三农问题调研精选(九篇)
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第1篇：三农问题调研范文
关键词：三农问题；制度创新；协调发展；区域发展
伴随着改革开放的进一步深入，我国在进入21世之后，综合国力有了全面的提升。经济与科技等方面的共同发展，无疑为现阶段的社会发展与社会当中的各个领域发展提供了更加全面的动力。就我国经济发展来说，经过几代人的不懈努力，我国经济发展虽然在不断地进步，但是其内部存在的问题仍然不容忽视。三农问题作为一个“老生常谈”的问题，对于我们国家的经济发展有着很大影响。因此，对四川三农问题突破与区域协调发展的探讨有着鲜明的现实意义。
1三农问题概述
三农并不是一个新词汇，其基本问题已经由来已久，针对现阶段的基本国情来说，三农问题不但没有随着社会的发展而得到改善，反而因为经济的快速发展而越发严重。虽然无论是政府还是相关的学术者都对其进行了进一步研究，并且提出了众多的解决方法。但是就目前的情况来看，这些解决方法大多是治标不治本。并没有使得三农问题从根本之上得以解决。而由此所形成的三农问题困境，也成了现阶段我国社会发展与经济建设的主要问题之一。对于协调发展与全面建设小康社会具有着鲜明的阻碍作用[1]。
1.1三农内容
所谓的三农问题主要包含了关于农业的3个方面内容。即经常所提到的农业问题、农村问题、农民问题。而这3个方面的问题，也是我国建设小康社会所面临的主要问题之一。如果不能很好地解决现阶段的三农问题，就不能做到协调发展，而全面建设小康社会也就会变成变成一个幻想[2]。
1.2三农问题的基本表现
粮食一直是我国人民赖以生存的保证，也是我国农业事业的中心任务。继20世纪实行了土地联产承包责任制之后，我国的粮食存量就在不断增长。很多人认为，粮食问题在20世纪已经得到了很好的解决，但是在2014年，粮食价格的飞速爆长，使得物价进一步增长。而粮食不足的问题重新出现在了人们眼中。就农业增长问题来说，其主要的表现就是增长缓慢与增长结构不合理。所谓的农业问题其实也就是粮食安全问题与农业增长问题。农村问题则是经济问题与政府宏观调控问题。农民的问题主要就是收入问题[3]，一般情况下，农民的收入来源主要为2个方面：家庭经营收入；工资性收入。统计结果显示，2013—2015年3a间，农村家庭的经营性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占据着主导地位[4]。
2四川三农问题的具体表现
2.1典型性
四川是1个人口大省，省内人口近几年一直停留于全国前3位。而其中的农业人口更是占据了70%以上。但其省内的可用耕地却十分少，加之四川的农民经济水平普遍偏低，很多的本地人口都选择出门务工来增加收入。由此不难发现，四川地区的三农问题十分典型，可以说是我国三农整体问题的一个缩影。
2.2区域性
四川有着得天独厚的地理条件，加之当地人民勤劳朴实的性格，使得四川成为我国的农业大省，无论是农作物的产量还是其它粮食的产量上，一直居于我国前列，经济总量也是西部地区的第1名[5]。
2.3不平衡性
四川是一个多地貌大省，省内的农业产区包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5个地方，而这也导致了四川省的各类经济发展不均衡。并且四川省内的不同区域农民收入差异也较大。成都的居民收入往往高于其它地区。
3区域协调发展新格局
在笔者看来，四川如果想要从根本上解决三农问题，其基本意义不仅仅在于三农问题之内，更在于三农问题之外，不仅仅在区域之间，更在于区域之外。
3.1以工业促进农业
3.1.1从小农经济到市场化经济
世界上的发达国家提供了一个发展的宝贵意见。在任何国家的工业发展初期阶段，都需要农业的支持，这是一个发展的普遍规律。但应该明确的是，其经济主体仍然应该是农业。工业的迅速发展并不一定就会对农业的发展进行补偿。实际上，就四川现阶段的发展情况来说，其所具有的小农经济市场，在现阶段工业化的市场当中都是十分吃亏的。所以只有实现了农业体制市场化，才可能按照市场的基本方式，促进生产效益向农村进行流动。这才是从制度之上实现“以工业促进农业”。
3.1.2农工商协调发展
从传统的发展角度来讲“无农不稳、无工不富、无商不活”，这一传统的发展理念从根本上说明了农工商三者之间的相互依赖性与并存性。而只有做到农工商协调发展，才可以真正地发挥他们之间的优势。就四川本土而言，其发展过程当中更加的重视工业，虽然并不能说其不重视农业，但是对于农业的发展力度也是十分的有限。而四川发展最为明显的1个问题就是忽视商业发展。并且四川内部也缺少工农协调的服务业发展。例如城乡的金融投资渠道与服务，城乡的土地公开市场等。而这些都是农业市场化所必需的内容，也只有商业活了，农工之间的渠道才会更加的通畅。
3.2以城市带动乡村与城乡一体化
就目前的情况来看，农民的数量要比城市人口的数量大得多，想要在短时间内对农村实现万象更新显然是不可能的。但是通过相应的手段实现农村发展的快速进步并不是天方夜谭。因此可以采用以城市带动乡村的发展策略，改变农村的发展现状。但也不能将这种方式的发展流于形式，“见物不见人”。而是应该贯彻落实以人为本的理念，从农民的根本意义上考虑问题。经济的基础决定了上层的建筑，所以农村的土地制度决定了农村的社会制度。要想改变农村发展的基本现状，就要立足于农村问题，改变农村的经济制度。而农村的经济制度说道底就是土地制度。国家根据现阶段的农业情况，已经提出了新策略，所以要在新制度与国家的宏观调控之下，建设新型的农村社会。
4结束语
三农问题关系着我国的未来发展，是我国经济发展与社会建设的主要问题之一。通过本文的论述可知，三农问题是现阶段急需解决的问题之一，但是在三农问题的制度创新之上，其实并不需要太多高深的理论，规划者所要具有的就是站在一个客观角度对现有问题进行解决，而不是站在原有立场之上持有一种实事求是的态度进行分析，并且还要有对于矛盾冲突的必要洞察力。虽然我国现阶段的三农问题仍然严重，但改革不是一蹴而就的，应该坚实地走好每一步。
参考文献
[1]冯佺光.公共选择下的山区农村经济协同发展问题研究[D].西南大学,2012.
[2]钱德元.区域发展中的二元经济结构优化理论研究[D].东北师范大学,2013.
[3]冯献.长江流域“三化”协调发展水平综合评价与空间差异研究[D].中国农业科学院,2014.
[4]杨世勇.川渝经济发展形势分析与发展目标和发展路径探讨[D].西南财经大学,2013.
第2篇：三农问题调研范文
“这份调查报告是由106名博士，在集中两个月左右的时间，调研上万农户的基础上精心撰写而成的，调研方向包括农村基层政权、减负增收、医疗教育文化、退耕还林和打工者权益等近10个热点问题。”5月12日，西北农林科技大学经管学院常务副院长侯军岐在接受《瞭望东方周刊》采访时透露，“这份报告除公开出版外，还将呈送高层决策者。”
侯军岐已为这本即将出版的调查报告起了一个名字：《博士十策》。“我们的博士通过与农民和基层官员面对面的交流，搜集到了许多第一手的资料，希望能为党和政府的决策建言献策，为实现社会和谐贡献力量。”
在此之前，有农业经济管理、农业技术经济与项目管理、园艺等专业学科的106名博士，被西北农林科技大学派往陕西的农村。这个被校方称为“百名博士访三农”的活动，被博士们形象地称为“上山下乡”。
农民不是不愿意讲真话
谈到这次“博士访三农”活动的起因时，侯军岐说，“目前解决‘三农问题’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基层情况。解决‘三农问题’如同病人看病，病把握不准，再好的‘药方子’也没用。”
2月21日，筹备了半年之久的“百名博士访三农”活动在西北农林科技大学启动，首批30名博士奔赴陕西的宝鸡、汉中、商洛和安康。
“以前关于三农问题只是一个观念，只是一个概念，这次下去之后，感觉到了责任。”在读博士王秀娟深有感触地告诉《瞭望东方周刊》，“虽然去之前早有心理准备，但下去之后发现，一些农村的贫困现状还是让人触目惊心。”
2月23日是农历的元宵节，王秀娟把带去的元宵和走访的村民一起煮着吃，“有一个男村民，吃着吃着眼泪就掉在碗里了，说他一辈子还没吃过这么好的东西，听得我们心里特别沉重，也感觉肩上的担子更重了。”
博士们和村民同吃同住。“我住在村长家，村长家的条件还是比较好的，但没有多余的被子，我和村长媳妇盖一床被子。”王秀娟说。
陕西省柞水县瓦房口乡党委书记万维勤对这次“博士访三农”活动“感到非常惊喜”,“现在一些上级领导来农村视察情况,都是事先安排好的,农村有好多地方是需要步行才能到达的,但有几个领导能深入到这些地方去呢？顶多是车能开到哪儿就调研到哪里,会导致调研不够真实和全面。”
一个让万维勤感受深刻的事情是，“现在好多希望小学的选址都是在车能开到的地方，而真正在最贫困最需要帮助的深山里，希望小学却没有几个。”
“好多人有顾虑，担心我们的调查不会得到农民的配合。这是毫无道理的，农民是不敢向他的县官、乡官讲真话，而不是不愿意讲真话。”侯军岐说。
“这次活动对帮助政府解决‘三农问题’是一个有益的补充。”陕西省委政策研究室助理巡视员梦熊在接受《瞭望东方周刊》采访时评价说。据了解，陕西省省长陈德铭对此次活动曾作出批示:这应该是一次十分有意义的调研活动，既可使政府从一个侧面了解行政工作的进展情况和存在的不足，又可使博士们在实践中受到一次国情教育。
“这是一场求解‘三农’问题的民间实验。”华商报社执行总编辑孙晓冰认为。此次“百名博士访三农”活动由华商报社和西北农林科技大学共同策划，《华商报》对此次活动进行了大篇幅的报道。
后税费时代的农村需求
“我们在调研途中，经常会被农民拦住，咨询一些问题，有好多农民还找到我们的住处问我们，问的有农作物的病虫害防治、种植前景等，农民对科技的需求还是非常大的。”博士生刘天军说。
让刘天军感到疑惑的是，每个县乡都设有农技站，但很多人什么也不懂，“我向农民发了100份问卷，收回有效问卷98份，73份显示农户很需要科技人员，但没有科技人员下去为他们服务。”
商洛市新田地绿色食品有限公司经理李元在听说“百名博士访三农”的活动后，专门来到西北农林科技大学，邀请博士生到他的企业去看一看：“我们的企业在运作过程中总感觉力不从心，想请博士从更高更深层次指导。”
李元毫不隐讳地说，当地政府每年都有好多科技下乡的活动，“但大多是刷刷标语，或者在大街上摆个桌子宣传一下，流于形式。”
对此，柞水县瓦房口乡党委书记万维勤解释说：“乡镇干部的素质比较差，知识层次老化，信息落后，科技人员缺少，这些差异直接限制了经济发展。”
李元向《瞭望东方周刊》讲述了一个让人哭笑不得的真事：“某县农业局的一位领导对农业一窍不通，有一年冬天下大雪，这位领导十万火急地给各乡镇领导打电话质问，‘下这么大的雪，把麦苗冻死怎么办？你们采取了哪些防护措施？’”
“农村现在非常需要科技人才，尤其是农业税减免之后，农村的发展有了更大的利润空间。但现在好多农民纷纷外出打工，把自己可以致富的土地放弃了，舍本求末，因为从土地上他们得不到更多的收益。如何利用科技增收，这是目前解决农民收入的一个瓶颈。”
《瞭望东方周刊》在9月采访宁夏回族自治区撤销陶乐县建制一事时发现，这个总人口仅3.2万人的小县城，竟然有2300多人吃财政饭的，而在政府各部门严重超编的同时，却是各乡镇农业科技人员的严重缺编。
“综观中国农村历次变革，政策从基层来，从实践中来。”“三农问题”专家李昌平称，“所以后税费时代的中国农村需要更多的精英知识分子深入农村，与农民相结合，学习农民的创造力，发现农村的潜力，与农民协作，总结经验教训，寻找农业问题的综合解决之道。”
不过，侯军岐认为：“大学要成为农业科技推广的主体，我感觉难为了大学，大学的利益源在哪里？教师的利益源又在哪里？社会责任感要和利益对接起来。”据介绍，西北农林科技大学毕业学生只有不到30%到了农业岗位上，而真正专业对口的不到10%。
高教改革尝试
在读博士生王秀娟目前任西北农林科技大学经管学院经济系副主任，1996年留校，主要教授课程为《农产品贸易》，“以前讲到农村时只是泛泛来说，现在就有具体的事例了。”
据《瞭望东方周刊》了解，在西北农林科技大学“百名博士访三农”活动开展的同时，中国农业大学也开展了“红色1＋1”科技行动，学校12个博士研究生党支部与北京市密云县12个村党支部共建，100名博士生进村，1个党支部带动一个村庄，一名博士生帮扶1个农户。
“学校还从这些党员博士生中选聘6人到密云县挂职，分别任农委、科委等部门副处级干部。”中国农业大学党委书记的秘书王海滨告诉《瞭望东方周刊》。王目前挂职密云县任县长助理。
王海滨称，中国农业大学目前已有多名教授或在读博士生到地方挂职，如在云南红河州有1名副州长和6名副县长，在河南开封有1名副市长和6名副县长，“最近河北涿州市委又到学校联系，希望有人到当地挂职。”
第3篇：三农问题调研范文
关键词：农民工； 现状；再就业
一、农民工问题在国民经济发展中的重要性
党的十提出，要深化体制改革，把全面实现小康社会，实现中华民族的伟大复兴作为党的奋斗纲领。 “三农问题”――即农业农村农民三者之间与社会发展之间的关系问题――则是党工作的重中之重。我国有9.2亿农民，占全国人口总数的70%多；有5亿多农村劳动力，占全国劳动力总数的50%。 “三农”问题，一直是困扰中国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。农业的发展，农民的问题的解决，农村的稳定直接关系到整个国家的发展与稳定。农民工大约2亿分布在国民经济各个行业，是推动我国经济社会发展的重要力量。返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。因此，农民工对社会发展有着不可替代的作用。农民工问题的解决直接关系三农问题的解决，关系到国民经济的发展与社会的稳定。
二、三农问题――农民工的现状
我国农业人口众多，基础薄弱，人均收入相对较低，依然是一个农业大国，且根据国际经验，进入目前我国的发展时期也就意味着进入社会问题多发期、社会结构最不稳定时期，在社会经济发展过程中不可避免产生不和谐现象。虽然国家投入了巨大的力量，从政策到资金，对解决“三农”问题做出了实质性的贡献，但是距离整体性解决的目标，目前仍有很大的距离。作为农村劳动力生力军的农民工，面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。我们从国务院研究室课题组《中国农民工调研报告》中的调查数据和《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》中的相关数据以及武汉大学经济研究所2005年的调查数据进行比较，分析农民工的生存状况。
（1）农民工年龄青壮年占据一半以上，农民工受教育程度普遍低，初中文化及以下占绝大多数。又根据2012年全国劳动统计年鉴，小学及以下文化程度或者说未完成9年义务教育人数比的统计结果是，云贵川渝藏比率分别是53.4%，50.6% ，40.6%，38.6%，75.2%，均高于全国27.3%的平均数。
（2）农民工技术单一，所在行业集中在制造业和建筑业，文化程度和技能水平的局限性是他们就业的最大阻碍。
（3）仍有三分之一左右的农民工受到拖欠工资的困扰。他们自身的角色意识上希望成为城里人，但是与现实中自身的社会地位不高形成强烈的反差。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，成为了社会不稳定不和谐的因素。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。
三、农民工问题根源探究
（1）经济结构方面的原因。国家经济结构布局不合理，中西部经济发展部平衡，沿海内地差距大。客观上造成农民工就业难度加大，无法实现本地就业。我国长期实行城乡分割的二元政策加大城乡差距。长期以来农业现代化水平低下，农业内部结构不科学，区域发展及其不平衡，尤其是在西部地区，农村经济状况仍然相当落后。农民收入难以提高，生活物资价格上涨，医疗，教育费用提高，农民生活生存成本提高，压力增大。无奈之下只能背井离乡谋求生计。然而农民工并没有轻松的在异地他乡找到合适的收入可观的工作。
（2）相关的职能服务不力。首先，国家在城乡就业服务方面，没有形成强有力的，制度化的，效率化的服务机制。宣传力度不够，导致很多农民工基本不知道有这样的途径，再就是监督机制缺乏，导致不法机构和个人趁虚而入，骗取农民工的钱财。据调查显示，75.6%的农民工在寻找工作时，没有使用过政府组织和职业介绍机构，85.4%的农民工在找工作的过程中使用过亲戚、熟人和老乡等个人关系，82.3%的农民工获取工作信息的主要渠道是依靠亲朋好友等个人关系，只有4.2%的农民工获取工作信息的主要渠道是通过职业介绍机构和政府组织， 而5.8%的农民工则是通过街上张贴的招工广告作为寻找工作的主要渠道。
（3）社会缺乏对农民工的关心和帮助。市场经济条件下，各种组织，集团以追逐利益为本，形成各种利益集团。例如：地方利益集团，行业性利益集团、等级利益集团、特权性利益集团和暴发性利益集团； 交通，铁路、建筑业，电信、石化等都已形成了各自的行业利益集团。他们通过各种渠道积聚财富，然而对于社会中下层的利益却不予扶持。
（4）农民工本身的原因。农民工本身的知识结构水平和文化教育程度无法满足更高层次工作岗位的要求，就业领域狭窄，为了减轻家庭负担，年少的男子在没有足够的经济能力负担学业的情况下，无法接受更高层次的教育，教育不先行，经济能力则不可能提升。这样势必形成恶性循环：穷不思教，不教愈穷。
四、农民工再就业渠道探索
（1）严格监督制度，落实扶农助农政策。通过市场竞争形成真正掌握市场动态，了解农民需求的服务机构。逐步调整城乡的一系列关于养老，医疗，户籍，教育制度。让农民工变城市人不再只是梦想。调整优化地区经济结构，因时因地制宜，让农民工能不出本地就能找到满意的工作。例如，在工业区，可在规范区域内设置服务业，让工业区的生活便利的同时也落实了一批人的就业问题实现双赢。
（2）利用社会舆论的强大引导力量，可适当利用税收优惠政策，国家扶持倾斜政策等鼓励为农民工就业起到积极作用的企业。鼓励正能量关注农民工就业问题。引导社会各界关注农民工的发展，促进社会的和谐发展。
（3）百年大计，教育为本。农民工就业困难，通过中职学习或就业培训等提高农民工的技能和知识。
第4篇：三农问题调研范文
㈠ xx县概况
1.1位于陕西省宝鸡市东部渭河流域。西汉时此地为京官右xx的封地，唐时借汉官名作县名沿用至今。面积751平方千米。辖1 5个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44．8万。xx县辖城关镇、天度镇、午井镇、绛帐镇、段家镇、杏林镇、召公镇、法门镇、南阳镇、上宋乡、揉谷乡、太白乡、黄堆乡、建和乡、新店镇。耕地4．92万公顷。 耕地4．92万公顷。粮食作物以小麦、玉米为主。经济作物以棉花为主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤烟次之。是我省麦、棉主要产区之一。xx县是农业大县，是国家确定的粮食生产大县和陕西省粮食、油菜、生猪、苹果、辣椒、秦川牛等生产基地。建成“吨粮田”1 0133公顷，水果总面积7333公顷，蔬菜面积1067公顷，辣椒2800公顷。县北有天然林400余亩，以山杨、栎类为主。经济林有苹果、柿子、杏、核桃、梨等。种植药材主要有白术，生地、大黄，黄芪等，野生药材主要有防风、黄苓、苍术、柴胡、地榆、酸枣、山楂等。大家畜有牛、马、骡、驴。“秦川牛”、“关中驴”广泛分布于高原和平原乡镇。有野兔、锦鸡等野生鸟兽10多种。工业有农机、电机、毛巾、水泥、水泵、食品加工等厂。
1.2人口
辖1 5个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44．8万。
1.3经济社会发展与人民生活指标
关于我们县总经济收入，到目前为止没找到近两年的任何可参考资料，但就我本人来看我们的的确确是个经济相对落后于其他兄弟县的穷县，缺少支柱产业，农业灌溉面积较少，农民收入普遍较低，农民生活相对较困难。
㈡ xx县“三农”政策落实情况
2.1“关注农业 关注农村 关注农民”大型宣传活动。在过去暑期三下乡的过程中，就在xx县开展了“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。他们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时他们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。我们调研和分析了以前的数据。得出三农问题需要再收入的宣传。
2.2关于“三农”的问卷调查。我们自己又做了一次问卷调查。能再准确的对以前的资料进行分析，我们共向过往群众发放问卷120份，回收109份，回收率90.833%。我们的问卷共有11道题，其中8道是选择题，2道是填空题，1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。（针对其中的四个问题）问题如下：
1）“三农”问题的“三农”是指：
a农民 b农业 c农村 d农户 e农田
2）近年来，国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施，以下哪一项被取消了：
a农业税 b农业特产税 c我不知道
3）您是怎样知道有关“三农”政策的？
a看电视 b听广播 c别人告诉我的 d政府宣传的
4）对于国家出台的相关“三农”政策，您支持吗？
a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道这些政策
统计分析的结果如下：
第1题 第2题 第3题第4题正确数 错误数 正确率 正确数 错误数 正确率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案
62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11
通过上表中的数据，我们不难发现：在xx县，对于什么是“三农”，竟有36.735%的人不知道；而对于哪一项税收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他们在了解“三农”政策的途径以及对“三农”政策的关注程度方面也存在着问题。再加上我们调查分析与走访农户，同时结合xx县的实际情况我们不难发现问题所在：政府宣传力度不够，农民不是很了解“三农”政策；“三农”政策没有很好的落实；“三农”政策的出台对于农民朋友来说，他们好像并未得到什么真正的实惠；农民增收仍然很困难，城乡居民收入差距还是很大。我想，所反映出来的问题不仅仅是xx县的问题，更是目前我国广大农村普遍存在的问题。那么要如何去解决这些问题呢？我们应该做些什么呢？我接下来将讨论这个问题。
㈢认识与思考通过这一次的宣传调查，我们对“三农”问题有了更深入的理解，我认识到了落实“三农”政策中存在的一些问题与障碍。
“三农”问题是中国经济发展中的一个大问题，一个相当重要的问题，它关系着我国改革开放和现代化建设的成败。“农业兴，百业兴；农民富，万家富；农村定，天下定！” 所以，我们一定要重视“三农”问题，想方设法解决“三农”问题。我认为可以从以下这些方面着手。
3.1加强“三农”政策的宣传力度，切实贯彻落实“三农”政策。
3.2增加农村剩余劳动力充分就业。为此，我们可以采取以下的途径。
1） 尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构，缩小城乡居民的收入差距。 2）把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场。 3）进一步解放思想，加大向国外输出劳动力的力度，增加其数量。 4） 将城镇化作为农民就业的主渠道。
3.3从农村内部着手，解决“三农”问题。解决农民充分就业的问题，是一项长期而艰巨的任务，是一项伟大而庞大的系统工程，这就需要一个相对较长的历史过程。我认为，除了以上的措施外，我们还可以从农村内部入手，进一步的深化改革，来解决有些问题。
3.4加快农业现代化建设的步伐，走农业现代化之路。农业现代化建设是一个复杂的系统工程，实现农业现代化又是一个长期而艰巨的任务。根据目前我国的实际，我们既不能走以美国和西欧国家为代表的人少地多型的以机械化和化学化为特征的道路，也不可照搬以日本为代表的人多地少型的以生物技术为侧重的道路。我们要依据我国的国情、国力、农情、农力，选择一条既重视机械化、化学化和水利化，又侧重生物技术采用的具有中国特色的农业现代化道路。在农业现代化路径的选择上，我认为以下几点很重要。
3.5.1农业土地制度创新。我们可以从这几个方面来做。
1)制定农业用地有偿转让的法律法规，建立土地使用权流转制度（当然并不是完全的土地私有化），确保土地流传依法有序进行。 2)设立农用土地转让市场，实现资源的优化配置。 3)建立承包土地社会保障的替代机制。 4)建立土地补偿机制。
第5篇：三农问题调研范文
关键词：新型农村；社区管理；机制
党的第十七大报告中讲到，处理好三农问题，事关我国老百姓民生大事，必须作为全党工作的重心。当前各地新型农村社区建设不是一个单纯的实践和政策的问题。尤其在城乡统筹的大背景下，土地的使用、人口的转移、资金筹集等各种技术性问题，存在很多不确定的风险。因此，笔者通过对河南新型农村社区建设的调研，从个案出发，发现经验和教训，分析其原因，试图提出相关对策措施，以期望对新农村社区建设有一定的启迪作用。近年来，全国各地不少地方按照中央实施统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化战略部署，积极进行新型农村社区建设。
新型农村社区建设，是针对我国当前及今后农村社会经济发展的总体趋势与特点，探索依靠农村社区的力量、利用社区资源、强化社区功能以解决农村社区的问题，改善农村社区的经济、社会、文化、教育状况的一项重要建设事业，也是我国农村基层组织与管理方式的重大变革和制度创新。把握农村社区变迁规律，探索新型农村社区建设有效途径，对于化解农村社会矛盾、提高农村社区成员的生活水平和生活质量、促进和谐，既具有重要的理论价值，也具有重要的现实意义。
1.新型农村社区概念
较早的研究认为农村社区指居住于某一个特定区域、具有共同利益关系、社会互动并拥有相应的服务体系的一个社会群体，是根据血缘和地缘关系聚集起来的人类生活共同体，是农村中的一个人文和空间复合单元。以上定义固然指出了农村社区的一些基本特征，但是实际上他们所指和我国的农村地区的乡、村无异，探讨的可以说是农村地区以乡、村为单位的小型农村社会。这种一般意义上的农村社区定义随着社会的发展已得不到学者们的认可，学者们关注的和我们当今社会所要建设的是一种新型农村社区。
2.新型农村社区的特征表现在以下四个方面：
（1）新型农村社区居民经济活动发生明显变化。随着我国改革开放和市场经济的确立，农村社会经济发生巨大地的变化，农村社区居民不再仅仅依靠农业谋生。（2）新型农村社区成员流动性不断增强。随着我国工业化和城镇化的快速推进，农业劳动力非农化水平不断提高，农村人口越来越多地到小城镇，城市落户，农村社区成员从职业流动到地域流动，进入了一个高度流动状态。除此之外，农村就业结构多元化、利益主体多元化，农民阶层处于快速分化之中，而外来人口的不断增加，又进一步促进了农村社区成员同质的明显下降。（3）新型农村社区能够提供比较完善的社区公共服务。新型农村社区建设的目的之一就在于为农村社区居民提供公共服务，实现城乡一体化发展。新型农村社区是社区建设由城市向农村的延伸，能够为社区居民提供各种公共服务，不断满足农村社区居民的物质文化需求。（4）新型农村社区多以居民集中居住为特征，社区组织形式多样。现阶段各地新型农村社区建设大多以社区居民集中居住形式进行，便于集中农村社区各种资源，同时有助于为农村社区居民提供各种公共服务，也节约了大量农村土地资源。
3.农村社区变迁对新型农村社区建设的政策启示
农村社区千差万别，其变迁途径和过程具有多样性，没有什么固定模式。总结农村社区建设的变迁规律和变迁趋势，可以归纳出如下对新型农村社区建设具有指导性和可操作性的政策启示。
（1）农村社区政策发生作用的基础在于社区居民的经济理性，新型农村社区建设要尊重农村社区居民的理性选择。（2）培育农村社区居民“合作”及“集体”意识，加强农村社区组织化建设。（3）尊重社区居民的民主意识，培育社区居民自治机制。（4）强化政府公共管理职能。（5）明晰和保障居民产权。（6）改革户籍制度，促进农村要素自由流动。（7）重视农村社区意识形态的培育。一方面，对社区干部、领导加强敬业、奉献、虔诚精神的培育，利用社会环境中声誉机制约束他们行为，降低权力寻租的可能性；另一方面，对社区居民加强“合作”、“互助”、“家族声誉”、“荣辱观”、法制与民主等观念的教育和形成，从而引导社区居民积极投身社区建设，实现社区正向变迁。
参考文献：
[1]陈敬朴：中国农村教育观的变革[J].东北师范大学学报：哲学社会科学版，2001（ 4）.
[2]姜惠莉 张翠红 王艳霞：当前农村信息需求的特点及对策研究[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），2006.
[3]甘信奎：中国当代新型农村社区建设的现实条件及路径选择[J].理论学刊， 2007（01）.
第6篇：三农问题调研范文
－－领悟日记精神 走实群众路线
缤纷五月，杨花飘荡，市委蓝书记、王市长轻车简从到屠园乡古山河社区、界集新城杜墩村、皂河镇王圩村、新农居委会等地进行“三解三促”驻点调研，倾听沸腾民声。
于是，十篇民情日记顺势而作、应运而生，其中，蓝书记写了6篇：《“高调”进村听意见》、《集中不集中，群众说了算》、《把“两本账”变成“一本帐”》《致富还得靠双手》、《基层干部的苦和忧》、《作风建设永远在路上》。王市长写了4篇：《杨花、杨花》，《我想打工》，《我的事情谁做主》，《上楼，还是不上楼》。
十篇民情日记，文风情真意切，语言活泼生动，内容十分震撼，内涵十分感人，日记既点中了群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”主题，又展现了市领导对三农问题的高度重视、对广大群众的真情实感、对城乡统筹的深刻思考，对基层干部的热切关爱。日记中宽广博大的民本情怀为全市干部指引了鲜明导向、树立了长远标杆。如何领悟日记精神，走实群众路线，笔者认为应该做到以下四点：
一是以真心实意的情怀，深入群众，倾听民声。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。干部要摒弃“官本位”的特权思想，树立爱民之德、为民之心、亲民之识，深刻认识党群鱼水关系，找准定位，脚踏实地，深入群众：感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上支持群众。要与群众面对面沟通、“零距离”交心，多走访、多倾听、多思考，了解民情、民生、民心；要把群众利益当根子，把群众表情当镜子，把群众满意当尺子，为人民群众解决实际问题，为老百姓办好事实事，永久密切联系群众，始终保持血肉联系。
二是以高瞻远瞩的目光，统筹城乡，服务三农。
统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是从根本上消除城乡二元结构和解决“三农”问题的治本之策，是促进城乡要素流动、缩小城乡差距、实现城乡互动发展的必由之路。统筹城乡发展是一项长远战略，必须找准发展路径，强化工作措施，精心组织推进，不断深化，不断探索、逐步完善。
统筹城乡发展要充分农村生产力，提高农业现代化、产业化水平，缩小城乡差距；要按照“三个集中”的发展趋势，充分、合理地配套城乡资源，节约资源；统筹城乡强调发展，强调城乡互利，提高农民生活水平，解决农村后顾之忧；要通过新农村建设，促进农村城市化，农民市民化，为农业和工业留足发展空间，协调共进。
三是以壮士断腕的决心，正风肃纪，铁面纠风。
“”如“四害”，聚焦“”问题，把正风肃纪作为有效抓手，铁面执纪，重拳出击，打出风清气正。要以精神动真碰硬，善于发现问题、勇于直面问题、敢于解决问题，实打实，硬碰硬，分清是非、增强党性，筑牢思想上的围墙，革除作风上的顽疾。对存在一般性问题的人员，予以谈话提醒、批评教育，督促其及时纠正；对构成违纪的，坚决予以查处，一查到底，绝不姑息。同时，要改进工作作风，密切联系群众，提高工作效率，增强服务意识，着力解决群众密切关注的突出问题，努力打造廉洁、高效、服务型政府。
四是以知疼着热的态度，关心干部，奖惩分明。
第7篇：三农问题调研范文
现状
现阶段濮阳市政府特别是农业部门对农民培训及农业技术宣传推广做了大量工作，以市农业局为主导，为农民群众送去了农业科技知识、种粮技术、养殖技术、免费农资用品、技能培训，开展了万名科技人员包万村项目，进行了农村农田基础设施建设，修建水利工程改善灌溉条件，制定了农业生产优惠政策，保障了粮食增产、农民增收。但对于广阔的农村和庞大的农业人口而言，这些还不全面，没有做到每位农民都参与培训，政府惠农政策的覆盖面还不够广。
新型农村劳动力结构 新时期濮阳市农业经营者结构由单一的家庭承包制发展为家庭农场、专业合作社、种粮大户、农业企业等多种农业经营者结构。农民通过土地流转将土地集中起来，形成规模经营，统一管理，聘请农业技术员进行全程指导，提高了生产效率和机械化操作水平。但这些新兴农业经营者都是在自己探索发展路子，没有经过系统科学的经营管理运作等培训，导致其具有盲目性。虽是以农业为职业的农民，但大部分还是没有接受培训。他们在经营过程中会遇到各种各样的问题，包括技术、经营及管理等方面，亟需接受切实可用具有针对性的培训。
新型职业农民培育与现代农业 发展现代农业是解决“三农问题”的有效途径。解决“三农问题”的关键在于农民问题，鼓励农民创业，土地流转，促进农村劳动力转移，进而增加农民收入。从事农业行业也将演变为一种职业，需要具有一定职业技能和专业知识的从业者，新型职业农民培育在新时期下尤为重要。由于农民群体的特殊性，只有通过培训，才能使其掌握新型职业农民所要求的农业知识和专业技能。新型职业农民培育是促进农业现代化发展和新农村建设的重要推手和有效途径。
培训
2013年濮阳县作为新型职业农民培育国家级试点县，由濮阳县农广校承担了100人的试点培训任务。主要做法有，招收学员对象为家庭农场、种养殖大户以及农业专业合作社等机构的负责人和专业技术人员;采取集中学习、统一食宿的管理方式;制定有关管理制度和方案;主要学习国家有关政策法规、管理经营知识、农业专业技术知识等相关课程，并组织学员参观山东寿光市有关企业和设施农业经营管理情况，学习管理经验和专业技术。结业时有统一考试，测试学员们学习情况，并颁发结业证书。
学员们对试点培训均反映良好，表示既学到了知识、技能和管理经验，又结识了同行业从业者，培训为其今后的发展指明了方向、奠定了基础。学员们还有针对性地提出意见和建议，为今后更好的实施新型职业农民培训提供了依据。濮阳县农广校在试点培训中探索了培训模式、加强了管理力度、拓展了思维，为今后全市新型职业农民培训积累了经验。
建议
加强领导和指导 由相关职能部门组建新型职业农民培育领导小组，负责本地域新型职业农民培育全面工作，强化领导职能，指导和监管本区域新型职业农民培育日常管理工作，设置办公室为领导小组办公机构，抽调专业人员专门负责，并应有专项办公经费。加强调研，结合本区域农业从业者结构、特色产业、培训需求等制定实施方案和管理措施，确保培训有针对性和实效性。举办培训会、交流会，指导培训机构工作，使培训工作有序开展。
严格机构认定与培训效果认定 对申请新型职业农民培育任务的机构，要严格认定其办学资质、教师资源、硬件设施、人员配置、培训能力及以往培训经验等，做到优秀机构鼓励参与、劣质机构予以淘汰。培训结束还要对各机构培训效果进行认定，结合培训内容和参加培训人员反馈情况对培训机构进行综合考评，不合格者下年度可取消培训资格。对参加培训人员按照专业进行职业技能鉴定，合格者发放工种级别证书，使之持证上岗并参加再培训。
加强监管，保障实施 领导小组应对各培训机构进行全程严格监管，要求严格执行培训程序，严格监管资金使用，保障培训按照计划有序进行，确保每期每次培训高质量高标准进行，做到有问题及时提出并改正，使培训真实有效、资金使用合规合法。
以农广校为依托、全面加强体系建设 培育新型职业农民是一项长期而繁重的历史任务，是一项跨行业、跨部门、涉及众多相关影响因素的系统工程，要持续开展职业农民培育需有专门机构和专业队伍作为支撑。农广校系统在农民科技培训和农村实用技术人才培养等领域发挥着主渠道和主力军的作用，经验丰富、渠道广泛、教学模式多样是农广校系统在新型职业农民培训中的独有的优势，有条件成为新型职业农民培育的主力依托。加强体系建设应进一步完善办学体系、强化公益性职能定位、着力改善办学条件、加强办学师资队伍建设，使农广校系统更好地发挥职能，为进一步做好新型职业农民培育工作奠定基础。新型职业农民培育亦可与农广校承担的中等农业职业教育相结合，形成学历教育和职业技能教育相结合，相互促进，相互补充，使新型职业农民既有理论水平，又有职业技能。
做好农民科技教育培训工作，对于现代农业发展、新农村建设、改变农村面貌具有极大的推动作用，我们农业科技工作者和农民科技教育单位责无旁贷，都应积极参与到这一利国利民的伟大事业中去，为培育新型职业农民、促进农业高效可持续发展、增加农民收入奉献自己的力量。
第8篇：三农问题调研范文
关键词：新农保政策 发展现状 问题 任丘市
中图分类号：F207 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)02-063-02
一、背景意义
当前，中国农村面临着“靠谁养老”的尴尬境地。“三农”问题越来越受到社会的普遍关注，近年来，我国农村人口增多且老龄化加剧，解决“三农”问题已迫在眉睫，而社会保障是解决三农问题的基本途径，建立和完善社会保障体系是构建和谐社会的必备条件之一。
在20世纪90年代推行的农村养老保险制度(以下简称"IEI农保”)，因受农民低水平现金收入的影响而失败，使农民未能实现家庭保障向社会保障的转变。为解决农民增收问题，缩小城乡差距，促进城乡经济社会协调发展，进而贯彻落实科学发展观，在旧农保的基础上，提出了新型农村养老保险政策。新型农村养老保险政策的实施。不仅有利于逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，而且有助于实现广大农村居民老有所养，解决以后独生子女所面临的赡养难问题，对于促进农村经济社会全面发展具有重大的现实意义。
二、新型农村养老保险政策的实施状况
1.国外农村养老保险政策实施状况。社会保障制度的研究与变革一直是国际社会十分关注的重大问题，其研究成果的转化直接关系到国计民生。从世界各国的一般情况看，无论是发达国家，还是发展中国家与转型国家，农民社会养老保险制度建设都要落后于其他群体的养老制度。目前，西方发达国家普遍建立了农民养老保险制度，发展中国家由于国力较弱、农民缴费能力差等多方面因素，农村养老保险发展普遍较为滞后，保障水平也远低于发达国家。各国在工业化、城市化过程中，普遍面临农村劳动力大量向城市转移、农村人口老龄化程度高于城市、传统的家庭养老保障难以为继、农民面临老年贫困等多方面的问题，迫切需要通过社会养老保险化解农民的老年生活风险。
2.国内新农保的实施状况。通过查阅资料了解到，目前，全国各地试点范围内均已根据《关于开展新型农村养老保险试点工作的实施意见》精神，结合当地实际情况制定试点工作实施办法，但该政策的缴费标准、养老金补贴标准、缴费财政补贴等方面在不同地区存在较大差异。
各试点县市，年满60周岁老人已基本领取基础养老金。据相关部门报道，不少家庭特别是有老人的家庭对此十分欢迎，觉得新农保是项惠民的好政策，而且基础养老金的按时发放，对新农保起到很好的宣传和促进作用，为新农保试点工作的进一步开展奠定了良好的基础。
3.新农保在任丘市的实施状况。据实地走访了解到，早在1991年，任丘市就启动了旧农保试点工作。2008年到2009年两年间，任丘依靠自身财力，成为河北省首批新型农村社会养老保险制度18个试点县(市)之一，开展了新农保制度的探索。
根据调研得知任丘市于2009年12月底出台了《任丘市新型农村养老保险试行办法》，原《任丘市城乡居民社会养老保险试行办法》同时废止。截至2010年6月底，全市实际缴费人数达到24万人，共收缴保险费1.35亿元，为60周岁以上的老人发放养老金5620万元，参保率达85.1％，参保缴费率达80.2％。
三、新型农村养老保险政策实施过程中存在的问题
1.调研主体对新农保政策了解程度低，参保积极性不高。根据调研统计，有大约10％的调研主体根本没有听说过新农保政策。听说过的占30％，大部分调研主体对该政策了解一点，但是了解程度不高，非常了解的只占5％。大部分主体认为，养老应该依靠自己的子女或者自己，认为新农保政策与自己的生活关系不大，而且由于有些农民曾参与过老农保或者对其有一定的了解，因此对新农保政策缺乏信心。因此，调研主体缺乏主动了解新农保政策的积极性。
2.调研主体了解新农保政策的渠道单一。据实地调研了解到，大部分农民通过村委会的宣传了解新农保政策。有些村发放宣传材料。还有一些村里播放关于新农保政策的广播，村委会有一些相关的政策性文件，供村民翻阅。但在实地走访中发现，大部分村民对新农保政策不是很了解，有些也只是停留在知晓或者听说过的层面上，因此，当地农民了解新农保政策缺少更多的渠道和方式，政府部门的宣传远远没有做到家喻户晓，人人皆知。
3.“养儿防老”思想根深蒂固，限制新农保政策的推广。千年以来，中国农村的养老方式基本靠家庭解决，农民在年老体弱或丧失劳动能力之后，养老的任务往往落到儿孙身上，正所谓“养儿防老”。可在当今。人口流动日益频繁，农村青年纷纷进城打工谋生，不能奉孝于年迈的父母身边，所以目前在农村有大量孤独的“空巢老人”。在这种情况下。“养儿防老”的传统已难以维持。但是，调研发现，大部分老人认为自己子女孝顺，可以依靠子女赡养来解决自己的养老问题，对新农保政策并没有很高的参与积极性，因此，这也在一定程度上限制了新农保政策的进一步推广实施。
4.新农保政策试行办法表述不清晰。根据《任丘市新型农村养老保险试行办法》，新农保保险金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金：基础养老金标准为每人每月70元(其中55元由中央财政全额补助，15元由市政府负担)。个人账户养老金：个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存余额除以139。政府补贴：政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元。但对于现在选择每年缴费100元、200元、300元、400元、500元，60岁之后相应每月可领取的养老保险金数额没有明确、详细、具体的规定。在调研中发现很多农民对于该项表述基本上并不理解，农民只是知道不同的缴费标准，对于相应的应该领取的养老金数额并不清楚，而且村委会工作人员也不清楚，据村委会负责人说，市里会根据不同的缴费数额将相应的养老金数额发放到参保农民的个人账户里。由于政策表述不清晰，以及相关人员理解不透彻，在一定程度上影响了农民对该政策的准确理解及信任，也阻碍了农民积极参保。
5.基础养老金标准与个人账户养老金待遇偏低。按照国务院关于新农保试点《指导意见》的规定，年满60周岁的农村老年人不用再缴费，可以每人每月领取55元的基础养老金，地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。根据调研得知任丘市于2009年12月底出台了《任丘市新型农村养老保险试行办法》，调整了缴费标准，对领取待遇人员，除中央财政补贴的55元基础养老金外，增加了15元的地方性基础养老金。虽然如此，对于60岁以上的农村老人，仅靠每月70元的基础养老金，只能勉强维持其生存，有时连温饱问题都解决不了。客观的说，新农
保基础养老金标准过低，与退休职工每月几千元的退休金比较，差距太大。
6.养老保险关系无法实现异地转移接续。在实地调查中发现，任丘市有很多来自外地的农民，他们长期打工、居住、生活在这里，也有一些人在这里买了自己的房子，在此居住了十几年。但是按照目前国家的新农保政策，他们必须回到户籍所在地参加新农保，而他们大部分在这里居住了很长时间，都不愿意回户口所在地去参加新农保，而他们想在居住地参加新农保，政策不允许，回户籍所在地参保，既浪费时间又浪费钱。新农保政策中异地转移无法接续的问题，直接影响了一部分农民参加到新农保中来，因此，这个问题也成为目前急需解决的一个问题。
7.基础养老金发放存在缺陷。根据《任丘市新型农村养老保险试行办法》规定，新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的且具有任丘市农村户籍的老年人，不用缴赞，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应参保缴费。即年满60周岁的老人的养老金的发放是与其子女参保缴费捆绑进行的。事实上，绘年满60周岁的老人发放养老金是为了保障他们老有所养，保证他们的基本生活，而将其与子女参保缴费捆绑进行，在一定程度上阻碍了老年人享有自己应有的权力。同时，在实地调研中发现，目前大部分家庭有两个或者三个子女，有的子女虽然户口在当地但长期居住在外地，要求符合参保条件的子女都参保使得老年人享受养老金的门槛变高。调研中了解到。不愿意参保的大部分也是年轻人，他们觉得自己还年轻，还没有考虑自己的养老问题，这样，虽然老年农民已经在越来越关心自己的养老问题，但却在一定程度上受限于自己的子女，这同样也违背了新农保自愿参保的原则。当然，也有一部分年轻人为了自己的父母可以领取养老金而参保，但他们普遍认为，15年的最低缴费年限有些长，担心在这过程中政策会变。
8.旧农保对农民的心理影响较大。20世纪90年代推行的旧农保制度根据农民参保缴费多少建立农民的个人账户，形成一个自我积累的模式，没有财政的支持与补助，其实质是农民的自我储蓄积累，因受制于农民低水平的现金收入而失败。但是旧农保对农民产生的影响是不可磨灭的。在实地调研中，在和农民聊起新农保的同时，农民们总会不由自主的将话题转到旧农保上，担心新农保和旧农保没什么差别，只是换汤不换药，起不到什么实质性的保障作用，有调研数据分析得出有大约19％的农民担心政策会变而不愿意参加新农保。
四、针对存在的问题提出相应的可行性对策
1.进一步加大宣传力度。农民参与新农保的意愿在很大程度上取决于政府部门的宣传工作。农民由于受传统文化、自身文化水平等因索的限制，其对国家政策的了解程度低，从而降低了农民的参与积极性。因此，相关政府部门应该采取更多的措施宣传新农保政策，使新农保这项重大惠农政策真正的深入人心，让农民感受到该政策将为其带来的实惠，提高他们的参与积极性。
2.增加中央和地方财政支出，加大补助力度，提高基础养老金标准。目前，中央财政金额补助的55元基础养老金和任丘市政府补贴的15元养老金，加起来一共70元，标准过低，难以维持生存，起不到保障作用。国家应该不断增加财政支出，投入更多的资金到加快建立健全覆盖农村居民的社会养老保障体系中来，适当提高基础养老金标准，逐渐健全我国的社会保障体系。同时，各地方政府也应该根据当地的实际情况，适当增加财政支出，提高当地政府的基础养老金补贴标准。只有逐步提高基础养老金的标准，才能从根本上解决农村居民的养老问题，进而有利于逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，而且有助于实现广大农村居民老有所养，解决以后独生子女所面临的赡养难问题。
3.解决养老保险关系的异地转移接续问题。《新农保试点指导意见》明确规定，“具有农业户籍，年满16周岁(不含在校学生)，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍所在地自愿参加新农保”。这一规定使得大量在外地打工或者长期居住在外地的农民无法参加到新农保中来。由于二元户籍制度，他们既无法参加居住地职工基本养老保险，也无法参加居住地农村居民养老保险。在实地调研中，任丘市当地就有很多存在这种情况的农民，推而广之，全国有大量存在这种情况的农民，因此，解决养老保险关系的异地转移接续问题刻不容缓。
4.建立好新农保与相关制度的衔接。由于旧农保在农民心中有着不可磨灭的影响，因此，一定要做好新旧农保的衔接。凡参加旧农保、年满60周岁且已领取养老金的参保人，应该可以享受新农保的基础养老金：未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应该可以将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保政策继续参保。同时应做好新农保政策与被征地农牧民养老保险的衔接，新农保政策与享受农村计划甚于家庭奖励抚助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策的衔接，进而使广大农民最大限度的获得实惠。
参考文献：
1.国发[2009]32号《关于开展新型农村社会养老保险试点I作的实施意见》
2.任政字[2009]72号《任丘市城乡居民社会养老保险试行办法》
3.任政字[2009]113号《任丘市新型农村社会养老保险试行办法》
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6.周方道.新型农村养老保险制度试点相关问题研究[J].理论探讨，2009(6)
第9篇：三农问题调研范文
广义地说，“农业”这一概念所具有的广大内涵，已经能够在很大程度上满足我们讨论农业诸多相关问题的需要，但大概是因为受词语排列魅力的吸引，人们现在更喜欢使用“三农”这个词语，把农业、农民、农村并列起来，将其看做三方面的相对独立的问题。这样一种用语方式，倒也不无坏处，似乎能让人们从较短的文字中，得到更多的信息。
以往我们曾经把三农问题概括为农业增产、农民增收、农村稳定问题，大略来说，这种概括现在也能说得通。但这个概括的缺陷是看不出问题的真实所在，甚至还可能引起误解。笔者这里提出另一种说法。
中国农业所面对的是开放条件下的国际竞争力问题。制约我国农业产出增长的壁垒，并非土地与劳动的绝对量不足，而是农民对农产品价格的反应。例如，农民撂荒土地的面积大体与农产品价格有关。目前，国内农产品价格总体偏高，进口包括走私的压力越来越大。降低我国农业成本，提升农业竞争力，有多种举措，而最重要的是发展家庭农场，使专业农户的规模不断壮大。
中国农民面对的是权利平等问题。公共品供应在城乡之间严重不平等，与社会主义原则相背离，但这个事实偏偏发生在我们这个号称实行社会主义制度的国家。最严重的公共服务不平等是城乡之间实行了歧视性的财产权制度。城市居民可以搞私营经济，农民在农业领域偏偏必须坚持集体经济，而且这个集体经济还要不断壮大。
中国农村面对的是人口布局调整、社会结构转变的问题，说到底是面对一个逐步城镇化的问题。这不是说中国村庄要完全变为城市，而是说在比较理想的状态下，中国的一部分自然村要消失，一部分自然村会转变为小型的专业农户居民点，还有一些村庄会转变为小城市，有更多的农民会进入各类城市。这个过程受政策的影响很大。从现在的变化趋势看，前景不是那么令人放心。
概括说，“三农”的良性发展应该是农业生产农场化、农村社会城镇化与农民权利市民化。这“三化”也是农业现代化的几个关键所在。农业生产农场化给农业现代化提供了基本的产业组织基础；农村社会城镇化给农业现代化奠定高效率的市场供求关系；农民权利市民化则会为农业现代化提供基本的制度基础。
但是，现实的“三农”却显露令人忧虑的趋势，笔者将其概括为农业公司化、农村庄园化与农民雇工化。做这样的概括，并不是说我国已经完全形成了公司化的农业、庄园化的农村以及雇工化的农民群体，而是指现实政经体制缺陷扭曲、变形以后，为这种发展趋势提供了某种条件，并使其已经显露行迹。
地方政府大多热衷公司化农业。目前究竟有多少公司型企业涉及到田间生产环节，尚没有官方统计数据，但从进入农业的企业基本都使用合作社的招牌看，数量应该不少。目前我国合作社数量近100万家，其中示范社在10万家左右，而达到示范社标准的多有公司背景。按笔者的调查，公司化不见得比家庭农场有更高的效率。差不多在1000亩以上的公司农业，都会出现土地分包的情形，否则管理成本会非常高昂。反过来说，一个农业生产单位一旦出现土地分包情形，就意味着出现了因规模过大而发生的“不经济”问题。一些公司化农业投资者直接或间接从农民那里以较低的租金率拿到土地，借助政府的财政支农项目对土地进行大规模整理，然后再高价出租给实际农业生产者，自己从中净赚一笔。在有的地方，土地的一进一出所产生的差价可以达到3倍以上。这种以套取国家农业补贴为目的的公司不会认真从事农业经营。分包农户因为土地租约期较短，也没有长期经营行为。
农村庄园化则是新农村建设中的一个不和谐片段。近些年，一些地方在优化农地利用上有过一些比较好的做法，保持甚至增加了耕地面积。但也有一些地方出现了在优质耕地上借发展“都市农业”、“观光农业”、“有机农场”、“文化农村”的名目建造私人或集团庄园的现象。一些机构在农村圈地建立自己的“基地”，而所用名义也是发展现代农业。还有一些地方政府花巨资打造“新农村样板”，实际却没有多少示范意义。某地竟然花四五千万将一个人口不到20户的自然村“包装”为精品村庄，其中包括超出自身需要的公共设施。所有这些农业形式均非市场化农业，其实是满足少数人需求的庄园经济。这种势头如果继续蔓延，中国农业的平均真实成本只能越来越高。
