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一、调研目的
按照开发区党工委的要求,结合本局工作实际,坚持解放思想,改革创新,以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心,深入基层、深入群众,听取各方意见,倾听群众心声,认真总结成功经验,破解影响和制约我区房地产行业科学发展的重大问题,努力把握科学发展的趋势和规律,形成一批调研成果,并及时总结转化为政策措施和制度。
二、调研内容
着重围绕建立健全保障和促进房地产行业科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策、服务科学发展、解决房地产发展的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。一是进一步贯彻国家、省、市促进房地产行业发展的各项政策,加强房地产市场秩序的监管,稳定房地产市场;二是进一步加大物业管理的力度,积极改善居民生活环境;三是进一步加大矛盾纠纷排查、调解力度,切实维护人民群众的合法权益;四是进一步贯彻房屋登记办法,强化产权产籍管理,推进规范化窗口建设,切实解决在产权登记办证、窗口服务等方面制约科学发展的突出问题,
三、调研原则
坚持解放思想,务求改革创新;突出实践特色,贯彻群众路线;深入分析研究,切实解决问题。
四、组织机构
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四、时间、方法及步骤
集中调研时间安排在4月21-30日。根据确定的调研课题,采取实地调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行。
1、进行调研准备。时间安排4月21-24日研究确定调研课题,制定具体调研方案,设计调查问卷,搜集相关材料,提前安排相关工作。
2、开展“创优服务促发展”大讨论活动。时间安排4月27日。按照“一学争创三提高,推动科学发展成效”的要求,围绕“服务企业、服务基层、服务群众”主题,以讨论会的形式在全体干部职工内部开展调研。
3、开展“科学发展,和谐*”调研活动。时间安排4月27-30日。深入社区,围绕我区目前住房状况、居民反映突出的问题及构建和谐*、维护社区安定稳定等内容,以问卷调查的形式开展调研。
4、开展集中1天时间召开由房地产开发企业参加的“求计策,谋发展”恳谈会,围绕本单位出台的文件和措施,特别是涉及保增长、保民生、保稳定方面的举措进行民主恳谈,广泛听取意见和建议。积极应对经济形势,保持经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定
5、开展“我为科学发展进一言、献一策”意见征集活动。时间安排4月27-30日。围绕业务办理流程、时限及窗口服务等内容以发放《征求意见函》,设置意见箱,开通征求意见电话等方式,面向服务对象开展活动,发动服务对象积极为本单位科学发展进言献策,并将征求到的意见认真梳理汇总。
6、形成调研报告。在深入调研基础上,认真分析研究,梳理出在科学发展上存在的突出问题,提出工作思路,形成调研成果,并报区实践办。
7、转化调研成果。对调研中能够解决的问题,要立即予以解决;对调研中一时难以解决的问题,进一步梳理分析,促进解决问题思路的形成;对于自身解决不了的问题,提出基本思路和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法,推进政策制度的科学完善。
五、相关要求
1、明确责任。领导小组成员都要负责组织好一个专题的调研工作,统筹安排,精心组织,并带头撰写调研报告。
一、参加对象
县委、县人大、县政府、县政协领导班子及党员领导干部,各参加学习实践活动单位的党员领导干部。
二、调研时间
调研活动总体安排原则上从4月下旬开始,到5月上旬结束。调研的具体时间、地点由各单位根据实际情况和工作安排确定。
三、调研主要内容
调研活动要紧扣“科学发展谋跨越,奋力赶超求崛起”这一主题,重点*工业经济发展、农业产业化、城乡建设、社会事业发展、民生工程、招商引资、项目建设、“三农”服务体系建设、平安创建、党的建设等方面,结合党员领导干部各自分工和单位职能特点,精选调研课题,开展调研活动。县级领导班子和党员领导干部紧紧围绕“学赶沿江、争先进位、崛起皖北”的宏伟目标,按照“保增长、保民生、保稳定”工作任务确定重点调研课题。各参学单位也要结合职能特点,重点围绕转变发展方式、提高发展水平、突出发展成效、改进工作作风、提高工作效能等方面开展调研。
四、调研方式方法
县委常委班子、县政府班子分别确定3-5个调研课题;县人大、县政协班子分别确定2-3个调研课题;县委常委、县政府副县长、县长助理每人结合工作分工,牵头负责一个调研课题;各参加学习实践活动单位领导班子和单位主要负责人也要结合实际,分别确定1-2个调研课题,开展调研活动。
调研活动可采取以下方法:
(一)通过深入到基层单位、乡镇、村及企业,实地观摩、询问、座谈交流、专题研讨,掌握基本情况,了解群众所想、所思、所忧、所盼。
(二)通过召开座谈会、恳谈会、沟通会、设立意见箱、电子信箱和开辟网上互动专栏等方式,搭建信息交流平台,扩大群众对调研活动、调研内容的知情范围,面对面倾听民声、掌握民情、了解民意,尤其要注意倾听群众对“科学发展谋跨越,奋力赶超求崛起”的意见和建议。
(三)通过选择不同层面、不同群体发放问卷调查表、征求意见表,接待来访,带案下访,了解实际情况,通过走访慰问困难党员、群众,帮扶困难群众,着力解决最关心最需要解决的实际问题。调查问卷由领导小组办公室统一组织,征求意见由各参学单位结合自身实际自行安排。
(四)通过梳理了解到的真实情况,给发现的问题把“脉”,理清哪些是群众最需要迫切解决的问题,哪些是体制机制的问题,哪些是工作不到位的问题,哪些是亟待解决的问题,哪些是本部门可以解决的问题,哪些是需要上级协调或调整政策才能解决的问题,找准问题的症结。
(五)通过对基层调研单位调查了解和典型案例剖析,结合全县面上的情况,认真进行分析,找出共性和差异性,进行综合分析、科学评估,提出可行性的建议。
(六)通过对问题的进一步分析,提出解决问题的思路,坚持实事求是,量力而行,尽力而为,对症下药,研究制定切实可行的解决问题的对策措施。
(七)通过召开形势分析会、工作情况通报会等形式,宣传党的*大精神和*届三中全会精神,尤其要宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,讲清*经济社会发展的阶段性特征,进一步坚定加快发展的决心和信心。
五、调研要求
(一)做好调研准备
按照县委学习实践活动领导小组统一部署,各级党员领导干部要带头示范,明确调研的单位、主题、时间、步骤、和任务,制定具体的调研方案,按照“找准问题,搞清情况,研究对策,提出措施,落脚于政策和体制机制创新”的原则,认真开展调研活动。
(二)注重实际效果
在专题调研掌握第一手资料的基础上,形成有情况、有分析、有对策的调研报告。要及时梳理汇总群众反映的问题和意见,认真为民办好事、办实事、办难事。调研报告形成后,将适时开展调研报告评比交流活动,将优秀调研报告编辑成册,促进各级领导干部主动深入基层,认真开展调研工作,把调研工作转化为解决突出问题、建立体制机制、推进工作开展的有效措施。
(三)加强跟踪落实
领导干部在调研活动中,对群众反映的问题要积极协调解决,对问题解决情况进行专题督办,切实把问题和矛盾解决在基层。集中调研工作结束后,领导干部对调研单位要适时进行跟踪回访,重点回访调研中具体问题的整改落实情况,切实解决群众普遍关心的实际问题。
一、参加对象
局党组成员,各单位领导班子成员。
二、调研时间
调研活动总体安排在四月下旬至五月上旬,调研的具体时间、地点由各单位根据工作安排和调研的主题确定,调研时间要集中安排。
三、调研主要内容
调研活动要紧扣“推动科学发展、加快崛起步伐、建设富裕和谐*”和“交通改革攻坚”这个主题,重点围绕市委“四进四访”要求,以及我局《活动方案》提出的调研目标、开展的“百、千、万”实践活动的方法,结合各自分工和单位职能特点,精选调研课题,开展调研活动。以下课题供参考:
1、深入学习实践科学发展观,树立创新意识,转变发展观念,完善发展思路,创新发展举措、破解发展难题,实现*交通又好又快发展,充分发挥交通的先行作用。
2、以国家扩大内需为契机,加快交通基础设施建设,优化路网结构,创新举措,完成“一路、二桥、三站、四线”的建设任务,增强交通运输服务能力。
3、加快农村交通基础设施建设力度,优化农村公路网络结构,完善农村公路客货运输网络,推行建、管、养“一体化”发展思路,切实抓好农村公路养护工作。
4、以科学的发展观为指导,做好人员思想稳定工作,积极、稳步,多渠道、多方式搞好费税改革涉及人员的安置工作,保证国家燃油费税改革顺利完成。
5、认真履行交通运输安全监管职责,规范运输市场秩序,加强交通运输市场管理力度,依法规范经营行为,建立统一、开放、竞争、有序的交通运输市场,妥善解决行业稳定问题,实现我市交通的有序运营。
6、积极稳妥推进交通运输企业改革,整合企业自身有效资源和社会资源,创新企业管理体制和经营机制,为企业稳定、发展创造机遇和寻求活力。
7、抓好精神文明建设和党风廉政建设,开展文明执法活动,加大执法规范化管理,巩固治理“三乱”的成果,不断提升行业形象。
8、各单位在机关效能和机关作风建设上,树立为人民服务,为基层服务的理念,保证上级政府的决策、决定畅通和落到实处。机关工作人员在完善自我、提高工作效率,努力践行科学发展观方面发挥带头作用。
四、调研方式方法
局领导班子成员每人根据各自工作分工选定一个课题,各参加单位主要负责人根据本单位职能选定课题,开展调研活动。
具体步骤如下:
1、通过深入到基层单位、站场班组、实地察看,掌握基本情况,了解群众所忧、所思、所盼。
2、通过召开见面座谈会、民情沟通会、民主恳谈会、设立意见箱,搭建信息交流平台,扩大群众对调研活动的知情范围。面对面倾听民声、掌握民情、了解民意,尤其倾听群众对“推动科学发展、加快崛起步伐、建设富裕和谐*”和“交通改革攻坚”的意见建议。
3、通过梳理了解到的真实情况给发现的问题把“脉”,理清哪些是群众最需要迫切解决的问题,那些是体制机制的问题,哪些是工作不到位的问题,哪些问题是亟待解决的,哪些问题需要上级政策调整才能解决的,找准问题的症结。
4、通过对基层调研单位调查解剖,结合交通系统各单位的情况,分析交通不同单位存在的不同问题,找出其共性和差异性,进行综合分析、科学评估。
5、通过对问题的进一步分析,提出解决问题的思路,坚持实事求是,量力而行,尽力而为,对症下药,研究制定解决问题的对策措施,形成书面调研报告。
五、调研要求
1、做好调研准备。按照市委统一部署和局工作安排,各单位党员领导干部要带头示范,按照调研的单位、主题、时间、步骤、任务“五明确”的要求,周密制定调研方案,确保调研活动扎实有效开展。
一、调研的目的
以“科学发展,积极作为,攻坚破难,创新跨越”为主题,认真总结水利工作中贯彻落实科学发展观的成功经验,找准影响和制约水利科学发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,通过调查研究,形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果,推动调研成果转化为促进科学发展的政策、措施和制度,着力构建有利于水利科学发展的体制机制。
二、调研课题及要点
深入学习实践科学发展观活动要求每位领导干部都要积极带头深入基层,认真调研,为破解水利发展中遇到的难题建言献策,提出符合实际、针对性和可操作性强的办法措施。局党组根据我县水利工作实际提出了一些调研课题,由科级干部带队,分头组织调研。
(一)调研课题:提高农村水利在新农村建设中的作用。
调研要点:1、农村水利现状与存在的问题;2、农村水利服务于新农村的任务和工作内容;3、农田水利基本建设投资体制和组织管理维护模式问题;4、小型水利设施产权制度改革问题;5、提高水利站管理与服务职能问题。
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(二)调研课题:如何巩固提高农村饮水安全。
调研要点:1、农村安全饮水工程现状与存在的问题;2、解决由村村通到户户通的措施;3、加强水源地保护与水质监测问题;4、集中供水工程管理体制和运行机制问题;5、水费标准与收缴问题。
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(三)调研课题:如何加强水资源管理。
调研要点:1、落实水资源开发利用“三条红线”的具体措施;2、取水计量与年度用水计划管理问题;3、加强水源井审批问题;4、节水型社会建设推进机制问题;5、水资源费征收使用管理问题。
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配合单位:节水办
(四)调研课题:如何推进生态水利建设。
调研要点:1、河道治理与排污口审批管理问题;2、水网绿化及管理经营机制问题;3、病虫害防治机制问题;4、水土保持治理问题。
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配合单位:灌溉处、小清河管理所
(五)调研课题:如何提高水利综合执法水平。
调研要点:1、水政执法队伍管理问题;2、优化内部管理和考核监督机制问题;3、提高执行力问题;4、两费征收机制问题。
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(六)调研课题:如何加快水利建设完善全县水资源保障体系。
调研要点:1、水利工程建设、水资源开发利用体系现状和存在的问题;2、科学规划建设问题;3、防潮堤建设问题;4、重点工程措施及建议。
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(七)调研课题:如何推进水管体制改革。
调研要点:1、水管单位现状与存在的问题;2、管理机构与职能界定问题;3、运行管理费和工程维修养护费“两费”保障问题;4、工程投资、建设与管理问题;5、内部管理运行机制问题。
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(八)调研课题:如何加强和改进灌区管理。
调研要点:1、灌区管理现状及存在的问题;2、工程设施管理维护机制问题;3、水源调度与科学分水问题;4、水费收缴与减免政策问题;5、权属地管理机制;6、群众参与灌区管理问题。
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(九)调研课题:如何提高机关效能建设。
调研要点:1、优化工程流程和健全管理制度问题;2、推进办公自动化问题;3、改进干部职工学习方式方法问题;4、加强督查问题;5、加大宣传力度问题;6、推进党风廉政建设问题。
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(十)调研课题:如何加强水利安全生产工作。
调研要点:1、当前水利安全生产现状及存在的问题;2、安全生产方面成功的经验和做法;3、进一步加强水利安全生产的对策和措施。
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配合单位:工程公司、灌溉处、小清河管理所、防汛办
(十一)调研课题:如何做好新时期妇女工作。
调研要点:1、当前妇女工作现状及存在的问题;2、妇女工作的组织结构与管理方式;3、在落实科学发展观构建和谐新水利中发挥妇女作用的活动载体;4、做好妇女工作的建议与措施。
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三、调研方式与时间安排
(一)调研方式。调研以实地调查、座谈研讨为主要方式,要充分征求乡镇党委政府、相关部门、社会各界和人民群众对水利科学发展的意见和建议,善于总结和提炼工作经验和实践探索,学习外地先进经验,集思广益,提出解决问题的对策和具体措施。
(二)时间安排。4月10-12日为调研准备阶段,根据调研课题,研究制定调研方案,设计访谈提纲;4月13-17日为集中调研阶段,主要做好两件事,一是要进行实地调研、座谈研讨等;二是撰写调研报告。4月18日各调研组提交调研报告。4月20日前遴选优秀调研报告,经局党组审定后,上报县委学习实践活动工作领导小组办公室。选择适当时间举办调研成果汇报交流会。要结合调研成果,进行对照检查,制定落实整改方案,完善水利科学发展的体制机制。
四、组织领导
(一)加强领导。成立由局主要领导任组长,副科级以上干部为成员的调研领导小组,研究部署和组织指导调研工作。
(二)明确责任。课题主持人是第一责任人,牵头单位具体负责,配合单位密切协作,挑选精兵强将组成调研小组,每个调研小组确定一名写作能力强的同志为撰稿主笔,围绕确定的调研课题,精心研究确定调研题目,制定调研方案和提纲,带着问题去调研,有的放矢搞座谈,把情况吃透、问题找准。
一、目标要求
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果,打牢整改提高工作基础,确保我社学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)取得实效的关键环节。各单位要紧紧围绕“理思路、解难题、促发展”的实践总载体,按照“重在总结经验教训,重在完善发展思路”的要求,充分运用学习调研成果,广泛征求各方面意见建议,实事求是查找存在的突出问题,并进行深入分析检查,进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措,形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告,使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始,2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向,统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作。
(一)广泛征求各方面的意见
各单位要根据供销社工作的性质和职能特点,通过开展深入一线“职工提”,民主恳谈“当面问”,问卷调查“定向求”,其他方式“多方寻”等多种形式广泛征求上级部门、干部职工、服务对象和各级党代表、人大代表、离退休干部对影响和制约本单位科学发展、影响企业和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。
对多种渠道征求到的意见和建议,各单位要及时进行梳理分析和归纳分类,原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
(二)召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间,要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式,认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见,做到与人为善,坦诚相见,互相帮助,共同进步,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时,党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求,重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题,对照不足,总结反思,认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上,领导班子要围绕本系统的实践总载体,紧扣近年来的工作实践,召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月15日前报市社学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会,每位党员干部要按照科学发展观的要求,结合自身的工作岗位,认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
(三)形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来本单位的发展实践,充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果,充分反映四个方面内容:一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要充分反映本单位科学发展的努力方向、总体思路和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四是充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各单位领导班子要认真撰写分析检查报告。
2、报告的起草。各单位要组建分析检查报告起草工作组,支部(总支)书记要全程主持报告的起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施,做到有问题、有分析、有思路、有举措,避免写成工作总结或工作报告,使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后,要召开会议专题充分讨论,会议要邀请党员和职工群众代表列席,参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究,在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
(四)组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后,各单位要及时召开一次群众评议会,邀请部分党代表、人大代表、政协委员、职工代表、服务对象代表等各个层面的对象参加,请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际,研究提出本单位贯彻落实科学发展观、促进企业走出困境、加快改革发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议,要认真研究,充分吸收正确的评议意见,体现到分析检查报告中来,进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后,要以适当的方式在一定范围内公开,接受群众监督。分析检查报告经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月20日前上报市社学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
1、加强指导检查。各单位要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查,将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。市社学习实践活动指导检查组将对各单位分析检查阶段工作进行指导和督查。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点,要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作,多渠道听取意见,多角度剖析问题,多形式组织评议,做到认真写、广泛听、充分议、反复改,真正形成高质量的分析检查报告。
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果,打牢整改提高工作基础,确保深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作,根据市委的有关精神及统一部署,按照《*市审计局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求,制定如下工作方案:
一、目标要求
紧紧围绕“保增长、促转型,争创科学发展先行区”实践总载体,以“提升素质、加快转型、推进审计科学发展”为具体载体,按照“重在总结经验教训,重在完善发展思路”的要求,充分运用学习调研成果,广泛征求各方面意见建议,实事求是查找存在的突
出问题,并进行深入分析检查,进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的审计工作思路和具体举措,形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告,使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始,2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向,统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作,同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。
(一)广泛征求意见,查找存在的问题
1.征求意见的对象和范围。对照科学发展的要求,认真查找影响和制约审计的突出问题,进一步完善审计工作措施和办法;查找审计在保增长、保民生、保稳定方面等方面存在的不足,进一步加大工作力度,确保完成目标任务;认真查找在解放思想、改革创新方面存在的问题和不足,进一步形成推动科学发展的强大合力;认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足,进一步加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制;认真查找党性党风党纪、工作作风、领导能力和为民服务方面存在的问题和不足,进一步加强作风建设。具体由局学习实践活动领导小组办公室向市直各单位及乡镇、被审计单位等发出征求意见函,同时邀请部分党代表、人大代表、政协委员、党外人士等召开不同层面和形式的座谈会,广泛征求方方面面的意见和建议。
2.征求意见的方式方法。一是深入基层“群众提”。党组主要负责同志采取登门走访和个别谈心的形式,面对面听取和征求基层干部群众的意见;二是民主恳谈“当面问”。把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道,召开一次民主恳谈会,集中听取意见和建议;三是问卷调查“定向求”。向本单位党员群众、审计服务对象发放调查问卷、征求意见表,书面征求意见和建议;四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设置征求意见箱等多种方式,广泛征求社会各界的意见和建议。
3.意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议,由局学习实践活动领导小组办公室及时进行梳理分析和归纳分类,原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
(二)召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。
1.开展谈心交心。根据实际情况,围绕深入贯彻落实科学发展观、加强领导班子自身建设以及党性党风党纪方面存在的突出问题,局领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间,要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式,认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见,做到与人为善,坦诚相见,互相帮助,共同进步,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。
2.撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时,党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求,重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题,对照不足,总结反思,认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3.召开领导班子专题民主生活会。领导班子要紧扣审计工作实践,召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。
4.通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。
5.召开党员专题组织生活会。局党支部要召开党员专题组织生活会,每位党员干部要按照科学发展观的要求,结合自身的工作岗位,认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
(三)形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1.报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来审计工作实际,充分吸收学习
调研、征求意见和专题民主生活会的成果,充分反映四个方面内容:一要充分反映广大审计干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映广大审计干部贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要充分反映审计工作科学发展的努力方向、总体思路和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四是充分反映本按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2.报告的起草。组建分析检查报告起草工作组,党组主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施,做到有问题、有分析、有思路、有举措,使之成为指导审计工作科学发展的重要文件。
3.报告的讨论。分析检查报告初稿形成后,要召开党组扩大会议专题充分讨论,邀请党员和群众代表列席,认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究,在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
(四)组织群众评议
1.召开群众评议会。分析报告形成后,及时召开一次群众评议会,邀请部分党代表、人大代表、政协委员、被审计单位等各个层面的对象参加,请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际,研究提出审计部门贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
2.完善报告。对群众评议中提出的意见建议,认真研究,充分吸收正确的评议意见,体现到分析检查报告中来,进一步修改完善分析检查报告。
3.公开报告。分析检查报告正式形成后,要以适当的方式在一定范围内公开,接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后,于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。
三、重点措施
在分析检查阶段要重点开展三项专项行动:
(一)开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上,全面组织实施“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动,组织局领导干部和业务骨干,对结对的企业开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动,帮助企业排忧解难、共渡难关,推动转型升级,充分发挥审计部门优势,助推企业科学发展。
(二)开展“开门纳谏”专项行动
召开一次民主恳谈会,每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加,面对面征求意见,虚心听取他们对本部门本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。建立特邀审计员制度,从人大、政协、党代表中聘请有关人员作为特邀审计员,对审计工作进行监督,促进审计机关依法行政、廉洁从审;了解社会各界对审计机关建设和执法情况的意见和要求,积极为审计工作提出建议;了解审计机关及其工作人员履行职责和执行国家法律、法规的情况;定期召开审计情况通报会,及时向特邀审计员通报审计工作情况,总结工作,探讨问题,加强协调,理顺关系,保证监督工作扎实有效地开展。利用网络系统设立电子意见箱、公开电子邮箱、审计公告等方式,听民声、察民意、求民计,征求社会各界对审计机关的建议和意见。对征求到的意见和建议要认真汇总梳理,作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于审计职能范围的意见建议,要及时确定专人分解落实;对属于其他部门的,要及时报送市委学习实践活动办公室。
(三)开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议,认真做好汇总梳理,开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准,邀请部分干部职工、党员代表、被审计单位、特邀审计员等各个层面的对象参加,着重围绕理解科学发展观深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议,根据意见和建议,对报告进行进一步完善。
四、具体要求
1.突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点,要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作,多渠道听取意见,多角度剖析问题,多形式组织评议,做到认真写、广泛听、充分议、反复改,真正形成高质量的分析检查报告。
一、调研目的
分析形势,把握校情,集思广益,系统研究,明确思路,解决问题。广开言路,问计于民,客观分析当前我校面临的新形势、新挑战、新任务,全面把握校情和地方经济社会发展形势,掌握广大师生员工和社会各界对我校的愿望和要求,紧紧围绕“办什么样的大学、怎样办大学和培养什么人、怎样培养人”这两个根本问题,特别是要围绕“创建特色促发展,提高质量上水平”这一学习实践主体和活动载体,结合学科建设、教学改革、科学研究、人才培养、社会服务、国际交流、后勤服务和党建与思想政治工作展开,找出影响和制约我校科学发展的重大问题,找准问题的关键和结症,探索解决问题的治本之策,进一步理清思路,明确目标,形成加快学校科学发展的新策略、新举措,为整改落实和完善体制机制阶段奠定基础。
二、调研范围
(一)校情调研。结合*学院的实际,围绕建设高水平、有特色、在全国同类院校中有影响的的教学型现代大学为目标,对学校事业发展中自身存在的问题进行调研,找准制约学校实践科学发展观的主要问题,进一步明确学校的办学理念、发展战略和办学特色,从而为我校实现科学发展提供理论指导与实践依据。
(二)区情调研。我校作为一所地方本科院校,为使学校的发展能更好地服务于地方的经济社会发展需要,调研活动从加强对*地区的政治、经济、文化、教育和社会等方面的区情进行深入考察,采取“走出去、请进来”,对*在湖北经济社会中的地位作用,武汉城市圈“两型社会”建设中的情况进行考察,进一步认识*在建设经济强市和构建和谐*进程中给我校带来的机遇和挑战,就如何抓住机遇,迎接挑战进行专题调研。
(三)对省内外不同层次本科院校的调研。要深入学习实践科学发展观,就要不断总结经验,开阔视野,开拓思路,取长补短。不仅要加强对自我的审视,同时,也应注意开展比较研究。我校已有近10年的办本科历史,在顺利通过教育部本科教学工作水平评估后,学校的发展已进入全面提升内涵,上水平,显特色的新阶段,与兄弟院校加深交流与合作是开放办学的需要,也是开阔眼界、解放思想、创新思维,推动学校事业又好又快发展的需要。
三、调研方式
(一)座谈专访
由学校调研课题负责人牵头,学习实践活动领导小组办公室协调,相关部门配合,组织召开不同层面的座谈会,围绕广大师生员工及社会各界普遍关心的问题,广泛听取意见及建议,吸收学习实践科学发展观的创新型理念,进一步查找影响学校实现科学发展的问题。同时,根据需要,对相关人员和单位进行专访。并对座谈会及专访内容进行梳理、提炼,形成材料,为下一步解决问题提供依据。
(二)问卷调查
根据调研课题要需设计调查问卷,把影响和制约我校科学发展的突出问题摆在首位。通过问卷调查活动,了解收集广大师生员工对学校发展战略、教育教学、科学研究、社会服务、内部管理、人才队伍建设以及党性党纪党风等方面的意见和建议。
(三)网络调研
利用网络的快捷性以及低成本的特点,开辟(通)专题网站留言版、电子信箱等广泛征求广大师生员工的意见及建议。
(四)设置意见箱
活动办公室设置意见箱,请广大师生员工建言献计。
四、调研课题
根据《*学院开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》精神,围绕学校办学特色、发展战略、党的建设、学科专业建设、服务地方、师资队伍建设、人才培养、学术道德和学风建设、学生就业与学校稳定工作等等方面,广泛征集调研课题。
在广泛征集调研课题的基础上,分为两个层面同时展开调研活动:一是学校领导带题调研,职能部门负责人参加;二是各学院各单位根据自身实际,自拟调研题目,由单位领导组织调研。
五、调研安排
这次学习调研时间从4月3日至4月30日,共计27天,具体分三个阶段:
(一)准备筹划阶段。成立调研工作专班,制定调研方案,征集确定调研课题。
(二)调查研究阶段。学校领导牵头,相关职能部门和院系主要负责人参加,组成调研工作专班,负责校内的专题调研工作,学校活动办公室协调;校外的调研活动,由学校活动办公室策划,经领导小组批准后实施。
(三)撰写调研报告阶段。收集、分析和整理调研数据、资料信息、组织撰写调研报告。
六、调研要求
(一)深入实际,找准问题。调研活动要立足于我校和*市的实际,本着求真务实的态度发现问题。在进行调研活动的过程中,解放思想,实事求是,杜绝形式主义,注重实效,不讲空话、套话。对调查了解到的各种情况,要善于透过现象看本质,把握趋势找规律,既进行深入的理论思考,又着眼于解决实际问题。
(二)深入思考,形成方案。在我校和*市深入调研,找准问题的基础上,分析存在问题的原因,充分利用学习实践科学发展观的理论成果,加强理论联系实际,提出切实可行的解决方案,突出针对性和可操作性。
一、调研思路和重点
一是开展面上工作的调研。主要是根据自治区党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题
和王乐泉同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神,在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队,深入基层和联系点,着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议,初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题,提出对策措施,更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识,为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。
二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照自治区党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署,围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措,结合我区粮食工作实际,深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题,提出在体制机制方面保障自治区粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施;研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。
二、调研方式和要求
通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研,广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会:一是召开综合座谈会,了解掌握总体情况,听取各地粮食部门对自治区粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议;二是召开有关方面座谈会,对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。
在深入调研的基础上,要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施,形成《关于促进新疆现代粮食流通产业发展的若干意见》,明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施,积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。
三、调研分组和时间安排
调研分三个组进行。第一组雍其新同志牵头,卡德尔汗·米拉斯汉、黄建庄同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田调研。第二组米尔扎依·杜斯买买提同志牵头,折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加,赴巴州、阿克苏、克州、喀什调研。第三组王卫军同志牵头,杨力同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加,赴伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐市调研。
一、调研目的
以科学发展观为指导,结合我办实际,重点解决好领导干部思想观念与科学发展观不符合不适应问题,如何提高全办办事效率问题,如何使信息产业工作更加有力地促进全市经济又好又快发展问题,如何进一步维护社会稳定、促进社会和谐问题,如何加强党建工作、加强党风廉政建设、增强凝聚力、发展和维护稳定能力等问题,以促进信息产业事业健康快速发展。
二、调研形式
本次调研主要采取领导专题调研、座谈调研和问卷调研三种形式。领导调研由办领导班子成员牵头带领有关科室深入基层调研;座谈调研邀请办机关干部群众代表、各县区信息产业办(信息中心)代表、服务对象代表结合年度工作总结会进行,面对面征求意见;问卷调研由办综合科印制问卷发放到基层单位及服务对象进行调查。
三、调研步骤
在学习活动中,要把调研工作贯穿于整个活动之中。专题调研要根据实践活动的开展情况分阶段进行,在不断调研、学习深化的基础上形成高质量的调研报告。
四、调研提纲
1、如何贯彻落实科学发展观,推进我市信息产业实现又好又快发展。
牵头领导:*主任
负责部门:办综合科
2、如何进一步加强信息产业系统党风廉政建设工作。
牵头领导:*主任
负责部门:办综合科
3、如何以科学发展为指导,提高全市无线电电磁环境保护与监测工作水平。
牵头领导:*调研员
负责部门:无线电稽查科、无线电监测站
4、如何以科学发展为指导,推进我市无线电工作管理机制创新。
牵头领导:*调研员
负责部门:无线电频率台站管理科、无线电监测站
5、如何整合人才与智力资源,推进我市信息产业科学发展
牵头领导:*副主任
负责部门:信息化推进管理科、电子政务网络管理中心
6、如何进一步推进全市电子政务服务体系建设
牵头领导:*副主任
负责部门:电子政务网络管理中心
五、调研要求
1、加强领导:
本次调研活动由办深入学习实践科学发展观活动领导小组统一安排组织,主要领导亲自指导,班子成员分别牵头领题,相关关科室、中心(站)具体负责,组成调研组。各调研组要按照要求,组织精干队伍,圆满完成各项调研任务,并有针对性开展对基层单位和服务对象的专题调研。
2、讲求质量:
各调研组要深入实际、深入基层、深入群众,广泛征求意见,尽量掌握第一手资料,在科学分析的基础上理出思路,形成报告。报告既要找准问题,又要提出解决方法,特别是要在探索从根本上解决问题,建立健全体制机制上建言献策,力求实事求是、言之有物,力戒形式主义、华而不实。