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关键词:林业技术;现状;病虫害;防治
1 林业技术发展的现状及应用研究
1.1 林业技术发展现状分析
进入21世纪,世界经济全球一体化发展进程加速,世界各国之间加强了交流与合作,林业方面的合作也与日增多,我们吸收了大量外国先进林业技术,推动着我国林业技术不断向前发展。在国内经济大力进行稳增长,调结构,促发展的影响下,我国林业产业结构也跟着发生了显著的变化,由最初的第一产业结构向第二、第三产业结构发展,大大地拓展了林业经济的发展空间,促进了我国国民经济的快速增长。目前,我国林业技术研究部门加大了研究的方向和领域,以传统的生物学方面研究为支撑,向化学、物理学以及仪器装备方向研究,拓宽了林业监测技术以及林业技术的应用领域。在林业保护宣传方面,由传统的发传单、挂横幅、贴标语形式转向以互联网宣传为主,短信、邮件形式为辅的林业知识宣传活动,大大提高了公众保护森林的意识和能力;在林业技术服务方面,采取在各个林区进驻专门的工作组,及时、方便、高效的现场解决人民群众对林业技术方面的需求等等,这些方法大大增强了我国林业发展的活力,促进了我国空气质量的改善。
1.2 林业技术的应用分析
第一,在渭北旱塬地区,渭南市林业局的党国刚、李亚红等研究发现,在干旱少雨的地区,用微型集水装置和覆盖不透水的薄膜覆盖层造林种植核桃,核桃林成活率较高,提高了核桃的产品质量和产量;第二,山西省长治市壶关县林业局的王江红,研究山西水土流失原因及治理方法发现,采用分水岭地带成林技术、沟下造林技术和沟端造林技术,可以大大减少当地的水土流失,最大限度地保持当地的水土;第三,河南省航空消防站的来芳,应用全球卫星定位系统GPS、遥感技术RS、地理信息系统GIS以及现代的信息通讯技术为支撑的精准林业技术,在预防和控制森林火灾方面取得了较大的应用成果。
2 林业病虫害的危害及防治方案
2.1 林业病虫害的危害
林业病虫害常被人们形象地比喻为“无烟的森林火灾”,足以体现其对森林资源的危害性。以下以两种具体事例叙述林业病虫害的危害。首先,介绍的是杨树的病虫害,常见的杨树病虫害有食叶害虫和蛀干害虫两大类。危害杨树的主要食叶害虫有杨扇舟娥和杨小舟娥,杨小舟娥和杨扇舟蛾的生殖繁育能力特别强,前者达到1年4代,后者达到1年6代,刚孵化的上述虫害均喜欢集群啃食杨树的树叶,最后只剩叶柄,危害最严重的时期是7~8月份。危害杨树的蛀干害虫主要是光肩星天牛,其危害方式主要是啃食杨树树干,使杨树的木材质量严重降低,甚至导致死亡。其次,介绍的是松树虫害,危害松树的虫害主要是马尾松毛虫,其繁殖能力较杨树有所降低,1年只能繁殖2~3代,其对松树的危害也是来自于幼虫,他们均是啃食松树的树叶的边缘,致使松树的叶丛出现卷曲泛黄枯死现象,当幼虫到3龄以后会整片整片的啃食松树叶,导致松树的快速枯老死亡。
2.2 林业病虫害的防治技术方案
在我国的生态文明建设过程当中,林业生产与建设是十分重要的,为了提高我国林业生产水平,实现较高的社会效益,需要我们采取有效的措施,使用合理的技术防治林业病虫害。
2.2.1营林造林技术方面。针对不同地区以及不同的种植要求,选择合适的营林造林技术,如在山区造林过程当中,采用混交林和引进优良树种,以本地的树种为主,引进优良的抗病虫害品种,降低病虫害对树木的伤害,可以大大减少农药的使用量。
2.2.2抚育管理水平方面。林业病虫害大面积发生的一个重要原因就是抚育管理工作没有做到位,加强抚育管理,不仅能及时的发现病虫害,采取可行的方法进行早期治理,使危害降到最低,还可以增强林木的生长发育,提高林木的抗病虫害能力。
2.2.3使用物理机械防治。物理方法治理病虫害所研究的方向主要包括温度、放射能、激光、红外线、光电等物理因素达到何种条件能够防治病虫害,经过近年的研究发现,这些因素在特定值会对特定病虫害起到较好的防治作用,尤其是病虫害发生的初期,因此,加强物理机械的研究与生产,使其能更好地作用与病虫害防治过程当中,为林业发展提供保证。
3 结语
综上所述,在林业发展过程当中,一定要因地制宜,不同地区采用不用的林业技术进行林业建设,在病虫害的防治过程当中,应充分比较各种防治方法对特定病虫害的作用效果,选用最适宜的方法进行防治。采取预防为主、治理为辅的方式对付林业病虫害,力争使我国林业水平不断提升,造福子孙万代。
参考文献
1 谭训凤.森林病虫害防治技术讲座 第八讲 森林病虫害的综合防治与
关键词:聚氯乙烯 安全控制 职业病害 防范措施
一、聚氯乙烯生产过程中的安全隐患分析
氯乙烯是一种重要的化工原料,其中95%用于合成聚氯乙烯。而氯乙烯已被确定为人致癌物,可引起肝血管肉瘤和其他肿瘤,在进行聚氯乙烯生产过程中存在着不少安全隐患,主要的问题如下所述:
1.毒性强
由于氯气是一种有毒气体,且具有刺激性气味,氯气能通过呼吸道和皮肤粘膜对人体发生中毒作用。当空气中含氯量达到120-180mg/L时,接触半小时至1小时以上可引起严重损伤。车间允许最高浓度≤lmg/m3。
2.粉尘问题
在进行电石法聚氯乙烯生产过程中,往往会产生大量的粉尘,而粉尘等毒物的扩散,将会严重危害工作人员的身体健康,污染我国环境,甚至引发一系列安全问题。
二、聚氯乙烯生产过程安全控制措施
1.加强聚氯乙烯生产过程安全控制知识宣传教育
为了进一步提高工作人员对聚氯乙烯生产安全控制知识的认识,必须加强其安全生产知识宣传教育,加强组织职工学习安全措施,严格做好培训工作,提高员工的自身安全防范意识。针对试压试漏安全注意事项,开展安全应知应会教育;节前安全教育、冬季六防、中央企业安全生产九条禁令、聚氯乙烯分厂各类易发事故应急预案、各岗位窒操作规程;消防“三会三化”学习材料;消防基本知识;防雷防触电基本知识;各岗位或相似行业典型事故案例;化学品生产单位作业安全规范;烧碱烧伤事故案例选编;设施检修安全措施等内容进行培训,全面化提高工作人员对聚氯乙烯安全生产知识的了解与认识。
2.加强现场生产安全隐患排查与控制
由于聚氯乙烯生产过程中存在着较多安全隐患,必须加强现场生产安全隐患的排查与控制工作,重点做好其安全防范问题,将事故扼杀在摇篮之中。在进行作业现场的隐患排查与治理时,如果发现存在安全问题,应当及时向上级主管部门反映存在的安全问题,推动隐患治理工作。例如,可以针对试生产期间的特点,分厂实行技术人员跟班制度,及时处理工艺系统出现的各类突发问题,有效地保证了试生产期间生产工艺系统的安全稳定,同时定期组织生产、技术骨干人员定期进行现场安全检查,有效地提升了系统的安全性。
此外,为了进一步控制好聚氯乙烯的生产安全,应当加强设施检修工作,例如针对日常检修及分公司年度检修项目,分厂提前组织技术力量制定相应的检修方案、安措。同时加强现场作业安全措施的监督落实和“三违”现象的查处。重点做好对各级人员岗位安全职责落实情况的监督检查方面,督促各级人员认真履行各自的岗位安全职责,形成自上而下的安全责任追究体系,有效地保证了检修期间的安全稳定,实现年度大修期间未发生人身伤害事故,安全检修零事故的目标。
3.积极推进各项安全控制活动
企业应当大力推进各项安全控制活动,例如消防宣传培训活动、培训职工三会三化、四个能力建设活动,同时组织重点岗位临时务工人员学习灭火器的使用方法,或组织新进厂职工及岗位部分人员进行实际消防演练。还可以通过开展“安全生产月”活动,使职工牢记“安全责任、重在落实”的活动主题;组织职工观看《安全责任、重在落实》和《黑色瞬间》宣传教育片,并发放岗位安全手册,帮助职工回顾了现场存在的有毒有害知识及相关防护器材、用具的使用方法。同时加大事故案例学习的频次,对案例与系统之间的相关性作了深度的剖析使职工能够举一反三,将事故教训应用到实际生产当中去,避免类似事故的发生,严格做好生产作业安全控制工作,提高职工的安全生产意识。
4.加强日常消防管理工作,提升系统安全管理水平
聚氯乙烯生产过程中存在许多易燃易爆物质,因此必须加强做好日常消防管理工作,依据设计文件对分厂界区内的消防器材进行定位配置及标准化工作。并针对生产系统的工艺、环境特点,组织人员修订、完善岗位防火应急预案,并下发到每一个岗位组织职工学习。根据岗位消防管理特点,重点破碎、发生等岗位临时务工人员进行消防知识培训和消防实战演练,提高了临时务工人员的消防安全素质。进而提高了岗位的消防管理水平。
三、聚氯乙烯生产职业病害防范措施
1.加强聚氯乙烯生产职业病害防护设施设置
通过建立健全各种规章制度和管理措施,以保证各种职业病危害的防护设施能有效的运行。
1.1防毒设施设置
采用先进、成熟、可靠的工艺技术和设备,实现全过程密闭化生产,严防有毒介质的“跑、冒、滴、漏”;采用中央控制系统(DCS)对装置进行操作控制和监视,采用联锁和紧急停车系统(PLC)确保装置稳定安全运行;设备布置露天化或框架式,以保持良好的通风环境,防止有毒气体的积累;氯化氢尾气吸收塔废气使用水流喷射器洗涤,氯乙烯尾气用二段变压吸附。抽触媒系统管路采用大半径弯头,并将抽触媒系统中的水环真空泵作为系统开停车抽空置换用。
1.2防尘设施设置
包装混料系统采用全自动包装技术,减少了聚氯乙烯粉尘外逸;在电石库房的大破碎机投料口、出料口,链板机的进料口、出料口,大倾角输送机的出料口和梭槽,3个钢料仓的进、出料口,放料阀,加料漏斗等有粉尘产生的地方均安装布袋除尘器;乙炔工段电石收尘排气用布袋除尘,聚合干燥通过旋风过滤除尘。
1.3噪声防护措施
对噪声较大的破碎机、压缩机、风机、泵等设备采取减振降噪措施;气体放空管等主要噪声源采取了消声措施;部分动力设备配置隔声罩。
1.4高温防护设施设置
对高温设备和管线缚设保温隔热材料,减少热辐射;合理配置蒸汽和冷凝液的管道接头,以防物料喷出而造成烫伤;主控操作室、休息室配置空调;高温季节发放防暑降温物品。
2.制定应急救援预案
由公司气体防护站负责日常气体防护工作,公司消防救护队、职工医院负责应急救援工作。根据《事故应急救援综合预案》、《液氯泄漏应急救援预案》、《氯乙烯泄漏应急救援预案》,对所有员工进行现场急救培训。
在氯化氢工序、乙炔发生工序、氯乙烯合成工序、氯乙烯聚合工序设置有易燃、有毒气体监测报警装置,报警信号引入控制室,为巡检人员配备便携式可燃及有毒气体检测报警设施;在操作人员可能接触酸碱、氯乙烯等有毒及腐蚀性物料的地点,就近设置事故淋浴和洗眼器,以便操作人员接触时可及时冲洗。并在生产现场放置防护器具柜,配置正压式空气呼吸器、过滤式防毒面具、医药箱等防护用具及急救药物。装置之间设置足够的间距,装置区内外设有安全疏散道路,确保疏散和应急救援时道路畅通。
3.其他职业病害防范措施
为确保安全生产,必须做好现场除尘工作。项目对生产过程中产生的粉尘、化学性毒物、噪声等各类职业病危害因素均采取的控制措施主要有:采用先进集散控制系统,提高自动化程度,减少人员的直接接触。氯化反应器呈基本密闭状态,并有负压排气口,未完全反应的氯气被抽吸入湍球塔,用稀石灰循环吸收后排入大气,离心机也呈密封状态。干燥器为负压操作,干燥尾气经水洗涤除去粉尘及微量氯气后放空;使用除尘和净化设施,处理逸散的粉尘毒物,严格做好除尘工作。设备选型时尽可能选用低噪声设箭:生产设备和管道密闭化,防止粉尘和毒物的泄漏;生产厂房采用半敞开结构,保持良好通风。在现场设置毒气体事故自动报警装置;使用有效的个人使用的职业病防护用品;
四、结语
综上所言,在进行聚氯乙烯生产过程中存在着较多安全隐患,必须严格做好应急预案防范工作,切实做好除尘工作,防止有毒物质扩散、危害工作人员身体健康,尽量避免在生产过程中出现职业中毒事故或职业病害情况。不断加强聚氯乙烯生产中的安全控制及防范知识宣传,做好设施维护工作,真正保护好工作人员的身体健康。
参考文献:
[1]焦红,焦洁.某氯碱化工厂氯乙烯的职业病危害现状调查[J].中国工业医学杂志,2011,24(01):50-51.
[2]周成光.某铜冶炼生产企业职业病危害因素现状调查与评价[J].职业与健康,2010,26(23):2742-2744.
我辖区内主要以石油化工,制造业等为主,职业病危害因素分布广泛。从传统的产业到新兴产业,以及第三产业,都存在一定的职业病危害,辖区大大小小有毒有害场所几十家。职业病防治形势依然严峻。具体情况如下:
1、组建机构,落实责任。
在防职工作中,能够建立以法人为组长的职业病防治领导机构,设置职业卫生专兼职人员,明确了企业职业健康管理责任,做到了一定分工明确,责任到位的职业病防治管理制度。
2、开展职业卫生宣传教育。在主管部门的领导和指导下,部分企业根据职业病防治法要求,结合上级部门文件精神,依据自身的实际情况,对劳动者开展预防职业病知识的宣传教育与培训工作,在工作面、办公楼等有职业危害场所设置职业危害因素告知牌,提高了全员对防职工作的意识,了解了所作业的场所存在职业危害因素,能够自觉使用和购买防尘口罩。
3、制度建设方面。制度建设依然欠缺,防治职业卫生的规章管理制度方面需进一步的完善和健全,防治职业病工作才有成效。
4、健康监护
所调研企业能够进行岗中职业健康检查工作的开展,岗前检查和离岗检查有的没有落实好。
5、档案管理
基本能够完成档案管理。
6、职业卫生检测和评估。所调研3家企业均完善了检测报告。
二、存在的问题
依然存在履行职业卫生和职业病防治职责落实不够,缺少了对劳动者的职业健康检查和重视,且职业卫生工作的人员管理经验尚浅,健康档案和职业卫生档案资料不完善。职业病防治人员和职业卫生管理人员尚需要经过专业知识培训,提高专业知识和管理水平。职业卫生涉及多个部门,协同工作机制需要进一步完善。职业病防治经费投入严重不足。
【关键词】制定职业病 预防控制 战略要点
中图分类号:R135文献标识码:A文章编号:1005-0515(2010)11-341-02
【Abstract】Combining Liao sun is actual while following the principle of occupation health legal theory, in tallying up empirical foundation, studied from the strategic height current with the result that from now on, occupational disease harm of development and counterplan.Put forward the method and suggestion of science towards preventing control occupational disease from endangering, .Its science standpoint comes from;Be engaged in the experience and intelligence of the old science and technology personnel of occupation health work, drew up the science method of the Liao occupation hygiene in sun City work and to the prevention control of the occupational disease measure.Its establishment important point has catholicity and covered the basic measure method of nation and place occupational disease prevention control and knew well to solve the related law laws that the national occupational disease prevention controls,
【Key words】Developmentoccupational disease control and pveventiun strategic points
本文研究探讨的法律依据,是中华人民共和国《职业病防治法》,结合我市职业病危害状况,主要针对我市规模企业,职业病危害因素的预防和控制,研究做出的:中长期战略性对策和途径。本文是在《辽阳市职业病危害因素分布与检测》、《辽阳市职业病预防控制战略研究》两个课题研究基础上,结合工作实践,综合国内外的先进经验,与辽阳市实际情况相结合,在国内有关专家的指导下,形成的宏观战略思想。具有:前瞻性、科学性、实用性、可操作性、可直接为政府在职业病危害预防控制方面的决策;提供科学依据和参考的理论研究成果。其理论可以指导职业卫生科研开发,研究理论的学术价值和指导作用,可以提供给我市从事职业卫生工作的人员使用。
1 职业病预防控制的战略要点
1.1 前期预防
1.1.1 对策与方法
根据国家《职业病防治法》规定前期预防规定:产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外,其工作场所还应当符合下列职业卫生要求:
(1)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准;
(2)有与职业病危害防护相适应的设施;
(3)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则;
(4)有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;
(5)设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求;
(6)法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。
1.1.2 要点 1、完善法规建设。2、加强教育培训。3、健全申报和批准管理程序建设。4建立职业卫生管理机构和组织。5建设项目的职业卫生设计。6建设项目的职业卫生。7、应急救援站。职业卫生设施建设的“三同时”。
1.2 生产过程中的预防和控制
1.2.1 对策与方法
1.2.1 生产过程中的预防控制,是前期预防控制的补充或补救办法。我国《职业病防治法》明确规定了用人单位应当采取下列职业病防治管理措施:
(1)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织,配备专职或者兼职的职业卫生专业人员,负责本单位的职业病防治工作;
(2)制定职业病防治计划和实施方案;
(3)建立、健全职业卫生管理制度和操作规程;
(4)建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案;
(5)建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度;
(6)建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
1.2.2 具体措施 1、用人单位职业卫生管理机构。2、职业病防护设施。3、技术改造和工艺技术更新。4、职业病危害告知。5、工作场所日常监督管理。6、强化劳动者的职业危害个人保护的法律意识。7、职业健康监护检查。8、职业健康监护档案和单位职业卫生档案。9、职业危害应急处理预案。
1.3 其他控制方法和策略要点:
1、政府管理策略2、整合职业卫生监管技术资源,强化技术支撑体系建设。3、完善职业安全卫生法规和技术标准体系。4、建立健全职业安全卫生监督管理体系。5、建立健全职业安全卫生应急救援体系。6、加快职业安全卫生信息化建设.。7、加快职业安全卫生技术保障体系建设。8、加强职业安全卫生宣传教育体系建设9、加强重大职业危害源的监控和重大中毒事故隐患的治理。10、加强职业危害监督检查,形成监管协同机制。11、加强对中小企业的职业安全卫生监管。12、促进职业安全卫生产业发展。13、深化职业卫生专项整治工作。14、加强职业卫生执法体系和法律保障建设。15、落实职业安全卫生责任制。16、完善职业卫生投入保障机制。18、建立工伤保险与事故预防相结合的机制。19、实施职业安全卫生许可制度。20、充分发挥社会的监督和法律援助作用。21、大力推进职业安全卫生文化建设。22、开展职业安全卫生科学技术进步工程。23、落实企业主体责任,全面加强职业卫生工作。24、有计划地加大资金投入,建立职业病防治基金和运行保证机制。25、强化“三同时”审查力度。26、职业安全卫生促进工程建设。27、明确治理重点,突出治本措施。28、依靠科技进步,加强职业卫生新技术的开发和推广。29做好职业病普查、申报和检验检测工作。30、中长期职业病预防控制规划战略纲要。31、加强职业安全卫生领域的交流合作。
2 讨论与结语
职业病危害的预防控制研究,是一个涉猎许多方面的综合性科研课题,我们主要在《职业病防治法》的原则指导下,结合工作实际,总结概括了目前职业病预防控制相关方法,原则,措施,提出了行之有效的战略决策,其要点主要方面是;全社会要强化劳动保护,劳动卫生管理 、法规的普及、预防控制技术的进步、及劳动者自我保护意识的增强 、企业的社会责任等方面。
参考文献
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[4]李涛,张敏,用人单位职业病防治实用指南,中国科学技术出版社
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[8] 国际劳工组织,中小企业职业安全卫生防护手册,中国科学技术出版社
[9] 赵良省,噪声与 震动控制技术, 化学工业出版社.2004年
为深入贯彻落实科学发展观,有效预防、控制和消除职业病危害,切实保障广大劳动者的身体健康和生命安全,促进我县经济又好又快发展,维护社会和谐稳定,根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规的规定,结合我县实际,现就进一步加强我县职业病防治工作提出如下意见:
一、充分认识加强职业病防治工作的重要性和紧迫性
职业病是严重危害劳动者身体健康和生命安全的疾病,职业病防治是公共卫生事业的重要组成部分,也是保护劳动者健康及其相关权益的一项重要工作。加强职业病防治不仅关系到广大劳动者的身体健康和生命安全,而且关系到经济可持续发展和社会和谐稳定。各镇(街道)、各部门要充分认识做好职业病防治工作的重要性和紧迫性,牢固树立以人为本、执政为民的理念,将职业病防治工作作为一项民生工程列入重要议事日程,落实职业病防治责任制,将法律规定的各项职业病防治措施落实到实处,切实维护广大劳动者的健康权益。
二、加强组织领导,完善职业病防治工作机制
将职业病防治工作纳入对各镇(街道)和相关部门年度目标责任制考核的重要内容,纳入安全生产、平安镇(街道)等考核的重要内容。逐步实施重点行业、重点领域的职业病危害预评价工作,努力从源头上预防控制职业病危害。大力调整产业结构,推进经济转型升级,积极探索职业病治本之策。县职业病防治工作领导小组定期召开职业病防治工作会议,研究、协调、落实职业病防治工作,各有关部门要按照职责分工认真履行职责,分工协作,不断完善部门间职业病防治工作的联动协作机制。各镇(街道)也要成立或调整相应的领导小组,确定分管领导和日常管理部门,明确专(兼)职职业卫生管理员,明确职责,全面落实各项职业病防治目标任务。
三、明确职责,强化部门协作
(一)卫生部门负责对建设项目职业病危害预评价、职业病危害效果控制评价、职业病防护设施设计审查和验收工作的监督;对用人单位职业健康监护情况进行监督检查;开展职业病防治工作宣传教育和职业卫生知识培训;对职业卫生技术服务机构实施监督管理;负责职业病危害事故的医疗应急,职业病危害事故的调查处理;对违反《职业病防治法》的行为依法查处。
(二)安监部门负责对与职业病有关的重大安全事故的监督检查;将职业病防治纳入安全生产考核;参与职业危害事故应急救援工作。
(三)劳动保障部门负责劳动者权益保障和工伤保险工作的监督管理;负责对用人单位参加工伤保险的监督管理,检查、纠正用人单位侵犯劳动者工伤保险权益的行为,确保劳动者依法享受工伤保险待遇;参与职业病危害事故的调查处理。
(四)工会组织负责群众性劳动保护的监督检查,依据《工会法》等规定行使职业病防治工作协调、督促和建议权;纠正用人单位违反职业病防治法律、法规,侵犯劳动者健康合法权益的行为;协助用人单位开展职业卫生宣传和教育,参与职业病危害事故的调查处理。
(五)县委宣传部负责组织协调媒体做好职业卫生宣传工作,积极主动地正确引导舆论,依法组织涉及职业卫生的突发公共卫生事件信息的报道。
(六)发改、经贸等审批服务部门按照各自职能,根据《职业病防治法》第十五条、第十六条规定,对可能存在职业病危害的建设项目在审批、核准或备案时严格把关,凡是应当进行职业病危害预评价而未进行预评价、未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的建设项目,一律不予审批、核准或备案。
(七)环保部门依照《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》,认真履行放射安全许可职能,加强对放射性同位素与射线装置应用过程的审批和监管。
(八)外经、工商等企业管理部门负责督促、指导涉及职业病危害项目的企业开展职业病防治相关工作,协助配合相关部门做好监管工作。
(九)公安部门负责对职业病危害项目的单位负责人和事故直接负责人涉嫌犯罪案件的查处。
(十)财政部门负责职业病防治工作的经费保障。
(十一)新居民服务管理部门配合做好新居民职工的职业卫生宣传,参与涉及新居民职业病危害事故的调查处理。
(十二)司法部门要把《职业病防治法》纳入普法教育计划,协调有关部门共同做好职业卫生宣传工作。
(十三)各镇(街道)按照属地原则,负责辖区内职业病防治的组织协调及相关监管工作。
四、落实防治措施,强化企业职业病防治主体责任
用人单位是职业病防治工作的主体,法定代表人(负责人)是职业病防治工作的第一责任人。各用人单位要设置职业病防治管理机构,配备职业卫生专兼职管理人员,加大职业病防治工作投入,为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。认真落实以职业病防治责任制和安全生产责任制为主体的各项规章制度。依法缴纳工伤保险费,开展职业病危害评价、职业病危害因素监测及职业健康监护等工作。组织劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时和应急时的职业健康检查,依法履行职业病危害告知义务,并建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。严格执行职业病危害项目申报制度。制定并认真执行职业病危害事故报告制度,建立健全职业病危害事故应急救援预案,一旦发生职业病危害事故必须依法采取紧急措施。对拒不执行国家有关职业卫生法律法规的用人单位,要依法予以处罚。凡是造成重大职业病危害事故,或者发生事故后未能及时组织救治和上报以致造成其他严重后果的,将依法追究用人单位法定代表人(负责人)和其他直接责任人员的行政责任和刑事责任。
五、加强宣传培训,提高全社会职业病防治意识
将《职业病防治法》纳入普法教育计划,通过送法进企业、创建职业卫生示范企业、职业健康促进行动等多种形式,在全社会广泛、深入、持久地开展《职业病防治法》等法律法规和相关知识的宣传活动。重点加强对企业法定代表人(负责人)以及劳动者的宣传教育,明确企业应承担的职业病防治责任和义务,增强劳动者自我保护意识。充分发挥人民群众、工会组织、社会团体和公众舆论的监督作用,加强正面报道,树立榜样典型,努力提高全社会的职业病防治法治意识,营造良好的职业病防治工作氛围。
六、加强职业卫生能力建设,提高职业病防治工作水平
结合推进新医改和创建卫生强县工作,加大财政投入,进一步加强公共卫生体系建设,加强职业病防治机构和监督执法队伍建设,全面提升职业病防治能力和突发事件应急处置能力。高度重视职业卫生专业人才的引进培养,加强实验室和现场检测装备建设,努力提高专业防治机构的能力,近期争取至少一家医疗机构获得职业病诊断资质,为用人单位和劳动者提供方便、快捷的职业卫生技术服务,努力实现职业健康检查全覆盖。
用人单位作业场所职业病危害专项整治及毒源普查工作,应坚持“以人为本 科学发展”、“预防为主 防治结合”的方针,通过卫生、安监、环保、劳动保障、工会等部门的通力合作,依法行政,督促企业建立健全职业危害防治责任制和职业卫生安全管理制度,健全职业卫生防护设施,为劳动者配备符合要求的劳动防护用品,开展上岗前及在岗期间定期的职业卫生培训,建立健全危害告知制度,组织劳动者在上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查,建立职业卫生档案及劳动者职业健康监护档案。
二、建立组织
镇成立作业场所职业病危害专项整治及毒源普查领导小组。镇长任组长;副镇长副组长。领导小组下设办公室,领导小组办公室设在镇卫生办。
三、工作重点
依据《职业病防治法》、《安全生产法》等法律法规及上级文件要求,对全镇所有存在有毒化学品(包括剧毒物品目录、高毒物品目录及危险化学品目录中所列的物质)、粉尘、物理因素的化工、冶金、建材、制药行业、农药生产企业等行业进行专项整治及毒源普查。
四、工作内容
(一)全面开展职业病危害情况调查及毒源普查工作
按照《职业病危害分类目录》、《剧毒化学品目录》、《高毒物品目录》、《危险化学品的名录》、《植物毒素目录》、《动物毒素目录》及作业场所的有关情况,对全镇的生产经营单位进行全面的普查,摸清作业场所职业病危害的底数及毒源分布情况,建立生产经营单位职业卫生档案及毒源数据库。
(二)重点抓好源头管理
新、改、扩建及技术引进、改造等建设工程项目必须严格执行职业病危害预评价、控制效果评价及职业安全卫生“三同时”报告审查制度,依据《职业病防治法》和职业安全卫生的规范、标准对建设工程项目进行初步设计审查和竣工验收。
(三)依法落实用人单位的主体责任
1、强化用人单位职业病防治的主体责任、职业病危害防治工作的责任主体是企业,企业法定代表人是职业病危害防治工作的第一责任人。
2、用人单位必须建立职业病危害防治责任制及职业病防治管理措施,主要包括:
(1)职业卫生管理机构或组织的设立与日常管理;
(2)职业病危害防治规划及实施方案;
(3)职业病危害管理责任制及规章制度和操作规程;
(4)组织劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查;
(5)法定代表人、安全管理人员、接触有毒有害因素等从业人员职业病危害防治培训与教育;
(6)劳动防护用品的发放与从业人员的管理;
(7)建设项目职业病危害预评价、控制效果评价及职业卫生防护设施“三同时”审核;
(8)作业场所职业病危害因素的检测和评价;
(9)作业场所职业病危害项目的申报;
(10)职业病危害防护设施和事故隐患的整改和消除;
(11)职业病危害事故应急救援预案的编制与演练;
(12)设置作业场所职业病危害警示标志,健全职业病危害防护设施,做好维护、保养和定期检测;
(13)保证职业病危害防治的资金投入;
(14)开展职业病防治工作的相关台帐资料。
(四)明确职责,全力搞好整治和普查工作
1、卫生部门职责:
(1)负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计、卫生审查和竣工验收;
(2)负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防、保健,并查处违法行为;
(3)规范职业病的检查和救治,负责粉尘、化学品毒性及其他作业场所危害鉴定工作;
(4)负责有毒化学品(包括剧毒物品目录、高毒物品目录及危险化学品目录中所列的物质)、粉尘、物理因素生产及使用企业的调查工作,完成动植物毒素中毒的调查工作,收集汇总有关部门的调查资料,完成毒源数据库的建立。
2、安全生产监管部门职责:
(1)负责制定作业场所职业卫生监督检查、违规行为处罚的法规、标准,并监督实施;
(2)负责作业场所职业卫生的监督检查,依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;负责职业危害申报,依照监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况;
(3)组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为;
(4)组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作;
(5)负责危险化学品经营储存的调查工作。
3、劳动和社会保障部门职责:
(1)负责对用人单位依法签订劳动合同的情况进行监督检查;
(2)负责对用人单位的用工情况进行监督,对违反未成年工和女职工以及使用童工违法行为进行查处;
(3)负责对用人单位从业人员办理工伤保险以及落实工伤保险待遇情况进行监督检查。
4、工会职责:
(1)依据《工会法》,保护从业人员的合法权益;
(2)依法监督用人单位建立工会组织,与用人单位就劳动者反映的职业病防治问题进行协调并督促解决;
(3)参与建设项目职业卫生防护设施的设计审查和竣工验收;
(4)督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训工作;
(5)参与职业病危害事故的调查处理,向有关部门提出处理意见和建议,提出依法追究直接负责的主管人员和有关责任人的责任。
5、环保部门职责:
(1)环保部门应严格按照《职业病防治法》的有关规定,对未提交职业病危害预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的,不得批准该建设项目;
(2)对违反《环境保护法》等法规的用人单位依法实施处罚。
五、工作步骤
1、排查自查阶段
镇作业场所职业病危害专项整治及毒源普查领导小组组织督促和指导用人单位,按照《职业病防治法》、《安全生产法》等有关法律法规的规定及整治普查工作的要求进行认真地排查自查,认真填写好《市生产工业企业职业病防治信息化情况调查表》。
2、整改提高阶段
镇作业场所职业病危害专项整治及毒源普查领导小组要按照《职业病防治法》、《安全生产法》等法规的要求对生产经营单位的作业场所整治情况及毒源普查情况进行检查和复核,并提出整改意见和检查结论,督促用人单位整改达标。
3、考核迎检阶段
市作业场所职业病危害专项整治及毒源普查领导小组将组织有关部门对我镇专项整治达标及毒源普查情况进行考核验收。为此,要精心准备,切实做好迎检工作。
六、工作要求
1、明确任务,落实责任
各企业和职能部门要明确各自的职责和任务,切实履行监管职能,加强协作、形成合力,确保此专项整治及毒源普查工作目标任务的完成。
认真贯彻落实党的十会议精神及市局通知要求,树立“以人为本、安全发展、科学发展”理念,坚持“预防为主、防治结合”的方针,建立“领导带头、主管主抓、科室协助、全员支持”的职业健康工作机制,督促用人单位落实职业病防治主体责任;强化监管,加大执法检查监察力度,严厉打击职业卫生违法违规行为;突出职业危害治理工作重点,夯实职业健康基础工作,有效遏制以粉尘为主的职业病事故的发生,逐步提高职业健康监管工作水平。
二、工作目标
2015年度将继续贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》及相关职业卫生法律法规,按照市安监局《关于建立职业健康监管“三联”工作制度的通知》(巴市安监发〔2015〕4号)的要求,县局党组成员每人联系一个职业病危害严重行业,科股室人员每人联系一个职业危害企业,争取在本年度对存在职业危害的企业申报率达90%,对职业危害一般的企业开展职业健康体检达50%、检测达60%,对职业危害较重的企业要求体检率达80%、检测率达70%,对职业危害严重行业的企业要求体检率达90%以上、职业危害检测工作开展达90%,职业危害现状评价达50%以上;2015年度完成30家用人单位职业健康基础建合格。
三、重点工作
(一)做好用人单位职业卫生主体责任的监管工作。加强对用人单位落实职业卫生主体责任的监管,督促用人单位健全机构,落实人员,建立健全职业卫生管理制度和操作规程,定期组织员工进行职业健康体检,并建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案,制定事故应急救援预案,提高职业危害事故应急能力,履行职业危害告知义务,设置公告栏和警示标识,加大资金投入,完善防护设施,为劳动者提供符合国家行业标准的劳动防护用品等。
(二)加强职业卫生宣传教育培训工作。充分利用“安全生产月”、“职业病防治宣传周”等活动,联合集中开展《职业病防治法》及职业健康有关知识宣传工作,并积极探索其他有效宣传形式和手段,进一步扩大宣传范围,保证宣传效果。要积极组织开展用人单位负责人、职业卫生管理人员培训,并督促用人单位组织开展全员职业卫生的教育与培训工作,进一步提高劳动者职业健康意识、自我保护意识和维护自身合法权利的能力。
(三)继续扎实开展用人单位职业卫生基础建设活动。为认真贯彻落实省安全监管局《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》要求,强化用人单位职业卫生基础建设,推动用人单位落实职业病防治主体责任,切实保护劳动者健康权益,减少职业病的发生。按照市安全监管局《转发省安全监管局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》要求,我局将结合自身实际,制定用人单位职业卫生基础建设活动方案,积极开展用人单位职业卫生基础建设活动,确保完成2015年用人单位职业卫生基础建设工作目标任务。
(四)深入推进职业卫生“三同时”制度落实工作。按照《中华人民共和国职业病防治法》和《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(国家安监总局令第51号)等有关法律法规要求,我县将对可能产生职业病危害的建设项目,依照规定要求建设单位申请职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。我局将根据企业建设的进度及时组织专家依照相关规定的程序进行评审和现场验收。
(五)继续抓好职业危害项目申报工作。职业危害项目申报工作要作为职业健康监管的基础工作继续深入开展。凡是用人单位工作场所存在职业危害因素的必须按照《职业病危害项目申报办法》(国家安监总局第48号令)的相关规定,及时、如实向所在地安全监管部门申报职业危害项目,并接受安全监管部门的监督管理,力争做到应报尽报。
(六)继续深入开展工作场所职业危害因素检测工作。按照《工作场所职业卫生监督管理规定》的有关要求,要求存在职业病危害的用人单位,应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构,每年至少进行一次职业病危害因素检测;并将检测结果存入本单位职业卫生档案,并向安全监管部门报告同时向劳动者公布。对2014年度已经检测的企业,要在本年度到期后督促企业继续开展检测工作,对尚未检测的存在较重以上职业危害因素的用人单位,要督促用人单位抓紧落实检测工作。
(七)大力开展职业病危害现状评价工作。按照省、市安全监管局《关于开展职业病危害现状评价工作的通知》的要求,今年将在我县全面开展职业病危害现状评价工作,重点在煤矿及非煤矿山开采、水泥及制品、石材加工、烟花爆竹生产、木质家具制造等存在严重职业危害行业且从业人员在30人以上的用人单位开展职业病危害现状评价工作。
四、工作要求
(一)提高认识,切实履职。要高度重视职业病防治工作,将职业健康监管工作纳入重要议事日程,局党组成员每人联系一个职业病危害严重行业,责任人每季度不得少于1次深入到联系行业监督检查职业健康工作情况,督促“三联”工作的落实。认真开展督查和调研,研究解决工作中出现的新情况新问题,把职业健康监管工作放在安全生产的重要位置。
国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》、国家总局23、27号令的宣贯,不断强化企业职业卫生安全主体责任,督促企业进一步健全和完善职业危害防治制度和操作规程,提高从业人员职业危害防治意识。
二、加强职业卫生监管队伍建设。
按照职业卫生监管职能调整和安监部门人员设置的实际,遵循抓生产必须抓安全、抓安全必须抓职业健康的理念,组织镇、区级企业安全人员认真学习职业卫生相关法律法规标准规范和专业技术知识,不断提高职业卫生监管工作业务素质、责任意识和履职能力。为进一步提高企业职业病防治工作意识,我们将联合卫生局、市疾控中心组织一次企业职业卫生健康卫生培训班,提高企业树立依法保护劳动者健康权利的意识。另外,镇、区要利用报纸、广播、电视等新闻媒体,采取多种形式宣传《职业病防治法》等法律法规,普及职业病防治知识,提高全社会职业卫生法律意识,劳动者增强依法保护自我的意识和能力。加强监管人员职业危害防治知识培训和监管执法业务培训,逐步提高监管队伍的业务素质和执法水平。
三、加大职业卫生检查监管力度。
2014年计划联合卫生局、市疾控中心进行一次全市拉网式的联合检查,掌握了解企业职业危害数据,对用人单位职业健康监护工作要确保每个接触职业危害的从业人员都能够参加职业健康体检,建立健康监护档案,同时针对头灶化工园区部分危化品生产企业职业危害控制效果评价第一轮到期实际,结合检查,有针对性的进行第二轮评价。
四、建立健全职业危害防治体制。
督促企业认真履行职业危害主体责任,建立健全职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程;按规定配置职业卫生管理机构和人员;落实职业危害防治主要负责人、职业卫生管理人员、接触职业危害从业人员的职业危害防治知识培训教育;落实职业危害因素的监测、检测、评价、告知责任;设置作业场所职业危害警示标识;加强职业危害防护设施建设和维护保养;配备合格的劳动防护用品;制定职业危害应急救援预案,配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备;落实健康监护等工作。
五、完善职业危害基础工作。
继续开展职业危害申报工作,规范申报内容,提高申报质量,健全职业卫生监管信息档案,2014年确保职业危害重点行业及规模企业职业危害网上申报率达100%。加强职业卫生典型示范企业创建工作,各镇(区)要创建不少于2家典型示范企业,以点带面,规范提高。
关键词:施工期 职业病危害 预评价
中图分类号:R135 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)04(a)-0155-01
经济日益发展,但建设项目施工期的职业病防治却长期被遗忘,而保护施工期职工群体的职业卫生权利是必要的。自《中华人民共和国职业病防治法》[1]修正后,国家安监总局陆续颁布了47-51号等5个总局令,其中《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》[2]按照新法对建设项目施工的要求,做了相关规定。本文针对此,从评价方法、制度、职业病危害因素、工程分析等方面各方面论述如何做好施工期的职业病危害预评价。
1 评价方法
根据《建设项目职业病危害预评价导则》[3]一般宜采用风险评估法、类比法、检查表分析法等,根据项目性质不同,可辅助使用工程分析法、经验法等。
2 职业病危害因素识别与分析
建设项目施工期具有工期长短不一,项目施工工艺复杂等特点,这为职业病危害因素识别和检测带来了诸多困难,以下列举常见的职业病危害因素。
2.1 职业病危害因素识别
物理因素:噪声、高温、手传振动等。
化学因素:苯、甲苯、二甲苯、锰极其无机化合物、甲醛、石油沥青烟、其他粉尘、大理石粉尘、电焊烟尘、石灰石粉尘、水泥粉尘、矽尘、一氧化碳、二氧化碳等。
2.2 职业病危害因素分析
施工期主要有土石方开挖、打桩、主体结构建设、装修、设备调试等。
噪声源有推土机、打桩机、电锯、破碎机、装载机、混凝土搅拌机、振捣机、吊车、升降机、运输车辆等;高温源有施工配套各类燃烧炉、锅炉、高温管道等;手传振动源有充气钻、振捣机等。
装修涂料和喷漆主要产生职业病危害为苯、甲苯、二甲苯、甲醛等,建筑及装饰易产生石油沥青烟、水泥粉尘、大理石粉尘、矽尘以及其他粉尘,车辆运输易产生扬尘,电焊作业易产生电焊烟尘,锰及其无机化合物等危害,坑道开挖和矿洞深掘应考虑一氧化碳、二氧化碳的窒息危害。
在评价建设项目施工期的职业病危害,应在工程分析的基础上,一般宜采用类比法进行类比调查,对职工的暴露及接触水平进行分析,若不易找到类比对象,可从施工工艺着手,结合物料平衡和暴露因子进行职业病危害风险评估。对于具有重大危害强度或浓度的职业病危害因素,应定期检测。
3 职业病危害防护分析
3.1 职业病防护设施及措施
3.1.1 防尘设施及措施
(1)使用商品砼,避免现场混凝土搅拌。
(2)尽可能进行湿式作业,避免产生大理石粉尘、矽尘和其他粉尘。
(3)车辆运输加盖篷布,禁止超载,清洗轮胎,避免产生扬尘。
(4)按时洒水,及时清理路面,避免产生二次扬尘。
(5)有条件的应在产粉尘作业处加装机械通风装置。
3.1.2 防噪声、高温设施及措施
(1)施工方应选用先进的施工设备。
(2)合理布置噪声源。
(3)合理安排噪声源工序。
(4)对重噪声设备进行隔声、吸声、消声、减振等措施。
(5)高温作业处应设立警示牌、隔离区,有条件可加装保温套管。
3.1.3 防毒设施及措施
(1)个人配备口罩、防毒口罩等防护用品。
(2)设置警示牌。
(3)有条件的可加装机械通风装置。
3.2 职业卫生管理措施
施工方应视劳动者数量设立专职或兼职的职业卫生管理人员,并制定相关职业卫生管理制度,加强职工职业健康监护和施工现场职业病危害因素检测的档案管理工作,做好职业卫生应急救援预案。
在职业卫生培训方面,应落实“三级培训”,监督职工正确佩戴个人防护用品。完善监理制度,对职业卫生方面违规现象,应整改到位。施工方应安排职业卫生专项经费,不得挪为他用。
4 结语
建设项目施工具有工期长短不一、工序繁复、监管薄弱、职工流动快等特点,需要职业卫生监督管理部门和建设单位对施工方严格要求,加强监督,发挥监理单位的职业卫生监理职责。建议:(1)政府职业卫生监管部门应联合建设主管部门,加强监管,重点对劳动者进行职业卫生法律法规的宣讲;(2)建设单位可将施工期职业卫生防护要求纳入招标文件;(3)施工方、监理单位应与建设单位签订职业卫生责任承诺书,切实保护好施工劳动职工的身体健康;(4)对职业病危害严重施工场所,应委托有职业卫生技术服务资质的机构进行职业病危害因素检测。
参考文献
[1] 中华人民共和国职业病防治法[S].2002-05-01.