城市管理建议精选(九篇)

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第1篇：城市管理建议范文

一、树立城管法律对象数据库。为进步治理和处分的压服力，进步任务效率，进步治理规范，削减与治理对象之间的矛盾。详细施行办法：1、分门别类，针对各类治理对象树立一个数据库，从市城市治理近况实践，首要可分为以下几类：临街运营户，暂时摊贩，告白运营公司，修建公司，房地产公司，大型市场贸易综合楼等。2、运用“档案袋”治理法，使正常的法律有情有理。对治理对象的违法违章行为，改动以往纯真的口头压服，将每一次的口头教育进程都构成相关资料，进行具体的记载：如临街运营户，店名，地址，雇主姓名，身份证号码，联络方法，运营情况（好、较好、普通、较差、差等五个品级）、共同治理状况（优、良、普通、较差、差等五个品级），违章现实（对每次违章状况、处分状况进行注销），非凡状况（雇主的实践坚苦等），以便在法律有理有据。

二、成立联动中间进步法律效率。城管法律人员对某个当地进行了突击、彻底管理，大张旗鼓，但法律人员一走，躲起来的小商贩就持续占道运营，如许既糜费人力、物力、又降低了当局部分的威信。模仿公安成立“110”，成立市城管部分的“110联动”综合法律中间，由市各本能机能部分的专业人员构成，发现了状况，批示中间可以一致、疾速作出反响，实时处置。

三、对有证摊位施行“一卡通”。建议对规划设置的有证摊位进行计分制审核，对每个摊位树立卡片式档案，施行“一卡通”，每卡累计12分，一旦发现运营户有违章运营的行为就予以扣分，如12分扣完则作废下一年的运营资历，对显示优越的运营户，在次年获取摊位运营资历时优先思索，并可以恰当减免摊位卫生费作为奖励。

四、组建城市治理违章处置中间。跟着构建调和社会的具体推进，以及城市治理体系体例的不时完美，社会对城管法律的要求越来越高，若何进一步标准城管法律行为，完成城管法律的公开、公道、公平，进步城管法律效能，削减城管法律胶葛，已成为推进城管法律标准化，构建调和城管的内涵需求。立异行政法律形式，组建城市治理违章处置中间，完成城管法律查询取证与行政处分相别离，让城管法律以全新的方法与相对人和群众面临面接触，使之成为处置违章、宣传法律、效劳群众的新平台，已成为城管法律进步路途中的急迫需求。树立城管法律违章处置中间合适当时城管法律日趋复杂化的客观状况，有利于进步城管法律程度，推进城管法律的标准化、准则化，加速调和城管的构建措施。

五、树立建立工地综合治理信息平台。建立工地渣土泥浆抛洒滴漏已成为影响市容市貌的严峻问题之一，建议探究协调建立主管部分构成结合反省组，展开一次专项整治运动，对建立工地进行反省，集中处理修建工地、市政工地文明施工、渣土泥浆运输抛洒滴漏等方面存在的问题。并将反省中发现的问题、各工地的整改状况和处置后果进行传递。在此根底上，在结合严管重罚的还和建立主管部分一起树立起工地综合治理信息平台，应用收集资本，将各工程项目标施工进度、违章记载等信息聚集到一致的信息平台，将此治理信息归入到该工地的创立评优任务之中，完成资本共享共管，到达从泉源到终端治理起建立工地渣土泥浆抛洒滴漏的结果。

六、建议设置旧货调剂点等运营场合。小商贩摆摊运营也是出于生涯所迫，建议对小商贩不要一味地围追切断，而应给他们供应恰当的生活空间。比方连系实践恰当开放某些路段（不影响居民歇息的），规则在必然工夫答应小商小贩从事一些暂时运营，并规则运营者要坚持四周情况整洁；又如跟着城市建立历程加速，城区呈现大片拆迁旷地，这些旷地邻近往往都是在老社区邻近，在邻近生涯的居民往往对摆摊运营有市场需求，建议能否可协调联络相关单元将现有旷地充沛应用，设置旧货调剂点等暂时摆摊场合，并对运营场合做好维护治理任务。如许既可丰厚居民生涯，也为摆摊人员、下岗赋闲人员再就业等供应了运营场合，能有用缓解城市治理现有法律力气难以应对路途乱摆摊的治理压力。充沛表现当局“以报酬本”，构建调和社会的在朝理念。

第2篇：城市管理建议范文

为加强城市管理，有效建立长效机制，进一步提升*城市形象和品位。根据*中心城区实际，现就组织开展城市管理义务监督员工作，提出实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“人民城市人民管”的工作思路，坚持公众参与，社会监督，条块结合的原则，按照“科学、严格、精细、长效”的新要求，建立起覆盖*城区的城市管理社会监督网络体系，及时发现和制止违反城市管理法律法规的行为，调动和激发居民群众搞好城市管理监督的责任感和荣誉感，充分发挥居民群众在城市管理中的主人翁作用。

二、实施范围

*中心城区

三、组织部门

建立义务社会监督员聘任工作领导小组，由局领导任组长，办公室、综合管理科、法规监督科、执法大队等部门负责人为成员，具体负责本次聘任工作的组织实施。

四、聘用事项

聘请城市管理义务监督员若干名，负责监督*中心城区市容市貌和城管执法人员不作为等行为。

（一）聘用数量、方法、条件和待遇。

1、数量：*中心城区聘请11名。其中，区人大代表2名，区政协委员3名，城中村干部1名，老干部2名，老党员1名，老教师1名，老居民1名。

2、方法：区人大代表、政协委员经与区人大办、区政协办协调联系后，由其推荐；老干部、老党员经与区机关党工委协调联系后，由其推荐；老教师经与区教育局协调联系后，由其推荐；社区干部、城中村干部、老居民经与*镇协调联系后，由其推荐。

3、条件：

（1）本人自愿；

（2）对城市管理工作比较关注和热心，有较强的社会责任感和工作责任心；

（3）身体健康。

4、待遇：每月给予每位监督员100元的话费、交通等补贴。

（二）、监督员职责

义务监督员在区城管执法局的指导下，行使以下监督职权：

1、宣传有关城市管理法规知识，宣传爱国卫生运动，发动社区居民自觉维护市容环境卫生，改变不文明、不卫生的生活习惯，倡导现代化的科学文明生活方式；

2、对损坏、破坏市容环境卫生的行为进行监督、劝阻、制止和举报；

3、对在城市管理中不作为的部门或人员及时反映，并提出加强和改进城市管理工作的意见和建议；

4、协助对本区域内城市管理工作进行监督检查。

（三）、监督内容

根据有关城市管理的法规、规章，主要监督区域范围内的乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱泼乱倒、破坏环卫设施、门前卫生差、绿地垃圾杂物、建设工地车轮带泥、运输车辆洒漏等违反城市管理规定的行为，并对城管执法人员队伍作风建设情况予以督察。

（四）、监督程序

1、义务监督员发现违反城市管理规定的行为，应迅速向局热线电话（*）或采取其它方式进行举报，讲明发现问题的时间、地点、违章人或部门；

2、受理中心负责接待义务监督员热线工作，接到热线后，依照各部门管理职责，迅速进行梳理、分解，填写统一制式督办单，向责任部门下达限期整改要求。属于其它部门的问题要协调有关单位或个人进行整改；

3、责任单位接到督办单后，应立即进行整改，并将整改的结果按规定期限向局受理中心反馈，受理中心再将结果反馈给义务监督员。对暂时解决不了的问题，也要及时向监督员解释清楚。

4、局法规监督科和义务监督员对责任单位整改情况进行复查；

5、局受理中心每月将监督员反映问题情况处理结果予以公布。

五、工作要求

（一）要高度重视聘请城市管理义务监督员工作，把这一工作作为巩固国家卫生镇成果的重要举措，作为提高*中心城区市容环境卫生的重要环节，作为作风建设的重要抓手，认真抓好落实。

第3篇：城市管理建议范文

关键词：城市建设档案管理建议

中图分类号：C93文献标识码： A

一、背景介绍

城市建设档案是城市建设的真实记录，是城市可持续发展的宝贵资源，在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件等工作中，发挥着重要作用。做好建设档案工作，对促进城市建设的健康发展，更好地为经济建设和城市建设服务有着十分重要的意义。近年来，全国各地建设档案工作发展迅速，建设档案管理体系已经形成，基础工作进一步加强，馆藏日益丰富，建设档案的开发利用取得了显著的经济效益和社会效益。但也存在着发展不平衡、依法行政力度不够、档案资源结构失衡、信息化建设步伐较慢、档案干部队伍整体素质有待提高、城建档案服务模式化单一，特别是城建档案的移交工作一直以来没有一套统一的接收方法，造成城市建设档案利用率不高、服务质量不高等问题。

二、城市建设档案管理的困境存在的困境

城建档案管理工作经过长期的探索和实践, 取得了许多宝贵的经验并不断的完善, 已经成为做好城建管理工作不可缺少的宝贵财富但是还存在着一些问题和不足这些因素严重影响和制约着城建档案管理质量的提高。

1、城建档案基础工作开展不够，馆藏信息资源不足，种类不全面。城建档案基本工资是城建档案开发和利用的基础工作，而档案的有效开发利用又能够在很大程度上促进城建档案基础业务的发展，它们之间是相互联系相互作用的。在对城建档案资料的收集整理过程，常常会存在一些失误，例如建筑工程档案材料收集比较齐全，而忽略了市政设施建设档案资料的收集，而一些声像档案以及电子档案就更是屈指可数，这对于城建档案的开发利用工作造成了很大的影响。建设单位自身在城市建设档案的管理上也存在误区和不足。大多数建设单位仅重视需要移交进城建馆的那部分档案，而单位本身不做保存或只保存不需进馆的那部分档案，这种现象在房地产企业尤为突出。

2、库存档案内容单一结构不合理质量不高。各基层城建档案馆( 室) 普遍存在档案内容单一、门类不全、结构不合理、质量不高等现象。主要体现在各类工程建设档案, 尤其是民用建筑档案所占比重较大的集中体现在管网工程和声像照片档案数量偏少,匾乏的档案资源成为制约城建档案信息开发利用、编研工作的障碍。几乎所有的企业都存在一个现象:购房合同档案与客户资料档案保存都比较完整，且较为重视，房产项目档案的归档则参差不齐，有的是将项目资料集中堆放，未作系统的归档整理，有的干脆不作收集，仅仅满足城建档案馆进馆的需求，单位本身不做保留。实际上，城建档案馆所接收的档案只是整个建设项目过程的一部分，有大量的项目文件都需要建设单位归档保存，建立一套完整、系统的项目档案才是建设单位应充分给子重视的。

3、信息化建设比较薄弱管理手段相对落后。城建档案信息网络尚未形成。城建档案信息加工层次偏低，不能适应社会各界对系列型和智能型城建档案信息成品的需求，只能提供低层次的城建档案信息。这样，难以充分发挥城建档案信息的社会作用，也难以实现城建档案管理工作的最佳社会效益。城市是一个规模庞大，关系复杂，多层次、多功能的大系统。城市档案管理需要借助新型科学技术改变服务方式单一和落后的服务手段，大力提升城建档案服务质量,有效开发城建档案信息。

4、城建档案资源的开发利用意识还不够。档案意识主要指的是档案获取、传播、保密等意识。一直以来，城建档案的利用者在查阅档案时，都需要根据相关的规范制度办理很多复杂的手续才可以查阅，因此很多有意查阅利用城建档案的工程人员不敢去也不想去查阅，这样一来城建档案的价值就很难被需要的人使用和开发。因此，在城市建设发展过程中产生的一些矛盾和问题也无法依据城建档案来进行解决。

5、城建档案管理经费不足，人员素质有待提高。城建档案人员的配备同其工作要求不尽适应。目前，部分城建档案工作人员的专业不对口，素质偏低,有些单位常常安排一些专业不对口，或文化水平较低或老、弱、病、残等照顾对象从事城建档案工作。大多数城建档案馆( 室) 经费不足购置档案设备及人员经费支出困难。

三、城市建设档案管理建议

1、强化社会档案意识，提高服务质量。城建档案管理部门要牢固树立大局意识，将城建档案工作纳入城市建设总体规划，不断增加档案工作的透明度，合理、适度的加大档案信息开放力度不断满足社会和人民群众对城建档案的利用需求不断增强社会档案意识城建档案管理人员要更新观念，树立主动服务用户至上的理念正确处理并协调好各种关系，以创造性的思维方式解决工作中遇到的各种重点、难点和关键问题提高服务质量。

2、强化宣传力度，做到依法治档。当前档案工作所依据的法律有《档案法》、《城市规划法》、《建筑法》等法律和有关法律条款，依据的部门规章有建设部90号令《城市建设档案管理规定》及国家档案局颁布的《城市建设档案归属与流向暂行办法》，城建档案法规建设初具规模，依法行政的法律依据充分有力。城建档案管理部门，通过灵活地运用文字、实物、模刑、录像等多种传播工具，图文并茂，使更多人了解城建档案的法律法规和工作内容,增强城市档案管理的法律意识。

3、加强硬件设施建设，提升城建档案质量。首先我们要根据档案科学、规范管理要求制定好各项业务规划，并在工作规划的指导下按时保质保量的完成既定目标。加强城建档案管理机构的建设，完善城建档案管理网络理顺各种关系，加强各部门各领域各专业之间的协调，加大培训力度加强业务指导监督工作。其次我们要加强城建档案的收集、整理、鉴定等业务基础工作根据档案来源原则档案收集工作是整个档案工作的重要环节。

4、利用信息技术，改进服务手段。根据国家有关城建档案管理的标准和规范，实现档案资源共享，为城市规划、建设、管理服务创造更方便、快捷的条件以适应社会发展和城市现代化建设对城建档案利用的要求，缩短档案信息开发与当前需求相匹配。要加强档案数字化建设建立内部局域网，改进过去以手工直接查询为主对外查询方式，更好的开发利用城建档案信息资源，城建档案管理部门应面向社会通过各种方式和手段向社会提供更多有利用价值的城建档案信息，以满足社会各界的需求。

5、加强人才队伍建设，提升城建档案工作人员素质。要加大城建档案管理人才培训力度，提高档案管理人员专业水平。同时，在城建档案工作机构中配备工程专业人员、档案专业人员、计算机专业人员等多种专业的工作人员。同时，要加大城建档案部门的经费投入，购置并充实档案设备。

结语

总之，城市档案信息资源利用对社会管理、公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件等工作中，发挥着重要作用。城市建设档案管理要坚持与时俱进，从硬件设施、智力支持、现代技术和管理层面入手，才能发挥更大的价值。

参考文献

[1]吴文杰.在建设项目文件归档与整理中两种规范的差异比较[J]佛山档案,2008(23).

[2]尹敬波.浅谈档案管理信息化工作[J].才智,2011(8).

第4篇：城市管理建议范文

（上海城市管理职业技术学院，上海200438）

（Shanghai Technical College of Urban Management，Shanghai 200438，China）

摘要： 城市政府为市民的方便问题已经做了很大的努力，但公共场所的如厕难现象依然存在，市中心市民解决方便的途径首选往往还是洋快餐店。要让市民在公共场所能够方便地解决方便的问题，一要从规划入手，并确保规划实施；二可以考虑挖潜，在条件允许的情况下适当开放企事业单位内部的厕所。城市公共设施的完备与便利体现了一个城市的管理效果和水平。

Abstract: The city government has made great efforts for the citizens to go to toilet, but it is still a problem in the public places, and the western fast food shops are the first choice of the citizen to go to the toilet in the downtown area. In order to solve the problems of the toilets in the public place, firstly, plan should be made, and its implementation should be ensured. Secondly, the potential conditions should be excavated, and the inside toilets of the enterprises and public institutions should be opened appropriately if the conditions allow. The completion and convenience of the urban public facilities show the effect and level of the urban management.

关键词 ： 城市建设；公共设施；管理

Key words: urban construction；public facilities；management

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）34-0113-02

作者简介：陈坚（1961-），男，上海人，副教授，教师，研究方向为城市生态与绿化、环境管理。

0 引言

随着我国城市化发展进程的不断加快，城市的公共服务能力也得到了极大的提升，各项基础设施建设不断加强，城市功能日趋完善。自改革开放以来，我国城市化经历了一个曲折发展的过程，在城市化发展中出现了一系列问题。为推动我国城市化的健康稳定发展，我国积极制定了科学的发展方案，逐步优化规划结构。而公共厕所作为城市公共环境中的重要设施之一，直接关系着市民的日常生活需要。因此，加强城市公共厕所规划建设，提高公共厕所服务公众的便利性，对于提升城市公共卫生质量有着十分重要的意义。

目前，城市公共厕所建设越来越成为当前城市公共基础设施建设的热点之一。近年来，我国城市化程度显著提高，城市规模不断发展壮大，城市功能不断健全。但与此同时，城市公共厕所建设进程较慢，在一定程度上影响了城市公共基础设施总体功能的发挥，公共卫生间数量相对较少，并且其基本卫生条件较差。因此，政府部门应充分发挥其公共服务与管理职能，积极改善城市卫生服务条件，从实际出发，按照当前城市发展规模设置公共厕所数量指标，制定明确的公共厕所卫生标准，提高服务质量，创建让市民满意的宜居城市。另外，政府在进行公共厕所建设时应坚持“布局合理、干净卫生、景观协调”原则，进一步拓宽公共厕所建设渠道，加大资金投入力度，不断提升公共厕所管理水平，提高市民的满意度。

1 当前城市的建设与管理过程中存在的问题与不足

调查结果显示，目前多数城市居民对城市公共厕所建设存在异议，公共厕所数量难以满足实际需求，卫生设施条件差，给居民生活带来了极大不便。公共厕所作为城市公共环境中不可或缺的一部分，直接影响着城市的文明形象和公共服务水平，必须予以高度关注。随着城市空间的不断拓展，城市的管理品味的日益提升，公共厕所建设的重要性也逐渐凸显出来。在此情况下，市政部门应积极创新管理模式，从公共基础设施发展特点入手，制定切实可行的公共厕所建设规划方案，着力解决公共厕所建设问题。

应该肯定，政府为市民的方便的问题已经做了很多努力，比如，有明确的规划规定公共厕所的分布，有较大的投入用于公共厕所的建造和服务，并且还彻底取消了实行20余年的公共厕所的收费。但还是存在不少的不足。在市区的游览、观光场所，现在还时常遇见内急一时难觅方便场所的窘境。而在城郊结合部，还常可见到一些男士背转身对着墙壁或是在绿化带中方便的不雅情景，其中固有人的素质的因素，但急切间方圆几公里一时难以找到方便之所也是回避不了的原因。在一些居民小区，甚至是新建的高档小区，通常不另外设置公共厕所，使得在小区里活动的居民以及来访的客人内急时很不方便。甚至在一些新开发地区，这样的新建小区成片，造成在很大一个范围内没有公共厕所。

笔者曾经去德国游览，当大多数游客需要方便的时候，而公共厕所因星期天尚未开门，当地接待的导游就带游客一次进了科隆的市政厅，还有一次去了柏林的议会大厦，方便加休息。这在国内是难以想象的。在上海，如果在公共场所游玩，遇到内急时，除了公共厕所之外，市民的首选常常是麦当劳或肯德基这样的外来餐饮场所。一是标志醒目，容易寻找；二是厕所干净、卫生；三是出入方便、随意，一分钱都没消费，还有“欢迎光临”、“谢谢光临”的待遇。

2 以人为本理念下城市的建设与管理

城市建设与管理直接影响着城市的未来发展，是关系城市居民的大事，同时它还影响着城市的经济发展。因此，加快城市建设，优化城市管理对于创建文明城市，实现现代化城市发展目标具有重要意义。城市建设与管理是一个动态发展过程，受多重因素的影响与制约。随着我国居民物质生活水平的不断提升，城市环境建设也越来越人性化，更加注重居民的实际生活需求，建设标准也更加符合现代文明标准。公共厕所作为任何时代、任何地方、任何人都离不开的一项特殊公共设施，直接显示了城市的管理水平及公民的整体素质。

在现代社会中，城市建设与管理的一个基本原则就是以人为本，当市民想要方便的时候能方便地找到方便的地方，正是以人为本宗旨的具体体现。为了要进一步解决市民公共场所的方便问题，特建议如下：

首先从规划做起。一方面对已有的公共厕所规划必须严格落实；另一方面随着上海流动人口的大量增加，现有的公共厕所规划标准也应该与时俱进，适当增加公共厕所的分布密度。特别在一些必要的地段，如市中心人流大的场所，或是新建的居住小区，更合理地设置公共厕所。居住小区的公共厕所可以与物业或居委的厕所同时规划、建造。

其次可以考虑挖潜。闹市中心或新建成区域沿街有不少企事业单位或机关，在条件允许的情况下可否考虑开放单位内部的厕所供市民使用？这是解决公共场所如厕难的一条捷径。虽然这会增加单位的成本或管理难度，但也有可能会扩大单位的影响力和知名度，也在一定程度上会提升和改善上海城市管理的形象。当然，从政府的管理方面看，对于沿街单位开放自家内部的厕所给路过的市民方便，还需要在政策和资金上给予相应的配套和调控，以保障这项挖潜举措的实施。

3 以人为本理念下服务市民基本需求的思考

城市的发展离不开公共设施建设与管理，要想加快城市发展步伐，除积极进行经济建设外，还要逐步提升城市公共建设水平，完善各项基础设施建设，提升居民的满意度，打造宜居城市。近年来，我国城市化和城市发展取得了长足进步，但城市公共设施建设却严重滞后，严重制约着社会经济的发展。

关于城市发展，我们一直在说与国际接轨。麦当劳或肯德基这样的洋快餐都能做到的事情，我们没有理由做不到或做不好。当上海的市民在南京路、淮海路上突然内急的时候，出路完全不应该仅仅限于洋快餐，市民完全可以有多种便利、舒心的方便选择。

方便的时候能方便地找到方便的地方。这里的“方便”还可以引申为市民在公共场所的各种方便需求，比如累了有坐下来歇息的地方，下雨了有可以临时避雨的地方，再有如各种无障碍设施等等。公共设施的配置及齐全的状况反映了一个城市的和谐程度。公共厕所是城市公共设施中最基本的一类设施，配置不当或不足，既是一个民生问题，也可能引发不少城市管理的麻烦。主要的制约瓶颈并非技术，亦非成本，而是观念。

参考文献：

[1]刘滨谊.景观规划设计三元论——寻求中国景观规划设计发展创新的基点[J].新建筑，2001（5）.

第5篇：城市管理建议范文

关键词：城市建设；风景园林；科学管理

中图分类号：TU986文献标识码： A

引言：

随着城市的发展和人们生活环境的改变，人们对居住和生活环境的要求日益提高，城市园林发展己成为城市建设中一个亮点。城市园林规划与管理如何适应城市的快速发展，如何满足城市居民的需要，是当前市政建设园林规划工作人员的新课题。党的十提出了建设绿色家园，和谐家园的构想，为市政园林规划和管理部门指明了今后发展的方向。

1、现代城市风景园林的概念

及作用现代城市风景园林已不同于传统园林的掇山理水、种植花木，它是在继承传统园林优良传统的基础上，紧密结合城市发展，适应城市需要，顺应当代人的需求，以整个城市辖区为载体，以实现整个城市辖区的园林化和建设国家园林城市为目的的一种新型园林。它的内涵已经和传统意义上的园林有了很大的区别，它的立足点已不再局限于花草树木所营造的美的感受，而是植根于现代城市的生态建设的需要。因此现代城市风景园林的功能也和传统园林的功能产生了一定的分歧，它不仅满足人们观赏游憩的需要，更可以创造适宜的现代城市人居环境。城市风景园林是为大众服务的，具有公益性。它不仅为城市居民提供了文化休息以及其他活动的场所，也为人们了解社会、认识自然、享受现代科学技术带来了种种方便。它不仅可以是美化城市面貌，更重要的是它具备改善城市的生态环境、调节气候、净化空气等方面的作用，因此城市风景园林是保障城市可持续发展的一项重要的生态基础性设施。无论在国内或国外，作为生态基础性设施之一的城市风景园林在城市建设中都有十分重要的地位，同时也成为展示当地社会生活和精神风貌的橱窗，对建设和谐社会有着重要的作用。

2、加强风景园林工程管理的重要性

城市是一个地方政治、经济、文化的中心，风景园林工程是一个城市现代化水平和生态文明建设的重要指标。风景园林工程对于提升城市品味、改善人们的生活环境和促进城市经济发展具有重要的意义。加强风景园林工程管理，有利于保证风景园林工程质量，从而为人类提供高质量的生活环境。加强风景园林工程建设，不仅有利于维护城市的生态安全，为人类创造安全舒适的居住环境，而且有利于提升城市形象，增强城市的综合竞争力，促进城市社会经济的迅速发展。因此，必须加强风景园林工程管理，提高城市风景园林工程的整体水平，从而为人类创造更加优美的生活环境。

3、城市风景园林管理中存在的问题

3.1管理意识淡薄

我国生态城市建设起步较晚，思想先进性不足，在生态环境恶化和城市园林绿地建设迟缓的当下，很多城市的经济建设依然以牺牲环境为代价，在城市园林规划建设上的投入不多，最终影响了城市环境质量，破坏了城市生态环境。加之，一些城市管理者尚未清楚认识到风景园林在城市建设中的作用和影响力，以致在这方面的管理规划意识淡薄。

3.2管理部门对园林的布局规划不科学，缺乏系统性

城市风景园林究其根本是建立一个清新宜人的人居生态环境，但是在现阶段，园林的绿化布局的不合理、不科学妨碍了绿色环境的形成，很多城市的园林规划设计缺乏长远的考虑，使规划与实施脱节，以上海市为例，有些地方急功近利、盲目跟风、互相攀比，造成资金的浪费，却没有收到很好的生态效益和社会效益，还有的地方风景园林过于追求模式统一、结构对称、没有自己的特色，而且自然种植的比较少，大部分靠移植，浪费资源，没有重视生态效应。

3.3城市风景园林管理措施的不科学，不规范

现阶段，风景园林管理工作并没有形成一套标准的管理措施，导致部门在管理上出现了权限不清、职责不明的情况，缺乏协调性和统一性，不能充分发挥各个部门的作用，导致了相互推诿责任、管理养护工作马马虎虎、应付了事的情况。而且发生了城市园林绿地被随意侵占、树木被砍伐、绿地被毁坏的情况等不良现象，极大影响了城市园林的绿化事业。在我国，政府对城市园林工作不够重视，没有将其纳入考核议程，没有形成一套行之有效的管理体系，也制约着园林管理的科学性。此外，园林养护的工作人员也是园林养护的短板，现在，大部分的养护工人只会做基本的浇水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏专业的技术培训，没有一套行之有效的管理规则对他们的职责、技能水平进行考核和监督，导致了养护工的业务素质普遍较低，养护效果比较差，他们追求的终极目标就是植物活着就行。

3.4园林规划管理没有形成管理体系

在目前的园林规划上没有形成统一的管理体系，规划上由市政设计，园林建设集中在建设部门，日常维护又由绿化部门执行，这样规划、建设、维护部门相互脱节，形成园林管理上的主体不明、责任不清，甚至出现了“一年建、二年荒、三年光”的现象。这样就造成园林在城市建设管理上跟不上城市发展的步伐。

管理人员的专业知识缺乏一些城市园林行业的准入门槛低，城市园林行业内的许多园林公司的管理人员都是经由其他相关行业转变而来的，缺乏相应的专业知识和施工经验，在施工过程中的许多问题因为得不到解决或者得不到正确解决而为以后的施工或者养护埋下新的隐患。

4、城市风景园林科学管理策略

4.1建立科学合理的管理制度，章程

必须明确对于风景园林工程来说，必须非常关心施工的质量，如果质量得不到保障，这样不仅导致当初设计时候的理念不能很好的被展示出来，还会导致在以后使用的过程中会出现很多的不良后果，同时还会给社会生活带来很大的不变，严重影响了城市的环境。所以对于绿化工程的管理工作一定要高度重视起来，要让风景园林这个行业越来越规范有序，同时还要注重对管理制度的完善，不仅要明确还要更加的规范化。这就要求做好以下两个方面，首先就是采用报批程序。如果一个绿化工程单位要开始施工，那么就必须要进行审批的工作，这个是由风景园林管理部门来完成的。对于施工单位的设计方案，一定要非常严格的进行审查，要考虑到多方面的因素，景观性、实用性以及施工单位的综合素质都要包括在内;其次就是可以实施市场准入机制。要善于运用市场的一般规律来调节，在竞标的时候要检查施工单位是否有相关的资质，如果没有就不能进行施工活动。

4.2科学规划城市园林管理工作

城市园林规划统筹工作要以大量的调研分析为基础，以足够的人力、财力、物力为保障，从大局出发，用科学理论、技术来统筹规划园林管理工作，因地制宜，尊重当地的自然景观和人文景观，以确保管理工作的长远性、科学性，使园林规划满足生态城市建设需求，与城市长远发展相适宜。对城市绿化格局的规划要按照景观生态规划的原则，认真分析当地的水文、地质、气候等自然条件，以及历史文脉、审美情趣等因素，对园林布局、植物配置、景观视线等进行长远而科学规划。

4.3提高全民绿化意识，加大管理部门执法力度

为了维护和巩固城市的风景园林事业，为人们创造良好的生活环境，必须提高全民绿化意识，加强宣传教育工作，提高人民自觉爱护绿地意识、确立建设和谐生态环境的观念。相关部门要高度重视风景园林的管理工作，做到高度负责，对园林的养护、灌溉、施肥、病虫防治等工作进行认真的监督和管理，尤其是重视对古树名木的养护问题，古树名木是一道风景，本身带的历史价值和观赏价值都是不可复制的。要对其进行保护，定期驱虫、施肥、松土、换土等等，保证良好的生长状态，为我们的子孙后代留下财富。

4.4提高管理人员的管理水平

园林工程施工的最终效果与管理人员密切相关，因此要拥有一支高素质的施工队伍，必须掌握相关的专业知识，但我国施工人员的知识储备不合格，如园林项目的管理人员由建筑项目的管理人员监管，相关专业知识欠缺，导致园林工程得不到应有的重视。因此，必须加强园林施工管理人员的业务培训，不断提高施工人员素质，如在施工过程中，要了解工程所在地的气候自然环境，掌握当地树种的生活习性，这样才能更好地做好园林工程植物的栽植。同时，加强施工人员的专业素质，这样才能更好地指导施工，确保工程质量，保证工程按时完工。

4.5规范城市风景园林管理，建立监管体系

为进一步促进风景园林养护市场的形成，要建立风景园林养护资质审批制度，规范风景园林养护市场的管理，确保风景园林养护质量，制定相关审批办法和管理资质标准，鼓励成立风景园林养护公司。应建立完善的风景园林精细化管理技术标准和监管考核体系，完善专业风景园林管理制度，制定各项考核评估办法，完善园林养护规章制度，做到用制度规范管理工作，以此作为绿化养护管理督导检查的依据，并将结果与养护经费挂钩。最后加强检查、督导、巡视工作，定期、不定期地对全市的风景园林管理进行督导检查。

结束语：

总之，园林工程的管理是一项复杂、多方位、多学科并容的工作，这就需要管理者要有全局的理念，多方面的考虑，并不断学习，完善自我。加强成本控制、施工质量、人员素质等方面的管理，使我国园林工程管理模式不断创新，不断完善，逐步达到尽善尽美的程度。

参考文献：

[1]杨寅正.浅谈市政园林工程项目管理[J].中华民居,2011,07:7-8.

[2]谢传祯,伍振兴.浅析市政园林工程施工管理[J].中国新技术新产品,2012,09:202.

第6篇：城市管理建议范文

城市建设管理相关部门、单位应当建立信息告知制度，共享信息资源，互通工作情况，强化协作配合。

1.市执法局审批设置大型户外立柱广告后要及时告知市规划局。

2.市、区执法局在巡查中发现私自建房、违规建房的，要及时告知市规划局。

3.市规划局在单位建设项目放线后，个人建房项目、建筑物立面装修、建筑物改造工程审批后，要及时告知市、区执法局。

4.市国土局在集体土地收购储备及储备土地挂牌出让确定建设主体后，要及时告知市执法局。市、区执法局在日常巡查中发现未经审批占用耕地开发建设的、或向储备土地倾倒垃圾、毁坏围墙、进行违法建设的，要及时告知市国土局。

5.市发改委在城市建设项目立项审批后，要及时告知市规划局、市住建局。

6.市工信委、市招商局在城市工业项目立项审批，招商引资项目签署协议后，要及时告知市国土局、市规划局、市住建局。

7.市、区住建局对挖掘城市道路、迁移拆除城市公用设施的工程项目，在项目审批后要告知市、区执法局；对办理的建筑施工许可、临时占用或挖掘城市道路许可，在审批后要及时告知市、区执法局。

8.市、区执法局在巡查中发现毁坏、丢失的市政、园林设施、绿化苗木等问题，要及时告知市政、园林部门，由市政、园林部门及时修复或补植。

9.市政、市区园林部门在市政设施维修施工、园林绿化栽植、修剪、维护时，要提前告知市、区执法局施工地点、施工范围和工期。

10.市政管理部门在日常巡查监管中发现擅自占用、挖掘、毁坏、偷盗市政公用设施的，园林部门在日常管护中发现擅自砍伐、损坏绿化苗木和园林设施的，要立即告知市、区执法局、公安局、规划局予以查处。

11.市、区水务部门在每次治理河道环境时，要提前告知市、区执法局。

12.市规划、住建部门在审批电力、电信、移动、联通、广电等部门架（埋）设线路施工项目后，要及时告知市、区执法局。

13.市、区执法局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的门店，要及时告知市、区工商局，由市、区工商局督促落实；市、区工商局在巡查中发现违反“门前五包”责任制的行政事业单位、企业、商场等，要及时告知市、区执法局，由市、区执法局督促落实。

14.各管理单位对巡查中发现的卫生清扫不彻底、垃圾堆积、污水溢流等问题和乱倒垃圾、乱泼污水等行为，要在第一时间告知区执法局，由区执法局督促整改或进行查处。

二、联合执法协调机制

1.建立联合执法机制。对未经审批挖掘占用或毁坏城市道路、桥梁、城市公共设施和园林绿化设施等需要多个部门联合办理的重大行政执法案件，城管执法、公安、工商、住建等部门要开展联合执法活动。联合执法活动的牵头部门为行政主管部门或行政处罚实施部门。联合执法行动前，牵头部门要向市城市管理委员会报告，并制定详细的工作预案，主动与配合部门衔接。配合部门要主动参与，按照执法工作预案，全力以赴做好配合。

2.建立执法反馈机制。联合执法活动结束后，牵头部门要对执法活动进行认真总结，形成书面材料，上报市政府，并反馈相关部门。

3.建立执法保障机制。公安部门要依法保障联合执法活动的顺利开展，对威胁联合执法人员或暴力抗法的，要及时出警处置，对触犯法律法规的行为，要依法依规查处。

三、管理行为沟通机制

1.建立行政审批沟通机制。各行政主管部门在作出对市容环境和市民生活有较大影响的行政审批时，应根据审批内容，主动征询相关部门的意见。审批后要及时告知相关部门，以便于事前监督和批后监管。市执法局审批大型立柱广告的设置，要在审批前征询市规划局的意见。市、区工商局审批修车、洗车、理发、废品回收、石材加工、饮食、娱乐等营业证照时，要事先征询城管执法部门的意见。对符合市容和环境卫生要求的方予审批，审批后要及时告知市、区执法局。食品药品监督、环保、卫生、交通等行政主管部门要严把前置审批关，对经营场地、设施条件、环境影响等，要实地勘查评估，不符合条件的，不能予以审批。

2.建立日常管理沟通机制。各部门要建立信息备案制度，对相关部门告知的信息认真登记，对涉及本部门、本单位的管理事项，要强化监督管理。对本部门监管事项中出现的问题要及时予以整改解决。对其他部门承担的监管事项，发现问题要及时告知，相关部门要立即进行处理。各部门接到举报、投诉时，对属于本部门职责范围的，要立即处理。对不属于本部门职责的，要负责通知责任部门，责任部门要立即处理。

3.建立行政处罚沟通机制。市、区城管执法部门在作出行政处罚决定前，对需要缴纳赔（补）偿费、恢复原貌的，要主动征询相关部门的意见。按照先赔偿、后处罚的原则，由各相关部门督促落实赔偿、补偿、恢复原貌等工作。

四、重大问题会商机制

城市管理领域需多部门共同办理的事项、重大突发事件、重大行政执法案件、部门管理职责划分和界定等重大问题，要采取联席会议、现场会商等形式进行，根据工作需要随时召开。联席会议或现场会商由市上分管领导或市城管办召集。联席会议或现场会商议定的事项可形成“会议纪要”印发相关部门、单位执行。

第7篇：城市管理建议范文

【关键词】工程监理；项目管理；一体化管理模式

引言

创新与发展是时代的主题，当前工程项目的快速发展使得项目的管理模式也逐渐向集成化和一体化的方向发展，这种一体化的管理模式的创新越来越受到建设单位的青睐，并逐渐开始应用到实际的项目管理中。

1实行工程监理与项目管理一体化管理的优势

在工程项目中，对工程监理与项目管理进行一体化管理具有众多优势，其主要表现在以下五个方面。①建设单位和受委托的管理公司经过有效的组合后，使双方得资源能够实现优化配置；②对于建设单位而言，实行一体化管理不但能够对管理公司的人员和项目管理经验进行直接利用，而且掌握了项目的决策权；③由专业的管理公司进行项目的日常管理，而自身则能够将主要经理放在核心业务上，例如进行资金的筹措、钻研技术等；④管理公司有着丰富的项目管理经验和完善的管理体系，有助于项目实现最优的设计、采购和施工效果；⑤通过对管理公司的管理工具和设施的直接使用，大幅度降低了项目的日常管理成本；⑥通过少量人力资源的投入便能确保对项目的控制，无需考虑项目竣工后大量人员的分流问题。

2工程监理与项目管理一体化管理模式分析

工程监理与项目管理一体化管理模式可分为五个组成部分：①一项评价；②两种合同；③三个系统；④四个一体化；⑤五类服务[1]。

2.1一项评价分析

所谓的一项评价，即是指对于管理公司在项目各个阶段，包括项目设计、项目招标、项目施工、项目采购与监造以及项目保修等阶段提供的工程监理服务与项目管理服务，建设单位都要系统、全面的进行相应的考核和评价。参与绩效考核与评价的内容由合同进行约定，主要包括两个方面：①工程监理服务；②项目管理服务。其考核与评价方式多种多样，既可以在项目实施阶段进行月度考核与评价，也可以在项目竣工验收阶段进行整体考核与评价，或者采用两者相结合的方式。而评价的组织与实施，则由专门的绩效评价工作组负责，工作组的成员由相关建设单位的技术人员组成。2.1.1评价指标体系、评价标准和评价方法进行绩效评价，应当要有一套完整的评价指标体系、评价标准和评价方法。评价指标体系应当将管理公司在该阶段的全部重点服务工作包括在内，在工作过程当中，其工作是否有条不紊，工作是否及时，以及工作结果是否准确完整，都需进行考核评价。评价标准和评价方法要尽可能的确保客观合理，操作起来也简便容易，最好是使用定量化的标准[2]。而有些绩效无法进行定量时，则要确保相关的描述的准确性。评价标准和评价方法的制定，要以项目的具体情况为依据，并结合项目管理和工程监理的服务计划。2.1.2评价结果反馈机制的建立每个月对绩效进行考核与评价，其相应的评价结果和工作建议要第一时间进行反馈，以便项目管理部能够对成绩进行发扬，对计划进行调整，对工作进行改进。绩效评价系数的确定以总体的评价结果为主要依据，总体的评价结果还可以作为服务费用的支付依据。

2.2两种合同分析

在工程监理与项目管理一体化的管理模式中，具有合同主体地位的主体并不包括项目管理部，合同的主体单位是受建设单位委托的管理公司，在建设单位的委托下进行工程监理服务和项目管理服务。管理公司和建设单位的基建部门签订两项合同，一项是工程监理服务合同，另一项是项目管理服务合同。两项服务的收费参照按照相关的规定进行，并在合同中约定具体的收费标准。

2.3三个系统分析

工程监理与项目管理一体化管理模式可分为三个系统组成部分：①项目决策系统；②项目执行系统；③技术系统。建设单位的主要领导、项目经理以及项目管理部主任等组成了项目决策系统，其主要职责在于进行重大事项的决策，其中包括重大事项变更、款项支付、项目方案以及合同的签订等内容。执行系统则是指现场项目管理部，其主要职责在于执行决策系统做出的决策，并按照标准的工作流程和统一的管理制度，在职责范围内进行具体的管理服务工作。而技术支持系统就是受建设单位委托的管理公司为项目管理部提供全面的技术服务和支持，其中包括采购计划的编制、设计造价咨询以及现场工程管理等各方面。管理公司和建设单位共同组成现场项目管理部，并有项目经理负责。项目主任由建设单位代表出任，项目经理由管理公司代表出任。管理公司在现场项目管理部其他成员中占了大多数，其成员包括各个专业的主管或工程师，如强弱电工程师、土建工程师、安全主管和行政信息主管等[3]。

2.4四个一体化分析

①组织结构的一体化，主要是针对建设单位和管理公司而言，其是双方最优资源一体化集成的充分体现，建设单位管理职能的延伸就是现场项目管理部。②职能的一体化，主要是针对监理职能和管理职能而言。其是指监理单位一方面要依据监理合同进行项目监理工作，另一方面还要依据合同履行项目管理工作，即将工程监理和项目管理职能都交由监理单位履行，二者合二为一。③管理程序的一体化，主要是指在一套完整的实施计划和体系下进行整个项目的运行，各部门、各岗位的工作人员的工作都参照这一体系。④目标和价值观的一体化，主要是针对各项目管理方而言。其主要是指进行团队建设而达到统一思想的目的，使参与建设的每个工作人员的价值观和目标都趋于一致，并发挥主观能动性，积极投入到工程管理服务工作当中。

2.5五种服务分析

①设计阶段服务。这一阶段的服务内容有对投资进行控制、对质量进行控制、对项目进度进行控制以及对信息进行管理。②施工招标阶段服务。这一阶段的服务内容有：a.各项招标工作进度计划的编制工作；b.对招标文件进行审查，同时与委托人和招标文件编制单位对文件的修改进行共同商讨；c.协助委托人进行招标的各项工作。③现场施工阶段服务。这一阶段的服务内容有质量、投资与进度控制，合同与信息管理，还包括安全管理和组织协调。④采购监造阶段服务。这一阶段的服务内容有：a.协助委托人进行设备采购招标计划的编制工作；b.对委托人的招标审查工作进行协助；c.对采购合同进行管理，并监督采购进度；d.代表委托人监督、管理设备和大宗材料的质量；e.对工程设备和材料的到货进度进行核查，看其与采购合同和工程进度要求是否相符。⑤保修阶段的服务。这一阶段的服务内容有对工程质量缺陷进行检查和记录，并调查分析缺陷原因，责令相关方进行修复；对保修阶段的工作制定计划；对质量缺陷修复方案进行审核，并对修复过程进行监督；对修复费用进行审核；对各项材料进行整理。

3结语

终上所述，工程监理与项目管理一体化管理模式是项目管理模式的创新，其有助于资源的优化配置和管理效率的提高。一体化的管理模式在当前的实施过程中也必然会存在不足，但这也是项目管理发展的必然趋势。对于这种一体化的管理模式有必要进行更加深入合理研究分析，并在实践中总结经验，不断完善管理模式，使其充分发挥应有的作用。

参考文献

[1]李海涛.工程监理与工程项目管理中的问题及解决措施浅议[J].中国标准化，2017（02）.

[2]刘茂飞.工程监理方面存在的缺陷以及建议[J].城市建设理论研究（电子版），2017（25）.

第8篇：城市管理建议范文

一、统一思想，提高认识

物业管理是城市管理的重要组成部分，事关千家万户切身利益。规范、有序、和谐的物业管理，不仅有利于保障物业合理使用，促进物业保值增值，而且有利于提升城市管理水平，改善城市人居环境，提高群众居住质量。各级各部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，统一思想，充分认识进一步加强物业管理工作的重要意义，切实增强做好新形势下物业管理工作的紧迫感和使命感，强化大局意识、责任意识和协作意识，进一步明确职责，强化监督，规范物业管理服务行为，着力解决群众反映强烈的热点和难点问题，不断满足人民群众对物业管理服务的需求，努力提升我区城市物业管理整体水平。

二、明确职责，规范管理

按照“条块结合、以块为主”的原则，进一步明确区、乡镇（办）、社区（居委会）和有关职能部门职责分工。

（一）区统筹建设局

作为全区物业管理的行政主管部门，负责贯彻执行国家、省和市物业管理法律、法规、规章和政策，研究拟定物业管理相关政策、规定；负责受理和审核三级及以下物业服务企业资质申请，组织开展辖区物业专项维修；负责城市住宅室内装饰装修活动日常管理；指导、监督物业管理服务招投标；受理业主大会和业主委员会资料备案，指导监督业主大会（或建设单位）与物业服务企业选定物业服务等级；指导各乡镇（办）开展物业管理服务日常检查工作，依法查处物业管理服务重大违法行为，对各乡镇（办）物业管理工作进行检查考核。

（二）乡镇（办）

对辖区物业管理工作负总责，贯彻落实上级部门有关政策规章，制定基础性物业管理服务标准等配套措施；明确辖区物业管理部门，设立辖区物业管理机构，落实人员和工作经费；受理物业专项维修申请；检查指导辖区物业管理日常工作，对物业管理违法违规行为进行查处；负责协调辖区物业交付和物业承接查验，组织辖区物业管理服务招投标。

（三）社区（居委会）

具体组织辖区物业管理工作。牵头组织召开业主大会，组建业主委员会并按规定上报备案；指导业主大会选聘物业服务企业，监督业主大会日常工作；建立辖区物业管理工作联席会议制度，处理辖区物业管理服务投诉，调处辖区物业管理服务矛盾纠纷，引导业主按照约定交纳物业服务费；组织开展物业管理服务日常检查，及时纠正物业管理服务质量问题，制止辖区违反物业管理法律、法规、规章的行为，必要时提请有关部门查处；参与辖区物业管理服务招投标，组织和协调老旧住宅小区、保障性住房和成片征迁安置房小区的物业管理服务工作。

（四）相关部门

区公安分局负责督促物业服务企业做好治安协助工作，指导物业服务企业划分小区停车位，划定物业管理区域内行车路线，对物业管理区域内违法堆放易燃易爆物品、阻塞交通和消防通道、违规停放大型客货车和油罐车的行为依法采取强制措施。

区行政执法局负责对物业管理区域内违反市政、绿化、市容和室内装饰装修管理等方面法律法规的行为依法进行查处。

区规划分局负责监督建设单位严格按规定配置物业管理服务用房及其它配套建筑，对于改变物业服务用房及其它配套建筑用途的，及时提请有关部门依法查处。

区环保局负责依法查处物业管理区域内噪声、油烟、废气等扰民行为。

区工商分局负责依法查处物业管理区域内非法广告和无证经营行为。

区财政局根据财政事权相统一的原则，负责安排物业管理服务达标差额补贴资金并纳入财政预算。

区地税分局负责按规定审核物业服务企业营业税等额奖励申请。

区农林水务局负责协调自来水经营单位为具备条件的物业管理区域代收物业服务费，并会同市水务局和市物价局调整共用设施设备用水水费收取类别。

各级各部门要严格按照上述职责分工，积极履职尽责，加强协调配合，加大管理力度，齐心协力推进我区城市物业管理工作。

三、因地制宜，分类管理

住宅小区物业管理服务实行分等定级式物业管理服务和基础性物业管理服务并举。分等定级式物业管理服务是指具备条件的住宅小区按照《市住宅小区物业服务分等定级标准》选择服务等级和对应的收费标准实施物业管理服务；基础性物业管理服务是指乡镇（办）参照《市住宅小区物业服务分等定级标准》的最低服务标准和对应的收费标准（一级），实行以保洁、保绿、设施维护等为主要内容的物业管理服务和相应下浮的收费标准。办公楼、商场等非住宅物业推行市场调节价式物业管理服务。乡镇（办）物业管理部门、社区（居委会）应当指导和组织业主结合物业规模、设施配套、周边环境、自身需求，合理选定服务模式。

（一）新建商品房住宅小区。严格实行分等定级式物业管理服务。已建成交付使用的，必须按要求组建业主委员会，并在各乡镇（办）物业管理部门指导下，由社区（居委会）组织协调建设单位、前期物业服务企业、业主委员会按规定做好物业服务企业续聘（解聘）、新聘以及业主自治管理衔接工作。

（二）老旧住宅小区。对于综合整治小区，必须按规定组建业主委员会，实行物业管理服务。具备条件的，实行分等定级式物业管理服务；暂不具备条件的，必须实行基础性物业管理服务。对于零星居民楼和规模小、分布散、相对偏僻的住宅小区，由社区（居委会）结合其所在物业管理区域现状，组织实行以保洁为主要内容的有偿服务。

（三）保障性住房和成片征迁安置房小区。前期物业管理阶段，可结合小区现状实行分等定级式或基础性物业管理服务。具备组建业主委员会条件的，比照新建商品房住宅小区管理模式实施物业管理服务；暂不具备组建业主委员会条件或不具备条件实行物业管理服务的，由社区（居委会）组织和协调小区管理服务工作。

（四）办公楼、商场等非住宅物业。具备条件的，由业主单位（或使用单位）与物业服务企业约定服务内容、服务标准、收费额度，实行市场调节价式物业管理服务；涉及四旁三包、城市创建等社会事务的，由业主单位（或使用单位）负责。

四、落实政策，完善措施

（一）规范前期物业管理工作。新建住宅小区必须在乡镇（办）物业管理部门组织协调下，严格按规定通过招投标方式选定物业服务企业，实施前期物业管理服务；建设单位每次申领商品房预售许可证（或现房销售备案）前，必须向市住房和城乡建设委员会报送前期物业服务合同、临时管理规约、建设项目规划设计方案、物业管理项目招投标情况说明、物业配套建筑及其产权归属说明；建设单位必须在售楼现场明示小区设施设备清单、物业服务企业名称、服务标准、收费标准、计费方式、起始时间；物业交付前，必须在区物业管理部门指导监督下，由乡镇（办）物业管理部门牵头，物业服务企业、建设单位对建设项目进行综合查验。未经综合查验，不得办理房屋交付，房屋登记机构不得办理建设项目房屋产权初始登记。

（二）试行物业管理服务达标差额补贴。对建设年代较早的老旧住宅小区、保障性住房和成片征迁安置房小区，在市政府按照应收物业服务费的20%给予物业服务达标差额补贴的基础上，区政府按照应收物业服务费的10%给予物业服务达标差额补贴，区和乡镇（办）按1：1比例承担，并纳入年度财政预算予以安排，以促进老旧小区、保障性住房和成片征迁安置房小区推行物业管理服务，规范服务行为，提升服务水平，提高物业服务费收缴率，逐步形成物业管理服务良性循环。

（三）试行物业服务费委托水电经营单位代收。在具备条件的物业管理区域，将物业服务费委托水电经营单位代收，促进业主依法缴纳物业服务费；同时加强对代收物业服务费的监管，进一步完善物业管理服务检查考核机制，严格奖惩，确保物业服务企业按照约定服务标准，提供质价相符的物业管理服务。

（四）提升业主自治能力。合理划分物业管理区域，每个物业管理区域组建一个业主委员会，选聘一个物业服务企业；每个社区（居委会）必须建立一个由社区（居委会）、业主委员会、物业服务企业、城市管理行政执法部门、派出所等单位参加的联席会议制度，及时协调解决辖区物业管理问题；各乡镇（办）物业管理部门和社区（居委会）要加强对业主委员会、联席会议的指导监督，把好业主委员会选举程序和人选关，鼓励、支持符合条件的社区（居委会）成员通过选举进入所属小区的业主委员会；加强对业主委员会成员的业务知识培训，提高业主委员会成员依法履职能力。

（五）规范住宅物业专项维修工作。区统筹建设局要建立健全物业专项维修工作制度，规范工作程序，加强督查抽查。组织开展物业专项维修的部门应当就报修资料审查、维修时限、工程质量监督、工程竣工验收等细化工作措施，并在报修窗口明示，确保维修资金专款专用，提高工程质量和维修工作效率。

（六）建立物业管理服务履约保证金制度。物业服务企业签定物业管理服务合同时，应当按照年度应收物业服务费的5%向所属社区（居委会）交纳履约保证金。物业服务企业中途退出或终止服务的，应当提前3个月向业主公示，在其依法移交物业服务用房、结余物业服务费及相关资料，并进行备案登记后，社区（居委会）退还其保证金。逐步完善物业管理服务退出机制，社区（居委会）、业主大会（或建设单位）对于物业服务企业存在物业管理服务不到位、服务质量低劣、业主投诉较多等问题，且屡教不改的，可以解除物业管理服务合同，强制其退出物业管理服务小区。

（七）加强物业管理服务政策扶持。对于住宅小区绿化、水景等属于全体业主共有的共用设施、设备用水产生的水费，按照居民用水收费标准收取；对于物业管理区域内业主（或使用人）持有《市城市居民特困证》、《市城市低收入家庭专项救助证》的，经小区业主委员会（或建设单位）与物业服务企业协商并报经社区（居委会）审核，乡镇（办）同意免收的物业服务费，由区和乡镇（办）按1：1比例承担；对于聘用城市下岗再就业人员达到企业职工总人数30%的物业服务企业，对其营业税实行先征后等额奖励；对于保障性住房和成片征迁安置房小区，在按规定配建物业服务用房的基础上，必须再按不低于小区总建筑面积4‰的比例配建物业经营性用房（纳入公租房管理，在土地招拍挂条件中明确），免费租给物业服务企业经营使用，所得收益用于保障小区实行基础性物业管理服务；对于机关事业单位、国有企业工作人员无故拒缴物业服务费的，由拒缴人所在单位督促缴费。机关事业单位、国有企业工作人员缴纳物业服务费情况，纳入该单位作风建设和文明单位创建考核内容。

（八）完善物业管理服务优胜劣汰机制。各级各有关部门要加强对物业管理服务行为的监督检查，定期开展物业管理政策培训和特殊岗位培训，提高物业服务企业从业人员素质。鼓励和帮助具备条件的物业服务企业通过开展上规模、上档次、上水平、高质量的服务，提升资质等级，参加评先评优，树立物业管理服务品牌，在物业管理行业发挥示范带动作用。同时，对于少数物业服务质量低下、群众投诉较多的物业服务企业，逐步通过信用档案建设、设立招投标条件，将其淘汰出物业管理服务市场。

第9篇：城市管理建议范文

关键词：工程项目管理集成管理发展策略

中图分类号：TU71文献标识码： A

一、建设工程项目管理的发展趋势随着建设工程项目日趋大型化、科技含量的不断增大、业主需求的改变以及项目管理技术的迅速发展,建设工程项目管理呈现出国际化、集成化、信息化趋势。

1、建设工程项目管理的国际化随着经济全球化及我国经济的快速发展,在我国的跨国公司和跨国项目越来越多,我国有许多项目已通过国际招标、咨询等方式运作,我国企业在海外投资和经营的项目也在不断增加。国内市场国际化,国内外市场全面融合,使得项目管理的国际化正成为趋势和潮流。项目参与各方的国际化,使得项目管理上升到知识经济的高度,成为高知识、高技能的活动。

2、建设工程项目管理的集成化为了适应项目参与各方的需要,实现工程项目建设的增值,集成化已成为现代建设工程项目管理的趋势。所谓集成化管理,是指运用集成思想,通过保证管理对象和管理系统完整的内部联系,提高系统的整体协调程度,最终达到提高管理效益的目的。建设工程项目管理的集成化,不仅是指项目全寿命期的集成管理,而且包括项目工期、造价、质量、安全、环境等要素的集成管理。

3、建设工程项目管理的信息化伴随着网络时代和知识经济时代的到来,项目管理的信息化已成为必然趋势。欧美发达国家的一些工程公司、咨询公司已经在项目管理中运用了计算机网络技术,开始实现项目管理的网络化、虚拟化。国内外许多企业已开始大量应用项目管理软件,有的企业还从事项目管理软件的开发研究工作。借助于有效的信息技术,将规划管理中的战略协调、运作管理中的变更管理、商业环境中的客户关系管理等与项目管理的核心内容(造价/成本、质量/安全、进度/工期控制)相结合,建立基于Internet的项目管理集成化信息平台,将成为提高工程项目管理水平和企业核心竞争力的有效手段。

二、建设工程项目管理集成化内容建设工程项目管理集成化可以概括为以下三个方面:纵向管理集成―――项目全寿命期管理、横向管理集成―――项目全要素造价管理、管理环境集成―――全面一体化管理。

1、项目进展阶段的集成―――建设工程项目全寿命期管理是指从建设工程项目全寿命期的视角,运用集成化管理的思想,将传统管理模式下相对分离的项目策划决策阶段、项目建设实施阶段和项目运营维护阶段在管理目标、管理组织、管理手段等方面进行有机集成,建立项目策划决策、建设实施、运营维护的集成化管理系统,实现建设工程项目整体功能的优化和整体价值的提升。

项目全寿命期管理的主要内容包括：目标系统、组织系统、信息系统几个方面。1)目标系统。除包括基本目标―――建设目标(工程质量、建设工期和建设投资)和运营目标(服务质量、运营成本和经济收益)外,建设工程项目全寿命期目标还应包括:使项目利益相关者(项目投资者、业主、用户、承包商、供应商、政府、所在地周边组织等)满意;与自然、社会、经济、法律等环境相协调;满足项目所在地区、城市可持续发展要求。2)组织系统。建设工程项目全寿命期管理组织系统不仅是指业主方项目全寿命期管理组织的一体化,而且还包括业主与工程项目参建各方之间的相互关系。3)信息系统。该系统应是一个利用现代计算机和信息处理技术,在项目全寿命期中进行信息处理,为项目所有参与方提供信息服务,辅助其进行决策、实施和控制的集成化人机系统。业主应成为实施建设工程项目全寿命期管理集成化信息系统的主推动者。

2、项目管理目标的集成―――项目全要素造价管理由于项目目标之间的对立统一关系,使得建设工程项目造价的控制不应仅考虑建设工程项目本身建造成本的控制,同时应考虑工期成本、质量成本、社会成本等方面的控制。

(1)项目工期成本。建设工程项目本身的建造成本可分为直接成本和间接成本两部分。直接成本会随着工期的缩短而增加,间接成本会随着工期的缩短而减少。在考虑项目总成本时,还应考虑工期变化带来的其他损益,包括效益增量和资金的时间价值等。为了控制项目工期成本,需要从多种进度计划方案中寻求项目总成本最低时的工期安排。

(2)项目质量成本。项目质量成本是指在建设工程项目的设计、施工和使用阶段为达到规定的质量水平而支出的一切费用以及因未达到规定的质量水平而造成的损失费用总和。具体包括:控制成本、损失成本及特定情况下的外部质量成本。 (3)项目社会成本。随着经济全球化和跨国公司对世界影响力的与日俱增,企业社会责任运动逐步发展成为国际化潮流。所谓企业社会责任,是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时,还要承担对员工、业主、供应商、金融机构、社区以及所在地政府的社会责任。当然包括企业员工的安全、福利、教育以及社会公益事业、环境保护等方面的责任。企业要承担社会责任,必然会加大项目造价。控制建设工程造价必须要考虑社会成本。

3、项目组织管理体系的集成―――全面一体化管理建立标准化管理体系是企业现代化管理发展的必然趋势。近年来,我国各类企业为提高自身的管理水平和竞争能力,尽快与国际市场接轨,纷纷开展了标准化管理体系的认证工作。三、企业应对建设工程项目管理集成化的策略建设工程项目管理集成化发展趋势给企业带来机遇的同时,也带来了挑战。企业应努力适应建筑市场需求,转变市场经营理念,建立健全项目管理体系,培养项目管理人才,应用先进的项目管理方法和技术手段,不断增强综合竞争实力,追求卓越绩效。

1、从项目的阶段性管理发展为全寿命期管理有条件的工程勘察、设计、施工等企业可以通过并购、重组、联合等方式实施工程总承包乃至更大范围内的承包,我国一些工程设计企业已在工程总承包实践中取得了显著成绩。工程项目管理企业也应实施“三位一体”、“四位一体”甚至“五位一体”,为业主提供集工程咨询、工程设计、招标、造价咨询、工程监理于一体的项目管理承包或服务

2、从项目目标的分散管理发展为综合管理传统管理模式下将建设工程项目目标割裂后的分散管理,在很大程度上限制了项目管理水平的提高。我国至今仍未实施真正意义上的工程量清单计价模式以及工程造价咨询企业、工程监理企业的发展空间受限等,与建设工程项目目标的分散管理不无关系。工程承包企业应建立完善的企业定额体系,工程投标报价应与施工工艺及施工组织方案密切地联系起来,并实施全要素成本管理。工程项目管理企业也应综合考虑建设工程项目的质量、造价、工期、环境、安全等因素为业主提供集成化管理服务。重视工程质量、安全管理,并不意味着项目目标的割裂。

3、从项目目标的定性管理发展为定量管理，由于信息技术、项目管理方法的迅速发展及项目管理的集成化,进一步促进了建设工程项目管理的定量化、科学化。无论是工程承包企业,还是工程项目管理企业,均应建立项目管理数据库,存储建设工程项目策划决策及建设实施过程中产生的大量数据,这样不仅为项目的运营维护提供可靠的数据支持,而且可以为以后类似工程项目的策划决策及建设实施提供重要参考。此外,还可以借助于电子计算机进行工期成本优化、质量成本优化,从而实施项目目标的优化管理。