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关键词:水利工程;安全生产;对策
中图分类号:F239 文献标识码:A
一、水利工程施工的特点
水利工程由于其特殊性,在工程施工时与其他工程有着很多不同的地方,施工难度,危险系数,对工程的质量的要求都要远远高于一般的工程。水利工程在施工中有以下特点:
(一)水利工程受自然条件的影响大。水利工程的施工往往是在河流,湖泊,水库等地方进行的,因此对地形地质,水文条件等自然条件要求很高,受地形地质条件,水文和气候条件的影响很大,在施工过程中施工导流,围堰截流以及基坑,排水等工程难度系数很高,是施工质量的主要的控制点。
(二)水利工程大多都处于偏远的野外,交通不便。受自然条件和经济条件的影响,水利工程一般都远离经济发达的城市与后方基地,补给困难,自然条件恶劣,建筑材料的运输,施工设备和施工人员进出场的耗费较大,影响到施工的价格。
(三)水利工程的工程量巨大,对技术的要求非常高,施工强度大,技术工种多,而且受季节性因素的影响巨大。中国大部分地区都是雨热同期,夏季气温适宜,但是季节性洪水量大,不利于施工,冬季是枯水期,水量少,但是天气寒冷,也不利于施工,因此必须根据实际情况及时的调整施工方案。
(四)水利工程施工中危险作业很多,例如石方爆破,开挖隧道,水上水下以及高空作业等,因此施工安全很重要,对施工项目的管理要求很高,施工单位必须严格的控制施工过程,组织高素质的施工人员进行施工和管理,保证安全施工,才能实现项目施工的各项指标。
二、影响水利工程安全生产的主要因素
(一)材料的质量。材料是工程施工的基本要素,优质的材料是保证优质工程的基础,材料的质量直接影响到整个工程的质量,水利工程是造福民生的百年大计工程,施工材料的质量好坏直接关系到工程的使用寿命,影响到工程经济效益的发挥和人民生民财产的安全。
(二)施工方法。施工方法主要包括施工方案的设计和施工工艺的制定,工程施工必须要有一个科学的施工方案,如果没有一个经过仔细地科学的可行性研究过程而制定的方案必定会对施工进度造成影响,工程的安全生产也无法保证,因此施工方案也是水利工程施工的一个重要的影响因素。
(三)施工环境。环境因素对工程的影响是一直存在的,尤其是水利工程,环境因素具有复杂多变的特点,在施工过程中很多计划都会因气候条件,地形地质条件的变化而变化,因此对于环境因素的影响,在施工过程中只能根据动态的自然条件进行合理的调整施工计划,施工环境也是影响施工进度和安全生产的重要因素。
三、水利工程施工中出现安全问题的原因分析
在水利工程施工中影响安全生产问题的原因有很多,自然原因是无法避免的,但是我们可以根据自然条件的变化通过制定特殊的方案而减少质量问题,但是人为地原因是最主要的原因,也是我们自身因规划不到位而产生的问题,人为原因有以下两个方面:
(一)施工之前项目建设不完善,设置不合理。由于水利工程项目基本上是由政府部门组织的建设项目,在施工项目的建设中容易过多的受到行政干预,这些干预大多数不符合工程建设的程序,甚至人为地压缩合理的工期,影响工程的质量,除此之外,资金运作出现问题,资金不到位,工程项目招投标不规范,工程建设单位合同管理意识淡薄都是影响施工安全生产的主要原因。
(二)诚信意识不足。在我国诚信体系建设现状中,行业信用体系尚未健全,监管方面严重不足,由此导致一些工程设计,施工和监理单位有机可乘。有些项目因缺乏水利建设市场有效地监管机制,对施工监理单位缺乏有效地监督,由此导致一些建设单位和个人在一个地方出现失信现象后在另一个地方或者行业继续参与项目施工却得不到应有的惩罚和制约,这些情况都对工程的安全生产埋下了隐患。
(三)自然灾害。水利工程由于其施工条件的特殊性,受自然条件的影响巨大,在施工过程中因自然条件的变化对工程的安全生产影响十分常见,例如洪水,地震,滑坡,泥石流等等自然灾害都会对工程的质量安全和施工安全造成影响。
四、水利工程施工安全生产的对策
(一)严格执行水利工程施工的各项程序。在工程施工之前要对工程项目的立项,报建,开工和竣工验收等各个程序的制定严格把关,按照《水利工程建设程序管理暂行规定》等相关的文件严格执行,各个施工阶段要环环相扣,减少行政部门的干预,对于施工工期要留有足够的余地,以免出现因赶超施工而导致安全问题等不合格的现象,做好资金的准备工作,严防出现资金链断链问题。
(二)加强工程施工诚信体系建设,对施工单位和个人建立诚信系统,建立单位和个人的诚信档案,在施工过程中任何违背诚信的行为都要记录在案,以备将来其他承办单位的参考,完善失信的惩罚体制,对于出现一般的失信行为的单位和个人要督促与整改,出现严格的失信情况的单位和个人要取消从事建设行业的资格,甚至追究刑事责任。除此之外还要建立质量保证体系,对工程项目实行全面的安全生产管理,提高工程施工的质量管理水平。
(三)提高单位和个人安全生产管理意识。安全生产意识是保证施工质量的基础,只有施工单位和个人具有严格的安全生产意识才能主动地尽到自己的责任,因此施工单位要在内部强化安全意识和安全生产的教育,树立质量第一,安全生产的思想,要对工程施工的各个环节严格的控制施工安全生产,工程监理人要严格的按照监理要点对所有程序进行严格的监督和审查,杜绝影响施工安全的因素出现。
结语
水利工程施工安全生产管理关乎着工程的使用寿命和国计民生,甚至关乎着工程施工地点下游人民的生命财产安全,百年大计质量第一,因此在施工过程中一定要抓好施工安全生产,施工单位要加快自身管理体系的建设,只有这样才能保证水利施工的正常进行。
参考文献
近日,市连续发生多起建设工程施工安全生产事故。11月18日,亮港广告有限公司中山西路60号附近外墙亮化施工现场,一名工人从七楼坠落,当场死亡。同日,通州建总集团有限公司施工现场发生高处坠落事故,致一人受伤。11月19日,海连东路润城东方小区18号楼工地一名工人在安装落水管过程中,违章攀爬外墙脚手架,从五楼失足坠落,经抢救无效死亡。这些事故的发生,集中暴露出部分工程施工企业安全管理不力、员工安全教育缺失、安全意识淡薄、违章操作等问题。为深刻吸取事故教训,举一反三,进一步加强建设工程施工安全生产工作,切实落实施工企业安全生产主体责任,有效防范和坚决遏制建设工程安全生产事故的发生,特提出以下要求,请认真贯彻落实:
一、高度重视当前各类建设工程施工安全工作。
第四季度是赶进度,冲刺年底目标的关键时期,个别企业在抓建设的同时,放松了安全监管工作,安全生产监管责任和主体责任落实不到位,导致建设工程施工事故频繁发生。各有关单位要进一步提高对建设工程施工安全生产工作重要性的认识,城乡建设、交通运输、水利、教育等建设工程主管单位,要切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感,要深刻吸取事故教训,围绕全年工作目标,紧盯防控事故不放松,认真查找薄弱环节,切实采取有效措施,确保全镇建设工程施工安全稳定。
二、立即组织开展建设施工专项安全大检查。
各有关单位要立即组织开展建设工程安全大检查,督促施工企业全面自查,在企业自查的基础上组织部门检查和政府督查,彻底排查各类事故隐患,并制定有效措施进行整改,预防高处坠落、坍塌等多发性事故的发生,确保安全检查和专项整治效果。各有关单位要认真组织,周密安排,对所有施工现场进行全面细致地大检查,对全镇建筑施工企业、重点现场和重要环节、重要部位要进行重点检查,做到不留死角,不留隐患。要切实加大对高空作业专项检查,对在建工程安全网和安全带的配备情况进行一次专项检查,重点检查安全网质量和规范设置。要认真排查事故易发部位存在的漏洞,落实整治措施,加强监督管理,坚决防止事故发生。
三、切实抓好建设工程冬季施工安全生产工作。
【关键词】施工安全;管理;经济;生产;控制
前言
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。做好建设工地的安全生产控制与管理工作是建筑施工企业应尽的职责,为建立健全以法定代表人为核心的责任体系,切实履行法定安全责任,逐步建立自我约束、自我完善、持续发展的企业安全生产工作长效机制,确保落实主体责任,做好建筑施工安全生产工作,尽责尽力,保一方平安。建筑业属于劳动密集性行业,参加施工的人员特别多。由于建筑业具有产品固定,人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点,施工中危险性大,工作条件差、不安全因素多且点多面广,预防难度大。加之大量民工进城,从事的工作主要就是建筑施工,这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识,违章作业比较严重,建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因,导致建筑施工安全事故频繁,人员伤亡、财产损失十分严重。以科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”、“科技兴安”战略,认真落实建设工程各大方责任主体的安全责任,进一步加大监管力度,通过全面深入开展预防建筑起重机械、坍塌等多发性事故的专项整治活动,全面挤进安全质量标准化工作,控制和减少施工安全事故的发生提供建设工程施工安全管理水平。
1 实行五项制度,强化企业安全自保体系的有效运转和良好的控制
1.1 实行“模式化”管理制度
严格企业安全生产主体责任的落实,工程项目部要严格按照“模式化”管理要求,认真开展每日“安全检查标识”管理,严格落实周检制度;施工企业每月至少要组织两次安全生产检查,主要负责人要根据工程特点定期到施工现场检查安全生产工作,通过检查现场安全生产管理、隐患排查和整改等情况,促进企业安全生产体系有效运转。
1.2 实行周边环境评估制度
建筑工程开工前,建设单位应组织施工、监理等单位对工程现场周边建筑物、高压线、地下管线等九项内容进行全面的安全评估,对社情民情进行细致的调查,结合建筑工程设计、施工方案,对工程周边环境安全状况作出准确、客观、定性的评价,制定安全防护措施,为工程施工作业提供安全保障。
1.3 实行告知告诫制度
主管部门在受理建筑工程安全报监手续时,应提前向工程的建设单位、监理单位、施工单位下达安全生产文明施工管理告知书,提出管理重点和管理要求,告知其应履行的安全生产责任。
1.4 实行预警谈话制度
对施工单位和监理单位未履行安全生产管理职责、施工现场存在重大安全隐患被责令停工整改或发生安全生产事故的,主管部门要按照规定对企业法定代表人进行预警谈话,并列为重点监控对象。
1.5 实行“黄牌”警告制度
凡施工现场存在严重安全事故隐患被责令停工整改的,要对该工程实施“黄牌”警告;年度内发生伤亡安全责任事故或有三个及以上工程被“黄牌”警告的,对该施工企业实施“黄牌”警告,并与安全生产许可证管理实施联动。
2 严把施工组织设计安全关
在对施工组织设计进行审查时应重点注意以下几方面:
2.1 检查安全技术措施。
2.2 检查施工现场安全保证体系。
2.3 检查“三宝”、“四口”、安全用电等防护落实是否到位。
2.4 注意施工现场使用机械设备的安全控制管理。
建筑施工现场使用机械设备主要包括:
2.4.1 升机和外用电梯:物料提升机目前国家没有统一的制作规范标准,多是由企业自已制作自已使用,存在着设计制作缺乏规范要求,使用管理随意的情况;人货两用电梯虽然设备本身是由厂家生产,但也存在组装、使用及管理上的隐患,一旦发生问题将会造成重大事故。所以必须按照安全规范要求及有关规定,对这两种设备进行认真检查和严格管理,防止事故发生。
2.4.2 吊安装、拆除及操作较复杂,技术性强,对使用环境、条件要求较高,在组装、拆除及使用中存在一定的危险性,使用、管理不善易发生倒塔事故,造成人员伤亡。所以,组装、拆除塔吊时一定要使用肯有资格的专业队伍承担,使用前要进行试运转检查,使用中要严格按规定要求进行。操作塔吊的人员必须经过培训。
2.4.3 起重吊装:主要指建筑工程中的结构吊装和设备安装工程。起重吊装是专业性强且危险性较大的工作,所以要求必须做专项施工方案、进行试吊、由专业队伍安装,经验收合格后方可投入使用运行。
2.4.4 施工机具:施工现场除使用大型机械设备外,也大量使用中小型机械和机具,如电焊机,切割机、磨合机、电锯等,这些机具虽然体积较小,但在建筑施工中广为应用,量多面广,操作过程中潜在危险性,稍不注意,极易造成事故。使用小型机具必须强调按规范进行。
2.4.5 检查建筑施工的安全器材及劳动保护是否完善可行。如基础处理时要注意对槽基的可能塌方或滑坡进行检查,要经常性开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬季施工防冻、炎热防暑等的检查。检查中如有不符合规范要求的地方要限期整改补救,按制度要求进行处罚,并给予通报批评。坚决做到令行禁止,言必行,行必果,不流于形式。
3 注重施工技术安全措施的有效管理
3.1 在砌墙砖基础前应检查基槽是否有裂纹、水浸、化冻或变形等现象。槽宽小于1米时,应在砌筑站人的一侧留有40厘米宽的操作宽度。在深基槽砌筑时,上下基槽必须设工作梯或坡道,不得任意踩跳基槽,不得登踩砌体或加固土壁的支撑上下。
3.2 搭设的脚手架在三步架以上作业时,作业人员必须戴安全带帽,传递架杆时应在身上绑系安全绳。搭架时如遇六级以上大风或雷电大雨时,四步架以上必须停止作业。高度在20米以上的高空作业时,风力超过五级也应停止作业。
3.3 在电焊操作场所5米以内不得堆放易燃、易爆材料。工作前应仔细检查焊接设备进行试运转,无问题时方可进行焊接。在工作时气瓶周围的温度应保持在1℃以上,以减少气体水分
3.4 起重机械与钢丝绳表面的磨损,腐蚀达到钢丝直径的10%时应当更换,当断丝超过规范时必须更换,如必须使用时,则相应降低负荷。吊钩和卡环如有永久变形或裂纹时应报废更换,吊钩断面高度磨损达10%时应当重新更换。
3.5 抹灰工在操作前应检查架子、高凳是否牢固,架上物料散开放稳,层高3.6米以下的脚手架,采用脚手凳间距应小于2米。不准搭探头板。也严禁支搭在暖气片、水暖管道上。多项工程立体交叉作业应有防护措施,戴安全帽。临时用移动照明、机电设备严禁随意拆卸。操作工经过培训考试合格后方可上岗操作。
3.6 木工机械操作人员必须掌握机械的技术操作规程,了解其性能。不熟悉操作规程的人员一律不准上岗。在操作前,现场清理干净,检查电源,在停电情况下检查各部,经试车正常运转后,方可进入工作状态。
3.7 吊装工程的作业人员必须经过身体检查,并按规定佩带劳动保护用品,在吊装前应对吊装设备施工现场进行认真检查。
4 结束语
安全生产是人类进行生产活动的客观需要,是人类文明发展的必然趋势。对安全的需求,是人类自身的根本需求之一。当前,建筑施工的安全生产形势十分严峻。充分认识安全生产的重要性,切实把安全生产放在极端重要的位置,有着现实而深远的意义。可以相信,只要思想上预以重视,牢固树立安全第一意识,建筑施工安全事故这个大问题一定会得到有效控制,安全事故就可以避免发生。
参考文献:
关键词:工程施工,房屋建筑,安全隐患,安全管理
中图分类号:TU714 献标识码:文章编号:2095-2104(2012)12-0020-02
1 工程建设安全管理现状
随着国民经济的不断发展,全国大中小城市不断加强基础设施和民用建筑建设,使得这一支柱产业占有重要的地位。但是建筑业量扩大的同时,质却未得到根本性的改变,尤其是工程建设安全管理工作,其水平长期较低,导致因安全管理不善而发生的工程事故常年处于较高位。据统计,每年我国建筑业从业人员因安全事故丧生超过数千人,由此而带来的经济损失也逾百亿。这一系列的事实严重制约着建筑业和国民经济的蓬勃发展,也为建筑工程安全管理工作敲响了警钟,加大工程安全投入和管理,改善建筑业严峻的安全形势,提高高层次人才投入建筑业的积极性等显得尤为重要。
工程建设安全管理工作责任相对重大,其不仅与国家、民族的公共财产息息相关,更关系到人民大众的生命财产等切身实际的利益,对整个社会的和谐安定也有所影响。但由于工程建设生产具有的诸多特点,例如其施工工艺繁琐复杂、露天作业和高空作业频率较大、劳动力相对比较集中等,使其成为安全事故的多发行业。纵观近几年建筑业的发展趋势,总体上建筑安全事故的频率有所减小,但不时仍有较大安全事故发生,而且与国际上经济发达的国家相比较,我国安全事故的频率仍然较高,死亡人数也处于较高位。综合来看,这一系列安全事故主要包括:高空坠落、机械设备误伤、用电用火事故以及中毒窒息等其他伤害。
2 建设工程安全生产管理面临的问题
2.1 施工人员安全意识不够
房屋建筑施工过程中事故的发生通常是由于施工人员的安全意识不足所造成的。在施工现场,作业环境通常处于高空和露天的条件下,如果现场人员对安全隐患不够重视,极易导致安全事故发生,例如现场乱接电源,机械操作不符合要求,人工桩开挖时未检测有毒气体,以及塔吊等悬挂物体不牢固导致高空坠物等等。同时,建筑场地狭小,环境恶劣,通道拥挤,地势不平,材料设备随意摆放且无安全标志说明,这都是因为现场管理人员缺乏安全意识,相应管理工作滞后的体现,正是因为这些种种现象,导致安全事故频发,同时也影响了整个工程的施工进度控制和经济效益。
2.2 安全管理制度不完善,相关人员工作不负责
健全良好的安全责任制度是工程正常进行的保障,无规矩不成方圆,施工现场应设立合理的安全生产管理体系架构,切实保障安全管理责任落实到人,工程中常见的制度和章程包括消防安全责任制度、安全生产责任制度、安全生产规章制度及其操作规程。然而实际工程中,由于施工管理人员流动性大,很多人员都不能由始到终地完成整个工程的安全管理工作,稳定性较差,造成安全管理上的不连续性和诸多困难。即使配备了相关的安全管理人员,往往也不能满足正常管理这方面的要求,例如工地上较普遍的现象是部分人员工作责任心不够,缺乏主观能动性,被动地应付于检查,没有很好的履行其职责,导致现场较多不安全行为缺乏有效合理的监督。
房屋建设应进行全过程安全管理,综合分析研究合适的措施与制度,管理人员需切实履行自身职责,完成督促现场安全生产,发现并及时消除安全漏洞,提出并落实相应整改意见。但是,实际情况却往往大相径庭,安全管理人员工作不到位,管理不严格的现象较为普遍,这一系列均是导致安全事故屡见不鲜的主要原因。现场管理人员的职业水平和素养也是安全事故得不到合理控制的一个原因,例如其自身安全意识较弱,管理工作疏忽大意,也没有能力提出加强安全管理切实可行的措施和办法,对一些危险违规操作缺乏重视或者根本置之不理。作为施工单位,在建设过程中,往往对于安全管理提出大的指导方针和措施,而且通常只对大型作业实施比较严格的安全管理工作,忽视小型作业安全管理的重要性,这些小型作业也正是工程事故较常发生的地方。因此安全管理人员职业操守是否合格,管理工作是否落实到位,施工企业是否对各种类型的生产均重视,对安全事故的发生以及发生的频率均有重要影响。
2.3 安全教育工作不够重视且严重滞后
我国建筑行业相关法规规定,施工企业在工程进场前需落实安全教育制度,切实保障施工过程中安全工作的有效开展。安全教育工作既是对企业负责,更是对工人的生命财产安全负责,但是根据我国安全管理现状调查,安全教育工作严重落后,很多企业和个人只是流于形式,缺少合理有效的安全教育培训平台和方法,这对之后安全隐患的发生影响较大。例如,一个企业缺少基本的施工安全教育工作,使得大部分农民工缺乏基本的安全意识和自我保护的行为,当真正事故发生时,往往不知所措,缺乏应急能力。据有关部门调查和统计,我国建筑行业中大部分施工人员均是来自西部或者边远地区的农民工,这些农民工往往教育水平不高,当其施工前缺少合理有效的安全知识教育,则在施工过程中缺乏基本的安全保护意识和事故防范措施,造成安全事故现象较为频繁。
2.4 现场安全防护措施不规范
工程建设施工过程中,若现场安全防护措施不规范,不仅违背了我国建筑建设法规和有关规章制度,并且会带来非常严重的安全隐患,应当引起相关人员的重视。在长期的工程安全质量检查过程中,发现大多数施工现场安全防护工作做得不够完善,形式化现象较为严重,许多明文规定强制实行的安全防护措施都没有按照相应要求设置。并且有的工程工期较紧,施工人员过于追求进度和工期等,以经济效益为其主要考虑的因素,而安全防护等工作投入却远远不够,甚至正常的防护费用都得不到保障,偷工减料,以次充好,这一系列行为都给施工现场的安全管理工作带来巨大的隐患。
2.5 安全经费投入不足
基于建筑市场激烈的竞争环境,使得部分投资者过于片面的追求经济效益,在获取项目抢占市场方面投入大量人力物力,且重生产轻安全的现象也较普遍存在于目前的市场经济体制下。根据行业发展情况来看,目前大多数建筑企业为了生存和发展,多为低价中标,致使其利润下降,对于一些经营不善的建筑企业更是度日维艰,维持企业的正常运营已较难,再加上建设单位拖欠工程款,因而施工企业资金更加困难,从而不得不严重压缩工程安全管理经费,造成必要的安全投入不足,各种防护设施不到位,设备老化情况普遍存在的现象,使得很多本可避免的事故经常发生。
施工单位作为安全管理工作的主要负责单位,应履行好安全管理工作的责任与重担,然而现实中大多数企业迫于工期的压力,只注重市场经济效益,追求利润空间的最大值,而降低成本,降低工程安全管理费用的投入,轻视安全管理的严肃性。并且对施工过程中出现的事故隐患来不及进行及时整改,伤亡事故则接连发生。即使有些企业资金充足,但其在扩大生产投资时,却投入较少的金额用于安全技术措施资金,致使设备老化、带病运转,防护设施简陋,事故隐患不断增加。这一系列行为均是企业对安全管理的不够重视,而投入相应费用不足,导致一系列安全事故的发生。
3 建设工程安全生产管理对策研究
在工程建设过程中,工程质量、进度以及成本等虽然是工程管理的主要内容,但是安全生产关系着每个工人的切身利益,直接影响其生产和生活,所以安全应当是工程建设考虑的第一要素,那么如何根据工地现场的实际情况,落实工程建设过程中的安全管理工作,采取行之有效的办法和对策,解决安全事故频发的根本原因,保障广大工人的生命财产,显得尤为重要。根据长期的工程现场经验和工程事故案例分析,现提出如下工程建设安全管理对策措施,供工程管理人员参考。
3.1 提高安全意识、落实安全管理
安全意识与工人的受教育程度以及对安全的重视程度等有关,分析大多数工程事故案例我们可以知道,具备良好安全意识的工人往往能提前预判突发事件的发生,从而做出相应正确的反应,保障生命财产安全。同时,工程事故通常都是由于长期对安全隐患忽视所导致的,因此工人良好的安全意识决定着工程事故发生的频率,对防范工地现场突发事件效果显著。故提高安全意识,落实安全管理,保证在工程作业的同时杜绝安全事故的发生,做到防患于未然。
3.2 保障施工现场安全检查工作有效落实
施工现场安全检查力度直接保障着安全管理措施的有效实行,故完善现场安全检查显得尤为重要,那么,作为施工管理人员,需要提高自身的业务水平,长期接受安全教育培训。并且工程负责人需要选拔一批业务能力强,安全意识高且负责任的管理人员作为骨干力量,根据工地现场环境的实时变化,不断反馈可能出现的安全隐患等讯息,以便于制定下一步安全管理计划安排,对相应工作内容进行决策,保证工程安全稳步进行。同时,根据工程类别确定安全检查力度,对于大型复杂工程需着重加强薄弱部位的安全检查工作,对于施工高峰阶段还要根据项目实际情况实行专项检查,例如模板工程、脚手架工程、高空吊装、机械设备使用等均应做到安全可靠。对于易导致触电、高空坠物、机械伤人等安全事故发生的工作施工单位需要格外引起重视。
3.3 加强安全管理制度建设与考核工作
制度建立是企业运营之根本,也是保障工程顺利进行的原则性文件。严格按照制度实行,合理指导工作,是每个工程人员的职责和义务。那么,在施工过程当中,严格实行安全管理考核制度,切实有效地提高管理水平,杜绝事故的发生,从根本上保证施工安全显得尤为重要。例如,奖罚制度是激励施工单位和员工个人工作积极性的有效措施,合理且严格实行奖惩制度,对工作到位且表现好的单位和个人给予表彰鼓励,对于其工作心得体会、先进经验应值得大家学习并给予推广。对工作不到位的单位和个人给予相应的批评教育,并督促其改正,由于工作过失已经造成事故或者损失的应承担相应的管理责任。
3.4 探求新的安全管理方法
伴随着近些年来我国工程建设事业的蓬勃发展,建筑工程越趋复杂化,对施工工艺和技术要求也越来越高,传统方式也正逐步迈向信息化综合发展的道路。纵观全局,安全管理工作仍然是工程建设过程中的重中之重,需要在实践中不断深化总结,在摸索中力求发展改进。时代在发展,房屋建筑施工的安全管理人员在不断总结以往工程建设经验的同时,也不断地探索和研究新的施工安全生产管理方法,与时俱进,以适应越来越多大型复杂工程建设的需要,并且提高工作效率,完善施工管理。伴随着建筑事业的蓬勃发展,工程技术和方法也在与日革新,新的安全生产技术、设备和材料等应积极推广使用,新的安全管理方法和理念应不断引入且深化学习,以提高安全管理工作的水平和技术含量。
4 结语
总之,随着建筑技术的不断完善和发展,越来越多的大型超复杂工程相继涌现,相对于建筑施工安全管理工作的难度也越来越大。建筑行业作为安全生产的高危行业,应做到加强工程施工人员安全意识的提高和培养,避免工程事故和相关安全事件发生,制定切实可行的工程安全管理系统,确保相应人员的人身安全,从而避免国家公共财产的损失。由于建筑工程的高危性,施工现场面临很多的危险源,而且这些因素随着施工进程的不同而不断发生变化,导致建筑行业安全事故频发,如何提高建筑安全管理工作的效率,从实质上改变现阶段所面临的诸多问题,是我国城市建设发展过程中亟需解决的一个重要问题。
参考文献:
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[3] 赵利利.浅析建设工程安全管理[J]. 山西建筑. 2011(21)
【关键词】建筑工程;施工安全;生产管理
安全管理是企业兴衰成败的关键因素,保障员工的生命安全,设备的运行安全,产品使用的安全,既是企业发展的需要,也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端,己经不适应现代建设工程和行业发展的需要,因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。
1、我国建筑业安全管理现状
改革开放以来,我国建筑业得到了迅速的发展,根据2004年的统计数字,目前建筑企业达4.5万个,建筑业从业人员3050万人(其中80%以上为农民工),占全国工业企业总从业人员的三分之一强,占全社会从业人数的5.06%,占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元,约占国民生产总值的16.6%.近几年来,建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。
从建筑业所有制结构来看,现有国有建筑企业9458家,占整个建筑企业5%,从业人数765万人,占建筑业人数的25%;城镇集体企业26.818家,占整个建筑企业的60%,从业人数1003万人,占建筑业从业人数的33%;乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。如此的产业规模、发展速度、结构布局和施工层次以及庞大的施工现场和施工队伍,给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高,可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护,使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失,使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索,世界各国,特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展,积累了大量经验,建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力,建筑业的因工死亡率也在不断下降。
2 我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足,导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合,以避免安全事故的发生。另一方面,目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行,往往缺乏有效的监督和指导,因此,很多项目为了节约成本,提高劳动生产率,就会减少安全培训的时间和强度,导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
2.1 安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要,原来的机构人员被重新调整,出现了撤销或兼并安全管理机构,甚至出现了取消专职安全员的现象,从而削弱了安全管理及监督检查的力度,导致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自主权的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系,对”安全第一,预防为主,综合治理“的方针贯彻不力,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位,承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子,短期行为严重,单纯追求近期利润,舍不得在安全上投资,重效益、轻安全的思想恶性膨胀。
3 我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题,可以通过以下的对策加以解决。
3.1 必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。
3.2 认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。
3.3 必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制,是做好安全生产工作的体制保证,全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍,保证政令畅通,利于协调;应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门,保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点,必须从企业的整体出发,建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。
3.4 积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容,即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施,实现超前控制,减少和消灭事故。
3.5 加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手,加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员,必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一,纳入企业精神文明建设布局。
4 结语:
近年来,我国的经济始终保持着持续增长的良好势头,作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远,安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
参考文献
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关键词:电力工程 安全生产管理 实施方案 风险预防
中图分类号:TM73 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2017)02(a)-0138-02
在电力工程实施过程中,安全生产管理非常重要,不仅可以保障电力工程施工人员的安全,而且可以保障电力工程的高质量、高效率完成,从而有效地提升电力工程实施的科学性和效率性,促进和谐社会文明发展。所以对于电力工程施工的安全生产管理进行研究,对提升工程的经济效益和社会效益来说具有非常重要的现实意义。
1 电力工程施工过程中常见的安全生产管理问题
1.1 安全生产管理措施不完善,执行不彻底
在电力工程项目实施过程中,针对安全生产管理的具体措施不完善。通常情况下为了保证电力工程项目的安全生产,使用工作票的方法来开展,但是由于在电力建设作业过程中环境条件非常复杂,而且经常变化,很多新建项目在具体实施中忽略了这一点,而且具体的安全生产措施并没有在施工单位中具体实施和执行,最终导致了安全管理具体办法和相关规则都变成了形式化,而且没有针对性。更有甚者,有些电力工程项目并没有指定相关的施工计划和安全管理措施,也没有进行认真详细的研究就开始施工,即便设定了相关细则,也只是简单讨论就通过了,对于具体的细节并没有把握。
1.2 安全管理制度落实不到位
电力工程项目实施过程中,会有很多危险的事情发生,为了有力保障工程的安全高效开展,安全管理制度是必须的。但是,目前有不少电力工程在施工过程中,很容易忽视安全管理制度,形成了上有政策下有对策的特殊局面。很多时候,安全管理只是做做表面工作,都是做给领导看,自身的安全意识非常薄弱,具体的安全管理制度根本落实不到位,最终为电力工程施工埋下了非常大的安全隐患。
1.3 安全隐患未被足够重视
在电力工程的具体施工过程中,会有很多安全隐患存在,例如工具老旧、施工材料质量不高等。有的电力工程项目会比较重视这些安全问题,但是有一部分施工企业为了赶工期或者追求更高的经济利益,往往会主动忽略掉,或者为了节约成本而不会安排时间去排查这些安全隐患,最终导致了整个项目的安全度降低。
2 加强电力工程施工的安全生产管理办法
2.1 加强施工企业对安全管理的重视
对于电力工程来说,安全生产管理非常重要,是关系人们生命财产安全的关键。而对于电力工程施工方来说,对安全管理的重视是在施工过程中实施安全生产管理的重要环节。首先,要从施工企业的高层领导做起,加强对电力工程的安全生产管理,从而在施工企业内部形成压力来重视安全生产管理,并且形成制度或企业文化来促进电力工程施工企业安全生产意识和文化的形成。其次,针对施工项目的基本领导和各个组长开展安全生产管理重要座谈会,将安全生产管理的重要性进行介绍和宣传。最后,通过全体会议的形式加强对员工的安全生产管理宣传,并以组长为监督来促进施工过程中的员工对安全生产管理办法的具体实施。
2.2 完善安全管理体系
要积极发展、改进并完善电力工程项目的安全生产管理体系,从而有效地发挥施工过程中安全生产管理的积极作用,促进电力施工企业的安全发展。在安全管理系统中,要明确规定项目实施企业的具体义务和责任:(1)要明确施工企业在电力工程项目实施过程中对项目质量、成本、项目进度、项目安全有效控制的责任,要通过积极协调相关单位,来保障电力工程保质保量地按期完成施工任务。(2)要明确项目施工企业具体的安全工作范围,主要包括项目的施工方案的设计与评审,电力工程施工图的设计与评审,合作承包商的招标评审,电力工程项目施工图纸的交底、会审等,电力工程施工项目中的对各种原材料、零部件的数量、质量等方面的检查。(3)要在电力工程业主方与电力工程施工企业方之间,就工程实施的安全管理范围签订安全管理合同,在合同中要明确业主方和施工方的义务、责任以及风险划分等内容。(4)要在电力工程项目中设计安全检查和保障机构,在业主方和施工企业双方选择人员,通过安排总的安全师、安全工程师等安全人员,配合具体的项目施工人员来监督并辅助他们完成相关的安全生产管理制度执行,从而对电力工程进行有效的安全管理。
2.3 强化安全管理措施
为了有效保障电力工程项目实施的安全,强化安全管理措施是重中之重。针对电力工程的项目,要严格按照实施流程,在前期做好项目施工的具体计划和方案,并且通过专门的会议进行审查和评审,从而有效保障建设单位设计的方案以及具体管理措施的有效性和科学性。同时,要深入分析整个项目中可能存在的安全风险,在早期就完成安全风险分析和评估工作,制定出针对性的预防措施,以预防安全事故发生,并且有相对应的预防措施和办法。在不同的电力工程安全管理方案设计中,要考虑防止塌方、防止坠落、防止中毒、防止倒塌、防止触电等具体的安全技术措施,尽量制定详细周密、合理实用的安全管理细则,从而应对电力建设工程复杂多变的环境,保证整个电力建设工程施工的安全生产。
此外,要定期安排安全生产管理人员对电力施工中涉及到的方方面面进行安全隐患排查,通过详细的安全规则约束、明确具体的安全制度等来消除电力建设工程的施工过程中的不良影响。在电力建设工程中会有一些临时安排的管理,针对这些管理方面要查看其安全消防是否符合安全生产要求,是否会影响整个电力建设工程的施工安全,从而有效降低电力工程施工现场的安全风险。
2.4 加强电力工程施工的安全监督
要在电力工程中,加强施工过程的安全监督,保障安全生产管理的有效实施。(1)通过运用现代科学技术,构建科学、高效、自动化的电力建设安全监控监督系统和平台,从而开展电力工程安全生产管理的自动化监控。(2)构建国家级的第三方安全生产监督机构,并且通过完善监督人员的法律法规概念,增强监管意识,提高监管人员的监管效果。(3)提高电力工程施工企业的安全风险意识,通过外部监督机构和内部安全生产部门,来对电力工程施工进行安全风险控制,通过不断实践和优化安全生产管理,最终建立完善的安全生产风险控制体系,进而最大限度地消除电力工程施工过程中的安全隐患。
3 结语
电力工程的建设对人们的日常生活和工业生产起到非常关键性的作用,通过在电力工程施工过程中安全生产管理,培养施工企业的安全生产意识、构建安全管理体系、强化安全管理措施、加强安全生产监督等方式来对工程中的危险点进行风险分析、u估和预防,从而有效地保障电力工程项目的安全施工,为和谐社会建设和发展提供稳定可靠的电能,为我国向现代化强国迈进创造稳定的环境。
参考文献
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论文摘要:本文从路桥施工工程的特点入手,强调了路桥工程安全生产管理的重要性。进而从确定安全管理目标,建立健全安全网络体系,对事故进行预测,对项目进行具体管理和监管,总结归纳实践经验,对易发事故进行科学定量分析等几个具体步骤详细讨论路桥工程安全生产管理。
路桥施工,大家都很熟悉,是一个复杂而且要求细节完善的工作,也是一个将设计意图、设计图纸转换为工程实体的过程。任何一个路桥工程项目,任何环节一个施工出现问题均会对整个工程质量产生一定或者致命的影响。而路桥施工工程施工过程中,其安全生产管理则是重中之重。
1 路桥施工工程的基本特点
众所周知,公路、桥梁工程勘测具有线长、量大、时空跨度大的特点,是一项涉及面广、工作条件差、劳动强度大的社会综合性工作。整个过程分为平整场地、修建临时道路、机械设备装运、搬御安装、桥墩柱基的钻探、岩心取样、构件的现场浇筑、测试及吊装、吊装设备的现场移位;路基岩体的爆破、挖运、碾压等项目。由于这些工程项目勘测、施工的特殊性,同时又以人工体力劳动为主,决定了此项工作的不安全因素多,意外风险概率较高的特点。所以推广应用安全管理系统工程管理办法,对减少避免各类事故的发生,保障施工人员的人身健康和安全,提高生产率,增加经济效益和社会效益,具有重要意义。
因此,路桥施工工程一定要坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步,管生产必须抓安全。安全溶于生产之中,并对生产发挥促进与保证作用。在生产活动中对安全生产工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。制定安全管理措施。制定切实可行的安全管理制度和措施是加强施工项目安全管理重要的方法和手段。根据施工生产特点,对生产各因素状态的约束和控制,要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,例行安全检查。
路桥施工中的安全管理利用传统的经验方法进行安全生产管理,是达到安全生产目的的基本特征。但是传统的管理是以经验为主,而经验是一种个人技术和技巧,是靠人的直观感觉对事故本身进行简单的分析并作出类似的判断,不可能对整个勘测、施工过程作出安全因素的定量分析。随着时代的发展,在公路、桥梁勘测、施工过程中必须把以经验为主的安全生产管理办法通过科学的总结,使之系统化、理论化,成为科学的安全系统工程理论,并依此制定出更加适合勘测、施工实际的安全生产管理系统。
2 路桥施工工程安全生产管理的步骤
2.1 确定安全管理目标
路桥施工单位为了确保整体目标的实现,在全面推广工程的同时,要制定相应的安全目标责任制,建立健全一套由主要领导负责,职责分明、组织严密的管理办法和安全网络体系。同时要充分运用安全系统工程理论,对各方面因素和信息进行调查总结并通过科学定量分析,确定安全生产管理目标。
路桥施工单位的安全管理目标,要结合野外施工的性质和特点,依据安全管理总目标,以人为本,确立以人身安全为主要内容,以“坚持安全第一,预防为主,综合治理”,“防重于抢”、“防忠于未然”为原则,以“杜绝重伤、死伤事故、减少其它事故”为目的的安全管理具体目标。只有强化安全生产管理,才能保证职工的人身健康和生命财产安全,才能更好的发挥工人对工作的创造性和工作积极性,更好的发展生产,才能更好的维护国家利益,集体利益和个人利益。
2.2 建立健全安全网络体系
要实现安全管理目标,必须建立健全一个由单位领导具体负责,责任分明,组织严密的网络体系,对安全生产进行全面管理,使目标层层分解、落实到班组、个人及每个生产环节。落实安全生产责任制,强化企业安全生产责任,健全安全生产监管体制,严格安全执法,加强安全生产设施建设。
2.3 利用科学的方法对事故进行预测,遏制影响安全生产的事故
为了确保整个工程施工过程中的生产安全,利用科学的方法对工程规模、地质地貌所产生的不安全因素进行分析预测。在分析预测过程中要进行总体预测、分期预测、阶段预测、单项预测。在总体预测中,要对整个生产过程和总体规划进行预测;在分期预测中,要作出分期评价并定出可行的分期措施;在阶段预测中,要进行阶段评价,并制定出相应的阶段措施;在单项预测中,要对项目进行评价并制定出相应的具体措施。总之,对影响安全生产预测的目的,就是要落实好每一项具体措施,消除影响安全生产的隐患。
2.4 对项目进行具体管理和监管
根据路桥施工过程中易发事故的种类,可分为安全措施、安全设施、机械设备、施工工艺等项目。为了确保在各项目中安全目标的实现,在整个施工过程中要有专人管理,定期进行科学、可靠性检查,并对此作出分析和科学评价,落实好各项制度和措施以达到预期的安全效果。
2.5 提高施工人员的素质
在路桥施工产值不断增高的同时,我们很清楚地认识到,大多数路桥企业的人力资源一直都难以满足施工管理特别是安全生产管理的需要,且存量与需求问的差距越来越大。可以说,路桥施工企业职工对企业的生产,贡献是巨大的,而企业潜伏的风险同样也是巨大的。安全生产管理虽在不断加强,但仍处于传统的管理状态,没有做到与时俱进,“安全责任重于泰山”往往是嘴里喊得多而实际行动少。而且,许多公司的项目部基本没有单设安全管理的部门,资源配置更显不足。有相关规章制度但没能做到及时更新,指导性和可操作性稍差,使得在技术、资金、设备上的大投入和高保障失去了意义。
路桥的施工安全管理,是一项很细致的工作,由于路桥施工线路长,交叉作业面多,设备投人量大,人员工种特别是特殊工种极多,且均为露天作业,所以管理难度极大。因此,提高施工人员的素质是路桥工程施工安全生产管理的一个重要环节。只有施工人员的素质提高了,安全生产管理才能更加有效。因此,加强对施工人员素质的培养,是提高路桥施工工程安全性的重要环节。
2.6 总结归纳实践经验,对易发事故进行科学定量分析
安全生产的各种制度、方法、资料、数据与经验都是对安全系工程进行科学分析和定量评价的重要依据,根据这些依据,在安全生产系统管理中作出准确的定量分析和安全评价,制定出正确的、有效的、切实可行的安全防范措施。
当然,路桥施工工程过程中还有很多的安全生产管理步骤也是不可忽略的,加强安全生产管理应该是贯穿整个路桥工程施工过程中的。
参考文献
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关键词:放淤固堤;基本原理;施工现场;安全管理
中图分类号:TV871.1 文献标识码:A 文章编号:1006―7973(2016)09-0053-01
1 放淤固堤基本原理
放淤固堤是加固堤防的有效措施之一,放淤固堤的主要目的是通过加大堤防的宽度,延长渗径,从而提高堤防的强度。
目前放淤固堤采用机械设备在河道中挖土,利用水流的挟沙特性和水力管道的输送能力将泥沙输送至大堤背河侧沉放。
机械放淤固堤的主要生产环节,主要包括造浆、泥沙输送和泥沙沉放。所谓造浆,就是利用机械设备将已沉淀的固体泥沙与水混合,形成可以流动的泥浆,为水力输送泥沙创造条件,以便通过抽取泥浆的手段达到取土的目的;输送,就是将制造的泥浆输送到设计地点。主要是采用泥浆泵和水力管道进行有压输送。在输送距离较近时,一般采用单级泵输送;在排距较远,需要多级泵进行接力输送。沉放,就是按照设计要求将泥沙沉放到指定地点,待水沙分离后,将水排走,泥沙按照设计要求进行堆放,达到加固堤防效果。
2 安全责任人的明确是施工安全的保障
安全管理制度再好,也需要具体的安全责任人加以贯彻执行,否则只能是一纸空文。这就要求安全责任人牢固树立“安全第一、以人为本、安全责任重于泰山”的思想。这也是搞好安全生产的前提。
(1)加强自身素质的培养。安全责任人要加强自身素质的培养,不断提高专业技术水平,同时,各专业、各部门的安全责任人也要相互有一定的了解。
(2)树立模范带头意识。安全责任人要在工作中起模范带头作用,尤其是在急、难、险的情况下,更要身先士卒;要积极参加各部门组织的安全质量大检查,参加每月的成本分析会,对施工现场的各项工作做到心中有数,以便指挥决策。
(3)提高对安全管理重要性的认识。要进一步提高安全责任人对放淤固堤工程安全管理重要性的认识,使他们认识到“抓安全就是抓经济效益,没有安全就没有经济效益”的道理。
(4)提高对安全管理紧迫性的认识。安全责任人要深刻认识到我国目前放淤固堤工程安全生产和职业危害防治工作基础薄弱的现状,认真对待工程外包队伍多、施工人员安全意识缺乏等问题。
(5)对施工中存在的问题要有清醒认识。
3 施工区域的安全管理是保证施工安全的核心
放淤固堤工程施工区大致分为:取土场区域、输沙管线区域和淤筑区域。
(1)取土场区域的安全管理。取土场区域安全管理的工作重点是船只管理,对于船的种类来说,涵盖了对施工船、生活船、给养船等船种的管理;对于船的工作环境管理来讲,又包括两个方面,一是管线管理,即需要提高输沙含量而不断调整船位所架设的管线,二是水面管理,即不断取沙而使河滩滩底水深不断增加的水面。
(2)输沙管线区域的安全管理。对于管线来说,在输沙区域内要进行24h不间断巡查,做到“不崩管、不跑水”。对于加压泵的管理,工作人员要及时与船上的技术人员进行沟通,通告并交换相关数据,排除安全隐患,以保证设备的正常运行。
(3)淤筑区域的安全管理。淤筑区域的安全管理的原则,是把握好季节性。放淤固堤工程的施工时间基本跨越春、夏、秋三季。其中,由于夏季出沙量最大,加之夏季游泳人员较多,淤筑区常聚集较多当地民众,给淤筑区的安全管理增加了难度,因此夏季是保证整个工程进度的关键期。在淤筑区域施工现场,应当设立施工隔离装置,并且安插警示牌照和标语,闲散人员不得入内,必要时安排专职安全人员现场监督。
放淤固堤施工现场安全管理是一项极为复杂的综合性管理工作。为此,施工中应建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任,不断探索、总结,将施工现场的各项安全管理工作综合起来,形成相互协调、相互促进的有机整体。
参考文献:
[关键词]水利工程;监理工程;安全施工
中图分类号:F713.5 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)47-0192-01
引言
在市场经济体制的前提下,水利工程为顺应这一体制推行了招标投标制、项目法人责任制、建设监理制等一系列的管理体制,提高了水利建设的管理机制,促进水利工程建设更具规范性和法制性,从而为水利工程建设的质量、工期、安全以及经济效益提高了有利保障。施工监理是水利工程质量保证的重要内容,它能有效避免工程质量事故的发生,降低工程损失。监理工程师的主要工作就是在监理过程中做到安全控制、文明施工,再次基础上提高工程进度和质量,使水利工程建设以“高效、文明、安全、优质”建设为根本目的。
1 安全文明施工监理的目标和原则
工程在施工前应按照工程的实际情况制定相应的安全文明施工监理制度,明确文明施工、安全生产的规范制定,以安全为主作为施工目标,保证工程过程中发生不必要的安全事故,创建安全良好的施工环境。要达到这一目标应做到以下几点。
(1) 在遵循国家有关法律法规的基础上,工程施工企业应根据企业实际情况和需要制定相应的安全施工准则,对工程施工和监理按照安全第一的原则,认真贯彻落实相关的安全生产管理规定。
(2)坚持“安全第一,预防为主”的安全施工政策,严格落实工程安全生产的政策和技术标准。熟练掌握安全生产管理制度的有关条例与内容,并落实到实际工作当中。
(3) 按照合同内容明确落实好各工程参与方的权力和责任,对施工和生产的整个过程进行持续监管,并把安全生产和文明施工的有关规定在工作中严格执行。
2 安全生产、文明施工监理内容
(1) 监督、敦促施工单位建立、健全安全生产、文明施工保证体系和安全生产管理规章制度,对职工进行施工安全生产上岗前的教育和培训,明确和落实安全生产责任到人,配备专职安全员。在施工组织设计中的安全生产措施进行审查时,必须对施工安全是否满足工程安全的要求。如在隧洞施工过程中,对开挖、支护、出碴、衬砌、施工用电等的安全生产措施是否能符合安全生产控制的要求。高边坡开挖方案的安全支护等应该采取专门的安全支护方式。
(2)在对施工企业的安全生产、文明施工的检查过程中,应进行实时检查。主要的检查方法有以下几种。
1)定期检查。按照施工开展的情况,规定一个定期的时间点组织监理人员、建设单位和施工企业以及工程设计人员,对施工情况进行详细检查。
2)不定期检查。由工程的施工条件、环境情况或有具体任务,对施工的安全性采取不定期的检查,或者是突击检查,尤其是在恶劣天气即将来临的情况下,如暴雨、干旱或汛前,应组织建设单位、监理人员对施工进行突击检查,检查施工企业是否采取了有效方法应对可能出现的安全故事或预防措施,避免安全问题的出现。
3)经常性检查。在施工过程中,施工管理人员经常要对施工现场的用电安全、脚手架、施工程序的操作是否达到规定要求,检查施工人员是否有按安全规范进行施工,并在施工现场反复对施工人员强调安全问题。
(3)检查施工环境是否符合国家规定和合同规定的安全范围。
隧洞施工属于地下工程,我国有对隧洞工程施工中的空气质量有相应的标准,要求洞内空气质量必须达到一定的标准才可以进入施工,所以在检查现场隧洞的洞内的空气质量不符合有关规定要求时,监理应要求施工企业做出有效的处理措施,必须确保施工人员的安全,才可以进行施工。同时对施工现场的道路的维修整理也要保证畅通的状态。
3 对安全生产和文明施工提出建议和意见。
检查后如发现安全隐患应及时把情况上报于施工企业,并提出排除隐患的有效建议。水电站在施工期间有些建设单位为了赶进度而忽略了工程施工质量和安全生产,这就造成工程存在很多安全隐患。在监理过程中应加强安全控制,及时向施工企业提出加强安全施工的建议,避免不必要的安全事故发生。保证工程施工质量和人民生命财产安全。
(1)审核施工单位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季节性影响比较大,跟下雨天有很大关系,所以对水利工程的防洪度汛方案在工程开工后需看具体的开工时间,应该及时要求施工单位制度有效的防洪度汛方法,审核后报建设单位审核并按规定的级限要求向上一级水行政主管部门批准,使工程施工在洪涝期能够很好的应对。
(2)详细调查安全事故,并将发生的事故进行分类进行上报
工程在施工期间如出现了安全事故,监理工程师首先应该及时要求施工企业暂停施工,对施工事故现场进行控制和保护,防止事故加大化、严重化。然后对事故发生的原因进行调查分析,根据调查的结果将事故情况向建设单位等有关部门报告。
4 安全生产、文明施工监理措施
4.1 加强安全生产、文明施工的监督管理体制
在工程建设之前,监理部门要首先与施工企业进行沟通,明确对安全生产、文明施工的监理内容,通常由监理制定准则或专门规定的形式对施工企业进行交底,使施工企业可以把安全落实到整个工程施工过程中。
4.2 建立监理安全生产、文明施工监督控制体系
在工程施工环节,按照监理的规定要求,监理需根据实际情况建立相应的监理控制监督管理体系,并建立一支由专业监理工程师组成的安全生产管理队伍,以及建设单位专门成立一个安全文明小组,施工企业则以项目经理为主要的安全负责人,这样就建立起三方同时进行安全控制的体系。
4.3 施工安全与施工质量、投资控制进行“捆绑”控制
为保证工程施工安全,监理工程师需结合工程实际情况对工程施工进行安全控制,控制质量、安全和投资属于同等重要的监理内容,在安全生产不满足规定要求的时候可以采用控制投资的方法来要求施工单位采取安全完善措施,加强安全施工管理。尤其是监理工程师提出加强安全控制的意见,施工企业不予采纳和改正的情况下,监理部门在审核工程进度款时予以折扣,给施工企业一定的压力。尤其是发现有安全隐患的情况不作出整改或整改不力,建设单位可以控制对施工企业工程款项的支付,要求施工企业彻底排除安全隐患,严格按照规定安全生产和施工,再投入工程进度款。
4.4 审核施工安全程序
由施工单位向监理部门报送相关施工文件,先由专业监理工程师审核,如果发现不符合要求应予以撤回,施工单位应对文件进行补充,直达达到要求为止,审核通过后呈总监理进行审批,审批通过后报建设单位进行备查,最后在施工中执行有关规定要求。