农贸市场改造方案精选(九篇)

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第1篇：农贸市场改造方案范文

加大公共投入。要按照市区农贸市场专项规划安排，将农贸市场用地列入政府专项储备用地。市政府设立中心城区农贸市场建设改造专项资金，主要来源：一是农贸市场储备用地及城市闲置用地出让净收益；二是拆迁、合并的农贸市场土地出让净收益；三是应建未建农贸市场的开发项目缴纳的补偿金；四是政府划拨土地用于建设农贸市场的土地出让净收益；五是市财政调剂资金。专项资金主要用于政府对农贸市场的直接投资、产权回购、回租经营及改造补贴等。

强化政策引导。要优先保障农贸市场建设用地，国有公司投资的农贸市场建设用地，在立项、规划、土地、建设等相关审批手续中明确农贸市场建设规模、土地性质及用途等内容，未经市政府允许不得擅自调整。市政府对符合规划、列入建设和改造计划的农贸市场按照公益性公共服务设施政策减免收市权范围内建设规费。

加强财政支持。市、区财政对中心城区现有农贸市场进行升级改造、翻建迁建的，根据具体农贸市场建设改造项目内容、设施建设、资金投入、达标验收等情况，给予最高不超过500元/平方米补贴；对规划新建的农贸市场，以国有投入为主，参照翻建迁建标准予以补贴，鼓励有条件的企业积极参与市区新的农贸市场建设，确保新建农贸市场公益性和可调控性。

明确产权关系。农贸市场建设改造中政府给予的优惠和补贴一并作为政府投资，政府投资所对应的农贸市场产权由辖区政府国有投资公司持有，市场经营管理权交由辖区政府（管委会）全权负责，政府投资所对应的市场经营收益权交所在街道办事处，用于市场的建设管理工作。在实施农贸市场升级改造前，辖区政府要与市场产权人签订协议，市场产权人承诺未经市政府允许不得擅自改变市场用途，如擅自改变用途，由区财政部门收回补贴资金本息，相关部门依法予以查处。

保障措施

第2篇：农贸市场改造方案范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，以塑造城市形象、改善城市人居环境为目标，以解决农贸市场硬件设施差、档次低和环境“脏、乱、差”为突破口，坚持“以人为本，堵疏结合，建管并重”的原则，建立健全农贸市场长效管理机制，全面改造硬件设施，整体提升市场档次，着力维护食品安全，更好地发挥市场在方便群众、促进流通、繁荣经济等方面的作用，为市民提供文明、卫生、有序的交易环境。

二、工作目标

1.农贸市场管理日趋优化。市场内无证照经营、欺行霸市、假冒伪劣、以次充好、短斤少两等违法违规行为得到有效遏制，商品流通秩序明显好转。

2.市场环境卫生秩序日益好转。市场及其周边的“脏、乱、差”现状和霸摊、占道经营、车辆乱停放现象基本消除，市场环境卫生秩序显著改善。

3.食品安全卫生日臻规范。市场准入制度进一步完善，农贸市场长效监管机制初步建立。

三、整治时间与范围

本次集中整治时间为今年7月至12月，通过半年的努力，使我市城区农贸市场面貌明显改观，初步实现城区农贸市场布局合理、业态多样、环境优美、满足群众多层次需求的现代化农贸市场体系。

本次整治工作的范围为城市中心区及周边的农贸市场。江滨市场是本次整治工作的重中之重，通过整治力争达到三星级市场的标准。

四、组织机构及工作职责

为切实加强城区农贸市场集中整治工作的领导，市政府成立由分管副市长任组长，相关部门及街道参加的城区农贸市场集中整治领导小组，领导小组下设办公室（设在市工商局），以及环境卫生秩序专项整治、项目推进、规范管理三个专项行动小组：

领导小组办公室以工商局为牵头单位，财政局、城市管理执法局、商贸办、市场总公司为成员单位。负责城区农贸市场集中整治工作的协调、督查和验收。安排专项补助资金，保证城区农贸市场整治工作的顺利开展。

环境卫生秩序专项整治行动小组以城市管理执法局为牵头单位，公安局、建设局、卫生局、环保局、商贸办、市场总公司、工商局为成员单位。负责市场内外环境的整治工作，开展交易、占道经营和马路市场的清理整顿。督促、定期检查市场及周边的卫生保洁工作。加强社会治安秩序整治，加大对偷盗等违法犯罪行为的打击力度。

项目推进专项行动小组以工商局为牵头单位，国土局、建设局、建管局、商贸办、供销社、消防大队为成员单位。做好城区新建农贸市场的规划工作，引导市场举办者对农贸市场设施进行改造提升，落实农批市场二期扩建。

规范管理专项行动小组以商贸办为牵头单位，工商局、卫生局、农业局、林业局、市场总公司为成员单位。负责对上市商品的监管，加强市场食品安全管理，建立进货台帐和索证索票制度。加强肉类产品的监管，严厉打击公母猪肉、病死猪肉冒充生猪肉销售等不法行为。加强对市场禁售商品的查处。

市场总公司、供销社、*街道、*街道、*街道和经济开发区管委会要按照属地管理的原则，建立相应的工作小组，精心安排，周密部署，全面承担起本辖区、本单位农贸市场的整治任务，切实抓好专项治理工作。

五、工作步骤

1.调查摸底、制定方案阶段（今年7月中旬）。市场总公司、供销社、*街道、*街道、*街道和经济开发区管委会要在7月上旬对各自辖区内农贸市场进行专题调查，对各市场举办单位、各市场的摊位数、软硬件设施、市场周边情况、市场管理中存在的主要问题及整治工作思路等基本情况进行调查摸底。并在调查摸底的基础上，按照“一场一方案”的要求，针对各自辖区内市场存在的不同问题，制定好市场分类整治工作方案，分类整治工作方案于今年7月20日前报市城区农贸市场集中整治领导小组办公室。各专项行动组要根据本组工作职责，应对措施的基础上，制定好各专项行动方案，专项行动方案于今年7月20日前报领导小组办公室。

2.宣传发动阶段（今年7月下旬）。

广泛宣传城区农贸市场集中整治工作的意义、目标、步骤、政策规定等，争取广大市民的理解和支持，形成良好的舆论氛围和工作环境。各相关市场主办单位要牵头召开市场经营者座谈会，组织学习《*省商品交易市场管理条例》、《食品安全法》等相关法律法规和规章，提高市场举办者、经营者的责任意识、守法意识，充分认识推进城区农贸市场健康发展的重要意义，形成全员动员、人人参与的良好氛围。市场总公司、供销社、*街道、*街道、*街道和经济开发区管委会要做好指导工作。

市场总公司、供销社、*街道、*街道和经济开发区管委会要与辖区内各市场举办者签订《城区农贸市场集中整治工作责任书》，明确和落实市场举办者的任务。市场举办者要与经营者签订《城区农贸市场集中整治工作责任书》。领导小组办公室要制定督查工作制度，一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。

3.组织实施阶段（今年8月至11月）。按照市场分类整治工作方案和专项整治工作方案的要求，开展集中整治。在市城区农贸市场集中整治领导小组的统一领导下，各专项行动组要根据专项整治方案和责任分工，开展市场软硬件改造提升和市场内外环境的整治工作。市场主办单位要切实承担起市场经营管理“第一责任人”的职责，开展市场软硬件改造提升和市场内外环境的整治工作，加强市场日常管理。通过集中整治，重点解决城区农贸市场及周边环境的脏、乱、差问题。

4.巩固提高阶段（今年12月）。对照市场分类整治工作方案和专项整治工作方案的要求，对城区农贸市场进行逐个逐项评估检查。加强督查，落实长效管理机制，巩固整治成果。对工作成绩显著的市场，予以奖励（具体奖励办法另行制定）。对工作不到位的市场，责令限期整改。

六、工作要求

1.提高认识，加强领导。开展农贸市场集中整治工作是落实科学发展观和以人为本、执政为民理念的具体体现，是构筑食品安全体系的重要途径，是事关人民群众切身利益和社会稳定的“民心工程”。各有关单位要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，将农贸市场改造提升和强化市场经营管理工作上升到关注民生、为民谋利的高度来认识，统筹安排、精心组织、周密部署，真正做到机构健全、责任到人、措施落实，务求本次各项专项整治工作取得实效。

2.巩固成效，建章立制。各单位要通过本次各项专项整治，认真总结经验教训，查找存在的问题，从强化政府公共服务职能着手，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，严格按照有关法律法规，及时制定和完善强化农贸市场及周边环境监督管理的有关制度，研究落实巩固专项整治成果的具体办法，尽快建立起我市农贸市场的长效监管机制，全面提高农贸市场监管水平，规范农贸市场经营秩序，促进农贸市场健康发展。

3.落实资金，加强保障。为推进城区农贸市场健康发展工作的顺利进行，市场举办单位要积极筹措资金，安排好农贸市场改造提升资金。财政部门在城乡农贸市场改造提升资金中切出150万元，专门用于城区农贸市场各项专项整治提升工作。

第3篇：农贸市场改造方案范文

关键词：农贸市场；发展；对策；建议

中图分类号：F304 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）05-0039-02

一、濮阳市农贸市场发展中存在的主要问题及原因

（一）思想认识站位不高

对农贸市场的公益性认识不够，过分强调市场建设的市场化、社会化和多元化，没有把农贸市场当成政府必须提供的公共服务产品来做。有的认为搞农贸市场和其他市场一样，是市场行为，任其自然发展；有的认为农贸市场生意红火，利润空间很大，资本逐利性大，社会投入积极性高，政府无需投入；有的把抓农贸市场建设作为权宜之计，“创建或迎检”来了抓一阵，加大投入，急抓现用，没有长抓不懈的思想，没有研究出台引导农贸市场建设的政策支持体系。所有这些认识误区，导致政府在农贸市场建设发展中主导性不够、话语权不多、指挥棒不灵等现象。使濮阳市城市建设与发展形成重“城”轻“市”，有“城”无“市”，城市功能严重缺失的局面。

（二）市场空间布局不合理

由于濮阳市城区农贸市场大多建设于上世纪80年代，当时的布局规划和建设标准已远远不能适应当前的发展形势。农贸市场基本分布于在建成区，新区以及城乡结合部较少，市场与人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小区没有按照要求建设配套农贸市场，存在城市发展快，农贸市场布点规划缺失的问题。例如，中原路贯穿濮阳城区，但沿线仅有一个美景小区农贸市场，且规模过小。这就造成了市民买菜难、菜农卖菜难，马路市场治理又屡禁不止的尴尬局面。目前城区农贸市场建设多数属于自发而建，至今没有专业规划，空间布局严重失调，已无法满足快速增长的城区人口生活需要。

（三）市场单体建设标准低

一是规模较小。目前濮阳市只有王助农产品批发市场和金三角蔬菜批发市场两个市场，基本属于规模以上农贸市场，其他大多数农贸市场经营面积不足1000平方米，摊位数不足五十个，普遍存在辐射能力弱、供给能力不足的问题。二是配套设施不完善。很多农贸市场缺少必要的垃圾处理、污水排放等配套设施，没有配备必需的检测设备，导致农贸市场环境堪忧，食品卫生安全也难以得到有效保障。三是硬件简陋、软件落后。硬件方面，大多市场是半封闭大棚结构、水泥地面，有的甚至是简陋的土台子、水泥墩；软件方面，主办单位片面地追求眼前经济利益，对市场长期发展缺乏理性的判断与分析，对市场设施提升满足于简单的修修补补，不愿意投入资金，不能从根本上改变现状。

（四）市场管理措施不到位

虽然工商、城管、质监等多个部门都对农贸市场实施监管，但“多龙治水”并没有治好水，没有形成长效管理机制。市场发展中心受职能制约，对市场主办单位既没有行政约束手段，也没有奖补激励措施，所能做的也仅仅是行业指导和服务。从市场管理的内部环境来讲，没有专业的管理团队，部分村办市场和自办的农贸市场，管理人员只负责收取租金，提供摊位、水电、清扫场地等简单服务，环境“脏、乱、差”现象严重。多年来，农贸市场之所以成为城区居民关注的热点，政府多次创建、迎检的工作难点，主要问题：一是农贸市场管理无主管部门。多年来多头管理，形成日常管理“互相扯皮”，创建迎检特殊时段“男女老少一轰而上”，过了时段就“放羊”，市场建设管理一直无人问津。二是农贸市场建设管理无统一管理标准和明确的管理主体，绝大部分市场处于个人承包，只收费不维护、只收费不管理的混乱状态。

二、推进濮阳市农贸市场发展的对策与建议

借鉴郑州、安阳、济源等地成功经验，结合濮阳市实际，市场发展中心对濮阳市城区农贸市场建设与发展进行了一些思考，总的考虑是：按照“民生公益性、政府主导性、工作统筹性、管理规范性”的思路，进一步加大农贸市场规划、建设和管理工作力度，推进濮阳市城区农贸市场发展再上一个新台阶，努力为完善城市功能、推进城市建设和城市转型跨越提供支撑和服务。当前重点应做好以下四个方面的工作。

（一）坚持规划引领，优化农贸市场发展布局

按照“统筹规划、协调配套、统一标准、严格执行”的原则，科学制定农贸市场中、远期发展专项规划及详细建设规划，构建以农副产品批发市场为依托、以中心城区农贸市场为骨干、以社区农贸市场为主体、以便民菜点为补充的农贸市场建设规划体系。“统筹规划”，就是统一编制市城区农贸市场专项规划，根据专项规划要求，编制各个农贸市场详细建设规划，形成图标化、网络化、精细化规划体系，使农贸市场建设有规可依。“协调配套”，就是农贸市场规划应与区域人口状况、地域范围相适应，方便居民生活；与经济发展、城市建设相适应，逐步向标准化、超市化、连锁化经营发展；与周边市容环境相协调，提升城市品位；与城市商业网点规划和城市总体规划相衔接，保持城市规划体系的完整性。“统一标准”，就是参照国家商务部《标准化菜市场设置与管理规范》的标准，结合濮阳市实际，制定农贸市场建设和管理标准。按照就近服务的原则，以社区或居住小区为基本单元，一般1万人规划建设一个菜市场，服务半径为800-1000米。菜市场面积按服务区域内每千人120-150平方米设计，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的规模以内，“超市型”农贸市场其经营农副产品的面积不得少于建设面积的70%。同时，根据需要配建停车场。“严格执行”，就是农贸市场专项规划一旦确定，不得改变其用途和挪做他用，采取由市市场发展服务中心与农贸市场产权人、开办者签订《农贸市场用途不予改变合同》等措施，确保规划不折不扣执行到位。

（二）推进改造升级，拓展农贸市场服务功能

1.科学制定方案。按照“先易后难、分期分批”的原则，制定出台农贸市场建设改造实施方案，切实做到“三个明确”：即明确工作目标，力争2-3年内完成现有农贸市场改造任务；新建小区专项规划有农贸市场布点要求的，必须纳入小区配套公建项目，与小区同步建设。明确工作职责，明确一个单位牵头组织实施改造工程，拟定农贸市场改造标准，制定验收办法和考核标准，并组织验收。明确工作要求，把区级政府作为市场建设改造工作的责任主体，由市政府与其签订工作责任状，严格奖惩兑现。

2.严格建设标准。按照统一规划、统一标准、统一设计、统一监理、统一验收“五统一”的工作要求，一方面，对农贸市场的规划选址、场内经营设施、附属设施等方面做出具体要求，并邀请有关部门和专家对施工图纸进行审核。另一方面，按照施工图纸要求，采取公开招标的方式，精心组织实施，逐一进行验收，并将验收结果作为财政补贴资金拨付的依据。

3.强化政策支持。一方面，政府设立农贸市场建设改造专项资金，主要用于农贸市场建设、改造项目配套建设。另一方面，简化手续，在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，减免农贸市场建设改造市本级费用，对城区符合专项规划的新建农贸市场，土地出让金实行先征缴、再补助，补助资金作为政府资产入股，切实增强政府“有形之手”对农贸市场的掌控力。同时，鼓励各类投资主体依法参与农贸市场建设，不断拓展农贸市场建设发展新途径。

（三）理顺管理体制，积极构建长效管理机制

1.综合管理。成立由市长任组长，财政、城管、工商、规划、国土、住建、市场发展中心等部门负责人为成员的农贸市场改造建设管理工作领导小组，领导小组办公室设在市市场发展中心，具体负责农贸市场的改造、建设、管理的综合协调、检查验收和考核评比等工作。同时，根据各职能部门的职责，将农贸市场改造建设管理的职责任务落实到各个部门，明确各部门农贸市场管理责任。

2.明确产权。农贸市场改造建设管理工作推进缓慢的一个重要原因是大部分市场的产权不属于政府，导致政府的“指挥棒”不灵。对现有的大中型农贸市场，可采取政府出资逐年回购、回租的方式，收回农贸市场的所有权，体现农贸市场的公益性；对新建小区的农贸市场，政府通过减让土地出让金等途径，获得所有权；对政府出资回购、回租及新建的标准化农贸市场，其经营权委托给市市场发展中心统一管理，以增强公益市场的支撑力；对产权无法回收或回租的民办农贸市场，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，明确市场投资和经营业主为市场管理第一责任人，接受全市统一管理。

3.维护秩序。由规划部门尽快编制出台濮阳市农贸市场专项规划，为濮阳市农贸市场建设改造工作打好基础；财政部门负责改造补贴资金筹措，为农贸市场标准化改造工作提供经济杠杆；工商部门加强对农贸市场交易行为和流通安全的监督管理，查处交易活动中的违法违规行为，切实维护市场交易秩序；城管部门应加强马路市场的监管，切实解决好马路市场划行归市问题，管好农贸市场外部经营环境；市市场发展中心指导、督促农贸市场开办者、经营者完善设施、健全管理制度，实现规范运行；卫生、农业、食品监督及各城区政府、社区及相关职能部门，应树立管理就是服务的理念，坚持全市“一盘棋”，积极参与农贸市场的管理和服务，协同做好农贸市场管理工作。

（四）加强流通建设，推动农贸市场业态创新

积极抢抓国家加大农副产品流通体系建设的机遇，以农副产品流通组织化、一体化和现代化建设为重点，着力推动农贸市场业态创新。“组织化”就是积极推动农贸市场与农副产品生产龙头企业、专业合作社、种养殖大户进行产销对接，探索建立直供直销、订单提货、净菜销售等模式，解决农产品流通经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题，降低成本，提高效益。“一体化”就是支持农副产品流通骨干企业、批发市场加强产地预选分级、加工配送、包装仓储、冷链运输、检验检测等设施建设，发展农副产品生产、收购、加工、存贮、配送一体化经营服务，为农贸市场提供丰富、实惠、可靠、安全的产品来源。“现代化”就是建立市场产品交易追溯监管系统，逐步实现农副产品流通的全索证、全备案、全程追溯管理，推进农贸市场管理信息化、标准化、现代化管理水平。

参考文献：

第4篇：农贸市场改造方案范文

自全市开展创建食品安全样板市场工作以来，镇政府高度重视食品安全样板市场创建工作，6月成立了以梁全副镇长为组长，经贸、工商、卫生、城建、农技、综合执法、食品公司相关负责人为成员的农贸市场升级改造领导小组，并由经贸办抽调三名专职同志负责日常整治工作。由镇、村、市场各承担一部分资金，前后投入35万元作为样板市场创建工作的改造资金，安排专门人员负责跟踪落实，及时反映情况，协调各方关系，解决存在问题，促进整改工作顺利进行。村依照《东莞市建设食品安全样板市场工作方案》的要求，以继续加强农贸市场后续整治为抓手，各方联动，狠抓落实，扎实开展食品安全样板市场创建工作。

一、加强组织，充实创建力量

专门成立由村书记担任组长，主任为副组长，两委为小组成员的“食品安全样板市场创建工作领导小组”，充实农贸市场整治力量，确保创建工作做到机构健全、工作连贯、力度充沛。同时，制定《村整治农贸市场后续管理工作方案》，明确创建思路和方向，严格按照方案分阶段、有重点地深入推进食品安全样板市场创建工作。

二、积极动员，统一创建思想

样板市场创建工作领导小组根据创建要求对综合市场进行认真对照检查，市场创建工作领导小组经常召开样板市场创建工作动员会议，传达镇有关会议精神，统一思想，明确各项工作目标、任务和要求，确保样板市场创建工作顺利开展。

三、排查摸底，明确创建目标

创建样板市场领导小组专门组织对村农贸市场进行排查行动，对各摊档的垃圾放置、占据空间经营、地面和排水渠清洁、熟食档防蝇、防尘设施及场内公厕卫生等，督促市场按照标准逐项整改。

四、政企联动，凝聚创建合力

组织市场管理人员赴其它村市场进行学习取经，更新观念，借鉴其成功的管理经验以及科学的硬件布局，对照查找自身不足，明确整改方向。还积极协调各部门，大力开展联合督导工作，对照《东莞市食品安全样板市场建设标准手册》，定期对市场进行专门指导和扶持，督促市场经营者及经营户加快创建步伐，推进农贸市场食品安全管理上新台阶。

五、明确措施，力促创建落实

第5篇：农贸市场改造方案范文

一、指导思想

坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以”便民、利民、为民”为出发点，抓住新区发展机遇，以发展社区连锁便利店和生鲜市场为抓手，完善社区服务功能，优化老社区商业结构布局，全面推进全区社区连锁便利店与生鲜市场的建设，营造和谐便利的社区消费环境。

二、任务目标

按照全市加快社区连锁便利店、生鲜市场建设的统一部署，在“十二五”期间，支持、引导品牌连锁便利店进入居民小区，开设连锁店，形成便民的服务网络；完善社区商业建设机制，推动新建小区商业规划和建设的开展。新增社区连锁便利店15-30家，新增、改造“农家店”30家，争取5年内覆盖全区中心社区和80%的行政村，形成满足城乡居民生活消费需求的便民服务网络。在消费水平较高的成熟社区，要在满足居民基本生活需求的基础上，完善连锁便利店，形成布局较合理、服务功能较齐全、服务质量和管理水平较高的便民服务体系；在新建住宅区和新城区加快社区连锁便利店建设，满足居民的便利购物需求；在农村充分发挥“万村千乡市场工程”作用，改造建设农村农家店，推进农村现代流通服务网络建设，形成沟通城乡、便民利民的消费品连锁经营网络。

结合新城建设，在新城起步区、核心区引入2-3家大型的生鲜超市，在新建小区以及郑坂、西亭、后莲、后许、赵岗、上塘、市头、马塘、东寮、新圩等工业园区、文教园区人流较为集中的社区（村）引入中小型生鲜超市、生鲜便利店，指导马巷、新圩农贸市场尽快完成“双百工程”标准化改造，引导新店农贸市场、农贸市场升级改造。计划在“十二五”期间，初步建立起以中大型超市、标准化农贸市场为主体，多业态并存、布局合理、便民放心的社区生鲜食品流通网络。

（一）每万人标准社区建设3-5处连锁便利店，新建居住小区中每千户设子1处连锁便利店，每处建筑面积50平方米以上，服务半径300-500米。

（二）每个农村行政村和人口2000人以上的自然村建设一个连锁“农家店”，经营面积40平米以上。

（三）全区原则上不再新批建农贸市场，新建社区和旧城区改造，均规划配套生鲜超市用地。现有农贸市场全部完成标准化提升。

三、组织实施

（一）在区委、区政府的统一领导下，成立区加快社区便利店与生鲜市场建设工作领导小组（下称“领导小组”），由区政府分管区领导任组长，政府办、经贸局分管领导任副组长，发改局、财政局、建设局、卫生局、人劳局、教文体局、工商局、规划分局、国土分局、各镇（街）以及烟草专卖局一分局、市药监第三工作站、国投集团等单位分管领导单位为成员。领导小组下设办公室（下称“办公室”）,设在区经贸局，负责领导小组日常工作，经贸局分管领导任主任，办公室成员由各成员单位抽调组成，负责本单位与领导小组的联络工作。

（二）在领导小组统一组织指导下，由区经贸局综合协调，各镇（街）和有关部门分工配合，有序推进，确保任务按期完成。

具体项目建设由区经贸局负责，区各相关部门配合，各镇（街）、居委会（村）参与组织实施，区经贸局主要领导为第一责任人。

四、实施方式、步骤、措施

按照政府引导、市场化运作，因地制宜、分类指导的原则，加快实施社区便利店、生鲜市场的建设。

（一）连锁便利店建设

1、实施方式

（1）新建小区的便利店建设。根据区城市总体规划和市商业网点布局规划，把社区连锁便利店建设纳入社区公建配套，纳入新出让土地“招拍挂”前置条件。土地竞得人建成后由市国土房产局或区建发公司以建安成本2200/平方米回购（建设经费从土地出让金收入中支取，用地使用权面积保留划拨性质），会同区经贸局、区财政局向符合条件、有实力的连锁便利店企业招租。在国有土地划拨用地中，符合便利店选址条件的人流量较大的保障房、学校、医院等，要求将连锁便利店纳入规划设计条件，强制要求建设，建成后交由市国土房产局或区建发公司回购会同相关部门向符合条件的连锁便利店企业招租。

（2）老社区连锁便利店建设。在未达到社区便利店设置标准数量，不能满足居民便利需求的社区，可按照《市社区便利店建设标准》新增设置。老社区有适宜布局便利店的底层商业建筑，可改造为连锁便利店。充分利用社区服务中心、国土房产局、区国投集团的公有资产店面向有品牌、有实力的连锁便利店企业招租。

（3）农村连锁“农家店”建设。按照商务部“万村千乡市场工程”建设要求和建设标准，继续实施“万村千乡市场工程”“农家店”建设。按照《市村级综合服务中心建设实施方案》，在村级综合服务中心配置便民超市。在省级小城镇综合改革建设试点镇可参照城市标准，建设连锁便利店。

（4）鼓励有实力的连锁企业参与社区便利店建设

积极引导有实力、有品牌的连锁企业运用连锁经营方式，到新旧社区设立超市、便利店等便民、利民的网点，搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。鼓励企业采取直营连锁、加盟连锁形式整合分散的社区商业资源，规范社区内的小型门店，实现资源共享，综合利用；鼓励有实力的连锁企业，在我区农村设立超市、便利店，并逐步搭载便民服务功能。加快推进和公司现有农家店“一网多用”，发展多种经营，扩大药品、电信、邮政等产品和服务经营比重，增强农家店综合服务功能。“村级综合服务中心”便民超市按照《市村级综合服务中心建设实施方案》实施；鼓励国际知名品牌连锁便利店企业参与我区社区便利店经营。（参与企业条件及补助标准详见附件）

2、实施步骤

按照“科学规划、完善机制、优化方案；加快便利店发展；示范先行、循序渐进、以点带面，整体推进”的思路组织实施。具体步骤安排：

第一阶段（年12月至年月）启动阶段。主要是成立领导小组，组织调研摸底，做好宣传发动，落实工作任务。经贸局局会同区财政局等有关部门按照全市的统一部署，制定实施方案，建设标准、验收程序和扶持政策，向市商务局申报建设项目数量，年度建设计划等。

第二阶段（年月至年12月）试点示范阶段。在此期间，按照新建、新增、改造等不同形式抓好试点，争取推出示范便利店，并通过验收。

第三阶段（2012年月至2013年12月）全面铺开阶段。在试点、示范的基础上，对方案进行适当调整，全面展开社区连锁便利店发展工作。争取至2013年12月，通过验收的的社区便利店达到5家以上，初步形成示范效应，完成50%中心社区、工业集中区的便利店建设。

第四阶段（2014年1月至2015年6月）攻坚阶段。创造条件，推进新建居住小区、工业集中区连锁便利店建设，基本完成全区中心社区连锁便利店的建设。

第五阶段（2015年7月至11月）检查验收阶段。主要是巩固和完善社区便利店建设工作，并予以检查验收，由区政府进行总结表彰。

3、支持措施

（1）资金支持。从年至2015年，市政府将对通过验收的社区连锁便利店、配送中心予以补贴，区政府按根据《市加快建设社区连锁便利店工作方案》安排资金预算，落实配套补助资金，其中商业成熟社区、商业新兴社区、待开发社区、达到社区连锁便利店建设标准“农家店”补助由市、区两级财政按照6：4的比例分担，配送中心补助由市财政承担。（具体标准详见附件）

a、对连锁便利店的补助标准

（1）在商业成熟社区，新增符合《市社区连锁便利店建设标准与规范》的连锁便利店并通过验收的企业，每各门店补助25000元，其中：市财政承担15000元，区财政承担10000元。

（2）在商业新兴社区、商业待开发社区（工业集中区），新增符合《市社区连锁便利店建设标准与规范》的连锁便利店并通过验收的企业，每个门店补助33000元。其中市财政承担20000元，区级财政承担13000元。

（3）农村“万村千乡市场工程”农家店达到社区连锁便利店建设标准，在享受国家、省、市、区财政对农村“万村千乡市场工程”项目补助后，仍未达到社区连锁便利店补助标准的，差额部分按商业待开发社区标准给予补足。资金由市、区两级财政按6：4分担。

b、对配送中心的补助标准。对符合《市社区连锁便利店配送中心建设与改造规范》要求的连锁便利店企业，新增符合条件社区连锁便利店20家以上（经营时间6个月以上），配送企业连锁门店总数50家以上（并提升成具有便民服务功能）；主体面积1500-2500平方米的连锁便利店配送中心每个给以20万元的补贴，主体面积2500平方米以上的连锁便利店配送中心每个给予25万元补贴。以后企业每增加10家符合规划要求的社区连锁便利店的再补助5万元，最高补助额不超过30万元，每个企业配送中心所有补助合计不超过50万元。

财政补助政策先予以实施五年，享受扶持的项目，5年内不得转行或减少经营面积，违者由领导小组办公室按5年的平均款清算，未满年数的补助余款予以收缴。

（2）供电保障。涉及符合规划社区连锁便利店营业用电及扩容，电力部门予以优先安排，开辟“绿色通道”，保障其用电需求。

（3）配送车辆通行和便利店消防及安全。对本区连锁便利店数量达到一定规模的连锁企业自有物流配送车辆进入市区通行和停靠提供便利，按有关管理规定核发法车辆通行证，尽可能保证涉及民生货物的正常配送。对连锁便利店消防工作予以协助和指导，对便利店的治安安全特别是夜间经营安全纳入社区安防体系。

（4）简化证照办理程序，扩大便民经营范围。各相关部门对便利店、“农家店”项目建设予以支持，各有关行政许可部门对承办企业及其便利店、农家店申请烟草、报刊杂志、熟食加热、邮政和电信代办等经营业务予以积极协助，扩大便民经营范围，对连锁门店证照年检采取由企业总部统一分批报审。

鼓励我区有配送能力的药品批发企业、零售连锁企业及设在乡镇的药品零售企业，按照国家食品、药品监督管理局《农村偏远地区药柜设置规定（试行）》（国食药监市〔〕176号），在符合条件的“农家店”（包括直营与加盟）中设立药柜。

4、项目管理

（1）项目申报。参照《市社区便利店建设标准和规范》，企业的建设项目申报扶持资金，由区领导小组办公室统一指导，汇总后上报市领导小组办公室。区领导小组办公室配合市有关部门做好项目核准。

（2）项目和出租招标。社区便利店建设计划向社会公布，由企业自愿参与。公有店面招租由市土房局或建发公司会同区经贸局、区财政局向符合条件、由品牌有实力的连锁便利店企业招租。

（3）项目确定。承办企业向区经贸局提出社区连锁便利店建设申请，区经贸局依据《市社区连锁便利店建设标准和规范》、参与企业条件和企业申报时间先后顺序予以审核列入扶持项目，并限定项目完成时限，一般限在6个月内开始营业，不能在期限内开业的可酌情顺延3个月，到期仍不能开业的，取消本次扶持资格，项目由符合条件的便利店递补。

（4）项目验收。便利店建成营业后，连锁便利店向区经贸局提出验收和补助资金申请，经区经贸局汇总组织验收合格后，7个工作日内上报工作领导小组办公室。领导小组办公室每季度组织相关职能部门按30%的比例进行抽查复检。配送中心项目，连锁企业直接报送市商务局验收。

（5）资金拨付。市商务局于每年2月15日前对验收合格的项目汇总列入当年商贸流通企业发展专项资金扶持计划，会同市财政局报请市政府批准，经同意后，连锁便利店市级补助资金拨付给区级，由区级和分担的补助资金汇总后拨付各企业。配送中心补助资金，由市商务局拨付给企业。

（二）生鲜市场建设

加快生鲜市场建设，是一项系统工程，必须统筹规划，分步实施，讲求实效，因地制宜，采取“建”、“改”并举的方式，逐步推进农贸市场向生鲜超市业态转化。

1、实施方式

（1）新建。新城区建设和旧城区改造，均应规划出用于配套建设生鲜超市用地，按有关规定招标建设。当前，随着各大工业园区的企业相继入驻，城市化进程正快速推进，招商部门要有针对性的引入大型生鲜超市和生鲜专卖店。今明两年重点协调推进汇景新城中心人人乐生鲜超市的建设。

（2）改造提升。国投集团要加快现有农贸市场提升改造工作，争取各级资金支持，按照“环境整洁化、布局合理化、价格大众化、商品品牌化、量器具统一化、设施人性化、消费安全化”的标准，逐步完善各大农贸市场的硬件设施，提升服务水平和功能。

2、实施步骤

第一阶段（年月至2012年月）。重点协调推进汇景新城中心人人乐超市的建设，指导国投集团尽快完成马巷农贸市场、新圩农贸市场标准化改造。

第二阶段（2012年7月至2015年6月）。引导国投集团对农贸市场进行改造。结合新城区的建设，在南部新城、火炬工业园区引入1-2家大型连锁生鲜超市。

3、财政支持

第6篇：农贸市场改造方案范文

群策群力整治农贸市场千方百计确保创卫达标

2008年1月10日

各位领导，同志们：

在全市创卫工作刚刚通过省检之后，市政府及时召开了规模盛大的创卫再动员大会，市长亲临大会再作部署、再作动员，再度体现了政府的坚强决心，[找文章到 ()一站在手，写作无忧!]再次激发了全市的创卫信心。这次大会是一个找差距、添措施、增信心、鼓实劲的再动员大会，必将对全市创卫工作起到极大的推动作用。按照会议安排，我代表工商部门就农贸市场创卫工作做简要发言，不当之处，敬请指正。

一、要切实落实市场创卫责任。市场是经济发展的载体之一，也是老百姓生活需求的公益场所，由于诸多历史原因，市场普遍基础很差，要达到创卫要求，必须从硬件升级和管理规范上进行大力整治。前段时间，虽经突击整治闯过了省级复检关，但要达到创“国卫”的标准，还只是万里刚起步，我们深感责任很大、难度很大、压力很大。因此，一定要在政府和创卫指挥部的领导下，主动配合相关部门，积极带领市场业主，切实把各自的职责落实到位。作为工商部门更应把市场创卫作为头等大事，主动为政府分忧，为业主解难，层层承担牵头责任，千方百计地攻克难关、突破重点，竭尽全力地完成建成区52个市场的创卫任务。

二、要尽快抓好一批示范市场。市政府农贸市场创卫动员大会后，全市虽已行动起来，52个市场也分别制定了整治方案，但步子太小、收效甚微，可以说还是在“原地踏步”。最近，省工商局在资阳、泸州、内江三地先行试点之后，召开了市场监管标准化、规范化、制度化建设现场会；市场监管“三化”与创卫的目标一致，要求相同。因此，我们立即确定了西海岸等5个示范市场，于12月中旬组织相关人员和示范市场业主共29人已到上述三地考察取经；目前正在借鉴经验，从5个示范市场的硬件升级、摊区设置、交易秩序、市场卫生、店招广告、规范管理等方面分别修改拟定改造方案，力争明年3月底前建成5个示范市场，使其率先告别市场脏、乱、差的历史，达到集市如超市的效果，成为全市的样板。同时，我们将采取学习、参观、召开现场会等多种形式，边示范、边总结、边推广，充分发挥示范的酵母作用，用榜样的力量去推动市场创卫工作的有效开展。除示范市场外，其余47个市场务必在春节前一一修定改造升级方案；并按方案逐项改造整治到位，确保创卫验收时全部达标。

三、要充分发挥业主的主体作用。自2001年市场办管脱钩后，部分市场业主片面追求经济效益，淡化了公益责任意识，市场投入少、管理滑坡严重。因此，我们必须千方百计地督促市场业主切实履行第一责任人的职责，尽职尽责地管理好市场，充分发挥市场的公益效能，努力达到经济效益和社会效益双丰收的双赢效果。在创卫期间，要组织相关部门加强对业主的宣传、动员工作，坚持急事快办、特事特办，尽最大努力解决好业主在资金借贷、市场改造、兴建和整治方面的诸多困难；要落实两级政府以奖代补的资金，利用奖励机制激励业主；要组织业主认真执行好《全市农贸市场建设和管理的基本标准》，严格按标准进行市场的整治、改造和新建工作；要带动业主增强主人翁意识和创卫责任感、紧迫感，紧紧抓住创卫这个大好机遇，全力提升市场档次，促进市场繁荣增效；要启发业主采取银行贷一点、自己拿一点、经营者出一点等办法，千方百计筹措资金，逐项落实市场创卫整治，确保市场改造升级。

四、要尽早抓好分流市场的建设。三个区几乎都存在曝市现象，需新建市场分流。对此，工商部门要主动提请区政府确定新建市场的方案，落实市场业主，加强与国土、规划、商务等部门的协调，力争在春节前做好新建市场的选址、立项、审批、规划、设计等工作，促使各个新建市场务必在三、四月期间开工建设，在创卫验收前投入运营。工商机关对新建市场要提前介入，指导业主做好功能布局、摊区设置、划行归市等项工作，使新建市场建有标准、管有章法、建成就能达标、就有新的起点。

五、要严格执行市场创卫的纪律。要坚持每月召开一次农贸市场创卫指挥部联系例会的制度，对创卫遇到的问题和困难要及时研究解决措施；要坚持每月至少编发两期快报，及时收集反应创卫情况；要坚持每月组织1-2次检查督查，采取明查暗访、交叉检查等方式，强化督查指导，做到有查必果、有果必报、有错必纠。对创卫中的失职、渎职行为，要提请同级纪检监察部门严肃查处；对不按时限和要求推进创卫工作的市场要公开曝光、限期整改，顶着不改或整改不符合要求的，要提请区政府强行实施关闭，区里要因地制宜设立临时市场，取代其功能，满足市民买菜、购物的需求。通过督查督办、严肃纪律，务必制约责任单位切实负起责任，

做好工作；务必约束市场业主抓好整治、管好市场，努力使市场创卫达标，让群众满意。

六、要努力形成市场创卫的合力。市场创卫是创“国卫”的重点和难点，仅靠工商单打独斗是难以凑效的，必须依靠多方面的力量，群策群力打好攻坚战。因此，工商作为牵头责任部门，必须全局动员、全员参与，真正牵好头、带好头；必须紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，紧紧依靠相关部门的密切配合，紧紧依靠业主的自身作用，紧紧依靠市场商品经营者和消费者的理解支持，紧紧依靠人民群众的广泛参与，形成市场创卫的合力和打攻坚战役的态势，形成“政府领动、工商牵动、部门联动、业主主动”的工作格局，齐心协力地圆满完成农贸市场的各项整治任务，达到市场平常与检查时一个样的要求，保持市场设施完备、管理规范、卫生整洁、商品丰富、购销两旺的良好秩序，真正为人民群众提供一个放心、舒心的购物和消费环境。

谢谢大家！

《工商局创卫表态发言》来源于，欢迎阅读工商局创卫表态发言。

做好工作；务必约束市场业主抓好整治、管好市场，努力使市场创卫达标，让群众满意。

六、要努力形成市场创卫的合力。市场创卫是创“国卫”的重点和难点，仅靠工商单打独斗是难以凑效的，必须依靠多方面的力量，群策群力打好攻坚战。因此，工商作为牵头责任部门，必须全局动员、全员参与，真正牵好头、带好头；必须紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，紧紧依靠相关部门的密切配合，紧紧依靠业主的自身作用，紧紧依靠市场商品经营者和消费者的理解支持，紧紧依靠人民群众的广泛参与，形成市场创卫的合力和打攻坚战役的态势，形成“政府领动、工商牵动、部门联动、业主主动”的工作格局，齐心协力地圆满完成农贸市场的各项整治任务，达到市场平常与检查时一个样的要求，保持市场设施完备、管理规范、卫生整洁、商品丰富、购销两旺的良好秩序，真正为人民群众提供一个放心、舒心的购物和消费环境。

第7篇：农贸市场改造方案范文

一、主要工作情况。

1、组织保障更有力。区委、区政府高度重视农贸市场建设和管理工作，将其纳入为民办实事工程重点推进、纳入全区科学发展目标综合考核全力推进。定期召开办公会对工作进行调度与研究，对重点问题及时会办，并在资金上予以重点倾斜。区政府健全了工作领导小组，各街道办事处和市场也成立相应的机构，实行三级联动。形成了“政府主导、商务牵头、部门配合、市场参与、齐抓共管”的推进机制，为农贸市场的建设和管理工作提供了有力的组织保障。

2、制度措施更健全。5月22日召开了全区农贸市场建设与管理工作推进会。表彰先进，兑现奖惩。出台《区2013年农贸市场建设与管理工作意见》、《2013年区农贸市场建设与管理工作目标考核方案》、《关于表彰2012度农贸市场建设与管理工作先进单位及兑现奖励的决定》等相关文件，对全区农贸市场建设和管理工作进行部署。加强全区农贸市场建设管理工作，进一步推动农贸市场的提档升级，不断加强市场监管力度，采取有效措施，做到周周有巡查，月月有通报。

3、日常管理更扎实。一是加强教育培训，提高市场管理者、商户经营者的素质和服务意识；二是进一步完善食品索证台账制度，实施电子监管和肉品追溯管理。三是农贸市场要全部实现制度上墙，收集整理好档案资料。四是开展“星级文明业户”评选和实行“三公开、两亮照”制度，增强商户责任意识。五是对管理公司收取责任保证金，强化管理，提升市场长效管理水平。在全市首创‘八要八不要’商户自我承诺管理方式，使市场的管理有理有据有节有序。

4、考核评价更科学。与各农贸市场责任主体单位，监管单位签订目标管理责任状。根据《市市区农贸市场经营管理办法》，结合不同市场的硬件条件及现有管理情况，按照差异化、具体化原则，明确更有针对性、可行性的管理目标任务。落实了“属地监管、职责明确、责任到人、相互配合”的辖区监管责任制要求。不定期对市场进行暗访，将明查暗访结果作为年终对办事处和市场管理方考核的重要依据。责任主体单位向区农贸办缴纳2万元责任保证金，如年终圆满完成责任状任务，将全额返还责任保证金用于奖励；如不能圆满完成责任状任务，则扣减责任保证金1万元；如因管理不到位，被新闻媒体曝光，造成重大影响的，将全额扣除责任保证金。在此基础上建立完备目标考核方案。

5、团结协作更有序。在区委、区政府关怀下商务局今年充实了两名干部，壮大了队伍。全局围绕中心工作，刻苦钻研、自学自练，不断提升自身综合素质、业务能力和工作水平，努力打造一支“学习型、实干型、表率型”的高素质商务干部队伍。进一步强化责任意识，将每项工作进行细化，明确分工，落实到人，分工不分家，齐心协力干好工作。同时加强与其他相关部门合作，坚持"急事急办、特事特办"，切实为农贸市场建设开辟快捷、便利、优质、高效的绿色通道，保证无障碍施工。通过整合各种行政资源，有序推进工作。

二、存在问题。

1、新建、续建农贸市场情况。续建的土山寺农贸市场，由于前期漏办了该项目的财评手续，致使第一批拨付项目建设资金迟迟未能到位。新建的乔家湖农贸市场由于审批较晚，目前该项目只进展到环评、稳评阶段（项目设计本已送到规划局）。民祥园二楼小餐饮开业在即，装修的消防验收不合格。

2、改建提升农贸市场情况。袁桥农贸市场、瑞丰农贸市场、东苑农贸市场是我区三个老旧市场，也是人流量较大服务居民较多的农贸市场。不同程度的存在脏乱现象。袁桥市场是半露天市场，阴雨天就是一身水一脚泥。特别是瑞丰农贸市场产权还不明晰，有一定的安全隐患。其他农贸市场有时存在车辆入市及卫生保持不好等问题。

3、管理公司管理工作有待提升。有些管理公司管理水平差、管理不到位、责任心不够。

三．整改措施和下一步打算。

1、明确专人推进。在与市农贸办沟通对接解决土山寺、乔家湖农贸市场相关问题。需改造提升的农贸市场正在梳理情况上报市商务局。民祥园邻里中心消防验收不合格，我们将派专人督办整改。

第8篇：农贸市场改造方案范文

第一章项目概况

1、建设项目名称：古田县__镇开发区农贸超市市场

2、项目承办单位：__镇__村

3、项目负责人：陈阿培

4、建设地址：__镇下安章开发区

内容：建设规模为占地5亩建筑面积为4000平方米的集农产品、小商品为一体的农贸超市。

（1）建一条500米，宽12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底层为农贸市场、二层为小商品、服装、鞋、帽市场。

5、项目进展情况：

项目所需水泥、砂石料等建材已经购备。已经具备了供水、供电、通讯设施等基础条件。

6、项目功能：

农贸超市是以超市为载体和平台，按照优质农产品（无公害、绿色、有机）的要求和标准进行生产、加工、储运和包装，以品牌的形式进入现代超市连锁销售的一种现代农业经营模式。它是农产品销售的一种先进业态，是农业产业化的一种最新形式，也是现代农业发展的重要方式。研究超市农业发展的趋势和方向，提出发展的思路和对策，对经济欠发达地区尤其是传统农业地区现代农业的发展具有重大的理论意义和现实意义。

第二章项目建设的理由和必要性

1、行业发展的现状及必要性

泥泞不堪的地面，夹杂着腥臭的气息，高声叫卖的摊贩……曾几何时，传统的农贸市场，在人们的心目中成了脏乱差的代名词。农改超，即建设农贸超市，将逐步改变这种低层次的商业态势。就在近一两年，蔬菜、鲜肉、水产等菜篮子商品纷纷进入古田县一些超市。整洁的包装、品牌化的农产品、加上大商场的购物环境，令消费者大开眼界——原来买菜也可以这么优雅！农贸市场逐步取代了马路菜摊，其丰富的商品、灵活的经营，使农贸市场成为居民购买菜篮子商品的主要场所。随着经济的发展和人们生活质量的提高，消费者开始对市场提出了更高的要求：结算最好一条龙，东西要百分百让人放心，环境可否更好一些，净菜可否上市……

而就管理而言，原有的农贸市场摊位多，进货渠道广而杂，规范化管理难度很大，因而，对农贸市场进行改革势在必行。据了解，目前在发达国家，80％的肉菜等新鲜菜篮子商品均来自超市。超市以其干净卫生的购物环境、安全放心的商品品质及配送渠道，正被越来越多的市民所认可。因此我们应该看到，农改超是大势所趋。目前农产品的营销业态正悄然进行着变革，一些品牌蔬菜已开始进入超市，与传统农贸市场争夺客源。同时，批发型的农贸市场上出现了不少配送网点。一些农贸市场内设立的放心肉、品牌蔬菜专柜，越来越受到人们的青睐。这些其实都是市场需求对农贸市场改革发出的信号。

__镇全镇总面积为202平方公里，辖36个行政村、130个自村，总人口4.3万人，是古田东部的山区农业大镇、交通重镇、商贸重镇，为彼邻乡镇村货物集散地。__镇原有旧街区的农贸市场建于上世纪八十年代末，面积小、规模小，而且离下安章开发区比较远，已经不适应现在的市场需求。所以有必要在下安章人口集中的开发区建设一个农贸超市，便利开发区及周边村庄人民的生活条件需要。__镇开展农改超，有其经济基础和社会基础，消费者对消费环境及菜篮子商品的要求不断提高；迫切需要一个全新的农贸超市的出现以全方位的迎合农民的需求，提高农民的生活质量。

2、项目的前景分析

随着城市改造的纵深发展，以往沿街菜市的简陋情形以及脏乱差的环境都将得到改变，因此，从今年开始，农贸市场用地可作为商业用地的一种全新形式进入了拍卖市场。沿街菜市场升级换代后，无论从环境、市场配置还是市场管理来说都大大上了一个台阶，因此，它不仅仅受到消费者的青睐，对于投资者、经营者也是极大地吸引。据了解，该市场一楼近4000平方米的标准摊位租金在700-800元之间，二楼的标准摊位租金在450-600元之间，在位置口岸较好的区域租金高达1000-1500元左右，业内人士认为，投资者偏爱成熟的市场；另外，这些农贸市场，抓住了机遇，改造也很成功，再加上这些市场本身人流量大，商家经营有利可图。因此，招商应该不是问题。在这块地上开发的农贸市场是有产权的，开发商可以卖产权，也可用于经营，出让经营权，因此经营上较为灵活。

第三章项目建设条件

1、自然条件及交通地理位置

__镇地处古田县中部偏东，翠屏湖东岸和吉巷、泮洋合称为“小东”，全镇总面积202平方公里，辖36个行政村，130个自然村，总人口4.3万人，镇区是古宁线、福汾线、古屏线交叉点，是古田的东部山区农业大镇、商贸重镇，因海外华侨多，且盛白木耳、柿、桃等而享有闽东第一侨乡、银耳之乡、柿子之乡的美誉。__镇农贸市场位于__镇区下安章，市场共有面积4000平方米，是我镇唯一一个综合性质的新型农贸超市。

2、人力、资源条件：按照__镇农贸超市的总体规划要求，农贸市场建在下安章开发区，项目所需水泥、钢材、砂石料运输方便，已具备了供电、供水、通讯设施等基础施工条件。

3、社会经济发展状况：

20__年，__镇工农业总产值2.78亿元，比上年同期增长7.6%,其中工业总产值1.38亿元，增长15.6%，农业总产值1.4亿元，增长4.29%，其中规模工业企业2家，农民人均纯收入3672元，全镇财政收入465.86万元 。

4、建设的软环境：为促进__镇农贸市场的可持续发展,__镇农贸市场将进一步加大基础设施建设,因为农贸超市的建设是提高__镇居民生活质量的关键,故党委,政府非常重视农贸超市的建设,政府部承诺,给予项目配套优惠措施,既土地使用优惠政策,以扶持超市的建设。并成立项目建设领导小组,协助开发商处理建设过程遇到的各种问题。

第四章项目方案设计

1、方案设计:根据初步测量规划,__镇农贸超市包括一层农贸市场，二层为小商品、服装、鞋帽市场,每层按作用合理规划为具体一个个符合实际需求的摊位。

2、主要技术指标：

（1）建一条500米，宽12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底层为农贸市场、二层为小商品、服装、鞋、帽市场。

3、结构设计：

（1）农贸超市内土方开挖及土方运送

（2）农贸超市内水,电,通讯设施,气管道铺设

（3）地基及主建筑

（4）辅助用房

（5）设备的安装

第五章组织结构和劳动定员

1、组织结构：

项目立项后,镇政府将专门成立建设领导小组,负责招商引资及项目招投标和工程监督,项目动工后领导小组办公室将与建筑承包商一起合作,监督工程施工质量及工程进度,全面协调施工中遇到的各种问题。

2、劳动定员和人员聘用：工程施工上,将严格按照设计要求,聘请相当资质的建筑单位前来施工,严把质量关,控制工程进度,保证工程达标.综合大楼建成后,将聘请资深的物业公司,对农贸超市的卫生日常使用实行管理。

第六章建设工期

开发区农贸市场先期准备工作为3个月，计划施工期1年6个月争取20__年底完成交付使用。

第七章投资估算与资金筹措

1、估算依据：

（1）项目估算依据省建委颁发的有关福建省建筑工程预算定额工料表规定进行。

（2）省建委建筑工程部各地市主要材料最高限价。

（3）主要材料按当地市场平均价格估算。

2、投资估算：

（1）征山荒地5亩赔偿林、木果等30万元。

其中：杉木松木补偿金额为5万桃、李树、柿、柚子等各种水果树木按国家规定的标准补偿金额为25万元。

（2）建500米宽12米长水泥路一条，开挖路基7000多平方米，16cm片石调整层，12cm调整层，以及22cm厚水泥砼路面6000m2，合计人民币46万元，浆砌路边小洞以及水盖板，沥清路面及其它各项费用大约4万元。

（3）建一座二层4000平方米农贸市场造价大约480万元，具体项目为以下几项①平整场地3000万平方米，以及挖填土方20__m3，合计金额20万元。②地基按照设计要求和地质勘查的土质报告，需开挖运大量的土石方，根据省建委颁发的有关福建省建筑工程预算定额工料表规定，大概造价约为40万元。③主体工程为钢筋框架结构，材料价格按当地市场平均价估算，造价大约800元/平方米，计320万元。④装饰为简单装修按市场的普通标准适合市场的需求每平方造价200元/平方米，计80万元。⑤水、电设施、消防设施等按图纸设计的要求估算为20万元。

（4）其他配套设施如摊位、柜台、灯光等等大约需要50万元。

（5）征地费用：①青苗补偿费；②附着物补偿费；③土地补偿费；④安置补偿费；⑤拆迁临时搭盖补偿费等。以上各项均按照国家规定的征地拆迁补偿标准进行估算，大约补偿金额为200万元。

共计总投资810万元。

3、资金筹措：作为__镇区的农贸超市工程总投资，项目建设资金的筹措采取如下办法：1、主要以股份制投资为主。2、村、镇、政府出一点。3、向上级有关部门和有关单位申请补助一点。

第八章财务分析

1、社会效益：

农贸超市将便利开发区及周边村庄人民的生活条件需要。__镇开展农改超，有其经济基础和社会基础，消费者对消费环境及菜篮子商品的要求不断提高；迫切需要一个全新的农贸超市的出现以全方位的迎合农民的需求，提高农民的生活质量。

2、经济效益：

（1）收益：该市场一楼近4000平方米的标准摊位租金在700-800元之间，二楼的标准摊位租金在450-600元之间，在位置口岸较好的区域租金高达1000-1500元左右，从农贸市场的发售情况来看，均价拟定为700元/平方米，在项目全部出租的情况下，每年收入为280万元。

（2）成本：工程征地费200万元，建安工程费约为580万元，果树等赔偿30万元。项目开发成本为810万元。

（3）效益：每年回收资金280万元，扣除开发成本830万元，及成本的利息，预计5年收回投资。投资利润率30%。

第9篇：农贸市场改造方案范文

城市提质是“三大战役”的重中之重。“三大战役”冲锋号角吹响以来，我区围绕市委、市政府工作部署，以四创四化和项目建设为突破口，凝神聚力，强力执行，全力打好城市提质战役，全面提升城市品质，城市提质工作整体进展顺利。

一、推进四创进程

（一）创卫过后抓“护卫”。创卫难，护卫更难。年初，我市顺利摘取“国家卫生城市”标牌，全区的创卫工作步入护卫阶段。今年，五里墩乡、五小行业、二次供水纳入全市市容环卫明检的考核范围，护卫工作的难度更大，也对市容环卫长效管理提出了更高要求。目前，已完成对全区市容环卫清扫保洁市场化运作经费、全区小街小巷道路养护、下水管网维护经费测算、全区涉农街道农村环卫保洁市场化面积测算。

（二）创交模如火如荼。创交模省检前夕，区建管委办组织对各街道办事处迎检资料准备情况进行了督查，形成督查通报，如实上报区主要领导；省检期间，创交模办牵头制定迎检方案与责任分解表，并动员全区机关干部上街纠章，营造共创交模的良好氛围。目前创交模的工作重心是取缔非法营运摩托车、叭叭车，共暂扣非法营运叭叭车48台，同时对16台属于我区户籍的残疾人叭叭车予以回购，回购金额共计10.5万元；区建管委办正协调市场群管委会制定市场群停车收费详细实施方案，同时，做好华丽市场新建8层高的立体停车场的服务协调工作，敦促欧洲城立体停车场尽快启动拆迁。

（三）创环模重在执行。近段创环模的工作重心是拆除废弃烟囱，严格控制辖区内污染气体排放。3月17日，**区在全市率先对辖区内六个铁皮烟囱进行了统一拆除，目前全区待拆的十个烟囱已拆除9个，剩余1根华森雪松公司80米高烟囱正在拆除当中，全部拆除任务将在50天内完成。此外，我区制定了枫溪港尾水和出口段治理规划，正在积极争取省、市立项。

（四）创文明狠抓优化软硬环境。加大文化宣传攻势，营造浓厚创建氛围。设立创建文明城市大型户外公益性广告8块，利用垃圾桶制作宣传广告100多条，制作电子宣传显示屏14块、板报80多块、横幅40多条。在中心广场举办了**区首届“青年文化节”暨“做文明市民，建和谐家园”大型宣传活动。

二、提升四化水平

（一）绿化提质成果喜人。全年绿化提质项目共计22个，其中市投项目12个，区投项目10个，分为12个标段。目前，绿化提质任务已全部完成，整个提质工程新增绿地面积14万多平方米，提质面积5万多平方米，显着改善了全区人居环境、提高了生态效益。

（二）美化工作进展顺利。继续抓好了去年一、二期美化工程扫尾、防盗窗补偿事宜，及时处理了相关投诉；完成了市场群和建设路、人民路路口节点建筑美化改造的摸底调查工作，相关设计图纸已到位，正在进行预算编制及招投标准备工作；卷闸门改玻璃门美化改造项目已完成前期数据摸底及方案设计，正在进行方案评审；预计下月初开工，8月底完工。

（三）亮化改造光彩夺目。春节前便已完成了主要节点如建设路（七一路至四桥）、四桥匝道、芦淞路与石宋大道交接处49栋建筑物等处外墙亮化改造，目前正在衔接工程终控箱安装及工程结算扫尾工作。沿江路73栋建筑物的亮化改造将与美化同步进行，目前正在对实施方案进行审定。

（四）数字化工作有条不紊。出台《**区建立城管长效机制实施网格化管理工作方案》及《**区城管网格奖惩办法》，数字化城管中心与应急办（总值班室）合署办公，将城市管理、公共卫生安全、“三防”、市长热线、突发事件处置等战线调度职能融合，初步构建全区联合指挥平台。计划将iso9001质量服务管理体系引入到城市管理工作中，已完成前期调研及准备工作，预计今年年底前完成认证工作。

三、解决四大问题

（一）垃圾和污水处理问题。垃圾处理方面：强化垃圾密闭化管理，加大更换、改造垃圾密闭运输车的力度，确保消除“二次污染”。今年以来，共更换破损果皮箱112个，铁质垃圾桶1000个，双筒栽花的果皮箱30个，钢板喷塑果皮箱400个，不锈钢果皮箱200个，abs欧盟桶1000个等环卫容器的采购已进入审批程序。污水处理方面：完成对区管市政设施及无人管理小区的全面摸底，并上报市城市提质战役指挥部15个亟需改造的排水、排污项目。文化园东门120吨垂直压缩垃圾中转站房屋已竣工，压缩设备已进入调试阶段。

（二）棚户区改造和城中村整治问题。目前，我区已确定并将启动的一期棚改项目有4个，其中月形山项目拆迁建筑面积12735平方米，涉迁私房24户、产权单位2家；白石港项目拆迁建筑面积41772平方米，涉迁住户753户；麻纺厂项目拆迁建筑面积45806平方米，涉迁住户835户；南方公司项目拆迁建筑面积72159平方米，涉拆住户1908户，棚改工作时间紧、任务重、资金缺口大。为加快推进棚改工作，我区成立了以李智书记为政委、汤立斌区长为指挥长的棚户区（城中村）改造工作指挥部，从各单位抽调20多人集中办公，全区实际投入棚改工作人员近200人。为有效解决融资问题，专门组建株洲芦淞棚户区改造开发有限公司，公司注册资本1亿元，5月11日已完成工商注册登记，2010-2012年改造计划已经上报，征地拆迁正在加快进行中。