现金管理暂行条例实施细则精选(九篇)

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第1篇：现金管理暂行条例实施细则范文

目前，我国关于支付个人现金的法律法规主要是国务院于1988年了《现金管理暂行条例》。其中第六条规定“开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转账结算。根据国家有关规定，开户单位只可在下列范围内使用现金：第一，职工工资、各种工资性津贴；第二，个人劳务报酬，包括稿费和讲课费及其他专门工作报酬；第三，支付给个人的各种奖金，包括根据国家规定颁发给个人的各种科学技术、文化艺术、体育等各种奖金；第四，各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他现金支出；第五，收购单位向个人收购农副产品和其他物资支付的价款；第六，出差人员必须随身携带的差旅费；第七，结算起点以下的零星支出；第八，确实需要现金支付的其他支出。”但随着我国经济社会的发展，部分规定已不适应经济发展情况。比如对能替代现金的金融工具的使用未加以规定。随着金融工具的不断创新,个人支票、个人本票、银行、网上银行、个人结算账户等的推出和使用，其在单位工资奖金的发放、个人劳务报酬的支出等方面，完全可以替代现金的使用，但由于《现金管理暂行条例》及《现金管理暂行条例实施细则》未及时进行修订，对这些金融工具替代现金使用缺乏相关规定，导致某些单位假借这些名目，支取现金挪作他用而不易被银行监管。

二、支付个人现金会计处理的主要问题

1.程序简化造成现金管理成本增高

目前针对个人的现金支付，程序比较简化。主要是由支取现金的个人履行签字手续，经有关审批人批准后就可领取现金。虽然方便、快捷，但也存在诸如现金支付量大，现金清点工作量大，现金安全管理成本增高诸多管理的问题。

2.程序简化造成监督成本较高

有些违法违纪单位往往利用支付个人现金程序简化的特点，采取伪造现金支领表、模仿个人签字等手段，虚报、冒领、骗取国家资金等违法行为。但由于支付个人现金的会计处理相应简化，事后辨别是否是某个人的签字还是别人代签比较困难，给财务监督和审计监督，造成困难，不便于监督检查。检查往往要延伸至每个现金领取人时，才能发现违法行为，监督检查成本较高。

3.程序简化造成银行核查不利

由于支付个人现金程序简化，使得大量现金支付不经过银行核算，容易造成单位“坐支”现金行为。不便于银行核算和监督，不利于金融发展和创新。

三、改革支付个人现金会计处理的思考

支付个人现金会计处理是现金管理的重要内容，需要财政、审计、金融等社会各方面的配合和支持，本文认为应进一步改革和完善支付个人现金会计处理。

1.应进一步减少和规范现金的使用范围

可以借鉴工资财政统发和粮食直补等成功经验，针对个人支付的金额大小和人员性质，分类设定科学、统一的金额限额，超过限额标准和经常发生支付个人款项的通过银行结算办理。使在结算起点之上的向个人支付款项和经常发生支付个人款项通过支票、汇票、本票、向个人结算账户转账等方式支付（目前，由于工资财政统发和粮食直补等，干部职工和农民工在银行都拥有个人结算账户，并且个人开立银行结算账户很便捷，所以，个人都比较容易拥有个人结算账户）。同时，要加大对结算工具的宣传力度，增加公民的金融意识，提高使用结算工具的自觉性，引导转帐结算，减少现金使用，以达到有效控制利用现金进行洗钱等不法交易的目的。

2.创新支付个人现金会计处理方式

在单位应增加有关与支付个人款项相关的个人账户信息的备案资料（如个人姓名、身份证号、开户行、账号等信息）。单位支付个人现金时除采取原来履行签字手续外，还应增加单位通过银行结算办理的转账资料。单位对支付个人现金业务进行会计处理时，附件资料包括个人签字的现金支领表或有关报销凭证、开户银行盖章转回的支付个人现金银行结算明细表等。

四、改革支付个人现金会计处理的优点

1.改革支付个人现金会计处理有利于各单位重视和完善现金管理，堵塞漏洞。提倡转账等新型金融手段，方便、安全、快捷减少各单位现金占用量，减少现金保管成本和现金清点成本。

2.便于完善会计处理，减少违规和虚报、冒领情况发生便于日常财务监督和审计监督。如发生违规案件，便于审计监察部门，审计检查追踪。

3.有利于完善银行结算体系，维护银行资金监管。促进金融发展与创新。

4.有利于税务机关个人所得税征缴便于税务机关及时地掌握与纳税人相关的个人收入相关的信息，解决税务机关“税源信息不对称”的问题。便于单位和个人增强纳税意识，从而引导单位和个人自觉自行申报缴纳个人所得税。

五、结语

第2篇：现金管理暂行条例实施细则范文

一、积极筹集资金,满足保险经营资金的需求

保险企业要维持正常经营运作就必须通过财务手段来筹集资金,以满足经营中的赔偿、给付和支付经营费用的需要。最近几年,国家对利率的连续调整,给保险企业经营带来诸多不利影响,表现在保额下降,赔付率上升,费率提高,部分公司出现经营亏损。同时,国家政策对保险资金的投资限制,使保险、资金运用率较低。因此,保险企业如何在诸多不利环境下取得更多的资金来维持经营需要,又该如何加强筹资管理,这是一个十分严峻的问题。保险企业的筹资渠道主要有两个途径;一是权益资本,主要表现在实收资本,资本公积,盈余公积,总准备金,未分配利益等方面;二是债务资本,包括流动负债和长期负债;加强筹资管理,具体应做好以下工作:一是积极扩大保险业务,大力发展长效险业务,稳妥吸收保险储金,增加保费收入,充实保险经营资金;二是严格按照现行财务制度规定,提足责任准备金,责任准备金的提存是为了保障被保险人的利益,也是为了稳定公司的业务经营,但在客观上责任准备金形成了保险经营的可运用资金,而且是保险企业最大的一项资金来源,合理运用这部分资金是整个企业业务成效的关键;三是合理安排资金结构,保持适当的偿债能力。保险企业的负债多少要与自有资本和偿债能力相适应。既要防止负债过多,导致财务风险加大,又要有效利用负债经营,提高自有资本的收益水平。

二、加强货币管理,安全有效地使用资金

加强货币资金管理的目的在于保证企业正常经营所需资金的同时,节约使用资金,并从暂时闲置的资金中获取最多的利益收入。保险法规定:“保险公司的资金运用必须稳健,遵循安全性原则,并保证资产的保值增值”,“保险公司的资金运用,限于在存款,买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式”,同时规定“保险公司的资金不得用于设立证券经营机构和向企业投资”,鉴于上述规定,加强货币资金管理尤为重要。

保险企业的货币资金包括现金和银行存款,首先要加强现金管理,要求严格执行国务院《现金管理暂行条例》和中国人民银行《现金管理暂行条例实施细则》之规定,严格遵守库存现金限额制度,严格现金开支范围,实行钱账分管,并配备专职出纳人员,负责现金和银行存款的收付及管理工作,非出纳人员不得经管现金;出纳与会计人员必须明确分工,建立健全现金账目和收付手续,做到日清月结,账款相符,确保现金安全;严格审批手续,杜绝私自挪用公款等不法行为,严禁白条抵库,公款私存,对违纪者予以严肃处理。其次要努力提高现金的使用效率,有计划的合理安排现金,力求做到收支平稳;做到既保证企业日常所需现金,降低风险,又不使企业产生过多的闲置现金,以增加企业效益,对银行存款的管理,要求在现行政策允许的投资条件下,尽可能多的选择购买国债、金融债券等回报率高的投资项目,提高资金的使用效果。

三、加强应收保费的管理,加速资金周转

应收保费是企业财产险,人身意外伤害险在承保后应向投保人收取的保费。由于应收保费是公司资金被其投保人占用,而公司还要承担保险责任,所以对公司的经营极为不利。保险企业必须严格控制应收保费的发生。具体可采取以下措施:

第一,在签发财险保单时,对那些保险金额较大,且保户一次费有困难的,可采用在保期内分期交费的办法,但须签订分期或延期交款协议,尽量避免形成呆账。

第二,积极组织清欠力量,制订清欠方案,及时清收应收保费,对那些确实无力支付的企业,可协商以产品或物资抵债,必要时运用法律手段清欠。

第3篇：现金管理暂行条例实施细则范文

一、区级机关资金管理方式改革的范围

实行机关资金管理方式改革的单位为：区委、区政府各部门，区人大、区政协机关，区人民团体、区派、区法院、区检察院以及由区财政全额拨经费的局级事业单位。

实行机关资金管理方式改革的资金范围包括三部分：一是财政拨款的行政经费、事业经费（包括中央、省、市有关部门通过财政下拨的专项经费）；二是预算外资金；三是其他收入。各单位的基建、城建、技改等项目经费及特费、专用基金暂不纳入集中结算。

二、实行机关资金管理方式改革的基本运作方式

根据区委、区政府的要求，设立*区会计核算中心（以下简称核算中心），负责对区级机关资金的收付、结算和电子网络管理。

实行机关资金管理方式改革基本运作方式为：银行单一账户，资金集中收付，会计网络核算，信息实时反映。

（一）银行单一账户。就是指单位的所有银行账户一律取消（工会、学〈协〉会、食堂、党团经费账户除外；运作初期暂保留基建、城建、技改等项目资金及特费、专用基金账户），由单位根据银行账户注销有关规定，在纳入核算中心办理结算的一个月内办理销户手续，并将其存款余额全部转入核算中心；对其所属的实行独立会计核算的单位银行账户暂时保留；对个别下属单位较多、业务量较大的主管部门，经财政部门审定允许开立一个资金转拨账户，此账户只能用于核算中心资金的划入和对下属单位资金的拨付。取消单位银行账户后，由核算中心统一在金融机构开设账户。为便于核算中心数据传输、分户结算，核算中心为单位设立识别编码。

（二）资金集中收付。收入方面：各单位所取得的各种已纳入一般预算和基金预算管理的收入直接解缴区国库或通过财政专户解缴区国库，取得的各种预算外收入仍按现行管理办法直接缴存区财政专户；各单位按规定上缴上一级或补助下一级的款项，由区国库或预算外财政专户逐级划解直达上一级或下一级国库或预算外财政专户；单位取得的其他收入均须缴入核算中心账户。支出方面：对改革单位已列入改革范围的所有资金拨款，必须拨到核算中心账户结算支付。为加强单位支出管理，确保资金安全，须建立单位财务审批、资金领报专人负责制。单位应指定财务审批人和经办人，并要求预留一张盖有单位公章及财务审批等人签名、盖章的印鉴卡报送核算中心备案（格式见附表一）。单位的有关现金、转账、汇兑等资金结算，以及经费的拨入、付出、往来代收代付等，均由单位指定的财务经办人或委托经办人到核算中心办理。

（三）会计网络核算。核算中心建立行政事业单位总账套，分账套通过网络连结到各单位，各单位按照统一的财务会计软件进行核算（包括凭证编制、账薄登记、报表编制等）,通过电子网络自动传输到核算中心。

（四）信息实时反映。通过信息网络实现机关及局级事业单位会计集中核算，信息实时、同步反映。通过点击单位账套，可实时查询资金使用流向，确保资金安全、有效运行，及时准确反映单位会计核算过程。

核算中心资金结算采取柜台式服务，通过核算中心开展对外受理结报，并由核算中心开户银行在财政服务大厅设立专柜，现金、转账、汇兑、托收、托付等出纳业务。

三、机关资金管理方式改革具体业务操作办法

（一）财政经费申领程序

1、月度经费申领（不含预算外资金）。每月下旬，财政有关科按正常经费预算的十二分之一提出下月《各行政事业单位正常经费拨款明细表》（包含二级和基层预算单位转拨经费），经审核签章后送交预算总会计办理资金划拨（年初预算指标未下达前，参照上年指标进行管理），预算总会计将资金划入核算中心后，应及时将单位正常经费拨款明细表（核算中心记账联）送交核算中心便于记账。

2、临时经费申领（不含预算外资金）。单位临时用款需另行填写《预算经费请拨单》，向财政有关科提出拨款申请，经业务科经办人和分管负责人签名盖章后送交预算总会计办理资金划拨（其余流程同月度经费申领）。

3、一次性项目经费申领（不含预算外资金）。单位填写《预算专项经费请拨单》，向有关科提出拨款申请，经有关科经办人、科长、分管局长、局长签字后送交预算总会计办理资金划拨（其余流程同月度经费申领）。

4、办案经费申领：由单位填写《执法、执罚单位办案经费请拨单》，向有关科提出拨款申请，经有关科经办人、科长、分管局长、局长签字后送交预算总会计办理资金划拨（其余流程同月度经费申领）。

5、下属单位实行独立核算的经费申领（不含预算外资金）。主管预算单位实行资金管理方式改革后，其下属单位的经费由会计核算中心负责转拨。月度经费由主管预算单位在每月末提出下月下属单位的拨款申请，交有关业务科审核、划拨后由会计核算中心直接划入下属单位账户或主管部门转拨户。临时经费、一次性项目经费、办案经费申领，由主管预算单位向财政有关业务科提出申请，经有关业务科审核、划拨后由核算中心予以转拨。

6、预算外资金申领。用于机关本级的预算外资金，需向有关科提出《预算外资金用款申请书》，经业务科经办人和分管负责人签名盖章后送交预算外总会计办理资金划拨，预算外总会计将资金划入核算中心后，应及时将单位预算外资金用款申请书（核算中心记账联）送交核算中心便于记账。机关下属单位预算外资金申领，在机构改革前，仍按现行操作办法，由财政预算外资金管理部门直接划拨。

7、暂存性资金申领。暂存性资金是指未纳入财政预算但实行财政专户管理的资金（如：社会保障资金、住房资金、职教经费）。单位申领时，需填开《预算外资金用款申请书》，向有关科提出拨款申请，经有关科经办人和分管负责人签名盖章后送交预算外总会计办理资金划拨（其余流程同预算外资金申领）。

8、政府采购资金申领和使用暂按现行操作办法执行。

单位经费支拨时，由单位指定经办人持单位财务负责人的有关审批凭证到核算中心办理资金支付手续。

单位累计领报的额度不得超过批准的预算，如超预算，核算中心将无条件拒付。核算中心会计按有效凭证分单位及时入账。

（二）票据领用规定

为加强票据管理，核算中心所需的现金支票和转账支票等票据由会计核算中心根据用量统一到开户银行购买，并由专人进行登记和管理。单位根据业务需要使用量到核算中心领用票据，并办理签收手续。单位使用时需将《会计核算中心票据使用申请表》（格式见附表二）和填写好的支票，经单位财务审批人批准后，送交核算中心。核算中心按照规定审核、盖章后交单位财务经办人。对具体金额无法确定的给予领用限额支票。

（三）现金管理规定

为严格现金管理，维护财经纪律，对单位现金实行备用金限额制度。备用金限额根据二至三天日常零星开支所需的现金核定（具体领用方法同票据领用规定，《会计核算中心备用金（提现）申请表》格式见附表三）。单位现金管理要严格按照《现金管理暂行条例》和《现金管理暂行条例实施细则》等有关规定执行。

（四）电子网络管理规定

实行电子联网后，为确保会计核算信息的准确、及时，单位应按照《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和统一的财务软件设置的会计科目、预算科目及科目编号进行财务处理，有关科目设置不能任意变更或添减，如特殊情况需要增加核算科目，需将有关内容抄告核算中心，并由核算中心统一设定备案。对用于发放个人收入的资金，需在有关记账凭证中说明发放资金来源和发放标准。同时，为便于对各单位会计信息的查询和监管，原则上单位记账时间为日清月结，对会计业务量较少的，至少每星期一次。核算中心根据需要对各单位会计数据进行管理和汇总，并按照职责分工把单位数据拆分到财政有关科室。实行电子网络管理后，有关领导和部门可以在权限范围内通过网络及时查询财务收支情况。

（五）单位其他资金收入（指上级补助收入、下级上缴收入、经营服务收入、其他收入、往来及代管款项等收入），必须缴入或汇入核算中心账户。由各单位开具收据并将区核算中心开户银行、账号等告知缴（划）款单位，由其将资金划入核算中心。收取的现金由各单位填制现金缴款单缴入核算中心内设立的银行专柜。

第4篇：现金管理暂行条例实施细则范文

1、明确非税收入的管理范围和性质。根据《财政部关于进一步加强政府非税收入通知》的有关规定，各乡镇、各部门收取的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、主管部门集中收入、捐赠收入、管理费、宣传费、赞助费、手续费等一切非财政拨款收入都属于政府非税收入，都属于政府财政性资金，必须全额纳入同级财政预算，统一核算、统一管理。

2、严格非税收入收缴管理。各乡镇、各部门要认真贯彻执行《省政府非税收入管理条例》，严格按照规定的项目、范围、标准和程序足额征收政府非税收入，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围，也不得随意提高或降低收费标准。所收取的所有非税收入严格实行“收支两条线管理”，按照规定的缴款程序全额缴入国库或财政专户，即：凡地处县城的所有行政事业单位的一切非税收入（不包括按《行政处罚法》应当场处罚的收入）全部实行直接缴库，即：由执收单位向缴款人开具《缴款书》，缴款人持《缴款书》直接到银行缴款，将应缴款项直接缴入财政专户；其他部门和单位其非税收入实行集中缴库，即：由执收单位向缴款人开具收费票据，直接向缴款人收款，按日汇总填制《缴款书》，将所收款项当日缴入财政专户，对因数额较小、位置偏远等原因当日难以缴库的，最迟应在次日将所收款项缴入财政专户，不得迟延缴库，严禁隐瞒、截留、挪用、坐支政府非税收入及账外设账和私设小金库。凡账外设账和私设小金库的，一经发现，除全额没收所有资金外，并依照有关规定对相关责任人进行严肃处理。

3、加强非税收入支出管理。各部门、各单位要严格按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》和《县综合财政预算管理办法》的有关规定，加强政府非税收入收支预算编报工作。年初，各执收单位应根据本单位事业发展计划，提出本单位的政府非税收入收支建议数，经主管部门、财政部门审核、政府审批后执行；年内因超收或其他原因需变更支出项目或调整支出计划时，按规定程序报批后方可执行；未批先支的按违犯财经纪律处理，对拒不编报政府非税收入收支预算的，财政部门不得拨付返还资金，切实加强财政部门对政府非税资金的管理和调控，坚决杜绝随意支付非税收入和滥支乱用等违纪违规问题的发生。

4、严格收费票据管理。除有线电视收费收入、广告收入、房租收入等政府非税收入按规定应依法纳税而使用税务发票进行征收外，其他一切政府非税收入的征收都必须使用省财政厅统一印制或监制的收费票据，严禁使用自制票据、超范围使用票据、借用其他单位收费票据和接受其他单位开具的非正规收费票据，否则，没收全部违法所得，并依据有关规定对责任人进行严肃处理。财政部门要切实加强收费票据的购销管理，严格按《收费许可证》和《票据准购证》领用收费票据，做到“日清月结，缴旧领新，以票核收，票款同步”，确保非税收入及时足额入库。

二、加强财政支出管理

1、规范预算编制管理。各乡镇、各部门要认真履行预算编制程序，实行支出计划申报制，即：乡镇和部门应根据上级业务部门和县委、县政府的工作要求，在确定乡镇和部门年度工作计划的基础上，据实提出支出建议数，严禁冒报支出项目、故意扩大支出计划等套取财政资金的行为。财政部门要按照“统筹兼顾、确保重点”的原则和财力情况，严格审核，合理安排，并要细化预算编制内容，将预算资金直接安排到具体单位和项目，减少财政性资金的二次分配和预算调整，切实增强预算刚性和约束力。

2、规范支出追加程序。各乡镇和部门在年初预算之外，因实际情况发生变化确需追加调整预算的，必须严格按照“部门申请、财政审核、政府审批”的程序，由乡镇或部门向财政局提出书面报告，详细说明变更事项的内容、理由和政策依据，对确需追加的支出，由财政局会同有关单位对部门支出追加申请的可行性、合理性共同论证，认真审核，从严把关。财力允许安排的，严格按照相关规定和标准提出经费安排意见报政府审定，确需安排但无财力保障的，缓至下年度再作安排，在确保当年支出、提高财政资金使用效益的同时，努力实现当年收支平衡。

3、规范财政资金支付方式。根据《省人民政府办公厅关于全面推进财政国库集中收付管理制度改革的通知》和《现金管理暂行条例》、《现金管理暂行条例实施细则》的有关规定，财政资金支付实行国库集中支付和会计集中核算中心备用金支付相结合的方式进行管理，具体规定是：对因公出差随身携带的差旅费、总金额500元以下的个人劳务报酬、结算起点1000元以下办公费等零星支出实行备用金支付方式。单位备用金限额按单位当年公用经费预算额的四分之一核定，单位必须在核定的备用金额度内支付现金，超过备用金额度或虽非现金支付范围但因特殊情况确需现金支付的事项，由乡镇和部门向会计核算中心开据介绍信，说明支出事项，并经主要领导签字后，提交会计核算中心办理现金支付业务，除此之外的其他一切支出必须实行国库集中支付或会计集中核算中心转账支付，坚决杜绝大额现金支付，规范财政资金支付行为，切实维护财政资金的安全运行。

4、加强政府采购管理。各乡镇、各部门必须严格执行《政府采购法》和《县政府采购操作规程》，认真编制并严格执行政府采购预算，凡属于《政府采购集中目录》内的项目，都必须实行政府集中采购，严禁单位私自采购，否则，除不予报账外，并依照有关规定对责任人进行严肃处理。

5、加强会计集中核算管理。要强化单位报账员管理，建立核算中心与报账员双重管理监督机制，强化财政支出全过程监督，提高资金使用效益，建立公平、合理、透明的财政支出管理新机制加强支出票据审核，基建维修票据、购置票据必须由工程造价管理中心、政府采购中心进行审核后方可报账，对构成固定资产的支出票据，还应由国有资产管理局进行审核、确认、登记后方可报账。对资金来源不明、支出用途不合规、超范围支出等违规票据，核算中心坚决不予受理，强化支出监管职能。

三、加强单位内部财务管理

1、强化单位财务管理职责。实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，不减少乡镇和部门财务管理职能，但实行会计集中核算后，一些乡镇和部门淡化了本单位的财务管理职责，出现了外部会计管理强化、内部财务管理职能弱化和重花钱轻账务、重资金轻管理的问题，乡镇和部门财务管理职能亟待加强，因此，各乡镇、各部门要进一步明确财务职责，认真履行财务管理职能，一是认真编制单位预算，合理安排各项支出，严格执行支出预算，努力实现收支平衡；二是按照授权和规定组织征收各项收入，建立严格的收入管理制度，做到应收尽收，并及时、足额解缴财政专户；三是建立健全内部财务管理制度，强化内部控制和监督，严格支出票据审核，确保支出项目真实、合法；四是加强单位国有资产管理，健全实物保管制度，要按规定程序进行财产购置、使用和报废处理，防止资产流失；五是加强内部财务检查，以查促管，防止违规违纪问题的发生。

2、规范支出审批程序。各乡镇、各部门要严格执行《会计法》及有关财经法规，认真落实财务支出“副职审批、正职定期审核”制度，具体的审批权限和程序由各乡镇和部门根据本单位的实际情况自行确定并报财政局备案。要坚持民主理财，单项支出或单张原始票据超过本单位规定限额的，须经相关会议集体研究，审批时要注明该支出经何时、何种会议决定。分管财务领导经手的开支，必须由相关会议指定专人进行审批；要坚持财务公开制度，单位财务部门每季度要向领导班子成员公布财务收支情况，每半年向全体职工公布，公布内容要详细准确，接受干部职工监督，切实加强单位内部财务管理。

3、严格经费支出标准。一要规范公务接待费用支出管理，完善公务接待审批程序，严格执行公务接待费不得超过公用经费总额2%的管理规定，对违反接待费管理相关规定的，会计核算中心不予报账，并在下年度该乡镇、该部门公用经费中扣减20%；二要严格执行省市加强公务用车配备管理的有关规定，严禁超标准配备公务用车，禁止对公务用车进行豪华装修，严把车辆燃修审批关，规范用车管理，努力将车辆支出降低到最低限度。

四、加强银行账户管理

1、加强银行账户开设管理。对国家明文要求、应由项目单位进行管理、核算确需开设专户的，由单位提出申请，出具相关证明，经主管部门审查、财政部门审批、人民银行核发开户许可证后方可开设，对不符合开立专用存款账户条件的，财政部门不得办理审批手续，对已经开设的账户，财政部门要进行认真清理，限期撤销，除此之外的其他一切收支应全部纳入会计集中核算中心统一管理，不再单独开设银行账户。

2、严格银行账户使用管理。各乡镇、各部门要严格按照财政局和人民银行规定的用途使用银行账户，即：银行账户只能管理和核算财政部门所批准的项目资金，不得将应纳入会计核算中心或其他账户管理的收支转入该账户进行管理和核算，不得将财政拨款转为定期存款，不得以个人名义存放单位资金，不得出租、转让银行账户，不得为个人或其他单位提供信用。各乡镇、各部门从上级部门收到的所有资金，都必须全额纳入财政部门指定的银行账户进行管理和核算，不得私存私放，否则，一律按私设“小金库”进行严肃处理。

五、加强项目资金支出管理

1、加强项目建设管理。一是要坚决落实项目法人责任制、工程招投标制、质量监督监理制和大宗材料物资政府采购等制度，切实规范项目决策行为和招投标活动，严禁规避招标、虚假招标、围标串标及未办理招标手续就擅自开工等违纪行为；二是要严格按照批准的建设规模施工，确需调整建设规模和内容的，须按规定程序及时办理报批手续，严禁随意变更建设规模和内容，防止违反规定超概算投资、虚列投资完成额及以虚报、冒领、关联交易等手段骗取财政资金的行为。

2、严格项目验收管理。一要严格预决算编审管理，县工程造价管理中心要严格按照项目设计、基价定额编制预决算、规范预决算审核程序，特别是对各类项目的变更签证要深入现场，实地考评，并对考评情况进行如实、详尽的记录。今后，凡财政投资项目的变更签证，必须经县工程造价管理中心实地考证后方予以认可，否则，不予受理，坚决防止利用虚假项目签证套取财政资金问题的发生；建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编审工作，财务决算未审的，项目主管部门不得进行竣工验收，财政部门不得拨付项目剩余资金，核算中心不得办理报账手续；三要是认真落实项目验收制度，凡财政投资项目，在项目竣工及决算编审完毕后，必须组织相关部门进行现场验收，坚决防止利用虚假决算或其他项目冒充等违纪问题的发生。

3、严格项目资金核算管理。一要严格执行项目资金管理的有关规定，所有项目资金必须实行专户储存、专账核算、专人管理、封闭运行，确保专款专用，严禁混存混用和挤占挪用；二是严格按照项目资金的支出范围办理支出，任何单位或个人不得以任何理由提取项目管理费、协调费或与项目建设内容无关的任何费用，也不得以任何名义或虚假发票在项目资金名列支任何费用，项目主管部门或实施单位不得向项目所在地单位、乡镇、村组列支捐赠资金，防止虚列支出、套取项目资金的行为，对挤占挪用财政专项资金或以提取费用、虚列支出等手段套取财政资金的，要依法从严处罚，构成犯罪的，依法追究法律责任；三是严格项目资金支付管理，凡涉及资产采购的，按规定实施政府采购，所有项目支出必须全部实行国库集中支付和县级报账制，坚决杜绝现金支付，确保项目资金的安全运行；财政、监察、审计要会同项目主管部门经常性地开展项目建设的跟踪问效和监督检查，对违规违纪问题要及时查处，确保项目建设资金安全、高效使用。

六、加强国有资产管理

1、严格国有资产配置管理，依据财政部以及省市拟定的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，乡镇和部门配置资产，必须提出购置申请，配置标准由财政国资部门会同有关部门根据国家和省市规定、行政事业单位履行职能需要以及地方财力状况等共同制定，财政国资部门对要求配置的资产，能够通过调剂解决的，原则上不得重新购置。确需配置的，按政府采购和国库集中支付有关规定实施，未经批准，不得擅自配置。

2、严格资产处置管理，一切资产的出租、出售、置换、捐赠、报损和报废必须报经国有资产管理部门批准，且资产出售必须由国有资产管理部门进行公开拍卖，严防资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。

3、加强国有资产核算管理，会计集中核算中心应建立健全国有资产核算制度，切实做好县直部门的资产财务核算工作，国有资产管理局负责所有医院和各乡镇国有资产账务核算和全县国有资产管理工作，各乡镇、各部门应切实做好资产的日常维护、清查和实物备查账簿登记和资产上报工作，协助核算中心和国有资产管理部门做好资产核算和管理，严禁隐匿不报和公物私用行为。乡镇和部门主要负责人离任时，审计部门要会同财政国资部门对其任职期间的国有资产管理情况进行专项审计，增强单位领导的国有资产管理意识，切实强化国有资产管理。

七、完善乡镇财政管理体制

1、加快推行“村财乡管”改革。各乡镇农经站要对所属村组各项财务收支事项实行统一管理，并研究制定村级资产管理办法，编制村级资产目录，对在农村实施项目资金形成的固定资产，项目实施部门在工程竣工验收后要会同国资局办理国有资产使用权转让手续，出具相关资产使用权证明，作为村级处理会计账务的有效凭证，防止村级集体资产流失。

2、加强民生资金管理。要配备充分能适应乡镇财政管理工作的人员，切实加强乡镇财政队伍建设，加快民生资金发放网络建设，加强基础信息采集和动态管理，做到数据信息真实可靠，坚决杜绝弄虚作假，任何单位和个人不得以任何名义虚报、挤占、挪用民生资金，坚决杜绝民生资金发放过程中的吃、拿、卡、要行为，纪检监察、审计、财政部门要切实加强民生资金监管，对违规问题要从严查处。

3、积极化解乡村债务。各乡镇要加强债权债务管理，积极清理化解现有债务，不得“还旧债、举新债”。凡不能及时清理消化旧债而继续发生新债的乡镇，要严肃追究主要负责人的责任。

八、加强会计基础工作

1、加大会计人员培训力度。各乡镇、各部门要认真执行会计人员持证上岗和财务人员轮岗交流制度，对尚不具备会计从业资格的现任会计，要强化其业务学习力度，限期二年取得会计从业资格，否则，取消其会计资格。财政部门要加强会计从业人员的教育培训，切实提高会计人员的业务素质和职业道德水平，并逐步建立财务人员诚信档案，对有弄虚作假行为的财务人员，财政部门要坚决吊销会计从业资格。

2、规范原始凭证管理。各乡镇、各部门要认真执行《会计基础工作规范》，加强会计原始凭证规范管理，各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、相关人员签字审批，不得以领代报，以拨代支。

3、加大会计监督力度。财政部门要严格按照《财政部门实施会计监督办法》的规定，加强会计基础工作和内部会计监督，严格遵守财务制度，依法办理会计事项和核算各项经济业务、严厉打击造假帐、造假报表、隐瞒资金、收入和利润、提供虚假财务信息等违纪行为。

九、加强财政资金监督检查

1、加大违纪违法行为查处力度。财政、监察、审计部门要切实加大对各类财务违纪违法行为的查处，做到处理人与处理事相结合、行政处罚与刑事处罚相结合、内部通报与公开曝光相结合，切实维护财经纪律的严肃性。

2、健全完善财政监督工作专效机制。按照“共同监督、各负其责、相互促进、相互制约”的原则，进一步明确划分财政监督机构和业务股室的监督职责，财政业务股室在资金审核、安排、拨付过程中，要对资金使用的全过程进行监督，财监办重点做好专项资金监督，同时对业务股室的日常监督进行再监督。