行政部存在的问题精选(九篇)

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第1篇：行政部存在的问题范文

关键词：行政事业单位 内部控制 问题 对策

内部控制制度的健全、落实、执行和监督是否到位直接影响到行政事业单位财务信息的真实性及国家财政资金的安全性，是现代经营管理的重要手段。但是，目前我国各行政事业单位的内部控制制度还存在着很多问题，影响了其工作效率和社会效率。

一、存在的主要问题

（一）内部控制环境薄弱内控意识相对淡薄

内部控制环境是单位实施内部控制的基础。但一些行政事业单位领导对其重要性认识不到位，重发展，轻控制，把内部控制看成是仅财务、审计、财政、会计核算中心等部门把关的事。有的单位虽然制定了内部控制制度，但对制度的执行和效果缺乏必要的内外部考核和监督，使内控体系的健全完善缺乏外部推动力和约束机制。行政事业单位会计集中核算后，由于会计核算中心与单位信息沟通衔接不够，形成账物分离的资产管理现状，进而影响单位内部控制制度的有效实施。因此很多单位的内部控制制度环境薄弱，内控意识相对淡薄。

（二）会计基础工作薄弱，财务管理制度不健全一些行政事业单位财务管理制度不健全，缺乏明确的岗位责任制度，财务人员对于其所处岗位的职责内容不详，由于职权不明，责任不清，程序不规范，造成财务会计基础工作薄弱，会计工作秩序混乱和财务管理失控。

（三）资产不实，资产家底不清

资产是内部控制的主要对象，在单位管理中处于核心地位。由于一些单位对内部控制制度缺乏有效地落实、考核和监督，造成行政单位账外资产、有账无物的现象时有发生，单位内部资产转移、变更缺失相应的手续，财产盘点制度未能严格执行等问题造成资产家底不清。资产不实致使财政预算失真，进而造成行政单位预算弹性过大难以控制的严重后果。

（四）会计内部控制人员素质参差不齐

行政事业单位的内部控制要求内控人员对单位各个环节实施有效的监控，然而，目前一些行政事业单位的财务人员业务素质较低，法制观念淡漠，道德水准低下，对《会计法》规定的持证上岗、专业技术职务资格及从事会计工作经历的基本条件都不具备，对违法违纪的行为缺乏专业辨别能力，不能适应内部控制的要求，造成单位内部控制制度执行力不强，内控效果较差。

（五）缺乏必要的内外部审计监督制约机制

内外部审计监督制约机制是实现内部控制目标的重要组成部分。虽然大部分单位成立了自己的内部审计部门，但内部审计人员缺少一定的独立性。而财政、审计部门作为主要的监督机构，其监督机制不完善，监督仅停留在一般经济事项的监督上，缺乏对被审计单位的内部控制制度是否健全进行有效的监督和考评，这在一定程度上影响了单位内部控制制度体系的完善。

二、完善行政事业单位内部控制的对策

（一）建立良好的内部控制环境，强化单位领导内控意识

行政事业单位内部控制环境的好坏，直接影响到单位内部控制的遵循和执行。因此，必须首先建立内部控制制度，同时设立组织机构，明确每个组织责任权限，因事设人、视能授权、责任到位，以增强组织的控制意识。重视控制点，灵活运用计划控制、目标控制、预算控制、定额控制、规章制度控制等控制措施。各级财政部门应加强对单位领导内控意识的培训l和学习，使其真正确立对内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，创造良好的内部控制环境，才能真正保证内部控制制度的落实。

（二）健全内部控制制度

通过建立和完善内部会计控制制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，细化责任，做到制度管人，责任到人，形成一个相对完整，在内部控制方式、技术、手段等方面有章可循的内部会计控制体系，使各行政事业单位在内部控制方式、技术、手段等方面有章可循，充分发挥内部控制制度的作用。

（三）提高人员素质，加强对人的内部控制

无论是财的内部控制，还是物的内部控制，都离不开对人的控制。再好的内部控制制度和程序，也是需要高素质的人去执行，所以事业单位内部控制的成败关键在于内控人员素质的提高，必须在政治素质、业务能力和职业道德等方面强化培训和学习，从而保证内部控制的有效实施。

（四）强化内部控制风险防范意识

行政事业单位在开展工作时，由于个人或集体的过失、疏忽、侥幸、恶意等不当行为给社会带来的损害，单位将被首先推上被告席，承担相应责任。因此，单位全体人员应当强化内部控制风险防范意识，在单位内部成立风险评估领导小组，负责分析研究单位内部、外部各种风险因素，进行科学合理地预测，去应对实际工作中产生的各种风险。主要目的是控制或减少具体行政行为的不当所产生的负面影响，尽可能地减少本单位应承担的损失。

第2篇：行政部存在的问题范文

关键词：行政事业单位；内部控制；问题及对策

我国企业内部控制工作开展较早，相应的规章制度和理论联系实践经验经过多年的发展现如今已较为成熟。相较于企业内部控制制度建设，我国行政事业单位的内部控制体系建设较晚，随着体制改革的不断深化，行政事业单位内部控制建设取得了一定成绩，控制水平也到了一个新的台阶，但当前大部分行政事业单位内部控制管理工作仍然整体意识不强，内部控制建设水平相对滞后，目前阶段的内部控制管理工作尚存在诸多问题与不足。因此，还需要进一步加强行政事业单位相关工作质量。

一、行政事业单位财务内部控制工作的目标

内部控制是指单位为保障各项业务的有效运行而履行实现管理控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序的职能，对经济活动的风险进行的防范和管控。体现为与行政、管理、财务和会计系统融为一体的组织管理结构、政策、程序和措施等。行政事业单位内部控制主要目标包括以下几个方面。

1. 保证单位经济活动合法合规。通过建立和实施内部控制，合理保证单位的经济活动在法律法规允许的范围内进行，符合相关预、决算管理，会计管理，财政国库管理，资产管理，建设项目管理等方面的法律法规和相关制度规定，避免违法违规行为的发生。

2. 合理保证行政事业单位资产的安全和使用有效。通过建立内部控制措施，在合理保证资产安全的同时，将资产管理与预、决算管理，政府采购管理等相关制度结合，发挥资产效能，提高财政资金的使用效益。

3. 确保行政事业单位的财务信息真实完整。通过加强单位的会计核算和预算、决算管理，保证单位财务信息真实，完整，为内部管理和外部监管提供真实完整的信息支持。

4. 行政事业单位内部控制工作目标的意义应当涵盖有效防范舞弊和预防腐败。通过建立健全风险防控机制和责任追究与问责机制预防舞弊的发生。

5. 提高单位的管理水平和公共服务的效率和效果。有效防范各类经济活动的风险，加强管控，从而实现行政事业单位业务活动的总体目标及单位内部控制的最高目标。

二、行政事业单位财务内部控制与管理存在的主要问题与不足

（一）制度不健全且建设相对滞后

当前，我国行政事业单位的内部控制制度的建设发展较迟缓，制度建设相对滞后。2001年制定的《内部会计控制规范》（财会〔2001〕41号）只是针对会计控制方面做出了一些规定，其相应的适应性和针对性相对较差。各单位单一制定的各方面财务管理制度与政策配套出台的相关制度适应性不强，不可能替代内控制度。相关内容导致流程不合理，职责权限不明确，相互制约监督不能有效发挥。或流于形式，或不能与时俱进，难以有效实施影响内控目标实现。同时，不能跟随外部环境的变化与管理目标的改变不断完善与修订，不配套不协调情况依然存在。

（二）整体意识淡薄，重视程度不够

建立起内控制度有效运行和顺利实施的前提保证需要行政事业单位内部建立起良好的内控工作意识。当前我国行政事业单位内部控制制度工作建设滞后和不配套，是导致内部控制管理工作在行政事业单位中普及性不强的主要原因。内控制度重要性的宣传力度不够使得内部控制观念在行政事业单位内部难以深入人心，未能引起单位负责人对内部控制制度建设的重视。相比较于企业单位，行政事业单位的资金主要来源于财政拨款，国家相对于财政资金的使用与计量出台了很多相关的配套制度和管理办法，每一年又都有审计署和外部审计中介机构对单位进行资金使用审计，这容易导致混淆资金使用合法合规性与单位内部风险控制二者之间的概念。相当多的单位负责人和主要领导认为依照制度使用财政资金和配合审计机构依法审计，就不会出现大问题。至于内部风险控制工作，主要由财务部门来承担和负责实施，这样就割裂了行政事业单位内控风险控制工作的整体体系，同时也对行政事业单位的风险控制工作没有起到一个很好地实施，给人一种形式大于实质的感觉。

（三）内部控制效果受制于会计基础工作薄弱和财务人员素质水平参差不齐

当前在我国大多数行政事业单位财务管理工作中较为现实的一个实际情况是，由于历史原因的长期积淀，我国大部分行政事业单位的财务人员自身的业务素质和综合素质不高，业务水平竞争意识差。根据行政事业单位财务工作的特点，对于会计工作的理解和实践往往局限于会计业务的核算，财务工作人员不能及时通过更新和加强学习关于内部控制的新知识，新制度，作为单位内部控制直接执行者的重要组成部分，不能做到对这项工作的主旨充分了解，无法在工作中自如运用和掌握内部控制管理工作，从而影响内部控制的效果。

（四）缺乏内外部监督机制

目前我国大部分行政事业单位没有设立内部审计部门，资金使用的审计大多依赖于审计署例行审计和外部中介机构第三方审计，这就对于内部控制制度的执行力缺乏有效的监督。有些单位即使是设立了内部审计机构，缺乏相关的独立性，甚至是形同虚设。新的《行政事业单位内部控制规范（试行）》刚开始实施不久，也并未对内部控制监督的操作方式进行更加具体的规定，内部控制建设还缺少有效地外部监督力量来推动。审计部门和财政部门作为外部监督力量将主要精力侧重于一些日常和专项例行检查，侧重点在于检查单位资金使用是否合理，合法，单位账务是否按照财务规定进行处理等，面对单位内部是否建立有效地内部控制制度及内控执行情况等方面监督和指导涉及较少。以上种种原因导致内部控制体系监督的弱化，都在一定程度上影响了内部控制的效率和效果。

三、影响行政事业单位财务内部控制效果的因素分析

（一）应遵循的原则

行政事业单位建立内部控制应遵循全面性、重要性、制衡性、适应性这四个原则。将内部控制贯穿于单位经济活动的决策，执行和监督的全过程，实现对经济活动的全面控制。

（二）制度的建立与实施

行政事业单位的负责人是内部控制建设与实施的第一责任人，在单位内部控制体系的建立、运行和监督管理方面应当发挥领导作用，承担总责任。首先，要认真学习内部控制规范及相关知识，其次要根据本单位的实际情况制定相适应的管理制度。针对特定的业务，还需要按照内部控制原理，制定有针对性的管理制度。再次，在具体的制度执行过程中，要全面落实单位负责人对内部控制建立和实施做出的指示，遵照单位内部控制的各项制度和程序严格执行内部控制要求，发挥各自的作用，形成全员参与的良好运行机制。最后，建立单位内部控制工作的自我评价机构，对内部控制工作的设计和运行的有效性进行全面评价。

（三）实施方法

实施方法主要指行政事业单位将经济活动风险控制在可承受的范围之内而采取的风险控制措施和程序。通过以下几个方面对行政事业单位内部控制工作实施影响。

1. 实施不相容岗位相互分离的控制。合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施。如：提出事项申请的岗位与进行事项审批的岗位分离：具体执行业务的岗位与内部审核审批的岗位分离；业务执行的岗位与信息记录的岗位分离。

2. 实施内部授权审批控制。明确各部门、下属单位、各岗位日常管理和业务办理的权限范围、审批程序和相应责任，建立重大事项集体决策和会签制度。

3. 建立健全本单位各项财务管理制度。通过提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确各会计工作处理程序。

4. 信息内部公开，建立有效的沟通机制。单位财会部门应当与其他业务部门加强互相之间的财务信息沟通，定期开展必要的信息核对，实现重要经济信息共享。确保信息在单位内部、单位与外部之间进行有效沟通，重要信息及时传递给内控工作的相关负责人和实施人员。

四、完善行政事业单位财务内部控制的相应措施对策

（一）切实增强行政事业单位内部控制意识，树立明确的内部控制观念

行政事业单位的负责人是单位内部控制的建立、健全和有效的第一责任人。通过加强各种宣传教育培训，使行政事业单位的负责人了解和把握行政事业单位内部控制的关键点，认识到内部控制工作不仅关系到财政资金的使用效益，还关系到行政事业单位经济活动的整体风险防控。在提高单位整体内部控制意识的前提下，促进内部控制的建设和内部控制环境的完善。具体措施可以通过建立内部控制的组织机构来实施，即在单位内部建立内部控制的领导机构和内部控制的日常管理机构。

（二）建立行政事业单位内部控制的领导机构和日常管理机构

内部控制领导机构可以成立内部控制委员会来负责单位内部控制建设与实施的领导工作。由单位负责人担任内控委员会主任，领导班子成员担任委员。

内部控制日常管理机构可以下设办公室来承担日常工作，负责内部控制建设与实施的组织协调工作。内部控制办公室可设在财务部门，各机构成员可以由政府采购、计划、基建、资产管理、法律、人事、内部审计和纪检监察等相关部门的负责人担当。

（三）建立健全单位的内部控制制度体系，建立内部控制的协同机制

建立完善的内部控制制度体系，确保行政事业单位内控工作有章可循，建立相互制约、相互牵制的流程，在单位经济管理活动不断流动的过程中使所有业务环节均囊括在内部控制制度之中。其次应当建立岗位人员的协同机制，合理制定各部门的职责与分工，形成相互配合、相互监督和彼此联结的内部控制机制。

（四）建立内部控制审计制度，发挥外部机构的监督作用

行政事业单位应当充分发挥内部审计和外部各种监督制度。建立内部审计制度，保证内部审计的独立性和权威性。发挥各部门内部岗位的互相监督作用和归口部门对业务实施部门与岗位的督导作用。随时查找和优化单位内部控制制度在落实执行中存在的问题和缺陷，进一步促进单位内部控制制度体系的完善。以本单位审计、纪检部门为主体，建立以防为主的内部监督机制，规避各类可能发生过的风险。在发挥内部审计监督作用的同时，行政事业单位还应完善相关外部监督机制。内外形成合力，共同监督内部控制的执行。

（五）建立单位的信息系统控制

行政事业单位应当按照主管部门和上级的统一部署，结合自身实际，充分运用现代科学技术手段加强内部控制信息技术工作的管理。

五、结论

本文以我国行政事业单位内部控制制度特点、自身性质出现的控制不足及风险为着眼点，总结归纳了现阶段行政事业单位财务内部控制工作存在的主要问题。分析了影响行政事业单位财务内部控制工作的诸多因素，并提出了改善行政事业单位内部控制的对策。内部控制是我国行政事业单位财务管理的重要组成部分，同时也是一项需要逐步治理的工作过程，行政事业单位必须从自身实际的工作角度出发，建立健全内部控制制度，才能够逐步建立起一个完善的行政事业单位内部控制监督机制，从而提高行政事业单位的财务管理水平，促进行政事业单位全面健康发展。

参考文献：

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[2]杨淑静.从《行政事业单位内部控制规范（试行）》看行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].会计师，2014（08）.

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[4]石彩霞.新时期行政事业单位内部控制存在的问题与对策[J].内部控制，2014（02）.

第3篇：行政部存在的问题范文

一、行政事业单位内部控制常见的问题

（一）内部控制意识不强。有的单位员工根本不了解内部控制的含义，也不知道内部控制制度具体包括哪些内容。单位也不开展内部控制制度方面的全员业务培训，甚至内部控制关键岗位人员也没有定期接受培训，及时全面掌握国家有关预算、收支、政府采购、资产和债务、基本建设、经济合同管理、会计核算等各项规定以及单位相关的内部控制制度。内部控制有效实施情况也没有纳入单位内部相关部门及分管领导的考评体系。有的单位没有建立内部监督机制，对经济活动的重要环节未开展定期和不定期检查，也没有开展对内部控制设计和运行的有效性的评价。有的单位对外部和内部监察以及经济活动风险评估中所发现的本单位存在的问题也不及时按要求进行整改。

（二）制度不健全或执行不力。有的单位制度缺失或碎片化，部门各自为政，不成体系。有的制度超过多年未及时更新，甚至还停留在80～90年代，与现代管理制度严重脱节或者没有形成适合本单位的独立制度，以参照执行上级单位制度来敷衍了事。有的单位制度形式化，束之高阁，日常工作凭经验，有的制度竟然没有落款时间，没有印章，实施日期无从查起，制度形同虚设。有的单位制度教条化，条款生搬硬套，不符合自身特点，操作性差。有的单位岗位责任制和议事决策机制，经济活动的决策、执行、监督有效分离机制不健全。有的单位内部控制关键岗位人员轮岗制度没有得到有效实施。

（三）会计基础管理存在漏洞。有的单位不相容职责未分离，相互制约关系失效，关键岗位人员离岗存在工作交接不清和相关资料丢失等情况。支出流程和审核、审批不严密，存在使用虚假发票套取资金的情况。有的单位没有健全印章和票据管理制度，没有按照规定设置票据专管员、建立票据收、发、存台账。有的单位由出纳人员开具销售发票。有的单位出纳人员没有从业资格证书，入职两年仍未取得上岗证。有的单位预算编制部门与预算执行部门、资产管理部门之间的沟通协调不够，单位在预算执行中存在无预算、超预算支出及预算执行进度明显滞后或超前的情况。有的单位合同管理不够规范，业务部门合同签订后没有及时提交财会部门，没有定期对合同进行统计、分类和归档。

（四）资产管理有待加强。有的单位采购业务不合规，资产管理的各项机制不健全，很薄弱。固定资产管理没有实行“一物一卡”，固定资产清查盘点清单没有实行联签并存档，没有定期及时处理账实不符的情况，员工退休或离岗没有办理资产移交的书面记录。有的单位对外投资后续跟踪管理不够，每年没有收到对外投资项目单位年报及审计报告。有的单位建设项目的立项、概预算编制和招标不合规，记录不全面，竣工后没有按规定组织竣工决算审计，建设项目竣工决算审计过程没有盘点实物资产，没有按规定办理资产移交。

二、行政事业单位内部控制审计重点

根据《规范》规定，单位要建立适合本单位实际情况的内部控制体系，梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上建立健全各项内部管理制度并督促执行。因此，在审计过程中，审计人员要关注被审单位是否通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。具体如下：

（一）建立与实施内部控制原则是否遵循。

主要查看单位建立与实施内部控制是否遵循四大原则，即全面性、重要性、制衡性和适应性原则。如内部控制是否贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制，有无内部控制的盲区;在全面控制的基础上，是否突出重点，关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险;在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面是否形成相互制约和相互监督;内部控制是否符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。内部控制是否有效实现了合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果等目标。

（二）风险评估机制是否建立。

主要查看单位是否建立风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。经济活动风险评估是否做到至少每年进行一次;外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的，是否及时对经济活动风险进行重估。单位开展经济活动风险评估是否成立风险评估工作小组并由单位领导担任组长。经济活动风险评估结果是否形成书面报告并及时提交单位领导班子，作为完善内部控制的依据。风险评估主要分单位层面和经济活动业务层面。

1.单位层面的风险评估。应当重点关注以下几个方面：（1）内部控制工作的组织情况;（2）内部控制机制的建设情况;（3）内部管理制度的完善情况;（4）内部控制关键岗位工作人员的管理情况;（5）财务信息的编报情况。

2.经济活动业务层面的风险评估。应当重点关注以下方面：（1）预算管理情况;（2）收支管理情况;（3）政府采购管理情况;（4）资产管理情况;（5）建设项目管理情况;（6）合同管理情况。

（三）内部控制关键点。

主要查看单位预决算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制以及内部监督等经济活动的内部控制关键环节。

1.预决算业务关键控制点。主要包括是否建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预决算内部管理制度。

（1）预算管理。是否合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位是否相互分离。预算编制是否做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。是否建立内部预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理等部门或岗位的沟通协调机制，并按照规定进行项目评审，根据工作计划细化预算编制。是否根据内设部门的职责和分工，对按照法定程序批复的预算在单位内部进行指标分解、审批下达，规范内部预算追加调整程序。是否建立预算执行分析机制，以定期通报各部门预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。

（2）决算管理。决算是否真实、完整、准确、及时，是否实施决算分析工作，强化决算分析结果运用，建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。是否实施预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。

2.收入业务关键控制点。主要包括是否建立健全收入内部管理制度;是否合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，收款、会计核算等不相容岗位是否相互分离。

（1）收入核算管理。各项收入是否由财会部门归口管理并进行会计核算，有无设立账外账情况。业务部门是否在涉及收入的合同协议签订后及时将合同等有关材料提交财会部门作为账务处理依据。财会部门是否定期检查收入金额与合同约定相符;对应收未收项目是否查明情况，明确责任主体，落实催收责任。有政府非税收入收缴职能的单位是否按照规定项目和标准征收政府非税收入，按照规定开具财政票据，并及时、足额上缴国库或财政专户;有无以任何形式截留、挪用或者私分的情况。

（2）票据管理。是否建立健全票据管理制度。财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁是否履行规定手续。是否按照规定设置票据专管员，建立票据台账，做好票据的保管和序时登记工作。票据是否按照顺序号使用，有无拆本使用情况，是否做好废旧票据管理。负责保管票据的人员是否配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。是否存在违反规定转让、出借、代开、买卖财政票据、发票等票据，擅自扩大票据适用范围的情况。

3.支出业务关键控制点。主要包括单位是否建立健全支出内部管理制度，确定单位经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项。是否合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位是否相互分离。是否按照支出业务的类型，明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。

（1）审批审核管理。是否明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施，审批人是否在授权范围内审批，有无越权审批情况。是否全面审核各类单据，包括单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全。支出凭证是否附反映支出明细内容的原始单据，并由经办人员签字或盖章，超出规定标准的支出事项是否由经办人员说明原因并附审批依据。

（2）支付管理。是否明确报销业务流程，按照规定办理资金支付手续。签发的支付凭证是否进行登记。使用公务卡结算的，是否按照公务卡使用和管理有关规定办理业务。实行国库集中支付的是否严格按照财政国库管理制度有关规定执行。财会部门是否根据支出凭证及时准确登记账簿，与支出业务相关的合同等材料是否提交财会部门作为账务处理的依据。

（3）债务管理。举借债务的单位是否建立健全债务内部管理制度，明确债务管理岗位的职责权限，有无由一人办理债务业务全过程的情况。大额债务的举借和偿还属于重大经济事项，是否对其进行充分论证，并由单位领导班子集体研究决定。是否做好债务的会计核算和档案保管工作。是否加强债务的对账和检查控制，定期与债权人核对债务余额，进行债务清理。

4.政府采购业务关键控制点。主要包括是否建立健全政府采购预算与计划、政府采购活动、验收管理等政府采购内部管理制度。是否明确相关岗位的职责权限，政府采购需求制定与内部审批、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位是否相互分离。

（1）预算和计划管理。是否建立预算编制、政府采购和资产管理等部门或岗位之间的沟通协调机制。是否根据本单位实际需求和相关标准编制政府采购预算，按照已批复的预算安排政府采购计划。

（2）采购活动管理。是否对政府采购活动实施归口管理，在政府采购活动中建立政府采购、资产管理、财会、内部审计、纪检监察等部门或岗位相互协调、相互制约的机制。是否加强对政府采购申请的内部审核，按照规定选择政府采购方式、政府采购信息。对政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项是否严格履行审批手续。

（3）项目验收管理。是否根据规定的验收制度和政府采购文件，加强对政府采购项目验收的管理;是否由指定部门或专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，并出具验收证明。

（4）记录和统计管理。是否加强对政府采购业务的记录控制。是否妥善保管政府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等政府采购业务相关资料。是否加强对政府采购项目的安全保密管理。对于政府采购项目，是否与相关供应商或采购中介机构签订保密协议或者在合同中设定保密条款。是否定期对政府采购业务信息进行分类统计，并在内部进行通报。

5.资产管理关键控制点。主要包括是否对资产实行分类管理，建立健全资产内部管理制度。是否合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限。

（1）货币资金管理。是否建立健全货币资金管理岗位责任制，合理设置岗位，有无由一人办理货币资金业务的全过程，有无不相容岗位没有分离的情况。出纳是否兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。有无一人保管收付款项所需的全部印章;负责保管印章的人员是否配置单独的保管设备，并做到人走柜锁。按照规定应当由有关负责人签字或盖章的，是否严格履行签字或盖章手续。是否加强对银行账户的管理，严格按照规定的审批权限和程序开立、变更和撤销银行账户。是否加强货币资金的核查控制，指定不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，对调节不符、可能存在重大问题的未达账项是否及时查明原因，按照相关规定处理;是否存在出借银行账号的情况。

第4篇：行政部存在的问题范文

【关键词】行政事业单位 会计内部控制 存在的问题 解决对策

内部控制制度是一种高效管理方式，在企业发展中具有非常重要的作用。对于行政事业单位来说，要获得良好的发展，其关键是必须要建立一个既符合自身实际情况，又能满足监督管理要求的内控体系。在企业管理中，内部控制发展研究和应用起步较晚，因此具有一定的滞后性，极大的阻碍了社会经济和行政事业单位的发展。新时期，加强行政事业单位会计内部控制工作势在必行。

一、会计内部控制的内涵及意义

内部控制是通过合理的控制途径实现对企业目标的控制，以保证企业经营管理符合相关法律法规的规定，保障资产安全，并且财务报告及相关信息具有完整性和真实性，从而使企业经营效率和效果大大提高，推动企业发展战略目标的实现。在企业经营管理中，内部控制是通过充分利用单位资源，加强对企业的人力、财力以及物力成本的管理和控制，从整体上优化资源配置，从而实现提高企业经济效益的最终目的。在具体实践中，内部控制是由企业内部全体人员共同推动实施的，包括企业管理层、监事会等，其具体目标主要为兴利和除弊，以推动企业健康发展。现在企业主要采用公司制委托机制，委托中存在很多问题，尤其是在利益方面，委托人与人都是独立的经纪人，其目的是为了最大化自身利益，因此两者之间不可避免的存在利益冲突，要求企业必须要加强内部控制。

二、行政事业单位会计内部控制存在的问题

（一）会计内部控制意识不足

现阶段，一些行政事业单位的管理层还没有充分认识到会计内部控制在单位发展中的重要作用，缺乏内部控制意识和管理理念，导致会计信息质量低下，内部控制制度存在较多的不足，并且难以落实，更不用说发挥其控制作用了。另外，会计部门与财务核算部门之间的工作内容有一定的重复和交叉，一部分行政事业单位就干脆将两者混为一谈，这样内部控制的作用不能得到充分发挥，极大的阻碍了行政事业单位的发展。

（二）会计内部控制制度不完善

很多行政事业单位的财务部门和管理部门是分离开来的，这就给内部控制范围及考核的确定带来了难题。例如在内部控制范围的制定方面，若过小无法发挥管理作用，若过大则会出现权利无法制约的问题，进而导致内部控制责任不明确，资源管理难度大。尤其是在内部审计制度方面，大多数行政事业单位都没有设立专门的审计机构，即使有也没有得到足够的重视，导致内部审计作用难以发挥。

（三）监督体系不完善

在行政事业单位中，内部审计工作是否执行到位是内部控制作用能否得到充分发挥的关键因素。内部审计人员有责任对行政事业单位内部管理中存在的漏洞和问题进行核查，找出风险因素，并及时进行处理。但是当前行政事业单位监督体系不够完善，内部监督形同虚设，责任监督执行力度较弱，无法在单位内形成相互牵制和监督的局面。

三、加强行政事业单位会计内部控制的解决对策分析

（一）重视内部控制作用

新时期，市场经济条件下，行政事业单位发展面临更大的挑战，必须要正确认识内部控制工作的重要性，尤其是领导层，要积极转变观念，加强内部控制管理，增强全体员工的责任意识，为行政事业单位的改革和发展奠定坚实的基础。与此同时，还要加强对全体员工的技能培训，在观念上要以“做好会计内部控制，保证会计信息的真实性、可靠性”为指导方向，将其贯彻在行政事业单位发展全过程中。例如，要明确会计事项的审批制度，对于不兼容的岗位要分别给予制约；在对外投资、资产处理等决策中，要制定相应的制约机制和监督机制；在财产物资控制方面，要建立完善的清查制度和岗位轮换制度。

（二）建立以预算为基础的考核体系

建立并完善考核制度是加强行政事业单位内部控制的有效途径。预算考核包含了对整个预算管理系统的考评，具有客观性、权威性和严肃性，通过合理的考评程序可以充分发挥其约束作用和激励作用。内部控制要想实现有效性，必须要以预算考评为指导，加强内部控制制度的设计和执行，并结合全面评价，因此要求内部控制制度在设计和执行中要结合内部控制的要素和各业务流程执行的效果评价，从而更好的了解执行和完成情况。这不仅有助于提高行政事业单位管理水平，降低单位经营风险，提高单位在市场中的竞争力，还能够为单位发展营造良好的环境，帮助实现战略目标。

（三）完善内部控制监督体系

当今行政事业单位面临剧烈的市场竞争，要想更好的对组织权利和资源运用进行整合和控制，就必须在完善内部控制的基础上建立一套科学、合理的内部控制监督体系。在实际工作中，要加强对预算违纪行为的处罚力度，加强对经费动态的监督、调查以及管控，对季度预算不合理的地方进行分析，找出原因，并积极改善，将预算使用管理情况公示，营造全员监督的氛围和环境。

四、结束语

综上所述，为了使行政事业单位更适应当前市场环境，实现经营发展目标，必须要构建完善内部控制体系，通过科学的内部控制方法和策略，提高单位内部控制水平。在事业单位管理中，要加强对内部控制的重视，建立以预算为基础的考核体系，并构建完善的监督体系，从而充分发挥内部控制的职能效应，推动行政事业单位快速、健康、稳定发展。

参考文献：

[1]张加鸿.如何加强行政事业单位会计的内部控制[J].中国商论，2016.

[2]边小云.论行政事业单位会计内部控制工作的强化[J].统计与管理，2016.

[3]姚佳音.会计信息化背景下行政事业单位内部控制面临的机遇、挑战及对策[J].会计师，2015.

第5篇：行政部存在的问题范文

近年来，人们对于政府的行政效率关注度呈现出明显的上升趋势，包括政府在内的相关各方积极的探究提升行政效率的可行方式。然而，政府的行政效率是一个系统工程，再逐步改进的过程中不能寄希望于一蹴而就。进而，形成了现阶段政府行政管理效率提高与问题同在，机遇与挑战并存的基本态势。在这样的背景下，本文以公共管理创新为基本依托，探究现阶段政府公共管理行政效率的现状、存在问题以及可行的解决策略，旨在为后续的提升政府行政管理效能，切实落实深化行政改革的战略布局提供必要的理论基础与实践指导。

关键词：

行政效率；全面改革；公共管理创新；优化策略

一、引言

社会的不断发展对政府行政效率提出了新的挑战与要求。党的十也指出:“要坚持四个全面，深化行政改革，以新形势下的新要求为基本契机，切实做好提升行政效率的相关工作，为政府行政改革、职能转变、结构调整奠定坚实基础。”在这样的背景下，各级地方政府以及行政效率相关单位通过充分的调研，在理论与实践层面提出来一揽子解决方案，具体可以分为如下几个层面:第一，针对现阶段政府行政效率极其相关原因的研究。在此部分研究过程中，系统地总结我国现阶段政府行政效率的基本现状，并对其中存在的根本问题及问题产生的客观原因进行分析，为后续的相关战略计划出台以及可行方案落实提供必要指导;第二，对优化行政效率过程中的政府作用进行探究，分析行政效率提升对各方带来的优势以及作用，进而提出其建设的必要性与优化的紧迫性，为切实落实行政效率改革提供重要基础;第三，针对现阶段存在的主要问题，以问题导向思维作为核心指引，切实对政府的行政效率提升进行优化布局，并构建相关的评价体系，确保其执行的有效性。通过上述的研究我们不难看出，结合实际情况给出可行对策依旧是现阶段提升政府行政效能的研究热点。为此，我们通过对政府行政效能的分析，探究现阶段可能存在的问题，并从行政效率提升的角度下提出公共管理创新优化的可行对策，为后续的优化实践提供一定的指导性意见。

二、政府行政效率现状及其存在的可能问题

就现阶段的行政管理现状来看，其效率的主要影响因素及存在问题，可以分为如下几个方面:第一，公共行政机构比较繁杂。改革开放以来，我国行政机关已经经过四次改革，但还是未能完全到位，机构行政职能交叉、重叠。第二，部门之间的协同性不够。公共行政管理部门各自分工不同，有时候一些事情需要两个或者两个以上的部门共同管理的。但我国目前公共行政管理部门基本上是不会主动配合，相互之间的协同性不够，导致一些综合性的社会现象很难处理。第三，审批程序复杂。效率的提升与简化审批程序息息相关，也是行政管理效率低的关键所在，而且这个问题已经提出多年，但依旧有个别部门在职权范围内办事不力。审批程序复杂，手续繁多第四，具体行政工作人员的能力及其业务素质有待提高。复杂的公共管理体系要求相关的工作人员的有较高的个人能力。同时，现阶段的公共管理经常出现业务交叉、多元化咨询、首访负责等相关事务，这些事务的出现不仅要求相关的工作人员对本领域的业务知识能够熟悉掌握，还要求相关的工作人员能够对与之相关的其他业务领域知识有一定的了解，只有如此才能够形成整体效应与一站式体验。然而，现阶段的培训体系还主要是在系统内部开展，对于联合业务以及其他范围外的业务知识涉猎不足，也缺乏必要的体系建设，进而无法从个人能力与业务水平上有所突破。

三、提升效率视角下的公共管理创新策略研究

通过上文的研究，我们对政府工作效率现状以及存在的可能问题与产生原因进行了研究。为了进一步提升政府行政效率，我们需要基于公共管理理论对具体的行政行为进行创新，具体分为如下几个方面:

3.1进一步深化机构改革。

以十要求的深化改革为基础，进行新一轮机构改革。通过机构职能下放，形成上下一体的行政关系；通过机构职能重合部分的分离与规划，理清机构职责之间的责任边界，做到“专事有专人，专人有专责”，进而形成更高的效能，为后续的行政效率提高提供坚实的基础。

3.2建立联合行政平台。

行证效能来源于广泛地部门联合，执法需要联动、行政审批需要联动、政策制定与执行更需要联动。为此，部门间的联动是提高行政效率的根本保障。为此，在后续的行政管理创新过程中，“政府搭架，部门唱戏”要成为一种常态，进而构建更高平台，更多部门，更畅通道的多维联合行政体系，切实形成行政行为一体化与一站式模式。

3.3审批权力下放基层。

机构整合要与权力下放相结合，以县(区)级政府为平台的行政机构是与群众联系最为紧密的，同时也是行政效率最需要提升的。为此，在具体的行政效率提高构建过程中，将权利进行下放是一种有效模式。此外，我们应该注意权利与能力建设、人员编制等倾斜的一体性，避免只给任务，不给权利的畸形情况产生。

3.4增加基层职员培训强度。

除了上文讨论的一系列内容之外，我们还应该针对基层员工的基础行政能力进行专业的培训体系构建。遵循“走出去，引进来”的基本原则丰富培训内容与形式，尤其是在连续行政、行政管理上下游知识体系的构建中重点施为，切实提升基层工作人员的办事能力与办事效率。

四、总结

经济的发展与社会的进步对现代行政效率的要求有所提升，在较高的要求下，现阶段的公共管理模式存在一定的问题与不足，急需在公共管理创新方面有所建树。为此，本文以提升行政效率为核心目的，以公共管理创新为基本方法，对具体行政管理体系中存在的不足及其根本原因进行分析，进而给出创新策略与具体的优化方案。

作者：贾鹏 单位：青海民族大学公共管理学院2014级MPA秋季班

参考文献

第6篇：行政部存在的问题范文

关键词：消防；行政执法；改革

消防行政执法改革是我国法制化改革的一个重要组成部分，消防行政执法作为全社会公共安全执法的根本基础，其与人民群众的生产、生活联系越来越密不可分。它的改革是行政执法体制改革的客观要求，同时也是公安消防机构法治观念和内部管理模式创新发展的必然要求。

一、我国消防行政执法现状存在的问题

1.消防行政执法范围不确定性

根据我国目前的消防行政执法体制，其执法主体是公安消防机构，因此，我们目前所说的消防执政行为指的只是公安消防机构所做出的行政执法行为。但是在现实中，还存在公安派出所民警所做出的消防行政行为，而这种行政行为是否属于行政执法，现在还存在一定的争议。同时，就公安消防机构自身而言，还存在消防行政和技术执法不分的情况，长期以来既是管理者又是执法者，同时在一定程度上还是自己的监督者，这种职务上的不确定也就造成了行政执法在一定程度上存在弊端。

2.行政执法程序不完善

首先，在消防内部的行政审批中，没有建立起严格的行政审批制度，有些内部机构虽然建立，但是对于行政审批的要求不严，没有起到审批制度应起的作用；第二，在行政执法上存在一定的问题。主要就是表现在一些执法程序上的错误，比如对于一些不能当场罚款的情况进行罚款，或者是颠倒了处罚、裁决和审批之间的先后顺序；第三，行政程序的中断。也就是具体的行政行为半途而废，对于某些消防违法行为，没有按照规定责令其限期整改，要么就是整改之后没有进行相对应的检查，或者是没有进行处罚，这都是消防行政执法程序中存在的问题。

3.内部操作不透明，缺乏监督

就目前的消防行政执法上来看，其内部操作缺乏一定的透明度。同时，由于当前消防行政执法体制和程序上的不完善，在执法上也相应的出现较为随意和不公平的执法行为。而这种行为在一种不透明的内部操作下进行，就会很容易的给当事人一种暗箱操作的错觉，破坏消防行政行为的公信力。同时，对于消防行政行为也缺乏相应的内部监督机制，要么就是管理者的自身监督，使监督机制流于形式，这就从根本上影响我国消防行政行为的改革和完善。

二、我国消防行政执法的改革

1.消防行政执法体制上的改革

（1）改革用人机制,推行竞争机制,实行优胜劣汰：“法”作为调整和约束社会行为规范的基础，最终还是需要人们的实施来得以保障，而在实施的同时建立一只执法力度强的高素质消防执法队伍是必不可缺的。在我们的生活中，消防行政执法关系到民众生活方方面面，执法人员不仅要保障民众的生活环境更要保障民众的生产生活安全，因此，执法人员的业务素养具备是非常严厉的。那么如何构建一只全方面服务的高素质行政执法队伍，本文认为，应从全面推行竞争机制入手，在此基础上对执法机构领导和执法人员采取考核与选拔相结合的方式实行竞争性上岗，摒弃传统的“论资排辈”的做法。同时严格的考核监督制度,对于不合格的人员应及时调离执法岗位,通过这些机制的实施真正建立一支高素质的消防行政执法队伍。

2.消防行政执法理念改革

（2）强化依法行政意识：行政是法制国家的重要标志,公安消防机构是代表政府行使消防行政职能,消防行政执法人员也必须实现这一消防行政执法理念的转变。树立依法行政意识,不仅要严格执法,同时要公正执法,切实保护当事人的合法权利。具体的在消防行政执法中,要处理好“情与法”、“权与法”的关系,尤其是在目前消防行政处罚自由裁量权过大的情况下,对当事人违法行为的认定处罚,既要考虑有无从重处罚情节,也要考虑到有无从轻处罚情节、减轻处罚情节,还要考虑到有无不予处罚情节,在合法的前提下,应尽可能做到合理、适当和公正。

3.消防行政执法范围改革

市场经济体制下行政管理的范围和权限发生了重大的转变。政府由无所不能、无所不管的全能政府转变为有限政府和责任政府,其作用范围发生了很大的变化。消防行政执法也不例外,近年来,公安部消防局对所有消防行政审批项目进行了全面清理,结合实际取消了一大批消防行政审批项目。最近,随着国家行政执法改革的深入,对行政执法范围又提出了新要求。根据《中华人民共和国行政许可法》第13条规定,市场竞争机制能够有效调节的,行业组织或者中介机构能够自律管理的行为可以不设行政许可。因此,公安消防机构应对照《行政许可法》认真研究公安消防机构的执法范围,要做到该管的一定要管住、管好,不该管的,能够交给市场机制调节的,能够由企业、协会和中介组织解决的,就坚决交出去。

总结:

综上所述，我国加强对消防行政执法的改革，是我国行政执法力度的自我完善，同时也是法制化进程的客观要求。但是，针对上文所提到的关系消防执法上的一系列现存的问题，我们也应该看到，对于消防行政执法的改革是一个长期的过程，是需要所有与消防相关的管理者、执法者和监督者去共同努力的。因此，我们要首先正确的面对目前所存在的问题，同时，要加强改革的力度，切实的认识到改革对于消防行政执法的重要性，只有这样，才能真正的提高我国消防行政执法的科学性和规范性，实现其最终的完善要求。

参考文献：

[1] 胡光西,周云. 消防监督执法工作中存在的问题及对策[J]. 中国西部科技, 2008, (19) .

[2] 许国锋. 浅谈消防行政执法中应注意的几个问题[J]. 黑龙江科技信息, 2008, (26) .

第7篇：行政部存在的问题范文

关键词：城市管理；执法；改革；以人为本

中图分类号：D9

文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.066

城市是一个地区的政治或者经济或文化中心，是人类活动的集中区域。在城镇化建设进程不断加快的环境下，行政机关作为城市管理的主体要切实发挥其管理职能，按照相关法律法规的规定，实施法律赋予的权利从而为城市的发展提供有序的管理。城市管理行政执法与社会经济发展相一致，通过行政执法可以有效解决城市发展中所存在的各种问题，以此实现城市的可持续发展，因此在城市化建设的关键时期要进一步完善我国城市行政管理的执法工作。

1.当前城市管理行政执法工作存在的问题

我国城市管理行政执法试点启动于1997年，经过近20年的发展，我国城市行政执法工作取得了不错的成绩：一是我国城市行政执法体系日益完善。随着全面依法战略的实施，关于城市管理的相关法律体系在不断完善，形成了具有实践性较强的法律体系，为城市管理工作提供了法律依据。二是行政执法的效率得到提高。在城市管理行政执法前，我国城市管理一直受“交叉管理”问题的影响，进而导致在执法过程中存在重复执法、多头执法的问题，严重影响城市的发展，而在城市城管部门明确了城市行政执法主体之后，降低了执法的成本，形成了执法合力，为公民提供了良好的城市环境。三是实现了执法形式的多样化，为行政管理模式改革提供了经验。尤其是通过运用数字技术，实现了执法的透明度，有效杜绝了各种腐败行为。

我们在肯定我国城管执法所取得较大成绩的同时，也要看到当前我国城市管理行政执法中所存在的问题。

1.1我国城市管理行政执法保障有待加强

随着城市的日益发展，城市管理工作越来越复杂，因此需要政府部门加强对行政执法工作的支持力度，然而结合当前的工作效果看，城市管理行政执法工作的保障还不充足：一是政府部门对城市管理行政执法人员的薪酬划定标准不高。通过调查大多数的城市，尤其是基层城管部门的执法人员，他们大多数属于“临时工”，工资水平不高，这样容易导致他们出现消极执法的情绪；而且基于“临时工”没有编制，因此其工资不能从财政资金列出，这样无形就会增加行政执法的文明难度。二是财政资金对行政管理执法的经费投入存在较大的差异。很多城管部门由于没有足够的经费导致其行政执法的设备不完善，最终影响执法效果。

1.2城市管理行政执法程序有待规范

城市管理行政执法程序不规范是当前城管执法中所存在的普遍问题。造成城市行政执法程序不规范的原因一方面是由于行政执法的相关文件的效力有限，缺乏相应法律的规定。例如地方政府制定的相关法规大部分属于试行法规，这样就会导致其约束力不强，进而使得在具体的运行中容易被随意的解释与更改；另一方面是由于受到传统强制行政管理思维的影响，导致在城市管理行政执法中缺乏人性化的理念，进而出现了为了执法而执法的错误现象。

1.3城市行政执法的手段有待完善

城市行政执法的目的是为公众提供一个舒适的城市生活、工作环境，如果作为行政执法人员采取暴力行政执法手段必然会引起社会的恐慌，例如近些年发生的城管伤人事件充分表明了公对城管执法行为的否定。野蛮执法的现象容易引发，因此需要相关部门遏制暴力执法、野蛮执法。

2.完善我国城市管理行政执法的对策

基于当前我国城市管理行政执法中所存在的问题和城市日益发展的需要，提出优化城市管理行政执法的对策。

2.1构建完善的城市行政执法的法律法规体系

完善的行政法律法规体系是开展城市管理的前提，基于在城市行政执法中所存在的依据不足的问题：一方面要明确城市行政执法工作的法律授权问题，确定城市行政执法的法律地位，确定城市管理执法机构的合法性，划分具有法律保障的权利体系。例如针对城市管理执法中所存在的强制执行问题，我国法律要给予明确的规定，从而避免出现暴力执法；另一方面构建具有法律效力的行政执法保障规范。城市行政执法过程中需要财政给予相应的资金、人力等保障，因此需要法律层面出台管理行政许可审批、监管以及处罚的法定职责，以此为城市管理工作提供坚定的后盾。尤其是在人员配置方面要建立系统的规则制度规定，以规则制度的形式确定城市行政管理人员的编制问题，保证各项基础工作顺利开展。

2.2健全城市管理行政执法体制

首先建立与完善城市管理领导体制，组建垂直领导体制，形成高效的行政管理运行机制；其次整合城管部门的职权，建立责任清晰的岗位制度，推行阳光执法，并且行政执法机关要积极借鉴其他省份的先进管理模式，形成具有地方特色的行政管理机制；最后建立完善的行政执法队伍培训机制。行政执法人员的个人素质决定着执法工作的水平，因此要引入准人机制、培训机制、奖惩机制和退出机制，实现对城市管理行政执法队伍素质的培养与提升。

2.3创新城市行政执法工作方式

一是要完善联合执法机制，提高执法的效率。城市管理行政执法属于系统的工作，基于城市管理工作的需要，在实践中应该形成以“党委领导、政府负责”的社会管理体制模式，形成全社会参与的城市管理模式。虽然城管执法机关具有集中城市的管理权限，但是其更多的表现为行政处罚权，并没有行政强制权，因此需要建立完善的联合执法机制，将公安、法院以及工商等部门纳入到城市管理行政执法体系中，以此形成组合。二是引入对话机制，减少野蛮执法、暴力执法。通过对话可以将利益需求方的诉求合理的表达出来，从而实现对问题的根本解决，因此在行政执法过程中行政管理人员要与行政相对人进行协商，形成契约，并且按照契约进行，以此实现城市的和谐发展。

2.4完善行政执法监督制度

完善城市管理行政执法监督制度首先应该加强行政执法监督的立法工作，通过法制化的方式对监督主体与被监督客体之间的权利和义务予以规范，然后结合各地城市化的实情，因地制宜地制定出关于行政执法监督的规范性文件，在注重监督实效的同时，避免监督的无依据和随意性，从而确保监督的成效。其次，完善城市管理行政执法的处理及责任追究制度。强化执法机构及执法人员在权力运用过程中的规范意识，不断加大对权力运行的约束。对此，在监督的过程中，注重对行政执法权的约束和管控的同时，加大相对人权益保护的机制设计。虽然，随着我国法律制度的不断完善，行政执法责任的追究程序已经日趋独立，且对追究程序中的各环节已有相应的规定，但是，可增加当事人的陈述、申辩环节，使得责任的追究程序更加公开、透明。通过设置科学、合理的责任追究机制，使得行政执法人员在城市管理的执法实践中提高服务意识和法治意识，同时亦促使城市管理行政执法更好地符合城市化发展的需求。最后，在行政执法的监督力量来源方面，应拓宽监督的渠道，结合城市管理行政执法的实情，创设可行的条件，使不同渠道的监督力量得到整合，实行外部监督与内部监督并举，权力部门的监督、司法部门的监督以及社会监督均能发挥其应有的效能，形成监督的合力。

第8篇：行政部存在的问题范文

关键词:行政单位;税务风险意识;策略

一、预测流动资金需求量

若想提高行政单位税务风险意识，则应善于预测流动资金需求量，以准确识别风险，从而降低风险的出现概率。以预测流动资金需求量的方式来说包含诸多，如销售百分比方法、定性预测方法以及趋势预测方法等，可积极参考流动资金贷款管理方式中的各项内容，明晰预测流动资金需求量的重要方法，通常来说，流动资金需求量的影响因素主要为存货、应付账款以及现金等方面的影响，再者也会受到单位所属领域经营规模以及发展情况等诸多方面的影响。对此，应依据现阶段财务报告与业务发展情况来进行预测，并预测好流动资金贷款实际需求量。

二、科学利用融资渠道

行政单位若想获得飞速发展，那么就绝不可离开资金方面的支持，现阶段行政单位融资已然成为其战略发展重要内容。所以对行政单位来说，也应科学利用融资渠道来保障自身的资金，从而保障各项工作的顺利开展。现如今的融资方式有很多，如发行股票、银行贷款以及典当行融资等，均能够作为融资渠道。另外，职工内部参股、留存利息以及商业信用等诸多方式，也利于拓展行政单位的融资渠道。除此之外，也可采用结合多种融资渠道的形式，强化掌控与调度资金，因通过银行融资的方式需要担保，所以不少行政单位都具有互保现象，需多加了解互保所存在的风险，并防范好风险。

三、建立风险识别预警系统

建立风险识别预警系统，也为提高行政单位税务风险意识的一项有效措施，所以，对于行政单位来说，应积极建立风险识别预警系统，确保该系统功能的发挥，以有效识别风险问题，在第一时间应对好风险问题，防止风险问题的加剧而引发其他问题。应先识别好财务风险。行政单位财务风险的主要识别方式，为财务报表法以及观察法。其中观察法主要指的是以直接观察的方式，了解自身生产与经营的各种活动中，是否存在财务风险。而财务报表法则主要指的是以分析损益表、资产负债表等报表的方式，了解自身在诸多情况下可能存在的潜在风险，并分析导致风险出现的根本原因。并且还需根据主要指标的真实值与标准值实施对比分析，以明确风险的存在与影响程度。财务风险预警。制定财务风险预警机制，可通过数据化管理形式，综合性分析行政单位内部经营以及外部环境等诸多情况，以财务指标数据为重要依据，将行政单位所可能存在的风险提前告知于经营一方，再者还需了解产生财务危机的主要原因，以及行政单位在进行财务管理工作时，所存在的主要问题有哪些?而后根据其中所存在的问题及引发危机的主要原因，将正确的处理方式告知于行政单位的经营者，以构建出一张效果显著的安全网，从而真正实现提升意识，防范风险。

四、引入奖惩激励机制

若想提高行政单位全体人员的风险防范意识，还须积极引入奖惩激励机制，让相关人员能够在实际工作中，自觉主动的去防范风险，这样则能够在一定程度上，有效抑制风险问题的出现。并且，还应根据相关人员在日常工作中的表现，防范风险问题的程度，来对员工予以适当的奖惩，对于表现优异，风险防范意识较高的员工，则应予以适当奖励，而对于表现较差，风险防范意识较低的员工则要予以适当的惩罚，以提起全体人员在实际工作中的积极性，且有利于控制风险问题的产生，增强员工在实际工作中的自觉性，让行政单位也能够因此而获得良好的推动，从而推动我国行政单位获得进一步发展。另外，行政单位还应健全目标考核制度，摒弃以往单一考核方式，以全面考核方式来开展各项考核工作，并将提取专项基金，资金的实际变化与预提费用等均列入至考核范畴之中。

五、结语

第9篇：行政部存在的问题范文

[关键词] 地方政府;行政机构改革;问题;对策建议

[中图分类号] F370 [文献标识码] B

引言

新时期，地方政府在领导各地区经济、社会、文化、环境等方面的作用不断加强，其行政职能的发挥建立在行政机构改革基础之上的。当前，我国地方政府在行政机构改革方面取得了较大的进展，但仍然存在很大的不足之处，其主要问题是机构臃肿，人员冗杂、改革的主动性和积极性不足、缺乏行政改革的人才、缺乏统一性的纲领文件等，究其原因主要是机构设置不合理、缺乏相应的监督管理制度、人力资源管理不科学、上级政府部门的指导不足等。因此必须要对地方政府当前在行政机构改革方面存在的主要问题及其原因进行分析，提出相应的解决对策，以全面有效的加快地方政府在新时期的行政机构改革步伐，使其更好地发挥服务于地方发展的职能。

一、我国地方政府行政机构改革存在的主要问题

（一）机构臃肿，人员冗杂

长期以来我国地方政府在机构设置方面存在较大的弊端，其机构相对十分臃肿，很多办事机构形同虚设，难以充分发挥其应有的作用。虽然十以来我国政府不断强调精简机构，但是现有的问题依旧难以得到有效的解决。另外，我国地方政府的人员相对十分冗杂，很多部门的人员远远超出其应有的要求，不仅难以提升地方政府的行政能力，还增加了地方财政的压力。这些都在很大程度上阻碍了我国地方政府的行政机构改革，使其改革的步伐难以顺利推进。

（二）改革的主动性和积极性不足

众所周知，地方政府的行政机构改革势必会牵涉到很多人的个人利益，使其原本的利益受到威胁。当前，我国地方政府远离中央政府，对其监督管理很不到位，因此使得地方政府的部分官员存在违法违纪现象，其不断利用自己手中的职权实施寻租行为，获取经济等方面的利益。地方政府的行政机构改革所涉及到的部门较多，势必会带来人事方面的调动，因此很多人不愿意接受调动，因此会想方设法阻碍地方政府的行政机构改革，这种现象在全国范围内普遍存在，因此在很大程度上阻碍了我国地方政府行政机构改革的正常运行。

（三）缺乏行政改革的人才

行政机构改革的实施并非一朝一夕之事，需要较长的周期，我国地方政府分布地域十分广泛，其所涉及到的部门和人员较多，因此改革的难度较大。同时，行政机构的改革具有很强的专业性，必须要有充足的行政改革人才作为保障。当前，我国地方政府部门在行政改革方面还缺乏大量的相关人才，不仅是由于我国地方政府的薪酬待遇以及工作环境等，还与其人才发展观念相关。由于缺乏专业人才的领导，使得我国地方政府的行政机构改革存在很大的盲目性，难以取得预期的效果，因此其改革的难度会随着改革的时间不断加大。

（四）缺乏统一性的纲领文件

地方政府行政机构的改革需要有统一性的纲领文件，但是当前我国相应的改革文件还处于不断完善过程中，其必须要综合考虑到各地区地方政府的不同情况，不同的政府部门存在的问题具有很大的差异性，其改革的难度不一。由于缺乏统一性的纲领文件，使得我国地方政府的行政机构改革难以有效的推进，很多地方政府根本毫无动力进行相应的改革，甚至出现“上有政策，下有对策”的现象，使得我国整个行政机构改革的进程难以加快，逐步进入改革的“深水区”。

二、我国地方政府行政机构改革存在问题的主要原因

（一）机构设置不合理

地方政府由于要管理和服务于地方经济、社会、文化、生态等方方面面的建设，因此其日常的工作较为繁琐，所以其会不断成立新的部门负责不同的事项，这就给了很多领导层可乘之机。很多地方政府的人员都是直接由部门领导进行安排，很多都是其亲属，这部分人在地方政府的实际工作中缺乏工作积极性，其工作的效率和成效很不明显，而获得的薪酬待遇却较高，这显示出地方政府的机构设置很不合理，甚至有好多部门几乎形同虚设，根本难以在整个行政管理工作中发挥作用，对地方政府的行政职能没有任何促进作用，但是其依旧是地方政府的重要部门。

（二）缺乏相应的监督管理制度

地方政府在日常的行政管理过程中，其所拥有的自相对较大，对各项事务甚至具有直接的决定权，主要是因为我国地方政府分布地域广泛，难以受到中央政府的统一监督。这在很大程度上使得地方政府在行使职权的过程中难以全面考虑到上级政府的相关要求。其在行政机构改革方面存在严重的推脱性，使其改革的积极性和主动性存在明显的不足。因此，我国地方政府的行政机构改革长期以来难以得到有效的解决，其行政职能的转变存在较大的难度。

（三）人力资源管理不科学

当前，我国地方政府的人力资源管理基本停留在人事管理的层面，其不注重对重点人才的引进和培养，使得地方政府的现有工作人员长期得不到思想和能力方面的提升，其在行政机构改革方面几乎是一头雾水，缺乏相关的专业性知识和技能。其人力资源管理工作受到的主观影响因素较多，甚至直接由地方政府部门的领导拍板决定，使得行政管理的专业人才难以具有用武之地，纷纷转调，这在很大程度上降低了地方政府的行政管理职能，也对其行政机构的改革造成了很大的不良影响。

（四）上级政府部门的指导不足

地方政府的日常工作主要是接受上级政府部门的领导，履行其应有的职能，在行政机构改革方面更是离不开上级部门的相关指导。但是，当前我国地方政府之所以在行政机构改革方面存在诸多的问题，其重要原因就是上级部门的相关领导不足。经济发展问题依旧是各级政府最为关注的问题，而对于政府部门自身的机构改革却一直被忽视，地方政府的行政机构改革如果离开上级部门的指导则会出现很大的混乱，对其自身的职能发挥造成诸多的不利影响，反而出现事倍功半的后果。

三、我国地方政府行政机构改革的对策建议

（一）完善地方政府的行政管理机构

地方政府的机构臃肿，人员冗杂问题长期存在，对其行政机构改革造成了很大的阻碍。因此，必须要切实完善地方政府的行政管理机构，根据各地区经济社会等发展的实际情况，对地方政府的机构进行精简，妥善进行人员分流，使得地方企业能够充分容纳相关的人员，对其进行妥善的安排。通过机构的精简和人员的分流，不仅可以降低地方财政的压力，还能够使得相关人员具有危机意识，提升其工作的积极性，提高地方政府各部门的行政管理效率，使其能够更好地服务于地方的发展，进而有助于推进地方政府的行政机构改革。

（二）强化监督管理，提升改革的动力

地方政府在行政机构改革方面缺乏积极性和主动性，因此必须要不断加强对其机构改革的监督管理，最大程度上提升其改革的动力。对于一些具有较强改革积极性的地方政府，应该重点对个人和部门进行奖励和提拔，对于阻碍改革的部门则进行严格的处分，使其能够充分接受地方政府的行政机构改革的要求。同时，要派驻专门的人员对地方政府行政机构改革的细节性问题进行追踪调查，提升地方政府各部门行政机构改革的积极性和主动性，使其更加主动的推进行政机构的改革。

（三）培养和引进先进的行政改革人才

地方政府在发展的过程中，一方面要对其内部的人员进行相应的培训，使其掌握行政管理尤其是行政机构改革的相关内容，提升其工作的效率和积极性。另一方面，要积极引进专业的行政机构管理人才，使其能够为地方政府的现有人员团队注入新鲜的血液，以此增强地方政府各部门的行政管理能力，使其能够在专业人员的指导下有序的进行行政机构的改革。在这一过程中，地方政府必须要完善其人力资源管理制度，对表现优异的个人进行奖励，增强其对行政机构改革的支持力度。

（四）强化上级部门的领导

上级部门在地方政府的行政机构改革的过程中，要不断给予其一定的指导，在实际的工作中，要派驻专门的工作人员深入地方政府的实际工作，对其日常的行政部门工作情况进行调查和访谈，了解其日常的工作情况，根据各地区地方政府的实际情况，对其行政机构改革进行专门的指导，为其设定短期和长期的行政机构改革目标，使得地方政府能够在现有的基础之上，有步骤地实施相应的行政机构改革，不断实现地方政府行政机构改革的目标。

总结

加快地方政府的行政机构改革能够使其更好地转变政府职能，充分服务于地区经济社会等各个方面的发展，能够有效加快我国服务型政府的建设。从当前我国地方政府行政机构改革存在的诸多问题来看，必须要从完善行政管理机构;强化监督管理，提升改革的动力;培养和引进先进的行政改革人才;强化上级部门的领导等方面出发，全面推动地方政府的行政机构改革，使其能够在现有的基础上不断提升其行政管理职能，为推动我国行政机构的改革的做出榜样。

[参 考 文 献]

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[2]李世康，何江涛，闫琰.全面开展乡镇财政监督的可行性研究及方法――以河南省三门峡市为例[J].财政监督，2013（1）

[3]毛佳.论我国地方政府行政机构改革的阻碍和发展方向[J].现代商贸工业，2011（24）