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关键词:地铁施工;安全;管理
中图分类号: TU714 文献标识码: A
引言
随着我国经济的快速发展,城市化进程不断加快,我国基础设施不断完善,修建地铁已经成为我国大型城市解决城市公共交通问题的首选,我国地铁建设速度加快,如何确保地铁建设安全快速的发展已经成为地铁施工的重要问题。加强对影响地铁施工安全相关因素的研究,对地铁工程项目的顺利展开具有十分重要的意义。
一、地铁安全管理的现状及重要性
近年来随着我国地铁工程建设的发展,施工安全管理水平也有了显著的提高。我国相关法律的完善使得工程建设安全生产变得有法可依,为工程安全管理人员进行安全施工管理提供了明确的指导和规范。但是,我们不能忽视在部分工程建设中安全事故时有发生,而且多数安全问题都是因为缺乏前期的充分准备工作和调查研究,在工程项目的规划、设计和施工等各个阶段工作存在疏漏,加之缺少实时监测和风险评估等原因造成的。由于地铁工程大多处于城市最为热闹繁华的中心地段,携带着隐蔽性大、施工现场环境杂乱、施工周期长、施工技术高等特点。在建设过程中,很多不稳定因素会随着工程的进展逐渐发生或越发严重,为了避免不必要的事故出现,地铁施工安全管理在铁路土建中是不可或缺的。
二、地铁施工过程中的常见险情
1、区间隧道工程
地铁工程的区间隧道工程的施工是要受到很多因素的限制的,如周边的环境条件、隧道的埋置深度、施工场地的水文地质条件、线路的平面位置以及沿线的工程地质状况等因素,所以通常情况下,区间隧道工程选用的施工方法是盾构法和暗挖法。地铁工程的区间隧道工程的埋深一般较浅,这样虽然能够缩短施工的工期并且降低施工的成本,,但是隧道出现冒顶和塌方的概率就会加大,当支护措施不能够满足强度要求,在地质情况出现突变时,还很可能出现其他的各种险情。
2、旁通道工程
矿山法是地铁工程的旁通道工程通常选用的施工方法,当四周的环境条件比较恶劣时,也会采取冻结法等一些施工中的辅助方法。旁通道工程冻结法的施工方法主要包括的阶段有:冻结施工、开挖构筑以及冻结孔施工等。而如果要想保证工程的开挖构筑的施工是绝对安全的,那么就必须先准确的判断地铁工程的旁通道是否具备开挖的条件。而判断旁通道是否具备开挖条件的方法就是相应人员根据施工现象的盐水降温情况、冻胀压力变化、温度场以及系统运转情况等因素确定的。在旁通道工程施工的过程中,如果施工过程稍有不当,也是经常出现工程安全事故的。如开挖过程中的临时支护强度不符合要求、冷冻加固时无明显的效果、土体加固措施不正确以及对盲区地基的加固处理的方法不当等因素,这些都是会导致地铁工程施工出现安全事故的隐患。
3、基坑工程
基坑工程是一项复杂的系统性的工程,其又包括了支撑剂结构混凝土、围护结构施工以及井点降水后挖土和坑内土层加固注浆等分项工程,在这些分项工程中,最为关键最能影响施工成败的关键工程就是支撑与挖土这道工序,同时它也是基坑工程众多分项工程中最容易出现安全风险的阶段。挖土的过程实际上是卸载的过程,施工时挖土会对底层造成破坏,从而使土体内部应力场产生变化,从而改变土体结构原有的平衡状态。当进行完挖土的施工过程后,基坑内的土体会出现滑动的现象,这就导致了围护挡土的结构会向内移动,基坑底部的土体也会回弹,而为了保持住这种平衡的状态,就必须采取支撑的措施。只有及时有效的采取了支撑的措施,才能够尽可能的减少了没有支撑结构的暴露时间和减少了没有支撑结构的暴露面积,从而真正的预防基坑工程出现安全风险。
三、地铁施工过程中的安全管理的措施
1、危险源识别管理
危险源是潜在的导致事故发生的不安全因素。地铁施工现场的危险源识别可以利用以下途径:识别地铁施工过程中各工序的危险源;根据法规和其它要求逆推危险源;根据原来或正在使用的风险控制措施来反推危险源;通过类似工程(铁路工程、矿山工程等)施工活动中的危险源来判定;通过以往施工安全事故的调查分析及反馈意见来识别危险源。危险源的危险程度可以粗略的通过以往施工安全事故的调查分析来反馈。
2、建立安全事故防范系统。
在地铁工程施工中建立安全事故的防范系统可以有效的减少和消除施工风险。安全事故防范系统中需要包含安全视觉识别系统、双重监测系统和资料信息化管理系统。
2.1安全视觉识别系统。安全视觉识别系统是以视觉识别系统为基础而产生的。在地铁施工现场,安全视觉识别系统一般会通过标语、警示、安全标志、交通工具、服装、现场环境等方面来传达有关安全施工的文化、规定、理念等。在设计这些安全信息时,需要根据具体的场所和安全细节来描述安全理念,并确保信息的准确性,通过简练和具有威慑力的语言来警醒施工人员,最终起到安全控制的作用;
3、建立施工检测和第三方监测共同体系。通过施工监测可以了解到施工过程中围岩和结构的受力情况,这样就能有针对性的采取控制措施。通过监测可以掌握各种因素和环境对施工所造成的影响,这样就能采取相应的对策来保证施工的安全性。进行第三方监测是为了使监测更加公正,第三方通过了解工程周边环境和围岩情况,可以验证施工监测的各项数据,从而为监理工作、建设工作、设计工作提供更加可靠的依据;
4、建立资料信息化管理系统。在信息技术不断开发利用阶段,工程资料信息化管理系统的建立已经成为施工安全控制的必然要求。资料信息化管理能够通过计算机来存储地铁施工的相关信息,并根据工程进度及时进行调整和更新,也方便进行查询。管理系统能够根据工程项目的管理要求来准确、快速的完成信息处理工作,例如工程中的计算和核算问题,以及工程进度的分析问题;能够以最快的速度完成工程施工控制报表,并为工程提供高质量的决策信息。工程资料的信息化管理不仅能够提升处理信息的速度,而且能够使施工管理工作更加规范,帮助监理工程师提高工作效率,也能提高施工控制的有效性。资料信息化管理系统能够在决策时根据工程的动态情况给予指示,并指导工程施工的开展。
5、做好地铁工程施工现场的消防安全管理工作。实际上,地铁工程的施工空间是非常小的,在狭小的空间中,装饰装修以及各种系统设备的安装交叉作业非常频繁,在施工过程中,一些如油漆、土建模板、装修装饰材料及系统设备的包装材料等易燃品随处可见,如果施工现场的管理不够规范或是现场的临时用电管理不规范,发生火灾事故的几率将会大大增加,如果在如此狭小的施工面积下发生火灾,想要进行灭火以及救援工作都是十分困难的,因此必须做好地铁工程施工现场的消防安全管理工作。具体的方法应是先做好施工现场的动火管理工作,在地铁工程施工中的一些常见的如切割和焊接等明火作业,必须事先办理动火的申报手续,同时在动火作业现场配备消防器材,并检查动火环境的四周是否存在易燃易爆物品,如果存在应立即将其清理,各方面的工作都确认无误后,方可进行动火作业。
6、做好施工现场临时用电的管理工作。地铁工程的施工现场立体交叉作业非常普遍,如装饰装修单位、土建单位以及机电设备的安装单位等,这些施工单位在进行施工作业时,都必然面临临时用电的使用。如果在施工现场对于临时用电没有明确的管理要求或者管理不规范,就很容易导致火灾事故以及触电事故的发生,这些事故都是在建筑行业发生概率很高的安全事故,所以必须做好施工现场临时用电的安全管理工作。施工现场临时用电的电力系统应采取电源中性点直接接地的三相四线制的低压电力系统,同时还应对其进行保护,一般的保护系统为TN-S的接零保护和三级配电两级保护,同时施工现场的临时用电的保护工作还必须做到“一箱、一机、一闸、一漏”,另外负责施工现场临时用电管理人员也必须受过当地安全生产监督局的专业培训工作,施工的作业人员必须持有专业的电工作业资格证,在施工现场所有作业人员都必须持证上岗。
7、加强施工技术、施工安全交底。地铁项目在实施过程中,根据施工方案和施工组织设计施工,下达施工任务的同时必须进行安全技术交底,各工种、各工序、各分部(分项)工程的安全技术交底,固定作业场所的工种可定期交底,非固定作业场所的工种对不同作业部位,不同作业内容,进行分单位、分部、分项工程定期交底,并要有交底人签字,交底要交到作业人员,不能只交到班组长,防止只有班组长知道安全交底内容,而其它作业人员不了解、不清楚的现象。安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施,安全操作规程,安全注意事项等,既要有针对性,又要简单明了。根据地铁施工的特殊性,对属于危险性较大的分部分项工程,在施工前必须单独编制安全专项施工方案,对属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工企业应组织专家对专项方案进行论证后实施。
8、做好地铁工程临边和临口的安全防护工作。鉴于地铁工程的施工空间狭小,再加上地铁车站的站台、站厅以及设备区的构造复杂,在这些区域施工人员很多,并且施工过程中交叉作业很频繁,如果没有做好临边和临口的安全防护工作,就会出现物体打击以及高空坠落等事故隐患,为了防止这些安全事故的发生,就必须在电梯口、预留洞口以及楼梯口等位置设置安全网、盖板或是栏杆,另外对于一些正处于施工过程中的建筑物,在其出入口处也应当设置防护棚,而在一些如跑道两侧边、卸料台的外侧边以及框架工程楼周边等临边处,应设置挡脚板、防护立网以及防护栏杆,这些防护装置的高度不应小于1.2米,在这些位置处进行施工作业时,必须配备一些如防滑鞋、安全帽、安全网以及安全带等安全防护用品,为防止高空坠落,在移动手架和脚架的位置处施工作业时,作业平台的四周也必须设置防护栏杆,且防护栏杆的高度应是1米左右。
9、开展施工安全监督检查与考核评比。根据相关法律规定,建设单位在工程承包合同的安全生产条款中明确了施工单位对施工现场安全负责,要求落实安全生产规章制度和安全操作规程,加强现场安全管理,消除安全隐患,确保施工现场的安全生产和文明施工。在检查的基础上进行综合评价、考核,表彰、奖励先进,处罚不合格者。
10、重视员工的教育和技能培训,提高施工者各方面的素质。在当下科学信息技术飞速发展的背景下,员工的素质对于企业至关重要。要培养一支高素质的员工队伍,抓好教育、技能培训和学习是安全管理工作中一项十分重要的环节,同时它也是提高全体建设者安全素质的最重要手段之一。如,特种作业人员,经常性教育培训各级作业人员等方式,使全体建设者人人懂安全,人人讲安全,人人重视安全生产。
11、改善工地作业安全环境文化与物质文化。可以在施工工地上进行简易的绿化。像在一些空闲的地方放置可移动的盆栽花草,在工作车间周围或操作现场添加绿色等偏暖色的背景感染和稳定施工者的情绪,让他们作业中感到轻松,从而使施工的不安全行为在轻松中得到纠正。建造作业人员适用临舍,便于统一管理,改善作业人员住宿环境。广泛进行宣传教育,组织安全知识比赛,寓教于乐,既娱乐员工又发展企业文化,把安全生产意识落实到每个员工日常施工与生活中。
结束语
建设地铁工程不仅可以缓解城市交通压力、方便百姓出行,同时也为一个城市乃至一个国家的长足发展意义深远。正是由于地铁工程的巨大影响力,研究如何确保地铁施工安全就成了一项紧迫而意义重大的事情。我们要在认识我国地铁施工安全存在的问题和隐患的基础上,结合地铁工程的特点及难点提出积极而又行之有效的措施,以减少地铁安全事故的发生,保障人民群众的生命及财产安全。
参考文献
[1]谢正光.北京地铁安全管理的探索与实践[J].现代城市轨道交通,2012(8).
关键词:地铁;挂网喷浆;技术;施工安全
中图分类号:U231文献标识码: A
一、工程概况
合肥市轨道交通1、3号线合肥站位于胜利路与站前路交叉口下方,1号线合肥站沿胜利路南北向布置,3号线合肥站沿站前路东西向布置,两者在交叉口处形成“十”字换乘,合肥站土建工程同步实施。
1号线合肥站为“一岛两侧”站台车站,标准段地下二层双柱三跨箱型结构,车站总长577.1m,宽20.9m~35.6m, 标准段宽27.9m,基坑开挖深度约13.5m~20m。
3号线合肥站为14米岛式车站,地下三层双柱三跨结构,车站总长147.3m,宽23.1 m~27.6m,基坑开挖深度24.9m~25.9m。
1、3号线合肥站均采用明挖顺作法施工,钻孔灌注桩+内支撑的支护方式,主体结构围护桩桩间土采用挂网喷浆混凝土支护,钢筋网采用Φ6.5@150*150喷射混凝土厚度100mm,混凝土强度等级为C20。
二、技术标准及施工要求
设计技术标准:挂桩间土采用挂网喷浆混凝土支护,钢筋网为Φ6.5@150*150,喷射混凝土厚100mm, 网喷浆混凝土强度等级为C20。水泥规格为P.O.32.5普通硅酸盐水泥,水泥:砂:石配比为1:2.0:2.0,水灰比为0.4~0.5。喷射混凝土厚度为100mm。
施工要求:本基坑桩间土采用挂网喷浆混凝土支护,挂网喷浆在施工过程可以作为桩间土体进行加固,同时也可以作为防水层防止地表水渗入基坑,保证基坑施工安全。在施工过程中要求喷浆层与围护桩及桩间填土之间应粘结紧密,不得有空鼓现象。喷射混凝土应密实、平整,无裂缝、脱落、漏喷、露筋、空鼓和渗漏水等现象。喷层厚度有60%不小于设计厚度,平均厚度不得小于设计厚度,最小厚度不得小于设计厚度的50%,喷射混凝土表面平整度的允许偏差为30mm,且不得大于1/6。
三、施工工艺
(一)工艺流程
挂网喷浆作业随着基坑土方开挖、支撑架设自上而下同步实施。工艺流程为:基坑土方开挖、桩间土清理埋设喷射混凝土厚度控制标志挂设钢筋网片喷射混凝土主体结构部分砂浆抹面找平混凝土养护。
(二)土方开挖及桩间土清理
围护桩间喷射混凝土应根据基坑土方开挖同步实施,应分段、分层、分片,每个开挖面由下而上顺序进行。围护桩表面及桩间土体与基坑土方开挖相互配合,随挖随撑随喷,及时跟进。
围护桩表面土方采用人工清理。挖机开挖结束后,人工立即对围护桩表面的松散土体进行清理,直至围护桩表面露出桩体混凝土为宜。桩间土体不得高出相邻围护桩外边,喷浆前须将桩间土体清理至露出密实土体。土体清理干净后不要裸漏时间太长,要做到当天开挖当天喷浆结束。
(三)埋设喷射混凝土厚度控制标志
混凝土标高控制点采用Φ10钢筋制作,并锚入围护桩50mm,纵向根据围护桩间距布置,竖向间距1000mm.控制点长度不得超过喷射混凝土厚度。
(四)钢筋网片安装
挂网喷浆采用Φ6.5@150*150钢筋网,网格允许偏差±10mm,网片安装时,相邻两片接头应错开200mm。通过钻眼固定在围护桩桩体上,网片通过点焊与固定钢筋焊接,大面采用绑丝牢固固定在标高控制桩上,不得松动、滑落。网片间绑扎的搭接长度不得小于200mm。网片保护层控制在50mm左右。
(五)喷射混凝土
施工过程严格控制混凝土施工配合比,要求水泥:砂:石配比为1:2.28:2.37,水灰比为0.4~0.5。施工过程中不得随意改变混凝土配比。
水泥:喷射混凝土所用水泥必须符合设计要求,混凝土采用325普通硅酸盐水泥。
砂:采用细砂。
外加剂:为了使混凝土初凝时间小于10min,终凝时间小于30min。可在喷射过程中掺加5%的速凝剂。
喷射混凝土采用湿喷法并自上而下的顺序进行,喷头与被喷面距离宜保持在800mm~1000mm范围内,喷流应垂直指向喷射面。喷射混凝土时应顺序进行,不得随意喷射。喷射过程中不得停顿,因其他外部原因造成停顿时,恢复喷射时应清除接缝处松散石屑和杂物。喷射混凝土表面应按照标高进行喷射,混凝土表面应尽量平整,便于防水层施工。
(六)主体结构部分抹面找平
主体结构高度范围内混凝土表面应进行砂浆抹面处理,便于防水层及结构钢筋施工。
混凝土表面抹面厚度控制在20mm内,平整度误差不得超过±2mm。基层表面应干净。
水泥砂浆抹面前,基层的混凝土强度不低于设计值80%,基层表面应坚实、平整、粗糙、洁净,并充分湿润,无积水。铺抹时应压实、抹平和表面压光。
抹面用的水泥采用普通硅酸盐水泥,水泥标号不得小于325。砂采用中砂,粒径3mm以下,含泥量不得大于1.5%。
四、.施工安全管理
(一)用电管理
本次施工范围内有二处变压器,为满足施工要求,根据现场实际需要,在基坑西侧设置二级配电箱,挂网喷浆用电从二级配电箱接入。
1、配电箱、电闸箱等,外壳要做接地保护。要经常对各种用电设备进行检查维护保养,电气器材要有漏电保护装置,不合格严禁使用,配电盘、闸箱要防水防潮,指定专人每天检查保管。
2、大风降雪降雨天气,认真检查现场临时用电设施,检查电路、电闸。
箱、变压器等是否安全可靠,如有变形漏电等不安全隐患时,做到及时修理、加固,有严重隐患时应立即停止生产,马上安排解决,确保安全用电。
3、加强施工的用电管理,设专人每天进行检查,并每天检查电箱内的防漏电开关的性能,有异常时及时更换,并做好记录。
4、现场电路电缆铺设在地面的电缆构槽内,局部架空电缆的电杆,按照要求进行设置,并用钢绳牵引锚固在地面上。
5、工地必须遵照JGJ-88《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。
6、凡属电气方面的机械设备,包括移动电源线或拆卸用电设备,必须由电工进行操作。各类用电人员所使用的设备停止工作时,必须将开关箱内的开关分闸断电,并将开关箱锁好。
7、电工应认真做好日巡视并记录在册。
(二)施工设备管理
施工前应对施工设备全面进行一次检查,防止受冻。对动力部位应及时检查,如有缺陷,及时维修、调整。
用电动机械设备要按照规定做好接地或接零保护装置,并经常检查和测试可靠性。
(三)人员管理措施
挂网喷浆施工期间,作业人员要配备齐全。现场管理人员要轮流值班,确保时刻有管理人员在现场(尤其夜间施工),如遇到突发事故紧急采取相应处理措施,严禁值班技术人员擅离职守。作业人员严禁在施工现场生火取暖,对违例人员严厉处罚。施工过程中严禁将喷嘴、喷管等对着作业人员喷射混凝土,作业人员在施工过程中要配备齐全安全防护用品,如口罩、绝缘手套、硬质安全帽等。
结语
综上所述,地铁工程中挂网喷浆技术已经应用相对比较广泛,为了保证工程的质量,相关的建设单位要加强对于其工艺的研究,促进我国地铁工程的建设。
参考文献
[1] 张永平,张瑞杰,闫吉平. 煤仓锚网喷浆联合支护技术的应用[J]. 矿山压力与顶板管理. 2003,(01).
关键词:地铁;风险管理;规划设计;施工;运营
中图分类号:U231+.1 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2012)04-0076-011现环节我国地铁施工安全风险管理现状
企业在进行生产经营活动时,应该始终秉承“安全第一”的营销原则。鉴于对人身安全的考虑,我国政府和建设主体都比较注重地铁安全风险的管理。政府部门陆续颁布了《地铁及地下工程建设风险管理指南》及《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》,促进了国内地铁工程实现了程序化、规范化和合理化的安全风险管理。这些大城市在建设地铁工程时都比较重视安全风险管理,一般新建的地铁项目都要经过风险分析及评估。为其他城市的地铁建设工作提供了参考,贵阳市的地铁施工也正因为得以借鉴这些宝贵经验才得以顺利的进行。在取得成果的同时也发现还存在很多问题。
1.1 地铁风险管理缺乏整体策划因为地铁线路较长,存在很多标段,且都是通过不同的方式参与项目建设,子系统之间应该是对立统一的关系。项目建设在业主、监理和监测单位之间、咨询单位、勘察设计单位、施工单位供应都会影响施工的每一个环节,工种之间产生了大量界面,使风险管理工作更为复杂。承办商若要开展项目建设活动,首先要具备一套完善的施工计划,以有效控制项目建设全过程。
1.2 我国地铁项目建设起步较晚,专业人员储备相对不足我们可以通过地铁施工安全事故原因的调查得知,引发事故的主要原因是人为因素。因为设计人员缺乏相关经验,造成设计的施工方案存在安全隐患;施工人员采用了不合理的操作方法;或监测单位没有认真检查地铁沿线地面建筑和地下管线等部位,从而引发了安全事故。
1.3 施工活动的技术标准松懈施工时,有的建设单位是完全根据施工要求来操作,安全事故仍不可避免。这表明,当前的施工标准存在问题,甚至一些标准已跟不上现代地铁施工的相关要求。因此,重新制定一套与当前各大城市、各类地质单元以及复杂的环境条件相适应的技术规范已刻不容缓。
2地铁工程安全风险管理
地铁风险管理必须从规划设计、施工运营等全过程加强管理。
2.1 规划设计环节的安全风险管理规划设计环节的工作要求主要有:区域地质评估、地质勘探及评估、线路及施工安全检查、监测计划评估等。工作内容包括:编制安全审查流程及其相关内容;对水文、地质以及相邻建筑物、地下管线、地质勘探的资料进行审查;审查有关于岩土及地下结构工程的设计;验证一些特殊条款、施工流程、施工方法及辅助方式的可行性;同时,对安全施工操作流程及保护措施等工作进行审核。
2.2 施工环节的安全风险管理
2.2.1 制定合理可行的风险管理全程策划设立地铁建设项目之后,开展工程建设以前,要仔细研究地铁项目建设的整个流程,制定经济可行的计划方案进行风险管理。地铁公司如果没有能力自行制定,可委托具有相关资质的咨询机构来完成。进行项目建设前,首先要明确总目标、阶段性目标和具体的实施目标,并采取一定的安全保护措施。层层落实安全责任,组建一个安全保卫体系,健全工作机制。
2.2.2 加强知识管理在地铁风险管理中的应用地铁项目建设风险管理就是实行动态的知识管理。因为国内地铁工程项目普遍缺少专业操作者,且技术要求尚待进一步完善,因此,对于地铁项目建设而言,知识管理发挥着重要的作用。所谓的知识管理,就是知识的积累、传播和创新,它将隐性知识显化、个人知识转化为组织知识,以提升团队整体的管理能力及技术水准。在对项目的工作流程进行分析之后,对知识流动进行充分调研,提炼知识,使项目成员之间实现知识共享,个人要积极参与项目组知识的讨论,充分发挥集体的智慧,合理安排项目管理工作流程,对知识进行二次利用,从而有效避免不合理的操作或因经验欠缺而酿成重大安全事故。
2.2.3 知识传递进行项目建设时,一般采取专题讲座或培训的方式完成知识的传递,使项目管理者和建设者的整体水平,使其操作行为更加规范,最终顺利完成建设目标。如果是某一方面的知识,则采取这种方式可广泛、快速地实现知识共享,实现专家和普通人之间的知识交流。另外,积极开展专题讲座和相关培训,有助于实现显性知识转化为隐性知识,也就是将显性知识增补至个人的知识结构中。这种知识“内化”的方式可以大幅度提高员工的业务水准,有效避免人为失误。
2.2.4 开发地铁施工安全监控、预警、决策系统地铁施工质量控制和预警决策信息系统的核心理念为:以先进的信息技术为载体,从全局出发解决地铁施工安全问题,还要尽量通过用有效的信息资源,科学地辅助决策。系统的实质是发现安全隐患,有效预警,顺利解决问题,所以该系统为闭环状控制系统,也叫做反馈控制系统。一般它包括信息采集系统,数据分析、预警及评估系统,必要的决策系统三部分构成,其中通信指挥系统是该系统正常运行的基础。
2.3 运营环节的安全风险管理运营环节的安全管理内容包括:明确地铁运营过程中的安全管理目标;健全安全管理体系,制定安全管理工作流程以及应急救援预案,建立突况下保证安全运营的管理模式;组织安全文化建设,以更好的开展安全管理工作。负责地铁运营的企业应该具备一套完善的规章制度,以确保企业安全稳定的运营;明确各级领导以及各个岗位、全体职工的安全生产责任。
3结语
地铁安全关系到人身安全和国家财产安全,通过以上的分析和论证,我们可以意识到要做好地铁项目建设的安全风险管理工作,一定要加快法制建设,完善技术标准;贯彻预防为主的方针,增强防范意识;完善安全生产责任制;加大地铁安全措施的投入力度等项工作,将地铁工程的安全风险管理工作贯穿于地铁工程的规划设计环节、施工环节及运营环节,只有这样才能真正的做到全过程全面的安全风险管理,确保城市轨道交通建设和运营安全。
关键词:轨道交通;地铁工程;明开基坑;施工安全;风险管理;
Abstract: The subway engineering construction, regardless of is the daily management of the owners, supervision, or the relevant government departments of supervision, to ensure the construction safety is always the first place. This paper from the instance of rail transit project construction, summarizes the valuable experience in subway construction site safety risk management technology, common problems in the construction of deep excavation around the Ming, the reason from the angle, multiple measures are discussed.
Keywords: urban rail transit; underground engineering; open pit; construction safety; risk management
中图分类号:文献标识码:文章编号:
1.重点加强明开基坑土方开挖步续及支护工作的及时性
事件:在围护结构施工阶段,某车站基坑土方开挖在进行到第6仓(最后土方收口部位)土方开挖及支撑架设时,由于工序衔接不紧密,连续出土,而未及时架设钢支撑,导致基坑中间段发生局部失稳先兆。基坑两侧2米范围土体出现不同程度沉降,局部达到2cm左右。同时土体产生深层裂缝,裂缝深度个别达到15cm左右。上午大约9时许,由总监在现场巡视中发现了该问题。及时采取了如下措施:
现场措施1:安排现场作业人员及时撤出基坑,对基坑周边土体沉降情况进行快速摸排,同时安排自己的第三方检测人员对基坑周边沉降点及桩顶冠梁水平位移加密观测,经现场评估,认为现场基坑基本稳定可控。
总结分析:现场反应较为迅速,处理措施较为得当,第一时间控制了现场的沉降速率,确保了基坑的稳定和安全。但由于当时现场情况紧急,在抢险过程中,其实是存在很大次生灾害发生风险的。分析比较国内以往地铁事故经验,我们可以发现,车站基坑坍塌造成人员伤亡的主要原因,多是钢支撑及钢围檩掉落导致。从现场管理来讲,当基坑现场出现局部失稳征兆时,第一时间应该安排人员核查周边两侧的钢支撑是否发生严重错位,是否有掉落的可能。对可能掉落的钢支撑,及时增加轴力。如时间不允许,可采用吊车进行悬吊。另外,也应安排专人对周边现况管线进行加密观测,当时车站东侧存在一路400燃气管线,东侧存在一路100上水管线,均带压使用。同时,应安排人员监视基坑东侧现况大街(距离基坑外边缘仅5米)社会道路路面情况,发生沉降情况,立即采取交通导行措施,防止造成社会影响。
现场措施2:在确定基坑稳定可控后,立即安排人员进行抢险作业。龙门吊驶离危险区域。现场堆土,反压坡脚。基坑顶部卸荷,预备挖掘机随时准备对基坑上部土体进行卸载。
总结分析:在通常情况下,随土层的开挖,挖至钢支撑下皮50cm时,应及时设置支撑。但在实际基坑出土,尤其是两侧对挖施工时,往往在最后收口阶段为了保证长臂挖掘机的有效作业空间,难以避免的会发生中间最后几根支撑不能及时架设。这时候就应该特别注意做好堆土反压坡脚的工作。在出土挖掘过程中,现场管理人员应该有意识的保留坡脚土体。这其实与“竖向分层,纵向分段,中部拉槽,横向括边”中的“中部拉槽”是一个道理。
2.应重点加强基坑开挖施工过程中,对周边上水、燃气等带压管线的保护
总结分析可以发现,基坑周边管线渗漏事故,是由多种因素叠加导致的。
关键词:地勘行业 野外临时雇工 安全生产 管理
根据有关部门的相关统计,2014年全国地勘行业野外工作组中,有接近80%的野外工作组拥有野外临时雇工,在本次研究中野外临时雇工的人次超过了总人次的30%。野外临时雇工由于其与雇工单位是临时雇佣关系,因此具有较强的流动,难以进行系统、稳定的管理,外加其所作业的环境多为艰险地区,安全生产管理工作综合系统的开展难度较大。因此,对于地勘行业而言,野外临时雇工的安全生产管理必须引起雇人单位和野外工作组的高度重视。
一、研究对象
2013年7月-2016年6月期间,本研究在地勘行业内走访调查了32个野外工作组,电话咨询了64个野外工作组,共计算98个野外工作组,395人次野外临时雇工,对其野外临时雇工安全生产管理情况进行调研。所调研所有工作组人数均超过5人,作业时间均超过30个工作日。
二、地勘行业野外临时雇工的安全管理现状
1.野外临时雇工的基本情况。第一,野外临时雇工的人员构成。本研究将地勘行业的野外临时雇工人员分为农民雇工、城镇雇工、学生雇工三类进行统计。根据对98个野外工作组、395人次野外临时雇工的统计得出,目前地勘行业野外临时雇工中农民雇工占雇工总人数的27.3%;城镇雇工占总人数的35.1%;学生雇工占总人数的37.6%。第二,野外临时雇工的雇佣时间概况。在对地勘行业野外临时雇工的雇佣时间进行统计,通过数据可以看出,学生雇工通常为野外工作组所在单位聘用的实习学生,因此聘用时间多数会在60天以上。而农民雇工多为短期雇工,聘用时间基本都在10天以内。城镇雇工所占比例情况与农民雇工的情况相反,整体属于被长期雇佣的野外临时雇工群体。
2.野外临时雇工的安全培训情况。野外临时雇工的安全培训主要由野外工作组所属单位统一安全培训和野外工作组单独培训两种情况。在调研过程中,学生雇工通常会参加野外工作组所属单位的统一安全培训,而有接近10%的学生未参加过相关安全专项培训,主要是因为单位聘用时间未满1年,错过了单位统一组织的培训。
3. 野外临时雇工的保险情况。通过调研可知,野外临时雇工被投保的都是工伤保险。由于农民雇工的学历普遍偏低、雇佣时间短,因此他们被投保的比例较低。城镇雇工投保比例为32.3%,主要是因为他们中有部分人具有较强的投保意识。而从整体上看,野外临时雇工人员的被投保情况较差。
4.野外临时雇工劳保用品配备情况。国家安全生产监督管理总局2013年颁布了地勘勘查安全防护与应急用品(用具)配备要求(AQ2049-2013),其中对地勘行业从业者劳动保护用品进行了明确要求。
5.野外临时雇工信息化管理情况。安全生产管理信息化一直是国家安全监督管理局所倡导和不断发展的安全管理理念,而目前野外临时雇工的安全管理信息化建设情况并不尽如人意。在调研中发现,以是否构建起野外雇工信息资料库为例进行统计,仅有13.2%的野外工作组所属单位为野外临时雇工人员构建了信息资料库,将其基础信息录入信息管理系统,进行管理。
三、地勘行业野外临时雇工的安全管理对策
1.保证特殊人群权益。2003年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》(国发办〔2003〕1号)文件,文件中对于农民雇工的教育、保障等问题进行了重点强调。由此可见,农民进城务工人员作为特殊群体,应受到更为优越的安全生产管理保障。而目前地勘行业对于野外临时雇工的农民雇工通过调查统计出的结果可以看出,安全生产保障较差,并没有形成较好的安全生产管理体系。
2.确保劳动保障用品配备。国家安全生产监督管理总局2013年颁布了地勘勘查安全防护与应急用品(用具)配备要求(AQ2049-2013),因此在地勘行业单位雇佣野外临时雇工时,要依据工作种类适当发放劳动保护装备。根据短期工作的作业内容进行劳动保护装备的配备,毛巾、手套等易损耗物品可以直接采用发放的形式配备给野外临时雇工人员,劳保服装等不易损耗的劳动保障用品可采取借用的方式配备给野外临时雇工。
3.模式化的培训方式。根据调查统计得出的结果可知由于野外临时雇工的自身特性,开展综合系统的安全生产管理培训不具有较强的可行性,因此野外临时雇工的安全生产管理培训方式可形成模式化培训方式,即每个野外工作组形成上岗安全培训的总结,在上岗前让野外雇佣人员可以简单的进行系统学习。在培训后,严格培训签到备案制度,确保雇佣方和被雇佣方在安全生产培训上的主体责任落到实处。
4.信息化的管理模式。目前,安全生产管理信息化发展在地勘行业不断得到推广,中国地质调查局等多家单位已经实现通过地质安全保障平台管理野外工作人员的信息化管理技术条件。因此,野外临时雇工的野外工作组所在单位可以以安全管理部门牵头、从业人员参加、雇工单位配合的信息管理体系。做到野外临时雇工的信息化管理,让野外临时雇工的信息做到有库可查,从野外工作组到单位主管安全部门都能实时掌握野外临时雇工的聘用信息和个人信息,即使是野外短期的临时雇工,也需登记在信息库中,明确雇佣时间,以便于单位野外作业人员的安全信息化管理。
5.机动的投保方式。野外临时雇工的保险是对野外工作组所属单位权益最好的保障,它可以较好的让雇工单位规避因人员伤亡所带来的风险。如若不对野外临时雇工进行投保,在不发生野外临时雇工安全事故的情况下,雇工单位将会节省这部分开支。然而,一旦野外临时雇工因为工作发生伤亡事件,雇工单位所对其投保的保险,将会承担一定数额的赔偿。因此,野外临时雇工可以与学生雇工在出野外作业前,通过单位进行投保。对短期在野外临时雇佣的临时雇工通过拨打当地保险公司的电话进行短期投保。因投保产生的费用,可列支于雇工单位的安全生产经费中。
四、构建五位一体的安全管理体系
劳动保障用品的配备,确保地勘行业野外临时雇工在参加野外地勘作业时的劳动安全;模式化的培训方式,确保勘行业野外临时雇工能够在短时间内接受安全生产培训;信息化的管理模式,确保勘行业野外临时雇工可以与正式人员进行统一信息化管理;机动的投保方式,确保地勘行业野外临时雇工在遭遇伤亡时获得一定的赔偿保证。以上四点在硬件上已经形成了对地勘行业野外临时雇工的基本保障,再加上野外工作组的兼职安全员严格监督执行安全生产管理制度,可以使地勘行业野外临时雇工得到全面的安全生产管理保障。
关键字:房地产建设;施工安全;施工管理
房地产建筑业是我国的支柱产业之一,近年来在国民经济中的作用以及地位都不断增强,成为了能够带动整个经济指数增长、经济结构升级的产业。自从《建设工程安全生产管理条例》的实施以来,尽管大部分地区的施工都能按照条例的规定,建立合理的管理制度和检查制度并配备合格的管理人员,但是由于安全生产的法律法规目前还不够健全,而且项目参与方对于施工安全的重视和认识都还不够,当然也就造成了当前安全管理工作还存在着较多的问题,而在施工现场中,存在的安全隐患也很多,这些因素对于施工现场的安全生产都极为不利。
以下,我们将针对这些问题,从安全管理的观念以及管理手段等几个方面进行分析,以实现房地产项目施工现场的安全管理规范化。
1 安全管理的观念
安全管理,是指项目建设方对于工程施工进行安全控制并且承担安全责任的总称,就是具有一定资质的建设单位往施工现场派驻有相应资质与经验的工程师或是管理人员,依据国家关于安全生产的法律法规、相关设计、施工文件及合同的规定和条款,对项目施工全过程实施安全生产的监督和管理,并且对施工现场的人员、机械、材料、环境等方面,通过经济、技术、法律等方法,保证施工过程中的作业行为符合国家规定的法律法规及相关政策,消除事故作业过程中的危险源,把工程安全风险控制在允许的范围内,确保工程施工安全。
(一)系统安全工程的观念
造成施工安全事故的直接原因,是施工人员及设施的不安全状态,事故隐患的根本是安全管理不到位。如果各级安全管理人员都能将工作做到位,那么许多生产事故也都可以避免了。因此我们有必要推行“系统安全工程”的观点,使建设单位提高自身安全管理的认识水平,在施工过程中对于可能导致安全生产事故的因素进行综合考虑,从而采取有效措施进行预防。
(二)以小组为核心的安全生产观念
按照每一道工序对现场施工人员进行分组,只要每个小组能够长久地维持本组安全施工的状态,那么整个施工现场的安全就得到了控制。除了物质条件和环境条件以外,影响现场施工的效率以及生产安全的因素还包括了现场施工人员的工作状态。按照生理学的观点来看,每个工人的体力、情绪以及精力都有可能在工作一段时间后出现低潮期。另外,工人的情绪和身体状况也可能会受到个人本身私事的影响。这些因素都有可能导致安全生产隐患的出现,在施工现场,管理者就必须对这些因素进行监督和制约,综合考虑各种因素,合理调配施工任务以保障施工安全,实现施工事故的预防。
(三)事前预防的观念
任何事故都可以做到防范于未然,在建筑施工现场,只要时刻保持警惕,做好监督,就可以及时地采取措施避免安全生产事故的发生。因此现场施工人员和安全管理人员必须加强事前预防的意识,发现问题及时反馈、解决。
2 房地产建设中实施安全管理必要性
从房地产业的发展形势来看,项目建设的施工安全必须得到充分的重视,实施工程安全管理是十分必要的。
(一)保障建筑从业人员的生命财产安全
“以人为本,百年大计”,由于建筑行业的特殊性,一旦发生工程安全事故,必然会给国家和人们带来生命以及财产的损失。在当前我国严峻的安全生产形势下,通过建立安全管理制,对工程建设实施合理的安全管理,可以有效避免安全事故的发生。
(二)保证工程进度、质量
利用工程安全管理制还能够实现工程效益的最大化,建筑工程师可以负责施工现场安全管理的监督,既保证了工程的质量,又能有效避免或减少发生工程安全事故。如此一来,在保证质量和安全的基础上,工程的进度也得到了控制,使其按照进度计划来顺利的开展。
另外,工程的投资施工的安全也有着一定的影响。尽管为了保证工程的施工安全需要投入一定的资金,但是与发生安全事故后所引发的资金投入相比,却是小巫见大巫了。通过少量资金的投入,既能够保证施工的质量,还能减少因安全事故造成的生命和财产的损失。因此,建立一个施工安全管理制度,既有利于工程质量的保证,也有利于施工进度的控制,还有利于正常回收房地产项目的投资效益。
(三)有利于约束和规范工程建设各方的安全生产行为
在安全管理的实施过程当中,通过工程师或是管理人员对房地产项目的施工现场安全状况的掌控,可以对施工单位的施工行为进行动态了解。一旦发现有缺乏安全性的生产行为时,能够及时进行监督和指正,进而有效地对施工安全行为进行规范化,合理制止已经出现的不安全施工作业,最大限度地预防不安全施工所带来的严重后果。
此外,许多建设单位的安全观念之所以薄弱,都是因为相关的法律法规对工程的安全责任长期以来都并未涉及到建设单位。因此应该进一步完善相关的监督管理制度,以及事故赔偿的条例。当建设单位出现不安全行为时,作为被委托的管理单位有义务及时地向建设单位提出适当的建议,以避免安全事故的发生。
3 房地产建设工程安全管理的实施
实施安全管理需要按照一定的程序来进行,具体的六个步骤所列如下:
3.1 确定项目总管理工程师,建立安全管理的项目管理机构。只有责任分明,责任到人,安全管理工作才能顺利展开。因此,根据项目情况配备专职的管理人员,行使安全管理职责是首要条件。
3.2 编制建设工程安全管理规划。建设工程安全管理规划是根据委托管理合同,在安全管理大纲的基础上,由总管理工程师及专业管理工程师参与负责批准的,开展工程安全管理活动的纲领性文件。
3.3 制定安全管理实施细则。在安全管理规划的指导下,由专业管理工程师编写安全管理实施细则,总管理工程师批准实施。实施细则指导具体的安全管理行为。
3.4 实施安全管理。实施安全管理的具体工作应按一定的程序来进行,安全管理的目标可分段逐步实现;明确管理人员与施工人员的职责分工,协调关系;管理人员应深入去了解施工现场,采取针对性的控制措施;做好验收的规范化。
3.5 参与验收,签署工程管理意见。工程管理单位参加建设单位组织的工程竣工验收,并签署工程管理单位对本工程及承包单位的管理意见。
3.6 安全管理工作总结。施工完毕后,管理人员可对施工过程进行总结,其主要内容可包括合同履约情况、工程变更情况、管理情况等,以及本次施工的安全管理工作经验、施工管理中遇到的问题及解决办法。如此将每一次施工管理的日程与经验都形成文件,便可为日后其他项目的安全管理积累经验。
4 小结
由于施工现场的安全管理直接关系项目的效益,因此建设方应当充分认识到其重要性,从安全生产观念规范化、安全例行工作规范化、现场安全设施的规范化以及安全管理措施和手段的规范化等方面入手,做到切实提高施工现场安全管理的工作规范化,从而减少和避免发生安全生产事故的机率。
参考文献
[1]钟春元,建设工程安全监理现状及分析[J],山西建筑,2005(2)
[2]张辉,谈质量目标管理在建筑施工管理中的应用[J],陕西建筑,2007(7),54-55
[3]冯良羽,杨仲泉,如何加强施工现场安全管理[J],建筑工程,2009(6),279-279
保险与风险
保险源于风险的存在。中国自古就有“天有不测风云,人有旦夕祸幅”和“未雨绸缪”“积谷防饥”的说法。而从法律角度来看,保险则是一种合同行为。投保人向保险人缴纳保费,保险人在被保险人发生合同规定的损失时给予补偿。
风险管理是指面临风险者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制以减少风险负面影响的决策及行动过程。随着社会发展和科技进步,现实生活中的风险因素越来越多。无论企业还是家庭,人们都想出种种办法来对付风险。但无论采用何种方法,风险管理的一条总的原则是:以最小的成本获得最大的保障。安全管理实际上就是对于事故风险的风险管理。对纯风险的处理有回避、预防、自留和转移等4种方法。
回避风险。这是指主动避开损失发生的可能性,适用于对付那些损失发生概率高且损失程度大的风险。如:无氰电镀的技术,就完全回避了氰化物中毒的风险。
预防风险。是指采取预防措施,以减少损失发生的可能性及损失的严重程度。对于安全管理来说,是指事故预防和应急措施两种手段。
自留风险。即:自己“非理性”或“理性”地主动承担风险。“非理性”是指对损失发生存在侥幸心理或对潜在损失程度估计不足,从而暴露于风险中;“理性”是指经正确分析,认为潜在损失在承受范围之内,且自己承担全部或部分风险比购买保险更经济合算,这适用于对付发生概率小,且损失程度低的风险。
转移风险。是指通过某种安排,把自己面临的风险全部或部分转移给另一方,通过转移风险而得到保障。保险就是转移风险的风险管理手段之一。
风险管理和保险无论在理论上还是在实际操作中,都有着密切的联系。保险学中关于保险性质的学说是风险管理理论基础的重要组成部分,而且风险管理学的发展很大程度上得益于对保险研究的深入,风险管理学后来的发展也在不断促进保险理论和实践的发展。在实践中,一方面保险是风险管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面通过提高风险识别水平,可更加准确地评估风险,同时风险管理的发展对促进保险技术水平的提高起到了重要作用。
保险的分类
保险分类的方法主要来自保险公司内部业务工作的实践,也来自对办理保险进行财务控制的立法影响。各国的具体情况不同,对保险分类也不一致。
按照保险的实施方式分类,可把保险分为自愿保险和法定保险。自愿保险是投保人和保险人在平等互利、等价有偿和协商一致的基础上,通过签订保险合同而建立的保险关系。法定保险又称强制保险,它是由政府颁布有关的保险法规,凡在法规规定范围之内的单位或个人,不管愿意与否,都须依法参加保险。
按照保险的对象分类,可把保险分为财产保险和人身保险。财产保险是指以财产及其相关利益为保险标的的保险,是以有形或无形财产及其相关利益为保险标的的一类补偿性保险。人身保险是以人的寿命和身体为保险标的的保险。
此外,国际上还有一种分类方法,把保险划分为“寿险”和“非寿险”两类。所谓寿险,仅指与人的生存和死亡有关的保险,其范围较人身保险为窄;而非寿险则比财产保险广泛,除包括各种财产保险之外,还包括人身意外伤害保险、医疗保险等。目前,世界保险费统计就使用这一标准。
按照保险保障范围分类,保险可分为财产保险、责任保险、信用保险和人身保险4大类。这里责任保险是以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。信用保险实际上是保险人为被保险人向权利人提供的一种信用担保业务。它又分为两种,凡投保人投保自己的信用的为保证保险;凡投保人投保他人的信用的为信用保险。
按照保险关系的层次分类,可分为原保险和再保险。按照保险经营的目的分类,可分为盈利性的商业保险和非盈利性的社会保险及政策性保险等。
财产保险
财产保险是指投保人根据合同约定,向保险人交付保险费,保险人按保险合同的约定对所承保的财产及其有关利益因自然灾害或意外事故造成的损失承担赔偿责任的保险。
财产保险业务包括财产损失保险、责任保险、信用保险等保险业务。以物质形态的财产及其相关利益作为保险标的的,常称为财产损失保险。以非物质形态的财产及其相关利益为保险标的的,通常是指各种责任保险、信用保险等。但只有根据法律规定,符合财产保险合同要求的财产及其相关利益,才能成为财产保险的保险标的。
损失补偿原则是财产保险的核心原则。它包括两层含义:一是“有损失,有补偿”;二是“损失多少,补偿多少”。坚持损失补偿原则,—方面可保障被保险人的利益,另一方面可防止被保险人通过赔偿而得到额外利益,从而避免道德风险的发生。
重复保险分摊原则也是由损失补偿原则派生出来的。重复保险是指投保人就同一保险标的、同一保险利益、同一保险事故分别向两个以上保险人订立保险合同的保险。在重复保险的情况下,当重复保险的保险金额总和超过保险价值,而被保险人因发生保险事故向数家保险公司提出索赔时,其损失赔偿须在保险人之间进行分摊,被保险人所得赔偿总额不得超过其保险价值。常用的分摊方式有保险金额比例责任制、赔款限额比例责任制和顺序责任制。
人身保险
人身保险是指以人的生命和身体为保险标的,当被保险人发生死亡、伤残、疾病等事故或保险期满时给付保险金的保险。人身保险的保险标的为人的生命或身体。当人的生命作为保险标的时,保险以生存和死亡两种状态存在。人身保险的保险责任包括生、老、病、死、伤、残等各方面,这些保险责任不仅包括人们在日常生活中可能遭受的意外伤害、疾病、衰老、死亡等各种不幸事故,而且包括与保险人约定的生存期满等事件。
人的需求的条件性及变动性,决定了人身保险险种的多样性,在不同的场合,根据不同的要求,从各个角度,可有不同的分法。按照保险责任的不同,人身保险可分为人寿保险、人身意外伤害保险和健康保险。
企业职工工伤保险及实施原则
工伤保险亦称职业伤害保险,是对在劳动过程中遭受人身伤害(包括事故伤残和职业病以及因这两种情况造成死亡)的职工、遗属提供经济补偿的一种社会保险制度。实行工伤保险的目的,在于预防工伤事故,补偿职业伤害的经济损失,保障工伤职工及其家属的基本生活水准,减轻企业负担,同时保证社会经济秩序的稳定。工伤保险的实施范围为“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费”。其实施原则如下:
强制性实施原则。是指由国家通过法律法规,强制企业实行工伤赔偿,并依照法定的项目、标准和方式支付待遇,依照法定的标准和时间缴纳保险费,对于违反有关规定的,要依法追究法律责任。
无责任赔偿原则。又称无过失补偿原则,是指劳动者在生产工作过程中遭遇工伤事故后,无论其是否对意外事故负有责任,均依法按规定标准享受工伤保险待遇。
关键词:建筑工地,现场,安全管理,探讨
工地现场安全管理在建筑企业可持续发展中的重大作用,作为新时期背景下的建筑企业的工地现场安全管理人员,必须在日常工作中注重工作经验的总结和反思,为了更好地促进建筑企业的各方面工作的有效展开,就应对建筑企业的工地现场安全管理影响因素有个基本的认识,这样才能针对性的提出相关措施予以预防和完善,最终才能促进此项工作有效开展。
1 影响建筑工地现场安全的主要因素
1.1缺乏安全意识
首先建筑企业的领导高层缺乏安全意识,对建筑工地的现场安全的重视程度不够,一味的重视建筑企业的经济效益,并不明白只有安全得到保障,建筑施工才能更好地开展。其他的管理人员和施工人员同样缺乏安全意识,没有经过针对安全施工的教育培训,并且施工人员大多是文化程度低的农民工,缺乏高素质的安全技术人员,无法在施工中重视安全问题,而且当有事故发生,也缺乏应变能力、自我保护能力,也没有接触建筑工地现场安全的相关制度和法规。缺乏安全意识这一因素是造成建筑工地安全事故的重要原因之一。
1.2安全基础因素
经济的发展不仅推动建筑企业的发展,而且对建筑企业带来了一些新的挑战。先进的施工技术和管理技术使得建筑企业需要更新换代,用高科技来武装自己,对建筑外观、质量等方面都有了更高的要求,西方发达国家尤其是欧美在这一领域有了较大的突破,而我国在这一领域由于没有强大的经济、技术支撑而发展缓慢,落后于欧美等发达国家。另外欧美等发达国家的政府对建筑行业发展有很大的支持,但我国在这一方面支持的力度还远远不够。
1.3环境因素
进行建筑施工时需要进行实地考察,因为每一栋建筑都有自己独特的结构规模,并且每一栋建筑所处的位置的情况都需要考虑,位置的地理地域情况、气候、土壤状况还有季节因素都是需要考虑进来的。同时因为不同的地域环境,对它们进行构造时需要不同的技术、施工方法、建筑原材料、施工人员,不同的建筑所处的地理环境的不安全因素也是不同的。在建筑过程中,因为环境的限制使得建造时的难度有所升级,并且随着建造的进度加快,周边的环境也会跟着发生变化,这就意味着建筑现场的不安全因素也有所变化,就必须利用高科技技术、逐渐完善的安全管理水平去应对这种变化带来的安全挑战。建筑过程中,施工人员不可避免的受施工现场的高强度工作量、建筑危险性、施工噪音、建筑垃圾、建筑产生的环境污染、甚至还有有毒气体的不良影响,还受到恶劣气候的摧残,则容易导致自己的身体出现不良反应,造成自己视力受损、精神失常甚至身体器官受损等问题,这样就不能保障施工人员的安全问题,容易在施工中造成人员伤亡现象[1]。例如在新华网中报道的苏州某建筑施工现场发生的塌方事故,主要是因为施工现场的环境恶劣所导致。
2 加强建筑工地现场安全管理措施
2.1进行安全教育培训,提升建筑企业整体安全水平
首先要对建筑企业的高层、管理人员进行安全意识、安全知识的教育培训,提升管理人员的安全管理素质,采取灵活新颖的培训方式,让重视建筑工地现场的安全问题,企业的培训部门应时常对各层领导干部、各部门技术负责人进行安全管理知识的培训,安全制度规范的培训,让学习相关的法律法规,以及让从因安全管理疏忽而造成的安全事故中吸取经验教训;接着就是对施工人员进行培训教育,在上岗前,除开施工方面的培训,还要对安全意识、技能方面进行培训,使施工人员具有安全技术,能一定程度使在施工过程中避免安全事故的发生,即使出现了安全隐患,也能防微杜渐,减少损失,施工人员经过培训之后通过考核才能上岗,上岗后也需要定期进行考核[2]。
2.2 健全安全责任制度,加强对现场安全监督
让企业的管理人员、施工人员重视建筑的现场安全检查所带来的经济效益,让明确安全的保障是经济效益获得的前提。可以以以往的一些建筑现场发生的安全事故为例,让各层各级的工作人员知道因为安全事故的发生,企业有多大的损失,这样就可以使各层级人员、各部门重视施工现场的安全问题,这样建筑现场的安全管理问题就和企业的经济效益挂钩。同时以此来健全安全责任制度,把安全责任落实到各个部门、各个工作人员,让明确自己的责任和义务,尽可能的避免安全事故发生。日常工作中,要定时定期的对现场安全管理部门进行监督和考核,对称职的优秀人员进行表扬,对不称职的人员进行处罚和人事调动。加强对现场的安全监督,健全监督机制,开展自我监督,相互监督,监督时应注意紧扣施工现场的每一环节,保障施工环节的有序进行。
2.3加强对危险源的控制管理
建筑企业应紧跟科技进步的步伐,不断更新高科技施工设备,引进高科技技术和管理制度,提高建筑现场的施工安全系数。针对建筑施工过程中可能出现的环境问题和人员伤亡问题,采取防微杜渐的方法,施工之前就应该根据实地考察来进行分析,尽可能的降低环境污染,尽可能的避免人员的伤亡,以及职业病的出现。并在施工过程中注意实时监控,提前准备应急措施与设备,这样危险源才能得到控制,以保障施工现场的安全性和高效性[3]。如下图为某企业在建筑施工现场的风险源管理中就对风险管理对象进行了明确,有效的确保了风险源得到控制。
3 结语
综上所述,为了保障建筑工地现场安全管理的顺利开展,必须从人员、环境、制度等方面出发去进行安全管理。加强对建筑工地现场的监督,控制不安全因素,尽量避免安全事故的发生,即使事故发生也要立即采取措施使企业的损失减少到最小。
参考文献
[1] 金淑荣,马立军.关于建筑施工现场安全管理的探讨[J].四川水泥,2015,04:288.
建设工地消防管理的难点及建议
1建设工地消防监督管理机制和手段不健全
由于建设工地的临时性、流动性,消防监督管理中难以象对待重点单位一样建立固定的监督抽查、排查模式。一些建设道路、桥梁、隧道等工地更远离城市建成区域,难以纳入消防机构监督视线。建设工地随着工程进度推进,施工现场及服务生活区域内一些临时建筑以及务工人员随时间变动较快。一些火灾隐患整改措施还未及落实,施工已经结束,施工队伍已撤离现场。新的施工队伍进场,又会产生新的火灾隐患,消防安全管理手段始终被动滞后。
2建设工地人员密集场所火灾隐患突出
建设工地设置的员工集体宿舍等人员密集场所临时建筑,大多使用可燃易燃材料搭建,尤以彩钢板活动板房为常见。由于彩钢板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料,发生火灾后蔓延速度快,燃烧产物毒性大,极易造成重大人员伤亡。据不完全统计,从2010年至2012年10月以来,全国共发生彩钢板房火灾694起,造成26人死亡、2人失踪、42人受伤,直接财产损失2545万元,过火面积7.8万m2,受灾户数309户。因此建设工地员工集体宿舍等人员密集场所消防安全状况已非常严峻,一旦发生火灾极易造成群死群伤恶性火灾事故,严重影响社会稳定和工程建设。2.3建设工地消防管理法规不健全针对建设工地消防安全管理混乱的现状,2011年建设部和公安部颁发了GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》,该规范从施工现场总平面布局、建筑防火设计、临时消防设施设计和施工现场消防安全管理等方面,提出技术和管理措施,全面建立了建设工地消防安全管理的标准体系,终于使建设工地消防安全管理得以有章可循。但是该规范仅仅是技术标准,而非法律法规,消防机构在监督建设工程施工现场时尚无有效的法律手段强制建设单位予以执行。例如该规范4.2.1条提出了对施工现场人员办公、住宿等临时用房建筑材料必需使用A级材料等硬性要求,这是遏制建设工程施工现场人员密集场所群死群伤火灾最有效的技术手段。但是建设单位在搭建临时建筑过程中不需经建设、消防等部门审批即可实施,难以保证临时建筑符合规范要求。如果设置搭建施工现场临时建筑的行政审批,又将增加建设单位审批程序,不符合政府职能改革和转变趋势,实际上在各级立法机关也难以通过。因此亟需立法创新强制施工单位执行消防技术标准的机制,才能彻底扭转建设工地消防管理的被动局面。
建设工地消防管理的立法实践
当前,立法建立和完善建设工地消防安全管理制度,已成为加强这一领域消防监管,称补法律空白的当务之急。2011年以来,笔者有幸参与了重新制订地方消防法规《贵阳市消防条例》的调研起草工作,结合工作实践提出了细化建设工地消防管理的相关条款,初步完善了地方法规机制。该条例已于2012年10月31日贵阳市第十三届人大常委会第七次会议审议通过,自2013年3月1日起实施。在此,简单介绍一下该条例中建设工地消防安全管理的条款,以供各位同行参考。
1细化建设工地消防安全管理责任
《贵阳市消防条例》在“消防安全责任”一章第十四条规定:“建设工程施工现场的消防安全管理由施工单位负责,施工单位应当履行下列责任:(一)建立施工现场消防安全责任制度,明确消防安全负责人;(二)对施工人员进行消防安全教育培训;(三)施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理符合消防技术标准;(四)保持消防通道、水源、器材、安全标志等消防设施完好有效。”这是对《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国建筑法》等上位法中对建设工地消防安全管理责任以施工单位为责任主体的进一步细化,并结合GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》等消防技术标准要求,将施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理等工作要求也纳入施工单位消防安全责任,使这些技术标准的贯彻执行在法规体系中有了明确的责任主体。
2明确违反建设工地消防安全管理的法律责任
《贵阳市消防条例》在法律责任一章中对施工单位不履行消防安全职责,未建立施工现场消防安全责任制度、明确消防安全负责人,未对施工人员进行消防安全教育培训,责令限期改正;逾期不改正的,对直接主管人员和其他责任人员依法给予处分或者警告处罚。此外,施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理不符合消防技术标准;不能保持消防通道、水源、器材、安全标志等消防设施完好有效的,责令改正,处以5000元以上5万元以下罚款。这些行政处罚条款中,对不符合消防技术标准的施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理设置了不附前置条件的较大数额罚款处罚,主要是考虑到这些事项涉及施工现场消防管理的硬件基础,其执行消防技术标准的情况将决定建设工地消防安全管理水平。同时这些事项无法也不必交由行政机关实施行政审批,只能由行政强制力进行事后监督。此外,施工单位拥有较多工程技术人员,施工建设行为本身也是在执行国家有关建设法规和技术标准,执行国家关于施工现场消防安全的技术标准也是其应有义务。设立简便有力的行政处罚,必将有利于消防机构执行及时的事后消防监督,结合上位法赋予的对火灾隐患单位部位查封等行政强制手段,消防机构将取得有力的法律手段,对此类违法行为产生震摄效果。