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【关键词】建筑电气;用电负荷;配电系统;注意问题
1.住宅建筑电气设计目标及基本原则
建筑电气的目的:主要是通过现代电工技术改善建筑物内外的电、光、热环境,使建筑内的电气设备能正常运行,并能满足建筑物的使用要求(通常为30年~50年),这是住宅建筑电气设计最基本也是最重要的前提。住宅建筑内要有充足的电量,能针对最常见灾害隐患进行联动报警,要有反应快、功能多、配合度高的电气防护性能,既要具备防火的功能,也要具备消防的功能,以保障居民的人身和财产安全。
住宅建筑电气设计要遵循以下几个原则:
(1)安全、可靠。由于一般的住宅内没有设置专门负责电气线路维护管理的安全部门,加上很多居民都缺乏足够的电气知识,造成日常生活中会因为电器使用不善或电气老化等原因导致电气事故的发生。所以电气设计人员应该在设计电气时充分考虑安全、可靠的问题,将电气事故发生的概率降到最低。
(2)实用、方便。住宅电气设计最终目的是满足居民使用的需要,应该把居民的需求放在第一位。建筑电气的IEC标准要求住宅电气要尽可能的满足人们的使用功能和审美要求,不仅要保证居民的人身安全和财产(指建筑物、电气设备等)的安全,还要保证电气装置功能的正常发挥。
(3)节约、节能。现代生活中越来越强调“低碳”和“节能环保”的观念,人们在这方面的意识越来越强,为了适应时展的需要,在电气设计中要考虑实际经济效益,在资金充足的情况下采用国家认定的节能材料和新技术,以达到节能、提高住宅使用效率的目的。
总之,住宅建筑节能的电气设计要遵循安全、节约、实用的原则,要有能充分满足居民需要的通讯设备、智能化的家庭系统以及完善的信息设施,所以应该设计整套的供电设备设置。要有充足的电源供给、电气照明、音响设备系统、空调系统、采暖以及广播系统等,这就要求电气设计人员熟练的掌握行业的标准规范,在实践中不断的总结经验,增长知识。
2.住宅建筑电气工程质量应注意问题
2.1计算用电负荷问题
《民用建筑电气设计规范》中对用电负荷计算的内容、方法都有描述,计算用电负荷是电气设计中最重要的环节之一,电气设备、线缆型号规格以及断路器的整定值都要根据计算结果来选取,可见用电负荷计算有多么重要。在工程设计中应该注意这几点:
(1)设计人员要引起对电负荷计算的足够重视,按照规定的要求来计算暂载率的用电负荷,切忌将铭牌值当作长期负荷来计算。
(2)要按照负荷的性质进行分类,以便根据需要选取不同的功率因数和系数。
(3)对于那些功率因数较低、不符合供电规则要求的用电负荷,要计算其无功补偿。
2.2住宅分支回路问题
目前的住宅中,分支回路通常都在5个以上。从配电箱分支出来的回路主要有照明、空调电源插座、厨房电源插座、卫生间电源插座以及电源插座等。从空调负荷的大小来看,起居室、卧室的空调回路应该有2个,分支回路的导线不能直接埋墙敷设,要采用铜芯绝缘线穿管或是电缆暗敷设的方法,通常导线的截面不应小于205mm2铜芯绝缘导线,采用满足阻燃性能要求的PVC管作为穿线管。
居室内不仅有从配电箱出来的回路,还有七路管线(电话线路、有线电视等) 进入居室,七路管线大多都敷设在地面垫层内(除了照明是在顶板辐射外),所以避免不了各路管线会彼此交叉。暗敷线路按照最短距离的线路敷射时,会因为住宅垫层较薄而难以处理线路管线交叉的问题。为了解决管线交叉的问题,可以将暗敷线路沿墙缝、板孔平行或垂直地面敷设,照明线路尽量不要利用顶棚灯的接线盒来分线,而要利用接线盒在墙的拐弯处进行分线,同时也可以将配电平面图发给住户,以便住户掌握进入分支回路的具置,以防止在铺设地板时打断管线。
2.3配电箱的布置问题
在设计配电箱时,不仅要标明断路器、隔离开关等电气元件的型号,还要明确配电箱本身的型号,配电箱的体积比较大,有很多管线敷出,所以在设计时要使选择的配电箱与住宅楼相匹配,要仔细考虑它的安装位置,为了避免配电箱和消火栓箱安装的位置重叠,要对照水电专业图来确定配电箱的安装位置。建筑电气设计通常是将两户的户表箱安装在楼梯间,但住户随之增加的配电线会使楼梯的管线大量增多,从而对施工造成不利影响,所以我们可以将每户的分支回路开关安装在户内的配电箱内,配线箱的位置要便于操作,可以将燃气和冷热水的室外计量表以及电度表置于户表箱内,这样可以分散布置楼梯间集中的管线,也可以使入户的管线更加简单,便于住户进行操作。
2.4配电线路接地防雷问题
(1)防雷内容和措施。防雷的种类可以分为三种:防直击雷、防感应雷以及防高电位入侵。所谓的防直击雷,也就是在容易受到雷击的地方装置接闪器,再利用引下线来连接接地装置,安装时要将避雷针和金属部件这两个突出的部分紧紧的连接在一起。可以将引下线设成柱主钢筋,接地装置用基础钢筋来代替,接闪器用建筑物的金属屋面来代替,这样做可以节省成本。在进行这些操作时,要按照规定来进行。在设计施工中要强调等电位联结,可以通过电气的手段来连接建筑物内的金属物,使金属物形成良好的等电位体,这样有利于使建筑物内金属部件的电位差减小,可以保证人和设备的安全。为了避免遭受感应雷和高电位的危害,应该在电缆进出户处安装避雷器或是其他形式的过电压保护器,还要将绝缘体的铁脚支架可靠接地。
(2)安全接地的形式以及要求。TN-C-S以及TN-C系统这两种住宅配电系统目前在我国应用很广,其中TN-C-S系统采用的其实是TN-C系统,它的电源是由外线以三相四线制进线,TN-S系统配线用于建筑物的后面。最常见的做法就是通过楼房基地脚钢筋在进户的地方做接地,为了在发生故障时可以有效的减小接触电压,可以在住宅内适当的位置引入接地,从而可以和总等电位进行连接。在接地施工的过程要注意:一个供电系统中的用电设备必须采取统一的接地;从重复接线处开始,要严格区分户内的保护线和中性线,使两线绝缘;不能在保护中性线和接地保护线上装开关或熔断器;插座的保护零线和工作零线不能接反;采取有效措施来屏蔽接地和防静电接地。
2.5消防系统问题
在住宅建筑的电气设计中,要考虑到电气的复杂多样,一旦发生火灾就会有难以想象的后果,做好消防安全工作显得尤为重要:
(1)应设置手动火警报警系统。如果条件允许应完善火灾自动报警系统,建立住宅小区电气消防系统、消防通讯系统以及消防联动系统,在适当的场所布置火灾探测器。
(2)应该设置应急照明系统。如果发生火灾有可能会使供电系统中断,火灾会形成大量的烟雾,使整个建筑都处于一种模糊的状态,会使人员慌乱而引起人员踩踏事件,设置应急照明系统可以在特殊情况下确保人员以及设备的安全。
论文摘要:公路工程中的计量与支付工作是公路工程项目在实际施工中的关键所在,也是协议双方合同管理中的核心内容,更是工程监理师对工程进行监督管理的有效方式,还是承包商从业主手中获得工程费用的唯一途径,因此,这一工作的进行是为确定工程承包人所给出工程的实际价值做出铺垫。本文正是在这样一种前提下,对工程计量和支付工作的方法和程序都进行了较为详尽的阐述,旨在进一步明确工程计量与支付工作对工程造价的核定、工程质量的保证、工程进度的控制所起的重要作用。
一 计量与支付的定义
正如上文所述,公路工程中的计量和支付工作是公路工程建设项目中的重要环节,从本质上表达了施工活动的经济本质,也是施工活动中各类经济活动之间相互关系的完整体现,下面将分别对这两个重要的概念进行阐述和定义:
1.1 计量
《技术规范》中明确指出,计量是一个对工程承包商所给出的完工工程进行计算、测量、确认和核实的过程。从计量的内容就可以看出,这一工作的准确合理与否,将直接影响到合同中的各种利益关系,同时还会影响到合同的正常履行。具体来说,计量的工作就是要确定实际工程量的多少,必须根据实际的计算和核实来得出结论,而不能单纯的以清单上的数量作为结算的最终依据。这一过程的有效进行,能够有效减少工程项目的风险性,有利于工程造价结果的公正和合理,对合同签署双方都是由好处的。
计量也可以通过三种不同的方式来进行,即实地的勘探测量、工程现场的记录或者是依据图纸进行的计算。
1.2 支付
支付是一个按双方签署的合同对工程承包商应付的款项进行确认并办理相关付款手续的过程,是双方一个合法的货币收支过程。这一过程的有效进行,不仅能够很好的体现合同中的相关经济关系,也能够成为监理工程师控制工程的根本手段。因此合同双方必须依法进行好支付工作。
1.3 计量与支付的相互关系
简单的说,计量是支付工作进行的基础。这是因为在公路工程项目的施工建设中,支付金额的实际数量,是必须要以精确的计量结果作为依据和基础来确定的。一方面,对于公路工程质量不合格和工程量没有达到标准的,一律不允许给予支付,必须在工程返工至合格后方可继续按照合同执行;另一方面,对于个别合同中并没有给予明确规定的项目,也必须依据实际的合同精神,客观公正的进行估价,这一过程,同样是建立在良好的计量工作基础之上的。
二 公路工程项目中计量与支付的原则
公路工程项目中的计量与支付工作是工程监理师控制工程量与工程质量的最后一道关卡,也就是说,这一过程的进行,既是量的客观衡量,也是质的综合检验。在这一过程中,监理工程师能否很好的运用自己的权利来控制和实现工程的最优完成,直接取决于工程监理师自身的修养和专业素质。这一修养和专业素质的形成,就必须倚靠一些具体严格的工程实践原则,工程监理师理当严格的遵守和执行这些公路工程中计量与支付的原则,方能不辱使命,真正起到协助工程更好完成的作用。具体的原则内容可以依其重要性列出以下最为关键的四条。
2.1 保证时效的原则
毫无疑问,公路工程的造价与时间的控制是有着极大的关系的,这也就意味着,计量和支付在时间上也是有着严格的要求的,计量或者是支付的不及时都会给合同双方带来不同程度的损失,严重时还可能导致影响恶劣的合同纠纷。相关的法律法规或者规范中也是明确的对计量和支付时间进行了限制的。因此,保证公路工程建设的时效性是很有必要的。 2.2 合理公正的原则
在公路工程项目的计量和支付工作重,工程监理师公平公正的立场也是必须的,也就是说,工程监理师必须遵守职业道德,正确有效的利用好自己的权利,为工程的圆满完成尽自己的努力。事实上,准确的计量、合理的支付是避免业主与承包商之间纠纷最为直接有效的方式。因此,工程监理师坚持合理公正的原则也是很有必要的。
2.3 紧扣合同的原则
熟悉双方签署的合同的内容、清楚的了解各种相关的技术规范、准确的掌握工程相关的图纸和清单,是一个进行计量与支付工作的工程监理师完全应该具备的素质。在熟悉这些材料的基础上,还应该要严格的去遵守,这样才能真正的将这些材料的有效性付诸现实,最终实现公路工程中每一项计量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程项目中计量与支付的程序
在公路工程项目中,计量与支付的程序大致可以分为三步走:
3.1 计量通知与计量申请:这是工程行政中常规的一步,即需工程监理师严格审查承包商的计量申请,在条件满足的情况下向其发出计量通知。
3.2 资料审查:工程监理师需对承包商上交的材料进行严格的审查,不满足条件者则暂不进行计量,需退回承包商令其返工至合格标准后方可进行下一步的审查工作。
3.3 付款:业主在收到工程监理师签认的证书后,即可按照合同规定支付欠款给承包商。
从上文的描述可以看出,公路工程项目的计量和支付实际上是一门综合性较的工作,同时也对细致与认真有着较高的要求,这也就要求工作人员必须在质量控制好的基础上进行进一步的综合管理,牵涉的内容多、范围广、计算复杂、处理棘手,但其良好的完成则能保证计量与支付工作有机的结合到公路工程项目中去,这不仅可以有效的降低建设成本,还可以确保公路工程的建设质量,为促进我们国家公路建设的又好又快发展尽一份力。因此,计量与支付的工作职责都要具体到人,实时的发现和解决问题,有效的保护业主及承包商双方的利益,实现经济发展与工程利益的共赢。
参考文献
[1] 董翠云,张小英.浅谈公路工程监理中的计量支付工作[J].内蒙古科技与经济,2007(2)
一 计量与支付的定义
正如上文所述,公路工程中的计量和支付工作是公路工程建设项目中的重要环节,从本质上表达了施工活动的经济本质,也是施工活动中各类经济活动之间相互关系的完整体现,下面将分别对这两个重要的概念进行阐述和定义:
1.1 计量
《技术规范》中明确指出,计量是一个对工程承包商所给出的完工工程进行计算、测量、确认和核实的过程。从计量的内容就可以看出,这一工作的准确合理与否,将直接影响到合同中的各种利益关系,同时还会影响到合同的正常履行。具体来说,计量的工作就是要确定实际工程量的多少,必须根据实际的计算和核实来得出结论,而不能单纯的以清单上的数量作为结算的最终依据。这一过程的有效进行,能够有效减少工程项目的风险性,有利于工程造价结果的公正和合理,对合同签署双方都是由好处的。
计量也可以通过三种不同的方式来进行,即实地的勘探测量、工程现场的记录或者是依据图纸进行的计算。
1.2 支付
支付是一个按双方签署的合同对工程承包商应付的款项进行确认并办理相关付款手续的过程,是双方一个合法的货币收支过程。这一过程的有效进行,不仅能够很好的体现合同中的相关经济关系,也能够成为监理工程师控制工程的根本手段。因此合同双方必须依法进行好支付工作。
1.3 计量与支付的相互关系
简单的说,计量是支付工作进行的基础。这是因为在公路工程项目的施工建设中,支付金额的实际数量,是必须要以精确的计量结果作为依据和基础来确定的。一方面,对于公路工程质量不合格和工程量没有达到标准的,一律不允许给予支付,必须在工程返工至合格后方可继续按照合同执行;另一方面,对于个别合同中并没有给予明确规定的项目,也必须依据实际的合同精神,客观公正的进行估价,这一过程,同样是建立在良好的计量工作基础之上的。
二 公路工程项目中计量与支付的原则
公路工程项目中的计量与支付工作是工程监理师控制工程量与工程质量的最后一道关卡,也就是说,这一过程的进行,既是量的客观衡量,也是质的综合检验。在这一过程中,监理工程师能否很好的运用自己的权利来控制和实现工程的最优完成,直接取决于工程监理师自身的修养和专业素质。这一修养和专业素质的形成,就必须倚靠一些具体严格的工程实践原则,工程监理师理当严格的遵守和执行这些公路工程中计量与支付的原则,方能不辱使命,真正起到协助工程更好完成的作用。具体的原则内容可以依其重要性列出以下最为关键的四条。
2.1 保证时效的原则
毫无疑问,公路工程的造价与时间的控制是有着极大的关系的,这也就意味着,计量和支付在时间上也是有着严格的要求的,计量或者是支付的不及时都会给合同双方带来不同程度的损失,严重时还可能导致影响恶劣的合同纠纷。相关的法律法规或者规范中也是明确的对计量和支付时间进行了限制的。因此,保证公路工程建设的时效性是很有必要的。
2.2 合理公正的原则
在公路工程项目的计量和支付工作重,工程监理师公平公正的立场也是必须的,也就是说,工程监理师必须遵守职业道德,正确有效的利用好自己的权利,为工程的圆满完成尽自己的努力。事实上,准确的计量、合理的支付是避免业主与承包商之间纠纷最为直接有效的方式。因此,工程监理师坚持合理公正的原则也是很有必要的。
2.3 紧扣合同的原则
熟悉双方签署的合同的内容、清楚的了解各种相关的技术规范、准确的掌握工程相关的图纸和清单,是一个进行计量与支付工作的工程监理师完全应该具备的素质。在熟悉这些材料的基础上,还应该要严格的去遵守,这样才能真正的将这些材料的有效性付诸现实,最终实现公路工程中每一项计量和支付都能完全的符合合同要求或者是合同精神的要求。
三 公路工程项目中计量与支付的程序
在公路工程项目中,计量与支付的程序大致可以分为三步走:
3.1 计量通知与计量申请:这是工程行政中常规的一步,即需工程监理师严格审查承包商的计量申请,在条件满足的情况下向其发出计量通知。
3.2 资料审查:工程监理师需对承包商上交的材料进行严格的审查,不满足条件者则暂不进行计量,需退回承包商令其返工至合格标准后方可进行下一步的审查工作。
【关健词】:公路工程、计量支付监理、问题、体会
中图分类号:X734 文献标识码: A
0引言
随着全面施工监理制度的推广,费用监理的作用越来越为人们所重视,计量支付是费用监理的关键环节,是监理工程师管理质量、控制进度和投资费用的核心,因此,工程监理对计量支付的有效控制是实现公路建设良性发展的重要条件。下面谈几点做好计量支付监理工作的体会。
1计量支付管理
1.1计量支付概述
工程计量是指对承包人符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。
费用支付是指监理工程师通过对实际完成的质量合格的工程准确计量后,在收到承包商提交的付款申请后开具期中支付证书,业主收到支付证书后,按规定时间内支付给承包人工程款。
可见,质量合格是工程计量的前提,而计量则是支付的基础,计量支付是监理工程师的重要权力和监理手段。
1.2计量的原则
计量的原则包括合同原则、公正性原则、时效性原则和程序性原则。监理工程师在进行工程计量时,必须全面理解合同条件、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分,不符合合同文件要求的工程不予计量,同时有关资料齐全、手续完备;按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量;当遇到合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时,监理工程师可与承包人、业主协商。
1.3支付的条件
支付的条件是完成了技术规范和设计图纸所规定的工作内容,且质量合格,计量结果准确无误,并使监理工程师满意。
2、计量支付存在的问题分析
2.1计量规定不够规范
中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》是比较完善和明确的范本。但是由于各项目所在地的地理位置、地质状况、气候条件等不同,各地方根据交通运输部范本又制定了适合自身的招标文件范本,特别是合同专用条款。而且各项目招标时,由于各种原因在制定专用条款时往往把通用条款中的计量支付条款规定废掉,另外规定计量条款,由于这些专用条款只经过地方的一些专家和部门审核,技术专业水平相对较低,它的一些规定往往会出现比较多的漏洞、错误和前后规定不一致,甚至自相矛盾,或对通用条款中的非计量项目没有进行补充说明等情况,往往会造成执行合同时找不到对应的条款或者是无条款适用的情况。
2.2计量方法不够先进
传统的计量支付方法已不能满足于当前公路工程监理的工作量。计量支付是有时间限制的,在有限的时间里要完成大量的工作,必须对采用的算法和公式进行限制和统一规定,否则耽误计量支付时间,对整个工程的工期也有影响。但是由于管理者不愿意投入资金去改善现有传统的计量计算方法,采用人工方法完成计量支付工作费时费力,劳动强度大,制作周期长,数据的准确度难以保证。
2.3计量与支付脱节
在当前公路工程的监理工作中,工程计量和支付往往脱节。比如有些工程在计量后,工程款的支付不需监理工程师开付期中支付证书,或监理工程师开了期中支付证书后,业主并未按支付证书支付。无论是在支付的数目还是在支付的时间上,监理工程师的支付权力几乎没有,所以监理工作的有效性受到很大的制约,驻地监理的工作变成了仅是对现场工程质量进行控制,并作为工程计量的见证人。最终支付不是由监理工程师决定,那么监理工程师特别是驻地监理在施工承包商的眼里是没有地位的,这对于监理工程师管理整个项目存在不利的影响。
3、对计量支付工作的体会
3.1计量规定的完善及制定管理细则
业主应牵头组织相关计量支付人员进行培训,邀请工程管理实践经验丰富的相关专业人士进行讲解。在结合交通运输部《公路工程标准施工招标文件》范本、省级招标文件范本以及对应项目的招标文件及技术规范等资料的基础上,借鉴一些优秀项目的实例,对工程计量方法进行统一规定,对计量人员从进场到完工的工作进行系统具体的培训。实际操作时,对照工程量清单中的项目,逐一检查对应的计量支付规则是否明确,是否具备可操作性,做到事前控制。为了确保工程的顺利开展,业主应结合施工和监理合同的有关规定,制定计量支付实施细则,对计量范围、计量支付原则、计量支付依据、计量截止日期、计量支付条件、计量资料等进行约定,并建立合理的计量程序,做到有法可依。作为监理计量支付人员,应按照计量支付的实施细则开展计量支付工作。
3.2建立计量支付系统,加强信息化管理
在信息化的今天,计量支付监理走向现代化、科学化、规范化管理是公路工程施工计量支付监理的必经之路。计量支付涉及的内容多,数量大,时间长,为了提高监理工作效率,运用计算机建立计量支付数据库,是解决问题的好方法。通过网络建立业主、监理、承包人三方的信息交流平台,通过数据库和平台进行计量支付管理,可以有效的节约资料审核的时间。特别适用于承包人与总监办之间的距离远的情况,先由承包人通过信息平台上报经驻地监理办审核过的计量支付资料,总监办通过信息平台对承包人上报的资料进行审核,审核的意见通过平台返还给承包人,承包人整改后,再次用同样的方式上报,再由总监办审核,直至满足要求,最后由承包人上报正式的纸质计量申请资料。如此一来,免去了路上奔波的时间,也减少了纸质资料的浪费。
3.3计量支付监理重视变更管理
工程变更是公路工程施工过程中经常发生的事。对发生设计变更的工程,容易产生重复计量或已经取消的工程仍被计量的错误。有些承包人利用变更办理不及时,先按原设计数量申报计量,待变更批复后再以批复后数量申报计量,但往往没有扣除原设计的计量。因此,对发生变更的工程应按照变更令中的工程数量单独进行计量,不得在没有变更通知的前提下进行计量,也不得依据设计变更指令的工程数量直接办理计量手续。所有工程细目和数量的变更都应该以业主、监理工程师及承包人三方联测的或业主委托的咨询机构审核后的工程量清单的工程细目和数量为基础。公路工程施工监理工作中,计量监理工程师要对变更工程的计量支付工作严格把关。
3.4计量支付监理人员素质的培养
作为一个合格的计量监理工程师,应拥有良好的职业道德,认真履行自己的职责,既要维护业主的利益,又要维护承包人的正当权益,作为第三方,应以客观公正的原则对已完工程及时进行计量,不允许弄虚作假,收受贿赂。另外,计量监理工程师还需要拥有扎实的专业技术知识和较强的分析能力,对施工的每一道工序都能运用计量支付的相关规定作出准确的判断,并能熟练运用信息化计量管理平成计量工作。要达到总体素质水平的提高,需要在计量支付监理过程中不断积累经验,积极参加相关的计量支付的培训,在工作中敢于创新,发掘计量监理工程师的无限潜力。
4、结束语
公路工程计量支付监理贯穿到工程施工建设的全过程,计量支付监理工作的有效控制对于我国公路事业的发展有着深远的意义。公路工程施工监理过程中应重视计量支付工作存在的问题,积极采取有效的措施完善不足,这要求监理工程师有高度的责任心,不断完善计量方式方法,只有切实做好计量支付的监理工作,才能实现对投资的全面控制,才能保证工程建设的顺利完成。
参考文献
(一)认真编制招标文件,完善合同条款,规范清单编制原则
招标文件是合同的重要组成部分,是清单编制的基本依据,是工程实施和管理的重要依据,是检测工程质量、控制工程进度和投资的根本。
1、招标文件
《公路工程招标文件范本》采用的是单价合同,主张“量价分离”,通过程序公开、自由竞争、机会均等和公平合理的方式使得所有参与投标的承包人能在同一起跑线上进行公平竞争。单价合同支付方式的特点在于:业主在对图纸和技术规范做出分析后,将整个工程项目分解成若干个分项工程,经过计算再标明每个分项工程的估算工程数量,并写在标书上。
承包商在投标时只需填上对应单价,这样就可以计算出一个总价,也就是签约时的合同价。这种有价格的工程量清单,在合同中通常具有三种不同的功用:①作为计量支付的基础;②作为工程变更的依据;③作为竣工决算的基础。
2、清单项目归类
工程量清单的内容通常使用两种原则,一种是“价格包含原则”,另一种是“字面直释准则”。前者认为,承包商所报工程单价是考虑了完成所述工作相关的全部费用,其中不仅限于工程的直接费用,而且还将间接费用如管理费、利润和不可预见费等也摊入到这些单价中;但后者坚持价格内容应该按清单中对单项工程的技术性描述从字面上解释,只是涉及到文字描述中明示的具体工作内容。因此招标文件补充条款应具体明了,对于其所包含工作内容不甚明确的清单项目应予以补充强调,如小型构造物的细部工程量与图纸数量不一致、或是打入桥梁相关项目的附属工程量发生变化等如何处理应以条款的形式予以明确,确保合同条款具体明了,尽量减少在施工过程中发生人为控制因素,增加合同管理的透明度,真正做到公平、公正、客观。
3、工程量计量原则
采用单价合同清单体系,一方面,不管是否发生了工程变更,中间计量时,都应该以实地复测完成的工程数量为准,承包人的实际收入是清单单价乘以实际完成的数量之和,这样对于承包人可以减少风险,对于业主则利于控制投资。另一方面,业主根据合同图纸编制清单,对于工程数量的估算不可能绝对准确,甚至难免出现各种错误,因而承包商实施的工程数量就不可能与之吻合,这就要求在招标文件中中就计量方法做出明确规定,避免承包商通过采用不同的计量、计算方法达到多要钱的目的。
(二)严格按照招标文件规定,准确编制工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分,也是合同文件的重要组成部分,按照合同条件有关规定合理、准确地编制工程量清单,可以对工程实施进行有效的控制,有利于控制工程投资,避免业主因此带来不必要的损失。
工程量清单编制主要依据招标文件、设计图纸和工程的实际特点。清单编制前应熟悉合同条款,理解合同条件的内在联系,掌握合同每一条款的真正含义,避免清单项目漏、重、错。同时还需认真审查图纸,完善工程设计,确保图纸设计原则和技术规范相一致,确保图纸工程统计原则与清单编制体系相一致,确保图纸工程量和清单工程量相一致。
二、工程变更
工程变更是由负责管理项目的总监理工程师按照合同规定发出的,承包人必须执行并有权得到相应的经济补偿。如果合同单工程量清单中既无现成参考单价,又不能采用插入法或者“按照比例”进行推算,这时承包人与业主就会就单价确定产生分歧。同时,要把正常的工程变更与索赔严格区分开来,凡属可以通过工程变更得到补偿的,不要再以任何索赔形式另外提出,这样可以避免出现不必要的和无休止的争议。
(一)清单单价平衡
承包人在投标时经常采用不平衡报价,一方面可以早收钱,便于资金周转,另一方面是对那些日后可能增加工程量的单价尽可能调高,以便项目实施时能够顺理成章地增加收入。业主在招标文件应明确定标前业主将对明显存在的不合理单价进行调整,避免承包人在投标时找出清单中工程数量可能存在的缺陷甚至错误,或者相对可能发生的实质性工程变更的项目,而在报价时进行适当技术处理,对于工程数量比实际发生有所夸大的项目报出较低单价,而对工程数量比实际发生的有所低估的报出较高单价,这样投标的总报价就会相当具有吸引力,可以战胜竞争对手,确保得标,而在实际的履约过程中,却又通过计量,使得合同实际收入有实质性上浮并增加承包人的利润。
(二)工程变更处理
在处理工程变更时,应针工程的实际特点,按合同条款约定,遵循实事求是的原则。对于纯数量的变更,应对其全部相关项目进行重新计算,核定其变更数量,计算过程详细明了,并由驻地监理工程师、设计代表分别进行计算,共同校核,确保变更准确无误;对于涉及设计方案、施工方案的变更,应首先核查其变更原因,究竟是出于承包人原因还是设计原因,然后提出切合实际的变更方案,并对其费用损失责任进行定性,避免一变更就给承包人增加钱,使得工程变更仅为承包人单方受益。
三、计量支付管理
及时、严格进行中间计量是计量支付管理工作的关键,根据《公路工程国内招标文件范本》,清单中的工程数量是仅是招投标时的估算量,不作为工程价款结算的最终依据,只有经过施工完成并经监理工程师签认合格的工程量,才是实际计量的工程量。
(一)计量支付程序
当承包人完成某一分项工程后,首先按监理工程师提供和规定的各种报表格式提供原始计量报表,由现场监理、计量工程师会同承包人根据合同管理有关规定及时进行现场测定计算,确定工程量,并由驻地监理工程师审签。承包人根据驻地监理工程师签认的工程计量表、中间检验申请单,每月定期填报财务支付月报。
(二)计量支付依据
计量支付的依据主要有工程量清单、图纸、变更指令、合同条款、技术规范及其它有关计量的补充协议。工程量清单及招标说明是合同的重要组成部分,它对各分项工程的工程内容作了详细的说明,这要求计量监理工程师必须熟悉清单编制办法,并对各清单工程数量按图纸进行分解,以便于计量审核。同时工程量清单数量是估计的、暂时的估算工程量,计量时应以实际工程量和符合合同规定为依据,必须符合招标时的清单编制原则。新晨
(三)计量支付管理
1、贯彻以质量为中心,以合同条款为依据的原则,对于计量的项目必须是经承包人自检、监理工程师抽验合格的资料、手续齐全的项目。
2、坚持先检验、后计量,没有中间检验证书不计量的程序。这是因为工程质量合格是计量支付的基础,而计量支付是工程质量的保证,只有这样计量支付才能使之作为经济手段起到制约工程质量的积极作用
3、监理工程师要深入现场,熟悉图纸,认真核实计量,检查被计量的工程是否按图纸和计量要求来完成的。对桥涵基础等一些隐蔽工程要注意到现场及时检验再进行计量。
关键词:高速公路工程 计量与支付 管理
中图分类号:U412.36+6 文献标识码:A 文章编号:
前言
工程计量是按照技术规范所规定的方法对承包人的已完工程的实际数量所进行测量、计算、核查和确认的过程。没有准确和合理的计量,就会破坏工程承包合同中的经济关系,影响承包合同的正常履行。支付是指按合同规定对承包人的应付款进行确认并办理付款手续的过程。支付是与承包人之间的一种货币收支活动,合理的支付是工程顺利进行的前提和条件。
本人参加了为期两年的云南丽江机场高速公路的建设工作,以本工程实施经验对计量支付管理谈谈浅见。
一、工程计量与支付的原则
1、合同原则
云南丽江机场高速公路为清单单价合同,工程量清单又叫工程数量清单,它是工程招标及实施工程时计量与支付的重要依据,在工程实施期间,对工程费用起着控制作用。工程量清单中的单价为综合单价,综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的直接工程费、其他工程费、规费、企业管理费、利润、税金,以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一定范围内的风险费用。综合单价是承包人按招标文件的要求和合同条件的规定填报的,招标文件是以《公路工程标准施工招标文件》〈2009年版〉为范本编制,其中对各章节的计量与支付做了详细规定。如:招标文件范本204.06填方路基计量与支付1.计量(1)填筑路堤的土石方数量,应以承包人的测量和补充测量经监理人校核批准的横断面地面线为基础,以监理人批准的横断面图为依据,由承包人按不同来源(包括利用土方、利用石方和借方等)分别计算,经监理人校核认可的工程数量作为计量的工程数量。而云南丽江机场高速公路招标文件修改为:填筑路堤的土石方数量,应以施工图设计提供的填筑地面线为基础,以设计提供的横断面图的为依据,按监理工程师、设计代表和业主认可的土石方调配方案,由承包人按不同来源(利用土石填方、填石路堤、借土填方等)进行计算,经监理工程师、设计代表复核认可、并经业主批准的数量作为计量的工程数量(填方数量须将路槽和大于1m2构造物空洞的体积扣除)。
2、公正性原则
工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定,项目监理机构对承包人申报的已完成工程的工程量进行的核验。监理工程师在计量与支付两个环节中拥有广泛的权力,承包人与业主的收支是否合理,取决于监理工程师的工程量和工程费用是否准确和真实。监理工程师在计量与支付中,必须认真负责,以实事求是的精神和客观公正的态度做好每一项工作,确保业主与承包人之间的交易公平。因此,云南丽江机场高速公路在计量与支付中监理工程师均对每一次计量与支付报表进行签认。
3、时效性原则
计量不及时,会影响承包人的施工进度;支付不及时,直接产生合同纠纷。参加建设的各方要能够实现随时沟通,必须规范相互之间的信息流程,组织合理的信息流。为保证信息沟通及时、规范,云南丽江机场高速公路计量与支付均采用软件化管理,要求各参建单位联通宽带。对计量与支付有严格的时间要求,监理收到承包人的计量支付月报表及相关资料后,应在3天内完成对承包人提交资料的审核及修改。合同管理处收到计量支付月报表后,正常情况下,应在3天内完成对所有数据的审核。
4、程序性原则
计量必须以质量合格为前提,支付必须与计量为基础。工程款支付的条件之一就是工程质量要达到规定的要求和标准。云南丽江机场高速公路的计量与支付必须严格按计量与支付流程进行。
二、工程计量规则与方法
1、工程计量规则
工程计量必须做到:真实、准确、及时,为达到此要求,丽江机场高速计量支付除按合同有关条款执行外,还按以下规则执行:
1.1计量范围
(1)工程量清单及修订工程量清单中的内容;
(2)合同文件中规定的各项应支付费用;
(3)工程变更令中的内容。
1.2计量依据
(1)合同文件、技术规范、工程量清单;
(2)施工设计图(含补充、完善)和变更设计图;
(3)中间交工证书、质量检验凭证;
(4)有关计量补充办法(协议);
(5)经有关审批机构同意的其他内容。
1.3计量原则
(1)按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量;
(2)按业主和监理工程师同意的计量方法计量;
(3)不符合合同文件要求的工程不允许计量;
(4)工程的各种实验、检查、检测、验收手续必须齐全,工程质量不符合要求,不允许计量。
三、工程计量工作的经验和体会
工程计量与支付是贯穿于公路工程建设项目各个阶段的一项重要工作,这项工作集中反映了业主、监理、承包人的责任、权利、义务与风险。做好工程计量与支付管理,使承包人在完成工程量后及时得到资金支付,避免出现超计量、少计量,工程不因承包人资金支付不及时问题造成进度滞后。云南丽江机场高速公路由于从开工即重视并做好计量与支付管理,并使其贯穿于整个工程施工过程中,极大促进了项目生产组织和施工进度,成为项目管理中至关重要的环节。整个工程在施工期未发生一起有关计量与支付投诉事件,工程也得以顺利进行。现就公路工程计量支付工作谈几点经验:
1、计量是约束承包人履行合同义务的手段
计量不仅是控制项目投资支出的关键环节,同时也是约束承包人履行合同义务,强化承包人的合同意识的手段。同时,监理工程师通过按时计量,可以及时准确掌握承包人的进展情况和工程进度。当监理工程师发现进度缓慢,他有权要求承包人采取措施加快进度。因此工程实施过程中可以通过计量支付为手段,控制工程按合同条件进行。这也是逐渐提高承包人合同管理水平的有效手段。
2、数量清理工作是计量工作的重中之重
对施工图设计数量按合同工程量清单的子目进行分类统计与计算、形成工程量台帐是计量人员一项非常重要和繁重的工作。从设计图中统计的数量,是计量的初始控制数量,对设计图中的数量进行计算并报监理、业主和设计代表审批后的数量才是是计量的实际控制数量。尽快、精确的做好数量清理工作,得到准确可计量的设计数量是工程计量工作的重中之重。
3、计量依据要充分,计量附件要真实、齐全。
工程计量的依据主要有:合同文件、技术规范、工程量清、原设计图和变更设计图、质量检验凭证资料等。工程单独计量的每一个细目都必须有充分的依据,否则即视为该项费用已包含在相关单价之中。只有在认真研究、领会掌握了相关计量依据的基础上,才能保证计量支付的准确合理。
计量附件是计量资料的支撑资料。计量时根据承包人提交的质量检验凭证、中间交工证书、工程变更文件、形象进度资料并对应现场核实来确定计量支付,各种质量必须真实有效并签署齐全,从而极大减少不合理计量的可能性。
关键词:竣工工程量清理 水电工程蓝图设计
中图分类号:S611文献标识码: A 文章编号:
1、竣工工程量清理的意义
竣工工程量清理是竣工验收的前提条件之一,竣工工程量计量也是后期竣工审计的重中之重,因为通过对工程量计量的审计可以较为全面的了解计量工作开展的情况。通过对计量工作的审查首先可以看出施工项目是否严格按照有关设计依据施工,其次是计量的项目是否均按照有关设计要求进行了验收,再次是是否按照合同有关计量条款严格准确计量。同时它可以从一个侧面反映参建单位工作程序、工作效果是否满足有关合同要求。
2、竣工工程量清理的主要内容
对竣工工程量的清理主要包括:对设计工程量、签证工程量、竣工工程量的清理工作。
2.1设计工程量:
包括蓝图设计工程量、设计通知单修改量、工程技术核定单修改量、监理工程师通知单修改量。设计工程量为上述四项工程量的合计值。
2.2签证工程量:
指监理月进度结算时根据设计依据、现场完成情况签署的签证单工程量。
2.3竣工工程量:
指根据设计依据、合同计量原则最终确认的工程项目可计量的完成工程量。一般情况下,竣工工程量可分为两种情况:⑴ 竣工工程量=设计工程量,如钢筋、锚索、金结、灌浆等项目;⑵ 竣工工程量=签证工程量,如冷却水管、混凝土钻孔等项目。
因此,竣工工程量清理过程中重点是对设计工程量、签证工程量的复核。
3、竣工工程量清理的主要方法
3.1.1建立“设计工程量统计表”(见样表一),并根据合同工程量清单、变更工程量清单列全所有项目,避免漏项、缺项。
样表一 设计工程量统计表
3.2.2清理蓝图设计工程量。将设计蓝图中的设计工程量填写至相应的合同项目下,并注意每份蓝图的设计工程量均需单独成行,并填写设计工程量数据、蓝图名称及编号。该项目最终蓝图设计量为每份蓝图设计量的合计值。
同时,需注意对蓝图设计量进行检查、校核,对存在计算错误的设计量,需填写蓝图勘误量(增加为“+”,减少为“-”),并在图纸编号中注明“图纸勘误量”。
3.3.3设计通知单修改量。将设计通知单中的设计工程量填写至相应的合同项目下,并注意每份设计通知单的设计工程量均需单独成行,填写设计工程量数据、设计通知单名称及编号。该项目最终设计通知单修改量为每份设计通知单设计量的合计值。
同时,需注意对设计通知单修改量进行检查、校核,对存在计算错误的设计量,需填写设计通知单勘误量(增加为“+”,减少为“-”),并在设计通知单编号中注明“设计通知单勘误量”。
3.1.4工程技术核定单修改量、监理工程师通知单修改量填写要求同上。
3.2签证工程量清理
3.2.1建立“签证工程量统计表”(见样表二),项目与“设计工程量统计表”中的对应、一致。
样表二签证工程量统计表
3.2.2将签证单中的签证工程量填写至相应的合同项目下,并注意每份签证单的签证计工程量均需单独成行,填写签证工程量数据、签证单编号。该项目最终签证量为每份签证单签证量的合计值。
3.2.3填写签证工程量的同时,需特别注意对签证的合规性、正确性进行复核。主要检查:签证单计量依据是否正确、充分;工程量计算是否准确,并附有必要的计算说明;签证单对应单元工程的验收资料是否齐全;签证单填写是否规范,是否存在涂改、未双签等不合规问题。
3.3竣工工程量清理
3.3.1建立“竣工工程量统计表”(见样表三),项目与“设计工程量统计表”、“签证工程量统计表”中的对应、一致。
样表三竣工工程量统计表
3.3.2先将“设计工程量统计表”、“签证工程量统计表”中审核确认的设计工程量、签证工程量填写入至相应的项目行,在根据规定填写竣工工程量。其中,
⑴、按照合同计量原则规定以设计工程量为计量标准的,竣工工程量栏内填写数据与设计工程量一致,同时,签证工程量也必须与上述两个数据一致。
⑵、按照合同计量原则规定以监理工程师签证确认的完成工程量为计量标准的,竣工工程量栏内填写数据与签证工程量一致,并在备注栏中填写“以实际工程量为准”。
3.4计量规则复核
“设计工程量统计表”、“签证工程量统计表”、“竣工工程量统计表”清理过程中应加强部门之间的沟通、协调,对于计量规则进行进一步的梳理、确认。特别是注意已包含在综合单价中的不该计的量不能计,如钢筋损耗、接触灌浆检查、超挖超填等;该扣除的量要扣除,如大坝混凝土中符合合同规定需扣除体积的埋件。
3.5计量小数位保留
暂按以下原则处理:
以立方米、平方米、米、kg为单位,保留小数点后两位数字,第三位四舍五入;
以吨为单位,保留小数点后三位数字,第四位四舍五入;
以个(件、套或组)为单位,取整数。
3.6资料整理
竣工工程量清理工作不仅仅是工程量的计算清理,也是对设计依据、施工依据、签证依据、测量依据、验收资料的全面清理。它是对前期监理计量工作的一次全面检查。
因此,在竣工工程量清理过程中应将有关的设计蓝图、设计通知单、技术核定单、监理工程师通知、设计技术要求、测量资料以及涉及工程项目改变、工程量变化、工程项目变更等全部资料分别装订成册,并附清单目录及封面。
最后,将上述备查备审资料与四方会签完毕的“设计工程量统计表”、“签证工程量统计表”、“竣工工程量统计表”一并成卷,形成施工依据、过程计量、最终成果的相互印证性资料。
【关键词】工程变更;计量支付;管理
在高速公路新、改建工程建设中,无论是桥梁、隧道、路基等工程项目,在实施过程中,均存在或多或少的变更问题。工程变更的计量支付管理工作是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作,在控制建设投资中起着举足轻重的作用,必须控制好工程变更的计量支付工作,才能有效控制建设成本。
1.工程变更与计量支付的关系
工程变更是合同变更的特殊形式,它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变,包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。工程变更无论处于何种类型、何种原因,但旨在是提高建设项目的投资效益,即国民经济效益和财务效益。
计量是监理工程师根据合同规定,按照技术规范所规定的方法对承包商符合要求的已完工程的实际数量、工作内容及进场材料等所进行的测量、计算和核查。支付是指按合同规定对承包商的应付款项进行确认并办理付款手续的过程。计量支付既是对承包商完工进度、质量的检验,也是施工合同中业主承包商经济关系全面实现的一个主要环节,是业主控制工程的根本手段。
工程变更的费用管理体现在计量支付工作中,计量支付以合同及工程变更为依据,二者相辅相成,融入建设项目费用管理之中。由此可见,工程计量支付与变更直接关系建设项目的成本控制,尤其是作为业主方,必须严格管理计量支付与变更工作,才能有效控制建设成本,提高建设项目的投资效益。
2.在计量支付工作中工程变更的管理
2.1认真研究合同文件
在进行计量支付时,必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分,工程量清单中各细目单价所包含的内容一般在合同文件中都有明确规定。技术规范的每项对于工程计量支付都有严格的规定和要求,具体说明了哪些工作内容纳入何项工程细目中,哪些工作内容作为承包商附属工作不单独计量支付。
2.2正确认识和理解工程变更的含义及内容
在施工过程中,监理单位应根据相关文件及规则,及时了解变更、签证的含义及内容,为计量审核过程提供依据。了解工程变更及签证的签发原则,确定其变更、签证的有效性。工程变更无论由哪方提出,均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商,经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明,并办理签发手续,下发到各部门执行。要严格签证管理,加强不平衡报价情况下的工程变更的控制。严格签证程序,做到及时、合理、真实。
2.3严格管理工程变更
工程变更是建设项目投资控制的重点难点,是施工阶段影响工程造价最大的因素。工程变更与一般的合同变更相比有自己的法律特征。工程变更令是工程变更有效成立的前提。合同法规定,合同双方达成的变更协议是执行合同变更的依据,没有变更协议的合同变更是一种无效变更或擅自变更合同的行为。而在FIDIC条款规定的工程变更中有所不同,其特点是监理工程师下达的工程变更令是工程变更有效成立的依据,而没有监理工程师变更令的变更是一种无效变更或擅自变更的行为,监理工程师有权不予签证。
2.4审核变更工程的单价
在批复新的合同外单价时,应根据合同及实际情况认真编写审核批复意见,经相关部门会审后,总监签发,不得随意无根据批复。根据FIDIC条款及公路工程国内招标文件范本的有关规定,变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理结算。其中,确定变更工程单价的原则:其一是约定优先原则;其二是公平合理原则。工程量清单中有相应工程细目者,原则上按工程量清单中相应的工程细目单价来确定工程造价。小型变更工程可根据监理工程师的指示使用计日工单价作为计价的依据。
工程量清单中虽有相应工程细目单价但不适应时,如满足下列条件,确定新的单价作为计价的依据:该工程细目涉及的款额超过合同价格的2%,该项目细目实施时的实际工程量超出或少于工程量清单中规定的工程量的25%。
如果工程量清单中没有相应的工程细目单价,则应依据《公路工程预算定额》及《概预算编制办法》,承包商投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价、现行材料价格等,确定新的工程细目单价。
2.5严格管理中期计量支付工作
依靠多方现场计量把关。计量是按照《技术规范》所规定的方法对承包商符合要求的已完成实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。依据实际完成工程量来进行计量支付,可以减少工程量的估计差给业主、承包商带来的风险,从而增强造价结算结果的公平性。而实际完成工程量的确定是依据现场监理所签证的工程量,这就要求监理工程师发挥公平、公正的作用。部分建设项目采取业主代表处、高级驻地监理、驻地监理、承包商四方现场核实工程量的计量办法,可以互相监督,减少暗箱操作,增加工作透明度,使计量数据准确真实。
认真审核中期计量支付,中期计量支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。业主按实际完成工程量和合同单价在扣除保留金、预付款等应扣费用后支付给承包商的费用。目前,公路工程建设项目的大部分工程款是通过中期计量支付的,所以中期计量支付是该项工作的核心。在审核中要作好以下几方面的工作:
中期计量支付的核心是实际完成数量,计量和支付的工程数量必须控制在已批复的清单工程数量台帐范围内。任何超出批复清单工程数量的部分,都必须有完备的变更设计申请及变更令或批准手续,并控制在变更(更新)台帐工程数量范围内。
严格按合同规定的程序,按月计量,逐级审核计量支付报表。重视过程控制,而不是依靠事后发现超计量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。
变更设计工程数量的审核主要依据变更设计图纸及合同文件、有关规范等。审核时要注意,对于同时有核增核减的变更设计工程数量,是否核增的同时对原相关细目数量进行核减。另一个值得重视的问题是隐蔽工程的变更。主要有软基处理、地质变化等。这部分工程发生的施工前期,点多面广,工作量较大。对此部分变更,应由业主与设计代表、现场监理、承包商共同现场核准,当场核定,即避免随意操作,又避免双方日后争议。
2.6建立并及时更新变更台帐
计量包括合同内计量和合同外计量。合同内计量指合同清单工程数量的计量,合同外计量指变更工程的计量。所以除工程数量明细表台帐及计量支付合同台帐外,必须建立变更工程台帐。工程变更在工程建设中属动态化管理,需及时更新。以便控制在台帐工程数量范围内计量支付。在建立变更台帐时经批准下发变更令的项目方可列入台帐,同时输入批准文号、批准日期等内容,方便查验。
3.结语
通过严格审核工程变更的计量支付,堵塞工程实施阶段费用管理的漏洞,将计量支付与变更工作有机地融入费用管理中,实行费用过程控制,动态管理,不仅可以有效降低建设成本,提高投资效率,而且确保工程质量,提高了社会效益和经济效益。
【参考文献】
【关键词】计量支付;造价;合同;变更;质量
一、计量支付管理在高速公路施工中的意义
(一)施工单位可以按照施工合同规定如期获得工程款
高速公路建设是一项复杂的建设项目,其施工周期大、施工费用大,所以我国的高速公路建设一般都是国际高速公路施工的惯例根据工程施工的进度进行分段付款。分段付款的一般步骤是首先业主要想高速公路的施工承包人提供一笔预付的工程款,这个工程款属于业主提供的无息贷款。
其次,其他的款项一般都是根据施工单位在一个月内完成的工程价值和质量进行评估然后进行分段付款结算,从而保证施工不会因为资金链的断裂而影响工程施工进度。
(二)良好的计量支付管理工作可以有效的控制施工成本
计量支付管理工作可以让业主随时了解整个施工的进度,同时施工单位可以通过计量支付管理工作让业主加快支付的速度,缩短支付的周期。这种计量支付管理工作可以让业主对整个工程的收支情况有着根本性的了解,按照分包合同条款,搞好分包合同管理,控制好分包成本和自行施工成本这样可以对工程的施工成本进行有效的控制。
二、当前高速公路计量支付中存在的问题
(一)审批程序复杂、时间长
计量支付程序比较复杂繁锁,而且计量支付工作量集中,为了保证计量支付数据的准确性,在审批流程的每个节点上都需要时间来进行计算复核,从而延长了审批时间。任何一个环节的审批时间拖延,都将使整个审批时间延长,导致承包人很难及时获得计量款项,造成工地资金紧张,耽搁了下部工序的顺利开展。所以参与审批的相关部门和人员的素质、工作态度、责任及作风是决定审批时间的关键决定因素。
(二)未及时统计和控制数量
计量数据的组合性、多样性和复杂性决定了整个计量支付工作都必须依靠及时的统计和控制来保障计量数据的准确完整。公路建设项目是个工程的结合体,它可以分解成单位工程、分部工程、分项工程等,而计量支付顺序是:分项工程分部工程单位工程单项工程建设项目总造价,是由小到大的逆顺序逐步组合过程。以前,往往在完成一级计量支付数据未能及时统计至上一级,并以此进行由小到大的数据控制,从而导致整个工程数量和造价控制不力。
(三)信息反馈渠道不畅通,缺少勾通
计量支付工作包括承包人报批、监理审核、工作组复核、合同部统计到总监审批,工作流程长,参与人员多,在每个环节都可能出现理解上的不一致,如何将这些不同意见进行及时的交流和勾通是保证计量工作顺利进行的关键。如果没有搭建起有效的信息交流平台,必将导致信息反馈渠道不畅通,使各个环节缺少勾通,致使计量支付工作的不正常延误或计量数据的偏差。
(四)电算化操作尚不健全,计量系统还不稳定
从台帐工程量清单与合同清单的差额反映了目前的设计在某些环节上仍停留在手工作业上,即使采用了电算化操作,同样也面临着制度不完善、系统不稳定、流程不健全等问题,这至少可以说明还没有完全实现电算化操作,这对招投标时合理、有效控制工程造价方面带来了一定的困难。
三、加强高速公路计量支付管理与控制的措施
(一)明确计量支付的程序和方法
1、计量支付的程序
(1)由施工单位于每月合同约定日期提出计量支付申请,连同所需资料报专业监理工程师审查。
(2)专业监理工程师审查本专业工程申请计量项目是否符合设计和技术规范要求。
(3)驻地组长审查本合同段各分项工程的数量、质量是否符合设计和技术规范要求,及其是否符合计量要求。
(4)计量监理工程师应审核各合同段申请计量的工程项目内容和金额是否符合计量和清单的要求,其工程数量、质量是否符合设计及规范的要求,审查有关资料是否齐全,必要时还应进行现场计量。
(5)总监理工程师审查各合同段申请计量项目内容、金额等是否和合同要求的内容、金额一致。
(6)监理审查签认后,在由施工单位上报业主审查,审查合格予以签认批准拨入工程款。
图 工程计量支付程序示意图
2、计量支付的内容和要求
(1)计量支付的内容包括: 工程量清单中的全部项目;合同文件中规定的项目;经批准的工程变更项目 (须有监理工程师或业主的变更指令)。
(2)计量支付项目的要求有: 必须符合合同要求;质量必须达到设计及规范要求,且质量保证资料齐全 (包括经批准的开工申请、监理工程师签认的报验申请表、施工单位的自检资料和试验资料、监理单位的抽检资料);计量支付项目及序号必须与工程量清单中的项目及序号一致。
3、工程计量的主要方法
(1)审查工程资料
按照合同文件和有关计量支付的要求,审查申请计量工程项目的各种质量保证资料是否齐全、是否符合合同要求。工程材料预付款需要出具进场材料的质量证明文件和复验报告及金额票据。保险费需出具有效的工程保险合同。
(2)现场计量
由施工单位和监理工程师按照双方约定的时间到施工现场,对申请计量的工程项目进行现场质量检验和复核,以及工程数量的核定,符合合同要求的工程项目应予以签认同意计量。
(二)加强变更的审批与计量
对于工程变更,始终按“坚持标准,保证质量,节约资金,保证工期”的基本原则进行处理,严格控制变更等级。从承包商提出变更申请开始,承包商收集与变更项目有关的一切资料,它主要包括变更前后的图纸、会议纪要、业主文件或指令、设计修改等,变更申请批复后,承包商开始动工。变更工程施工完工后,由3名以上的专业监理工程师进行现场考查、测量、复核、计算确定,最后依变更等级由相应的人员签发变更令,全部过程完全按合同要求规定的时间完成。对于单价变更由业主根据有关文件审批,并作为重要变更处理。变更令及其附件将作为计量的依据。
(三)坚持质量、进度、费用三者结合
费用控制与质量和进度控制有着密切的关系,它是工程管理的基本手段与重要环节,只有通过了质量监理合格,工程才能计量。所以业主对承包商进行支付也是业主对承包商所做工作的认可,必须把好质量关。计量时要求承包商提供计量项目的中间质量检查验收资料。在计量过程中,要求对质量达不到要求的工程坚决不予计量,对数据失真的资料一律退回。
费用控制还必须与进度控制有机结合,这样,既能使工程按既定的计划顺利进行,让承包商能及时拿到已完工程的计量款,又不会导致资金的超前计量支付和浪费。
对合格的、优良的工程进行准确的计量与支付,使承包商能够得到相应的工程款,确保工程进度、质量,这是计量支付的目的,也是我们进行计量支付工作的宗旨。
(四)加强合同管理,严格计量原则
工程建设的过程,实际上是合同双方不断履行合同的过程,严格履行合同是工程顺利进展的前提。高速公路在工程计量支付方面严格履行合同,首先表现在它有严格的计量原则和依据。计量原则:实事求是,按合同文件、规定程序办事。
(五)建立健全完善的三级审核制度
一条高速公路的建设,都会划分为许多个合同段。而对于每个业主单位,在人员构成上,不可能每个合同段设一个计量支付工程师。因此,一个计量支付工程师负责多个合同段的情况时有发生。由于负责的合同段多,就不可能掌握最全面的现场进度状况。所以,为了更好的做好计量工作,一定要完善驻地办、总监办、业主三级审核制度。
由于监理工作在施工第一线,对现场的情况最为了解,所以,要给予一线监理相应的权力,发挥一线监理掌握施工现场情况、了解施工进度的优势,充分信任其对计量数据的审核。业主计量支付工程师要经常深入到施工第一线,掌握工程的最新进展。要会同监理,进行计量前抽查、计量中抽查、计量后复查,以便在最大程度上保证计量数据的准确性。
参考文献:
[1]雷敏铃.略论高速公路工程施工中的内业计量支付[J].科技创新导报,2009.3.