高校资产管理办法精选(九篇)

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第1篇：高校资产管理办法范文

高校资产的主要来源:一是上级财政部门调拨和办学收入;二是高校通过以原有资产或通过政府担保从金融机构贷款而得;三是国家每年投入了大量的科研经费,由此所形成的大量无形资产;四是利用高校自身的地理环境、人才资源和科研力量等创收形成的大量资产。随着市场经济的发展,高校各项改革的不断深化,高校国有资产出现了多元化经营型管理模式,使高校国有资产管理暴露的问题就日益突出。

1.1国有资产管理体系不健

全国家经济体制的改革重点加大了对国有企业资产管理的力度,淡化了行政事业单位的国有资产管理,国资委只管理国有企业资产,对行政事业单位资产由谁监管,没有明确的职能划分,高校的资产管理只归口于其主管部门的财务处,缺乏有力的监管体系。

1.2高校存在严重的资产不足和资产浪费现象

由于招生规模的不断扩大,一方面资产的不足体现的越来越严重,一些理工实验设备无法满足学生的实验课程,教师的教学设备缺乏,生均图书数量、生均住宿面积等均达不到要求,各高校为了达到高校办学条件的评估工作的要求,往往是“物不够数来凑”,在账面上大做文章。另一方面存在着设备闲置等浪费现象。主要表现为:一是一些专用实验设备使用率不高,甚至长期闲置;二是在高校中普遍存在对设备的管理维护不到位,使用期短,损坏率高。

1.3高校资产管理存在着多头管理的陈旧管理体制

即形成了设备部门管理用于实验、教学和科研的物资、仪器;后勤部门管理房地产、办公车辆;图书馆管理图书资料;产业处管理“三产”资产等多头管理局面。由于管理方法不统一,相对管理的责权划分不明确,缺乏强有力的指挥协调机构,使实际工作中职责不清,加大了管理成本,降低了资产的使用效益。

1.4经营性资产运作缺乏规范性

高校在开展经营性活动中,把非经营性资产转为经营性资产的过程中,很少按照规定进行资产评估和申报,经营性资产与非经营性资产产权不清,经营活动无偿使用国有资产的现象普遍存在,有的利用教学科研设备进行创收活动,无偿占有国有资产。在校办产业中,尽管有的给学校上缴部分利润,但受个人利益的驱使,相对资产使用得不到应有的价值补偿,有的校办产业潜亏严重,实际上造成了大量国有资产的隐形流失。

1.5高校国有资产管理工作没有得到足够重视,管理者法律意识淡薄

长期以来,各高校普遍存在着重视货币资金的管理,忽视实物资产的管理,重视购置和更新,忽视维护和管理,认为资产与办学无关,使高校国有资产管理混乱,普遍存在家底不清,产权不明确,账物不符,账外资产大量存在等现象。

2加强高校资产监管,建立科学的资产监管体制

针对目前高校资产管理现状,为适应高校发展的新形势,保证高校持续健康发展,必须加强高校资产监管,建立一套行之有效的科学的资产监管体制,从根本上预防资产流失,确保国有资产增值、保值。

第一,提高各级领导的资产管理观念,提高资产管理人员的素质。由于受传统观念重钱轻物的影响,资产管理者的资产管理意识淡化,长期以来,各高校资产管理队伍的整体素质不高,管理人员学习提高的机会更是微乎其微,随着高校资产规模的不断扩大,更要求一支高素质、责任心强的管理队伍,才能更好发挥国有资产对教学、科研的物质基础工作,保证高校资产管理有序进行。第二,设立国有资产管理机构,建立完整的资产管理机制。根据财政部出台的《全国事业单位资产管理办法》《中央行政性资产的管理办法》《非经营性资产转经营性资产管理办法》以及财政部、教育部共同制定的《高校国有资产管理办法》以及相关的细则的要求,建立一整套完整的资产内部管理体制,建立从资产购置的审批、购买、保管、领用、使用维护直到资产的报废、变卖的管理办法以及切实可行的规章制度,并按期检查实施情况,做到归口管理,各司其责。

第三,从内部挖掘潜力,使国有资产物尽其用。各高校应对固定资产进行一次彻底清查,核实资产增减变动情况,摸清家底,做到账实相符,合理调剂闲置资产,最大限度地提高设备使用效率,对部分设备实行有偿使用制度,将收取的款项纳入学校综合预算,以弥补教育事业经费不足。明确资产处置权限,对资产处置实行分级监管,各职能部门分别把关,对有偿调出或变卖的资产由专家组评估,以合理的价格作价处理,所得收入纳入学校统一管理,防止国有资产流失。

第四,加强高校非经营性资产转经营性资产管理。随着我国经济体制的变化,高校的校办产业已迅速发展,面对长期以来产权不清,职责不明确,“投入多,回报少”等一系列问题,各高校产业首先要理顺产权关系,实行政企分开,各高校产业应为独立享有民事权利、承担民事责任、依法自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体。对于国有资产的管理实行有偿使用。一是作为投资的方式进行固定资产的投入,按投资比例取得收益。二是作为租赁形式,学校应收取资产的应有价值的使用费,以保证国有资产的增值、保值,维护学校的合法权益。

第五,加强高校无形资产管理。知识产权是高校国有资产的一个重要内容,目前各高校对此重视程度不够,应加大对知识产权等一系列无形资产的管理,设立专门的知识产权管理机构,完善知识产权管理的各项内部规章制度,建立激励机制,促进高校科研成果的研发和转化。

总之,加强高校国有资产管理是高校面临的重要课题,也是保证高校持续健康发展的重要内容,因此如何实现科学的规范化的资产管理在高校管理工作中需要进一步研究和探索。

[论文关键词]高校国有资产现状与缺陷

[论文摘要]高等院校的规模不断扩大,给各高校的资产管理带来了新的挑战和机遇,合理有效使用和配置国有资产,增强国有资产产权意识,建立、健全国有资产管理制度,加强对国有资产保值、增值的监督,以及资产运营的多元化管理,对做好高校资产管理工作具有重要意义。

参考文献:

第2篇：高校资产管理办法范文

论文关键词:高校 国有资产管理 问题 对策

近年来，由于我国教育事业的发展，高校国有资产的数量大幅度增加，不仅拥有大量土地、房产、办公家具，而且配备了各种现代化办公设备、交通工具和教学科研仪器设备，且每年都再大幅度增长。随着我国财政管理体制的改革，高校在国有资产管理方面遇到的难题将越来越多；高校实行政府采购制度后，采购任务必须严格按规定上报采购计划才能得到落实，诸多复杂程序无形给高校资产管理部门增加了许多工作和更大的责任；国库集中支付制度在高校的实施，进一步要求高校加强资金管理的计划性，提高各类资金的使用效益。特别值得关注的是，随着高校学科调整和办学规模的扩大，资金需求空间也在增大，适度举债筹措到资金的管理也亟待加强；另一方面高校对校办产业投资管理弱化，形成诸多管理的瑕疵，将来难免会造成被推上法庭的局面。因而，探索适应高校发展的国有资产管理显得尤为重要和迫切。

一、高校国有资产管理的现状和问题

1.管理体制和模式不顺。2006年5月30日财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》颁布至今，规模较大的高校已经对国有资产的管理模式进行了调整，出台了相应的国有资产管理办法，形成了有序的管理状态。但仍有许多的高校没有专门的建制或建制不完整，缺乏一套完整的管理办法和细则，国有资产管理无序。启如：有的高校虽然将资产管理权限集中了，教学科研设备、实验材料、工程物资等都纳入了统一管理，但为了相互牵制同时又设立相互独立国有资产管理处和实验室与设备管理处，一个负责监管、一个负责政府采购。这样虽然各自权责和管理目标得到明确划分，职责也清楚，但只是解决了某种程度上的多头管理，无法完全解决监管不彻底和信息不对称的问题，难以实现国有资产的一体统筹规划管理。有的高校成立了国有资产管理处，虽然将资产管理权限集中了，工程物资、教学科研设备、实验材料等都纳入了统一管理，也实行了政府采购，但由于管理体制处在磨合期，各种抵触情绪和来自各方面的压力都比较大，制度建设与工作流程还亟待调整与完善，实际的管理工作亟待进一步协调处理；有的高校设立国有资产管理办公室挂靠在财务处，更是举步维艰，实际上仍是各相关职能部门来承担各项资产的管理，内容相互交叉，甚至有的管理职能缺位，尤其是对学校无形资产的管理和校办产业投资的管理等，由于缺乏足够的号召力、协调力，造成有令不行、有禁不止的现象依然十分突出。

2.管理和法律意识淡薄。长期以来，高校各级领导关注的是发展需求和资金投入的力度，对于资产存量和现有资产质量的高低及管理责任落实都缺乏意识与努力，最终造成使用率低、流失严重等问题一直得不到有效解决。由于教学科研工作的特殊性，一些操作程序在采购、验收、使用、调拨、报废等环节上显得不够规范，导致监督形同虚设，甚至有随意行为。如有的高校中一些单位把办班收入、技术服务收入视为单位利益，自购设备逃避监督；有的高校在校办企业筹建初期，随领导的意志未对转入经营性的资产进行产权认定、评估，未办理有关资产转移申报审批手续，随意将学校资产转作原始投资，缺乏基本法律意识，管理中又存在诸多漏洞，难免造成将来会被推上法庭的局面。有的高校仍保留一些不合时宜的管理办法，至今未加以修订，一直沿袭着旧有的管理模式，甚至于有些资产管理部门对管理范围、内容、着力点都没正确和全面的认识，学校就更难拿出一套长效的资产管理措施，一本涵盖各类资产存量及利用状况的账实相符账簿来。

3.人员管理素质不高。在高校，由于管理层面对国有资产管理工作的认识不足、重视不够，以至于资产管理队伍的管理素质偏低。在未设立国有资产管理处的一些高校，从事国有资产管理的队伍中多为兼职人员，长期分散在各个部门，从没进行管理培训，加之由于编制所限常常是以工代干，兼职管理，管理资产仅占他们日常工作中的一小部分，业务水平就相当于登记员，财务部门与其交流难度很大。某些高校，长期以来沿袭一种增加添置仪器设备只填个单子签个名；资产报废则自报自填；家俱、图书只有年终才统计上报的管理模式。很显然，根本没有教育成本核算的概念和意识，更谈不上注重国有资产的使用效益和成本效益了，队伍管理素质和水平就更低，干起工作来相当被动，部门间的协调很困难，所以更难实现与社会期望相一致、与教育规律相符合、与时展相合拍的大趋势。

4.管理制度不健全。高校国有资产数量巨大、涉及面广、结构复杂、管理难度大。目前除一些规模较大的高校外，还有许多高校都只制定了一些相应的财务管理方面制度、固定资产管理和处置制度或实验仪器设备管理制度，对无形资产和资产投资甚至自己没有统一的国有资产管理制度，认为只要有财政部和地方政府《事业单位国有资产管理暂行办法》和政府采购法规就行。然而，实际运行中由于管理体制理不顺、领导关注不一，人员管理素质不高，最终导致执行出现走偏、走样的现象比比皆是。例如，某高校办公家俱管理执行的是旧管理条例，算是有“章”可循，然而在人员多次变动之后，出现无人专管的局面，最后演变成平时自置自报、年终统计估计上报的管理模式。这说明制度残缺不全，只会加快国有资产流失。

二、高校国有资产管理的几点对策

1.理顺管理体制，优化管理环境。随着高校后勤社会化和财政管理体制的重大改革，部门预算、预算外资金管理、政府采购、国库集中支付等一系列制度的实施，高校财务处管理职能将被进一步细化，原国有资产的职能同样面临着重大转变，高校应抓住机遇，解决资产管理领导到位问题。

（1）建立集中层级的管理模式。即在高校建立起三层级的国有资产管理体制，将财务、基建、后勤、图书、科研、产业等部门的资产管理职能剥离，并入统一管理中：第一层级是代行所有者权利的专职机构。成立学校国有资产管理委员会或领导小组，在分管校（院）长直接领导下，代表学校国有资产管理的最高决策层，对全校国有资产管理实行统一领导。下设国有资产管理处，作为学校国有资产管理的一级机构，对全校国有资产统一进行归口管理，拟定学校国有资产管理实施办法和规章制度，承担国有资产的日常管理工作，确保国有资产的保值增值，并向国有资产管理委员会或领导小组负责，汇报工作；第二层级是学校各单位（各院、系、研究所、实验室、资产经营公司等），负责本单位资产管理工作；第三层级是资产最终使用部门，对资产的直接使用人实施监督和管理，管理责任落实到人。

三个层级逐级负责，同时彼此之间又具有明确的权责划分，完成各自国有资产管理的目标。这一种模式的优点在于首先是所有权关系清晰， 其次职责明确， 这在某种程度上解决了职责不分，多头管理等问题，从而彻底克服实际管理中存在大量的信息不对称问题，提高监管效率，最终实现国有资产的一体统筹规划和持续发展管理。

（2）在理顺管理体制的基础上，注入新管理理念和工作思路，通过借鉴企业经营方略，对国有资产实行价值化管理；建立与高校业绩挂钩的国有资产利用效率评价制度，建立质量目标量化管理评价体系，促使资源集中有效的管理和使用，使各级领导管理思路、理财方法逐步统一到规范化的轨道上来。通过组织财产大清查，摸清家底，梳理问题，分析症结，提出方案，督促领导研究解决。通过有偿占用资源等一系列措施，运用全方位的绩效管理循环，将决策信息贯穿政策制定、管理执行、手段优化过程中，使高校国有资产管理的每一个环节都出效益，都落在实处，从而降低高校的办学成本，提高办学效益。 转贴于

2.健全管理制度，强化队伍建设。高校应针对校情和自身国有资产管理现状，对照财政部和地方政府《事业单位国有资产管理暂行办法》以及相关的财政法规制度，从加强内控制出发，研究制定切实可行的资产管理办法，形成一整套有针对性的管理制度，控制流失渠道，盘活资产存量，实现资源共享。当前，亟待制定或修订的管理制度有：国有资产管理办法、经济责任制度、国有资产投资管理规定、无形资产认定管理制度、国有资产清查办法、经营资产考核管理办法、通用设备定期抽查制度、离岗移交财产规定、物品借还办法等等。当然，高校国有资产管理同样需要一支觉悟高、责任心强、有一定专业知识的管理干部队伍。因而在队伍建设上，应注重吸收一部分敢于较真的经济或会计人员，充实管理岗位；学校人事、财务应周密考虑设岗定酬方案，促进三层级管理队伍梯队建设；在设置专兼职管理人员时不得随意变动，一旦确定须报国有资产管理处和财务处备案，以确保队伍稳定；如变动，必须经两部门签署意见，并派专职人员监督办理交接手续。同时，注重加强平时的业务指导和技能培训，做好管理评估工作和年度考核评比。

3.抓好重点管理，确保安全完整。高校要形成一套切实可行、重点明确、措施到位、责任到人的国有资产管理体系，从目前来看还应该做好以下几方面的工作：

（1）项目资金管理。在高校，项目资金数额巨大，类别繁多，使用方向各异，程序环节复杂，自从执行部门预算之后，其管理涵盖的范围变得更宽泛了。因此，高校必须加大研究规范监督项目资金的使用方向，使用效益方面的力度，以便从项目申报立项、可行性研究，到经费预算、组织实施，每个环节都参与监督把关，严防因决策失误、管理失误产生巨额不良资产。例如：基本建设工程项目，必须在决策科学性、透明度、招投标和议标、材料采购、工程现场管理、预决算办理的各个环节都加大监管力度。非基建项目工程、大宗货物、服务项目的采购，应根据政府集中采购范围的规定纳入相应的方式采购，制定公开、公正、公平、规范的招标机构和政府定点供应商遴选规则；最终从程序上进一步规范项目资金的使用，配套建立起完善的项目资金检查、考核、评价办法，全面推进项目责任制。

（2）房产使用管理。高校房产主要用于教学科研、生产实习、生活服务、校产经营等，占总资产比重最大，是高校国有资产管理的一个重点。一些高校存在实际使用中，部分单位为了小集体利益，随意变换房产用途，有用于出租的、有用于合作经营的，特别是一些投资校办产业的项目，由于法律意识不强，签订合同或协议随意，难免存在瑕疵漏洞，以至于最后出现合作者以协议相要挟，或提出苛刻条件，极力拖延占用，导致学校不得不花费大量精力去处理。很多现实的例子表明，由于管理不规范，在经济责任制上留空子、在利益机制留了机会，让某些单位自主权得到无限放大，最终给高校国有资产的管理增加难度，给学校造成不应有的经济损失，最后影响了学校的整体规划、建设与发展。所以，高校应建立起房产使用的分类管理、分类运作体系，有效地对使用方向，使用效率，使用效益进行监控，确保安全完整与保值增值。

（3）通用设备管理。通用设备历来是高校资产管理的难点，许多高校都存在流失严重的现象。从许多高校进行的财产大清查结果中，不难发现处理最多的资产管理积案就是解决通用设备不在其“位”的现象，尤其是一些方便携带、价值较高的通用设备如手提电脑、数码相机、通讯设备等等，很多都以丢失、捐赠为由处理。实际上，却是自主决定的假性丢失、捐赠的想象。高校要控制不正常现象的发生，必须完善建立完善的财产管理交接制度、借用制度、考评制度，责任落实到人，定期核定通用设备细目，一旦发现问题及时处理，不留积案。

（4）资产存量管理。高校国有资产管理部门应细化资产存量的管理工作，从价值形态和时间角度对存量资产的利用情况进行考核调研，逐步构建起绩效综合评价体系，运用定性指标和定量指标从配置的结构、日常利用率、占有率、可用率、共享率、更新率等方面对各级部门占有、使用资产进行效果评定，综合评价各级单位的使用效能，从而促进高校各级部门改善资产的管理，也为来年制定合理的预算提供依据。

（5）闲置和报废管理。在闲置资产管理方面，高校应建立闲置资产调节管理库。及时将各级部门因学科调整或职能转变，闲置下来不用的资产进行归库管理，然后再根据申请需要进行适当调剂，从而提高资产的使用效率。在资产的报废管理方面：一是要抓好资产报废的认定；二是将报废的资产统一由学校集中处理，从而防止随意降低报废标准，随意处置报废资产，突击报废等现象发生。同时，高校还应建立报废集中库，实施建账管理，强调经批准报废的固定资产须保持其完整性，使用部门不得擅自拆除部件，必须全部上交学校国有资产管理处。对有利用价值的零部件，须经国有资产管理处同意，方可拆卸，并办理有关登记手续，说明用途。在国有资产管理处处理报废资产时，应当会同财务、纪检监察、审计等部门，采取定期或不定期以招标、询价等公开方式处理，使整个操作过程透明起来，避免国有资产流失。

（6）无形资产管理。在高校，无形资产主要体现在科技成果上，科技成果又是评价一所高校质量的重要指标之一，科研能力、科研成果直接体现高校的水平和影响力。因此，以科技成果为核心的无形资产的开发与利用，正成为高校发展的一项中心工作。因此，在高校无形资产的实际管理中应当特别注重加强以下几点：

一是管理机构设置。目前，在我国高校普遍缺乏对国有无形资产进行管理专门机构。在高校机构设置中，资产管理处、科技处、财务处、审计处、科技开发公司、后勤集团，虽都与国有资产管理有关但对高校国有无形资产管理的内容都不够全面，职责不够明确，缺乏给力的管理措施与细则。因此，高校进一步明确国有无形资产管理的机构，健全管理体制，完善相关职能与运行机制。

二是闲置与科技成果转化。目前，高校国有无形资产普遍存在利用率不高问题。一方面，很多高校和高校教师都是为了完成课题任务而搞科研，有的纯粹为了科研而科研，在科研的实际应用价值不是十分注重。另一方面，在科研成果的转化工作上，没有注重及时将科研成果应用于生产实践，转化为社会生产力。因此，高校科技成果不应当局限于满足教学或科研的需要，应该加强与企业的合作，及时将科技成果转化为生产力，满足社会生产发展的需要，为促进国民经济的发展服务。

第3篇：高校资产管理办法范文

关键词：民办高校；固定资产管理；方法；探索

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0119-02

固定资产是高校财产的重要组成部分，是开展教学、科研等一系列活动的重要物质条件，是高校开展业务、完成工作任务的必要条件，也是高校生存和发展的物资基础，具有价值高、使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。

近年来，随着高等教育事业的发展，国家加大了对教育事业的投入力度，民办高校在固定资产管理工作中，也出现了许多与其他高校固定资产的管理相类似的和民办高校特有的新问题，具体表现为：资产管理机制的欠缺不全、资产使用管理的随意多变、资产转移的规范不清、资产报废的缺乏透明等现象。

下面对民办高校资产管理存在的问题及成因以及改进思路进行详细论述：

一、民办高校固定资产管理存在的问题及成因

（一）对固定资产管理重要性认识不足，管理制度不完善

1.管理体制不顺，管理职责不清。在适应民办高校发展壮大的过程中，民办高校的管理机制体现出灵活多变、适应力强的优势，但是由此也造成固定资产管理体制变化快，职责划分不清的问题，体制不顺是民办高校固定资产管理弱化的一个根本问题。

2.管理人员数量有限，专业素质较低，管理水平低下。出于节约人力资源成本的考虑，民办高校的资产管理人员的数量与学校固定资产总量的差距较大，管理人员数量不足，专业性、系统性、持续性较差，是造成民办高校固定资产管理水平低下的又一重要原因。

3.资产管理制度存在缺失，资产管理办法执行不力。目前民办高校的固定资产管理制度与实际的管理需要普遍存在脱节现象，在现有体制下匆忙制定的资产管理制度不能有效的指导和约束资产管理，资产管理办法很多时候无法执行或得不到切实执行。

（二）账实不符，反映不真实

1.由于管理机构不健全、职责不清、管理不到位等管理体制上的混乱，以及对固定资产管理实行账物分管的办法，造成资产管理的混乱。

2.合并、搬迁时不及时清查。民办高校不断发展壮大，但在兼并规模较小的单位时，对资产的清算不够彻底，只是简单核对；在搬迁时也没有及时对资产进行整体盘点，导致账实不符。

3.交接不清。在岗位人员有变动时，不能及时对资产进行交接，或交接不清。

4.调拨、报废、毁损、变卖、转让固定资产时，缺乏制度化、规范化管理。资产使用部门处置后没有及时通知财务部门，导致账实不符。

（三）闲置资产较多，造成资源浪费

由于日常管理基础薄弱，学校盲目购置现象比较突出，一方面存在资产闲置，而另一方面购置经费紧张。而且随意处置闲置资产，存在资产流失隐患，资产的安全完整得不到保证，更谈不上资产的保值增值。

（四）固定资产管理信息系统的单一性、固定性与不断变化的新形势存在矛盾

目前民办高校使用的大都是单机版固定资产管理软件，但是随着教育事业的快速发展，学校固定资产的不断增加，其管理亦变得复杂化，以往的管理软件与新形势下的管理要求出现了越来越多的差距。

（五）固定资产清查工作未得以落实

民办高校普遍对固定资产清查工作重视不够，忽视资产清查工作，使资产清查工作长期得不到正常开展，即便有清查盘点，也是往往流于形式，虚报、瞒报、漏报现象突出。由于存在账实不符问题，在年末进行的固定资产盘点也很不规范，资产盘盈盘亏数据不准确。对于清查结果，财务部门也未能按规定程序及时处理与入账。

二、改进民办高校固定资产管理工作的思路与探索

（一）完善管理组织机构体系

民办高校应建立健全固定资产统一领导、分级负责、责任到人三环相扣的固定资产管理组织机构体系。明确各职能部门在固定资产管理工作的职责和权利，相互核对、牵制。

1.民办高校应设立专门的固定资产管理机构，管理学校的固定资产，如房屋、土地、设备、家具等。

2.财务部门负责对固定资产的会计核算，做好对固定资产的计划、采购、变动、清查盘点等工作。对学校固定资产管理部门和使用部门起到监督作用，做到以账控物。

3.固定资产的使用部门在使用过程中应做好登记工作，对资产的管理必须做到责任到人，准确了解资产的去处，确保资产完整性。

（二）对固定资产采取进入、使用、退出的全过程动态管理

1.加强对固定资产进入的管理。这就要求固定资产的管理部门对计划增加的固定资产的可行性报告的评估、论证、评价，提出审核意见；对通过审核的固定资产要严格执行资产采购的有关制度，公开招标，公平竞争；严把价格和质量关；在验收新增资产时，实物资产必须与合同规定相符；对验收合格后的固定资产建立卡片，并把附有卡片的实物资产移交给具体的使用部门。

2.加强固定资产使用过程的管理。在资产使用过程中，要让职工养成自觉维护的好习惯，只有职工都以身作则，才能保证资产的安全完整。其次，平时要对资产使用情况及维护情况做到及时记录。在部门人员有变动时，要对实物资产进行清点核对，核实无误后交给新的使用人。固定资产有时会在不同部门间借入借出，这时一定要做好相关记录。高校应根据自身情况制定切实可行的资产清查制度，以便及时掌握资产情况。

3.加强固定资产退出的管理。对于准备退出的固定资产，应通过学校资产管理部门或外界的资产评估部门进行评价并予以确认，同时将固定资产报废、毁损单，注明资产编号、名称、数量、单价金额及原因等相关信息，提出审核意见并经财务部门核实资产净值，然后上报给单位进行审批。通过单位审批后，应选择公开透明化的处置方式，如竞价出售。这样可以有效防止个人或部门对资产的随意处置，减少资产流失。

对准备处置的固定资产必须由学校资产管理部门、资产使用部门或邀请外界评估机构对固定资产实物进行评估及鉴定并予以确认，同时填列固定资产报废、毁损单，注明资产编号、名称、数量、单价金额及原因等相关信息，提出审核意见并经财务部门核实资产净值，报单位领导审批。经审批通过可以进行处置的固定资产，应选择竞价出售等公开透明方式进行拍卖，以防止部门、个人对固定资产的随意处置，造成资产流失。

（三）创新管理手段，实现固定资产电算化管理

固定资产的管理工作细致而烦琐，民办高校应创造条件，以便尽快实现固定资产管理电算化，实现资产管理电算化可以使管理人员实时获得资产动态，固定资产从进入到使用到退出的全过程都能够被实时监督管理。这样不仅可以节省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基础上，民办高校应设立专门的资产管理部门，设置各个岗位的专门负责人员，保持资产管理人员稳定，加强专业素质培训和业务技能交流，使创新资产管理手段获得根本的人力资源保证。

（四）探索完善会计核算制度及核算办法

为了适应民办高校固定资产类别差异大、价值高低不齐、使用地点分散、管理难度大的特点，更利于民办高校固定资产的日常管理，建议参照企业ABC库存分类管理法，探索实行民办高校的ABC固定资产分类管理法，按照固定资产价值高低、贵重程度、数量多少、存放地点、管理要求的不同，重新界定划分固定资产类别，实行分类管理。从会计信息利用角度看，各类固定资产都应准确计提折旧，确保固定资产的账面价值得到真实反映，及时利用固定资产净值数据掌握资产新旧程度，为学校的宏观调控提供有用决策信息。

（五）建立可行的固定资产管理绩效评价体系

固定资产的绩效评价是对高校固定资产的使用情况进行评定，评定其是否配置合理，安全完整和科学使用。首先，

要将固定资产的维修率、报废率、流失率及增值率作为考核指标，以此来评价固定资产的安全性、完整性和使用的有效性。其次，资产管理部门和财务部门可以随机对固定资产的使用情况进行检查，将其使用效率和完整程度作为考核单位及部门负责人业绩的主要依据。

（六）完善内部审计监督制度

内部审计监察部门应对高校的固定资产全从进入到退出的全过程进行审计监督、评价。具体要做到以下几点：首先，在固定资产进入时进行招标、询价监督，审核合同条款，对验收情况进行监督；其次，在固定资产退出时，应将其盘亏、毁损、被盗等情况作为审计监督重点，加大对擅自处置行为的查处力度，并提出有效的整改意见，以保护固定资产的安全完整；同时协同资产管理部门对固定资产管理开展绩效评价工作，加强资产管理执行力度。

总之，健全完善民办高校固定资产的各项管理工作是学校保障教学科研服务等活动正常运行的重要前提条件。经过不断努力，积极加强体制建设和制度建设，逐步改进和完善资产管理方法和手段，实现科学有效的固定资产管理，对民办高校优化资源配置，提高效率，使资产安全完整并保值增值，提高会计信息质量都具有重大意义。

参考文献：

第4篇：高校资产管理办法范文

【关键词】 高校科研； 经费管理； 应对措施

多年来，我国高校作为科学技术研究的重要基地，承担着大量的科研项目，并取得了许多优秀科研成果，为国家实现科教兴国战略提供了有力支撑。但随着高校科研经费的大幅度增长及资金来源渠道的日趋多元化，部分高校也出现了科研经费支出不合理、使用效益不高等问题，如何有效解决这些问题，已成为当前高校科研管理工作的重要任务。笔者结合自己的高校工作实践和对部分高校的调研情况，提出了几点应对措施，以提高科研经费管理水平，确保高校科研管理工作健康持续发展。

一、高校科研经费管理存在的主要问题

（一）高校科研经费管理制度缺失

当前，我国还未出台有关科研经费使用及核算等方面统一的管理制度，各高校所依据的大部分是规范高校科研经费管理的文件，如教育部于2011年12月的《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知》教财〔2011〕12号文件等。部分高校只是制订了简单的内部科研管理办法，而且大都是学校科研管理部门制定的，其内容主要是如何进行科研项目管理，以及如何鼓励科研人员多申报课题等，而负责科研经费核算的财务部门没有制定具体的科研经费核算制度，致使财务人员对科研经费的核算缺乏政策依据，不能准确判断费用支出范围和标准，造成科研项目管理与经费管理出现差异，从而影响了科研工作的正常开展；有些高校没有根据科研经费的性质来制定管理办法，用纵向课题的管理办法来约束横向课题经费，压抑了科研人员的积极性，致使科研人员单独与企业或合作方联系，科研经费体外循环，摆脱学校的监管。

（二）科研经费预算编制不规范、不真实

科研经费预算是对科研经费收支所作的计划和决策，也是有关部门对经费支出监督、审计的依据。目前，多数高校的科研经费预算都是由项目（课题）负责人来编制，由于科研人员对财务制度和预算编制工作缺乏了解，加之目前国家对科研经费支出科目、预算定额没有统一的标准，因此只能根据经验估计，使预算缺乏规范性和可操作性，造成科研经费预算管理形同虚设，毫无意义。

（三）科研经费使用不合理

目前，部分高校在科研经费管理中所面临的最大问题就是科研经费使用不合理。主要表现在以下几个方面：

（1）科研经费的支出范围不合规。有些高校财务部门对科研经费的支出范围控制不严，认为科研经费是课题负责人争取来的资金，应有课题负责人审批支出内容，财务部门只是负责办理经费的收取、核算、付款等工作，从而造成一些与科研活动无关的费用在科研经费中列支，使科研经费大量流失，也助长了科研人员的学术不正之风。

（2）科研经费的支出结构不合理。由于部分科研人员对国家财经法规和有关科研经费管理的规定不了解，对科研经费的使用比较随意，不遵循科研经费预算的支出项目标准列支，使科研劳务费、招待费等间接费用所占的比例过大，而与科研活动息息相关的直接费用（如科研用材料费用、仪器设备费等）比例较低。

（3）科研报销支出内容虚假，恶意套取科研经费。有些科研人员钻制度漏洞套取剩余经费，中饱私囊，占为己有。例如，山东省审计厅对某高校2011年科研经费审计时发现，某个课题组分多次以差旅费科目列支到佳木斯的单程车票1 505张，费用高达28.36万元，占该项目拨入经费总额的49.75%。

（4）科研经费中劳务费列支范围和发放形式不合规。根据国家有关规定，科研经费预算中编制的劳务费项目是指支付给科研项目组成员中无工资性收入的相关人员（如在读研究生等）和临时聘用人员的劳务性支出。而有些高校课题组负责人利用财务人员不了解科研项目申报信息的漏洞，将自己及其他在职人员的科研补助和加班费也在科研经费中列支，甚至借用学生名义套取劳务费。

（5）科研经费转拨管理控制不严，极易将科研经费挪作他用。有些高校对科研人员转移经费的审批程序不规范，手续不完整，以课题合作的名义将经费转出，造成科研项目成本无法准确核算，科研经费支出管理信息失真。

（四）科研资产管理不规范，普遍存在资产流失现象

随着高校科研项目的逐年增加，用科研经费购置与形成的固定和无形资产的数量和种类较多，由于高校的科研、资产和财务等管理部门对科研资产管理缺乏政策依据和相关工作经验，难以判断科研资产的购置和使用是否合理，极易造成资产设备重复购置及使用率低下的浪费现象。对科研成果形成的专利、版权等无形资产只进行登记，而不纳入高校财务的无形资产账进行管理，使财务报表不能真实的反映高校的资产状况。另外，由于科研资产长时间停留在课题负责人手中，不定期进行清查盘点，很容易造成资产流失。

（五）科研经费使用缺乏监督和审计机制

当前，由于上级教育主管部门将高校的科研项目和科研经费的数量作为对高校学科评估的考核指标，使得高校想尽一切办法鼓励教师多争取科研项目，从而忽略了对科研经费使用的管理和监督，甚至有些高校为了维护学校的声誉，配合科研人员违规使用科研经费。比如，有些课题的经费预算编制不合理，造成科研经费大量沉淀，为了使课题能顺利验收结题，学校帮助课题负责人将经费转出或隐藏，提供虚假经费支出明细账。

二、加强高校科研经费管理的措施

（一）健全科研经费管理制度

针对目前科研经费使用和管理中暴露出的问题，高校要及时建立健全科研经费管理制度，具体应从以下几方面入手：

（1）高校要依据国家相关财务法规和制度，结合学校的实际情况，制定一套切实可行的科研经费管理办法，明确划分高校科研、财务等部门及课题负责人在科研经费使用与管理中的职责权限，形成各负其责、协同配合的工作机制。同时，由于高校科研项目类别较多，不同的学科其经费支出结构和范围差异很大，如工科类，试验材料、测试等费用较大；社科类，差旅费、出版费用较多等。高校在制定科研管理办法时，要区分不同学科的科研项目制定合理的经费支出范围和标准，以确保科研经费合理使用。

（2）实施科研经费管理责任制。科研项目负责人对经费使用的规范性、真实性和科研项目运行的合理性、有效性负责，高校的财务、科研和资产等职能部门按职责负担相应责任，分管科研的校领导对科研项目的全过程管理负总责。

（3）建立科学的绩效考核制度。高校领导层要提高绩效意识，督促有关部门制定合理的考核指标和奖惩措施，对科研经费的使用和管理情况进行绩效考核，并根据考核结果给予奖励或处罚。同时，将绩效考核情况通过校园网等载体进行公示，接受群众监督，以提高科研资金的使用效益，营造良好的学术氛围。

（二）强化科研经费的预算编制，提高预算的前瞻性和可操作性

高校科研经费预算的编制要坚持政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则。课题负责人首先要依据课题研究的内容和目标制定总体经费预算方案，科研、财务和资产等相关职能部门再依据科研经费管理办法以及有关财务管理的要求，对预算编制的内容进行全面分析、论证和测算，确保科研经费支出预算的必要性和合理性。财务人员协助课题负责人逐项编制各预算支出科目的具体内容，并结合相关科研经费管理办法，对各项支出数据进行详细的测算。资产管理部门会同课题负责人对设备购置预算的具体内容进行梳理，并对学校现有同样或通用设备的利用率和共享情况进行调查的基础上，适当调整设备购置数量，以避免设备重复购置和提高学校现有资源的使用率，从而可以优化支出预算结构，提高科研经费的使用效益。

（三）规范科研经费支出管理，增强科研经费的会计核算控制

（1）高校应加强对国家有关科研经费管理政策和本校科研经费使用管理规定的宣传和教育，提高学校科研人员及科研管理人员的财经法规意识，树立一种违规套取科研经费可耻，合法使用科研经费光荣的观念。例如，学校可邀请一些长期从事科研管理工作的专家来校作报告，或定期组织由科研、财务等职能部门和课题负责人参加的业务交流座谈会等。

（2）建议高校财务部门设立专门的科研经费核算科室，专门负责科研经费的入账、支出票据的审核、决算报告的编制等工作，并与科研、资产等管理部门及时沟通或共享相关信息，确保财务人员全面掌握各类科研项目信息，准确合理的审核各项经费支出业务，以实现科研经费的支出范围和标准合法合规。

（3）高校要充分利用网络信息系统和数字化校园管理平台，以加强对科研人员的监督和控制，并可有效杜绝各管理部门之间的信息不对称，管理不协调的局面，消除一切管理上的漏洞。比如，高校的科研管理系统、财务管理系统以及资产管理系统要实现无缝对接，针对科研项目的立项审批、经费预算等信息与财务报账、资产登记等实际信息存在明显差异的业务，将进行重点核实或予以否决。

（4）强化科研经费列支劳务费的管理，要严格执行劳务费预算，规范支取劳务费的审批程序和发放形式，比如，财务部门可以建立无现金报账系统，财务人员根据审核无误的付款凭证将劳务费直接打入学生或临时聘用人员的银行卡中，从而可以有效避免借用他人名义套取劳务费的现象，同时，也减轻了财务人员管理大量现金的工作量。

（5）完善科研经费的转拨管理。高校要建立严格的科研经费转拨审批程序，凡是涉及划转科研经费的业务，首先必须与划入单位订立合同或协议后，再由学校科研和财务部门审批，然后由财务部门根据审批后的付款凭证和合作方有效票据将款项直接转入对方账户。

（四）加强科研资产管理，提高资产利用率

根据国家有关规定，由科研经费购置与形成的资产，都应列入科研项目承担单位，作为国有资产管理，高校领导层要充分重视科研资产的管理，将所有科研固定资产都应纳入学校进行统一管理，课题负责人要配合资产管理部门做好资产的登记、维护、处置和清点工作，并于课题结题后，及时办理资产的移交手续，提高资产利用率，防止资产流失。对于科研成果形成的专利权等无形资产要加强管理和保护，建议高校成立管理无形资产的专门机构，如在高校科研管理部门内部设立无形资产管理科，专门负责管理知识产权等无形资产，并协助科研人员做好科研成果的推广和转化工作。同时，高校财务部门要将无形资产及时完整的纳入学校财务账进行核算，并定期与无形资产管理部门进行核对、盘查。

（五）完善科研经费的监督和审计机制

首先，建议上级教育主管部门改革对高校学科评估的评价指标体系，不要仅以高校的科研经费或项目的数量来衡量高校的科研水平，比如，可以将高校的科研管理水平、科研经费的绩效情况和科研道德建设作为主要评价指标，把科研项目和经费的数量作为参考指标来评估，以避免各高校领导层只注重科研项目和经费的数量，而忽略科研工作的质量和效果，放松对科研经费的监督和控制。其次，高校要建立各职能部门协同管理的监督机制。成立以校领导为组长，以科研、财务、审计和纪检等部门的负责人为成员的科研经费监控领导小组，对科研经费使用的全过程实施监督管理。最后，高校要健全科研经费的审计机制。要依据国家相关法规并结合学校实际，制定科研经费审计实施办法，加大对科研经费的审计力度。针对部分重点科研项目经费要从立项、实施及结题等环节进行全过程审计，对审计发现的问题，要及时进行通报和督促整改，切实发挥审计部门对科研经费管理和使用的监督约束作用。

总之，高校作为科学研究的主要力量，在当前建设创新型国家中承担着重要任务，高校要高度重视科研经费管理工作，健全管理制度，创新管理方法，提高科研经费的使用效益，确保高校的科研工作健康持续发展。

【参考文献】

[1] 刘海丽.高等院校科研经费管理探析[J].会计之友，2012（27）：103-104.

[2] 黄宏杰，丁新农，倪丁花，陆美娟.加强高校科研经费管理[J].会计之友，2011（27）：86-88.

[3] 孙彩英，孟鸣刚.高校科研经费管理的问题和对策[J].会计之友，2010（10）：45-46.

第5篇：高校资产管理办法范文

【关键词】资产管理 问题及对策

一、高校资产管理中存在的问题

1.资产管理部门与财务部门脱节。随着高校对国有资产的管理和重视，目前基本上都设有专门的国有资产管理部门，对高校国有资产进行配置和管理。但是由于资产管理部门与财务部门没有进行很好的沟通和衔接，造成两个部门的工作脱节，从而导致国有资产在价值体现方面出现不一致的现象。例如对资产的计量标准不一致导致两账的入账价值不一。

2.资产管理部门多头化，管理权限纷繁复杂。很多高校为了对国有资产进行更为精细的管理，对重点建设资产专门设置相关部门进行系统管理，例如基建处就是对高校基本建设工程进行专门管理而专设的一个部门。对国有资产进行精细化管理本身无可厚非，但资产管理部门之间缺乏对接也造成账实、账账不符的一个重要原因。拿某基建工程为例：该基建工程已投入使用，但因未及时办理竣工结算和验收导致财务账上为空;即便办理了结算和验收，但结算和验收的仅仅是主体工程款，没有对前期、中期和后期投入的在建工程进行结算，即使基建处到国有资产管理处办理了入库手续，入库金额往往是结算的主体工程款，而忽略了在财务上“在建工程”数，从而导致账实、账账不符。

3.重有形资产，轻无形资产。国有资产不仅包括有形资产，而且包括无形资产。很多高校对购置的软件支出，以及自行研发的专利支出等均未进行资本化，而是直接计入费用。加之资产管理部门也未对其进行重视和管理，造成无形资产变为名副其实的无形、无价值。

4.对除购置以外方式取得的资产管理不到位。随着高校多元化发展，各学院与社会团体、企业的联系越来越密切，因此社会团体与企业对高校的捐助活动逐渐频繁，形式多样，当然不乏以有形或无形资产的方式进行捐助。但是，有的学院为了拥有该资产的支配权，自作主张不向学校办理入库手续，这不仅造成学校资产的流失，而且是一种违反财经纪律的行为。

5.资产报废手续不规范。按照法律规定，国有资产的报废须经相关主管部门批准后才能实行报废，作为高校，国有资产的报废要经过财政部门审批后方可报废。但是，由于有的高校对报废程序未予重视，没有按相关规定程序时行报废，而是私下里处置了国有资产，造成实有资产减少，而因为没有正规手续，导致财务部门与财政对接的资产统数据不一致。

二、针对以上问题，高校应从以下几个方面着手采取措施对策

1.提高对资产管理工作重要性的认识，健全资产管理机构，注重管理队伍建设，建立健全相关控制制度，加强部门之间沟通协调制度化、规范化、科学化的资产管理制度是提高高校资产管理水平的制度保障。造成部门之间管理脱节，一方面是没有出台相应的制度对工作进行约束和规范，另一方面就是部门之间缺乏沟通协调。现有的状况是，部分接口工作虽然有人在做，并且也有相应的分工，但相互之间没有相应的约束力，没有制度对职能部门工作进行规范管理，出现问题相互推诿，不仅造成工作效率低下，而且造成出现问题无人担责。因此应出台相应制度，对部门工作进行系统控制，包括工作流程、达到效果以及责任承担等环节，明确部门职责，加强规范管理。例如资产管理部门与财务部门资产计量标准的统一;基建部门、资产管理部门及财务部门之间对基建工程的认定、入库及管理等，这些工作都需要相关制度对其进行规范和管理，以达到资产数值准确，账账相符，账实相符。另外，加强部门之间沟通和协调，也是资产管理工作中一个重要的环节。有相关制度的约束，但执行不到位制度也是空摆设，执行到位的情况很大程度上受部门间沟通协调的影响，沟通顺畅、信息传递及时不仅大大提升工作效率和工作质量，而且执行效果显著，因此部门之间的沟通至关重要。例如部门之间的及时对账，信息及时反馈，不仅让资产数据更为准确，而且能有效提高资产使用效益。

2.完善高校资产管理制度，提高资产使用效益。健全管理制度是进行资产管理、提高资产使用效益的基础，也是防止资产流失的重要保证。

资产是一所高校实力的体现，除了有形、看得见的硬件投入，还包括无形的、看不见的软件投入，比如外购的软件、自行开发的专利及专有技术等，都是构成学校资产的一部分。因此加强高校无形资产的管理也尤为重要。学校应建立无形资产管理库，将无形资产单独管理，按照无形资产管理办法对无形资产进行管理。

对购置外的方式取得的资产，也应加强管理。资产取得部门在取得资产后应及时到学校相关资产管理部门对资产进行登记验收入库，并到财务部门进行入账处理，对于取得资产不入库的单位或个人，学校要施行处罚措施。

第6篇：高校资产管理办法范文

关键词:高校;资产管理;效益

我国高校已经积累了相当数量的国有资产，为高校教师完成教学和科研任务提供了有力的物质保障。但高校资产管理是一项复杂的系统工程，必须根据自身实际，有针对性地采取相应措施，以提高国有资产的使用效益。

一、高校资产管理现状

高校资产是高校教学、科研、行政管理以及后勤服务的必要物质基础，高校资产管理水平的高低直接影响高校的办学质量，但目前高校资产管理混乱，效率低下，还存在诸多问题。

(一)产权不清晰。高校资产管理方面一个重要的问题就是高校资产依旧没有明确的产权关系，所有权缺位，缺少人格化代表。高校的所有权属于国家，没有独立产权，因此高校缺乏对自己行为负责的财产保证，这严重影响了高校资源的有效利用。同时，一些高校资产由非经营性资产转入经营性资产，但并没有严格按国家有关规定办理转移手续，没有明确转让和接受双方的权利和义务，也致使“非转经”后资产的所有权关系不清。

(二)账实不相符。对购进资产不及时按规定登记入账以及已无使用价值的资产长期挂账，不做账务处理，都是导致账实不相符的重要原因，从而导致高校资产家底不清。此外，高校资产通过各种途径的流失也导致账实不相符。比如，“非转经”过程中学校将资产无偿划拨给校办企业使用，导致国有资产隐性流失。

(三)配置不合理。高校内部各二级部门之间情况不同，有些单位资产严重不足，有些单位资产则闲置浪费，利用效率低下。而且对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂，资产分布严重不均，配置严重不合理。

(四)使用效率低。高校近几年连续扩招，国家也大力支持发展教育，各高校盲目借款购置、建造资产，资产的规模急剧扩张，但很多资产并没有物尽其用，造成资产的闲置浪费，使用效率低下。

二、高校资产管理效益低下原因分析

由以上分析可以看出，高校资产管理普遍存在诸多问题，效益低下。究其原因，主要包括以下几个方面:

(一)意识太淡薄

1、产权意识淡薄。高校资产是高校教学、科研的必要物质保障。但目前从高校领导到广大教职员工，大都缺乏产权意识，没有资产管理的主人翁精神和责任感，高校资产的安全和完整好像和自己关系不大，更别说想方设法充分发挥资产的使用效益了。

2、管理意识淡薄。在我国，公立高校发展需要的资金主要靠财政支持。高校资产由国家拨款购置或无偿调拨，无需承担资产的经济效益责任，因此相当一部分高校领导资产管理意识淡薄。而且，受传统思想观念的影响，高校领导只是重视高校的教学、科研任务，而忽视了对资产的管理，这也使得高校资产管理长期以来得不到重视。

(二)制度不健全

1、资产管理制度不健全。随着高校的日益扩张，高校资产规模也日益膨胀，亟须出台相关法规制度来加强高校的资产管理。鉴于高校资产管理的重要性，目前国家教育部及各省教育主管部门已经相继出台一些管理办法，并召集知名专家、教授交流国有资产管理的经验，但各高校的资产管理制度却依然不健全、不完善，或者有制度却执行不力。

2、内部控制制度不健全。许多高校资产管理部门注重制定资产管理政策，也出台相应的管理办法，但并不重视这些政策和办法的实施，没有将其真正落到实处，因此制度本身的作用并没有充分的发挥。

3、奖惩制度不健全。对学校领导的业绩考核指标主要是教学和科研，而没有资产管理指标，资产管理水平的高低不影响领导的业绩。因此，领导就会把主要精力集中在教学、科研等工作上，而不重视资产管理，导致资产管理水平较低。

(三)责任不明确。高校资产普遍实行由财务部门管理财务账目，资产管理部门管理实物及其账目，但大部分资产的实际使用和直接管理权往往在各个院系和机关，因此实物资产实际上是由多个部门分散管理的，并没有一个部门对所有的实物资产统一管理、统一调配。同时，在高校资产的使用、管理过程中，往往并没有将责任明确具体到单位、个人，资产管理的好坏与资产管理者、使用者自身利益不挂钩，造成资产管理者、使用者不关心资产的好坏，资产浪费现象严重。

(四)管理不到位

1、购置太盲目。公立高校购建固定资产的资金来源多数为财政拨款，其使用往往不计成本，缺乏成本效益观念，存在着重复购置、盲目购置的现象。一方面在资产投资和购建过程中缺乏应有的可行性论证，投资盲目性较大，资金浪费较严重;另一方面由于没有一个部门对所有的实物资产统一管理、统一调配，各单位之间没有形成资源共享机制，造成资金浪费和资产利用率不高。

2、维护不合理。在资产使用过程中，缺乏对资产使用状况的及时跟踪和维护。有些资产如果及时维护，使用效率往往可以提高很多，同时也可以减少大量支出;而有些资产如果维护成本太高，反倒不如早些报废，更符合成本效益原则。

3、处置太随意。在资产处置过程中，存在随意处置的现象。有些资产处置时未经评估或评估价偏低，有些资产在有相当使用价值时就被报废，导致国有资产流失。此外，有些资产已没有使用价值或已经下落不明，而原使用部门并不向资产管理部门报损，造成实物资产管理和财务管理相脱节，进而使得账实不相符。

4、监管力度不够。随着高校规模的扩张，高校必须投入大量资金进行基础设施建设。这些建设所需资金除了政府的投入和学生的交费以外，其他就是银行贷款。就各高校来说，银行资金是高校资金来源的重要组成部分，也是教育部大力支持的一件工作。高校向银行贷款没有上级部门和有关银行部门监管，高校自身也没有相应的监管程序。由于缺乏监管，有些高校往往追求短期效应，不顾自身还款能力，在多家银行贷款，也没有切实可行的还款计划，借助流动资金贷款维持日常运转，这很可能造成资金的流失。

(五)基础工作薄弱

1、资产清查不及时。高校资产分布在各个部门，而且品种繁杂、数量众多，清查一次就需要大量的人力和很长的时间，因此许多高校很长时间不进行资产清查，只有在上级检查时才进行清点，结果就导致账实不符。

2、管理手段落后。高校资产为资产管理部门、各教学单位、机关等多头分管，缺乏统一归口的强有力的管理协调部门，使高校资产管理工作交叉重复，互相制约。而且，管理手段主要依靠传统的手工方式，并没有建立起现代化的资产管理网络，这也使得各资产管理部门和使用部门之间信息不流通、不共享，影响了高校资产管理工作的顺利进行。

三、提高高校资产管理效益的对策建议

目前，大多数高校由于规模的扩张，资金相对紧张，如何利用有限的资金保障高校的快速健康发展是一个现实而又迫切的问题。目前，很多高校已经成立专门的资产管理部门对资产进行管理。但高校资产管理是一项复杂的系统工程，需要各方共同努力才能达到管理目标。

(一)强化资产管理意识。高校资产是高校健康快速发展的物质保证，因此要加强高校资产管理，这就需要增强高校全体员工的资产管理意识。从校领导到广大教职员工，都要树立资产管理意识，树立资产使用和管理效益的意识，一方面保证高校资产的安全、完整，另一方面要充分发挥资产的使用效益。这就需要加强对高校资产管理政策、法规的宣传、培训和学习，提高学校领导及相关人员的资产管理意识，树立资产管理与教学、科研同等重要的理念，培养学校每位员工的责任感，以保证高校资产管理工作的顺利、高效进行。

(二)建立健全有关法规制度。首先，需要建立严格的内部控制制度，定期进行资产清查，发现问题及时解决，全面掌握学校资产的使用状况，做到设备管理部门和使用部门账账相符，实物资产和财务账簿账实相符。同时，根据各部门实际，在各部门间调剂使用资产，实现资产的有效整合，提高资产的使用效益。同时，要完善有关激励约束制度，建立资产管理业绩评价指标体系，把资产管理效益纳入到年终考核中，分清责任，根据实际情况进行奖惩。

(三)明确各级部门责任。要提高资产的使用效益，必须要明确各级资产管理者和使用者的责任。资产管理者主要进行财务管理和实物资产的购置和处置;资产使用者主要负责资产的使用和维护，要对所使用的资产进行造册登记，履行严格的手续，保护资产的安全完整和有效使用，提高资产的使用效益。防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为，保证会计信息和其他相关信息的真实、完整，控制各种风险，提高资产管理水平和效益。

(四)做好各项基础工作。首先，对高校资产要进行定期和不定期清查盘点，发现问题及时处理，以保证账实相符。同时，尽量使用现代化的管理手段，利用计算机及网络技术，形成现代化的高校资产管理网络，使各资产管理部门和使用部门之间及时进行沟通，有问题及时解决，从而提高高校资产管理效益。

(五)加强资产购置至报废各个环节的管理。首先，资产购置之前要对各部门、单位提出的资产采购计划认真调查论证，确有必要时再决定购买;其次，资产购置时进行公开招标，尽量降低资产购置成本，并严格做好资产验收和入账工作;再次，资产领用时要进行严格审查，而且要严格履行相关手续;第四，资产使用过程中要进行维护保养，尽量提高资产的使用寿命，以提高资产的使用效益;最后，资产报废时要进行评估，确保以合理的价格进行处置，尽量回笼资金。

主要参考文献

[1]陈小飞等.高校资产管理与“三育人”.科技信息，2009.5.

第7篇：高校资产管理办法范文

论文摘要：针对目前公立高等学校在固定资产管理方面存在的问题，提出了相应的解决办法，以此来加强高校固定资产的日常管理、提高固定资产的使用效率。

论文关键词：高校；固定资产；资产管理

我国公立高校固定资产，是国有资产的重要组成部分，是高校开展教学和科研活动所不可或缺的物质基础，也是高校赖以生存和发展的重要资源和坚实保障。目前，随着近些年高等院校在校生人数的不断增加和高校规模的不断扩大，高校的固定资产占学校总资产的比重越来越大，据不完全统计，高校固定资产已占资产总额的80%左右。与此同时，高校在固定资产管理方面所存在的管理混乱、资产使用效率低甚至资产流失等问题也越来越严重。如何确保高校固定资产安全、完整、提高资产使用效率成为市场经济条件下高等学校资产管理的一项重要内容。

一、高等学校固定资产管理的内容

根据1997年《教育部所属高等学校固定资产管理办法（试行）》，单项价值在100元以上，耐用期超过一年或者单项价值不足100元但耐用期限超过一年的大批同类教学、科研设备。除此之外，某些价值虽然不高，耐用期较短但比较珍稀的财产，相关高校也应列入固定资产。高校固定资产从部门上划分可以分成四类：教学、行政、科研、后勤；按类别上可以划分为五类：仪器设备、家具、房屋建筑、图书、车辆。固定资产管理的主要内容是：固定资产范围、分类和单价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点等。

随着高校扩招政策的实施，高等院校的规模不断扩大，高校固定资产的数量和种类也都在不断增加中，近年来虽然高校固定资产的管理正在逐步向规范化、科学化、现代化方向迈进，但在现阶段，我国很多高校特别是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

二、公立高校在固定资产管理方面存在的常见问题

1.责任落实有问题，管理制度不健全

在当前形势下，很多公立高校都依据国家相关部门的要求制定了各项固定资产管理制度，各院校基本上都有一位副校（院）长，各院系有一位副系主任分工负责固定资产管理人。但在实际的工作中，上至学校主管领导下至院系具体负责人，很多人都是身兼数职，一人从事多项工作，承担多重责任。对固定资产的管理或是重视不够或是无睱顾及，形成监管责任的缺位。其次，相当数量的高校分管财务的领导既不是科班出身，又缺乏相应的财务管理知识，造成实际领导能力上的缺位。

此外，大部分高校都依据上级主管部门的要求及本校实际制定了相关的固定资产管理规定，但很多制度要么与学校的现实相脱离，要么含糊笼统，只是墙上画虎纸上谈兵，造成有制度无落实的监管漏洞，导致学校固定资产损毁或流失现象频发，在一定程度上影响了学校的发展。

2.资产管理机构不统一，造成权责不明，资源利用率不高

当前高校对固定资产的管理模式一般是：账物分管、归口管理。也就是财务部门负责固定资产价值的核算，各使用部门负责所使用固定资产的管理；固定资产按类别由归口部门管理，如设备部门负责教仪设备的管理；总务部门负责房屋、建筑物与办公设备的管理；图书馆负责图书杂志的管理等。学校没有设立专门的固定资产管理机构，来对固定资产进行统一领导、统一管理、统一协调和监督。从表面上看，上述这些部门都在管理，实际上却没有一个部门对固定资产统筹负责。由于管理形式多为条块式分割，且为多头管理，加之部门间常常缺少沟通和协调，导致高校对相关部门资产的管理使用缺乏有效的监督、检查和控制，权责不明晰，造成固定资产管理上的混乱。其次，这种僵化的多头管理模式不利于资源共享。在高校的固定资产管理中，除了少数大型仪器设备实行共用外，绝大部分固定资产都属于各院系或者各部门所有，由部门自主管理。在目前的情况下大多数学校内部部门与部门之间，院系与院系之间施行独立的财务核算体系，各部门各自为政，追求各自的经济利益，固定资产各为其用，其他部门在借用时大费周折甚至无权使用。学校固定资产无法实现资源共享的问题造成固定资产重复购置，闲置浪费或资产利用率不高，也在一定程度上造成固定资产的贬值。如这几年高校多部门争相购买电脑、投影、摄像机等数码类产品，而在实际的工作过程不少产品使用效率并不高，甚至长期闲置，这样无疑会使固定资产的无形损耗加大，造成固定资产的极大浪费。

3.账物管理与实物管理脱节，造成高校固定资产流失

当前我国高校固定资产普遍存在种类多、数量大、分布广、时间久的特点，不易澄清底数，而且往往在清查时只注重点数，而不注重物品的好坏。对固定资产的使用状况长期不了解，致使固定资产账实不符，账、卡、物不符的现象普遍存在。账实不符的主要原因有：一是资产管理缺少统一监管，财务部门和分散的资产管理部门对固定资产的分类及台账不统一，存在差异，财务部门、资产管理部门和资产使用部门之间信息不畅通、不对称；二是学校内的二级学院用自筹资金购置的固定资产，很少在学校财务部门和资产管理部门建账；另外一些捐赠或划拨的固定资产也存在没有在财务部门和资产管理部门入账的问题；三是随着政策的改变及教职工工作岗位的变更，某些房屋等固定资产的性质及所有权问题已经发生转移，但有关部门没有到财务部门及资产管理部门办理资产注销手续及变更手续。但相应的变更手续不完善，致使管理部门资产统计时，出现账物与实物不符的问题。

三、加强高等学校固定资产管理工作的主要措施

建立健全高校固定资产管理的各项规章制度，统一实施产权管理，坚持所有权和使用权相分离，资产管理与财务管理相结合，推动资产的合理配置和节约，加快高等学校固定资产整合与共享共用，保证固定资产的安全和完整，促进高校的可持续发展是目前高等学校固定资产管理的任务。加强高等学校固定资产管理工作的主要措施如下。

1.强化管理意识，明确管理责任

俗话说，“兵马未动粮草先行”，高校的领导要充分认识到固定资产管理工作对高校中心工作的保障作用，在思想上高度重视学校的固定资产管理工作，积极采取有效的管理措施，既保证固定资产的完整好用，又要研究探索资源合理配置，为固定资产的投资提供依据。其次，高校的固定资产管理工作是一项复杂的系统工程，要加强对高校固定资产的管理必须坚持“统一领导，归口管理，分级负责、责任到人、管用结合”的原则。强化国有资产管理，在资产管理中要明确领导负责制，签订主管责任书，主管领导要强化固定资产责任意识。

2.改善管理机构，健全规章制度

高校要依据国家规定及本校实际，建立一个专业、高效、独立的固定资产管理部门，统一对全校的固定资产进行检查、调度、维修等，彻底解决多头管理的问题。资产管理部门要认真执行国家的有关法律、法规和政策，出台相应的固定资产管理办法，制定完善资产管理制度，负责日常工作的组织、协调与实施，对学校的教学科研设备、行政办公设备、房屋、地产等进行一级管理和监督。财务部门要强化一级核算，侧重于掌握国有资产总值，实行总量控制。各基层学院及职能科室要指定必要的专职或兼职管理人员，负责仪器设备的管理、使用和维护工作。总之，要各司其职，形成相互监督、相互制约的监督管理机制。

（1）严格落实固定资产清查制度。对固定资产首先要摸清家底，建立管理固定资产的账卡制度，详细建帐立册，管理部门和使用单位，都要对每一项资产建立品名、使用人、责任人等要素齐全的固定资产明细账或卡片，便于随时查对。其次要定期清查，盘活存量。要严格执行资产清查制度。清查过程中不仅要做到帐实相符，帐与帐相符，还要对资产的使用情况，使用效率等做到心中有数，特别是在固定资产需要更新改造时，哪些可以继续使用，哪些需要淘汰做到心中有数。盘活现有固定资产，提高资产的使用效率，减少重置和闲置。

（2）完善固定资产增添和采购制度。固定资产的采购，要根据勤俭办学的方针，从需求出发，立足实际，精打细算，坚决避免铺张浪费和随意购置。增添固定资产必须按照学校发展规模、专业设置、科研方向进行全面规划。固定资产采购要严格执行国家规定的采购制度，对一般资产的采购，要实行公开招标采购制度，对大型的仪器设备还要采用采购论证制度，杜绝盲目采购。

（3）强化固定资产内控制度。在固定资产管理中，执行各项内控制度非常重要，要建立健全固定资产出入库制度、固定资产日常维护制度、固定资产报损报废制度、固定资产使用制度等，并加强对各项制度落实的监管，实行严格奖惩。对固定资产因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致发生被窃、遗失、损坏等情况的，应严肃认真地查清责任，除责令赔偿外，还要视情节轻重给予适当处分。

同时也要大力表彰在固定资产管理工作成效显著，效益突出的部门和个人，调动大家的工作积极性，以提高大家对固定资产的维护意识。

3.加强资产审计，促进资产保值增值

资产审计工作非常重要，固定资产管理能否规范高效，资产审计是一项一项基本手段，也是一种有效屏障。再好的方法制度，没有有效监管，也会逐渐棚架。加强固定资产的审计工作，使之常态化、规范化、定期化，防范出现舞弊行为，及时堵塞管理工作中出现的漏洞，从而为资产管理实现保值增值发挥良好作用。资产审计不仅要对固定资产的采购、报废、清查、清理等全过程进行监督，还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计，提高固定资产的营运收益。要重点对固定资产是否得到了充分利用，是否有固定资产不入账，固定资产有无外借、挪用，特别是固定资产有无侵占、私用、流失现象，进行严格细致的审计，切实解决固定资产账实不符、保管不善、闲置浪费以及非法侵占等问题。

4.借助计算机辅助系统实现动态式创新管理

第8篇：高校资产管理办法范文

关键词：高校;财务管理;现状;措施

我国高等院校承担着教学与科研等社会公益责任，其健康、有序运行与发展不但直接关系到国家教育为本的基本方针能否实现，也是科研成果能否转化生产力及提升我国企业综合竞争力的重要保障。而高校在提供教学及申请、使用科研经费过程中均会涉及资金业务活动，需要高校财务部门通过准确、及时的记录进而真实地反映经济业务活动全貌，同时，也需要高校采取分析、预警等财务管理手段，提高高校财务风险防范意识，避免高校承受经济损失。

一、我国高校财务管理现状

1.财务管理制度缺失。目前，我国高校需执行《事业单位会计制度》、《事业单位内部控制规范》、《事业单位国有资产管理办法》及基本支出与项目支出结转结余管理办法等法规规定，多数高校能够严格按照国家出台法律文件精神制定本校具体实施制度，但个别学校出于对国家财经法律法规的漠视，未能结合学校自身实际情况建立相关财务管理制度，例如，学校未对各学院统一制定相关制度，导致下属各学院执行不同的财务管理制度，不利于学校统一管理；再如，由于某高校未建立资产采购申请、领用及报废处置等资产管理办法，直接导致该高校资产管理混乱，大量国有资产被工作人员恶意侵占、账实不符，给国家财政资金造成巨大浪费。2.内控审批流程不规范。一是个别高校内部未建立岗位职责、经济业务处理流程等规范性制度，导致当某项经济活动、投资出现失败或被审计部门发现时，无法第一时间明确责任主体，给主管部门及学校追责造成一定困难。例如，当某学校在党组会上讨论新建办公楼时，出席会议的各位党组成员中只有一位表示不赞成，但由于该学校未能将本次党组会议题与结果记录下来，在审计部门提出新建楼堂馆所违规问题时，无法准确划分各校长及经办人的责任。二是个别高校由于财务工作人员数量限制，未能单独设置记账、复核及领导审批等岗位，违反《事业单位内部控制制度规范》中关于审批与执行人员不得由同一人担任的规定，极易造成财务人员与经办人员串通后侵占学校资金现象的发生。3.投资与贷款风险防范意识淡薄。目前，我国高校均为自收自支型事业单位，其经费来源主要为收取的学费、住宿费房租及其他经营性收入，因此，各高校在提供高等教育的基础上，纷纷采取出租门市房、提供培训场地、承接各类考试、兴办期刊等方式增加收入来源，以弥补经费来源不足或提高校职工待遇，特别是一些高校利用对外投资或金融贷款而筹集本学校基建款项。例如，某高校在向金融机构贷款时，未能就贷款期限、抵押物变现及利息偿还方式等内容征求法律咨询，一旦高校出现资金紧张无法按期偿还本金时，将面临巨大的财务风险。再如，某高校一把领导在做出投资决策时未进行集体决策，直接签字通过，不但使高校面临暗箱操作、恶意串通的风险，也极易造成高校蒙受巨大的经济损失。

二、提高我国高校财务管理工作水平的若干措施

1.创新高校财务管理工作模式。我国高校在传统计划经济体制下采取分级核算、分级管理的财务管理模式，而随着我国财政、教育体制不断改革及新会计制度的执行，我国高校已经逐步建立起统一核算的会计集中核算方式，不仅大大提高了高校财务管理效率，也降低了高校资产被侵吞及贪污舞弊的风险。因此，建议在高校内部成立会计集中核算中心，中心工作人员负责下属后勤、食堂集团、二级学院的财务核算工作，下属各单位分别指派报账员定期向会计集中核算中心提交会计原始凭证，由高校机关统一负责调剂使用学校各项资金及收费，不但有助高校提高资金使用效率及会计信息质量，而且也降低了高校财务风险。2.强化高校经济责任管理。一是高校应由分管财务工作的副校长对学校财务管理工作负总责，指导财务部门制定全校范围内财务规章制度及资产管理办法，并对内审部门提交的审计报告进行审核、把关，最终向党组会汇报，督促各部门按照内审报告进行整改。二是高校应制定详细的财务岗位责任制度，明确总会计师、财务处长及下属学院财务负责人等职责与权利，以保证各财务工作人员各司其职，避免因岗位设置不清而导致互相推诿，提高高校经济责任管理工作效率。3.提高高校财务风险防范意识。一是投资方面。建议高校在进行重大投资业务过程中，首先要经过高校党组集体决策通过方可执行，并将其决策过程详细记录于党组会议纪要中。其次，聘请资产评估、法律咨询等机构对投资项目可行性进行评估。最后，投资应严格按照《合同法》、《政府采购法》、《招投标法》规定执行，以保证高校投资活动的合法性。二是筹资方面。高校应严格按照教育部有关贷款规模、期限及财政部《事业单位资产管理办法》中资产抵押、担保等规定执行，以降低高校资金偿还风险。三是建立科学有效的内部控制制度。高校应建立科学、有效的内部控制制度，以此规范财务核算及审批流程，避免因制度缺失而使高校面临重大贪污舞弊及资产流失风险。同时，通过内部审计工作及时发现高校存在的财务风险，以此强化高校风险防范意识。4.提高高校财务工作者综合业务能力。一是建议高校定期对财务人员进行内部控制、资产管理、会计基础核算及会计电算化等知识的培训，以保证高校财务工作人员适应新时期高校财务管理工作需要。同时，培训后可就其内容对财务工作人员进行考核，以督促其进一步消化、掌握新知识。二是建立财务管理考核机制。建议高校通过建立考核奖惩机制，对于那些在预算编制与执行、经费支出及资产管理中表现突出的部门及员工给予一定奖励，以鼓励其积极参与高校财务管理工作，形成良好的高校财务管理氛围。三是定期向财务工作者开展财经违法反面案例警示教育活动，以增强财务工作者法律意识，督促其严格按照会计相关准则进行会计核算，认真遵守会计职业道德规范，提高高校会计信息质量。

作者:杨继东 单位:山西财经大学财务处

参考文献：

[1]范红：提高高校财务管理水平途径研究，商业经济，2015年05期.

第9篇：高校资产管理办法范文

关键词：高校；低值易耗品；管理

中图分类号：F27文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024

低值易耗品在现代高校中占有一定的资产比例，但是并未像固定资产那样引起资产管理部门的重视，原因如下：首先，低值易耗品价值都比较低，通常标准为200元以下，部分经济发达地区为500元以下，按照现在经济的发展和通货膨胀等因素，跟固定资产仪器设备等资产值比起来确实不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特点，消耗也比较大，比如说实验室用的药品、玻璃器皿等，管理标准不能量化，可能一支试剂只能做一次实验而且不能回收，那么管理它的意义也确实不大。

1高校低值易耗品管理现状

1.1低值易耗品定义模糊，不易界定

低值易耗品不像固定资产的定义那样严格明确，但基本上都是从价值金额作为区分是否为低值易耗品的第一要义，在一定标准之上的就属于低值易耗品，标准以下的就是非低值易耗品。但是随着经济水平的发展，可能原来属于低值易耗品的物品按照现行标准已经不属于低值易耗品的范围了，也有可能原来不属于低值易耗品的物品按照现行标准是属于低值易耗品。低值易耗品定义该如何界定，是高校低值易耗品管理的关键。

1.2与固定资产相比，高校对低值易耗品管理重视程度不足

现代高校的硬件设施是高校发展的必要条件，有的高校资产价值几十亿元，普通高校资产价值也过亿，跟亿元的资产量相比，几十元几百元的低值易耗品确实不值得一提，所以高校资产管理也忽略了这个问题，就是低值易耗品的数量很大，品种多，所以其实低值易耗品在高校资产也是占了很大比重的，只是由于自身价值低消耗大的特点并没有引起高校资产管理部门的重视。加上低值易耗品跟固定资产的计划申报和采购方式也不同，固定资产一般采取政府采购方式，而低值易耗品通常是根据自己的实际需求自行采购、自行使用、备案登记的管理方式。这也是高校资产管理对低值易耗品重视程度不足的表现。

1.3丢失浪费现象严重，盘点难度大

低值易耗品包含通用耗材和实验耗材，通用耗材一般是指行政办公用品、电脑耗材配件等，实验耗材就是我们通常所理解的教学科研工作需要的试剂、药品和器皿等。低值易耗品体积小、材质易耗易损，所以丢失和浪费的现象很严重，因为在一些高校，购买少量的低值易耗品是不用申请购置计划的，实报实销，这样的话就很容易无计划的购买造成丢失和浪费。而且现在高校的固定资产量很大，每个高校都有盘点固定资产的规章制度定期盘点，但是低值易耗品消耗量比较大，也不便盘点，一般只做备案登记。

2高校低值易耗品管理存在的问题

2.1财务制度不健全，导致低值易耗品流失和浪费

现行高校对低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以报列支”的管理办法，何为“以报列支”，就是在财务处报销购买低值易耗品的账务时，只需要提供发票或购买原始凭证就可以，发票上列出所购买的低值易耗品的详单即可。也有一些情况是在规定数额以内甚至不用提供详单，这样学校财务部门和固定资产监管部门根本就无从监管，很容易造成低值易耗品的流失和浪费，比如买试剂或者化学药品，由于没有标注多少量，每次购买金额都在一定范围以内，那么这些试剂和药品怎么使用、怎么存放、会不会有安全隐患都不得而知。

2.2低值易耗品流动性大，管理人员队伍不健全，给管理带来很大难度

低值易耗品的品种很多，数量也大，规格型号也五花八门，分布也相对分散，流动性也大，这会给高校资产管理带来很大难度。现代高校大部分资产管理人员都是兼职管理或者是临时管理，并没有接受过系统的专业的资产管理培训，缺乏安全管理意识，而且工作压力大，缺乏专业的管理素质。那么每年高校有那么多的低值易耗品该怎么管理，这是各个高校都面临的难题。

2.3管理制度不健全，导致低值易耗品库存不科学，存在安全隐患

由于低值易耗品价值低消耗大，所以高校资产管理部门对低值易耗品的管理重视程度远远不如管理固定资产那样，存在一定的疏漏。尤其是对实验耗材的管理，包括化学药品和试剂的低值易耗品的管理，都是根据需要自行采购，购买的数量和质量都很难保证，购买之后实验室是否具备保存药品的环境，还有库存量的标准，这些都是低值易耗品管理存在的难题，高校的安全问题也是近年来大家比较重视的问题，如何建立科学规范的低值易耗品管理制度，消除安全隐患是当下高校普遍面临的问题。对于可以重复使用的低值易耗品是不是应该参考固定资产管理办法，建立响应的管理机制，提高资产利用率，优化资源配置，这都是高校低值易耗品管理工作面对的难题。

3高校低值易耗品管理建议

3.1加强财务制度建设，科学购买、科学使用低值易耗品

低值易耗品的购买和使用标准难以量化，尤其是财务部门对低值易耗品采取“以报列支”的支出方式，就难免会存在虚报瞒报的情况。比如后勤维修材料或者是低值品由后勤管理部门自行采买、使用；实验室需要的药品试剂等耗材归实验室管理处或者实验中心采买、管理；各部门办公用品则由各部门自行采买使用，然后再去学校财务部门报销。这样的管理过程是不透明的，所以应该加强相应的财务管理制度建设，才能从根源上避免乱买乱用的现象。

3.2提高管理人员队伍建设，强化细节管理

低值易耗品的管理对象是物品，但实际上是为教职工和学生服务的，加强对教职工的思想道德教育工作，使他们建立勤俭节约、科学使用管理低值易耗品的习惯，定期对资产管理员进行专业的培训和教育，加强他们的安全防范意识，安全用药，科学管理药品试剂，建立专业的资产管理人员队伍，建立资产管理考评体系，有奖有惩，刺激工作人员的积极性，为学校的低值易耗品的管理工作增光添彩。

3.3加强管理制度建设，合理库存，定期清查，排除安全隐患

“重购买轻管理”一直以来是很多高校的弊病，大部分的高校从计划申购到审批、招标采购、入账出账都有一套完整的科学的管理制度，但是对于购买之后如何管理和使用却是缺失的，低值易耗品管理更是如此，买了多少，如何存放、使用量等均无标准，尤其是实验耗材，不合理的库存对实验室的环境和教师学生的身心造成了很大的危害。定期清查核实账物是否相符能一定程度上减少这种现象的发生。对丢失的低值易耗品予以追偿，追究责任人的责任；对浪费低值易耗品的工作人员予以批评教育；对已经损耗的物品填写清单；并及时出账，并及时调整留用量和相关记录，对余量不足的试剂和药品及时补充。定期清查还能及时排除安全隐患，对于库存量过高的药品和试剂要调拨使用，以免储存不当造成安全事故。

4结语

低值易耗品对高校的教学科研工作有重要意义，它们虽然没有很高的价值，使用期限也不长，但是这并不意味着它们不重要，没有办公用品高校日常工作就不能正常运转，没有实验耗材，教学科研工作将停滞不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各个高校应加强制度和资产管理队伍建设，促进高校教学科研工作的健康发展。

参考文献

[1]高跃峰.高校资产管理研究[J].新会计，2015，（12）：2829.

[2]王晓勇.浅议加强高校实验室低值易耗品管理[J].高校讲坛，2010，（25）：572573.

[3]国家教育部.高等学校材料、低值品、易耗品管理办法[Z]，1984.

[4]梁晓锋.高校低值易耗品管理的问题与对策[J].科技信息，2008，（31）：569570.