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关键词:施工阶段;现场质量管理;建设单位
0 引言
建设工程项目质量管理是整个项目管理的重要步骤之一,工程项目现场质量管理几乎包含了工程项目的施工全阶段,是工程质量保证的重要工作。对施工阶段进行现场质量管理对于建设单位来说是工程项目质量管理的重点。在某种程度上工程项目管理质量的水平决定了工程质量的高低,并会直接影响到建设单位的经济效益。如何搞好工程项目的现场质量管理成为了建设单位值得思考的课题。下面就此进行讨论。
1 建立健全质量管理的工作制度
为了确保工程项目施工过程得到控制,并最终保证工程项目的施工质量,建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中就必须确立完善的质量管理工作制度。
1.1 工程例会制度
工程例会每周举行一次,特殊情况举行专题协调会议;参加单位包括建设单位、工程监理、投资监理、施工总承包单位、施工各分包单位等;会议听取各承包商关于本周工程项目的施工质量等完成情况、下周工作安排计划及施工存在问题的汇报;监理工程师总结评价,指出上周承包商施工中的不足和承包商存在的问题,提出下周工程项目的工作要点和要求;建设单位提出意见和要求。
1.2 审批制度
材料设备进场、工序交接等必须经监理审批同意,否则施工单位不得进行下一步工作。
1.3 隐蔽工程验收制度
在施工过程中,隐蔽工程验收是质量管理的重要方式。隐蔽工程完成后,施工单位在自检的基础上填写隐蔽工程报验单,由建设单位、监理、设计单位、质监站共同验收,合格后方可隐蔽并进入下道工序施工。凡是未经验收的项目一律不得隐蔽。
1.4 工程变更处理申报制度
凡是设计变更,施工单位必须将有关变更申请通过工作联系单提交监理工程师和建设单位现场工程师审核,再经设计单位核定后方可实施。
1.5 工程质量缺陷处理制度
对一般质量问题,由监理工程师发出整改通知指令;对质量事故,由监理工程师提出事故原因,责任分析及事故处理方案,报建设单位批准执行。
1.6 工程计量否决制度
对施工单位工程进度款支付申请中质量不符合要求的部分予以否决。利用计量杠杆,调节工程施工质量。
1.7 工程质量动态报告制度
每月一次月报,每周一次简报,内容包括质量分析、投资分析、施工进展情况、存在问题及对策等;重大质量事故或有关质量的重大事宜,随时报告;日常不定期地向建设单位现场工程师汇报工程质量情况。
2 建设单位必须严格审查施工单位资质
当前建筑市场施工单位鱼龙混杂,对施工单位的管理较为混乱,一些无相应资质的施工队伍通过挂靠等方式承接工程的存在,是造成工程质量问题和质量事故频发的重要原因。因此,从工程招标开始,就必须坚持高标准严要求的选定施工单位,严格按要求审查、核实施工单位的资质和施工水平,严把施工资质审查关,确保施工单位从人员构成、机械设备、技术能力和作风素质上都过硬,以满足工程建设的需要。目前,在我国极为可行有效的办法仍是工程项目招投标制。
3 建设单位应加强工程质量管理的相关制度建设
随着国家和部委对工程建设重视程序的逐步提高,建设单位在工程建设中发挥的作用显得越来越重要,其在工程建设中扮演的角色也在逐渐发生改变,更加重视对工程质量的管理力度,但在质量管理过程中往往缺乏制度依据。因此,建设单位在项目开始前就应该着手制订和完善一系列与工程质量管理相关的质量管理体系、施工质量检查及验收制度、施工资料检查及验收制度等,确保质量管理工作的正常实施。同时,建设单位还应该监督和检查监理单位、施工单位的质量保证体系、质量管理制度的制订和落实情况,以便建设、监理、施工等参建单位的质量管理体系能够互相配合、相为补充,使建设工程质量得以不断提高。
4 建设单位应加强对监理单位的质量管理
工程项目建设监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。为确保工程项目的顺利实施,使监理单位能够有效控制工程项目质量,建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做,并赋予监理工程师相应的权力,使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责,达到控制工程质量的目的。监理单位的工作对确保工程项目质量有显著影响,这就要求建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中必须对监理单位的工作进行质量管理。
4.1 监理工作月报
监理工作月报主要反映内容之一就是对工程建设质量的控制情况。它包括:单元工程验收情况;本期单元工程一次验收合格率统计;单元工程优良率控制图;分部工程验收情况;施工试验情况;质量事故;暂停施工指令;本期工程质量分析(包括产生工程质量问题的原因和质量对策一览表)。
通过监理机构提供的监理工作月报监督工程质量情况和检查监理机构的工作质量,并对其不满意之处及时提出处理意见。
4.2 现场监督
在施工过程中建设单位现场管理人员根据监理大纲及监理细则通过现场监督检查监理单位的工作质量,督促监理单位和施工单位对有关质量问题采取相应措施,共同搞好质量控制,达到质量控制的预期目标。
4.3 对监理机构的人员控制
监理机构必须按批准的人员进驻,计划按时、按量执行;对建设单位批准的总监理工程师人选,监理单位不得随意更换;对于工作过程中不负责,相关业务能力不强的监理人员,建设单位有权要求更换。
5 建设单位应加强对对施工单位的质量管理
施工单位是工程项目的直接实施者及工程质量的直接控制者,施工单位的工作直接影响工程项目质量,建设单位在工程项目施工阶段的现场质量管理中对施工单位的工作进行质量管理是必不可少的。
5.1 监理单位对施工单位的质量管理
建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理,施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中,通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素,达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法,参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查,发现问题,及时处理。成立督察组织,随时对工程建设质量实施督察,防止质量事故的发生。监理工程师应实行以单元工程为基础,以工序控制为手段的标准化、程序化管理,从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场检查和施工资料抽查,积极参与工程质量检查,参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收,发现问题,由监理单位督促施工单位限期整改,确保工程资料能够反映工程建设的实际情况,杜绝事后补资料的现象。
5.2 督促施工单位建立健全施工项目管理制度
施工项目管理制度是为保证项目的任务完成和目标的实现,对项目例行性活动应遵循的方法、程序、要求及标准所作的规定,是根据国家、地方法规和上级部门的规定所制定的内部法规。施工项目管理制度是施工项目部制定的,对项目经理部及项目组织全体成员具有约束力,规范施工项目组织及职工的行为,使之按规定的方法、程序、要求、标准进行施工和管理活动,从而保证施工项目组织按正常秩序运转,避免发生混乱,保证各项工作的质量和效率,防止出现事故和纰漏。可见建立健全施工项目管理制度的作用非常大,建设单位必须督促施工单位建立健全施工项目管理制度,以使得施工质量能从制度上和组织上得到保证。
5.3 工程材料的质量管理
工程材料的质量直接影响工程项目最终成品的质量,建设单位必须重视进场工程材料的质量管理。首先要求施工单位在人员配备、材料购进、制作、检测等各个环节上加强管理,明确对材料的质量要求和技术标准。对于施工单位进场后的原材料、构配件和设备,要求监理按照国家相应标准认真监督检查,建设单位现场代表随机抽检,未经检验的材料坚决不许用于工程;质量达不到要求的材料、构配件和设备,及时清退出场,严禁施工单位用于施工。
6 建设单位应加强工程竣工验收的管理
工程验收是指参与工程建设活动的各有关单位共同对检验批、分项、分部和单位工程进行抽样复验,并根据相关的工程建设规范、标准以书面的形式对工程质量是否达到合格要求做出确认。工程竣工验收是建设工程施工过程中的最后工序,更是建设工程项目进行质量控制的重要环节,因此,建设单位应积极认真组织竣工验收工作,使项目外观、质量各方面都作为合格的产品投入使用,发挥相应的社会和经济效益。竣工验收前,建设单位应编制详细的工程验收计划书,并邀请相关参建单位对工程实体质量和工程资料进行全面检查,对于检查过程中发现的问题及时处理,消灭存在的质量缺陷,为工程能够顺利通过竣工验收奠定坚实的基础。验收过程中,要严格执行工程验收规范,客观、公正地评定工程质量,使工程的质量等级准确地反映工程项目的质量。
7 结语
建设单位想要做好现场质量管理,就要在工程项目施工阶段的现场质量管理中应确立完善的质量控制工作制度,可以通过监理工作月报、现场监督和对监理机构的人员控制等手段对监理单位的工作进行质量管理,通过监理单位、施工项目管理制度和工程材料等方法对施工单位的工作进行质量管理,这样才能取得良好的效果。
参考文献:
关键词:建设单位、房建工程、质量管理、质量控制
前 言:众所周知,建筑行业的发展对国家经济水平的提升起着重要的作用。房建工程的发展无疑与人们的生活和生产有着直接的联系,因而,提高房建工程质量管理是建设单位必须重视的工作。因而建设单位首先的对房建施工质量管理的重要性有一个充分的认识,并针对其存才的问题提出相应的解决方案。
一、建设单位进行质量管理与控制的重要性
在进行房建工程施工的过程中,因其施工环境多为露天环境、施工工序复杂、工期长、投资大等特点,都会对施工质量造成一定的影响,与此同时,房建工程施工质量的控制是比较难的,例如:在材料上的使用有细微的差异、操作有轻微的变化等等都会对房建施工质量造成波动,导致质量事故的发生。另外,房建工程施工的质量好坏与其使用的寿命以及安全性都有着直接的关系,也就是说对人们的生活起着重要的作用,与国家和人民的生命、财产安全有着直接的联系。房建工程质量保障的关键环节就是施工阶段的质量保证,因此,建设单位对房建工程施工质量管理和控制是极为重要的。
二、建设单位对房建施工质量管理的现状
二十一世纪以来,我国建筑行业得到了快速的发展,房建工程的施工质量管理水平也得到了相应的提升,但是,在房建施工质量管理中依旧存在着一些不足,具体如下:
1、管理体系不完善
目前,针对施工管理的现状而言,相关的企业、单位在进行房建工程施工质量管理的工作时,常常出现混乱的现象,而导致这一现象发生的主要原因是因为企业单位没有完善的管理体系,从而导致建设单位的管理水平低下,与此同时,实践证明,很多房间施工质量问题的出现都与质量管理体系不完善有关联。
2、管理者的管理能力不高
房建施工质量管理的首要操作者是管理人员,因而管理人员的素质和综合能力会在直接影响质量管理水平。目前,建设单位中很多的管理人员的管理能力不足,工作态度不认真,导致质量管理水平低下,这一现象也就是制约建设单位提升质量管理水平的主要因素之一。
三、建设单位对房建工程施工质量管理和控制
1、建设单位(甲方)质量管理代表人的要求
首先,甲方质量管理的代表必须具有一定的专业知识和技能,同时还应具备丰富的工作经验。因此,甲方质量管理代表人应对各项知识技能了解个大概,并要对施工中的各个环节及细节进行全面的掌握和了解。因此,甲方质量管理的代表应在通过相关培训之后,才能进入施工场地,与此同时还应与施工方的质检人员积极配合,将自身的监督及辅助作用充分的发挥出来,对施工现场的问题进行及时的处理和解决;其次,甲方质量管理的代表必须具备较强的综合协调能力,也就是说甲方质量管理的代表不仅要取得施工方的信服,还应取得监理方的信服,这样才能让领导放心,将各个合作单位及公司内部的关系充分协调的处理好,使内外信息传播准确及时;其三,甲方质量管理的代表应获得充分的授权与支持,在相应的房建工程项目施工的过程中,甲方质量管理代表应动用一定的职权多对施工质量进行严格的管理,以防止项目执行过程中存在一些工作不到位的现象。最后,甲方质量管理代表必须具有很强的工作责任心,对工作认真负责,及时发现和处理工作的中的问题。以此有效的保证房建工程施工施工质量管理工作的顺利进行,提高建设单位自身的质量管理水平。
2、施工预备阶段的管理事宜及质量控制
(1)由技术负责人组织参加施工的技工认真熟悉施工图纸及相关设计文件标准规范,把握设计意图及设计要求。做好施工图纸的审查、会审,参加设计交底及图纸会审。建设单位(甲方)在设计阶段设计阶段的控制成本、协调技术管理及危机管理应做好这三项工作。
(2)检查施工方是否按施工作业计划备齐施工用料及施工机具。与设备材料部及质量治理部一起进行工程设备及材料的检验工作,要求设备、材料的规格、型号、数量应与图纸完全一致,附件、备件、质量合格证及技术文件全部齐全,同时应符合规范要求,按照要求及时进行施工前的报验,并作好检验记录。
(3)建设单位应对施工方进行相应的检查,检查其是否是依据项目工程施工的特点组织了相关安全规程及规章制度的培训和学习,开工之前是否对施工人员进行全面的安全技术交底工作。
(4)建设单位质量管理代表人应对房建工程施工工序交接进行严格的监督,并对施工现场的环境进行严格的控制,将施工现场的杂物清除干净,同时要保证施工道路畅通无阻,以此保证房建工程施工时,材料、设备等及时的供应,有效的控制因材料不足,导致工程工期延误的现象发生,同时还能有效的确保工程的施工质量。
3、建设单位(甲方)在施工阶段的质量控制
建设单位在房屋工程施工阶段质量控制应做好以下几个方面的工作:其一,对工程总承包商。对主要分包商的资质进行严格的审核,进而保证其有足够的经济技术条件和信用条;其二,关于工程有关设计变更。要对修改设计图纸等进行严格的审批,以此确保设计和施工图纸与工程的实际情况相符合;其三,对工程质量实行目标管理。有效的保证施工阶段严格按照相关的质量标准进行;其四,审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计,以此确保工程的施工技术,进而保证工程的施工质量;其五,严格材料、设备的进场检验制度,对进场材料进行全面的检查,认真做好复查工作,以此确保工程质量有可靠的基础保障;其六,在房建工程施工的过程中,应对分项工程的质量进行跟踪检查,审核工程承包商所提交的有关分项工程质量的检验记录及试验报告,尤其是针对房建工程中的隐蔽工程的验收工作,进而有效的保证房建工程施工过程的质量。
4、建设单位对竣工阶段的质量控制
房建工程施工施工质量控制中,竣工阶段的控制工作也是十分重要的。从客观的角度而言,其主要的工作内容决定了该阶段的质量管理与控制的内容,也就是说,对建筑成品的保护进行有效的加强,同时也能有效的检查出工程局部出现的漏洞并及时处理。一般的情况下,房间工程项目施工竣工阶段,大部分的主体项目已完工,但是,局部的地方还在施工,所以,对已完成的部分应对其进行合理的、科学的保护,以此确保房建工程的质量。另外,还应对施工顺序进行合理的安排,采用适当的保护措施,将相关的工作人员的积极性调动起来,保证房建工程的质量,这也就是该项工作的主要内容。
结束语:
综上所述,建设单位对房建工程施工质量的管理和控制是至关重要的,不仅会影响单位自身的经济效益,还会对人们的生活造成严重的影响。因而,建设单位应不断的加强自身的竞争能力,采用先进的、科学的管理方法,对施工质量进行全面监控和管理,与此同时,应加强对相关工作人员的专业技能和职业素质的培训,综合性的提高房建工程施工质量管理水平,促进我国房建工程持续的发展。
参考文献:
[1]李东峰,如何对房建工程施工质量进行管理及控制[J],大陆桥视野,2013(08)
关键词:中小型水利工程;建设;质量监督;实践
0 前言
双江县是位于云南省西南边陲的民族地区。地处怒江山脉的南延部分,澜沧江、小黑江两大水系覆盖全县,水资源极为丰富。全县多年平均降雨量1015.2毫米,最大达1850毫米。全县共有水资源总量19.891亿立方米,人均占有10847立方米,高于全省6533立方米,相当于全省人均占有量的1.85倍。
解放以来,各级政府虽然投入了不少资金用于水利建设,但由于过去的工程质量不高,有的工程今年建成明年就病险,不但不能发挥工程效益,还给全县经济建设背上了沉重的包袱。全县已成小(二)型以上水库18座,其中病险工程占16座,占工程总数的88.8%。由此可见,全县病害水库一半以上,分析其根本原因,就是过去工程建设的水平低、质量低。因此,总结过去水利工程建设的经验,要使我区水利基础设施建设不仅能有力地促进当前全区农业经济的增长,而且还要为全区经济的长足发展打下更好的基础,就必须牢固树立“百年大计,质量第一”的观念,严把工程质量关。
十五大报告中提出,要“真正走出一条速度快、效益好,整体素质不断提高的经济协调发展的路子”。效益好、素质高的集中表现形式就是质量。水利工程建设,要提高投资效益,就必须把严格质量管理贯穿到工程建设的各个环节中,认真贯彻落实项目“法人负责、施工保证、监理控制、行政监督”的质量管理体系,强化工程质量监督管理,杜绝劣质工程。
目前,我国水利工程建设中质量管理的三个体系一是政府部门的工程质量监督体系;二是建设(监理)单位的质量检查休系;三是承包商的质量保证体系。其质量监督体系在地州一级由地区质量监督站代表政府对工程质量进行强制监督,并依据国家有关质量方面的法律、法规、规程、规范,对建设、监理、设计、施工、质量检测等部门行使权力进行监督。因此,要强化工程质量监督管理,就必须充分发挥监督站对水利工程质监督的核心作用。
1质量监督站的主要做法
1.1宣传质量意识,宣传推行水利工程单元工程质量管理的科学性。通过举办培训班,加强对参建各方的质量管理培训,尤其是业主代表和项目经理的培训,注重理论培训与实践相结合,不断增强工程建设各方的质量意识。
1.2工程列入投资计划后,督促建设单位与相应的质量监督部门办理质量监督手续,建立本工程项目监督档案,并明确工程的责任监督员。
1.3施工单位进场后,督促建设单位组织监理、施工、设计等单位进行项目划分,并要求参加项目划分的人员做到认真领会划分原则,了解设计意图和施工布置。
1.4根据各工程的年度施工计划,制定工程的监督计划。在每个单位工程开工前,检查工程建设、监理单位质量检查体系和施工单位质量保证休系的运转情况。
1.5切实加强过程监督。定期、不定期检查工程建设中单元工程质量管理的实施情况,单元工程质量评定情况以及建设、监理的质量检查体系,施工单位质量保证体系的运转情况。各责任监督员在巡查过程中同时进行单元核验,经核验的单元表必须有签章,并填写检查记录单,针对存在问题提出书面意见,并督促整改,直到纠正为止,将质量隐患消灭在萌芽状态。
1.6切实加强原材料和中间产品的质量控制。原材料必须有出厂合格证。中间产品严格按有关规程规定取样试验,取样必须做到有代表性。砼试块试验数据统计评定应符合以下规定:(1)同一标号试块组数n≥30时,按照«水工混凝土施工规范»SDJ20782有关条文评定砼的强度。(2)同一标号砼试块组数30>n≥5时,按照«水闸施工规范»SL2791有关条文评定砼的强度。(3)同一标号砼试块组数少于5组时,采用GB10787有关非统计方法评定砼强度,即Rn≥1.15R标,R小≥0.95R标。
1.7严格按照质量评定标准进行质量评定,客观、公证地进行质量核评,把好工程质评定关。
1.8督促做好单元、分部、单位工程的验收工作,并整理有关验收资料。质量监督员在巡查过程中,督促监理单位把好验收签证关,即工程验收时通过签证等方法,集中检查原始资料。
2质量监督工作的体会和认识
县级质量监督站主要承担小型工程的监督任务,即主要承担地方水利工程的质量监督工作,通过参加这些工程监督工作的实践,体会和认识到,要搞好质量监督工作,必须做好以下工作:
2.1切实加强过程监督,确保工程质量。只有切实加强过程监督,才能将质量隐患消灭在萌芽状态。如我县湾河水库除险工程的护坡施工,质量监督人员在巡查过程中发现,大坝上游护坡存在石料质量差、粒径偏小、平整度较差等问题,立即要求施工、监理单位进行复检,复检中发现护坡砌石有1830m²达不到设计要求,并立即要求进行返工,从而杜绝了护坡施工中将造成戗台宽度由2m增加3.4m的不符合设计要求的质量问题。
2.2做好建设各方质量管理方面的培训工作。过去由于水利建设项目相对较少,尤其是中型项目的建设则更少。所以有的项目法人不了解目前我国工程建设的质量管理体系,弄不清工程质量监督与监理的区别,对单元工程质量管理则更是陌生。有的工程在工程建设过程中,由于不了解工程各个阶段验收的必要性,对工程的有关验收工作不重视,更谈不上工程相关资料的收集和整理。因此,监督站必须根据巡查过程中发现的问题,针对建设工程管理中存在的薄弱环节,有针对性地进行培训,才能进一步增强工程参建各方的质量意识。
2.3搞好工程验收工作,达到验收的目的。我县的工程建设过去一段时间由于认识上的偏差,有的工程在建设过程中只注重搞工程建设,认为只要工程搞好就行。于是,对施工单位填报的单元表把关不严,对施工单位用圆珠笔甚至铅笔填写的单元表或单元表填写内容不全,填写内容修改后没有修改人签字、签字不全等没有进行必要的监督,对单元、分部工程等的验收工作不够严格,达不到验收的目的。针对这些问题,质量监督站必须加强监督,使验收真正达到验收目的。
2.4做好监理工作保证工程质量。监理工作的要点一是体现在规范承包商施工程序和承包商的施工行为;二是制定监理的监控程序;三是参与施工过程中陆续进行的招投标,了解新开工单项工程的全面情况,跟踪检查工程建设过程中存在问题的处理状况,及时做好各阶段验收质量评价等方面的工作。工程质量的控制应以两个“三制”为基础形成动态控制的集结点,也就是施工单位自身的“三检制”与质量体系的完整和建管单位的三检来防止不合格品漏网,并以三级验收(单元工程、分部工程、阶段及单位工程)核实质量品位。
2.5客观公正地核评工程质量等级,把好工程质量评定关。工程施工自实行单元工程质量管理以来,单元工程质量的评定主要依靠监理、建设单位现场把关。质量监督员在巡查过程中进行的单元表核验工作,主要起到检查单元工程质量管理的执行情况及单元表的填写是否规范的作用。然而,有的监理、建设单位对工程质量的评定主观上希望工程评优,不能客观公正地评定工程质量。质量监督员在核评分部、单位工程的质量等级时以中间产品为切入点,对中间产品有关试验数据进行认真的统计分析,一段时间以来杜绝了一些工程出现人为的优良率偏高的现象。如我县邦老电站工程初验时,施工单位对隧洞单位工程的质量评价为优良,监督站在核评过程中发现,隧洞工程的中间产品砼试块强度按规范进行统计分析计算,只达到合格标准。因此,对该单位工程的质量等级只核评为合格。
3质量监督工作中存在的困难和问题
3.1地方中小型水利工程的建设,由于地方财力有限,前期工作深度不够,工程急于开工,工程开工后出现的问题比较多,给工程质量的保证带来了困难,同时也给质量监督工作带来了困难。
3.2当前地方水利基础设施建设任务重、要求高,与全地区建设管理人才及监理队伍人员现有素质不相容。主要体现在以下几个方面:一是项目法人缺乏管理人才和管理经验;二是地方中小型水利工程的施工监理,由于人员有限不能以专业来划分工作面,而是以每个监理工程师自身的专业为主,同时承担其它相关工作,很难对关键部位实行旁站监理、跟班监理;三是有少数工程不是没有监理而是监理未发挥应有的作用。
3.3中间产品的相关检测工作跟不上。一方面检测人员满足不了工程建设的需要;另一方面检测人员的业务素质与当前工程建设的要求不相容。
第二条本市行政区域内,住宅工程质量分户验收及其监督管理,适用本规定。
本规定所称住宅工程质量分户验收,是指住宅工程在按照国家规范要求内容进行工程竣工验收时,对每一户及单位工程公共部位进行的专门验收,并在分户验收合格后出具住宅分户验收记录表。
第三条住宅工程建设单位、施工单位和监理单位要强化检验批验收,对于不符合质量要求的检验批,应当严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》有关规定进行处理。通过返修或者加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位(子单位)工程,严禁验收。
第四条住宅工程建设单位必须按照《建设工程质量管理条例》和建设部有关规定,严格工程竣工验收程序,验收合格后方可交付使用。
第五条住宅工程竣工验收前,建设单位首先应提前3天在待验收工程明显部位张贴告示,然后组织施工和监理单位有关人员进行分户验收,并邀请购房户参与工程竣工验收(参加人员宜在3—5人)告示应包括以下内容:
(一)工程名称、分户验收日期;
(二)建设、设计、监理、施工单位全称;
(三)建设、设计、监理、施工单位负责人姓名及联系方式;
(四)工程质量监督单位及联系方式。
第六条住宅工程质量分户验收应当依据国家和本市工程质量标准、规范以及经审查合格的施工图设计文件进行。
第七条住宅工程质量分户验收应当依据设计图纸的要求,在确保工程地基基础和主体结构安全可靠的基础上,以检查工程观感质量和使用功能质量为主,主要包括以下检查内容:
(一)建筑结构外观及尺寸偏差;
(二)门窗安装质量;
(三)墙面、地面和顶棚面层质量;
(四)防水工程质量;
(五)采暖系统安装质量;
(六)给水、排水系统安装质量;
(七)室内电气工程安装质量;
(八)室外墙面、落水、散水、屋面细部及楼(电)梯间质量;
(九)强制性条文规定的安全防护设施;
(十)其它。
第八条住宅工程质量分户验收应当按照以下程序进行:
(一)在分户验收前根据房屋情况确定检查部位和数量,并在施工图纸上注明;
(二)按照国家有关规范要求的方法,对本规定要求的分户验收内容进行检查;
(三)填写检查记录,发现工程观感质量和使用功能不符合规范或设计文件要求的,书面责成施工单位整改并对整改情况进行复查;
(四)分户验收合格后,必须按户出具由建设、施工、监理单位负责人签字或签章确认的《住宅工程质量分户验收表》,并加盖建设、施工、监理单位质量验收专用章。
(五)对被邀参加验收的住户代表的意见,在综合验收作为最终综合竣工验收和备案的必备条件之一,结论中以书面形式反映。
第九条住宅工程质量分户验收不合格的,建设单位不得组织单位工程竣工验收。
第十条住宅工程交付使用时,《住宅工程质量分户验收表》应当作为《住宅质量保证书》的附件一并交给业主(住户)。
第十一条工程质量监督机构应当在监督工程竣工验收过程中,检查《住宅工程质量分户验收表》,抽查有关单位是否按照要求对质量分户验收中发现的问题进行了整改。
第十二条工程备案时,建设单位除按《淮南市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理规定》外,还应提供以下照片和资料:
1、工程缺陷告示
2、工程备案告示
3、竣工工程标识牌
第一,艰巨性。水利工程建设质量对工程的安全运行至关重要,工程一旦失事,不仅会造成严重的经济损失,给国家和人民带来巨大的灾难,而且可能严重影响社会安定,甚至产生政治问题。水利工程投资规模大、建设周期长、施工工序繁多,受外界因素影响较大,工程建设地点远离城市,交通不便,生活条件艰苦,质量监督人员为了顺利开展工作,就必须克服各种困难,才有可能完成艰巨的质量监督工作任务。
第二,专业性。水利工程种类繁多,如水库、水闸、堤防.农田水利工程等,每一类工程又可以分成不同的结构形式。水利工程的水下结构多,这些工程绝大部分无法进行定性设计,因此水利工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求。水利工程质量监督人员为了完成质量监督工作,就必须具有较强的水利工程专业技术知识。
2、质量监督工作内容和方法
(1)质量监督工作内容。质量监督工作原则是“监督、检查、帮助、促进”。参建各单位应积极主动予以配合,并认真接受其质量监督检查:质量监督工作内容可概括为“一项主持、二项确认、三项核定、四项复核、五项编写、六项参加”。一项主持。在单位工程完工后,主持由建设、监理、设计和施工单位参加的工程外观质量评定会议,对单位工程外观质量进行现场检验,并评定打分,统计外观质量得分率。二项确认。对工程项目划分的确认;对工程外观质量评定标准的确认。三项核定。核定或核备分部工程施工质量等级:核定单位工程施工质量等级:核定工程项目施工质量等级。四项复核。对监理单位的资质进行复核;对设计单位的资质进行复核:对施工单位的资质进行复核;对有关产品制作单位的资质进行复核。五项编写。编写质量监督实施细则;编写质量监督总计划和年度计划:编写质量监督报告和总结;编写质量监督简报:编写施工质量评定报告。六项参加。按要求参加相关的工程质量会议;参加由建设、监理、设计和施工单位组成的联合小组对重要隐蔽工程及工程关键部位的验收,共同核定其质量等级;参加工程质量事故的调查分析与处理方案的研究;参加主体建筑物分部工程验收会;参加工程阶段验收会和单位工程验收会,并宣读工程施工质量评定报告;参加工程项目竣工验收会,并宣读工程项目施工质量评定报告。
(2)质量监督工作方法。对监理、设计、施工和产品制作单位的资质进行复核;对建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制体系、施工单位的质量保证体系及设计单位的现场服务体系的建立健全与运用情况进行监督检查;对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分及建筑物外观质量评定标准的制定情况进行监督检查;对参建单位的技术规程、规范和质量标准,特别是强制性条文的执行情况进行监督检查;对建设单位的质量管理工作、监理单位的质量控制旁站监理工作、设计单位的现场及时服务工作、施工单位的质量行为及产品制作安装单位的质量行为进行监督检查;检查施工单位、监理单位、建设单位对工作质量的检验和质量评定情况、抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量。
3、目前质量监督工作存在的突出问题
(1)体制不顺、权责不明。目前水利工程质量监督机构采取了三级没置,县(区)不设质量总站分部,这样不利于有效实施工程质量监督,在设置方式上主要有两种形式,即挂靠水利行政主管部门与独立设置的事业单位。因此在质监机构中,既有行政性质又有参照公务员管理、全额拨款、差额补助、自收自支等多种性质。在职能上也与水利行政主管部门的建管科有交叉,质量监督与质量管理工作的关系难以界定。在项目质量监督分工方面,缺乏可操作的工程质量监督事权分工办法。
(2)人员不足,素质不高。对于挂靠在水利行政主管部门的质量监督机构,由于行政公务员的编制有限,人员配备相对不足,专职质监人员配备更少。在工作上对独立设置的质量监督机构,也由于经费有限,存在人员不足的情况,而且,无论是挂靠的质量监督机构,还是独立设置的质量监督机构都普遍存在人员业务素质偏低的问题。
(3)流于形式,缺乏权威。由于工程项目多、质监人员少、业务素质低、缺乏必备的交通工具和检测手段,使得少数工程项目的质量监督工作出现走过场的现象;有的质量监督人员很少甚至不到受监工地现场检查参建单位质量行为和实体工程质量情况,而在办公室履行相关手续;有的缺乏抽查验证检测的数据,仅凭施工、监理单位提供的资料,形成质量评定报告;在现行质量等级评定工作中,有施工、监理单位把关不严,甚至资料做假,造成核定的工程优良率偏高等,使质量监督工作失去应有的严肃件和权威性。
(4)费用无保障,检测难。对靠收取质监费维系工作的质量监督机构,由于质监费收费标准太低,收取难度较大,工作费用得不到保障,特别是部分由县(区)水利局组织实施的水利工程自筹资金不到位,导致工期延误,更加大工程质量监督工作难度。水利部《水利工程质量检测管理规定》中要求的委托检测工作,由于对项目法人开支此项经费的渠道不明确,以致质量监督机构对工程质量的验证和随机抽检难以落实到位。上述这些问题的存在,直接影响政府质量监督工作效能的发挥。
4、加强水利工程质量监督的意见和建议
(1)完善体制。《建设工程质量管理条例》中明确了“政府对建设工程质量实行监督管理的制度”,水利工程质量监督就应该成为各级水利行政主管部门的一项基本管理工作,只能加强不能削弱。因此水利工程质量监督机构的设置也应由现在的三级设置改为四级设置,同时应进一步明确水利工程质量监督的性质。不论由水利行政主管部门自身还是专门机构履行质量监督职能,其在工程项目质量监督的执法地位是一致的,机构性质应确定为行政或具有行政管理职能的事业单位。机构的工作费用,在各级财政预算内安排。在项目质量管理的具体做法上,应侧重对参建单位质量行为的监管,推行强制性的第三方工程实体质量检测,改变竣工验收前的质量等级核定为质量专项验收。
(2)明确职能。为适应新形势下水利工程质量管理工作的需要,应进一步明确监督机构的职能。一是按照国家制定并的建设工程质量管理的法律、法规、强制性标准,对所辖水利建设市场的执行情况进行监管—一是政府投资或以政府投资为主的公益性及准公益性建设项目,对建设责任主体的质量行为和工程实体质量进行监管,进行工程质量的专项验收。对其他类别的水利工程建设项目,监督参建单位开展建设过程的质量管理和质量验收;三是监督水利工程质量事故的查处,组织政府设置的质量奖项评选。
(3)加强队伍建设。质量监督是工程质量管理工作的重要组成部分,质量监督队伍建设是提高水利工程质量监督管理水平的关键。随着市场经济的不断发展和完善,以及对工程质量要求的不断提高,工程质量监督队伍已经难以适应大规模水利工程建设的需要。特别是《建设工程质量管理条例》的实施,对强化政府质量监督提出了更高的要求。因此,各级质量监督机构—是要本着“一切从实际出发,实事求是”的原则,充实质量监督人员。二是加强质量监督人员的培训,提高业务水平。
(4)增加投入。一是在现行质量监督收费标准的基础上适当提高收费标准;二是采取行政、经济、法律手段收取质量监督费,提高收取到位率。三是根据质量监督费实际收取的情况将质量监督机构的费用部分列入同级财政预算。通过以上三条途径增加质量监督的投入,以确保质量监督工作的顺利开展。
(5)建议质量监督与安全生产临督相结合,以便更好地发挥质监站的政府监督作用,更加有效地、全面地监督工程质量。随着水利工程建设市场体制改革的不断深化,原来一大批国有勘测、没计、施工制作、监理等单位,正在和将要转制,这个变革无疑对于水利工程建设市场的形成、进一步增强建设市场的活力起到积极的推进作用,但与此同时,水利工程建设产品的质量保证也面临着新的挑战,因此水利工程的质量监督工作也需要随着建设市场的变化,不断调整自己的职能定位和工作方式,以切实保证政府质量监督效能的发挥。
关键词:房地产开发项目;质量;进度;造价控制;合同管理;问题和对策
Some Problems and Countermeasures of Real Estate Development Project
in Construction Phase
Zheng Weirong
(Fuzhou Metro Co.,Ltd350002)
Abstract:This artical analysis of some problems of real estate development project in construction phase, such as progress, quality, cost control and contract management. Then gives some countermeasures to ensure the progress of real estate development smoothly and economically.
Keywords:Real estate development project, Quality, Schedule, Cost Control, Contract Management, Problems and Solutions
工程施工是工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段。因此加强此阶段质量、进度、造价控制和合同管理将有利于保证工程高质量、合理造价和开发周期。本文从房地产开发项目建设单位的角度出发,就施工阶段项目管理过程中,因建设单位直接原因或管理不到位造成工期拖延、质量问题、造价突破、合同纠纷等问题,相应提出解决办法。
1 因建设单位原因造成拖延工期,提出解决问题办法
影响建设项目进度的因素,可归纳为建设单位因素、勘察设计因素、施工技术因素、自然环境因素、社会环境因素、组织管理因素、材料与设备因素、资金因素。现从建设单位的角度出发,根据以往的施工管理经验,建设单位拖延工期主要原因有以下5个方面,并提出解决问题办法,具体详上表。
2 因建设单位原因直接造成质量问题或管理不到位未能及时发现质量问题,提出解决问题办法
工程项目质量的好坏是建设、勘察、设计、施工、监理等单位在各方面、各环节工作质量的综合反映。要保证工程项目的质量,就要求有关部门和人员精心工作,对决定和影响工程质量的所有因素严加控制。现从建设单位的角度出发,就施工阶段质量管理方面存在的以下3个问题,提出解决问题办法。
2.1 建设单位降低质量标准,直接造成质量问题,应加强树立建设单位的质量责任意识
很多开发商认为出现工程质量问题要么是设计单位责任,要么是施工单位责任,好象觉得自己是出资方都没有责任,工程质量责任意识淡薄,例如要求施工单位提高审批的层高、减少消防水池容量、把闷顶层改成阁楼层、在屋顶上加建标志性构筑物、取消地下室防水层、违规分包等等。因此应根据《建设工程质量管理条例》的规定加强树立开发商的质量责任意识,不肢解发包、不得迫使承包方以低于成本的价格竟标、不任意压缩合理工期、不明示或暗示设计单位或施工单位违反建设强制性标准,降低建设工程质量。涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应在施工前委托原设计单位或相应资质等级的设计单位提出设计方案,经原审查机构审批后方可施工等。
2.2 建设单位原因使监理制度流于形式,造成监理单位未能履职发现质量问题,建设单位应充分发挥监理单位的作用
很多开发商委托监理后,又在现场配备比监理项目部更多的人员进行现场管理,与监理职责重叠,造成监理人员有情绪,认为建设单位什么都管了,消极对待监理工作;或者因为建设单位仅支付极底的监理费用,来应付政府审批,请监理仅仅是履行手续签字而已,使政府的监理制度流于形式。其实建设单位不能代替监理,品牌监理公司特别有其质量管理的优势。正是基于能力选择的监理单位,建设单位应充分发挥监理人员在质量、进度、造价、安全方面对施工单位的监督控制,并授予监理人员质量一票否决权,某一分部分项质量不合格未达标,建设单位就不支付该分部分项工程款,对于施工单位提出的工期与费用索赔,建设单位也应首先尊重监理人员的意见后再做出决定等。充分发挥监理人员的作用有利于促使施工单位保证建设工程质量。当然建设单位也应加强对监理项目部的日常考核,使其能勤于并正确履责。
2.3 工程竣工验收流于形式,未能及时发现质量问题,建设单位应重点加强分户验收和单位工程竣工验收的组织管理
根据《建筑工程施工质量验收统一标准》规定,建筑工程质量验收应划分为单位工程、分部工程、分项工程和检验批。分项工程和检验批由监理工程师组织验收,分部工程由总监理工程师组织验收,单位工程竣工验收由建设单位组织验收。而建设单位往往因为竣工验收时间临近交房时间,不认真履行建设单位职责,工程竣工验收流于形式,把质量缺陷的发现与处理留到用户使用阶段,造成社会矛盾。因此建设单位项目管理人员应采取换位思考方法以买房者角度出发,切实执行《福建省住宅工程质量分户验收管理试行办法》,组织施工、监理单位逐套、逐间、逐项地验收,及时发现工程观感质量和使用功能不符合规范或设计文件要求的质量问题,并书面责成施工单位整改,整改情况经监理复查符合要求后,重新组织分户验收。在分户验收合格的基础上,建设单位才能组织竣工验收,并严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》规定进行。这里特别强调竣工验收机构中,建设单位相关部门都应参加,即除了建设单位项目部外,分管领导、总工,技术研发部(负责设计管理)、建经部(负责造价管理)、开发部(负责建设审批)、物业部相关人员也应参加具体验收工作,则竣工验收的真实性、有效性大大提高,能够及时发现工程质量问题,并要求施工单位整改。
3 因建设单位原因造成造价突破问题,提出解决问题办法
在施工阶段,造成工程结算价突破承包合同价,根据以往的造价管理经验,主要原因有建设单位在管理方面存在漏洞,也有非管理因素如:材料涨价、不可抗力等。现就建设单位在管理方面存在3个问题,分别是工程设计变更混乱、工程签证混乱,竣工结算审核不严,提出解决问题办法。
3.1 建设单位工程设计变更管理混乱,造成造价突破问题,建设单位应严格执行工程变更程序并且造价工程师参与工程变更管理
在施工承包合同结算条款中经常约定工程量按实计算即按设计图(包括修改图)计算。因此如果建设单位疏于设计变更管理,施工单位就有可能私下自行找设计单位修改图纸,甚至直接改在施工单位的图纸上,最后施工单位向建设单位提出增加工程造价索赔,造成甲乙方经济纠纷。例如施工方基础底土方浸水,要求设计人员增加混凝土垫层厚度;以楼板水电管暗埋交叉多,要求设计人员增加楼板厚度;等等。
故首先在设计变更程序上,没有按照《建设工程监理规范》规定的经过工程变更单形式审批的设计修改图纸一律无效,不予验收、计量、结算。工程变更单的签发必须由建设单位代表、设计单位代表、项目监理机构三方共同把关,且由于建设单位现场项目管理人员常常缺乏工程造价方面知识,因此建设单位代表必须由开发商的项目部人员(通常为土建或水电工程师)和建经部人员(通常为造价工程师)共同签字,这样设计变更对工程造价的影响就可以做到事先心中有数。
3.2 建设单位工程签证管理混乱,造成造价突破问题,建设单位应严格执行工程签证制度并且造价工程师参与工程签证管理
在施工现场签证工作中,作为建设单位项目现场管理人员和项目监理人员常常缺乏工程造价方面知识,对预算规则和定额的有关规定不熟悉,而施工单位就利用这个空子,为谋取额外利润,签证时巧立名目,弄虚作假,有意歪曲定额规定,以骗取签证,有的以少报多,有的高估冒算等等。致使所办理的签证内容不符合预算计价的有关规定,有些不应该签证的项目,却盲目办理签证,造成甲乙方结算时经济纠纷。例如:施工现场的交通道路硬化15CM厚的混凝土地面、围墙、洗车台和沉淀池要求建设单位予以签证,其实已经包含在投标报价内的文明施工费内。沉管灌注桩施工单位桩长超灌到地面,要求建设单位予以签证的桩长到地面,其实预算规则和定额的有关规定沉管灌注桩桩长只能算到设计桩顶标高加50CM。合同约定范围内的钢筋、水泥不调价,施工单位趁建设单位项目现场管理人员和监理人员未认真核对合同,蒙混签证等。
针对施工现场签证存在的问题解决办法:主要是完善工程签证管理制度。
①规定除了建设单位项目部人员(通常为土建或水电工程师)和监理人员同时签字外,引入建设单位建经部人员(通常为造价工程师)参与签证的审核和复核工作,有否决权。
②建设单位现场项目管理人员、项目监理人员在现场签证之前应认真查看预算规则和定额的有关规定及合同条款。
③树立廉洁奉公、实事求是的精神,加强职业道德教育。
3.3 建设单位对工程结算把关审核不严,未能核减施工方的多估冒算,造成造价突破问题,建设单位应严格审查工程竣工结算
工程竣工结算是控制工程造价的最后一道防线,施工单位大都多估冒算,如能在签订工程承包合同时约定,如果施工单位竣工结算时多估冒算超过一定比例,将予以某种程度的罚款,则能起到事半功倍的效果。严格审查工程竣工结算,主要从以下几方面审核:
4 为避免发生施工合同纠纷问题,建设单位在签订合同时应细化施工合同条款
在履行施工合同过程中经常是由于合同条款不明晰,引起甲乙双方合同纠纷。举例说明如下:
例如1:根据建设工程施工合同范本,合同工期仅明确开工日期、竣工日期及合同工期总日历天数,未明确阶段形象进度完工时间。对于开发商来说,何时取得《预售许可证》对及早回笼售楼资金至关重要,而取得《预售许可证》对工程实际完成进度有要求(例如福州要求完成上部1/4层数)。因此如果施工合同未明确阶段工期,建设单位在施工中又有所要求,可能造成乙方索要阶段赶工费,由此引起甲乙方合同纠纷。某项目J地块就是这样,建设单位赶着办《预售许可证》,施工单位提出建设单位要阶段赶工就必须采用商品混凝土来加快进度(原施工组织设计采用现场自拌混凝土),额外增加50万元造价必须由建设单位支付。故应细化合同工期条款,分别明确地下室、上部1/4层数、结构封顶、砌体、外脚手架落架时间,并制定相应的工期奖惩条款,这也是建设单位对工期的主动控制。
例如2:根据建设工程施工合同范本,施工中发生不可抗力时,施工方可以向建设单位索赔工期和费用。不可抗力包括战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人和承包人责任造成的爆炸、火灾以及专用条款约定的风、雨、洪水、地震等自然灾害。某项目J地块在地下室土方施工中,就遇到持续的暴雨,到底是不可抗力的异常的天气,还是正常的雨季,因合同未作明确的定义,甲乙方各执己见。因此对于自然灾害形成的不可抗力,在合同中应明确细化,如几级以上的地震、几级以上持续多少天的大风、暴雨级别等,已免双方在履行合同过程中对该条款的理解不同产生纠纷。
总之,建设单位在房地产开发项目施工阶段项目管理中,首先要避免自身的原因或管理不到位造成工期拖延、质量问题、造价突破、合同纠纷等问题;然后再与监理单位、施工单位共同做好建设工程三大目标控制,这样效果会更好。
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Huang Xinzhe
(Jiyuan City Transportation Bureau,Jiyuan 454000,China)
摘要:在工程项目建设过程中,施工阶段的项目管理至关重要,对工程各个方面的质量有着直接的影响,其重要地位不可估量,所以非常值得我们去思考和探究。本文就建设工程施工阶段项目管理进行了详细的阐述,以供读者参考。
Abstract: In the project construction process, project management of construction phase is essential to quality of construction, it is worth to think and explore. This paper describes the construction project management of construction phase for reference.
关键词:建设工程 施工阶段 项目管理
Key words: construction engineering;construction phase;project management
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)21-0051-02
0引言
随着我国经济和社会的发展,各行各业的竞争日益的激烈,提高自己的产品和服务质量是摆在企业面前的重大问题,作为建设企业,做好施工阶段项目管理,通过施工生产要素的优化配置和动态管理,以实现施工项目的质量、成本、工期和安全的管理目标,关系到人们财产和社会安全,更关系到国民经济建设的速度,所以抓好施工阶段的管理刻不容缓。
1施工准备管理
1.1 办理各项建设行政手续,包括办理建设用地规划许可证和办理建设工程规划许可证,同时做好环境保护专项审查、消防专项审查、 办理施工许可证以及办理报监手续。
1.2 现场准备首先要定位和标高,搭建临时通路等现场临时供电线路以及通讯设施也要做好准备,选择合适的材料物资堆场及仓库,最后就是做好各种宣传标牌和警示标牌。
1.3 图纸交底和会审一般由建设单位(或监理工程师)负责组织,设计单位交底,施工单位参加,进行集体会审,图纸会审的要点要体现以下几点:全部设计图纸及说明是否齐全、清楚、明确、有无矛盾;施工的新技术及特殊工程和复杂设备的技术可能性和必要性;重点工程和具有普遍性工程的推行方法是否妥当;设计文件中提出的概算是否合理等。
1.4 施工组织设计文件审批需要审批文件有施工方案、施工平面图、施工进度表、施工质量常见病的预防。审批要点是工程技术难点分析,工程安全及风险分析,施工进度计划审批,施工平面图的布置以及质量常见病的预防措施。
1.5 建立施工管理制度施工管理制度有许多,主要包括:项目经理责任制度、技术与质量管理制度、图纸与技术档案管理制度;计划、统计与进度报告制度、成本核算制度、材料物资与机械设备管理制度;文明施工、场容管理与安全生产制度、项目管理例会与组织协调制度、项目分包及劳务管理制度和项目公共关系与沟通管理制度等,做好以上这些制度才能为管理提供充分的保证依据。
2施工过程管理
2.1 图纸设计深化与变更管理图纸设计深化:设计变更管理,由于业主的需要或设计单位出于某种改善性的考虑,以及现场实际条件的变化等,都将导致施工图的设计变更,其流程如图1所示。这不仅关系到施工依据变化,而且涉及到工程量的增减变化。所以需要加强管理。
2.2 进度协调进度协调主要有业主方自己的工作进度与设计单位的设计进度协调、业主方自己的工作进度与承包商进度协调、总包与业主发包的独立或指定分包商进度协调等。
2.3 分部分项工程质量评定
2.3.1 建设工程质量验收程序和组织①检验批及分项工程应由监理工程师(建设单位项目技术负责人)组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。②分部工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收;地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。③单位工程完工后,施工单位应自行组织有关人员进行检查评定,并向建设单位提交工程验收报告。④建设单位收到工程验收报告后,应由建设单位(项目)负责人组织施工(含分包单位)、设计、监理等单位(项目)负责人进行单位(子单位)工程验收。⑤单位工程有分包单位施工时,分包单位对所承包的工程项目应按本标准规定的程序检查评定,总包单位应派人参加。分包工程完成后,应将工程有关资料交总包单位。⑥当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时,可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。⑦单位工程质量验收合格后,建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件,报建设行政管理部门备案。
2.3.2 检验批验收主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。具有完整的施工操作依据、质量检查记录;在制定检验批的抽样方案时,对生产方风险(或错判概率α)和使用方风险(或漏判概率β)可按下列规定采取:①主控项目:对应于合格质量水平的α和β均不宜超过5%。②一般项目:对应于合格质量水平的α不宜超过5%,β不宜超过10%。分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。分部工程(子分部)工程所含分项工程的质量均应验收合格。质量控制资料应完整。地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。观感质量验收应符合要求。
2.4 建设项目工程价款结算建设项目工程结算,是指对建设项目的承发包合同价款依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程价款结算是指承包人在工程实施过程中,依据合同中关于付款条款的规定和已完成的工程量,按照规定的程序向业主收取工程价款的一项经济活动。
2.4.1 工程预付款拨付时间:应不迟于约定的开工日期前7天 额度:
预付备料款额度=■ * 材料储备天
包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%。
2.4.2 工程预付款扣回从工程预付款起扣点开始,每月以未施工工程尚需的主要材料及构配件价值抵充工程款的方式陆续扣回。其计算公式为:工程预付款起扣点=工程承包总额-(预付备料款/主要材料及构配件所占比重)。
2.5 费用索赔与工期索赔实施程序索赔工作要按合同规定的程序进行,合同没有专门约定时,一般应按以下程序处理:①进行事态调查,对事件进行详细了解,掌握索赔证据;②对事件原因进行分析,并判断其责任应由谁承担,并分析对方承担责任的可能性;③对事件的损失进行调查和计算;④在合同规定的时间内,向对方发出要求索赔的通知和索赔报告,提出索赔要求和支持这个要求的有关证据,证据应当详细和全面;⑤通过双方谈判,或请专家调解裁决或提交仲裁,使索赔事件得到最终解决。
3工程竣工验收
3.1 工程竣工验收依据和条件验收的依据有批准的设计文件、施工图纸及说明书;双方签订的施工合同;设备技术说明书;设计变更通知书;施工验收规范及质量验收标准;外资工程应依据我国有关规定提交竣工验收文件。设计文件和合同约定的各项施工内容已经施工完毕;验收的需要以下条件:有完整并经核定的工程竣工资料,符合验收规定;有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的工程质量合格文件;有工程使用的主要建设材料、构配件和设备进场的证明及试验报告;建设单位已按合同约定支付工程款;有施工单位签署的工程质量保修书;有规划主管部门出具的认可文件。工程竣工的要求有:合同约定的工程质量标准;单位工程质量竣工验收的合格标准;单项工程达到使用条件或满足生产要求;建设项目能满足建成投入使用或生产的各项要求。
3.2 工程竣工验收程序工程竣工验收程序如图2所示。
3.3 工程价款的结算工程竣工结算指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包人进行的最终工程价款结算。
3.4 工程竣工与投入使用的衔接业主方应提前安排好并与工程试车、移交等工作相衔接,以保证工程移交后,能尽快进入正常运营状态。
4结语
总之,工程项目施工阶段的质量控制是一项系统的工作,是建设管理最为关键的环节,这不仅反映一个项目部的管理能力,更涉及到建设企业的生存与发展。我们只有对出现不利的工程施工阶段的质量管理因素采取多种措施一一进行克服,切实把施工质量控制管理理念运用到实际操作当中,保证投资目标的经济效益完全实现。使项目施工阶段的管理由经验型管理向系统化、规范化管理发生质的转变,我们的施工质量管理水平和工程质量真正上升到新的台阶。
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一、设计阶段的质量控制
设计工作是工程建设的基础性工作,建设单位应重视设计阶段的质量控制,重点抓好以下几方面的工作:
1 设计前重视工程设计的前期工作,配合设计单位搞好现场测量和勘察,考虑各种对工程建设产生影响的不利因素,使工程设计符合工程建设的实际,尽可能完善、准确,减少不必要的设计变更;同时委托具有相应资质的设计单位进行工程设计,并委派专业人员对设计单位进行监督和督促,以提高设计质量。
2 设计过程中,实行设计监理,以便及时对设计方案、设计质量进行检查。
3 设计完毕后,及时组织专家对设计进行审查,提出审查意见,根据审查意见进行设计修改,并为工程建设提供准确、详细的设计图纸。
二、招标阶段的质量控制
招标阶段的重点是资质审查。工程招标时,必须注重对施工单位资质的审查,包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。重点是审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验,在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题,是否发生过质量事故等,以确保施工单位的综合能力符合建设单位的要求。
三、施工阶段的质量控制
1 施工准备阶段的质量控制
施工准备是施工阶段不可缺少的重要环节,准备工作的充分与否对施工质量有着直接影响。建设单位应加强领导,建立健全管理机构,制定施工管理和质量检查制度及措施等,保证管理机制的良好运行。及时组织设计、监理和施工单位进行设计交底。同时,督促监理单位对施工单位的人、机、料、法、环等进行审查,确保满足工程建设的需要。
2对监理单位的质量控制
业内公认,勘察设计、施工单位在实施质量控制过程中起主要监督作用的是监理单位,监理单位在质量控制过程中应遵循以下原则:质量第一的原则;以人为核心的原则;重点控制有关的人的素质和人的行为,要以人的工作质量来保证质量;以预防为主的原则;防患于未然,加强过程中质量检查和控制;质量标准的原则;以国家的规范的设计文件、合法的合同规定要求;科学、公正、守法的职业道德规范。为确保工程建设项目的顺利实施,使监理单位能够有效控制工程项目质量,建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求开展工作,并赋予监理工程师相应的权力,使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责,达到控制工程质量的目的。建设单位对监理单位的质量控制主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。监理工程师应实行以单元工程为基础,以工序控制为手段的标准化、程序化管理,从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场勘察和施工资料抽查,积极参与工程质量检测,参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收,发现间题后通过监理单位督促施工单位限期整改,确保工程资料能够反映工程建设的实际。
3对施工单位的质量控制
建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行,工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理,通过控制人、机、料、法、环等进行审查,确保满足工程建设的需要。使施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中,达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实检验方法、参与分部工程和隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。成立督察组织,随时对工程建设质量实施督察,防止质量事故的发生。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查,发现问题及时处理。在对施工单位的质量控制中,重点督促并配合监理和施工单位做好以下控制工作:
3.1施工组织设计
施工组织设计对工程项目施工过程有着很大的影响,故对施工组织设计质量的管理具有十分重要的意义。施工组织设计质量管理应着眼于以下两点:①施工方案确定之后,进度计划的编制需要结合施工工序、方法以及技术措施等因素,避免出现实际施工过程中的施工计划与原计划出现较大变化;②既要考虑单项施工,又要结合分部、单体、甚至室外工程,合理安排施工工序,真正让流水作业达到流水的目的。施工组织设计可以很好地反映施工单位的管理水平,对施工组织设计进行有效的控制往往能起到事半功倍的效果。
3.2 技术交底
按照工程重要程度,单位工程开工前由企业或项目技术负责人组织全面的技术交底。工程复杂、工期长的工程可按基础、结构、装修几个阶段分别组织技术交底。各分项工程施工前,应由项目技术负责人向参加该项目施工的所有班组和配合工种进行技术交底。交底内容包括图纸交底、施工组织设计交底、分项工程技术交底和安全交底等。通过交底明确对轴线、尺寸、标高、预留孔洞、预埋件、材料规格及配合比等建筑施工要求,明确工序搭接、工种配合、施工方法、施工进度等施工安排,落实质量、安全、节约措施。
3.3 材料控制
原材料的质量直接影响着工程最终实体的质量,因此对原材料的质量控制至关重要。对材料的质量控制必须是全方位、全过程的控制,从材料的采购、运输、存储和使用等过程进行严格的控制。一、对供货方质量保证能力进行评定对供货方质量保证能力进行评定;二、建立材料管理制度;三、对原材料、半成品、构配件进行标识进人施工现场的原材料、半成品、构配件要按型号、品种分区堆放并予以标识;四、材料的检查验收 用于工程的主要材料进场时应有出厂合格证和材质化验单,凡标志不清或认为质量可能有问题的材料,需要进行追踪检验,以确保质量;未经检验和经检验确认不合格的原材料、半成品、构配件和工程设备均不能投入使用。
3.4 工序的质量控制
工序管理就是分析和发现影响施工中每道工序质量的异常因素,并采取相应的技术和管理措施使这些异常因素被控制在规范标准允许范围内,从而保证每道工序的质量。工序管理的实质是工序质量控制,是为把工序质量的波动限制在要求的范围内所进行的质量控制活动,一旦工序质量波动超出允许范围,立即对影响工序质量波动的因素进行分析,针对问题采取必要的管理措施,使工序质量处于稳定受控状态。对施工过程中的关键部位、关键环节需要重点进行监控。可以通过三个“三”来达到这一目的:第一个“三”是指要求施工单位实行班组初检、施工队复检、专职质检员终检的“质量三检制”;第二个“三”是指严格控制“三关”:材料、技术以及工序;第三个“三”是指质量监督要“三全”:全过程、全方位、全天候。
四、竣工阶段及质保期内的质量控制
4.1 竣工验收阶段的质量控制
竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序,也是工程项目质量控制的后期工作,是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前,建设单位首先、应要求各参建单位及时做好分户验收工作,并委托具有相应检侧资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测,为工程顺利通过验收奠定基础;同时组织由参建各方参加的单位工程预验收,对工程质量有疑虑的地方,现场进行查验,发现问题尽早处理,消灭质量缺陷;其次、确保客观、公正地评定工程质量等级,使工程质量评定能够准确反映工程建设的内在质量;严格按照验收规程进行工程验收,发现质量问题,责令有关单位限期处理。最后、建设单位加强对工程扫尾工作的管理力度,由监理单位督促施工单位按期完工,确保工程顺利通过竣工验收。
4.2 缺陷责任期的质量控制
关键词:监理;施工阶段;质量控制
Abstract: with the improvement of science and technology, the national economy's rapid ascension, the construction work in our country have also made by leaps and bounds development. The construction stage of quality supervision of engineering quality control is not only the important stage, at the same time, or the engineering supervision of an important link. This paper mainly analyzes the supervision of project construction quality control in the construction phase.
Keywords: supervision; Construction stage; Quality control
中图分类号:O213.1文献标识码:A 文章编号:
引言
工程监理中如何控制施工阶段的工程质量是保证工程竭项目质量的重要环节。在施工阶段监理中,主要抓住事先指导,事中检查,事后验收的监理程序,推行三动态控制为主,事前预防为辅的监理方法,能有效地实现工程工程项目施工的全面质量控制;一切以数据说话,一切以图纸和规范为根据,做好提前预控;要从预控角度主动发现问题,提前解决问题,对重点部位关键工序进行动态质量控制,坚持报检制度,对工程施工过程做到“全过程、全方面”检查,明确工程质量目标,严把材料质量关,确保主体结构质量安全,重视装饰质量,重视使用功能质量,树立样板,有效地实现工程项目施工的全面质量控制。
一、工程监理应遵循的原则
1)坚持质量标准的原则
任何一项工程项目在施工过程中,其必须符合国家关于工程的相关质量标准与规范。所有的工作程序与步骤必须要同该项目具体的施工合同、施工图纸和设计规范等相关规定进行操作,必须根据监理规范随规定的具体要求。对质量控制点进行设计,然后按照质量控制目标的具体,对比所有的环节,进而实现项目的质量监控。.
2)坚持质量第一的原则
在监理过程中,监理工程师始终都要坚持质量第一的原则,一定要对针对工程的质量情况提出相应的要求。作为一种建筑产品,用户必然最关心的是该工程质量的高低,而工程质量的高低对业主的生命财产安全起到了决定性的作用。因此,工程建立在工程项目从开始实施到结束始终要贯彻执行“百年大计,质量第一”的重要原则。
3)坚持预防为主的原则
所谓坚持预防为主的原则,就是在工程建设之前,首先要对影响该工程质量的可能因素进行全方位的分析,并且对这些影响应诉进行分类,分清楚主要因素与次要因素,做到防患于未然,最大程度的将可能会发生的质量问题扼杀在萌芽之中,从而做到事前控制。所谓预防为主的原则,就是将质量管理从过去的以事后检查控制为主过度到事前与事中的质量控制。因此,这相应提高了监理工程师对事前控制的重视程度,这要求相关工作人员在实际工作中,及时发现问题,尽早地解决问题,从而防患于未燃。
4)坚持以人为本的原则
从根本上来说,工程项目具体的实施者是人,因此实施质量控制的核心也要强调人的主体作用。在工程监理人员实施质量控制工序时,必须发挥他们的积极性与能动性,提升其质量意识,这样才可以有效的完成工程项目的质量目标。此外,监理还要加大对组织内部管理的力度,不断提高整个监理队伍的核心凝聚力和战斗力。
二、工程建设监理在施工阶段的质量控制程序
工程项目施工阶段,是工程实体形成的过程,也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控,对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收,使工程质量的形成处于受控状态。
工程项目开工时,承包单位在全面完成开工前的准备工作的基础上,提出工程项目的开工申请,并提交施工准备的有关资料,其中包括人员、材料、机械进场情况,主要原料的质量证明书、试验报告及现场复验报告等。项目监理机构应对承包单位提交的开工申请进行审查,并对其完成的施工准备情况进行全面的检查。审查通过后,项目监理机构方可签发开工令并报建设单位。工程项目开工后,项目监理机构应对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位,项目监理机构应安排监理员进行旁站监督。专业监理工程师应对承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查,符合要求予以签认。未经项目监理人员验收或验收不合格的工序,项目监理人员应拒绝签认,并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。
对施工过程中出现的质量缺陷,专业监理工程师应及时下达监理工程师通知,要求承包单位整改,并检查整改结果。项目监理人员发现施工存在重大质量隐患,可能造成质量事故或已经造成质量事故时,应通过项目监理机构及时下达暂停令,要求承包单位停工整改。整改完毕经监理人员复查,符合规定要求后,项目监理机构应及时签署工程复工报审表予以复工。项目监理机构下达工程暂停令和签署工程复工报审表,宜事先向建设单位报告。
对需要返工处理或加固补强的质量事故,项目监理机构应责令承包单位报送质量事故报告和经设计等相关单位认可的处理方案,项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。项目监理机构应及时向建设单位及监理公司提交有关质量事故的书面报告,并应将完整的质量事故处理记录整理归档。分项或检验批工程完成后,承包单位在质量自检合格的基础上,填报分项工程报检单,通知项目监理机构验收。项目监理机构在接到承包单位的验收通知单后,由专业监理工程师组织相关人员进行现场质量检查,并对承包单位提交的该分项工程的有关资料(“检验批质量验收记录”等)进行审查,合格后准予验收并签认。分部(子部分)工程完工后,承包单位在质量自检合格的基础上,填报分部工程验收单。项目监理机构应组织监理人员对承包单位报送的质量验评资料进行审核和现场实物检查,符合要求后予以签认。
单位(子单位)工程(分项工程)完工后,承包单位应组织内部预验,在预验合格的基础上;向项目监理机构提出验收申请,并提交该单位工程的质量保证(质量、安全、功能控制资料)资料,项目监理机构在接到承包单位提交的验收申请后,应组织项目监理人员进行现场检查和内业资料审查的竣工预验收。如发现问题,应通知承包单位返工整改。若检查通过或整改合格后,承包单位应编写单位工程质量报告,项目监理机构应编写单位工程质量评估报告、监理工作总结,并报建设单位。在建设单位同意并向政府监督部门备案后,参加建设单位组织的备案制验收。
三、工程建设监理在施工阶段的质量控制内容及方法
由于形成最终工程实物质是一个系统的过程,所以施工阶段的质量控制,是一个由对投入原材料的质量控制开始,直到完成工程质量检验为止的全过程的系统控制过程。
任何工程项目是从施工准备开始,经过施工和安装,到竣工验收这样一个过程,所以工程建设监理在施工阶段的质量控制,又可概括为:“预控+过程跟踪+检查、验收”。它是指施工准备(预控)质量控制;开工后施工过程(过程跟踪)质量控制;到后期(检查、验收)质量控制或竣工(分项、分部、单位工程)阶段质量控制。这样在整个控制过程中:预控,是指对人、料、机、法、环五大要素的控制;过程跟踪指同时体现事前、事中控制,把质量问题在过程中或形成初期解决;检查、验收,指事后控制,通过对问题、缺陷的弥补,达到质量标准。
(一)施工准备阶段的质量控制
1)施工技术资料的质量控制
工程项目开工前,项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,确能保证工程项目施工质量时予以签认;对工程质量有重大影响的施工机械、设备,应审核承包单位提供的技术性能报告,凡不符合质量要求的不能使用。对施工过程中使用的衡器、计算器具等应要求承包单位上报有关检测部门的签定证明,并注意其有效期。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料、构配件、设备报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认,并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检,对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,项目监理人员应拒绝签认,并应签发监理工程师通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。
在设计交底前,项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议;项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会,项目监理机构应对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。
2)施工测量的质量控制
项目监理机构中的专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查,符合要求时予以签认:①承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书;②复核控制的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果;③对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果(记录)进行复验和确认。
3)施工技术方案的质量控制
工程项目开工前,项目监理机构应组织监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(施工方案),提出审查意见,并经项目监理机构审核、签认后报建设单位。监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核后予以签认。
当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时,专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料,组织专题论证,经审定后予以签认。
(二)施工过程阶段的质量控制
项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况;对重要的原材料、半成品或配件,按规定组织检验试验。对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程,组织旁站监理和检查验收;审核材料的现场实验和复验报告,审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定)报告,经审查确认并签认后方可用于施工。
在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,应经专业监理工程师审查,并由项目监理机构签认。项目监理机构处理工程变更,如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的工程变更,应提交项目监理机构,由项目监理机构组织专业监理工程师审查;审查同意后,应由建设单位转交原设计单位编制设计文件;当工程变更涉及安全、环保等内容时,应按规定经有关部门审定。
项目监理机构应了解工程实际情况和收集与工程变更有关的资料。必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料,按照施工合同的有关条款。在指定专业监理工程师完成相关工作后,对工程变更的费用和工期作出评估。并与建设单位和承包单位进行协商,协商达成一致(需承建双方签字)后签发工程变更。项目监理机构应定期主持召开工地例会,检查分析工程项目质量状况,针对存在的质量问题提出改进措施;并负责起草会议纪要,经与会各方代表会签。项目监理机构凡遇下列情况之一,应及时下达工程暂停令(应事先向建设单位通报),要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查,符合要求后,项目监理机构应及时签署工程复工令:①未经同意,擅自变更设计或施工方案;②未经项目监理机构审查的施工管理人员参与管理的;③未经项目监理机构审查的分包队伍参与施工;④使用不合格材料和未经检验的材料,或使用未经审查的代用材料的;⑤前道工序未经检验或验收不合格而擅自进入下道工序的:隐蔽工程未经验收而擅自隐蔽的;⑥施工中出现异常情况,经项目监理人员提出未及时改进而继续施工的;质量事故处理不力或隐瞒不报私自处理的。
(三)竣工验收阶段的质量控制
项目监理机构按(现行)国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法,对完成的分项、分部工程,单位工程进行检查验收;专业监理工程师应对承包单位报送的分项(检验批)工程质量验评资料进行审核及现场检查,合格后予以签认;对于有使用要求的分项(采暖、电器等项),必须在检查、试验或运转后再进行检查评定(验收)。
项目监理机构应组织监理人员对承包单位报送的分项(检验批)工程和单位(子单位)工程质量验评资料进行审核和现场检查,符合要求后予以签认;同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作,审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告。针对工程质量和内业资料存在的问题,提出整改及时间要求;整改完毕签署工程竣工报验单,在此基础上提出工程质量评估报告并报监理公司审核签字。
做好监理工作总结。参加工程项目的备案制验收,并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题,项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求,由项目监理机构会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
四、结束语