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本文观察跨境人民币结算对跨境贸易面临的各种问题,探讨应对策略。扩大跨境贸易人民币结算对推进人民币国际化、提升我国企业国际竞争力等方面具有重要意义。近年虽然有长足发展,但在规模上、结构上仍存在不少问题,主要原因有境外企业人民币计价结算意不强,境外人民币离岸市场发展相对滞后,以及中资银行的国际化程度不高等因素。为推动扩大跨境贸易人民币结算,以实现人民币国际化的目标,必须增加用于贸易结算的人民币供应量,提高贸易对手对人民币的接受程度,完善国内清算体系,加强监管调控与统计监测,构建有效的海外人民币债权运作渠道。同时必须加快推进中资银行国际化的步伐。
【关键词】
跨境贸易人民币结算;人民币国际化;问题;对策
随着人民币国际化进程的深入,《跨境贸易人民币结算试点管理办法》作为人民币国际化进程中一个“里程碑”式的政策,将跨境人民币结算业务发展机会与人民币国际化紧密联系起来,跨境人民币结算业务面临着诸多发展机遇,同事也存在着一些问题,如何把握机遇,正式问题,促进跨境人民币结算业务的健康发展,是当前需要研究的一项重要课题。
1 跨境贸易实施人民币结算的背景、现状
首先,在2008年国际金融危机的背景下,国际结算货币汇率波动较大,我国及亚洲其他国家、地区的企业在贸易结算时面临汇率波动风险。加之我国和东盟国家、港澳地区的贸易、投资关系发展迅猛,以人民币作为结算货币的需求越来越高。
其次,人民币汇率的相对稳定性。自从2005年汇率改革后,人民币对美元汇率相对平稳,展望未来,人民币也将基本处于这样一个稳中有升的状态。这将有利于人民币国际结算的推行。
随着中国金融市场的日益开放,加上对改革当前国际货币体系的思考,人民币国际化的呼声随之日益高涨。
综合上述因素,我国在2009年4月开展了若干城市开展跨境贸易人民币结算试点。近年跨境人民币结算规模逐渐扩大,2012年全年跨境贸易人民币结算业务累计为2.94万亿元,是2009年试点初期36亿元人民币的近817倍。
但仍面临很多问题:中国人民银行最新数据显示,2013年上半年跨境贸易人民币结算量为2.05万亿元人民币,与2012年全年3.87万亿美元的外贸总额相比仍然较小。同时,6月单月结算量为3,587亿元,较前一月下降1.5%。上半年货物贸易人民币结算量为1.36万亿元,6月经计算后为2,091亿元,环比减8.5%。
据全球支付系统Swift数据,80%左右的人民币跨境交易与香港有关,只有8%是“真正的离岸”交易。人民币交易结算量大涨的一个关键原因是,中国大陆公司在港分支机构要利用人民币交易在两个市场间套利。
2 影响跨境贸易人民币结算存在的因素
2.1 人民币的流通性问题
中国经济强劲稳定的增长和经济实力的增强使得人民币币值稳定,人民币的跨境流通规模和范围不断扩大。但是,从整个国际经济贸易上来看,人民币的国际流通性仍存在很大的局限性。离岸市场的人民币可以从居民境外的消费中获得,可以从跨境贸易中获得,也可以从金融交易中获得,但受制于人民币严格管制,目前这几条渠道还远远不能满足境外对人民币的需求。离岸人民币的来源不足直接导致跨境人民币业务市场规模受到很大限制,活跃度也还不够高。
2.2 对人民币的接受程度不高
境外交易对手对人民币的接受程度有限是人民币跨境贸易结算的最大障碍之一。国内贸易商绝大多数愿意使用人民币进行结算,但是我们在贸易谈判中的竞争力不足,国内企业与境外对手相比普遍处于相对弱势地位,在国际贸易中中国主要作为商品出口国,在国际贸易谈判中占优势地位的自然是境外进口商。因此,境外交易对手不愿人民币作为贸易结算货币,成为跨境贸易人民币结算的主要障碍。
2.3 国内外清算渠道问题
清算根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》,人民币跨境清算的渠道有两条:一是通过香港、澳门地区人民币业务清算行进行人民币资金跨境结算和清算;二是通过境内商业银行境外商业银行进行人民币资金跨境结算和清算。事实上,这两种安排目前承担了人民币支付清算、在离岸市场上提供人民币流动性和回流机制等几大功能。目前,国内可供实现人民币跨境流通的物理渠道主要有三个:一是携带人民币现钞跨境流通;二是依托人民银行支付系统经由广州、深圳城市处理中心进行清算;三是依托银联网络进行跨境结算。
当人民币作为可自由兑换货币时,对于银行的国际清算渠道有一定的要求,一旦参与人民币国际结算的银行范围扩大时,将会出现账户能否按规定的制度设计意愿发展的问题,也面临着银行国际结算渠道风险控制等问题。
2.4 外汇管理方面的问题
人民币成为结算货币后,我国经济与世界经济的联系将更加紧密,国际经济形势的波动对我国经济的影响加大了。首先,我国实行的是本外币分开管理的监管体系,外汇管理制度也是基于各项外汇收支以及结售汇活动展开的。其次,以前以外汇跨境收支活动为依据统计各项交易。结算币种的变化将会对国际收支统计申报内容、流程及国际收支统计报表的编制等有一定影响。因此如何界定资金来源是否来自境外,与进出口核销相关的出口退税依据等成为重要问题。
2.5 中资银行业国际化程度低,人民币结算的境外推动力不足
中国改革开放三十几年,金融业从无到有,基本建立了一个以人民币结算为主要方式的金融市场。由于中国的金融市场在建设初期缺乏资金,因此其在运行时注重的是引进外资,包括引进国外的金融机构,国内金融体制也依靠海外金融机构的协助下建立。国内金融机构的国际化程度还不高,国内银行的国际化程度比以前好很多,在海外的兼并以及国际市场的深度参与上做得尚可,但跟大的跨国金融机构比依然不足。国内金融机构海外的分部,金融覆盖范围不足,从而导致了国内金融机构对于海外人民币结算业务的支持不足。
3 完善跨境贸易人民币结算的几点对策
3.1 增加用于贸易结算的人民币供应量
要解决人民币的流通性不足问题,就必须增加贸易结算的人民币供应量。必须扩大人民币互换协议的规模,由近及远的推进与其他国家的货币互换。
在货币互换的方式之外,还可以通过一些其他办法来增加人民币在贸易结算中的供应量。如允许境外银行为我国企业提供人民币贸易融资;允许境外合格机构在我国发行人民币债券;逐步放松人民币与港元的兑换限制,等等。
3.2 提高贸易对手对人民币的接受程度
要提高境外交易对手对人民币的接受程度,就需提高人民币的可兑换程度,这就要求有一个成熟的金融市场体系为之提供完善的服务。只有建立了成熟的金融市场才能提供更多以人民币计价的金融产品,稳定推进人民币的国际化。与此同时,扩大人民币计价结算范围,活跃跨境贸易,利用货币互换提供的流动性来吸引跨境贸易对手选择人民币结算。对大宗原材料进易以人民币计价结算给予优惠政策。简化相关手续,加大宣传力度,鼓励企业使用人民币对外直接投资。
3.3 完善国内清算体系
第一,调整我国商业现行的国际结算系统,不断完善商业银行本币结算行方式。第二,尽早建成人民币清算和交易中心。
3.4 加强统计监测
(1)统一产品业务口径和会计核算方法,要求各银行分支机构定期、分类报告主要跨境人民币结算产品的交易信息,在完善统计体系基础上形成有效的主体监管和非现场监测制度。(2)加强对国内银行在境内外系统内有偿调拨资金的管理,强化境外人民币的流动监测机制。根据银行信贷扩张速度及社会融资总量,合理引导境外人民币回流的节奏和规模。
与此同时,要研究如何与此相适应,进一步开放国内金融资本市场,加强对进入国内市场的各类主体的监管,而非当前单纯地对外汇资金的监管。随着国内金融体系逐渐完备,人民币结算必然有一个好的前景。
3.5 积极推进海外银行开展人民币资产业务
拓展海外人民币市场,参股境外的金融机构是可选的重要方式,通过投资海外银行,提高海外银行的人民币资产总额。另外,需要快速提升金融服务业的国际化程度。加快金融服务业的对外开放,允许开设更多的外资银行子公司、外资背景的各类金融机构经营人民币业务,通过加强国内金融服务业市场的有序竞争提高市场效率和服务质量。
3.6 调整跨境资金监管方式。
目前我国对跨境资金的监管主要是流量管理,存量管理的职能还不充分。如贸易项下的预收货款、延期付款,资本项下的外债、投资收益等,这实质上是中国对境外的广义上的负债,因为理论上这部分资金可随时变现出境,是一种潜在的风险。建议在外汇监管方式转变的过程中,实现跨境资金流量和存量双重管理,提高风险防控能力。
建立以主体监管为基础的分类监管体系,将管理目标前移,把监管重点转移到对交易主体的异常资金跨境行为监管上来。根据交易主体的遵纪守法情况、经营管理状况以及监管记录等,将其划分为正常、关注、风险等类别,分类监管。优化整合现有监管业务系统,监测分析异常跨境资金流动趋势和可疑外汇交易行为线索,由此进一步提升跨境资本流动监管效率,增强监管效果。
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关键词:跨境贸易人民币结算;国际贸易结算货币;贸易
中图分类号:F832.6 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)025-000-02
随着我国经济实力的增强,人民币在国际上的地位不断提高,尤其是2008年的国际金融危机充分暴露了以美元为主导地位的国际货币金融体系的不稳定性、不对称性和不公平性等本质缺陷后,人民币在国际经济活动中扮演的角色越来越重要,人民币国际化也被提上金融改革的议事日程。而作为人民币国际化进程中的重要一环,人民币跨境业务近年来的得到了极大的发展。自2009年我国跨境贸易人民币结算试点启动以来,先后有174个国家与我国发生跨境人民币收付,大幅跃升到2015年的7.32亿。经常项下贸易结算政策日趋完善、结算量保持快速增长。本文主要通过分析跨境贸易人民币结算的影响因素,来研究如何更好地促进跨境贸易人民币结算,对促进跨境贸易人民币结算良好有序的发展具有一定的现实意义和参考价值。
一、跨境贸易人民币结算影响因素的理论分析
1.金融性因素
金融性因素主要从货币本身的特性、金融市场是否成熟两个角度出发。通过第一张国内外相关研究概述的分析可以得出:一般来说国际货币具有比较稳定的汇率和较低通货膨胀率;同时货币的使用具有网络外部性和惯性效应,使用规模越大,成本越低,人们越倾向于一直使用该货币作为国际货币。目前来讲,依然是以美元、欧元为主的国际货币体系,从这个角度来看,人民币跨境业务作为后来者存在劣势。金融市场的完善程度特比别是离岸人民币市场决定了使用人民币充当国际货币是否便利、有没有畅通的人民币回流通道和投资渠道。金融市场越发达,人民币跨境业务的吸引力越大。
2.贸易性因素
贸易性因素主要包括贸易规模、贸易商品结构等。西方学者研究发现一国的对外贸易规模、市场份额余越大,该国货币越有可能充当国际货币。在贸易商品方面,差异性越大、替代性越低的商品出口国家掌握更大的结算货币选择权。我国近年来进出口贸易规模不断扩大,这对于推广跨境人民币业务是一个优势。但同时,我国出口商品中低附加值的初级产品占很大一部分,在与欧美等发达国家进行贸易时,在结算货币选择方面处于劣势。
3.经济性因素
一国货币如果想要发挥国际货币的职能,必须要有强劲的经济实力作为支撑。西方学者研究发现,发达国家与发展中国家之间的贸易多是采用发达国家的货币进行结算。近年来,随着我国经济总量迅猛增加,成为仅次于美国的第二大经济体,这对于跨境贸易人民币结算的发展有着巨大的推动作用。
二、跨境贸易人民币结算影响因素实证分析
1.变量的选取与模型设定
这里分析的是影响跨境贸易人民币结算的因素,选取跨境贸易人民币结算额作为被解释变量。根据第一部分理论分析的研究,同时考虑到数据的可获得性以及建模的可行性,这里主要从以下几个方面选取解释变量:
国家经济实力指标选取国民生产总值(GDP)进行衡量。币值稳定性的因素从汇率和通货膨胀率这两个角度选取。选取人民币实际有效汇率(REER)作为汇率的衡量指标。实际有效汇率是剔除通货膨胀影响后,一国货币与所有贸易伙伴国货币双边名义利率的加权平均数,满足以上两点要求。通货膨胀率这里用消费者物价指数(CPI)衡量。
贸易因素主要从贸易规模和贸易结构两方面选取变量。我国的贸易规模用进出口贸易额来度量。这里选取附加值较高、产品异质性较大的高新技术产品的出口额在我国总出口额的比例作为衡量贸易结构的指标。
离岸人民币市场发达程度对跨境人民币业务有着重要影响,考虑到香港是规模最大的离岸人民币市场,且统计数据比较完整,选取香港人民币存款余额作为衡量离岸人民币市场规模的指标。
基于上面的分析,设定回归模型如下:
其中CBRE为人民币跨境结算额,GDP为国民生产总值,HTEX为高新技术产品出口额与总出口额的比值,INEX为进出口总额,REER为人民币实际有效汇率,CPI为居民消费价格指数,HKR为香港人民币存款余额。为了消除异方差的影响同时考虑到经济意义,这里对两边的变量进行对数化处理。本文使用Eviews7进行数据处理。
2.数据来源
本文的数据选取2009年7月至2014年12月的月度数据。由于中国人民银行没有公布2009年7月至2011年12月的跨境人民币结算额月度数据,这一时间段的数据采用香港金管局公布的香港跨境人民币结算额代替。因为在在跨境人民币业务开展的初期,80%以上的业务都是通过香港完成的,所以这一替代具有合理性。国民生产总值(GDP)、消费者物价指数(CPI)数据来自国家统计局。贸易相关数据来自海关总署。人民币实际有效汇率(REER)数据来自于国际清算银行(BIS)。香港人民币存款余额(HKR)数据来自香港金管局。
3.模型的检验
因为实践中的经济和金融数据大多是非平稳的时间序列,如果直接用非平稳时间序列进行回归分析可能造成“伪回归”,因此需要对变量进行性平稳性检验。对序列进行一阶差分后,7个变量在5%的显著性水平下均拒绝原假设,接受不存在单位根的结论,序列式平稳的。因此7个序列式是一阶单整的,可以进行协整检验。
Engle和Granger(1987)提出了协整理论与方法,为非平稳序列建模提供了一种新的途径。一些非平稳的经济变量的线性组合有可能是平稳的,这些平稳的线性组合可以用来解释变量之间的长期稳定的均衡关系。用OLS方法对回归方程(1)进行估计,结果如下:
检验结果显示残差序列不存在单位根,为平稳序列,变量之间存在协整关系。由此说明被解释变量跨境人民币结算额与解释变量国民生产总值、高新技术产品出口额与总出口额的比值、进出口总额、人民币实际有效汇率、居民消费价格指数、香港人民币存款余额之间存在长期均衡关系,模型的设定是合理的。
4.误差修正模型
协整关系说明的是变量之间长期的均衡关系,而短期内的关系则可以通过建立误差修正模型(ECM)来检验。最常用的误差修正模型估计方法是Engle和Granger(1981)提出的两步法。第一步是对模型进行OLS估计,得到残差序列项,并检验其是否平稳,如平稳进行第二步,将残差序列作为解释变量引入模型,再进行OLS估计。
第一步在协整回归式已经完成,这里进行第二步,令=即将式(2)的残差序列作为误差修正项建立误差修正模型。
OLS回归结果如下,
lnCBRE=-0.096622-0.299843+11.63169lnGDP+0.97839lnHTEX+1.273763lnINEX+2.859272lnREER-17.89851lnCPI+3.53377lnHKR (3)
在误差修正模型中,短期内被解释变量的变动由两部分决定,一是较稳定的长期趋势,二是短期波动。误差修正项 的系数大小反映对偏离长期均衡的调整力度,上一期偏离越大,本期修正量越大,从系数估计值(-0.299843)来看,当短期波动偏离长期均衡时,系统将以(-0.299843)的调整力度将非均衡状态拉回到均衡状态。
5.实证结果分析
长期中,变量间存在协整关系,由回归结果可得国民生产总值的提高、高新技术产品出口占比扩大、进出口总额的增长以及人民币升值对跨境人民币结算具有促进作用;而居民消费价格指数的提高则对跨境人民币结算额的增长有抑制作用;变量香港人民币存款余额的系数为正,说明了离岸人民币市场的发展能够促进跨境人民币结算业务的发展。
从短期情况来看,跨境人民币结算额不仅取决于国民生产总值等解释变量的变动,还受到上期跨境人民币结算额对长期均衡水平的偏离的影响,误差修正项的系数-0.299843体现了对偏离的修正。
三、政策建议
1.加快人民币离岸市场的建设
由实证分析结果可以看出,人民币离岸市场的发展对于跨境人民币业务具有积极促进作用。目前为止人民币最大的离岸市场在香港,在扩大香港人民币离岸市场规模的同时应该在更多的国家和地区逐步建立离岸人民币市场。当前当局对人民币离岸产品的管制还比较严格,但随着我国金融改革的深化,相关制度可以适当放宽,更好的构建人民人民币回流机制,推动跨境人民币业务的发展。
2.推进人民币汇率和利率制度改革
人民币币值的稳定性是影响跨境人民币业务的重要因素。从汇率角度来看,在资本项目开放程度有限的现状下,应稳步推进人民币价格形成机制改革,正确引导跨境资金流动,减少国际热钱对人民币汇率的影响。从利率角度来看,虽然我国利率市场化改革已经初见成效,但是存贷款利率限制依然较大,这不利于人民币跨境流动,因此深化利率市场化改革对促进人民币国际化依然有重要意义。
3.升级我国对外贸易结构
通过理论研究和实证分析的结果可以看出,我国产品只有具有差异性才能贸易中占据优势,使得外贸企业在跨境结贸易算货币选择权上占据主导地位。目前我国出口产品中,初级产品仍占有很大一部分比例,这就要求我国的外贸企业要树立差异化战略,加大技术投入,提高我国企业在国际上的竞争力,进而改变我国的对外贸易结构,促进跨境人民币业务的发展和人民币国际化的进程。
参考文献:
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作者简介:第一作者:井 潇(1992-),性别:女,民族:汉,职称:研究生,研究方向:国际金融。
关键词:跨境业务;人民币结算;青岛市
中图分类号:F83263 文献标识码:A文章编号:2095-3283(2016)06-0108-04
一、青岛市跨境人民币结算业务的开展情况
(一)发展概况
2010年6月山东省作为我国第二批试点地区正式启动跨境贸易人民币结算,同期青岛市开始办理该项业务。启动跨境贸易人民币结算以来,青岛市跨境人民币结算业务呈现爆发式增长,截至2015年6月末,有3000多家企业参与该项业务,涉及境外国家和地区一百多个,累计业务量达462508亿元,结算金额占全市国际收支结算金额的15%,占山东省总业务量的1/3,在第二批试点的四个计划单列市中列第一位。涉及的业务品种广泛,包括货物贸易、服务贸易、资本项下的直接投资、贸易融资、对外负债和对外担保等各种国际经济交易。全市38家具备国际结算资格的银行机构均具备了跨境贸易人民币结算业务资格,提供该服务的支行级银行机构达二百多家,遍及全市六区四市。目前,人民币已成为青岛市对外贸易和投资的第二大结算货币,跨境人民币业务进入稳健可持续发展阶段(见表1)。
(二)对企业调研情况
笔者通过调查问卷的形式对青岛市近百家外经贸企业进行调研,了解企业参与跨境人民币结算业务的情况。期间共发放调查问卷100份,回收85份,其中有效问卷78份。在调研企业中近九成为民营企业,主要从事一般贸易出口,境外客户涉及美国、欧洲、日本等多个国家和地区(见表2)。
在所调研企业中仅有3家表示不愿采用人民币作为结算货币,其他75家企业均愿意在条件允许的情况下采用人民币结算,并且有14家已参与了该项业务,占调研企业的18%。与全市跨境人民币结算进口远大于出口的情况不同,在开展跨境人民币结算的14家企业中,有一半是出口结算为主,主要是人民币接受程度较高的东盟、西亚、香港、韩国等国家和地区(见表3)。国际贸易传统习惯、对政策不了解以及外商接受程度不高成为制约大多数企业运用跨境人民币结算业务的主要因素。
(三)业务特点
1业务量增长迅猛,占跨境收支的比重不断提高
青岛市跨境人民币结算量逐年增加,呈现跨越式发展,结算量占全市同期国际收支比重由不到5%上升至2015年上半年的15%。涉及企业数由最初的46家,发展到目前的三千多家,反映出跨境人民币结算顺应市场发展需求,得到境内外企业的认可。
2业务类型不断丰富,涉外地区不断扩大
青岛市办理的跨境人民币结算涉及国际收支下多个项目,覆盖所有经常项目和跨境投融资等部分资本项目共40余小项,业务类型既包含传统的国际结算方式如汇款、信用证、保函等,也涉及其他贸易融资领域的多个产品,境外涉及的国家和地区遍布世界各地,达一百多个。
3进口和转口贸易结算量占比重较大
现阶段,青岛对外经济贸易交易中使用人民币结算主要分为三个方面:货物贸易结算、服务贸易及其他非贸易结算和资本账户投融资结算。从发展情况来看,货物贸易结算占比位居各类业务的首位,包含转口贸易在内的跨境服务贸易及其他项目位居第二,资本项目结算相对较低。
在货物贸易结算中,进口明显大于出口。2012年9月前,青岛市累计办理货物贸易人民币进口业务1386笔,金额60262亿元,出口业务1338笔,金额561亿元,进口为出口的十倍多。2013年,货物贸易人民币出口结算金额9442亿元,进口结算金额51313亿元,收付比为1:54。2014年1―7月,出口12033亿元,进口53374亿元,收付比为1:24。以人民币进口的产品主要集中在铁矿石、原油、燃料油等大宗商品,至2014年一季度达530亿元,占进口货物贸易人民币结算总金额的40%,占该类商品全部进口金额的54%。
在业务量第二位的跨境服务贸易及其他项目中,绝大部分交易来自于转口贸易,以2013年为例,该年度跨境服务贸易及其他经常项目结算金额为59334亿元,其中转口贸易为5577亿元,占比达94%。
4涉外地区和参与企业相对集中
从境外结算区域来看,主要集中在香港、新加坡、伊朗、韩国、委内瑞拉、澳大利亚、印度尼西亚等国家和地区,新兴市场需求显现。以2013年前10个月为例,与青岛发生跨境人民币业务的境外国家和地区共计96个,其中中国香港和新加坡占比合计7809%。从参与企业来看,少数企业结算量占比较大。据统计,2013年1―10月,青岛市共计1090家企业开展了跨境人民币结算业务,业务占比超过1%的企业共计29家,业务金额合计61336亿元,占全部业务量的6231%,另外1061家企业业务量占比仅为1/3。
5跨境人民币创新产品多样,信用证结算占比较大
跨境人民币业务包括进出口货物贸易项下的电汇、即(远)期信用证、贸易融资业务、服务贸易的收付款和转口贸易业务,投融资项下的境内外双向投资、担保、信贷业务等。从结算方式看,人民币信用证结算占比较大,超过50%,尤其是基于人民币信用证的融资产品被广泛应用。
二、青岛市跨境人民币结算业务的运行效果和存在问题
(一)运行效果
1.跨境人民币结算为青岛市外经贸企业带来切实效益
(1)规避汇率风险,减少汇兑成本
使用跨境人民币结算后,由于企业在国内生产经营中所使用的货币与签订合同、对外收付的货币都是人民币,这就便于企业比较精确地核算交易成本和收入,避免了货币错配的汇率风险。此外,还节省了货币兑换的手续费用。
(2)便利资金融通,降低财务费用
使用人民币结算后,企业不再需要采用各种避险工具规避汇率风险,因此可以相应降低此类交易的费用支出。另一方面,企业可以通过人民币海外代付、人民币信用证贷款等创新业务,获得更为便利、便宜的融资,改善财务状况。据测算综合考虑汇兑成本、人民币升值、境外融资成本等因素,采用人民币结算相比外币平均可为企业节省约2%的财务费用,据此推算,跨境人民币结算已累计为青岛市参与企业节约成本超过90亿元。
(3)简化业务流程,促进贸易便利化
由于跨境贸易人民币结算不纳入外汇核销管理,享受出口退(免)税政策,在某些手续上比外币结算更加简便,这些都极大地简化了国际贸易的业务流程,加速了企业的资金周转和使用效率,使贸易过程更加便利。
2.跨境人民币业务为商业银行带来发展机遇
跨境人民币业务的开展不仅有利于商业银行国际业务的创新和多元化,有利于其开辟新的利润增长点,还有利于银行改进对客户的服务能力,进一步促进银行的国际化经营。
综上所述,青岛市实行跨境人民币结算业务试点以来,参与企业和商业银行从中获得了切实的效益和便利,达到了银企双赢的效果。不仅有海尔、海信等大型涉外企业迅速参与其中,越来越多的中小企业也对该业务表现出浓厚的兴趣,并逐渐开始尝试。跨境人民币结算已逐渐成为青岛市企业跨境贸易与投融资的一个有力工具,为青岛市的经济结构调整以及外向型经济发展方式的转变提供有效的支持。
(二)存在的问题
1结构性失衡
一是进出口收付比失衡。2013―2014年7月青岛市跨境货物贸易人民币结算进口支出均明显大于出口收入(见图1)。这一方面源于在人民币升值预期下,境外企业在出口中更倾向于使用人民币收款,而在进口时不愿意支付人民币,加之境外人民币存量有限,经营人民币兑换的境外银行较少,境外企业较难兑换到人民币或者兑换成本较高。另一方面则源于我国贸易公司在进口业务中的谈判主动权相对更强,并且在试点之初从事进口贸易的企业不受限于试点企业名单,人民币结算可以省去兑换费用,因此更有利于进口时采用人民币结算。此外,也不排除部分企业与境外关联企业进行运作,在境内外存在利差和汇差的情况下,利用跨境人民币业务输出资金套取收益。二是境外区域不平衡。目前青岛跨境人民币结算中70%以上针对香港和新加坡,原因在于这两个地区是离岸人民币市场最发达的地区。但是与这两个地区的贸易多为转口贸易,也就是说并非是货物的最终来源或去向,许多人民币结算是在离岸市场又兑换成美元之后再进行支付。因此并不能完全代表主要贸易伙伴对人民币结算的认可。三是参与企业不平衡。目前青岛参与跨境人民币结算的企业占全市涉外企业的比例为20%左右,且多为国有大中型企业或集团公司。在29家业务规模较大企业中,位居青岛市进出口百强企业的不足10家,这说明近90%的青岛市进出口百强企业尚未开展跨境人民币业务或业务规模较小,还存在较大的发展空间。
2货币选择权较弱,对方企业对人民币接受程度不高
调查显示,绝大多数调研企业乐于接受跨境贸易以人民币结算,但偏弱的贸
易地位使得结算币种选择权一般掌控在境外客户手中。为了达成交易,我方在结算币种上一般需要迁就对方的选择,或者遵从国际贸易习惯。而偏弱的贸易地位又主要受贸易结构的影响,目前,大宗商品、能源类产品以及涉及高科技核心技术的产品在青岛市进口中占较大比例,而这类产品的需求价格弹性很小,国外出口方在产品定价和结算货币的选择上更占优势;而在青岛市的出口产品中,劳动密集型的轻工产品所占比重较高,产品技术含量和附加值较低,且产品缺乏差异化,处于价值链的中低端,出口地理方向不均衡,主要集中在美国、欧洲等市场,而这些市场的客商由于其本币比较强势,一般不接受以人民币计价结算。
3金融服务支持不到位
一方面,由于人民币的可兑换性受到限制,中资商业银行在国外的分支机构有限,清算网络不完善,导致国外客户在兑换人民币时成本较高,也很难获得人民币资金融通。另一方面,在目前的金融环境下,资金实力较弱、业务量较小的中小外经贸企业要从银行获得资金融通和专业服务还存在较高的门槛限制,跨境人民币业务也存在同样的问题。
4 普遍面临宏观约束
美元作为世界上最重要的国际结算货币,无论在国际贸易还是国际金融领域,都已经形成了比较稳定的操作模式和结算渠道。国际贸易交易双方已经习惯于采用美元这一便利的结算币种,且传统上国际大宗商品交易一般也都采用美元结算。而人民币国际化程度不高,尚未实现全面可自由兑换,境外存量和投资渠道有限,因此,在中短期内很难改变以美元为主要结算币种的交易习惯。
三、青岛市有效利用跨境人民币结算的路径选择和对策措施
在市场经济中,采用何种币种结算应由交易主体自主决定,因此,开展跨境人民币业务也应由市场起主导作用。但由于目前企业对该项业务的认同度还不高,配套建设仍然不完善,因此,行政推动仍有必要。政府要明确职责,采取具体措施,正确引导跨境人民币结算合理有序开展。
(一)加快提升对外贸易竞争力
首先,加快产业结构调整。提高一般贸易出口的国际竞争力,推动加工贸易转型升级,提高传统优势出口产品竞争力、拓展增长空间,在此基础上,提高资本技术密集型产品在出口中所占的比重,加大自主创新力度,培育差异化竞争优势,从而增强在出口贸易中的定价权和货币选择权。其次,推动服务贸易快速发展。重点扶持电子商务、会展、服务外包等行业,同时加快发展为制造业服务的金融、物流等生产业,并在服务贸易中鼓励使用人民币结算。第三,促进外贸主体和出口地域多元化。减少对传统外商投资企业和少数地区市场的过度依赖。
(二)深入推进国际贸易中心城市和区域金融中心建设
国际贸易中心城市的建设将推动青岛市向现代国际贸易转变,从而对跨境人民币结算起到良好的促进作用。应积极抓住中韩自贸区、中澳自贸区建立的有利时机,有重点的在人民币流通程度较高的国家和地区培育客户群,积极开拓相互间的金融合作,促进双边跨境人民币结算。
区域金融中心的建设则将使青岛市吸引更多的人才和金融机构,引入良性竞争,提高金融服务质量,发挥资源配置功能,促进实体经济发展,为跨境人民币结算营造更加有利的金融环境。
上海自贸区、深圳前海深港现代服务业合作区、苏州工业园区和天津生态城等试点区域正在不断尝试各种跨境人民币创新业务。青岛市应结合自身特点,积极参与自贸区和金融实验区的申报与建设,大力推进金融改革创新,积极申请人民币创新业务,有效服务于青岛市涉外经济快速健康发展。
(三)充分发挥地缘优势
青岛市毗邻日韩,区位优势明显,是我国最早与日韩开展交流与合作的城市,经贸往来密切,在进出口、服务、投融资等领域均有着很强的互补性,发展潜力巨大,与这些地区采用人民币结算拥有诸多优势。日本和韩国分别是青岛的第二和第三大贸易伙伴,在外资来源地中,分列第三和第一位。青岛与日韩企业在产业合作和交流方面积累的丰富经验,为开展人民币结算奠定了良好的基础。2011年7月,青岛市韩元挂牌交易试点启动,实现人民币对韩元汇率挂牌和直接兑换,2015年7月人民银行同意青岛市试点开展韩国银行机构对青岛财富管理改革试验区内企业发放跨境人民币贷款业务。青岛市成为全国首个也是目前唯一一个允许境内企业从韩国银行机构借入人民币资金的试点城市。中韩资金的双向流动将为进一步推进跨境人民币结算打开无限的空间。
(四)政府部门之间建立信息共享机制和协同管理机制
政府、银行、商务、海关、税务等相关部门间应建立信息共享和协同管理机制,建立政府、银行和企业互通交流的网络平台,共同推进相关政策和配套金融服务的完善,不断提高结算效率,及时解决企业在办理业务中遇到的问题,逐步消除制约跨境人民币资金流动的政策。
为满足银行和企业的跨境人民币业务对接需求,2013年8月,由青岛市金融办、市电政信息办和青岛人民银行共同组织建设的“青岛市跨境人民币业务综合服务系统”(以下简称“跨境融”系统)上线试运行,成为全国首个通过互联网开展跨境人民币业务信息、政策咨询、业务申请、审核程序的综合服务平台。 “跨境融”的推出无疑是青岛市开展跨境人民币业务的一大创新,下一步还需继续提高企业对其认知度和使用效率。
(五)强化重点引导,发挥示范带动效应
由于在未来一段时间,国有大中型企业仍将是跨境人民币结算的主力军,因此通过对重点企业和重点项目的引导,以点带面,发挥示范效应,仍是政府促进跨境人民币结算的主要策略。通过建立重点企业、重点项目联系服务和监测制度,对重点业务进行跟踪服务,及时进行政策辅导,从而发挥政策传导和业务推进的双重作用。
(六)加大对中小企业的扶持力度
一是相关部门应加强对中小企业的政策和业务辅导,帮助企业解决实际问题。二是政府应在担保、保险等方面为中小企业提供更多便利。三是政府在银行和企业间搭建桥梁,将诸多小企业的人民币结算需求集合起来,通过“团购”的模式与银行展开合作,实现降低成本的目的。
四、结语
青岛市跨境人民币结算试点以来,取得了显著成效,为涉外经济的发展带来了实实在在的经济效益,未来发展存在巨大潜力。但同时也应看到,目前参与该业务的青岛企业仍然有限,多数涉外企业尤其是中小企业仍面临众多因素制约;进出口失衡、地区结构失衡暗示跨境套利现象的存在。因此,作为政府不能一味追求跨境人民币结算的规模,更应重视其质量,并警惕潜在的风险。从长期来看,正如中国整体经济持续、稳定、健康发展是人民币国际化的根本基础一样,提高贸易竞争力,增强定价权才是企业生存的根本,是否运用人民币结算,企业应结合各种因素,以自身利益最大化为原则进行市场选择。
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如何让流出去的人民币流回来,成为人民币跨境贸易结算亟待解决的问题。
中国人民银行有关专家近日表示,据有关方面调查,在国内企业中,跨境结算方面人民币有望超过欧元,成为仅次于美元的结算货币。不过,人民币跨境结算被广泛关注接收之后,随之而来的逆差问题也浮出水面。今年一季度,人民币跨境贸易结算逆差规模达2806.8亿元,呈现“进口大,出口小”的失衡状态。专家建议,应推动我国金融机构走出去,为境外企业提供更多的人民币,同时,拓宽境外人民币的投资渠道,提高其收益率。只有让人民币“转”起来,跨境贸易人民币结算的推广才可持续。
“进口大,出口小”造成巨额逆差
自2009年7月试点以来,跨境贸易人民币结算的发展速度出人意料。去年全年,跨境人民币结算量约5 000亿元,占进出口贸易总量的2%。
而2011年前4个月,跨境人民币结算量就已超过去年全年,达到5 300亿;贸易结算量已占同期贸易总量的7%左右。
目前,我国跨境贸易人民币结算试点已扩大到20个省(市、自治区),并且有望在年内扩大至全国范围。银监会上海银监局副局长张光平日前表示,人民币在跨境贸易中的使用将进一步扩大,今年中国8%的对外贸易可能会以人民币结算。他提到,人民币在进口贸易中的使用比出口贸易更加普遍。
央行一季度的数据也进一步证实了人民币结算出现的逆差。根据央行一季度《货币政策执行报告》数据,2011年一季度,跨境贸易人民币结算规模达3 603.2亿元。同时,人民币跨境贸易结算逆差规模达2 806.8亿元。
中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇认为,逆差的出现,意味着境内进口企业对外支付大量人民币的同时,境内出口企业仍在收取大量外汇,这将导致外汇占款规模的进一步扩大。
人民币的升值预期是造成逆差的重要原因之一。社科院金融研究所阎小娜表示,人民币每年有4%~5%的收益率,境外居民和企业愿意持有人民币。另外,由于境外进口商对人民币支付不熟悉,或者受到换汇、存量等方面的限制,不愿意使用人民币支付。
“出口小”原因:金融服务跟不上
境外客户获得人民币渠道有限、获得人民币成本高,是造成“出口小”的直接原因。
郭田勇指出,目前跨境贸易人民币结算业务已经在144个国家布局,但银行只在50多个国家布点,这显然是不相匹配的。我国的金融机构应该加强对境外企业人民币贷款和融资方面的服务,降低境外客户使用人民币支付的成本。
关键词:跨境贸易;人民币结算;汇率风险
中图分类号:F831.2 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)08-0365-01
自从2009年7月上海和广州、深圳、珠海、东莞等城市开展跨境贸易人民币结算试点以来,受到了试点企业的普遍欢迎。今年6月,中国人民银行等六部门联合下发通知,新增北京、天津、四川等省为试点地区,并且将跨境贸易人民币结算的境外地域由港澳、东盟扩展到所有国家和地区。这将进一步提升人民币在国际贸易结算中的份额,加速人民币国际化进程。
人民币跨境贸易结算是指以人民币报关并以人民币结算的进出口贸易结算,居民可向非居民支付人民币,并允许非居民持有人民币存款账户。使用人民币结算不仅体现为从采用美元信用证到人民币信用证的转变,托收、汇款货币的转变,还在于境内外银行之间的后台结算以及外管核销、海关通关、税务退税等问题。总之,推动跨境贸易人民币结算是一个复杂的、长远的系统工程。
一、 跨境贸易人民币结算对有关各方的影响
(一) 对于企业来说,使用跨境贸易人民币结算可以规避汇率风险,降低贸易成本,加快企业结算速度,明晰企业经营成果
在对外贸易中使用他国货币计价和结算,不可避免地会产生汇率风险,这给企业经营增添了不确定性。自从国际金融危机爆发以来,美元、欧元等主要国际结算货币汇率大幅波动,我国企业在与欧美等国企业进行贸易时,会遭受以美元、欧元计价带来的汇率风险。而且我国企业在与东南亚国家进行贸易时,由于采用第三国货币进行贸易结算也面临较大的汇率波动风险。使用人民币结算不仅可以化解中国企业的汇率风险,对于与中国毗邻的俄罗斯、韩国、东南亚诸国的企业也可以化解部分汇率风险。
跨境贸易人民币结算可以节约外汇衍生品交易成本和汇兑成本。为了规避汇率风险,企业通常选用银行的衍生避险工具如远期结售汇及人民币掉期业务,这些衍生品的费用据统计占到了企业营业收入的2-3%。在采用美元结算中出口企业需将收到美元兑换成人民币,进口企业需兑换美元以支付货款,美元和人民币的换汇差价和汇兑手续费都会增加企业成本。若采用人民币结算,企业可以节省部分支出。
使用人民币结算可以加快企业结算速度,加快企业运转速度。采用人民币结算后国内外贸企业不需要办理进出口外汇核销,减少了申报流程,加快了企业结算速度,简化了进出口业务的环节和手续。同时,由于企业减少了外汇衍生品交易和换汇环节,企业运转速度也加快了。
跨境贸易人民币结算还可以明晰企业经营成果,便于企业管理。使用人民币结算可以锁定贸易的收益和贸易的成本,方便财务核算和企业管理。
(二) 对银行来说,使用跨境贸易人民币结算可以推动银行增加服务业务,拓展服务范围,加快国际化步伐
虽然开展跨境贸易人民币结算业务在短期内需要银行在信息系统的整合、升级上增加投资,减少部分汇兑收入。但从长远看,有利于银行进军更广阔的国际市场。一方面,开展人民币结算需中资银行在人民币结算量较大地区如港澳及东南亚地区增设分支机构,拓展海外营业网点。而且需与更多境外行建立业务关系,中资银行可以利用境外银行的网络,拓展国际业务。另一方面,在为境外企业提供人民币结算服务中,中资银行可以通过提高服务水平,吸引和留住更多国际客户,拓展客户资源。此外,中资银行走出国门在与境外银行竞争中可以学习国外金融业经验,将业务多元化、提升国际竞争力。
(三) 从国家战略层面来看,开展跨境贸易人民币结算业务可以为人民币国际化奠定基础,促进中国对外贸易和金融市场的发展
一国货币要成为国际货币,首先应成为贸易结算货币,其次成为市场投资者的投资货币,之后才能成为全球储备货币,最终完成国际化进程。跨境贸易人民币结算是人民币成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币所迈出的第一步。我国在与俄罗斯、越南、老挝等国进行贸易时已大量使用人民币进行结算,人民币已成为东南亚一些国家的“硬通货”,在区域范围内已初步成为贸易结算货币。人民币跨境贸易结算政策的推出可以促使中国企业与更多国家和地区企业进行人民币贸易结算,增加人民币的国际使用范围。首先在区域范围内以积极的政策肯定和鼓励以人民币结算,提高人民币在区域贸易结算中的使用比例,减少双方对美元的依赖。进而在全球范围内提升贸易伙伴对人民币的信心,改善人民币流通和交易机制,让海外企业乐于接受人民币,提升人民在国际货币体系中的地位。
跨境贸易人民币结算有利于促进我国对外贸易和投资往来,改善贸易条件,推动与周边国家和地区经贸关系的发展。同时,有利于我国金融行业的开放和发展,促进人民币离岸中心的建设。
二、 跨境贸易人民币结算的前景
(一) 建立人民币在岸、离岸市场
采用跨境贸易人民币结算后,国外厂商如何获得人民币、人民币境外如何流通及保值的问题有待解决,建立境外人民币回流渠道也是人民币国际化的关键环节。如果国外厂商在人民币账户上积累的资金不能很好地流通,以及再投资以保值、增值,那么他们对采用人民币结算的热情会大大降低。
建立人民币离岸市场能够解决好流出境外的人民币的流通和交易问题。人民币离岸市场有助于扩大人民币在海外的流通,扩大人民币计价资产的数量,实现人民币的非居民可兑换性,增加人民在海外的认知度,从而提高人民币在世界货币体系中的地位。香港作为亚洲重要的国际金融中心,有着丰富的金融市场运作经验,以及毗邻中国贸易伙伴---东南亚各国的地理优势,可以进一步发展成为离岸人民币中心市场。7月19日,签订了香港人民币业务补充合作备忘录,被视为香港发展离岸人民币业务的一个新的里程碑。
建立人民币在岸市场可以解决人民币回流境内金融市场的问题。人民币在岸市场可以帮助由于人民币清算积累的境外企业在中国开设的人民币账户中的资金的保值、增值问题。在上海建立人民币在岸市场,可以探索建立跨境贸易人民币结算资金的回流机制,建设人民币跨境支付的清算体系,将上海建成区域性人民币清算中心,推动上海的国际金融中心建设。
(二) 完善人民币汇率形成机制
跨境贸易人民币结算和人民币汇率改革是相辅相成的。一方面,人民币在广泛用于国际结算后,币值有了更大范围和更新角度的参照标准,有利于人民币汇率形成机制的完善;另一方面,人民币汇率改革会提高人民币市场的开放程度,进而促使更多境外企业采取人民币支付结算,从而使人民币结算量扩大。同时,汇率改革意味着人民币汇率弹性增大,改革中汇率震荡加大,对企业来说一个挑战,采取人民币结算能够更好地规避汇率风险。人民币汇率改革和跨境贸易人民币结算都是围绕推进人民币国际化这一目标相互协调的。
跨境贸易人民币结算是人民币国际化迈出的重要一步,人民币国际化是一个长期的战略,需要我们去探索、去创新。但只要我们坚定信心,坚持发展,在不远的将来,人民币就一定能够成为世界货币。
おげ慰嘉南祝
[1]
关键词:人民币跨境结算
一、人民币跨境结算推出的背景
实体经济对人民币结算具有较强的现实需求。长期以来,我国对外贸易大都采用主要的国际货币进行结算。在与美、欧等主要贸易伙伴以外的国家和地区进行的货物贸易中,超过90%的结算采用第三方货币。两国的银行必须通过第三方商业银行才能实现货款的最终清算。一笔贸易款项可能涉及进(出)口方、进(出)口开户行、进(出)口方的外币清算行等多家机构的多个环节才能完成。过多的环节使资金流转速度、到账速度放慢,且每个环节都需承担一定的费用,大大增加了企业的经营成本。金融危机后很多国家流动性紧张,在这种背景下,我国企业和贸易伙伴国企业普遍希望使用人民币进行计价和结算规避风险。
对境外企业来讲,其在进行结算币种时一般有两个判断标准:一是结算的货币要有最广泛的可接触性;二是币值要稳定,甚至有升值空间。
在当前国际主流结算货币汇率波动幅度加大的情况下,允许我国企业以汇率相对稳定的人民币进行跨境贸易结算,不仅有利于企业规避汇率风险,也有利于贸易双方锁定交易成本,降低因采用第三方货币结算而带来的二次汇兑成本,从而在互利互惠的基础上,促进我国与这些国家和地区的贸易发展。
我国综合实力的提升为人民币走向国际化提供了坚实的经济基础。本币结算中人民币能否被市场选择作为结算货币,是由经济实力、币值稳定程度等多种因素决定的,归根到底是市场选择的结果。我国外贸进出口总量的不断攀升以及全球贸易比重的不断增加,为外贸企业利用人民币进行贸易投资提供了较大的空间,我国经济实力的迅速增长,为人民币区域化后成为国际结算货币提供了坚实的经济基础。
人民币支付环境的改善为人民币跨境结算提供了良好的制度保障。近年来,人民币支付结算环境不断改善,金融体系结算效率不断提高,为跨境贸易人民币结算创造了良好的外部条件。1996年12月以来,我国认真履行人民币经常帐户可兑换的承诺。这次跨境贸易人民币结算的制度安排也遵循了人民币经常帐户可兑换的原则,并体现了本币结算的便利性安排,例如人民币贸易结算不再纳入外汇核销的管理;结算中产生的人民币负债只需外债登记,不纳入外债管理。中国人民银行将主要通过监督商业银行切实履行贸易真实性审核责任,建设人民币跨境收付信息管理系统,与有关部门建立必要的信息共享和管理机制,共同防控试点中的风险。
二、人民币跨境结算的意义
(一)人民币国际化进程迈出重要一步
此次金融危机让我国意识到,要摆脱当前各种不利状况的影响,充分参与国际经济竞争,必须积极推进人民币国际化进程。而人民币跨境结算试点业务的适时启动,不仅使人民币国际化的进程得以加快,也使我国在国际货币和金融事务中的地位得以提高。
一国货币的国际化程度,从根本上取决于该国的经济金融实力和地位。现在中国是全球第二大经济体,第一大外汇储备大国,这些都为人民币在未来进一步国际化提供了坚实的基础。但是,由于美元强大的规模效应,且其已经形成了市场的自发选择,在短期内对于美元体制的改革将会非常困难。较为现实可行的做法应该是推进本币国际化与加强区域货币金融合作,而有意愿且有能力推进这种变革的,无疑是东亚地区。
采用跨境人民币结算无疑是人民币迈向国际储备货币的漫长过程中的第一步,是实现人民币国际化长期目标的一部分。人民币国际化可分为三个阶段。目前人民币在周边以“硬通货”的形式出现,实现了准周边化,第一步可以和香港、台湾地区及新加坡一起,形成一个大中华货币区;第二步建立东南亚货币区,东盟十国和中日韩三国;第三步扩大至整个亚洲,构建亚洲区域经济体和货币区。即将人民币从准周边化发展为正式周边化,进而发展为正式区域化及准国际化,最终真正实现国际化。而其货币职能的三个阶段为,一是鼓励外资和金融交易用人民币报价和结算;二是通过股票、债券和资本帐户交易强化人民币的国际投资货币功能;最后在外贸和金融交易对人民币达到某一临界量之后将人民币作为国际储备货币。
以内地与香港地区的贸易结算为例,如果全部转换为人民币结算,现在的总贸易额约为1730多亿美元,占国内年度贸易总额的7%左右。事实上,国内进出口总额的53.3%是与亚洲国家进行往来,并占东盟全部对外贸易总额的10%以上。2008年,我国在贸易项目下,即向亚洲国家进口7000亿美元,约4.8万亿人民币,理论上(如果全部以人民币对外支付)相当于仅在贸易项目下即可向亚洲国家输出人民币4.8万亿元。因此,构建人民币跨境结算体系,对于人民币作为国际储备货币的第一步——产生“亚洲人民币”意义重大。在中国经济金融保持现有稳定增长发展势头的前提下,人民币在未来5-10年的时间内,会上升到除了美元和欧元之外,与英镑、日元同等地位的第三大贸易结算货币。
(二)对进出口企业的意义
人民币跨境结算的实施对进出口企业而言,一是在国际结算货币上多了一个选择,增加了企业结算的灵活度;二是能有效地降低企业的国际结算成本,这主要表现在节省了用外币收付款而引起的汇兑成本,同时也节省了外汇衍生品交易的有关费用;三是直接用人民币收付,避免了汇率风险。虽然境内企业使用人民币结算也可能遇到汇率损失的问题,但进出口企业与投资机构的经营理念不同,进出口企业无需从汇率变动中获取差价和收益,在收款和付款都为同一种货币时,就能够在从事进出口贸易中锁定汇率风险,使企业平稳运行,改变以往企业出口越多汇率风险越大的状况;四是可以进一步加快结算速度,提高资金使用效率。
另外,出口企业使用人民币结算的出口贸易,其收汇资金可以存放境外且只需备案,无须审批,不影响进出口企业货物通关速度,按照有关规定还可以享受出口货物退(免)税政策,企业在办理以人民币结算的跨境贸易出口货物退(免)税时也不需要提供出口收汇核销单。(三)对商业银行的意义
跨境人民币结算是在国际结算领域的重要创新和探索。从准入角度而言,从事人民币贸易结算只是将国际结算业务的币种进行调换,并不需要用类似资本金、资产质量等硬性指标限制银行;从技术角度而言,人民币贸易结算主要是实现银行间的帐户对接,清算等,相当于通过境外行或港澳行作为中介,延伸了央行人民币支付清算系统覆盖的区域半径。而且,在人民币跨境结算试点之后,跨境贸易的清算行范围大大拓展了。在此之前,仅有中银(香港)和中银(澳门)拥有与央行大额支付的清算功能,而试点之后,几乎所有具有国际结算能力的境内银行都可以成为境内人民币贸易的清算和结算行。可以肯定,跨境人民币结算在银行现有的国际结算体制下,将为境内银行拓展国际业务开辟新的空间,增加新的业务,同时也带来大量中间业务收入的产生,而且当人民币在境外产生一定的沉淀资金后,势必会对银行其他的理财服务产生需求。
对商业银行而言,在近年来人民币不断升值的情况下,一直都在承担着资金上的巨大损失。如果开展人民币结算业务,可以减少银行外汇头寸储备,也就相应地减少了人民币升值的损失。
另外,银行可能因为这项业务获得更多的客户资源。外资银行由于拥有网络和头寸优势,以前一些大型进出口企业更趋向于在外资银行办理业务。而采用人民币结算后,这种优势将转向中资银行,尤其是能为境外企业提供人民币融资的中资银行的海外分支机构将拥有绝对优势。
三、推行人民币跨境结算面临的问题
目前,人民币跨境结算的进展较慢,其中既有主观原因也有客观原因。作为一个全新的业务,相关的管理部门、企业和银行都需要一段时间进行学习和磨合;二是因为试点企业地域相对有限,从某种意义上也限制了试点规模;三是一些配套制度和政策仍在制定中,在企业和银行的具体操作上有一定困难。
从人民币本身来看,一是美元作为传统货币有着巨大的优势,路径依赖使得企业很难放弃原有结算方式;二是人民币长期升值的趋势在一定程度上抑制了海外进口商采用人民币结算的意愿;三是人民币作为非自由兑换货币,国际化程度不足,资本账户的管制又使得境外人民币持有者缺乏有效的投资渠道,流出渠道及规模均受到制约,降低了人民币的吸引力,而我国一些主要贸易伙伴也在近年来力推本币国际化,对于人民币结算积极性不高。
虽然有种种问题,但相信随着试点地区的扩大,随着中国金融体制的进一步改革,特别是人民币跨境结算的配套制度和政策正在制定和推出中,该项具有重大意义的业务一定会迎来新的发展。
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8月23日,人民银行和新加坡金融管理局,签署了规模为1500亿元人民币的双边本币互换协议。
从货币互换规模不断扩大,到香港人民币离岸中心驶上“高速路”,再到人民币投资回流的机制有望年内实现突破,种种迹象表明,人民币国际化正紧锣密鼓进入“提速期”。
人民币国际化超速推进
最近一年多来,从与周边国家与地区之间的货币互换协议,至跨境贸易结算币种,人民币国际化速度之快,超过先前最大胆的乐观估计。
2009年3月29日,中国人民银行和阿根廷中央银行,签署了700亿元等值人民币的双边货币互换框架协议。当时这个框架协议,是从香港地区、韩国、马来西亚等周边地带,扩展至拉美国家。至此,通过货币互换“走出去”的人民币总额达到6500亿元。
2009年7月4日,中国银行新闻发言人王兆文宣布,中行广东省分行分别与中银香港、汇丰银行签订了 《人民币贸易结算清算协议书》。中国银行上述两家银行进行人民币资金的跨境结算和清算。中国银行由此成为首家完成与海外行签署跨境贸易人民币结算清算协议的银行。
今年6月22日,跨境贸易人民币结算境内试点地区扩大到20个省份,扩大后城市的进出口量占全国的90%,且不再限制境外地域。跨境的贸易、货币与服务结算基本放开。
8月23日,人民银行和新加坡金融管理局签署了双边本币互换协议,货币互换再下一国。
“货币国际化一般分为三个阶段:一是货币在周边地区的现钞流通和使用;二是货币成为周边地区贸易和金融交易的计值、结算和流通货币,即货币的区域化,这是货币国际化的初级阶段;三是货币成为储备货币,实现真正的国际化。”中国人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞认为,“虽然目前人民币离真正的国际化还很远,但国际结算业务是非常关键的一步,就目前的情况来说,先稳固推进人民币作为贸易结算货币是首要的,也是较易实现的。”
香港占人民币跨境贸易3/4
胡晓炼在签署仪式上透露,从今年初到现在,上半年的人民币跨境贸易结算额已达706亿元,与去年7月试点开始后半年的36亿元相比,增长数十倍。其中香港所占份额最大,人民币跨境贸易结算额的3/4,即75%是由香港跨境贸易结算产生,“可以看出跨境人民币业务发展在香港有很好的成绩。”胡晓炼说。
应当指出的是,虽然香港占据了人民币跨境贸易额的3/4强,但香港离真正的人民币离岸中心仍有一定的距离。
目前人民币资本账户下的开放受到两个限制,一是仅限于贸易项下;二是仍有地域限制,目前还仅限于“香港与广东,东盟与广西、云南”之间展开,这在一定程度上,给中央的金融监管提供了风险缓冲和政策调试的余地。
当中国经济持续高速增长时,海外投资者会不断购入人民币资产,为避免人民币升值,人行必须不断在市场上卖出人民币,买进外币,从而导致外资间接流入中国;而当中国经济出现波动时,则可能因人民币投资工具被大量抛售套现而对人民币产生贬值压力,人行为了稳定币值必须不断卖出储备货币,买进人民币,由此导致资本间接流向海外。
这样一个海外投资市场,将对中国经济成长的稳定性提出很高的要求,而这种稳定的经济成长,必然源于稳定成熟的政经体制――这对仍处在转型期的中国来说,是相当大的挑战。
有香港金融业人士指出,贸易的人民币跨境结算还易于操作、风险可控,而投资的跨境人民币结算,则应特别谨慎。事实上,当人民币贸易跨境结算推广后,人民币投资市场的发展将不可阻挡。因而人行和监管者必须注意把握市场节奏,同时加快国内的经济和行政体制的改革步伐。
从这个意义上说,香港发展成为真正的人民币离岸中心,将受到两方面的制约:一是中国自身的改革进程及体制完善程度;二是香港与内地金融体制的融合度,以及香港自身金融监管的完善度。
修订人民币清算协议的意义
香港金管局总裁陈德霖表示:“随着《清算协议》的修订,香港的银行为金融机构开设人民币账户和提供各类服务,不再存有限制。个人和企业之间也可以透过银行,自由进行人民币资金的支付和转账。”
他预期,不同形式的人民币金融中介活动将更为活跃,人民币理财产品如定期存款、以人民币计价的债券、存款证和保险都将陆续出台。
对于个人客户及指定商业客户来说,可自由在不同金融机构的账户里进行人民币资金的转账。但每人每日兑换金额不超过2万元人民币的规定不变,目前仍不准许向个人客户及指定商户提供人民币贷款。
对于企业和其他非个人客户来说,均可以开设人民币存款账户。任何金融机构都可以在银行开立人民币账户,并向其客户提供人民币投资产品。人民币存款可以作为任何货币贷款的抵押,人民币贷款对象的企业类别或贷款种类都不受限制。
企业和金融机构除了在开设人民币户口、人民币转账和融资借贷上不受限制外,在兑换业务上亦不设上限。
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示,香港在金融方面的国际化特征,是人民币离岸业务最好的突破口。
中国
关键词:人民币 跨境结算
人民币跨境结算推出的背景
实体经济对人民币结算具有较强的现实需求。长期以来,我国对外贸易大都采用主要的国际货币进行结算。在与美、欧等主要贸易伙伴以外的国家和地区进行的货物贸易中,超过90%的结算采用第三方货币。两国的银行必须通过第三方商业银行才能实现货款的最终清算。一笔贸易款项可能涉及进(出)口方、进(出)口开户行、进(出)口方的外币清算行等多家机构的多个环节才能完成。过多的环节使资金流转速度、到账速度放慢,且每个环节都需承担一定的费用,大大增加了企业的经营成本。金融危机后很多国家流动性紧张,在这种背景下,我国企业和贸易伙伴国企业普遍希望使用人民币进行计价和结算规避风险。
对境外企业来讲,其在进行结算币种时一般有两个判断标准:一是结算的货币要有最广泛的可接触性;二是币值要稳定,甚至有升值空间。
在当前国际主流结算货币汇率波动幅度加大的情况下,允许我国企业以汇率相对稳定的人民币进行跨境贸易结算,不仅有利于企业规避汇率风险,也有利于贸易双方锁定交易成本,降低因采用第三方货币结算而带来的二次汇兑成本,从而在互利互惠的基础上,促进我国与这些国家和地区的贸易发展。
我国综合实力的提升为人民币走向国际化提供了坚实的经济基础。本币结算中人民币能否被市场选择作为结算货币,是由经济实力、币值稳定程度等多种因素决定的,归根到底是市场选择的结果。我国外贸进出口总量的不断攀升以及全球贸易比重的不断增加,为外贸企业利用人民币进行贸易投资提供了较大的空间,我国经济实力的迅速增长,为人民币区域化后成为国际结算货币提供了坚实的经济基础。
人民币支付环境的改善为人民币跨境结算提供了良好的制度保障。近年来,人民币支付结算环境不断改善,金融体系结算效率不断提高,为跨境贸易人民币结算创造了良好的外部条件。1996年12月以来,我国认真履行人民币经常帐户可兑换的承诺。这次跨境贸易人民币结算的制度安排也遵循了人民币经常帐户可兑换的原则,并体现了本币结算的便利性安排,例如人民币贸易结算不再纳入外汇核销的管理;结算中产生的人民币负债只需外债登记,不纳入外债管理。中国人民银行将主要通过监督商业银行切实履行贸易真实性审核责任,建设人民币跨境收付信息管理系统,与有关部门建立必要的信息共享和管理机制,共同防控试点中的风险。
人民币跨境结算的意义
(一)人民币国际化进程迈出重要一步
此次金融危机让我国意识到,要摆脱当前各种不利状况的影响,充分参与国际经济竞争,必须积极推进人民币国际化进程。而人民币跨境结算试点业务的适时启动,不仅使人民币国际化的进程得以加快,也使我国在国际货币和金融事务中的地位得以提高。
一国货币的国际化程度,从根本上取决于该国的经济金融实力和地位。现在中国是全球第二大经济体,第一大外汇储备大国,这些都为人民币在未来进一步国际化提供了坚实的基础。但是,由于美元强大的规模效应,且其已经形成了市场的自发选择,在短期内对于美元体制的改革将会非常困难。较为现实可行的做法应该是推进本币国际化与加强区域货币金融合作,而有意愿且有能力推进这种变革的,无疑是东亚地区。
采用跨境人民币结算无疑是人民币迈向国际储备货币的漫长过程中的第一步,是实现人民币国际化长期目标的一部分。人民币国际化可分为三个阶段。目前人民币在周边以“硬通货”的形式出现,实现了准周边化,第一步可以和香港、台湾地区及新加坡一起,形成一个大中华货币区;第二步建立东南亚货币区,东盟十国和中日韩三国;第三步扩大至整个亚洲,构建亚洲区域经济体和货币区。即将人民币从准周边化发展为正式周边化,进而发展为正式区域化及准国际化,最终真正实现国际化。而其货币职能的三个阶段为,一是鼓励外资和金融交易用人民币报价和结算;二是通过股票、债券和资本帐户交易强化人民币的国际投资货币功能;最后在外贸和金融交易对人民币达到某一临界量之后将人民币作为国际储备货币。
以内地与香港地区的贸易结算为例,如果全部转换为人民币结算,现在的总贸易额约为1730多亿美元,占国内年度贸易总额的7%左右。事实上,国内进出口总额的53.3%是与亚洲国家进行往来,并占东盟全部对外贸易总额的10%以上。2008年,我国在贸易项目下,即向亚洲国家进口7000亿美元,约4.8万亿人民币,理论上(如果全部以人民币对外支付)相当于仅在贸易项目下即可向亚洲国家输出人民币4.8万亿元。因此,构建人民币跨境结算体系,对于人民币作为国际储备货币的第一步——产生“亚洲人民币”意义重大。在中国经济金融保持现有稳定增长发展势头的前提下,人民币在未来5-10年的时间内,会上升到除了美元和欧元之外,与英镑、日元同等地位的第三大贸易结算货币。
转贴于中国
(二)对进出口企业的意义
人民币跨境结算的实施对进出口企业而言,一是在国际结算货币上多了一个选择,增加了企业结算的灵活度;二是能有效地降低企业的国际结算成本,这主要表现在节省了用外币收付款而引起的汇兑成本,同时也节省了外汇衍生品交易的有关费用;三是直接用人民币收付,避免了汇率风险。虽然境内企业使用人民币结算也可能遇到汇率损失的问题,但进出口企业与投资机构的经营理念不同,进出口企业无需从汇率变动中获取差价和收益,在收款和付款都为同一种货币时,就能够在从事进出口贸易中锁定汇率风险,使企业平稳运行,改变以往企业出口越多汇率风险越大的状况;四是可以进一步加快结算速度,提高资金使用效率。中国
另外,出口企业使用人民币结算的出口贸易,其收汇资金可以存放境外且只需备案,无须审批,不影响进出口企业货物通关速度,按照有关规定还可以享受出口货物退(免)税政策,企业在办理以人民币结算的跨境贸易出口货物退(免)税时也不需要提供出口收汇核销单。
(三)对商业银行的意义
跨境人民币结算是在国际结算领域的重要创新和探索。从准入角度而言,从事人民币贸易结算只是将国际结算业务的币种进行调换,并不需要用类似资本金、资产质量等硬性指标限制银行;从技术角度而言,人民币贸易结算主要是实现银行间的帐户对接,清算等,相当于通过境外行或港澳行作为中介,延伸了央行人民币支付清算系统覆盖的区域半径。而且,在人民币跨境结算试点之后,跨境贸易的清算行范围大大拓展了。在此之前,仅有中银(香港)和中银(澳门)拥有与央行大额支付的清算功能,而试点之后,几乎所有具有国际结算能力的境内银行都可以成为境内人民币贸易的清算和结算行。可以肯定,跨境人民币结算在银行现有的国际结算体制下,将为境内银行拓展国际业务开辟新的空间,增加新的业务,同时也带来大量中间业务收入的产生,而且当人民币在境外产生一定的沉淀资金后,势必会对银行其他的理财服务产生需求。
对商业银行而言,在近年来人民币不断升值的情况下,一直都在承担着资金上的巨大损失。如果开展人民币结算业务,可以减少银行外汇头寸储备,也就相应地减少了人民币升值的损失。
另外,银行可能因为这项业务获得更多的客户资源。外资银行由于拥有网络和头寸优势,以前一些大型进出口企业更趋向于在外资银行办理业务。而采用人民币结算后,这种优势将转向中资银行,尤其是能为境外企业提供人民币融资的中资银行的海外分支机构将拥有绝对优势。
推行人民币跨境结算面临的问题
目前,人民币跨境结算的进展较慢,其中既有主观原因也有客观原因。作为一个全新的业务,相关的管理部门、企业和银行都需要一段时间进行学习和磨合;二是因为试点企业地域相对有限,从某种意义上也限制了试点规模;三是一些配套制度和政策仍在制定中,在企业和银行的具体操作上有一定困难。
从人民币本身来看,一是美元作为传统货币有着巨大的优势,路径依赖使得企业很难放弃原有结算方式;二是人民币长期升值的趋势在一定程度上抑制了海外进口商采用人民币结算的意愿;三是人民币作为非自由兑换货币,国际化程度不足,资本账户的管制又使得境外人民币持有者缺乏有效的投资渠道,流出渠道及规模均受到制约,降低了人民币的吸引力,而我国一些主要贸易伙伴也在近年来力推本币国际化,对于人民币结算积极性不高。
虽然有种种问题,但相信随着试点地区的扩大,随着中国金融体制的进一步改革,特别是人民币跨境结算的配套制度和政策正在制定和推出中,该项具有重大意义的业务一定会迎来新的发展。
参考文献:
1.胡婧薇,史进峰.首日人民币跨境结算上海写实[n].21世纪经济报道,2009.7
2.刘昕.汇改四年[n].国际商报,2009.7
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试点先行
在此次跨境贸易人民币结算中,中国人民银行对风险防范十分关注。国务院批准人民币跨境结算只是在贸易项下进行。跨境贸易结算使用人民币之后,会出现境内外人民币增加的现象,因此采取试点的办法,并不是全面推开的办法。央行明确锁定试点范围,仅限于上海和广东省的广州、深圳、珠海、东莞四城市。由于试点地区是有控制的,企业资格也是有限制的,因此,总额是可以控制的,而在总量范围内可以通过试点发现风险的所在,再进一步采取措施。
从《跨境贸易人民币结算试点管理办法》(下称《办法》)内容来看,试点企业需由试点地区的省级人民政府负责协调当地有关部门推荐,并经由央行会同多个有关部门进行审核,最终确定试点企业名单。
在推荐试点企业时,要核实试点企业及其法定代表人的真实身份,确保试点企业登记注册实名制,并遵守跨境贸易人民币结算的各项规定。试点企业一旦违反国家有关规定,还将面临处罚,并取消试点资格。
试点企业要具备丰富的国际结算业务经验,遵守财税、商务、海关和外汇管理各项规定,资信良好,如实注册,真实出资,并在所在省市具有实际的营业场所,遵守跨境贸易人民币结算的各项具体规定。
具体到交易环节,和外汇资金一样,人民币跨境收支也要遵循真实性、合法性。《办法》显示,境内结算银行应当按照央行的规定,对交易单证的真实性及其与人民币收支的一致性进行合理审查。
全程跟踪
顺利推进人民币跨境结算业务不仅取决于企业的意愿,也取决于境内行能否拓宽境外参加行的覆盖面,尤其一些国家和地区对于贸易结算设有法律法规障碍。而且,对于商业银行而言,与境外行的大量授信关系的确立,将承担更多的金融机构信用违约风险。这些风险该如何防控呢?
首先,境内结算银行和境内银行应加强风险意识。应按照反洗钱和反恐融资的有关规定,采取有效措施,了解客户及其交易目的和交易性质,了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人,妥善保存客户身份资料和交易记录,确保能足以重现每项交易的具体情况。
其次,央行建立了人民币跨境收付信息管理系统,逐笔收集并长期保存试点企业与人民币跨境贸易结算有关的各类信息,按日总量匹配核对,对人民币跨境收付情况进行统计、分析、监测。商业银行可以通过这个系统进行预收货款、延付延收等业务,而人民银行可以对跨境贸易进行全程跟踪监督,并以此来保证风险可控。
具体到每一家企业,每一笔交易资金的去向,规定均要纳入央行的监控之下。例如,企业拟将出口人民币收入存放境外的,应通过其境内结算银行向央行当地分支机构备案。
此外,在允许境外行提供购售人民币和人民币融资时,央行规定实行年度人民币购售日终累计净额双向规模管理,且境内行对外的融资总余额不能超过其人民币各项存款在上年末余额的1%.这实际上等于对商业银行参与人民币跨境贸易结算的风险敞口总量给予了控制。
制度安排跟进
人民币境外结算要顺利推进,未来仍需要更多的制度安排和配套政策。需要我国金融当局和核心金融企业与相关地区和国家保持良好沟通与合作,出台配套政策,推出相关衍生金融产品,理顺货币传导机制。
相关配套措施包括:一是要鼓励金融机构,尤其是大型中资银行有所作为,推出相关金融衍生品,开办人民币出口买方信贷业务,目前,由于国内缺乏与人民币资产相关的金融衍生产品,使得内地以外的人民币持有者不能有效规避风险;二是要鼓励金融机构优先发放人民币贷款,以及允许境外机构和企业在境内发行人民币债券等。
人民币跨境结算后,对中国货币当局的货币政策决策、维持币值稳定及防范热钱风险能力提出了更高要求。相关部门和金融机构必须迅速适应新变化,在政策和服务上实现必要调整。
汇通天下有多远?
跨境结算只是人民币国际化进程的第一步,以后的路还很漫长。
从现在到人民币最终成为主要储备货币,最重要的一点是中国需要开放货币市场、债券市场,尤其是对境外投资者展开这个“大门”。在此过程中,目前有两点是非常重要的,也可以说是两大障碍。第一,中国目前的债券市场容量并不是非常大,中国政府债务量本身也非常小,从中国国债的数量来讲,远低于欧洲、美国的国债量。
第二,中国的机构和企业债非常有限。因此,最终实现人民币成为其他国家的主要储备货币,必须具备两个条件:进一步开放中国的国债、企业债市场,尤其是对境外投资者开放;中国的整个银行体系需要更加的现代化、市场化,促使银行更好地控制风险。也就是说,在开放国门迎接境外投资者之前,中国首先必须确保自身银行体系能够应对国外的竞争。
此外,就是人民币资本项下的可自由兑换,人民币汇率还要能够自由浮动。这些都是人民币成为储备货币的先决条件。
相关链接
人民币国际化进程
2007年6月 首只人民币债券在登陆香港,此后内地多家银行先后多次在香港推行两年或三年期的人民币债券。
2008年7月10日 国务院批准中国人民银行三定方案,新设立汇率司,其具体职能包括“根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场”。
2008年12月12日 中国人民银行和韩国银行签署了双边货币互换协议。
2008年12月25日 国务院决定,将对部分地区与东盟的货物贸易进行人民币结算试点;此外,中国已与蒙古、越南等周边八国签订了自主选择双边货币结算协议。
2009年2月8日 中国与马来西亚签订双边货币互换协议。
2009年3月11日 中国人民银行和白俄罗斯共和国国家银行宣布签署双边货币互换协议。
2009年3月23日 中国人民银行和印度尼西亚银行宣布签署双边货币互换协议。
2009年4月2日 中国人民银行和阿根廷中央银行签署双边货币互换协议。