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[关键词]社会学科 国家社科基金 立项 发展状况
[中图分类号][C911] [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2016)24-0082-02
哲学社会科学自“八五”规划发展到“十二五”规划,各学科都取得了突出的成绩。社会学在经历了较为曲折的发展历程后,与1979年得到恢复与重建,在老一辈社会学家及学者的共同努力下,社会学得到了蓬勃发展,并逐步走向成熟。在人文社科基金项目中,国家社科基金代表了人文社科的发展水平及发展方向,而社会学科研究发展在其中起到了举足轻重的作用。本文拟对1994―2015年我国社会学学科发展状况进行立项情况统计与分析,从而进一步了解社会学的研究现状及研究规律,把握该学科的发展状况。
一、数据来源和研究方法
我国自1991年6月起,设立了社会科学基金,由全国哲学社会科学规划领导小组负责国家社科基金管理工作。本文以1994―2015近二十二年国家社科基金项目作为研究总体,充分反映其发展状况及最新进展。鉴于重大项目和后期资助项目社会学立项较少(重大项目13项,后期资助项目21项),中华学术外译项目以及成果文库基本没有,为便于统计分析,本文研究将不考虑这四大类。在2400个有效样本的基础上进行分析。在数据处理中,首先对各年度国家社科基金社会学立项名单进行汇总,简单整理,然后对社会学的立项项目及其相关变量进行统计分析,从而了解社会学的研究议题及其进展情况。
二、基本立项情况统计分析
(一)年度立项分布情况
统计发现,自1994―2015的22年里,国家社会科学基金对社会学科资助立项共计2400,平均每年资助立项109项,但具体年份差距还是比较大的,如1995年资助立项数仅有6项,而在2014年立项数则达到264项。整体来看,1994―2015社会学科立项项目可分为两个阶段,第一阶段是1994―2003,这十年间社会学立项项目处于不断变化中,甚至还出现了负增长现象,如1996年社会学立项项目数为71项,其后的七年则呈现出逐年减少的趋势;第二阶段是2004―2015,2004年社会学立项数恢复到1996年的水平,而后呈逐年递增态势,从2004年的72项增加到2015年的256项。
过去22年间,社会学的立项数总体呈现上升趋势,但其所占国家社科基金年度项目总数比例相对稳定,徘徊在5%左右,位列各学科立项的前几名,其在1996年和2005年分别达到6.80%、6.76%,表明社会学在各学科立项研究中相对而言有一定的l展优势。影响社会学发展的因素主要有两方面,首先与社会学研究人员的知识水平、科研能力有关;其次与社会学定性、定量的研究方法密不可分。
(二)立项类别分布情况
根据数据,我国社会学的立项项目主要集中在四大类型中,分别为重点项目、一般项目、青年项目以及西部项目。其中一般项目占比达到51.08%,所占的比例最高,立项数1226项,其后是青年项目,立项数744,占比达到立项总数的31%,西部项目是2004年,国家为了支持、促进西部哲学、社会学的发展而单独设立的资助项目,数据显示自2004年起,国家对西部地区社会学的资助项目数逐年递增,占比达到11.08%,显示出国家对西部地区哲学发展的重视。但是,重点项目所占社会学立项总数的比例仅有6.83%,立项数164,虽然重点项目标准较高,但也可以反映出,我们社会学科科研人员对社会学重点项目的承担能力有所欠缺。
(三)立项地区分布情况
22年来社会学科获得过国家社科基金资助的省份共有31个省,包含了所有的省市自治区(港澳台除外),在近22年国家社科基金社会学立项数中,北京、上海、江苏、湖北、浙江居于前五,合计社会学立项数占总项目数的41.19%,说明社会学立项集中分布在全国少数的几个科研强省。北京作为我国的政治经济文化中心,具备及时了解前沿信息和科研动态的先天条件,立项数达到370,占比15.42%,而且北京高校众多,人才济济,因此成为国家社科基金社会学研究项目申报立项的主要来源地。然而,社会学研究与立项数在各省市的发展是极不平衡的,几乎所有的沿海发达省份立项数都位居前列,中西部地区的社会学立项则较少,如山西社会学立项数仅13项,说明社会学立项数与该省的经济发展水平、对社科基金项目的承担能力是密不可分的。而作为中西部省份的云南、重庆能够跻身于前十,其科研水平值得肯定。笔者认为在今后研究发展中不平衡性的问题应该引起相关机构的重视。
(四)立项的机构、单位分布情况
国家社科基金项目主要隶属于高校、党校、社会科学院、党政机关以及军队等五大机构系统。统计发现,高校社会学的立项数最高,共1858项,占77.42%,学校是培养人才的摇篮,对社会学研究而言,高校研究队伍综合素质较高,研究资源丰富且高校人员科研水平较高。社科院对于社会学研究有着举足轻重的作用,由表1,社科院系统立项数341项,占比14.21%,其中以中国社科院和上海社科院为代表。而党校、党政机关、军队及其他系统总共立项201项,占8.38%。可以看出,在我国社会学研究领域中,高等院校以及社科院作为科研人才云集的地方,承担了大多数社会学领域研究的课题和重点项目。
(五)立项的单位分布情况
经数据统计发现,1994―2015我国社会学立项有较多单位获得资助,由于2400个样本数据较多,在此只分析社会学科资助项目立项数达到20项以上的机构。共有23家立项总数达到20项以上(含20项)的科研机构。23家单位分别属于社科院和高校两大系统,共立项数740项,占总立项数的30.83%,可以看出社会学立项相对比较集中。在社科院系统中,中国社会科学院立项69项,上海社会科学院和江苏省社会科学院分别立项24项,位列前三甲,合计占社科院系统341项的34.31%,彰显了较强的研究水平和科研生产力。在高校系统中,中国人民大学以56个立项数的成绩占据榜首,北京大学立项52项、南京大学立项47项、南开大学立项40项、中山大学立项38项紧随其后,在前23名的科研机构中普通高校共有20家,共立项623项,占高校系统总立项数的33.53%,说明在社会学项目立项单位分布方面,高校发挥着主力军的作用,尤其是社会学专业传统强校在国家社科基金立项中占有明显优势。
(六)项目主持人情况统计分析
项目主持人是技术比较权威的,主持项目整个工作的人,负责协调整个项目的工作,发挥着领军人物的作用。通过数据分析发现,主持项目数2项的研究者占大多数,3项的相对较少。而根据统计结果,这22年间,只有陆益龙、傅广宛、刘少杰、乐国安、方文、何明升、风笑天、王耀以及胡荣等9位研究者主持社会学立项数达到4项的,而这9位主持人都为正高级职称,他们所主持的这些项目涵w了重点项目、一般项目及青年项目三大类别,研究议题主要围绕中国社会转型过程中的现实问题、西方社会学理论的最新发展、社会阶层研究以及社会网络和社会资本研究,呈现多元化趋势。在22年的社会学年度立项中,仅有吴忠民一位学者主持社会学项目数达到5项,在社会学研究中发挥着中流砥柱的作用。由此可得出,对社会学的项目主持人无论是科研能力,还是本身的学术水平,其要求都相对较高。
(七)项目预期成果形式分析
社科基金项目的预期成果形式可以选择单一成果形式或两种成果形式,预期成果形式对项目立项的成功几率有着一定的影响,数据显示,在所有的成果形式中,以专著作为主要结项形式的占到47.65%,以研究报告为主的占40.53%。而以论文+研究报告、专著+研究报告等为主要结项形式的总数仅为63项,占总比为7.23%,可见专著和研究报告是国家社科基金社会学科的主要成果形式。相比而言,以译著和论文集为成果形式的项目仅有35项,占比分别为0.23%、3.79%。由此分析,社会学项目在成果形式上的多元化有待提升。
三、结语
综合以上多方面分析可以发现,社会学这样一个拥有多重范式的学科,随着我国的改革开放以及社会经济的迅速发展正日益趋向成熟和规范,但是事物的发展总是前进性与曲折性的统一,中国社会学的发展也同样面临着诸多研究困境。笔者认为在未来社会学的发展中,一方面,重视对科研人才的培养,尤其是对核心主持人的培养;另一方面,现在是网络时代,应完善网络信息安全机制,打破 “信息壁垒”,加强各地区的科研交流,加快实现科学数据共享,从而希望以此增强科研弱省的科研水平。
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Analysis on the Last Twenty-Two Years’ Status of Social Science Research in China
――Based on the Quantitative Analysis of the National Social Science Fund Project in 1994-2015
目前,在科研成果评价制度方面,许多高校科研管理部门采用定量分析的评价方法制定政策。具体程序包括:确定评价指标,对不同级别的论文、著作、项目标定不同的权重分值,建立评价体系;将科研成果按规定折合分值,多项成果分值累加,得出科研人员的研究工作量并以此为依据给予奖励。在论文成果评价方面,通常分为普通期刊论、论文集论文、北大中文核心期刊论文、ISSHP(社会科学与人文科学会议索引)、中国人文社会科学核心期刊论文、CSSCI(中国社会科学引文索引)期刊论文、《国外人文社会科学核心期刊总览》期刊论文、本校认定的权威学术期刊、SSCI(社会科学引文索引)、A&HCI(艺术与人文引文索引)检索论文等几个等级。著作一般分为学术著作、学术译著(中译外)、学术译著(外译中)、词典工具书等级别。权威学术期刊由本校专家依据本校具体情况研究确定,一般从大家公认的学术价值较高、影响力较大的期刊中产生。著作成果的分值标准依据著作级别、获奖级别来确定。在科研项目方面,纵向项目依照项目来源分为国家级、省部级、厅局级、校级等几个级别,级别不同,每万元科研项目经费折合的科研工作量的标准不同。国家级项目包括国家社科基金重大、重点、一般项目,省部级项目包括中央、国务院各部门批准立项项目、各省、自治区、直辖市批准的哲学社会科学规划项目等。横向项目单独分类,依据项目经费的数额折合工作量。相关政策的优点在于政策的实施可以尽量减少人为因素的干扰,评价方法简单明确、易于操作、相对客观。从相关政策条例实施的情况来看,效果明显,具有很强的针对性,一定程度上调动了教师的科研积极性,提高了学校的科研水平。从激励的角度分析,对达到预期目标起到了一定的积极作用。
二、人文社科成果评价制度存在的问题
(一)论文成果质量鉴定不严格
在定量评价的成果评价制度中,依据的刊物级别,分为普通期刊论文、北大中文核心期刊论文、CSSCI或CSCD期刊论文、几大国际检索论文(SCI、SSCI、EI)等几个等级,这种分级评价方法有其合理性,如分级清楚、标准统一、论文容易归类、管理,一定程度上能够反映科研成果水平等级,但并非所有核心期刊论文都能体现其内在水平。原因有二:其一,核心期刊的测定方法有很多种,其中最重要的引文法是根据期刊所载论文被引次数的多少评价论文质量,引文法测定的核心期刊虽然能够反映该学科的内容和水平,但文献被引频次要有一个时间跨度才能反映出来,即当前核心期刊的学术价值并不一定完全准确代表当前所价值。此外,论文是否被引用不仅与论文质量有关,也与该论文选题是否为当前研究热点、学科发展趋势及该领域研究人员数量息息相关。一般情况下,应用性的学术期刊被引用的频率低于理论性期刊。其二,受利益驱使及其他因素的影响,部分核心期刊上发表的论文质量存在良莠不齐的现象。有些期刊主办单位为了经济利益收取高额的版面费或碍于人情关系,从而降低了所刊发论文的质量标准。这些论文看似发表在级别较高的刊物上,实则是花钱买来的,或是依靠人情关系刊发的,论文质量并不高。因此学术期刊级别不能完全体现论文质量。
(二)图书类成果质量鉴定不科学
图书著作形式可分为专著、编著、编等几类,其中专著的独创性最高,产生的是原创作品,其学术价值最高;编的独创性最低,产生的是演绎作品。科研人员都希望自己出版的图书认定为著作,如今图书出版社大多为企业化管理,重视经济效益,对所出版书籍,只要没有违法行为,没有版权纠纷,能够提供足够的出版资金,可在图书著作形式认定方面、学术价值等方面放松要求,因此部分图书成果分类界定标准不统一。对高校科研管理者而言,只要是公开出版物,若非相关专业的权威人士,对出版物的学术水平高低难以界定。
(三)研究报告类研究成果要求不规范
一些立项项目以研究报告作为结题成果形式,而用来结题的研究报告的应用价值只是一些单位出具的证明作为报告实际价值依据。由项目负责人本人找单位出具相应证明比较容易,并不具有说服力,一个项目批复的资金少则几万,多则几十万,最终的结项成果如不严格鉴定实则是对资金的巨大浪费。
(四)科研项目级别界定不规范
一些纵向项目级别界定明确,也得到多数高校的认可,但一些随机立项项目,学(协)会类项目、各类项目子课题、自筹经费项目、各类横向项目,项目来源规范性不强,真实学术水平有待严格甄别。通常立项项目级别依据项目来源单位级别来确定,如教育部人文社科基金项目即为省部级项目,这类项目属于常规项目,每年固定时间统一申报,有一定规律性。一些随机申报项目,项目来源单位级别界定不明确,申报时间无规律,因此项目级别界定缺乏规范性。如一些学(协)会类项目,各高校对学(协)会项目来源级别认定不统一。在子课题级别的认定方面,各高校也标准不一,认定标准严格的高校要求在获批的总课题立项书中明示该子课题的名称及子课题的负责人,才能认定该子课题成立,相应级别按低于总课题一个级别确定。认定标准宽松一些的高校则只需总课题负责人出具该子课题立项证明即对该子课题予以认可。
三、完善人文社科成果评价制度的方法与途径
(一)制定科学、客观、公正的科研成果评价标准
科学、客观、公正的科研成果评价标准是产生高水平科研成果的基础,没有客观公正的评价标准就失去了评价的意义。亚当斯的公平理论指出:“一个人的公平感来自于对自己劳动贡献与报酬比与别人的劳动贡献与报酬比的比较和评价”。如果人们对评价过程或评价结果感到不公平就会采取降低效率、降低积极性及降低努力程度的方式回应,这会对整个高校的发展产生负面影响。因此,政策制定者在制定科研成果评价政策时要以推动学校科研水平为出发点,真正立足于提升学校学术水平,制定科学、公正、客观的科研成果评价体系。高校各级领导往往既是科研带头人又是行政管理者,既是科研管理制度制定者又是受益者,在科研成果评价制度制定过程中难免会向有利于自身利益的方向倾斜,特别是在我国官本位意识严重的环境中,权威期刊的认定经常由领导的意见决定。即使采用由学校各学院、系、部教师推荐的方式,推荐主体也经常从自身利益出发选出自己容易发表又相对学术性不是明显较弱的核心刊物。这种方式确定的科研成果评价标准难言权威性、公正性,往往成为各方利益博弈的结果,不利于促进高水平科研成果的产生。在政策制定的过程中,学校领导应该认识到科研成果评价标准对学校发展,对科研人员科研的重要意义,要真正站在有利于促进学校学术、科研发展的角度,公开、公正、公平地研究确定科研成果评价标准。
(二)注重评价体系的长效性
俗话说:“十年磨一剑。”要出高水平的科技论文和科研成果,需要教师沉下心来,长期坚持不懈地努力和积累,去除急功近利的浮躁心态。因此,在制定科研成果评价政策时要改变重短期目标轻长期目标,重数量轻质量,重立项轻管理,重结果轻积累、重科研经费轻项目级别的科研管理观念和舆论导向,鼓励“慢工出细活”,减少急功近利、“短平快”。并通过调整或改革科研考核、科研奖励、职称评定等一系列政策,鼓励教师出高水平科研成果,营造学术气氛。
(三)注重科研成果评价方法多样性与合理性
1.定量评价与定性评价相结合。人文社科类科研成果价值的体现受多种因素影响,在评价过程中单纯地依靠定量评价或定性评价都不能完全客观、准确地对成果本身作出评定,只有二者结合起来才能更准确地反映科研成果的真正价值。定量评价是将科研成果依据刊物级别、被引用次数等标准折合成分值,再根据分值确定科研成果的价值。定性评价最常用的是同行评议法,其中包括实行公开评议与匿名评议。在科研成果评价中,如果单纯采用同行评议的定性评议方法,受成果价值的潜在性、模糊性,评议专家知识结构、学术视野、学术偏好、人情关系等因素的干扰,容易导致评价标准的自由度过大,给主评人人为地拔高或贬低某一成果带来方便,而导致评价失去科学性。同时,科研成果评价是一种主观评价,如果只通过成果发表的刊物级别、是否是专著,还是编著等简单划分来确定成果的价值,也不够科学。因此采用定量评估和定性评估相结合的方法,通过分解价值的指标并量化,设定可比的分项指标量、详细的定量标准,消除或削弱评价中的主观因素的干扰,使同行评议能在更规范、更清晰的条件下运作,可以尽量减少评估误差,促使科学研究成果评价更科学、客观、准确。2.同类相比原则。科研成果价值的多样性决定了对特殊的知识内容、价值、功能,用同一标准判断很难确认其特殊价值,因此,对科研成果的评价必须分类进行。可按学科内容、形式、研究方向分类,对同类科研成果采用相同的标准进行评价,这样才会相对公平,分类越细,可比性就越强,标准越易确定,评价结果越准确、公正。3.排除偏见,容许异议。在评价过程中可能会出现因主评人的学术道德、学派、与被评人之间的恩怨而导致的偏见,可能造成对成果价值的放大、缩小、虚夸、否定,也是科研管理机构在组织评审专家时必须关注的问题。由于评价的复杂性、主观性、主评人所处环境及心理因素的干扰,为避免偏差,应允许在一定时间内对评价结果提出异议,当出现异议时要重视异议,这样有利于增强评价的准确性、科学性,克服评价的主观偏向性。
(四)抓好项目申报评审工作
关键词文科类院校;科研管理机制;构筑
文科院校作为推动哲学社会科学发展的重要力量和主要阵地,在建设中国特色国家创新体系进程中有着重要地位和独特的作用。教育与科研是高校的两大职能,科学的科研管理模式对于学校教育事业的发展意义重大。目前,辽宁省文科类院校普遍盛行的单一、刚性、“年检式”的科研评价,不仅对高校教育职能的发挥带来了伤害,同时对辽宁省文科类院校的科研能力的可持续发展也带来了很大的负面影响。构建较高普遍性的理论模型,为我省文科类院校结合自身实际建立“既能维持今日繁荣又能促进明日可持续发展”的科研管理创新机制提供参考与指导,对于构筑辽宁省文科类院校可持续创新型科研管理机制十分重要。
1辽宁省文科类院校的科研管理模式概述
1.1现状
辽宁省现有高校115所,其中,以文科为主的高校15所,①科研管理方式基本上均为量化管理方式,这种管理方式在一定程度上导致了教师对教育职能的轻视,成果的转化问题也同样不被重视。而且,这种评价方式导致辽宁省文科类院校科研“近视眼”现象愈演愈烈,急功近利性的研究很多,使不确定性较高的基础研究和创新性研究得不到足够的重视,而这又必将导致辽宁省文科院校的科研领域难有重大突破,影响这些学校的科研水平的提高以及科研能力的可持续发展。
1.2存在的主要问题
(1)重视项目的立项与结题,忽视项目的过程管理,项目的阶段性目标是否实现少被重视。主要体现在教学和科研不能相互支撑,交叉学科的科研团队建设不足,重立项而轻过程管理。②目前辽宁省文科类院校大多数的科研管理部门重视科研立项,轻视立项后的过程管理,立项前狠抓课题申报,项目一经获批,少有科研管理部门把立项课题的过程管理作为重要的方面来抓,项目的中后期管理流于形式,对项目的监管也缺乏力度和长期性。尽管对项目实施过程中进行中期检查,但是对检查试点的选取、检查结果的等尚未形成规范,使中期检查流于形式,③科研立项基本上都有对于最终成果的明确要求,比如论文或者专著、研究报告等,但对于项目的具体进度、项目实施后要达成的效果以及会有什么样的社会效益,缺少明确的规定,或者确定的目标可考核性不强。同时,在科技项目的立项和论证阶段,没有形成项目目标和考核指标的互动机制,基本上由项目负责人自行决定。④(2)职能部门分工过于细致,协调沟通机制缺乏,信息不能及时共享,管理上存在脱节现象。职能部门通常各司其职,项目的组织申报部门、项目获批后的过程管理部门、课题结项后的成果管理部门、负责成果转化与推广的部门之间少有沟通和信息交流,这种信息不对称的现象使成果转化的有效信息不能及时反馈给项目申报部门,信息的利用率不高,不利于新项目的催生,同时导致成果转化率较低。(3)鼓励创新的激励机制不足、缺乏引导。目前,我省文科类院校普遍的科研管理模式是重成果数量质量,轻成果的转化。学校的奖励制度、激励制度多是针对成果本身的,对于成果转化与推广则缺少相应的激励措施,同时,由于缺乏专业机构的引导,科研人员对社会的需要了解不够,多为出成果而科研,为做项目而科研,科研成果转化率低。(4)科研管理信息化滞后。目前,我省文科院校中已在使用科研管理系统的院校11所,占总数的73%,其中,一些高校虽然使用了科研管理系统,但是因基础信息采集,日常维护、系统升级等一些问题,导致科研管理系统的利用率不高,基础数据不能得以很好的共享和高层次的分析处理,资源没有得以很好的整合和利用。
2创新型科研管理机制的构筑
“创新”一词源于20世纪初,他的含义是“建立一种新的生产函数,在经济活动中引入新的思想、方法,以实现生产要素的组合”。构建辽宁省文科类院校创新型科研管理机制,是科研与经济发展紧密联系的需要、科研与人才培养紧密联系的需要,使科研能够更好地为经济社会发展和人才培养服务,实现科研价值利用的最大化。
2.1管理理念创新,管理系统化、科学化进一步提升
转变观念是科研创新体系建立的基础,科研创新是科研管理的目标,适应时代的发展,摒弃过时的管理理念,改变落后的思维方法,通过了解国内外前沿的管理理念,形成全局性以及前瞻性的思维模式,使科研管理科学有效,淡化管理人员的行政身份,强化管理人员的服务意识,充分调动科研人员参与科研、投身科研的积极性、主动性和创造性。此外,科研管理的现代化离不开信息现代化,建立高效、高利用率的科研信息管理系统,可以为科研管理提供更为有效的服务。将正确的管理理念贯穿于科研活动的始终,科研管理工作才能得以更加健康有序的发展。
2.2科研管理组织体制的创新,提高科研成果质量
(1)建立网状结构科研管理体制,促进学科间的交叉融合。省内文科类院校现行的管理体制多为以条块分割为特征的树状结构管理体制,不利于学科间的交叉与融合,建立有利于院系间协作的科研创新平台,为文科院校自主创新提供必要的决策咨询参考,增强文科类院校承担国家重大课题研究的实力,对于实现科研管理人力、物力、信息资源的合理有效配置非常重要。(2)建立适当分权且相对集中的管理体制,发挥基层管理人员的决策权、信息处理权。传统的垂直管理体制,中间管理环节较多,基层管理者的管理自受到极大的制约,打破传统的管理模式,实现基层部门根据本部门具体情况制定管理方案自主管理,资源和信息可以实现共享,而高层管理者则将工作重点放在战略统筹和部门间的协调上,提高科研管理效率。2.3科研管理机制的创新,充分发挥科研潜能(1)建立竞争激励机制,提倡以人为本。竞争激励机制作为高校常用的管理机制,可以充分调动科研人员的主观能动性,激发他们从事科学研究的潜能,对于推动高校科研发展意义非凡,对于文科院校更是如此。倡导科研人员以合作为基础的竞争,竞争机制的效用才能发挥到极致,才能促进科研能力的有效提升。文科院校的科研成果转化率较低,加大文科院校的科研奖励力度,建立更具有激励效应的科研成果及其转化的奖励机制,将有效促进成果转化,提高文科高校科研竞争力。一方面支持并鼓励科研人员与企业合作承担横向课题,为企业发展建言献策。另一方面在学校内部建立激励科研成果转化和推广的机制体制,要量化考核指标,把考核指标细化,调动科研人员的积极性。(2)建立完善的科研评价机制,保证科研管理的时效性。辽宁省文科院校的现有科研激励评价机制,由于种种原因尚多不能充分调动科研人员的积极性和创造性,无法保证科研管理的时效性。而建立一套完善的激励评价机制体系,对激发文科院校科研人员动力和活力起到至关重要的作用。比如,可以根据科研人员分工和行为的不同采取不同的评价机制,充分激发研究人员的科研潜能。以从事学术研究为主的科研工作者,在考核时,着重考核的数量和质量,以从事应用、开发研究为主的科研人员,考核的侧重点放在成果本身所创造的经济效益和社会效益上,营造以效益论英雄、论成败的科研评价机制,建立有利于科研成果转化的管理机制,凸显科研管理的时效性。(3)注重高素质科研管理队伍建设,实现管理队伍的专业化。只注重提升科研管理的理念创新,是无法实现科研管理水平的大幅度提升的,还需有与先进理念相适应的创新性管理人员。因此,培养一批相对稳定和有才干具有活力的科研管理人员迫在眉睫,这对于科研管理创新具有极其重要的作用。⑤科研管理人才队伍问题是科研管理至关重要的问题,不断提升现有管理队伍的管理水平,同时整合和配置一支高素质、高学历的专业管理人才队伍,不断加强管理人员管理能力培训,通过多种形式和渠道的培训形式和实践锻炼,提高管理队伍的综合素质能力。同时在管理队伍中引进竞争机制,逐步建立健全管理人员的考核体系,以优者胜、适者生的竞争激励机制,实现科研管理队伍增提优化的目标,做到工作中责权明确,考核中奖罚分明,实现管理队伍的素质优化,不断挖掘管理人员的自身潜力,使管理水平持续提升,促进创新性科研成果的产生。
3结语
辽宁省文科类院校科研创新管理模式构筑是需要在广泛调查与研究的基础上去构建的,其在科研领域可持续性创新能力培养方面的意义深远且不可替代,需要我们在认真探索和实践的基础上不断完善。
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摘要:科研资源的有效整合是个系统工程,涉及到很多的方面。基于科研活动所需的五个基本要素,即人才、项目、资金、设施、成果等,分析我国科研资源整合的现状,在此基础上提出相应的对策,以期能为我国的科研资源实现优化配置提供启示。
一、引言
资源整合是资源建设的重要内容,是将人、财、物、时等资源进行有效配置和合理重组,消除管理资源、体制和目标的相互分歧,使一切人员和机制配合行动,和谐一致地实现政策目标(张铁铮,2003)。对资源整合各细分内容的研究,国内外学者大都关注文化整合、信息资源整合、创新资源整合等。如罗海涛(2000)将文化整合分为四种模式;王爱林(2002)则认为有三种模式;KimD·Johnston和Phil-ipW·Yetton(1996)对IT系统的整合进行了研究,指明理解IT系统层面上的组织和战略匹配问题能够有效地管理IT整合;李炼(2007)则主要探讨了整合创新资源健全创新主体体系,以及整合思想文化资源、发展创新文化的相关对策;姚国章(2006)从江苏信息资源整合面临的主要问题出发,提出了促进“十一五”期间江苏信息资源整合的十项对策。
综上所述,国内外对科研资源整合方面的研究还比较少,尤其是基于科研活动所需的各种要素。笔者基于科研活动所需的主要基本要素:人才、资金、项目、设备、成果,分析了我国当前科研资源整合过程中存在的问题,并在此基础上提出了相应的几点对策建议。
二、我国科研资源整合失衡的现状分析
(一)人才的配置现状
当前我国科研人才(未包括香港、澳门特别行政区和台湾省统计数据)总量规模比较大,但占总人口的比例却很小。据统计,2005年我国科研开发(R&D)人员总量为136.18万人年,超过日本(89.62万人年,2004年数据)和俄罗斯(95.16万人年,2004年数据),除了美国(美国没有该指标数据统计)外,位居世界第一。但每万名劳动力中从事R&D活动的人员较少,2005年仅为18人年,约为日本2004年的1/7、韩国的1/5。
另外,由于部门所有制的限制,科研人才缺乏适当的流动性,导致配置不合理。我国的各类科研机构是按国家、省市、地县的行政级别和各部委及部委企业所属研究机构的建制设置的,因此,在科研人才管理体制上,单位所有、部门垄断、条块分割、静态封闭的特征十分突出,导致各部门之间的科研人才难以进行横向协作和集合使用。
(二)资金投入的现状
1、近年来,我国的科研经费支出总量一直不断的增长。2001~2005年,我国R&D经费年均增长速度达到20.3%,比“九五”期间年均增长率(16.5%)高出3.8个百分点,增速明显。但从横向比较来看,我国的科研经费状况却仍不容乐观。2006年OECD的《主要科学技术指标2006/1》显示,虽然我国R&D经费总额位居世界第六位,但2006年的经费总额仅相当于美国2004年的1/10,日本2004年的1/4。
2、我国的科研经费来源渠道相对狭窄。据统计,2004年我国政府所属科研机构的科研经费投入占全社会科研经费投入的比例是22.0%,而在发达国家,该比重几乎都在20%以下,有的甚至在10%以下,如美国2003年这一比例为9.1%,日本为9.3%。
3、我国研发支出结构不合理,基础研究经费过低。美国2004年基础研究经费占R&D经费支出的比重为19.1%,日本2003年为13.3%。相比之下,我国基础研究投入力度严重不足,直到2005年这一比值仍只有5.4%。
(三)项目建设的现状
经过近30年的改革,我国传统的高度集中型的科研项目管理模式的各个环节虽都有所改善,但还是没有摆脱粗放管理的局面,各自为政的现象还很突出。
1、立项审批。长期以来,我国科研项目立项组织方式只有一种,即“自上而下”,后逐渐被“自下而上”的组织方式所取代。但这种组织方式要求有完备的国家层面的顶层设计,而现阶段我国还没有建立起该顶层设计,这就使得相同的科研项目能够在不同的部门通过。
2、分配机制。当前我国各级行政部门几乎都有所属科研机构,且各级机构专业设置都很全。因此,在项目课题分配方面,容易造成和各级行政部门支持的重点计划项目在内容或指标上相互重叠。
3、监督控制。在我国,存在着很多项目无法按期完成,但也不愿退出,这就使得本该退出的项目在缺乏完善的监督控制下成了一个个“黑洞”,吞噬着大量的人、财、物。
4、结题验收。由于我国科研机构实行的是条块分割的部门所有制,这使得科研项目的组织、管理、审批、验收等主要由各自所属部门决定。“既是运动员,又是裁判员”。这导致许多粗制滥造的科研项目最终也能通过,甚至评奖,导致了更多的科研投机。
(四)设备利用的现状
由于缺乏国家层面的整体规划和统一布局,我国各个单位仪器设备重复购置,特别是价值昂贵的大型仪器,有些甚至盲目购进后又因管理不善一直得不到合理使用。同时,由于科研设备分属不同的部门主管,相互之间又缺乏必要的沟通,仪器设备没有共建共享。资源重置、零散、使用率低,成为制约我国科技创新的“瓶颈”。有资料表明,不少发达国家的仪器设备利用率高达170%~200%,而我国拥有的科学仪器设备的数量比欧盟15国的总量还多,但许多仪器设备的利用率不到25%,甚至更低。
(五)成果转化的现状
我国每年取得的科研成果不少,但成果转化所产生的效应较低。据统计,近几年来我国每年申请的专利技术有8万多项,获得省部级鉴定的科研成果有3万多项,然而专利实施率长期徘徊在10%左右,科技成果转化商品率约20%,转化后获得规模经济效益的比例大约在5%~10%,远低于发达国家的60%~80%。
科研成果转化率低的另一个原因是高校、科研机构的科研成果与企业的需求相脱节,具体表现在高校、科研机构对企业技术创新活动中R&D的参与度比例较低。据统计2004年这一比例只有10%左右,这就容易导致科研成果的供给与企业市场的需求相错位,无法顺利实现商品化、产业化。
三、科研资源实现有效整合的对策
(一)人才整合对策
针对当前我国科研人才整合失衡的现状,一方面要构建科研人才分布的信息平台,动态掌握科研人才流动情况。可在各个层次的科研人才数量资源统计中建立信息平台,对本单位本地区的人力资源增减及流动去向进行实时掌握。在此基础上,国家通过各级信息平台汇总的资源信息全面掌握科研人员的分布及流动状况,并保持各类信息的实时更新,实现全方位的资源管控。另一方面,要建立科研人员激励机制,尝试采用多种薪酬方法来激励,如固定薪酬与变动薪酬、短期薪酬与长期薪酬、普通薪酬与特殊薪酬等,并要重视制度建设,如改革户籍制度、完善社会保障制度等,消除科研人员流动的后顾之忧。
(二)资金整合对策
资金整合,实质上是经费的投入和管理问题,是如何使用最少的经费产生最大的效用。
1、要优化经费分配、加强资金监管。一方面,要在政府科技经费的支出结构中提高企业研究机构的经费支持比重,优化科技经费支出结构,并加大对基础研究的投入,协调好基础研究、应用研究与实验发展研究三个领域的关系;另一方面,要加强对资金使用的监管力度,具体而言从中央到地方可成立技术立项审查小组和经费审核委员会,两个机构均由科技界相关专家组成且互不重叠,由国家科技部赋予其审核权威,以加强相关科研资金的有效投入与使用,达到经费整合的目的。
2、要实现科研经费投入的社会化。整合科研投入资金,要善于疏通资金投入渠道,建立社会化的科研经费投入制度。因此,要不断完善科研机构自我创新与自我发展机制,通过技术交易会、委托中介机构、发行证券、技术转让入股等方式,加强与企业、银行、社会的业务合作,拓宽经费来源渠道,完善利益分配与协调机制,分散投入风险。
(三)项目整合对策
项目整合是对众多项目的综合管理,是以优化各项目之间的关系为目的的,实现资源间的合力,发挥资源的最佳绩效。
1、要不断完善科研课题申报制度。一是要拓宽课题申报主体的范围,把科研实力强大的民营科技研究单位和企业纳入到申报主体中;二是要在课题申报立项中,成立由权威专家组成的评审委员会,并确保其独立性,尽可能地减少来自外界的干扰。在课题评审与立项后,要采取公示、听证会和动态监督等形式加强科研立项的科学性与透明度;三是要改革课题经费拨付程序,把课题实施程度与经费拨付联系起来,并实行过程审核。
2、要建立项目网络信息平台。通过建立各个层次的项目信息资源数据库,实现从国家到地方各级政府科技主管部门的逐级管控,加强系统内部信息的交流与共享;国家科技主管部门也应定期科研项目审批及实施的相关信息,增强科研立项的透明度,保证各研究单位洞悉专业领域的前沿信息,减少项目开发的重复性和盲目性。
(四)设备整合对策
随着现代科学技术的日益融合,很多科研项目仅靠单一的实验设施难以完成,必须依赖大量的设施同步展开。因此,首先要实现各科研设施之间的资源共享。在具体操作层面上,要注重加强国内的科研仪器的共享与开发,集中优势资源,建设一定数目的拥有先进仪器设施与专业化管理队伍的中心,充分发挥有限资源的效用。其次,要建立科研设备的信息管理系统。通过该系统,健全数据汇报汇总制度,实时掌握各设备数据参数的变动和增减情况,实现科研设备的动态管理,并可借助该系统对全国科研设备的总体和单个利用效率进行评估,从而为资源整合提供科学的决策依据。
(五)成果整合对策
1、要完善风险投资与交叉融资制度,带动科技成果开发利用。科研的一个重要特点就在于其风险性,不仅在科研过程中存在风险,即便在成果形成后也面临同样的问题。因此,一方面,要倡导建立科研风险投资基金,鼓励和支持民间闲散资金参与科研活动;另一方面,要制定优惠政策鼓励民间资本参与成果转化的风险及利益分配,实现国家和各类民间资本的交叉融资,尤其是一些基础性、投资回报预期较长的成果项目。
2、要不断完善技术市场体系,建立和规范成果转化中介机构。完善技术市场体系,这是推动科研成果转化的基础环节。目前,我国技术市场主要形式有科技信息交流会、技术交易会、技术成果拍卖会、技术难题招标会等。实践证明,这些形式仍不能完全满易的需要,客观上还需进一步完善创新技术市场的具体组织形式和管理方式,如通过网络平台,技术供求信息等。在此过程中,还必须不断建立和规范科研成果转化中介机构。通过建立高效率的科技成果信息咨询机构,疏通科技成果信息供给与需求之间的通道,加快产学研的结合,推动科技成果的商品化,促进科学技术高效地转化为生产力。
我校现有学生410人,教师30人。近年来,县级立项课题已结题4个,市级立项课题已结题1个。其中一个课题被评为县级优秀课题并推广。现有一个县级立项课题《实施小学高效教学的策略与方法研究》(XX年结题),一项市级课题《提升农村小学教师专业素养的校本培训策略研究》(XX年结题)正在研究中。
二、学校教科研工作现状
教科研工作影响着教育质量的提高,为此,我校以“科研兴校”为理念,积极开展教育科研。校领导的重视,校长亲自承担立项课题的研究工作。成立了教科研中心,由专职教科研中心主任负责全校的教科研工作。我校教师的教科研水平和教科研能力都得到了提高,教科研的气息溢满校园,促进了教育教学质量的提高。
(一)师资队伍建设
教师队伍,是全面推进素质教育的基本保证,我校30名教师中本科学历18人,专科学历8人。高级职称2人,中级职称26人。我校大部分教师重视教科研工作,主动以科研促教学水平和教学能力的提高。近年来,市县级获奖论文40余篇,发表10余篇。60余篇被评为县市级教育教学成果。
(二)学校教科研工作的实施
为了探索学校教育科研工作模式,切实发挥教育科研的功能和优势,促进教师专业化发展,努力营造教师终身教育和可持续发展的良好格局。我们做到加强领导,明确职责。建立了以校长为组长,以教务处负责具体实施的教育科研领导机构,为教育科研的顺利开展起到重要的组织保证作用。根据本校实际及发展战略,制定教育科研整体计划和年度实施方案,明确校本教育科研的目标、原则、机构、内容、形式、专题、措施,确保科研优质高效。学校为教育科研的开展给予一定的经费保证,想方设法解决教育科研的经费。在设备设施、图书资料建设上加大投入,为教育科研创造必要的物质条件。把教育科研纳入校长的办学目标管理,把教师参加教育科研与评职晋级、评优、评骨干教师结合起来,对教师的教育科研未达到规定标准的实行“一票否决”。建立教师成长档案,促进教育科研工作的开展,为教师考核提供依据。
1、课题带动
将开展的教研课题作为教师培训基点,使教师在课题的选择、设计、实验和结题的一系列活动过程中,主动参与课题研究并接受相应的校本培训和指导,从而不断提高在教育教学中开展科研活动的兴趣和能力。同时,将结题后的科研成果作为校本培训的重要素材,对教师进行“过程分析、方法介绍,理论阐述,实际操作、成果推介、疑难解析”等等的培训。参加课题研究者对其研究成果在实践中的应用进行的展示。以此吸引更多的教师加入课题研究的队伍,形成浓厚的科研气氛。在课题实验中,人人参与,全体合作,充分显示了校本培训的全员性和主体性。正在研究的县级立项课题《实施小学高效教学的策略与方法研究》(XX年结题),市级课题《提升农村小学教师专业素养的校本培训策略研究》(XX年结题)共有18名教师参与研究。同时做好结题课题的校内推广工作。
2、讲座培训
学校将对外出参加教研培训的教师,就学习的内容,结合自己的实践经验,进行讲座,给全体教师进行培训。
根据NASA的数据统计,从2000年到2011年,我国有6万多项农业科技成果产生,但达到成熟应用阶段的只有2万项左右。农业科技领域的丰硕成果,为农村经济的发展提供了丰富的科技资源。然而,科技成果不能有效转化为生产服务,不仅会造成科技资源的浪费,也会阻碍农业和农村经济的发展。近几年来,我国政府对农业科技成果的推广转化给予了高度的重视,在国家有关部门的大力支持下,经过相关部门的不懈探索和研究,在实践中不断尝试和摸索,取得了一定的成绩。但是,目前我国农业科技成果转化过程中仍存在很多问题,制约着我国农业科技成果的转化进程。
2农业科技成果转化过程中存在的问题
2.1科研立项影响成果转化
一方面,科研立项时咨询的专家代表面窄、社会参与度不够,容易造成国家科研立项与实际需求脱节。另一方面,在现阶段,农业科研单位的科研取向受到我国政府主导型的科研体制的影响,他们很大程度上是面向政府或者上级部门,而未能很好地面向市场经济和农村经济建设。科研人员立项时对市场的需求不能给予足够的重视,在选取项目时,把项目是否具有先进性作为首先条件,而对项目的市场应用前景或是否能有效转化则考虑的比较少。根据调查,科技人员在申请课题时考虑科技前沿,兼顾考虑国家和社会需求的占72%。而主要考虑市场需求,结合科技前沿仅占22%[1]。这些也会造成科研立项与实际需求脱节。
2.2农业科技成果有效供给不足
在农业生产中缺乏高质量的、先进的、成熟的、适用的技术成果。一方面,农业科技成果有效供给不足受科技成果本身的特性影响。科技成果研究的周期长,而应用的周期短。根据我国农业部的统计:获科技进步奖的研究成果,其研究周期一般在6~13年,而在生产中,一般的技术性成果的使用周期为5~8年,一些物化性的成果在使用8~10年以后,其使用价值也呈现明显的下降趋势,更有甚者,一些农业科技成果在产出后还未得到推广就已经过时。另一方面,由于工程化研究不足,没有能够做中试实验或实验不足而造成成果转化失败。据统计,由于技术不配套,我国未能转化的重大科技成果中约占12.4%[1]。
2.3农业科技成果的需求制约成果转化
农民是农业科技成果的最终需求者,农民文化素质的高低决定着科技成果能否很好的转化。但是,我国农民的文化素质偏低。首先,农民受教育程度低。第二次全国农业普查主要数据公报(第五号)显示:2006年末我国农村劳动力文化程度小学以下的为39.5%,初中文化程度的为49.5%,高中以上文化程度只占11%。到目前为止,小学以下的比例略有下降,为37.3%,初中文化程度的占50.2%,高中以上文化程度的比例略有上升,但依然只有12.4%[2]。其次,接受职业技术培训的人数少,2008年,参加短期培训的农民人数占20.0%,参加初级职业技术教育或培训的占3.4%,参加中等技术教育或培训的只占0.13%,而没有参加过任何技术培训的则高达76.4%[3]。由于农民文化素质偏低,导致先进的农业技术不能得到很好的普及,既制约了农业生产效率的提高,也影响农业技术新成果的推广转化。
2.4转化资金不足
据科技部统计,从2007年到2009年,我国应用型技术成果未得到应用或停用的主要原因是资金问题[4]。尽管有许多农业科研单位通过各种国家和地方政府的项目支持从而获得了科技成果转化的资金支持,但是这远远不能满足大量的农业科技成果的转化需求。以河南省为例,该省每年投入到农业科技成果转化中的专项资金(包括国家、省、市三级项目)有5000万元,但每年能够支持的项目仅百十项左右,不到应支持成果的5%,也不到申报支持的20%[5]。农业科研单位科技成果转化资金投入中还有一部分是来自于企业,科研院所通过技术转让、技术合作、技术入股等产研合作方式来获得企业的资金支持。但是,由于农业成果转化的高风险低回报,企业投入的资金相对较少,另外,越是高的科技成果,投入也会越高,同时风险也会越高,因此选择高技术成果进行投资的企业也会越少。
2.5运行机制
农业科技成果转化机制是连接科技供给和科技需求的桥梁和纽带,是实现农业科技成果转化的重要保证。但是目前我国的农业科技成果转化机制还不健全。比如成果评价机制不健全,目前对成果的评价还停留在对成果本身的评价上,缺乏对成果转化的评价,也就是说对成果的实用性和社会效益及经济效益缺乏评价。利益分配机制不合理。农业科技成果转化是一个复杂的过程,牵涉到多个利益主体,从成果的研制者到最终的需求者,还有政府部门和中介机构等。因此,需要有一个合理的利益分配机制来协调和规范整个农业科技成果转化体系中的利益体之间的关系,促进科技成果快速有效地转化。市场供求引导机制不显着,目前我国农业科研课题选题、立项多数产生于科技系统内部。对农户和农业企业生产的具体需求考虑不足,从而导致农业科技成果得不到转化;风险保障机制不健全。农业本身就是一个受自然环境影响的产业,因此首先存在自然风险,在农业科技成果转化的过程也存在很多风险,比如技术投资风险等,同时还受很多不确定因素的影响。但是,目前我国还没有在这些方面建立起相应的风险保障机制。
2.6政策与环境
农业科技成果转化涉及到农业科技成果从产生到采用的各个环节,因此需要一个良好的外部支持环境。目前,国家关于成果转化的法律法规还不健全,在成果交易的过程中缺乏相应的政策法规和管理制度,容易产生一些因成果使用而引发的纠纷。知识产权法律法规滞后,科技成果得不到切实保护,严重影响了科研人员的创造积极性,技术外流、假冒现象严重,也大大挫伤了农民采用科技成果的积极性,从而影响了农业科技成果从产生到采用的正常的市场运作,制约了农业科技成果的交易和转化。
3促进农业科技成果转化的对策分析
针对以上农业科技成果转化中存在的种种问题,现提出如下对策建议,以清除成果转化过程中的种种障碍,加快我国农业科技成果的转化进程,促进农业和农村经济的发展。
3.1加强政策引导与宏观调控首先,政府应积极采取措施,制定鼓励和促进农业科技成果转化的政策,进一步完善《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国农业技术推广法》,并制定相配套的可操作
性强的法规和条例,努力营造有利于农业科技成果转化的社会大环境。积极完善农业知识产权保护制度和相关法律法规,对农业科技成果加大保护力度,严厉打击各种假冒伪劣,为农业科技成果的顺利转化保驾护航。其次,鼓励和推进产研合作,政府应鼓励科研院所与企业建立合作关系,形成积极的产研的资助机制,建立产研密切合作的技术创新体系,通过企业运用新技术、新成果来促进科技成果的有效转化。对科技型企业承担的农业科技开发产业化项目、试验和示范园区建设等,给予优惠和鼓励。建立风险投资保障机制,帮助企业降低进行技术创新所承担的风险。另外,将充分吸收社会闲散资金参与科技成果的研究和转化。
3.2供给有效的成果
首先,把好立项源头关,建立农业科研与农民需求、农业发展相结合的选题立项机制,强化项目管理,在立项时就选准选好科研项目。在科研立项阶段,可以邀请熟悉市场的相关企业人员参与,使科研项目从立项开始就能符合市场需求。其次,积极引导农业科研人员在科研项目选题时,在对国内外市场进行充分调研的基础上,从实际出发,综合考虑项目的先进性、可行性以及未来的社会效益,因地制宜地选好科研项目。在研究过程中,根据市场的实际需求以及科技发展动向对课题进行不断完善和调整,使研究出来的成果符合市场的需求。
3.3刺激农民对农业科技成果的需求
农业科技成果的最终使用者是农民,因此农民科学素质的高低,也直接影响农业科技成果的转化,影响农村经济的发展。“联合国教科文组织”的一项研究数据显示:与文盲相比,小学毕业可提高生产率43%,初中毕业可提高生产率108%,大学毕业可提高生产率300%[6]。首先,国家应加大对农村的教育投入力度,除了认证贯彻九年义务教育外,还应根据农村和农民实际需要,发展农村职业技术教育,建立完善的农民教育与培训体系,加强农村科技知识的普及力度。其次,采取形式多样的组织方式,对新技术、新知识进行广泛有效地宣传,培养农民对新技术、新知识的认知能力,逐步提高他们对新技术、新知识的采纳能力。另外,建立科技示范户,比如种粮大户、养殖大户等,加强他们的示范带头作用,从而激发农民对科学的兴趣,树立对科学的信心,促进农民采纳新技术、运用新成果,从而加快农业科技成果的转化速度。
3.4建立资金保障体系
在市场经济体制下,应建立政府引导、多渠道为主的农业科研资金投入保障体系。政府用于农业科学研究、开发与推广的资金要保持投入并稳定增加;同时还要积极引导和鼓励农民经济合作组织、企业或其他社会团体等参与农业科学研究、开发与推广;农业科研单位要积极吸引农民经济合作组织、企业或其他社会团体等对农业技术的研发和推广进行投资;还可以利用金融机构贷款,设立专项用于农业科技成果转化的贷款产品;还可以充分开展国际间的农业科研合作开发,积极引进外资,从而弥补国内在农业科技成果转化资金方面的不足。
3.5优化农业科技成果转化运行机制
【关键词】医院科研;项目管理;PDCA循环;运用
【中图分类号】R197.3 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2014)-02-01019-01
医学科研属于医学科学发展的主动力,也是现代化医学管理的重要组成部分,为了提高医学科研效果,我院从上个世纪末就加强了科研项目管理,而从2011年开始将PDCA循环运用在其中,取得了比较良好的效果。为了进一步探究医院科研项目管理中运用PDCA循环的方法与效果,我院展开了相关研究,现将结果作如下报告。
1 资料与方法
1.1 一般资料
我院2010年与2013年开展科研项目管理时在人员、科目等方面基本上保持一样,仅有管理方法不同。
1.2 方法
1.2.1 计划(Plan):计划属于PDCA循环第一阶段,具体包括以下几个方面:1)分析现状,找出问题。我院科研项目管理的任务一般可分为申报立项、中期管理及后期管理三个部分,通过对这些部分进行总结与分析后发现存有这样一些问题,比如州级项目立项数少,科研水平总体层次低;项目按时结题验收率很低,而且部分出现申请延期;科研管理制度还需要进一步提高;申报各类项目课题缺乏创新,难以突破等。2)找出问题影响因素。通过对各个阶段影响因素进行分析,最终找出这样一些因素,比如管理模式依旧停留在被动管理阶段,缺少规划、前瞻,需要进一步提升;医院缺乏高校科研平台的支撑,基础比较薄弱,各个部门之间的协作不佳,申报州级等科研项目中无优势;完成课题验收的负责人缺乏主动登记的意识,宣传也不到位;某些课题负责人没有责任意识,过高的估计自己,不能很好的预测各类可能,结题验收率不高。3)针对主要问题与影响因素制定科研项目管理水平的计划与整改策略。积极引入与学习科研项目管理模式,在不断的实践中总结经验并进一步完善;健全我院科研管理制度,对科研信息进行科学化与自动化管理;加强科研平台建设,同时要加强与高校之间的科研合作;对各级各类项目申报流程应进一步优化,应将科研管理部门在申报中的指导与把关作用突显出来;强化协作攻关意识,正确处理常规工作与科研之间的关系;加强科研项目过程管理,正确指导科研项目顺利进行;加强宣传的力度,提高相关负责人的保护意识,并积极投入到申报工作中。
1.2.2 实施(Do):实施阶段属于PDCA循环中最为关键与核心的环节,具体包括以下几个方面:1)领导加强重视,加强组织管理。医院的领导要加强关心与重视,落实科教兴院方针,加强组织管理。课题申报之前,相关部门要及时展开会议,将相关指南、政策等普及到科研人员中。申报后期则要实行项目预评制度,管理部门人员要对标书进行形式审查,并召开医院学术委员会会议,预评估申报课题的可行性、科学性、创新性,若评价出不合理,则要进行反复修改,直到合格为准[1]。2)建立健全的科研管理制度。我院根据上级相关政策及自身情况制定了《医院科研经费管理办法》、《医院科研管理条例》等文件,并且制定了课题获奖奖励、课题配套经费等激励制度,在不断的实践中进行总结与完善。比如在2012年,我院完善科研考核制度,将其指标纳入每年个人与科室年终考评中,同时列入科室主任任期考核中,取得了比较良好的效果。3)促成协作,组织协调州级以上的重大项目申请,在申报的阶段,科研管理部门要主动带领与组织各个学科、专业的人员进行交叉项目的申报,将大家的智慧结晶汇集起来,争取申报成功,从而获取更多的科研经费。4)加快科研平台建设,努力为科研人员提供更好的科研环境,比如加强电子阅览室、图书室等的建设 。5)加强课题质量管理,加快科研管理的信息化建设。
1.2.3 检查(Check):该过程主要是信息收集、加工及判断,在该阶段应注意这些问题:1)建立多层次的信息反馈机制,将医院科教部门定期与不定期检查、科研主管单位抽查及项目负责人自查反馈等结合起来,并找出实施过程中存有的问题与缺陷,在检查中及时纠正与补救[2]。2)开展年度科研管理工作的调研,采取问卷、个别访谈及座谈等形式对负责人、项目主要参与者进行调查。3)将管理任务一一分配给科室主任,进一步要求各个科室要重视相关工作,督促他们努力实施,并按时做好总结。
1.2.4 处理(Action):将检查出来的各类情况进行处理,并肯定正确的结果,总结后制定相关标准,巩固所得成果,并将尚未解决的问题及时提出来。此外,通过检查将效果不显著或不符合要求的措施,要进一步分析研究,而不能回避,将其反映到下一个循环中[3]。
1.3 统计学分析
本次研究相关数据全部录入EXCEL表格中,便于回顾性分析。
2 结果
2013年我院省部级以上课题立项数、课题验收数、课题成果登记数、成果获奖数明显多于2010年。
3 讨论
我院将PDCA循环应用在医院科研项目管理中,取得了比较良好的效果,该法的运用不仅可以改变传统管理模式,还能解决无法适应现代科学管理的各种问题,使得科研项目管理行为更规范,实现科学化管理。因此,笔者认为医院科研项目管理中运用PDCA循环可以取得比较良好的效果,明显增加我院省部级以上课题立项数、课题验收数、课题成果登记数、成果获奖数,值得借鉴。
参考文献:
[1] 叶斌,王晓稼,吴国萍等.PDCA循环在医院科研项目管理中的运用[J].医院管理论坛,2012,29(4):60-63.
论文关键词:大学生;科研;调查研究;对策
大学教育的一个重要内容是培养和提高大学生特别是本科生的科学研究和创新能力,鼓励大学生参与科研课题是培养创新型人才的重要途径。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第十九条也明确提出,“……要支持学生参与科学研究……”。广东医学院(以下简称“我校”)作为一所省属重点医学院校,学校非常重视培养和提高学生的科研创新能力,在学校领导高度重视、大力支持和学校团委的指导下进行了大胆尝试和改革,形成了一套较为成熟和完善的管理机制。以一系列学术活动和大学生科研立项为平台,大力培养和提高我校本科生的科研意识和科研能力并起到较好的效果。但大学生科研工作的开展是一个长期的过程,有必要及时进行调查及分析和总结,以进一步找到提高学生科研能力的有效方法,以提高我校教学质量,改进人才培养模式。
一、对我校东莞校区大学生科研能力现状调查分析
1.调查目的、方法、步骤
目的:通过对东莞校区2008~2011年学生科研工作开展较好的第二临床医学院、药学院、医学检验学院和护理学院的大学生科研立项项目和结题情况进行统计分析,并针对当前本科生的科研意识和参与科研活动的现状进行问卷调查,以发现我校学生科研工作存在的问题并找到解决问题的方法。
方法和步骤:对临床医学、药学、医学检验、护理学等专业不同年级的学生随机开展问卷调查。共发放问卷400份,收回387份,有效卷362份;另就2008~2011年校团委和四个二级学院分团委的存档学生申请及立项的项目信息进行统计分析。
2.结果与分析
(1)大学生参与科研或学术研究的意识。从未参与过科研的学生占总数的57.5%,独立申请科研立项的占6.6%,参与过带教教师科研课题的占11.0%,参加各级大学生科技创新竞赛的占11.3%,习惯阅读专业学术期刊的学生仅占42.8%。该数据表明,目前大学生参与科研或学术研究的人数较少,科研意识相对薄弱。
(2)大学生参与科研或学术研究的动机。调查结果显示我校东莞校区的学生参与科研活动的愿望比较强烈。有60.8%的学生对参加科研活动非常感兴趣,68.0%的学生认为参加科研活动可以巩固专业知识、提高实践能力;分别有66.0%和74.0%的学生不同意“参与科研可以获得物质奖励”、“参与科研活动会耽误学习”的说法,可见学生参与科研的动机是比较端正的。
(3)大学生查阅资料、收集信息的能力。仅28.2%的大学生熟练掌握文献检索方法,22.7%的学生不会运用图书馆的信息检索系统进行文献查阅,49.2%的大学生选择从一般网站上了解和收集科研信息,仅53%的大学生会选用学术期刊网进行文献检索,表明本科生信息收集能力偏低。
(4)学生的科研思维和科研素质。参加科研的大学生中,有17.7%的人的选题是由教师规定的,65.2%的人直接将教师申请课题的子课题作为自己的研究方向,仅15.2%的学生通过自己查阅文献资料确定科研选题;有79.0%的学生不清楚科研过程及步骤,83.1%的大学生不会设计调查问卷,63.0%的大学生不会使用统计学软件进行数据统计。调查结果表明当前大部分大学生独立思考能力不强,科研素质滞后。
(5)研究论文的撰写情况。85.6%的大学生认为撰写学术论文非常困难,仅9.9%的大学生能通过自己调查研究后独立撰写论文,而从各处拼凑信息、论文不含个人观点的学生占60.5%。在对“你认为撰写科研论文难在哪里”这一问题的回答中发现,大学生中突出存在的问题有:专业知识不扎实、知识运用能力差、论文撰写能力差、思路不清。
(6)学校和各二级学院对大学生科研的支持。53.0%的学生认为东莞校区的科研设备陈旧短缺;48.3%的学生认为学校图书馆的图书陈旧、更新不及时,不能提供科技前沿信息;70.2%的学生认为实验室设备陈旧落后、开放时间不能满足科研需要;仅5.8%的学生认为学校提供的学生科研经费和科研硬件设施能保证本科生的科研活动。
(7)学生眼中专职教师的科研能力。有68.8%的学生认为教师的科研能力非常一般;17.7%的学生非常不满意教师的科研水平;仅有7.2%的学生认为自己的专业课教师科研能力非常强。东莞校区作为一个新校区,年轻教师居多,且科研硬件条件正在完善的过程中,从现实情况和学生的评价来看,我校专业课教师的总体科研水平有待提高。
(8)大学生科研立项情况。通过对我校2008年到2011年存档科研立项数据的整理发现,随着学校各项科研管理措施的不断完善,学生申报科研立项的热情逐年高涨,申报书的数量和质量、科研立项率逐年提高,但立项项目的结题率和结题的质量偏低。这是由多方面原因造成的,有科研经费不足和指导教师指导不力的原因,但最主要的原因还是学生的科研素质滞后、部分学生对困难准备不足、意志品质和责任心欠缺。可见,我们在对学生立项项目的管理和监督方面还需加强。
二、主要存在的问题
1.学生方面
(1)大学生对科研活动的认识和定位存在偏差,对困难准备不足。多数学生并未充分认识到科研创新的艰难和科研成果的来之不易,过度依赖教师,因为不具备高度的责任心和坚强的意志品质而轻易放弃。
(2)大学生的科研素质严重滞后。体现在收集分析信息资料、选题等独立思考的能力偏低,科研基本技能不强,专业知识不扎实。
2.学校方面
(1)科研创新观点落后、科技含量不高;[1]科研创新活动发展不平衡,活动种类少、形式单一、内容简单、参与人数少成果不多,活动影响未充分体现。
(2)学生科研管理制度不规范,缺乏对学生科研经费和科研进度、科研项目结题的有效监督和管理,还未建立对学生科研工作成效的科学评价体系和有效的师生激励机制。
(3)投入的大学生科研经费不足、科研硬件条件不够、实验室开放少,促进大学生科研活动的平台较薄弱。
3.教师方面
专业课教师科研能力水平有待提高,对学生科研的指导不够;部分教师的课堂教学缺乏针对性、方法性和艺术性,不能有效地激发学生的学习兴趣、科研兴趣和启发学生独立思考解决问题。
三、对策与建议
1.加大大学生科研经费的投入
要改变我校学生科研经费主要来源于行政拨款的现状,开拓“学校—企业、学校—社会力量合作”模式积极争取校外资金,以加大对大学生科研经费的投入。尽量更新陈旧设备,引进先进仪器,合理分配科研资源,给学生提供足够的实验场地,从而保证学生科研活动的正常进行,吸引更多的教师和学生加入到科研当中。
2.加强制度建设和管理
(1)建立科学的学生科研立项评审制度。为保持学生科研的积极性和自主性,使之确实成为培养和提高大学本科生学术能力和创新能力的平台,必须建立科学的大学生科研立项项目评审制度。要求学生科研项目必须是自主选题或是带教教师申请课题下的子项目。不能将学生科研立项变相的变为教师申请课题,使学生科研经费成为教师个人科研经费。
(2)学生科研管理要制度化。加强大学生科研项目的全程化管理,特别是中期检查、后期督查。重视项目申报的“量”和“质”,加强对项目经费使用及项目结题质量的监管。针对如期结题且效果较好的项目,采取激励机制,真正把项目管理办法落到实处。通过定期开展大学生科研成果展、开展大学生学术研讨会、大学生优秀论文汇编等活动,扩大学生科研成果的影响,以建立对学生科研工作成效的科学评价体系。
(3)建立有效的师生激励机制。要积极建立有效的师生激励机制,促进学生参与科研和教师指导学生科研的积极性。可将学生参与课外科研活动的情况纳入大学生学业考核评价体系中。将其引入学生综合评价体系和设立学生科研活动专项奖学金,使学生参与科研与奖学金评定、三好学生评定以及毕业推荐挂钩,以促进大学生学术科研活动发展。学生科研取得的成绩与教师的悉心指导、科学训练密不可分,为推动学生科研工作开展,学校应出台教师奖励政策。对教师指导学生的科研活动,要按劳付酬。鼓励教师吸纳本科生加入自己的研究项目,在教学评优中,可以将教师对学生科研指导以及成果的获奖情况,作为重要的参考指标。要建立规范化、系统化的教师指导制度,为大学生科研提供强有力的制度保障。
3.强化大学生的科研素质
(1)开设科研方法课程,加强大学生科研技能训练。要加强对大学生的科研通识教育和科研训练,提高学生的科研操作能力与素质。建议开设“创造力开发”之类的科研方法课程,通过案例教学,使学生直观的认识和了解正规科研的方法和步骤。并通过课程教会学生文献查阅的方法、实验设计的原则和调查问卷的设计方法以提高学生的实际操作能力。
(2)分阶段、分层次开展本科生科研训练项目。建立更加灵活的人才培养方案,对实际问题进行科学建模,让学生以小组或个人的方式,自己查阅文献,设计实验步骤,自主开展实验,让学生对真实的科研活动有直观的了解。教师应注重提高教学的方法性和艺术性,以激发学生的学习兴趣和引导学生独立思考为主,针对不同类型的学生制定不同的指导方法,有效的开展学生科研技能训练。
(3)充分发挥图书馆、实验室的作用,让学生走进去学出来。文献检索的课程不要只停留在多媒体课室,要带学生走入图书馆实地操作,充分利用图书馆海量的图书资料、数据库资源,培养学生查阅、运用文献资料的能力。应适当增加实验室开放的次数和时间,让实验室成为学生的实践舞台。
(4)开展形式多样的大学生课外学术交流和科技活动。可以在校园BBS上建立大学生科研论坛、设立大学生科研网站、成立大学生科研协会,并结合网络教学、学术讲座、科研成果交流会、学生科研立项申报书大赛、科技学术节等一系列的大学生课外科技活动,促进大学生的学术交流,使学生开阔视野、拓展思路,提高创新能力。
4.及时总结,扩大影响
关键词:大学生科研训练;创新;人才培养
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)31-0062-02
国内外大学在高等教育探索创新型人才培养的过程中,对本科生科研给予了高度关注,相续推出相关项目来支持学生参与。自1969年,美国麻省理工学院首倡的“本科研究机会计划”(The Undergraduate Research Opportunities Program,简称UROP),鼓励达到一定程度的本科生参加教师的研究工作[1]。2007年,中国教育部推出了本科生科研项目和大学生创新性实验计划。在科学社会高速发展的今天,本科生科研训练的开展已经成为一种趋势,在提高大学生的自主创新能力、科研能力和实践动手能力,培养创新人才方面发挥着重要的作用。
中国有部分高校属于教学型院校,一般是指以教学为主的服务于地方的大学。自开始实施本科生科研训练计划(Student Research Training Plan,简称SRTP),对学生、老师及学校而言,都从中受益匪浅,同时在实施过程中发现一些问题[2]。本文从加强科研训练宣传、引进企业项目、加强对指导教师的管理、建立科研成果交流平台、学科竞赛推动科研训练和加大激励七个方面提出改进方法,以便进一步在教学型大学根据学校的实际状况和学生的特点,完善和发展合适的SRTP。
一、SRTP的收获及体会
(一)增加学生的主动性学习,培养了学生吃苦耐劳的精神和团队协作能力
SRTP是以项目的形式团队合作完成,一般由3~4名同学组成,每个成员根据自己的能力特点来承担相应的研究工作。在项目实施过程中,学院的中期检查、老师的日常管理和团队成员的相互支持,都促使学生增加学习的主动性,克服困难和挫折,努力完成项目,无形间培养了学生的团队意识,锻炼了他们吃苦耐劳的精神。当然对整个学校的学习氛围有正面影响。
(二)增进师生的沟通交流,共同受益教师在指导项目过程中,要经常询问项目的进展情况,帮助学生确定任务的解决方案。学生通过指导,得到项目中所需学习的知识或方向。教师通过详细掌握学生的现阶段水平,有利于教师在今后的教学中调整教学计划以及实验安排。学生在项目中提出的看法和观点,有时候也可能使教师得到一些解决问题的灵感。通过安排恰当的时间分配和项目安排,教师可以在教学工作和指导学生工作中相互促进,而不是相互制约。
(三)促进课程体系改革
SRTP是一个系统工程,涉及知识点比较多,这要求避免学生在单一学科知识上的缺陷,完善学生的知识结构,糅合多学科之间知识。理论课少讲精讲,加大选修课和实验课的比重,注重学生动手能力的训练。借鉴国内外的先进教学成果,提高学生的学习效率,构建多元化的评价体系,从而提高学生的创造性和全面综合能力[3]。
二、不足之处
(一)经费不足,经费获取方式单一,项目立项少
项目申请的方式一般有两种。一种是学生自立项目,占比重较大。学生可根据兴趣爱好、现有资料信息、专业特点等自立项目,向学院申请立项。由于是教学型院校,自立项目经费受限。另一种是教师项目,资金比较充足。有科研项目的教师每年挑选一定数量的学生参与相关科学研究工作,受限于学生自身知识结构和科研经验,一般挑选人数较少,且从事的不是很重要的科研工作。总的来看,一个班级受到资助的人数占全班比例一般在8%左右,比例较低。
(二)教师参与比例低,积极性不高,指导学生方式差异性较大
教学型院校教师以知识的传授为主,和研究型的院校相比,在培养学生的科研训练、实践能力训练综合层次较弱。教师忙于自己的教学任务和科研工作,在开展学生科研方面意识较差。学校对参与学生科研教师的奖励,一般只是按照老师培养学生的所带项目数及获奖层次来发放相关工作量,而没有其他方面的激励措施,对教师参与学生科研的积极性有所不利[3]。
老师在指导学生训练方面指导方式存在差异,无法做法规范化。在指导过程中,有的老师参与程度低,很长时间不过问学生的科研进展情况,任由学生自己独立完成,未起到自己应有的责任。有些老师过于按照自己的模式来制定学生的工作,学生的创造力和想象力受到压制,对学生的自我创新意识培养不利。
(三)学生参与人数少,项目成果较少
教学型院校的学生相比研究性大学的学生而言,基础相对比较弱,以及宣传方面的缘故,使得学生参与项目的人数较少。即使已经立项的项目,学校每年对SRTP进行验收,总是存在有部分项目没有完成。原因在于:有学生申请课题时,事先准备工作不充分,立项后发现无能力进行该项目;有学生在研究方法出现偏差,等重新更改时,发现时间不足,甚至有学生中途退出而换其他同学来完成。项目的验收一般是以实物、论文写作或申请专利等形式来完成。但从每年的统计来看,发表的论文较少或层次较低;申请专利或软件著作版权也较少;至于把项目研究的成果应用于实际的更少。这对于教学型院校将有限的经费来开展数量有限的项目而言,会影响SRTP进一步的实施效果。这说明对学生的挑选要综合考虑,指导教师要定时对项目进展情况跟踪,发现问题要及时纠正。
三、改进方法
(一)加强学生科研训练宣传
要吸引优秀学子从事科研训练,首先要做好宣传工作。在学生在大一期间,电信学院采用定期举办学术讲座的形式,分别邀请参加过SRTP的高年级学生和指导老师来对SRTP进行说明。学长从学生角度来讲述学习能力的培养、创新能力的培养、科研过程与成果的分享以及科研过程中面对困难如何获取帮助等。指导老师可从“SRTP做什么”、“如何选择项目”等话题展开,用学院获奖项目作为实例,告诉同学们如何实施项目的创新设计,引导同学们结合自己的兴趣和爱好,根据自己的能力来开展项目的创新性研究。同时还强调做科研训练的正确方法,良好的科研素养和习惯,这对以后的科研开展工作是非常重要的。
(二)引进企业项目
除了上面提到的学生自立项目和教师项目之外,还可以和企业合作的方式来完成项目。企业课题在中国很少,一般是委托学校或者教师解决特定问题。该类课题经费充足,而且来源于社会需要,从培养本科生角度来说,通过了解现实需求、解决实际问题是有利的[4]。这需要教师对这类项目要进行合适的分配,以便适合学生当前能力水平,从而达到既能解决经费问题,又能提高学生的实践能力的目的。
(三)加强对指导教师的管理
大学生科研水平的高低一定程度取决于指导教师指导水平的高低,因此,学校要制定完善的指导教师的岗位管理职责,对指导时间、次数、内容做详细的规定,不负责任、没有按要求完成指导工作的教师应受到相应的处理。明尼苏达大学的师生双向评价是个很好的评估方法。笔者曾指导了“基于ARM的智能家居”项目,该项目可看作是一个微型的产品研发,几乎包括了从市场调研、方案确定和产品研制等多个环节。笔者在指导过程中,主要是帮助学生把握项目研发方向、文献查阅方法等,而具体工作包含硬件设计、软件开发调试等都是学生独立完成。在项目设计过程中,教师需组织项目成员参加每周的例会,学生根据项目进展提出自己的观点,讨论项目的下一步任务,为教师和学生提供充分的交流机会。在整个项目过程中,指导教师要将学生的创新和教师的适当引导有机结合。
(四)建立科研成果交流平台
项目完成后,以多种形式来展出团队的项目成果。具体形式如下:以书面简介或实物的形式展示项目结果,学校每年的科技节,学校及学院网站宣传,参加企业主导的比赛等。这可以增强已参与学生的自豪感和积极性,培养口头表达与提高心理素质,吸引低年级学生参与项目,也可以吸引感兴趣的企业与学校开展合作项目。同时建立本科生科研网站,出版大学生科研优秀论文集,整理过去项目的硬件及软件等,为大学生的后续科研与创新活动提供有利帮助。
(五)学科竞赛推动科研训练
学生参加学科竞赛是推动科研训练的有效方式。以笔者所在学校为例,学生可以参加学科竞赛,包含:国家范围内每2年举办的全国电子设计大赛;广东省每2年举办的广东省电子设计大赛;还有企业及相关协会举办的区域比赛等。参加竞赛,不仅能激发大学生自动学习的热情,还能督促学生提高专业素质,培养学生信息获取的能力、分析与解决问题的能力、沟通与表达能力。参加一场高水平的学科竞赛,既能培养学生综合运用基础知识的能力,又能培养学生的创新意识和团队协作精神。
(六)加大教师及学生激励。
加大对完成项目的奖励,有助于吸引优秀的教师及学生参与项目。对学生而言,可以采用一定报酬或折算学分的形式;或在学生毕业找工作、研究生入学等为其提供有利材料[4]。对教师而言,在将指导学生获取成果折算成一定的教学工作量之外,在职称评定、项目申报及年度考核等时有一定正面影响。
参考文献:
[1]郑家茂,张胤.对大学生科研训练计划的若干思考[J].高等工程教育研究,2008,(6):98-100.
[2]乔思辉.我国大学生科研训练计划现状评析[J].中国电子教育,2011,(1):56-59.