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关键词:工程管理施工问题措施
中图分类号: TU71 文献标识码: A
建筑行业作为国民经济的支柱产业之一,为带动我国经济发展,维持社会可持续发展起着不可低估的作用。它为国家带来经济效益,为社会解决大批劳动力就业问题,同时还为人民群众保障了基本的建筑设施的使用。伴随着近年来建筑行业的迅速发展,大批人涌入到建筑行业中来,使得建筑行业市场出现的短暂的不稳定,即表现在项目的质量、效益与安全上。而建筑工程管理就是从建筑项目的成本、进度、质量和安全等角度对工程项目全方位的管理与控制,以保障建筑工程项目的顺利完成并投入使用。对于施工单位与建设单位来说,建筑工程管理能否运用科学的技术手段将资源进行合理化的使用与配置,提升材料使用率,能否在保证工程质量的前提下控制成本,保障按时完工,优化施工流程与企业的经济效益有着直接的关联,本文试图从分析当前在建筑工程管理上存在的问题出发,从而有针对性的依据本人自己多年的工作经验对建筑工程管理提出优化措施,以为同行提供参考意见。
一、新时期新形势下建筑工程管理存在的问题分析
1、建筑工程管理缺乏科学性与规范性。建筑工程管理是一个复杂的过程,其涉及到工程项目的多个方面,具有环节多,人员多,所利用资源多的特点。但目前很多施工单位与建设单位为了追求眼前的经济效益,不注重工程管理的重要性,盲目压缩工期,毫不顾及工程的质量与安全。在信息化与科技化迅猛发展的当今,科学化的管理手段在建筑工程管理过程中显得尤为重要,但对于大部分企业来说,都缺乏科学合理的管理流程安排,有的工程以分包的形式分包给小型的施工单位,其在分包过程中并没有进行严格的资质审查,导致该工程项目不能顺利完工,或出现质量及安全上的事故等。管理过程缺乏科学性与规范性还体现在很多项目内部人员混乱,档案混乱,有的人身兼数职,找不到专业的人员来负责管理或行政工作,缺乏有秩性。
2、人员整体素质偏低,经验不足。建筑行业的迅速发展为我国解决了大批量的剩余劳动力,但这也引出一个值得大家关注的问题,人员专业素质偏低,经验不足,不能够胜任相应的岗位工作。有的建筑企业招聘门槛过低,不愿意投入更多的资金吸引优秀的专业人才,有的建筑企业聘用不具备专业技术资质的人员工作,有的建筑企业的管理人员并不具备相应的专业素质和实战经验,遇到突发状况时,根本无法解决,从而出现质量或安全事故。还有的管理人员自身素质偏低,常出现、的现象。这些都是由于人员整体素质偏低,经验不足,而增加了建筑工程项目风险的可能性。同时也威胁着整个建筑行业的可持续发展。
3、技术水平落后,资金投入不到位。国民经济的发展带动着建筑行业的发展,人人都垂涎于这一产业,期望以最低的投入尽快获得最大的回报。但随着科技的发展与进步,先进的技术水平对建筑施工也有着越来越高的要求,往往建设单位不愿投入过多的资金购置新设备,聘请过多专业的技术人才,因此增加的工程施工的自动化低,安全与质量隐患增加,也增加了施工的难度。
4、资源闲置、浪费现象居多,利用率得不到有效的控制。任何一项工程都是需要大量的人力、物力、财力的投入才得以完成的。现阶段,由于管理上缺乏严格性,一方面由于多数工作人员对于成本毫无概念,造成施工材料的闲置、浪费,没有科学而合理的配置资源;另一方面,人员安排不合理,相应的专业人员没有得到很好的安排,从而使其产生一些消极的心态,最终影响建筑工程的施工过程。
二、新时期新形势下建筑工程管理的优化措施分析
1、重视管理,将经济与责任挂钩
管理意识与观念是行动的前提条件。只有从观念上转变了,才能真正起到真正的重视作用。因此,作为建设单位的管理者,应该充分转变陈旧的管理观念,重视建筑工程管理在工程施工过程中的重要作用,进一步强化管理的地位,让每个人都能够明白为什么要强化工程管理,这样做能够有什么实际的效果,从而带动每一个人都参与其中时刻将管理意识放入头脑之中。除此之外,实行经济与责任挂钩制度,这是有效避免人们只追求眼前利益而忽视攻工程整体质量与安全的最好方法。建筑企业应该完善领导与个人的责任制度,明确其应该承担的工作内容与工作责任,并在施工前签署一定的责任保证书,以督促其在建筑工程管理过程中兢兢业业,认真负责。
2、科学化完善建筑工程管理体系
建立健全工程管理体系,以科学的方式方法进行调配与管理,对于建设单位管理工程来说是及其重要的。管理体系的不明确,管理结构复杂、难于管理,人员配备上的缺陷等都是当前存在的问题,解决这一困境主要从以下两个方面入手。第一,技术方面。为适应当今科学技术的迅猛发展,对建筑工程项目进行技术改革,引进先进的科学技术手段管理工程项目的施工。第二,人员方面,制定合理化的激励制度,以吸引人才、留住人才为目的,加大对他们的奖励机制,来充分调动员工工作的积极性与热情。
3、全面提升人员专业素质与职业道德素养
人员的专业素质与职业道德素养是影响建筑工程项目施工与管理的重要因素,受整体建筑行业工作人员素质普遍偏低的影响,各建设单位应逐渐有针对性的采取措施,全面提升相关施工工作人员及管理的人员的专业素质和职业道德素养。具体的措施可以是,提高企业门槛,招聘一批具备专业知识以及一定工作经验的工作人员,这些人无论从专业上还是经验上都超出其他人许多,从而在工作的完成能力上有极大的提高,而且,这些人更容易沟通与交流,在遇到突发状况时候更容易迅速做出反映,以优秀的素质来应对。其次,对已有员工加大培训力度,不光是专业知识上的培训,还包括对职业道德的培训,以促使一支高素质、高能力的专业队伍的养成。第三,重视企业员工的职业技术资格考试和职称考试,并建立一定的奖惩制度用以鼓励员工继续学习,努力工作,这也是提高员工对工作积极性与热情的有效途径。
4、精简管理结构,从管理环节上加强质量、安全与成本控制。有些企业管理上混乱还有另外一个主要的原因,就是管理结构复杂臃肿,浪费资源的同时给管理带来不必要的麻烦。因此,精简管理结构,将横向管理变为竖向管理,去除不必要的环节,使人力、物力和财政资源得到最大化、最有效的利用,真正做到从管理环节上实施质量、安全与成本控制,将质量、安全与成本的概念深入每一个员工的脑海中,共同推进建设单位的长远与可持续发展。
三、总结
建筑行业在新时期新形势之下所面临的既是机遇,也是挑战。建筑项目的增加,对于建设单位来说切忌只追求短期利益,而忽视长远发展,它与人们的生命、财产和安全是息息相关的,必须引起相关工作人员足够的重视。采用科学、合理的手段与方法加强建筑工程管理,在保证工程项目质量的前提条件下压缩成本,以最优质化的管理方法保证建筑项目的顺利投产与使用,才能共同推进国家与社会经济效益的取得与进步。
参考文献:
[1]黄先奕,《浅谈建筑工程管理存在的不足》,建筑工程,2011(10)
[2] 刘威,《浅析建筑工程管理存在的问题与对策》,科技风,2013(06)
[3]黄伟恒,《对建筑工程管理中常见问题及对策的综合探讨》,科学与财富,2012(02)
(一)建设单位领导重视和支持档案
工作是做好档案管理重要前提某空管工程建设指挥部成立之时,负责建设的领导就意识到档案管理重要性,从建立健全档案管理组织机构入手,选好配齐档案管理人员,制订具体制度。一是在指挥下成立档案工作领导小组,由一名指挥部领导分管,统一协调档案管理工作,负责领导工程档案质量审核、竣工验收工作。设立专职档案员,在各部门确定一名专业技术人员担任兼职档案员,参建单位必须明确一名领导分管档案工作,确定一名专(兼)职档案员,建立集中统一的工程档案管理网络。二是制订具体措施。根据空管工程进度表,制订出的工程项目档案工作计划,规定了档案管理的基本原则,基本工作程序,在措施当中,规定出档案管理的基本思想,人员构成,各阶段的档案收集标准,有收集档案的表单,以及监督责任。做到既符合工作进程,又符合档案管理要求。
(二)下发分局基建档案管理暂行办法
做到工程建设档案管理有章可循根据单位工程建设任务重,档案管理工作复杂,及时下发(分局基建档案管理暂行办法)共五章四十四条,系统规范工程建设、规划、设计、施工、管理、改建、扩建和维修等方面档案管理工作,明确工程项目各个阶段档案管理的职责和操作规则,为新机场空管工工程项目建设档案管理提供基本依据,也成为档案管理人员学习基本材料。
(三)及时对档案管理人员进行专业应急培训
在档案工作领导小组成立后,指挥部对专兼人同进行摸底,发现很多兼职人员档案理论基础薄弱,经验不够。马上组织力量进行专题培训。请档案专职人员讲课,请上级和地方工程管理档案专家讲解,对专兼职人员外派培训,组织档案人员到工程档案管理先进单位交流学习,通过系统培训,指挥部专业兼职档案管理人员素质明显增强,在后来工作中,对出现不同问题的处理能力明显增强,对工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。
(四)在工程建设档案管理中引入PDCA管理循环
空管安全工作有一套质量管理体系,在质量管理中,一线人员普遍熟悉PDCA管理循环原理和作用。加上档案管理人员都来自一线,指挥部领导把现代PDCA管理循环引入到档案管理中。一是做好档案管理计划。明确此次空管工程建设项目多,大小系统多,涉及面广东,规定档案收集范围,收集时间,及达到的质量标准。在实施阶段,根据各个项目的阶段性计划,分步骤量化指标。在检查阶段,对计划完成情况及时检查。在指挥部档案管理小组自查基础上,再请上级档案管理部门统一检查。在针检查出来的情况,进行系统分析,对阶段性档案管理完成好的项目组,进行经验总结,好的做法,在指挥部内进行推广。对没有达到阶段目标的项目组,下发通报,并下达整改通知,进行相应的经济处罚,同时对存在的问题自动转入下一个PDCA循环。引入PDCA循环后,档案管理呈现出目标清晰、操作规范、标准提高等良好局面。
(五)全过程监督管理是做好空管建设档案管理重要经验
以某新机场建设为例,空管工程建设项目,从2005年预可研开始,到2012年建设投入运行,历时七年,在这漫长过程中,工程建设档案管理全过程参与。一是预可研、规划、设计阶段,档案管理提前介入,体现一个“早”。在空管工程建设指挥成立前,当时档案管理部门就提出具体意见,明确规定分两步走,有关涉及空管建设前期的档案管理工作,由单位档案管理部门临时抽调人员负责,指挥部成立后,由指挥部成立相应小组负责,过程的衔接由单位档案管理部门负责。单位档案人员对前期的档案管理采取个别辅导,过程跟踪,及时收集整理整理,成熟一批,整理一批。二是有了专门档案管理小组。单位档案管理部门专职人员介入时,体现一个“实”。档案管理人员和指挥部专职人员经常深入现场进行及时的指导,加强与各项目组档案兼职人员沟通交流,及时提醒他们注意工程档案材料的收集工作,对已竣工的档案资料,完成一项,复查一项。三是对存在问题的整改体现一个“严”字,在检查过程中,对发现的问题,坚持原则,严格要求,提出具体整改通知,规定完成整改的时间及质量要求。四是在项目档案基本完成后,及时组织全面审核检查,体现一个“全”字。在空管项目建设基本完成后,单位档案人员和指挥档案小组人员,组成联合检查,主要为局方组织竣工检查打基础。这次检查,涉及项目多,检查内容多,时间跨度大的特点。新机场空管工程建设档案共有:综合类:25卷,招投标类129卷,基础类17卷,设计类46卷,施工类194卷,监理类,20卷,校飞试运行2卷,共计:433卷。通过大家共同努力,新机场空管建设工程档案顺利通过竣工验收,受到单位的表扬。
(六)做好工程档案管理经验总结
供后面建设参考新机场空管工程建设完成后,档案管理部门对此工程建设档案管理工作进行全面总结。一是要求各专职兼职档案管理人员写出档案管理工作报告,对完成情况进行自我评价。二是由单位档案管理部门,系统总结建设过程中档案管好工作的基本经验,对存在问题认真分析,提出改进措施,对后续空管建设的档案管理提出具体要求。
二、小结
1.建设单位领导重视是做好空管工程建设档案管理工作前提。
2.有明确法规规范是做好空管工程档案管理的基本依据。
3.有一支专业档案管理队伍是做好空管工程档案管理的基础。
4.科学管理制度(PDCA管理循环)是做好空管工程档案管理的手段。
关键词:精装修;工程;现场管理
随着国家发展,精装修渐渐成为一种趋势,但是不可否认的是不管是开发商还是装修施工单位,都普遍缺乏管理经验,但精装修又是对房地产的健康和可持续发展是绝对有利的,所以我们有必要针对这一课题进行研究,本文则主要针对装修工程的现场管理进行分析,可以说现场管理是一项比较复杂的工作,必须做到事无大小,认真对待,随时做好防备工作,不管什么方面都要考虑到,有所准备,工作人员还要同心协力,才能按时保质保量的完成施工任务。
1 精装修的含义
精装修是指由一精装修项目管理公司来统一承包管理,设计以及对内部进行研发,工业化的生产组织,现场施工安装,建立精装修住宅统一体系,它的本质上是一种家庭的室内设计,但它不是单一的以户为单位进行设计装修,而是以栋或者整个楼盘为单位来进行的,在施工之前其室内设计就会和建筑各设计方进行足够的沟通,最终得以跟据精装修设计图纸进行相应的修改,在整个精装修施工中不管事故前期的设计,成本估算,质量检测,施工进度控制,成本控制,都需要再施工过程中有一个良好,完善的现场管理,才有可能为客户提供物超所值的一体化的住宅家居产品。精装修工程管理和装饰施工单位的现场项目经理的工程管理是有些相似的地方的,他们都需要具备一定的相关专业知识,清晰的认知了解施工现场的各道工序,对于装修设计的图纸和一些建筑相关图纸都可以看懂并有一些了解,还要熟悉与装修相关的法律法规等等。但是他们两者还又有些不同,在精装修实际的施工过程中一定要有和专门的装修施工单位对接负责人进行定期,不定期的检查巡视,从而保证自身的利益。
2 现场管理,一定要重视人的管理
众所周知,所有的工程项目都是以人为本的,所以首先一定要重视对施工人员管理。作为企业一定要有重视项目管理人员的质量意识,同时也要重视施工操作人员的管理。认识到施工操作人员的水平和质量意识将会直接影响到工程质量,现场管理人员有必要在施工技术交底工作之前督促施工经理向操作人员交代施工任务,施工工艺,施工质量,逐渐建立施工操作人员的质量自控意识,自觉提高施工操作质量。还要对技术管理人员,工人进行新工艺,技术的培训,并做好技术交底等各项工作,保证拥有高素质的技术管理人员,确保做好每一道工序,每个工艺,现场管理人员还要定期的进行专项检查或者是对重要的环节进行抽查,遇到质量问题,商量解决的办法及预防措施,通过现场管理人员的专业提高了施工人员的质量意识,最终提高精装修工程质量。
3 严格进行材料控制
企业进行对精装修工程的现场管理,无非就是要达到一个质量保证,按时按量的做完做好工程,这需要严格按照施工组织计划进场,材料一定要按时到场,在主要材料进场前一定要对前段工序进行确认,只有具备了条件的材料才可以进场。对于进场了的材料,也要按照严格的规矩,让甲方或者是相关的监理 对所有进场的材料确认之后才可以进行施做,并按照规定的时间段提交相应材料的质检合格证明,对于不合格的材料一律不可以进场,如果在作业期间发现不合格的材料必须拆除清场。这都是现场管理对于材料应该做到的。
4 严格按照设计和施工组织设计施工
对于精装修必备的材料问题解决以后,还有就是现场管理者需要了解装修工程设计的具体情况,施工机械和劳动力计划,结合实际的情况编制详细的施工组织设计,并在施工当中,切合实际的应用,将其指导性文件,严格按照里面所设计的求去做,及时将装修工程的实际进度与计划进度做对比,及时纠正改善,确保分期工程完成。
5 严格按照装修的分步程序施工
施工组织计划应该贯穿于整个施工过程,不能随意的进行更改施工顺序,当然在保证施工质量的前提下部分工程可以交叉的或者提前进行。这就要求做到准备工作要扎实明确,细致精准,这样在进入施工阶段的时候就会大大的减少内外环节,降低了配合时间和综合成本,提高劳动生产率的同时也加强各工序之间的有效衔接,保证了项目的实施进度。于此同时还要积极配合监理工程师,又计划的进行工程项目划分,并得到质量监督机构认可,在自检合格的基础上,定期专人抽检,对关键工程的部位和隐蔽工程进行报验。在基础合格后进行分部工程验收,加强管理隐蔽工程和工程的关键部位和工序,及时报告,并要求现场监理验收,对于使用的质检仪器和工具要定期进行核查,更新和鉴定,预防非人为因素造成的质量问题。还有在精装修施工现场,一定要保证文明施工环境,进场的各种材料要分门别类,按照要求进行堆放,并要时刻注意场所的卫生环境,还有就是 办公环境,一个干净整洁的办公环境在一定的程度上可以反映出施工单位对文明施工的管理水平。
6 竣工资料管理及归档
本身精装修工程涉及的专业较多,在施工过程中经常有各种新型材料和环保材料相互交错,所以对于现场管理还有一项重要的就是严格要求对装修工程的记录和资料规范整理,这也会对竣工以后的维保起到重要的作用,同时也会影响到装修完成后验收和变更结算。一定要清晰明了的收集归类存档竣工资料,比如测量记录,材料合格证,检验报告,验收报告,竣工图以及各种技术参数验收单,工程签证等等,这个一旦遗漏,将会对工程竣工验收和项目结算带来不必要的损失。
7 结语
精装修工程是一整个体系,涉及面非常广,需要拥有丰富经验的施工现场管理人员和优秀技术的工人。现场管理的流程化,制度化和监督环节的常规化,良好的施工组织管理、科学的施工方法是工程质量的保证。所以现场管理也是很重要的一个环节。记录和资料管理是现场管理中重要环节,是竣工后移交的重点,是变更和结算的依据,也是该装修项目使用后维修的重要资料。
参考文献
[1] 黄杰,易昕,过年生.国际总承包工程设计管理特点分析[J].福建建材,2012(11).
关键词:建设工程投资控制管理经验
1 引言
随着我国经济建设由计划经济向市场经济转化,经济型式也由粗放型向集约型转变,体现在工程项目管理上,就是由对项目投资的粗放型管理向精细化管理转变。粗放型的管理就是所谓的“画了算”,先设计,后计算工程投资额;精细化管理就是“算了画”,随着设计的不断深入,投资控制不断细化,设计优化和投资控制循环进行,直到满足建设单位设计标准和投资控制要求,前期的设计工作才算完成,才能进入工程施工阶段。投资控制贯穿在整个工程项目的管理过程中。一般说来,工程项目的管理分为三个阶段:前期阶段、施工阶段、竣工结算阶段。下面分别从这三个方面谈谈市政工程项目投资控制中目前普遍存在的问题及采取的具体措施。
工程前期阶段
(1)前期阶段分为项目立项阶段、可研阶段、初步设计概算阶段、施工图预算阶段、标底编制及施工招标阶段。
影响工程投资控制的因素很多,项目前期阶段对于工程项目投资的影响占到80%以上,因此,前期阶段的投资控制在整个工程项目的投资控制中起关键作用。建设单位应该高度重视工程项目的前期工作,尽量把前期工作做细、做实。实际工程管理过程中,尽管建设单位越来越重视投资控制工作,但设计单位、造价咨询单位等相关人员往往还是有很多工作不到位的地方,具体表现为以下几个方面:
(2)设计单位对投资控制工作不重视,认为设计单位只负责技术设计工作,投资控制的工作是建设单位和造价咨询单位关心的事情,认为跟设计关系不大。
一般的设计单位没有专门的从事投资控制的部门和人员,不了解现行的关于工程项目投资费用组成的相关政策和有关计价依据。
第一方面,专业设计人员对设计规范比较熟悉,对相关专业的定额不了解,对建筑材料的市场价格及市场供应情况不了解。如有些工程出现设计中采用的材料,市场上供应量很少或供应质量不稳定的情况,导致要么出现市场询价偏高,要么只能设计变更,进行替换,否则就会影响工程质量,这样就增加了投资控制的难度,因此对于新型材料、非常规材料要求设计人员设计前要进行市场调查。
第二方面,随着我国经济建设的发展,国家对环境保护、水土保持等工作越来越重视,工程管理程序不断完善,不断规范工程建设投资管理行为,体现在投资控制上,就是要与时俱进,增加相关联的环境影响、水土保持等方面的费用。
第三方面,设计不完善。如有的多方案比选中,设计单位往往对推荐方案设计得比较详细,对于其他的比选方案,则设计得比较简略,达不到规定的设计深度要求,致使该部分设计的投资估算无法达到精度要求,从而无法做到真正意义上的技术经济比较,无法真正做到在满足工程结构及使用功能要求的前提下,优选设计方案的目的。还有的设计不完善体现在设计单位只对设计红线范围内的内容进行了设计,没有考虑工程本身与周围环境的衔接。如有的道路工程在标高设计上,只考虑了道路红线范围内的土方开挖,没有考虑到现有路口的标高衔接,这样只能在施工期间完善设计,提出变更,这种情况很容易造成工程投资失控。还有的路灯设计,只考虑了路灯配电系统的设计,遗漏了路灯供电系统的设计。有的给排水接点的设计,没有结合工程现场实际情况,设计的接点位置与实际给排水接点位置距离很远,导致按图纸计算的工程量严重少于实际工程量,这样在实施过程中,如果招标文件中对于这部分费用约定包干,施工时一定会出现扯皮,这样不仅会影响工程项目投资控制,而且也影响工程进度。因此一方面要求设计单位按照国家有关的设计深度要求进行设计,另一方面要求设计单位不仅要了解工程范围内的现状标高、水电接点的实际位置,负荷及压力情况,而且还要多了解工程周围环境情况,做到设计出来的工程,不仅满足设计规范要求,而且做到跟周围环境的密切结合。
(3)勘察测量工作不到位,影响工程项目投资控制效果。
对于市政道路工程而言,道路基础处理是个设计重点,因为地质情况复杂,不确定的因素较多,一旦勘察资料不准确,容易导致设计不准确,基础处理的范围和处理方法都有可能发生很大变化。在实际工程中,有的工程就出现过应该进行软基处理的地方,没有设计软基处理;有的工程出现过应该进行换填处理的地方,采用了桩基处理。如此种种,严重增加了工程项目投资控制的难度。
测量资料的不准确,对市政道路的改造工程影响非常大。市政道路的改造工程涉及到现有道路下面的各种管线、电缆、光缆等改造迁移的工程量大。因为年代久远,人员更替,地下管线等资料很难收集齐全,如果测量资料不准确,不仅对工程投资控制有很大影响,对施工阶段的人员安全和各种用户的使用安全都有很大影响。
3、造价咨询人员疏忽的问题:
(1).对于施工组织、施工方案不了解,影响工程项目投资控制工作。
很多造价咨询人员,毕业后直接从事造价咨询工作,现场施工经验不足,对于施工组织、施工方案不熟悉。特别是比较复杂的工程,因为施工措施方面的费用占整个项目投资的比重较大,施工组织考虑不合理,直接造成工程投资控制得不合理。另外,由于对施工工序及相关定额不了解,对于施工过程中有些应该考虑的费用,没有考虑。如基坑支护的第三方监测费用,桩基检测费等。
针对这种情况,建设单位一方面要积极与造价咨询单位沟通,要求造价咨询单位派经验丰富的咨询人员进行造价咨询服务,另一方面,利用监理人员的技术力量,对施工方案把关。对于复杂工程,建设单位还可以利用社会资源,邀请本地相关专业的实践经验丰富的专家,组织专项的施工组织设计或施工方案的专家讨论评审,力求做到体现在工程投资额中的施工措施费用计算合理、技术可行。
(2)有些造价咨询人员在编制预算(标底)的过程中,不重视招标文件。提醒造价咨询人员结合图纸研究招标文件的相关条款。
在预算(标底)编制中不能很好地体现建设单位在招标文件中设定的有关条款的精神。特别是对于一些投资额偏紧的项目,对于可预见的、承包商可以承担的风险,为了减轻施工过程中的协调和签证计量工作量,加快工程进度,控制工程投资,尽量进行风险包干约定,以免在施工过程中发生太多变更或签证费用。对于风险包干的约定,要结合图纸和工程现场条件。风险包干约定的前提,是要建立在被包干工程量要相对准确,不能误差太大,否则不符合工程量清单计价规范和招投标的有关规定,也必然在施工过程中,会引起建设单位和施工单位的矛盾,影响工程进度和工程质量。而设计和造价咨询人员往往以为风险包干的项目可以粗略计算,结果导致图纸工程量与实际工程量相差较大,引起本该避免的争议。另外对于招标文件中约定的计价原则,造价咨询人员没有好好研究,导致预算(标底)中的有些项目计价原则与招标文件相矛盾。这种矛盾容易发生在这部分项目正好发生设计变更的时候。因此在编制预算(标底)阶段,要提醒造价咨询人员仔细阅读招标文件的相关条款,贯彻落实计价原则。
在招标文件的编制过程中,就工程投资控制条款,可以征求造价咨询人员的意见,以便制定严谨、完善的施工合同,减少索赔核设计变更,为施工阶段控制投资打下良好的基础。
施工阶段
工程项目的施工阶段是实体形成阶段,由于每个工程所处的实际情况不同,所以建设工程项目具有单一性,并且由于具有工作量大,涉及面广,影响因素多,施工周期长的特点。政策性变化,材料设备价格的变化,市场供应波动都会影响工程项目的投资控制,因此要提高工程质量,控制工程投资,发挥投资效益,对于施工阶段的投资控制也要加强。
严格合同管理。
目前招投标的现状是,施工单位在中标前,因为不知自己是否能够中标,大部分单位没有好好研究设计图纸及招标文件,为了贯彻落实招标文件和施工合同条款,第一次工地例会上,建设单位有必要进行合同和预算(标底)交底,把有可能发生纠纷的地方说清楚,让施工单位心里有底,以免出现问题时因扯皮推诿影响工程进度,影响投资控制。
施工阶段投资控制的重点在于设计变更和签证的管理。无论是设计变更还是签证,要求严格执行相关变更管理程序,完善变更手续,坚持按招标文件、合同相关条款约定的计价原则计算。
对于工程进度的计量
一定要求监理记录真实,工程量上报准确。因为进度计量不仅关系到进度款的计算准确问题,而且直接影响到竣工结算阶段材料价差调整的计算。
竣工结算阶段
结算阶段的投资控制管理工作主要是汇总前期阶段、施工阶段的有关资料,落实招标文件和施工合同中的有关条款,如对合同价的约定、对工期、质量的奖罚条款,对设计变更和签证的约定,对预留金、措施费的计价约定等。
5 结束语
综上所述,市政工程投资控制管理工作是一项综合设计、施工、造价咨询等多方面因素的系统工程,只有加强项目前期阶段的投资控制管理,并且把投资控制管理工作落实到工程建设的各个阶段,落实到参与工程的相关人员,把投资控制的理念落实到管理工作的每个环节,建设工程投资控制就能落到实处。
参考文献:
[1]赵坚.现代管理经济学[M].北京:中国铁道出版社,2002.
关键词:环境;工程;管理
现在由于时代的发展迅速,科技的发达。在社会发展中难免对环境造成了一定的影响,所以对环境工程的管理也应当重视起来。而现在,我国的环境工程管理还不是很完善,基本上将环境工程管理当成了环境试验工作,而这种现象将会影响环境工程管理的发展。由此看来,有关环境工程管理的探讨是一个有价值的探讨,而统一对环境工程的认识和更为具体的研究环境工程管理工作也将成为我们需要研究的一个重要课题。
一、环境工程中的主要问题
目前环境工程中对于在型号研制这方面还存在比较大的问题。主要就是对于环境工程的认识不全面,说到环境工程想到就是环境试验工作,而忽略了环境条件的提出、分析和剪裁、环境设计、环境数据的获取和评估等环境工程中其他也比较重要的工作内容。这些忽略的工作就是对环境工程知识的认识不足,还有就是一些对于环境工程的标准的信息缺少和不足。其次是在环境工程管理中并没有开展有关环境工程管理的工作。这就会造成在环境工程管理中设计人员对于一些工作的不规范、工作效率低以及设计结果不符合等问题。
二、环境工程的目标
环境工程的主要目标就是要使得我们所研制的系统在满足要求的前提下,使得环境工程的成本降到最低,与此同时还要求要使得所有要求要相互兼容,最终使得系统达到最佳的优化平衡。其实理解起来非常简单的,首先第一个层次就是高效果,低成本。比如一个产品容易受周围环境湿度的影响,那么如何解决这个影响,就会有两个办法,一是花费更高的价格去买一个不受环境湿度影响的产品,二是改变周围环境的湿度来满足产品对于周围环境湿度的一个要求。而可以说环境工程对于这个问题的解决就有点类似于后者,在满足要求的前提下,在系统中研制出低成本的方案,来最终达到目的。第二个层次就是环境工程管理的产品中产品的环境适应要求是需要与环境工程系统中其他的要求要相互兼容,从而最终达到一个体统整体最佳的效果。简单点来说,在一个系统中,其实本身就存在这一些要求的矛盾,而对于这些矛盾的处理,将会直接影响到这个系统最终的效果,所以要求的兼容还是很重要的。比如,生活中我们所使用的电脑、电视等,它们在工作时都会发热而不利于产品本身,所以这些发热产品在设计时就会设计通风散热的开口,而这些开口会影响甚至降低电脑的电磁屏蔽效能,从而导致了电磁干扰,最终使得不满足电磁兼容的要求。而环境工程就是要解决这些类似的问题,要满足要求的兼容,在系统中进行协调,从而达到一个平衡点来使得最终系统达到最优化的效果。
三、环境工程的系统工程
环境工程本身就是一个系统工程,而且这一复杂的工程是需要有系统的科学的管理才能够完成工程的任务和实现工程管理的目的。所以对于环境工程管理的研究与探讨将会是实验环境工程目标的重要一步哦,其价值也是非常大的。
(一)环境工程管理的目的
环境工程的目的就只有一个,虽然环境工程的工作项目非常多,工作复杂,但是环境工程管理的目的还是很简单的,就是环境工程在工作时能够有序并且规范,在管理的控制下工作,能够减少一些工作的随意性和盲目性,增加工作的效益性,来完成环境工程的目标,高效益,低成本。
(二)环境工程的手段
环境工程管理就是保证环境工程的顺利完成,它是通过对系统的建立和运行来实现的。那么这就需要环境工程管理必须是有序规范的,如何达到有序规范的条件,就需要制定一些相关的规则制度来保证环境工作的完成。比如,制定管理机制或者建立管理机构等,安排管理人员,且管理人员必须按照管理机制进行相应的管理,明确管理人员的职责和权限等。还可以进行不定期的抽查、评审等。这些都是对于环境工程工作管理的一些有效的手段,做好这些将会对环境工程的系统更优化。
(三)环境工程的性质
环境工程中有一些大型武器设备的研制和生产是非常复杂的,而其中也涉及到许多工作项目,而不同的工作项目达到不同的要求,及其复杂化。比如环境设计与环境试验只是环境工程中的两个环节。所以环境工程管理是不可能直接实现这两个环节,环节工程管理只是一个保证,保证这些环节的有序化和规范化,他是这些环节的一个连接体,将每个环节连接起来,从而融入到整个武器装备的研究与生产的系统中去。由此可以看出,环境工程管理的性质决定了它并不是万能的,而加强环境工程工作的管理是必要的,但是对于环境设计等基本设计工作的研究也需要加强,而且还需要得到广泛的重视。
四、环境工程管理中的控制要点
环境工程管理就是对环境工程工作的一个控制,控制是一个广泛的概念,在环境工程管理中,控制就包括了:做什么、什么时候做、谁来做、在哪里做、怎么做,这几方面。每个方面对环境工程工作都有着极其有效的领导作用,这也是控制的一个步骤环节。也就是在对环境工程工作控制前需要考虑清楚这5方面的问题,来制作管理和控制计划,最终实现环境工程的管理。
五、小结
环境工程管理工作是非常有价值的,而在前面我们说到了,在我国,对于环境工程的管理还存在着知识认识的不全面,所以我们应当对环境工程管理引起足够的重视。通过分析可以知道,我国对于环境管理技术、方法和程序的研究还不够深入。所以加强对环境工程管理的研究是非常重要的。本文仅仅对环境工程管理进行了一次浅层次的探讨,还希望环境工程管理的技术人员能够引起重视并且能对环境工程管理进行更深入的探讨研究。
参考文献:
[1]吴彦灵.关于环境工程管理的探讨[J].环境技术,1998,(4):36-37
为解决这一问题,漳州市芗城
区城管执法局本着“树立亲民理念,构建和谐城管”这个理性管理思维,积极探索管理方法、主动转变管理模式,找准解决问题的突破点,先后在中山公园西门、新华西路教堂前、东铺头街道华侨新村、南坑街道工人新村等地方设置4个农副产品自产自销临时市场,引摊入点,规范经营,把郊区农民自产自销的流动贩卖纳入城市商品供应流通网络,取得了明显的工作成效。
一、在点位设置上体现合理性
通过多年的实践,芗城区城管执法局已有自己的管理经验,那就是设置便民市场,要充分考虑选点的“五个要素”:一看周边200米范围内有没有大型蔬菜市场,二看周围居民区人口密度够不够,三看交通是否便利,四看会不会给周边居民造成扰民问题,五看能不能产生什么安全隐患。只有符合这五要素,才是设置便民市场必须具备的选项。
二、在入摊进点上体现引导性
要改变多年来城郊农民到城里自由贩卖的传统习惯,只有依靠引导和教育。芗城区城管执法局主要采取三条主动作为的服务措施:一在进出城区的主要路口设立醒目标志,引导周边农民进点销售;二在执法中队设立投诉举报电话,鼓励并方便市民对市区流动贩卖摊点进行投诉举报,执法队员立即前往现场劝导经营者入摊入点;三在机关、学校、幼儿园等重点管理区域和南昌路、胜利路、新华路等重要交通主干道的周边,设置醒目标志,禁止以任何形式设置摊点和流动贩卖。
三、在便民服务上体现主动性
通过建立包括经营者的家庭情况、就业问题、个人承诺、身份证明等相关信息在内的档案资料,重点解决低收入群众的生活出路问题;建立经营户的经营情况记录,凡是三次违反市场管理规定受到警告的,取消其在集散点的经营资格,提高市场管理水平;制定优惠措施,充分考虑到农副产品集散点的经营户,大多是自产自销的进城农民,芗城区城管执法局积极协调相关部门,为经营户提供免费使用的售货车、摊档台,免除摊点卫生费、农产品检疫等相应费税。通过系列优惠措施,降低了经营户的成本,居民在“集散点”购买果蔬、花卉,价格也比较便宜。
大家好!
首先,感谢管委会、软件园、物管中心和同志们给予我这次展示自我的机会和舞台。我叫×××,1962年出生。1983年毕业于浙江××,××工程专业,工程师;1983至1996年在××厂工作,历任专业教师、技术员、设备分厂副厂长;1996年招入原发展物业公司工作,现为发展物业中心副经理。今天竞聘的岗位是发展物业管理中心工程部经理。
我今天演讲的主要内容分二个部分:一是我竞聘工程部经理的优势;二是谈谈做好工程部经理的工作思路。
回顾本人近年来的工作情况,可以总结为三个方面。
第一、 尽职尽责为发展物业的初期建设鞠躬尽瘁。
1996年发展物业公司物业部组建初期百业待兴,针对建筑设计及施工中的大量缺陷,我配合主管副总构建了物业管理部的基本架构,并力排众议,从实际出发,力主建立一个精简、高效的物业管理队伍,并制订了一系列初期的规章制度。在这一时期,工程部重点做了二项工作,一是自主编制了一套计算机物业管理软件,使物业管理初步纳入到现代化管理轨道;二是改造及改正了大量大厦设计、安装中的不恰当、不适宜的缺陷,使得设备设施运行更安全、更经济、更可靠。
第二、 尽心尽力为发展物业的发展做出了应有的贡献。
众所周知,发展物业经历了多次变革,但我始终一如既往地尊重、支持各任领导的工作,维护领导的威信,愿当配角、甘作绿叶。辩证的看待自己的长处和短处、扬长避短,团结协作,做到:到位而不越位,补台而不拆台。在保证自己所管辖的工程部工作符合公司要求外,还为公司主编了一套“发展大厦物业管理制度汇编”及以后辅助编制了一系列管理制度,为发展物业管理从无到有,从小到大,并且不断走向规范、走向成熟,贡献了自己的光和热。
第三、 全心全意为发展物业的突破发挥自己的聪明才智。
为了发展物业有一个更好的未来,我已积累了各种资料约10多万字,计有《物业管理招投标方案》、《住户手册》、《员工手册》、《质量手册》、《安保手册》、《企业CI手册》、《管理表格汇编》、《管理制度汇编》、《合同协议汇编》、《设备操作规程汇编》、《应急处理程序汇编》等。
我没有辉煌的过去,只求把握好现在和未来。今天,我参加工程部经理职位的竞争,主要基于以下几个方面的考虑:
一是我有吃苦耐劳、默默无闻的敬业精神。在物业初创时期,我事必躬亲,到过大厦的每个地方,摸过大厦的每个部件,工作上踏踏实实,兢兢业业,一丝不苟,充分体现出
“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的爱岗敬业的良好品质。
二是我有虚心好学、开拓进取的创新意识。我从学校毕业后,从没间断过学习提高。84年参加××省首批汉语言文学专业自学考试,连续二年合格,后因参加新厂筹建设计及以后的安装、调试、运行等繁重的工作而中断;为了进口设备筹建、安装工作的需要,我又参加了英语言专业学习;在担任设备分厂副厂长后,又针对所管工种需要,参加了电工、司炉、空调、管道等操作培训;随着进入发展物业公司工作,我又应工作需要,学习了电信、消防设备维护、安装和保养知识;根据现代化物业管理和公司实际需要,我又自学了计算机操作和编程,掌握了计算机辅助制图、设计;当国际软件园入住我大厦后,我又很快掌握了网络设计、施工和调试知识。现在为适应公司发展和自身学历的需要,我正在读物业管理专业大专。
三是我学以致用、从实践中来到实践中去的务实精神。一直来我不唯书、只唯用,不唯虚、只唯实。我基本做到了文理贯通、机电一体,既有广博的理论基础,又有实际工作经验,所以在我的工程技术工作中时常会揉和感性的审美元素和分析问题的融会贯通、解决问题的快捷实效;我水、电、暖、通、空、消防、电信、电脑、网络皆有所学。我想,虽然我不是最专业,但我确实很全面,这对一个技术管理工作者来说,非常重要。
四是我有勇于实践、敢于挑战的求是精神。经过多个工作岗位的实践锻炼,培养了自己多方面的能力,能说,能写,能干事,干成事。工作二十年来我思想活跃,爱好广泛,勇于实践、接受新事物快;同时我朝气蓬勃,精力旺盛,工作热情高、工作干劲足。我分别参加了二个2000多万元投资的××厂的空调除尘专业设计、施工、安装及调试,我还为多个工厂企业的水电专业设计、施工、安装及调试,又为多个软件、商贸企业装潢、电气、网络专业设计、施工、安装及调试,另为一物业公司设计了全套物业管理竞标方案,并多次为大物业、控股公司上等级及技术问题献计献策、排忧解难。
五是我有严于律己、诚信为本的优良品质。我信奉诚实待人、严于律己的处世之道。我曾经多年在上百人的分厂工作,既要维护分厂领导的权威,又要和工人师傅打成一片,正因为具有良好的人格魅力和做人宗旨,同工友们建立了亲如兄弟的深厚感情,受到了工友们的爱戴;到发展物业工作后,我在日常生活和工作中,不断加强个人修养,以“老老实实做人、勤勤恳恳做事”为信条,严格要求自己,尊敬领导,团结同志,得到了领导和同事的认同。
六是我有一定的管理能力。我在基层管理岗位,已达10几年之久,从事物业工程管理工作,也有6年了,所管设备从未出现过大的事故。
综上所述,我认为自己已具备担任物业公司工程部经理的素质和才能。
那么如何做好一个合格又称职的工程部经理呢,我认为首先应该认清角色、摆正位置、行权而不越权,到位而不越位,认真履行好本职工作,具体概括为“一个原则”、“二个中心”、“三个转变”、“四个做到”。
“一个原则”就是上为领导分忧,下为住户服务,以管委会领导提出的“三个满意”为原则,作为全部工作的出发点和落脚点。
“二个中心”就是围绕服务与管理两个中心,突出服务意识,以服务促管理,以管理带服务,提高自身和部门的业务素质,搞好队伍思想政治工作建设。
“三个转变”就是实现由管理型工作向服务型工作的转变,由事务型工作向精品型工作的转变,由管家型思维向主人翁精神的转变。
“四个做到”就是:第一、全面提高自己的综合素质,努力做到政治上成熟、业务上过硬、纪律上严明、作风上优良、为人上正派、工作上突破、业绩上突出,不负众望,不辱使命,做到“以为争位,以位促为”。第二、锐意进取、增强改革创新意识,做到守法不旧、创新不变,与时俱进,全面推动工程部各项工作上台阶上水平。第三、妥善处理三个关系,做到对上级要尊重,充分发挥自己的参谋助手作用;对下级要多关心、多帮助,充分调动他们的积极性、主动性、创造性;对同级要多沟通、多交流,相互配合、紧密合作;第四、廉洁做事、树立形象,做到有权不滥用、有名不自争、有功不自居、有责不自推,以自己良好的形象和表率作用感召人、影响人、带动人、增强本部门的凝聚力、战斗力。
尊敬的各位领导、各位评委、全体同仁们,竞争上岗有上有下、有进有退,上固可喜、下也无悔,一如既往;进也可贺、退也不馁,一片丹心。我没有惊人的业绩,也没有耀眼的资历,更没有显赫的学历,优势也不足挂齿。我不敢奢求什么,只想让大家认识我、了解我、帮助我,抑或喜欢我、支持我。也正因为如此,我更加清醒地看到了自身存在的差距,促使我在以后的工作当中,励精图治,恪尽职守,努力学习,勤奋工作,以绵薄之力来回报组织和同志们。
经济的快速发展带来了用电需求的持续增长,为维护正常的供用电秩序,规范供用电行为,保障电网安全稳定运行,提高业扩报装服务水平和服务效率。本文从新装(或变更)申请和供电方案、工程招投标、竣工查验、供用电合同签订、业扩收费管理、装表接电等六个关键节点任务做了分析,探讨如何规范业扩报装管理工作。
关键词:业扩报装;精细化;管理研究
业扩报装是营销工作重要部分,是供电企业进行增供、扩销的有效途径。业扩报装信息的完整性与准确性影响着电力企业的后续工作(如抄表、电费计算与回收、报表与市场分析等),我国对业扩报装服务质量的要求较高,要求要全面促进其工作进度,完善其工作记录。因此,供电企业要从实际出发,结合具体的需求分析,对业扩报装的流程进行不断的完善与改进。
一、相关概念
业扩报装指的是:从客户申请用电,到实际用电完成,供电部门的相关工作业务及其业务流程。它是客户与供电部门供电、用电的最主要的环节。它的工作效率及质量,直接展示供电企业的形象,影响供电企业的发展与经济、社会效益。业扩报装主要包括以下8个步骤:(1)用电申请;(2)现场查勘;(3)供电方案确定;(4)单位资质审查(受电工程设计及施工);(5)图纸审查(受电工程设计);(6)中期检查及最终验收;(7)签订合同;(8)装表与接电。
二、业扩报装速度影响的因素
(一)供电方案的确定及审批方面的影响
业扩报装申请书经业务受理员受理后,传递给现场勘察员签收。现场勘察环节存在三个因素:①勘察人员确定供电方案并答复客户后,客户不及时联系设计、施工单位进行设计施工;②勘察人员没能及时、主动与客户联系,组织相关人员前去勘察确定供电方案,主动服务意识差,延误勘察时间;③供电企业公用配电变压器或变电所出线间隔负荷已满,还待配网扩建,暂不具备供电条件,影响业扩报装速度。
(二)工程检查、竣工验收方面的影响
供电企业对客户工程中间检查不及时,原因有两个方面:①客户不告知供电企业施工时间;②供电企业不及时了解客户施工进度,不能进行工程中间检查,待客户工程完毕,申请竣工验收时才去验收,在验收中如果发现问题,则需要进行整改。有些客户拖延整改,或找人情不愿整改或整改不彻底,造成验收不合格,影响业扩报装速度。
三、相关对策
(一)加强对报装各环节工作的管理
1、审批供电方案:现场勘察人员根据报装申请,签收业务并主动为客户服务,组织相关人员在第一时间进行现场勘察,拟出供电方案后报上级审批。并在最快时间内把批复的供电方案交还给客户。若电力企业暂时缺少对客户供电的条件,要把客户需求及时上报给上级,进行电网规划,以满足客户的长久之需。
2、业务员受理业务:报装客户能够在业务办理点提前查询信息,提示客户准备业扩报装资料,提高报装申请效率,使申请能够一次性通过。业务员要仔细询问客户的电量需求,主动向用户介绍报装申请的相关要求。并及时把申请书传递出去,给下个环节的相关工作人员,做好催办记录。在营销系统内进行业务催办,提高业务办理的效率。
3、检查与验收:检查人员关注报装工程的进度,适时与客户交流,并对报装工程进行中期检查,在检查过程中,多走多看,能够做到发现问题并及时提出意见,主动督促客户完成报装整改。加强监管机制,在竣工检验时,对工程以及设备进行全面检查,做到对工程负责,对客户负责。并针对性地进行评价,规范其服务行为,向客户多解释,多提意见,保证供用电的安全与合理。
4、装表与接电:办理相关用电手续后,业务员通知客户交费,相关人员在规定时间内做到最快、最安全送电。在验收合格后,要努力避免因为相关手续没办完,而迟迟延误对客户的送电时间。
(二)建立二级业扩监管
在实施业扩报装工作时,电力企业实施多级监督控制。其中,第1级为营销部,工作人员以“月”为单位,稽查相关业扩报装业务,审核业扩的方案与设计、进行项目中期检查和竣工验收、与客户签订用电合同、监控装表与接电工作;第2级为上级营销部,按业扩报装监控相关的实施办法,监控下级部门业扩报装工作,有效提高业扩报装速度。
(三)完善稽查与考核工作
电力企业各级营销部要全过程督办业扩报装工作进度,在各环节上都要加强对业扩报装的相关工作标准、规范与制度进行稽查。企业要大力开展客户回访机制,进行用户满意情况调查,并提出改进意见。加强对业扩报装考核的要求,完善对业扩报装质量的考核,建立治理机制,把整治成报装的效纳入业绩考核中。规范业扩报装,持续评价,提高报装服务水平。
(四)实施责任追究制度
重视业扩报装客户资源,加强客户投诉管理,健全对服务责任的岗位追究制度,对侵害、损害客户利益的事件,给予严惩;对在业扩报装工作中造成社会、经济影响的事件,严格追究相关人员责任。规范业扩报装人员的工作行为,加强它们的主动服务意识。在用电上,以解决客户实际问题为主要工作内容。
(五)针对户表与新建建筑业扩工程考虑
设置ERP接入点,针对用户的户表以及新建住宅、办公楼的配套管理要求,设计未来用电流程,以适应可能出台的新管理办法。密切跟踪重大投资项目的建设情况,营销部开启“绿色通道”,保障项目运行过程中供电畅通。不忽略中、小用户的用电需求,从技术上加快报装速度,加强营销与其他各部门的配合度,全力保障各类用电项目的用电需求,保障大、中、小用户都能够顺利用电。
综述:
电力业扩报装工作要求电力企业与客户多交互。在报装的各环节中,都有可能出现问题影响报装速度。因此,电力企业应与客户及时、准确的协调沟通,以客户为核心,尽心竭力地满足客户需求,从而树立良好的企业形象。
提高高压客户业扩报装送电率是一个系统工程,如提升服务理念,提高服务技能。从事业扩报装工作人员必须遵守《供电服务规范》、《国家电网公司员工服务“十个不准”》等规定,兑现《国家电网公司供电服务“十项承诺”》。坚持“一口对外”、“三不指定”、“办事公开”、“方便客户”原则。还要加强领导和管理工作,使工作有章程,操作有规范,办事有效率。只有这样才能使高压客户业扩报装更上一个台阶,使送电率得到进一步的提升。
参考文献
[1]陈昊,湛燕.电力智能管理决策系统的研究与实现[J].大众科技.
这次经济发展暨工程管理会议的显著特点是:规模大、时间长、内容丰富,重点突出。我们采取边走、边看、边议的方式,既看了系统内的经济发展和工程管理的情况,又学习考察了地方上经济发展方面好的做法和好的企业。
本次会议的主要内容从一年一度的单纯土地开发扩展到了整个经济发展,而且新增了工程管理的内容。参加会议的人员有各市局的局长、经济局长,局直各单位的主要负责人,机关各部门的主要负责同志。会议目的有两个:一是让大家全面了解全局的经济发展,特别是资源优势的开发利用情况;二是让大家看了以后,共同出主意,想办法,指导好经济的健康发展和工程管理水平的提高。
通过一路的参观考察,从土地资源的开发利用情况来看,规模上有所扩大,管理上有所加强,效益上有所提高。像林木的种植,初步的实现了成方连片,一种就是一大片,上百亩,几百亩,昨天参观的垦利苗圃面积达到了500亩。全局用材林的面积达到了2万多亩,经济林的面积达到了7000多亩,苗木发展到6000多亩,以林为主的种植结构基本形成,土地资源开发逐渐走上了健康发展的路子。全局开发利用的淤背区土地面积达到了43761亩,开发利用率达到了94.5%。一产的收入,*年为2765万元,2001年为3613万元,2002年为5082万元,20*年为7218万元,每年平均以38%的速度递增,这说明我们一年有一年的提高,一年有一年的发展。
在经济的发展上,出现了不少的亮点,不少经营项目的规模效益、科技效益、管理效益都得到了提高。最突出的亮点是经营开发的模式和运行机制上得到了创新和发展。*的塑钢门窗公司,一年一大步,一年一个台阶,一年一个水平,今年又扩大了规模,而且走出了家门,到*、*办了分厂;*河务段的食用菌项目,越做越大,越做越会做,今年的规模几乎翻了一番。东平湖的梁山机械厂、垦利县局的FPP膜厂也都在引进新技术和创新经营模式等方面迈出了可喜的一步。有些企业实行了股份制、合伙经营等方式,体现了单位和职工共赢的原则。我们鼓励职工富起来,鼓励大家积极参与,同时单位也要有效益,不管是土地资源开发还是其他经营项目,都要体现这样一个原则,也就是要初步解决富了和尚穷了庙的问题。
工程管理方面,特别加强了日常的责任管理,管理水平和效益进行了挂钩,管理的标准化、规范化及依法管理的意识得到了很大的提高。这次会议要求代表们对所看的工程项目进行评价,共有三十二位同志参加。邹平的梯子坝险工,*北展堤的植树绿化,济南市局的黄河公园被评为优秀。其中,梯子坝获得优秀票29张;济南的黄河公园和北展堤的植树得优秀票26张,并列第二位;第三位是邢家渡闸管所的庭院,优秀票24张;第四位是洛口险工,优秀票23张;并列第五位的是宫家河务段的庭院和张滩河务段的险工,优秀票22张;第六位是刘春家险工,优秀票20张。这些工程确实管出了水平,得到了大家认可,评价结果切合实际。
四天的考察,通过看自己项目,找出了优点和长处,看系统外和地方上的项目,开拓了视野,同时,也找出了差距。我认为在经济发展中的土地资源开发方面,总起来讲,还是规模小,效益低。在工程管理方面,管理还不到位。
下一步怎么办?刚才杜局长代表省局对这两方面的工作都提出了具体的要求。省局几位负责同志和门秀元教授也都讲了很好的意见。这些意见都讲得非常实际,希望同志们回去以后要认真的学习讨论,贯彻落实到实处。下面我再强调四个方面的问题。
一、立足治理黄河,开发黄河,管理黄河,经营黄河,向黄河要效益的原则,充分发挥水土资源优势,获取更大的经济效益
(一)要做好水的文章,在水费征收和水资源的发挥利用上,要有大的突破
一是邹平县局在水资源的开发利用方面确实探讨出了一条很好的路子。省政府韩寓群省长、陈延明副省长对此给予了高度评价和肯定。在去年的全河经济会议上,韩店水库的供水开发模式得到了与会代表的充分肯定。前段时间黄委李春安组长来调研时也对此给予了高度评价,希望同志们认真学习邹平韩店水库开发经营的做法。他们现有在职职工50多人,参股的两座浮桥年收入近300万元。韩店水库现在投资达到了1.2亿,这些资金的筹措除了他们部分职工入股之外,大部分是通过贷款。第一期供水量1500万方,二期扩大到*万方,从今年8月份开始供水,明年日供水将达到10万方,水价是1.75元,除去8毛钱的成本,还有9毛多钱,对半分成(邹平县局控股),一方水赢利四毛,仅这一项邹平县河务局年收入将达到1000多万。而且随着政府下一步的承诺和魏桥棉纺工业用水需求量的增多,效益还将增加。邹平县局通过发挥水资源优势,为它的经济发展奠定了扎实、稳定、可靠的基础。这个典型,确实值得我们很好地进行总结,同志们一定要认真地进行探讨、分析、研究。*市河务局的同志们能认真思考问题,他们现在又准备采取控股经营的方式建设规模达两千多万方的城南水库。
二是在跨流域供水上,我们要进行探讨研究,迈出步伐。今年*、聊城等局提出和地方水利部门结合起来,直接向河北省距离较近的地区供水的建议。这个想法非常好,很有实际意义。前天聊城市委书记、市长和分管市长都反复讲天津供水的问题,他们说现在天津不是因为缺水而要水,他们是在经营黄河水。去年我们给天津供水10亿方,天津的九宣闸实际接收4.5亿方,给我们的水费单价是3.9分,总计3000多万,给聊城市清淤费1.3亿。天津赚多少钱呢?据讲他们一方水卖到5元钱,按照实收的4.5亿方计算,就是二十多个亿。除去给我们和聊城的,还剩下多少钱?所以说他们经营黄河水发大财了。天津的经营思想和经营头脑,确实值得我们认真研究。今年天津又要水9.8亿。去年给我们这么点水费,而且水费还未到位,还欠着700多万。今年放水之前,欠的700多万必须到位,还必须要预交水费。我们要很好的研究对策,请黄委一起向水利部反映解决这个问题。
三是认真界定工农业用水、生活用水和经济用水的界限。同志们要把帐算清楚。去年我们进行了用水的界定工作,多收入了七八百万元。有些既不是工业用水,也不是农业用水,有些纯属于经营性用水,还有些是生态用水,我们应怎么办,定什么价钱?这些问题都需要很好的分析研究。
四是我们一定要认真规范滩区用水。这方面问题太多,漏洞太大。前几年,张仰正和同志们进行了调查,在山东境内628公里的河道上,光大小扬水站、“小白龙”和抽水机就有5000多个,能引250到300个流量。也就是说,300个流量的水进入山东,即使所有的引黄闸不开到黄河口也没水了,都让这滩区扬水站、小白龙喝走了,累计起来数额几十亿方。同志们,几十亿方水是什么价钱?
五是尽快理顺供水体制和机制,要尽快完善、发挥供水局的作用,切实做好水的文章。
(二)要做好土地资源的文章
我们的原则,就是大力发展用材林,适度发展经济林,重点发展苗木花卉。目前来看,用材林经济效益、市场前景都很好。聊城高唐纸业集团需要一百万亩的用材林基地,日照还有一个六十万吨的纸浆厂,需要大量的原料。种了销不出去的担心是没有必要的。实践证明,聊城、*一株速生杨树的增值效益每年都在15-20元。就按10元钱,一年能增值多少钱。按照规划,全局植满植严后,树株数量将达到3600万株。如果一株树一年增值10元钱,我们就等于每年向银行存款3.6亿。在这一点上这两年确实有发展,但是发展还不够快。我在这里把各单位树株拥有量给大家排排序。包括七百多万株已经可以出圃的苗木,我们全局树木总量是2061万株。河口局最多,460.06万株;第二位济南市局,342.53万株;第三位*市局,320.04万株;第四位东平湖管理局,282.83万株;第五位*市局,256.54万株,第六位淄博市局,157.7万株,第七位聊城市局,133.2万株;第八位,*市局,107.43万株。按人均拥有树木量计算,第一位的是*市局,人均2852株;第二位是河口局,2746株;第三位是淄博市局,2721株;第四位是东平湖管理局,2215株;第五位是*市局,人均2005株;第六位是聊城市局,人均1942株;第七位是济南市局,人均1599株;第八位的是*市局,人均1324株,这是我们全局拥有树株的两个情况。下面我再给大家通报一下经济林的情况。全局经济林面积共有7276亩,济南市局面积最多,为1878亩;第二位是*局,1447亩;第三位是聊城局,1201亩;第四位是河口局,979.5亩;第五位是*局,945亩;第六位是*局,435亩;第七位是淄博局,289亩;第八位是东平湖管理局,1.2亩。苗木情况:全局面积6054亩,总株数4112.4万株。第一位是河口局,1665亩,拥有量是1071.4万株;第二位是济南局,1291亩,827.8万株;第三位是*局,1218亩,827.6万株;第四位是东平湖管理局,549亩,425万株;第五位是*局,432亩,409.6万株;第六位是淄博局,416亩,257.6万株;第七位是*局,361亩,237万株;第八位是聊城局,122亩,56.4万株。去冬今春苗木外销119万株,收入219万元。第一位是*局,收入85.4万元;第二位是河口管理局,收入53万元;第三位是东平湖管理局,收入22.8万元;第四位是淄博局,收入16.9万元;第五位是*局,收入13.7万元;第六位是*局,收入11.4万元;第七位是聊城局,收入9.4万元;第八位是济南局,收入6.8万元。树株更新情况:去年全局更新10万株,收入681万元。其中第一位是*局,更新3.4万株,收入196万元;第二位是河口管理局,更新2万株,收入185.8万元;第三位是*局,更新2.7万株,收入133.3万元;第四位是东平湖管理局,更新2.2万株,收入132.2万元;第五位是聊城局,更新0.5万株,收入34万元。
这是土地资源开发几项主要的经营情况,大家要做到心里有数。要把握好原则,大力发展用材林,适度发展经济林,重点发展苗木,尽快发挥大的效益。大家都看到了,苗木效益确实来得快,而且投资还少。同是杨树,品种不一样,生长速度不一样,效益也不一样。
二、要解决好经济发展和工程管理的体制、机制问题
我们现在发展慢,主要问题是干部职工的参与性不高,积极性还没有充分调动起来。职工退了休,还是我们的职工,要把帐算准、算细,算好,鼓励一部分职工率先通过土地开发尽快富起来。我还是那句话:“人叫人干人不干,政策调动一大片”。关键是要研究激励机制,切实调动职工开发淤背区的积极性。要很好的总结博兴县局林权改革的做法,树立大胆闯、大胆干的工作作风。目前,我们的市局、县局还比较困难,尤其是在县局这个层面上。我们能不能通过这个办法回收一部分资金,减少单位对淤背区开发的投入,同时鼓励职工自己创收,自己解决吃饭问题。小李果园160亩土地,11名管理职工,去年人均收入3.3万元,还上交县局15万元,人均上交1万多元。垦利县局对河务段的政策是自己解决吃饭问题外,每人每年还要上交1万元。这就是要充分发挥资源优势。全局河务段有3000多职工,要在搞好管养分离和工程管理的情况下,通过参与淤背区开发,获取最大效益,使3000多职工的工资待遇得到保障。要允许职工独立、合伙承包经营,提倡采取股份制,使职工、单位双赢。垦利县局9个人承包500亩苗木,县局控股60%,他们的做法很好,在这个方面有突破。制约经济发展的关键是政事企不分的体制、机制问题,职工参与积极性不高的症结是政策问题。要让参与土地开发和经济工作的同志们收入高,待遇好。每个市局都要组织县局长、河务段长去参观,很好地学习人家的好做法,好经验,并进行分析总结。管理体制、开发机制和经济模式等,是制约我们经济发展的关键问题,要重点进行探讨和研究。一个是研究制定强有利的政策,鼓励、调动职工参与淤背区土地开发,参与经济工作。要围绕这一点回去多做工作,做细,做实,做好。二是要通过采取行政干预的方式,使我们的职工参与开发,加快发展的步伐。对于懒散的、不愿意干活的职工,该采取行政干预的就要采取相应的措施。我们不这样做就无法稳定这支队伍,无法解决现实当中的一些实际问题。我看了几个河务段后感到非常高兴。吃饭不要钱,人均月生活费在120-130元,最高的150元。职工吃得好、住得好,一人一间房,配上电视、空调,条件很好,这不是到了小康社会了嘛!三是土地开发和工程管理要很好地结合起来,做到土地开发效益好,工程管理水平高,使土地开发和工程管理实现共赢。我们的工程管理要天天保持这样的水平,土地开发没有空白段,真正实现“让大堤绿起来,黄河美起来,职工富起来”的目标。
三、要树立科学的发展观,实事求是地研究、分析好我们的自身优势,本着积极、稳妥、可行的原则来发展、壮大经济
有些县局尤其是河务段,大而全的问题或者小而全的问题以及形不成规模的问题都很典型,但也有做得比较好的单位:河口区河务局,凭借市场开发,一年收入100多万;*河务段的食用菌养殖栽培,滨城区局的塑钢门窗,都是形成了一定规模的开发项目。我们要以此为榜样,认真研究学习。当然要从自身的实际情况出发,科学的做出分析和决策。周海燕副局长谈的科学发展观的几条意见,讲得非常好,希望大家回去以后很好地分析研究。
四、齐心协力抓好标准化堤防建设