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【关键词】土木工程;工程造价;造价管理
1、工程造价及其管理
工程造价是工程建设项目中占有重要地位,贯穿于项目实施的各个环节。工程造价可以从两个层面来理解,广义它包括了建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、预备费用和工程建设其他费用四部分的内容,是一个建设项目所需费用的综合;狭义上来说仅包含了建设安装工程费用中出去税金的部分,是建筑市场上承包建筑安装工程的价格。在实际的工程建设中,一般是取广义之意,相应,工程造价管理主要就是指工程建设投资的管理,是对投资项目的预决算、投资方案、工程结算等进行的系统工作。
同一般的预算不同,工程造价具有鲜明的特点,根据工程建设的发展以及本人的工作经验,可以归纳为四个方面:根据投资和造价的不同,具有高额、个别的特点;根据项目周期和价格变化,具有动态性;根据项目管理和实施,具有层次性和阶段性;根据建设地域和领域,具有地区性和专业性。
2、国外工程造价管理的发展和现状
因为工程造价具有地域性,因此管理上也就出现了多种地域模式。但是,随着建筑业的发展,西方国家在工程建设各个方面和环节的不断规范,使得工程造价管理模式也逐渐走向统一。从美国等经济发达的国家的发展模式来看,由于其市场经济的发达和健全,为工程造价管理的良好运行提供了市场环境,在管理的技术和手段上,逐步实现系统化、规范化和标准化的管理,并以市场为取向,符合行业发展要求。另外,由于发达国在工程技术上的先进性,服务行业的健全,他们的在工程造价的计算和信息管理方面就极具代表性和前瞻性。因此,西方发达国家的管理模式可以作为国际工程造价管理的一个很好的范例,值得我国这样的发展中国家学习和借鉴。
3、国内工程造价管理的发展和现状
国内造价管理模式,经历了从政府统一定价,到“放开”、“竞争”的市场具有社会主义市场经济特点的计价模式。受国际工程造价管理发展的影响,国内的发展逐渐朝着国际化和信息化的方向发展。我国自2011年加入WTO,开启了国际贸易的新的篇章。随着土木工程建设项目的增多,以及和其他国家项目合作的展开,在国外建设项目的开展等就需要我国土木建设管理逐步融入国际潮流,以适应和符合国际惯例。因而,工程造价管理也有必要进行国际化的发展。其次,我国互联网起步较晚,信息技术的应用不够广泛,然而国际信息化潮流势不可挡,国内信息化建设和发展也意义重大,加上信息技术可以带给社会个行业巨大的经济效益,国内的工程造价管理的信息化之路已成必然。在未来的几年或十几年,国内的管理将实现和国际化信息化管理。
二、影响工程造价的因素
前面介绍了工程造价的特点,由于投资大、周期长、区域经济的不同等,影响工程造价的因素也就多种多样,下面介绍几种常见的影响因素。
1、设计对工程造价的影响
设计是整个工程建设的纲要,决定了工程建设的各个方面,对工程造价的影响可以归纳可以设计的两个方面:
1)设计规模。设计规模反映了工程假设项目的大小,它的大小最直观地决定了工程造价的高低,但是又不能一概而论,还要看具体的设计要求。
2)设计要求。设计要求是工程造价的最终决定因素,它确定了工程项目的复杂程度,规定了工程建设材料的选用,做出了对工程施工的要求。复杂的工程项目建设就需要较高的建设标准,也就需要较好的施工队伍,工人费的投入就会有所增加;材料的好坏决定了工程建设安装费用的多少;先进设备的购置也会增加造价额度。
2、施工对工程造价的影响
施工技术对造价的影响作用是站在社工单位的角度而言。工程的整个施工也是一个非常复杂的工作,他需要人力、技术、材料设备、管理等诸多要素的配合。
1)人力和技术。工人成本是施工开支中的重要一项,根据工程需要招聘和组建优秀精干的施工队伍,使用先进的施工技术,既能缩短施工工期,又能保证施工质量,减少了大量招工和施工期过长带来的成本,也能降低后期工程验收和维护上的二次成本。
2)材料和设备。材料和设备成本占工程造价的绝大部分,由于地区经济发展程度不一样,因而材料、设备价格也可能不一样,发达地区这方面的成本就相对较高,而在经济落后的地区,则相应有所偏低。
3)施工管理。施工管理费用涉及广泛、范围含糊,计算起来比较复杂,虽然在工程项目成本中所占比例不大,但是有效地管理也能为工程节约下很多资金。
三、工程造价管理中存在的问题和应对措施
工程造价管理基本内容包含了两个方面,一是合理确定造价,二是有效控制造价。但是我国的工程建设在这两个方面做得均不够好,存在这样那样的问题。
1、造价确定的合理性方面
改革开放虽然给许多行业带了发展契机,但是由于我国市场经济运行还不够成熟,国内管理体制还不够健全,在土木工程行业中,“面子工程”、“豆腐工程”层出不穷。建设单位为了提高工程业绩,政府部门为了搞好形象,只注重工程的外部特点,不按照设计要求和建设程序。或偷工减料,削减工程造价,造成工程质量低下或不达标;或故意提高工程造价,选用过于先进的材料设施,带来了不必要的资源浪费;或不按规定程序,提前施工,导致工程进行到后期会因造价不符合问题停滞或频繁改动。
【关键词】全过程;造价控制;实现途径
我国建筑业频繁出现“烂尾工程”和概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超工程”,引起建筑工程投资的巨大浪费,扰乱建筑业发展及正常的经济秩序。我国加入WTO后,随着建筑业的突飞猛进,建筑投资规模日益扩大,原有的工程造价管理模式迫切需要改革,建筑业需要建立科学规范的工程造价管理体制和运行机制。因此,建筑工程项目进行全过程工程造价控制应运而生。
建设项目全过程工程造价控制是在投资决策、工程设计、工程招投标、工程实施、竣工验收阶段,通过特殊计价程序对建设资金和资源的投入实施控制,在项目进行中,及时发现偏差并进行纠正,将实际工程造价的发生控制在批准的计划值以内,建立技术先进与经济合理相统一的关系,确保项目各阶段实现人、财、物合理使用,提高工程投资效益。
1、国内外建设项目全过程工程造价控制现状
1.1国内现状
我国的项目全过程工程造价控制起步晚,处在快速发展阶段。20 世纪 80-90 年代,我国针对一些投资较大的项目提出全过程造价管理,在项目决策阶段应用全寿命费用分析理论选定技术路线和制定投资决策,分析控制全过程工程造价,可以有效提高投资效益;价值工程理论认为运用功能分析手段,坚持技术与经济的统一协调,使两者都达到最大限度的优化。并提出在设计阶段应用价值工程理论优化设计方案,可以有效地控制工程造价;随着限额设计的理论和方法的提出,设计阶段的投资控制得到了显著效果。通过增强设计人员的经济观念,使设计人员与工程造价人员紧密联系,并在合同中明确限额设计的责任,将造价控制的目标分解后明确到个人。使工程项目造价控制在计划的估算、概算限制投资额内;有学者提出了各式造价函数以及估算模型理论,基于不同实际项目运营过程,建立造价函数和估价模型,对设计阶段控制起到关键作用。
虽然取得一定成效,我国全过程造价管理仍存在很多问题有待改善。忽视投资决策阶段工程造价的控制,出现严重投资膨胀现象,工期拖延造成造价不合理增加。由于没有考虑现实多方因素影响,缺乏确定工程造价的依据,最终导致严重偏差; 国际通用的工程量清单报价方式没有得到广泛应用,随着建筑行业的发展,工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。工程量清单中的工程量不进入竞争,仅限于价格的竞争,有利与企业实力的判定,简化投标流程,提升工程质量,降低工程造价,促使我国建筑企业打入国际市场;竣工阶段工程造价控制不利,施工承包方在竣工决算时出现计算额大于实际额的现象,发包方千方百计进行砍价,导致工程结算拖延,影响工程顺利交接。
1.2 国外现状
美国、英国等西方国家自第二次世界大战以来一直是建设工程项目工程造价控制方面的领先者,多年来涌现出大量的科学管理方法。英国在16世纪对项目管理专业进行详细划分,并最先设立了工程项目造价确定于控制专业,为工程造价方面提供大量人才,并使这门学科得到了科学系统地发展;19世纪英国通过成立“皇家特许测量师协会”,设立了现代工程造价管理业;20世纪,工程造价领域引进经济学原理,并将理论与实际紧密结合,得到广泛地发展。工程造价管理协会在各国相继成立。20 世纪 90 年代,美国学者提出了“全面造价管理”,
这一理论得到良好的应用,涉及的工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论吸引大量学者不断地研究。
2、工程项目全过程造价控制的实现途径
2.1工程造价管理体制的完善
工程造价管理体制是指建设工程成本因素构成和计价方式、建筑产品的定价方式等诸方面的管理制度。为了建立完善的工商管理体制,首先应该培养有专业素养的优秀管理者。我国的工程造价业工作人员年龄偏大、专业知识薄弱、素质偏低,在业务能力上明显不如发达国家。因此,应该加强工程造价咨询机构的专业化考核,制定相关的考核标准。其次,工程造价咨询业具有很大的可挖掘潜力,建设单位不够重视以及政府监管力度不够,导致发展迟缓。政府应该加强政策法规的制定,促进其发展。同时,造价咨询服业的工作重点应该转移至“索赔”方面,在正确履行合同的基础上依照法律法规力争得到最大的利益。总之,搞好我国建筑工程造价控制,需要政府及建筑业自身共同努力,在加强法律法规建设的同时积极引进国外先进的管理方法。 加强从业人员“双赢”和“伙伴关系”意识,提高管理人员素质。
2.2 促进全过程工程造价控制与国际接轨
全过程工程造价管理在发达国家起步较早,被作为一门建筑经济与管理结合的专业学科重点研究。美国建立了专门的工程造价管理组织(The Association for the Advancement of Cost Engineering),他们提出全过程工程造价管理,并促进了管理理论与工程运营实际形结合,取得显著成效。在美国,工程造价师受承包商委托进行工程预算,然后由承包商报价。形成完善的工程造价咨询服务行业,由工程造价师对项目全过程工程造价进行控制。
全过程工程造价控制的管理工作需要与国际惯例接轨,增加社会和企业的整体利益。在投资决策阶段重视工程造价控制,通过比较分析论证相对正确的工程造价,正确选择合理方案,在工程初期完成有效控制。设计单位工作人员加强图纸设计质量和深度,严格遵守图纸会审制度标准,确保工程量清单计价的精确度。
工程量清单造价适应适应我国工程投资体制改革以及建设管理体制改革,原建设部标准定额司了《建设工程工程量清单计价规范》,统一了工程项目的划分,对清单编码以及计算方法、计量单位进行规范。目前使用“综合价格计价法”已经成为国际推广计价法,为与国际接轨应尽量避免使用“分项工程单价法”。我国对注册建造师的考核标准也应尽量国际统一化,培养出专业知识先进,眼界开阔,了解国际行业形势的工程造价控制管理从业人员。
2.3加强合同管理以及资金流的动态控制
合同管理是是工程项目管理的重要组成部分,贯穿于工程项目运行全过程。针对不同的施工承发包模式(施工平行承发包模式、施工总承包模式、施工总承包管理模式)制定相应的合同,再能更好地实施项目全过程控制。
当总包单位在一些专业性较强的分部分项工程上不具备施工资质,需要将其分包给具有相应资质的施工单位。由于施工总承包价格高于平行承发包模式下的价格,业主常常将土建与机电安装分开招标,在缩减工期的基础上控制制造价格。业主在招标前一定要明确管理思路,针对自身管理水平以及资质,合理选择承发包模式。建立完善的项目工程台帐管理制度,明确投资控制与信息反馈,加强投资的动态管理。在项目目标的实现过程中,通过对目标的跟踪控制以及比较,纠正偏差,精简工程结算工作。
3、总结
为了适应建筑行业突飞猛进得到发展,推广工程项目全过程控制迫在眉睫。通过国内外现状的比较,我国应该总结自身缺点,吸取国外先进管理模式,取得事半功倍的效果。在实际建筑管理过程中,加强理论与现实的结合,充分发挥建筑经济理论的作用,增进造价咨询业发展,将全过程造价控制理论逐渐优化后应用于建筑项目管理中。
参考文献:
近年来随着国内石油工程市场的不断开放,国内石油企业不断走向国际,国内石油公司已经对工程造价管理模式进行了的变革,主要表体现现在:打破原有造价管理部门、建设单位、施工单位三级管理的固定流程,变革为更为灵活、高效、多样的管理及审核流程;在原有的定额计价方式的基础上,新增加了清单计价、招投标等其它计价方式。管理理念的革新使得目前工程管理信息化技术现状已无法满足和适应这种新的变化。
1.1海洋石油工程造价管理信息化技术应用的定义
在先进的工程造价管理理念指导下,应用全新的计算机网络信息化的技术去整合海洋石油工程造价管理的资源,优化业务流程和信息流程,为企业管理层提供及时、准确、有效、完整的工程造价管理信息,同时为企业工程造价管理和操作人员提供一个功能强大、操作方便的工程造价管理业务平台,海洋石油工程管理信息化技术的应用对工程造价管理工作和企业信息化建设都具有重要的提升意义。
1.2信息化技术应用的阶段划分
根据由美国哈佛大学教授理查德•诺兰(RichardNolan)提出的企业信息化技术应用“诺兰模型"的理论划分,信息化技术应用可分为以下六个阶段:
(1)基础阶段:
计算机初步商用,员工对此认识不足,应用少,主要应用于大型模拟计算、文案编辑、统计报表等。信息化技术应用处于一个较低水平。
(2)发展阶段:
企业员工对计算机有进一步的了解,特别是在计算机轻型化和微型化后,企业认识到计算机可大幅度提高工作效率,企业开始大量购置计算机,进行数据分析,文档处理,但软件开发短缺,并缺少计划性和规划性,因此信息化技术应用水平不高。
(3)提升阶段:
企业认识到到计算机带来效率提升的基础上,仍存在着效益不理想的状态,因此企业在管理上开始要求加强统筹规划、协调并解决数据共享的问题。部分职能部门实现了网络化和系统化,比如财务系统、人事系统等,但各系统软件之间仍存在着“数据孤岛”、“传输壁垒”的问题。
(4)统一阶段:
在提升阶段上,开始顶层建筑设计,统一进行规划设计,通过建立基础数据库统一信息管理系统,将已有的各类数据库和系统集成起来,但所需时间更长和花费更多,系统也并不稳定,此时信息化系统在企业管理中开始发挥效益。
(5)数据管理阶段:
信息化技术成为企业有效的管理资源,各系统数据在统一的系统中整合处理。根据整合化的信息化技术方案与步骤建立起统一的数据管理体系、信息管理平台和数据库平台,从而实现对整个企业各项数据的统一的规划及应用,比如目前使用较广泛的ERP系统。这时企业可享受信息化技术带来便利和高效,管理层可及时、准确、全面地掌握和处理企业内的各类信息、并有利于高效地做出决策。
(6)战略应用阶段:
信息化技术广泛应用于企业的各个层次,从一线基层员工到公司高层管理人员,在经历了较为长期的信息化技术应用之后,其信息化技术应用将通过其商务智能、全面的绩效管理和随需而变的架构及机制等应用来全面体现其效益,提升企业的竞争实力和发展潜力。
1.3国内外石油工程管理信息化技术应用
现状目前国际上部分石油公司以网络为载体,造价管理软件为工具,建立起资源共享、安全快捷、智能化的石油工程信息化管理系统,实现了工程造价管理的信息化、网络化。在此过程中,有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司提供了技术支持。国外主要石油公司如埃克森美孚、壳牌等公司,工程造价管理的信息化技术应用于企业管理的各个环节,如财务管理系统中的工程预算编制功能,可以对石油工程预算编制内容、口径、参数和过程进行管理控制,还设立具有造价分析、计算、存储、预测功能的数据服务器,用于指导工程各个阶段的纵向比较和决策。国内中石油、中石化、中海油等主要石油企业在石油工程造价管理信息化技术应用方面,虽然研制开发了价格定额管理系统、竣工项目造价管理系统、勘探钻井工程造价管理系统等专业应用软件,但并没有形成一个系统工程。种种迹象表明21世纪的石油工程造价管理将更多的依靠计算机技术和网络技术。近些年国内石油企业也逐步开始了工程造价管理信息化技术应用的研究探索,开展海洋石油工程全生命周期的信息化管理,并重视工程设施的无形资产与有形资产的数据整合。
2海洋石油工程造价管理
2.1海洋石油工程造价的定义
海洋石油工程造价是指海洋环境下,石油开采和运输过程中花费的总投资,主要是由勘探费、工程设施投资、钻完井投资、油藏研究费、生产准备费、弃置费等其它费用组成。从工程造价的成本的角度划分,主要包括了工程直接费、工程间接费、基本预备费;也可根据不同专业和设施进行划分,如:各种类型平台投资、浮式生产储油装置(FPSO)投资、水下井口设施投资、海底管道投资、海底电缆投资等。2.2海上石油工程造价管理的内容根据海上石油工程的阶段和特点划分,海上石油工程造价管理的内容,包括以下三个方面:
(1)合理确定工程造价
根据海上石油工程阶段划分,在前期研究可研与总体开发方案设计阶段,合理确定项目的工程投资,编制投资估算报告;在基本设计阶段,则应合理编制项目的投资概算,在项目竣工后结合工程监督、监理等部门根据项目实施情况,实际的工程量,准确确定工程结算价,编制项目的竣工决算价。
(2)有效控制工程造价
工程造价从油公司的角度上说就是甲方控制价,控制投资的主要目标就是把项目总体设计控制在可行性研究的投资估算范围内,把技术设计和施工设计控制在总体开发方案设计的投资估算范围内,工程竣工结算控制在基本设计的投资概算范围内。通过不同阶段的动态控制,实现最终竣工决算投资不突破决策时的控制投资的目标,用更少资金保质保量的完成油气勘探开发的任务。
(3)注重工程造价管理基础性工作
重视造价基础信息资料的收集、整理、统计与分析,建立起定额、价格、造价资料的资料数据库,采用信息化的技术建立动态的造价管理信息系统,并动态的完善投资估算指标、概预算定额、费用定额的制定与修编,制定海洋石油工程造价标准指南等。
2.3海洋石油开发的特殊性
石油开发不同一般的开发投资项目,其特殊性主要体现在是以地下资源开发为对象,项目的经济效益不仅受开发建设过程中的科学管理的影响,更重要的是取决于地下资源的实际状况。而海上油气田开发更是高风险的投资,其开发区域、开发规模,受制于海洋油气田的地质条件,不像其他领域的投资那么灵活。海洋油气田开发涉及多学科、多专业,并且面临着更加复杂的环境因素、社会因素、政治地缘因素等,导致了开发过程中的风险远比其他投资建设项目大得多;另外,由于复杂的政治地缘风险,国际油价也具有难预测和波动大、周期长的特点,不确定性的风险很大,这些都会使得投资开发的经济风险大幅提升。
3海上石油工程管理信息化技术应用的研究探索
3.1统一信息化技术应用的标准
统一的标准是管理的主要依据,涉及到海上石油开发从勘探、开发、生产、弃置的整个全生命周期,根据实际情况,信息化技术应用的标准化主要分为以下几方面:
(1)建立造价指标体系的标准化
海上石油工程造价指标体系是指各工程造价信息资料按照其内在联系,科学的组一个成有机整体,形成工程造价管理标准信息化的标准,是企业进行工程造价管理信息化技术应用的基础。在管理层次和管理部门众多的情况下,只有通过统一和规范指标体系,才能使各个部门、各层次的工程造价管理人员利用信息化技术实现数据与资料的信息化并实现兼容与共享。因此,建立一个科学、完善、兼容的造价指标体系是造价指标体系信息化技术应用的关键任务。
(2)建立造价信息分类与编码的标准化
造价信息分类与编码是从海洋石油工程横纵两向维度上考虑,进行统一的归纳与分类,对于一些常见的、具有规律性的数据进行科学的分类,并根据分类情况建里树状的结构图,形成具有层次分类的统一编码。建立科学实用的分类编码标准体系才能保证信息化技术成功应用和有效运行,直接关系到数据处理、检索和传输的信息化水平与效率。标准体系的制定应当遵循系统性、扩展性、权威性的原则,建立起一个适合和满足海上石油工程造价管理需要,涉及各种标准之间横向和纵向的联系,层次上覆盖国际、国家、行业、企业各级标准,并具备有一定的扩展性,体系一旦经确定将全面严格执行。海上石油工程造价管理分类编码包括了:项目编码、工程设施编码、工程设备编码、工程费用构成等内容。
(3)建立数据交换接口标准化
数据交换接口标准化是对各类造价数据信息化应用后,在造价管理系统与采办、财务等不同信息终端之间的接口上,建立信息导入和导出的统一的标准与规范。对海上石油工程来说,重点是进行造价从业人员资质认证、海上施工日志的标准化、设备采办资料录入的标准化、竣工结算单据的标准化,各报表文件和统计口径的标准化,各级单位造价管理数据文件传送的标准化等的制定工作。造价信息化应用的程度与应用的质量与接口数据传输的标准化程度密切相关,可以说接口标准化是海上工程造价管理信息化应用的一个重要环节。
3.2组织健全制度完善
海上石油工程造价管理信息化技术应用是需要保障机制的,国外企业的CIO(首席信息官)机制已经非常普遍了,而在国内企业CIO机制与CEO参与的IT委员会机制都没有完善地建立起来。考虑成立信息化指导委员会,由各部门领导作为小组成员,明确各业务的主管领导,负责本部门信息化建设任务的监督、检查规划和方案的实施情况。通过不断完善的管理制度和协调从而让信息化建设不断进步。工作重点是系统的安全性、内控制度等,从而建立由管理制度和技术规范组成的信息化系统。
3.3提高人员素质,健全信息化技术应用的人才机制
上世纪80年代,我国的建设工程造价管理工作以现雏形,经过多年研究和实践工作,建设工程造价管理工作是建设工程的基础环节,不仅仅关系到建设工程的质量安全方面,还对市场秩序规范化的建设起到了一定的不言而喻的重要作用,能够有效强化政府管理,使市场秩序的规范化建设方面得到更有优越的发展和建设,取得了很多可喜的成果,更是当前深入贯彻科学发展观的必然要求。
2我国工程项目造价管理发展历程分析
按照年份来看,我国建筑工程造价管理发展历程来主要分为以下四个阶段:1)按设计图计算工程量的阶段。从1950年至1957年的建国初期到20世纪50年代中期,为发展的第一阶段。这一时期工程造价没有统一的工程量计算规则,从属于无统一预算定额与单价情况下的计价模式,只是结合市场行情进行工程报价,有估价员经过和业主进行双方洽谈,根据企业的积累资料和本人的工作经验来达成的最终的工程造价。2)概预算定额管理逐渐削弱的阶段。从1958年至1966年,也就是20世纪50年代中期到60年代中期是第二阶段,由于受当时错误指导思想的影响,设计单位概预算人员减少,造成后各级基层管理机构的概预算部门被精简,概预算与定额管理权限全部下放,概预算控制投资阶段被削弱。3)概预算定额管理工作遭到严重破坏。从1967年至1976年的时期属于第三阶段。这期间大量基础资料被销毁,定额一再受到挤压,预算人员改行,概预算和定额管理机构被撤销,造成设计、施工无预算、竣工无决算的现象。4)造价机构管理工作整顿和发展的阶段。从1977年到20世纪90年代初期是国家恢复重建造价管理机构,成立基本建设标准定额局的第四阶段,这期间,建设管理发展文件得到不断的改善和完善。直到1900年,我国终于成立了中国建设工程造价管理协会,这标志着推动建筑业的发展进入到了一个新的里程。对造价机构的发展起到了一定的促进作用。
3我国建筑工程造价管理现状分析
随着我国社会主义市场经济的发展,在加入了WTO世界贸易组织逐步与国际接轨之后,各地在编制新预算定额的基础上,遵循着国家建设部对传统的预算定额计价模式理念,严格按照国家建设部提出的“控制量,放开价,引入竞争”的基本改革的思想路线发展,在引入竞争机制方面做了新的尝试,计价方式也由政府决定造价转变为政府指导造价,造价管理方式进行了转变。明确规定预算定额单价中的材料、人工、机械价格均作为编制期的基期价,建筑产品价格从根据国家预算定额、计划价格的计价模式,并定期市场价格信息进行动态知道,逐步走向根据国家预算定额、物价管理部门的市场指导价,在规定的幅度内予以调整,同时并受承包合同条件制约的计价模式。由于更多地融入了市场对行业的影响因素,随着《中华人民共和国招投标法》、《建筑法》等一批相关法律法规的颁布与实施,对规范建筑产品的市场管理,促进建筑业的改革起到极大的推动作用。
4现阶段我国工程项目造价管理中的种种不足之处
4.1工程造价管理的上行法律缺失
工程价格管理的规章制度层次不高、可操控性弱,没有一个整体的较为统一的系统性。工程造价管理的法规均停留在部门规章阶段,工程造价的管理缺乏上行法律、法规。同时在实际处理中《中华人民共和国招投标法》被串标、扭曲、议标的现象已经屡见不鲜,因此,在贯彻和落实中经常的会有“有法不依、执法不严”等现象出现,这是十分值得相关部门对认知对待的问题。
4.2目前,建筑市场计价行为也存在很大的不规范性,这些问题大多与工程造价直接相关,缺乏监督与惩治手段
尤其是政府投资项目的管理方面,更是存在一定的不规范性。往往导致资金缺乏、监督和责任追究起来无从下手,起了极大的反面作用。变现的主要形式包括:单纯注重政绩和形象工程、压缩工期现象严重、不履行法定的招标程序、不履行法定的建设程序、不按合同支付工程款及拖欠工程款等等。
5我国工程项目造价管理发展趋势分析
5.1国际化趋势的不断发展
随着中国加入WTO世贸组织,国内市场国际化,国内外市场全面融合,中国的经济逐步的融入到全球市场的行列,跨国公司和跨国项目越来越多,我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在不断的程上升局势,与此同时的外国企业,也必定在资本、技术、人才管理等方面利用自身优势占据中国市场,尤其是工程总承包市场方面,这就需要我们不断的完善和改善工程造价管理方面。
5.2信息化发展的必然趋势
伴随着网络的不断普及和飞速的发展,越来越多的人们已经到了离开网络就无法顺利生活的局面,网络已经紧密的将人们的日常生活和生产发展紧密的联系在一起,工程造价管理越来越依赖于电脑手段,工程造价管理软件也已经开始大批量的运用到其中,推动了工程造价管理的信息化发展趋势。另外,由于各方面科学技术的快速发展,工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点,这也从一方面间接的表明了,工程造价管理将越来越多的依赖于网络和电脑的发展,未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
6结束语
关键词:建筑工程;造价管理;造价模式创新
中图分类号: TU198文献标识码:A 文章编号:
0 引言
对于施工造价管理而言,简言之,就是通过一定的手段对项目施工中的造价环节进行相应的管理和调控,旨在提高造价管理的效率和水平,实现工程各个环节的可控性,在确保工程施工质量和后续使用性能的前提下,最大程度上降低工程施工成本,避免不必要的开支,最终实现资金的可持续利用目标。自从改革开放以来,为了保证我国建筑行业的有序发展,国务院以及主管建设部门提出了一系列的工程造价管理制度,对于工程造价中的参考性文件做了详细的修订。上世纪末期,出去严格依照全过程管理和动态调控理论外,在造价参考依据方面也做了很大的更新,首次提出了将价格和数量分离考虑的思路,彻底改变了造价定额管理的局面,同时提出了 “控制量”、“指导价”、“竞争费”的全新思想。,经过这次改革,初步建成了具备中国特色的工程造价管理制度。具体具备如下特点:项目经理全面负责,以宏观调控为基准,充分发挥失常经济的优越性。
1我国当前建筑工程造价管理的现状以及凸显的弊端
1.1 伴随新时期的到来,工程项目的性质在不断改变,造价管理对于整个项目的重要性日益凸显。由于国内很多大型建设工程的性质在逐步转变,随着这些改变的落实,必须相应改革项目管理需要。首先,最主要的改变便是,商业项目的融投资、营销理念不断创新,使得我国私营商业项目的规模不断扩大。尤其是最新的集购物、办公、住宅于一体的大型综合楼。由于这些项目属于完全的商业项目,其盈利途径很大程度依靠造价管理团队的精确预算。再有的改变是,由于民资日益活跃,民间资本开始涌入之前仅仅与政府合作的项目中。如果不能有效控制投资成本,将导致项目烂尾。所以,由于项目私营化程度越来越高,工程造价的位置更加凸显出来。
1.2 由于全新的工程造价理念刚刚进入市场,我国目前也缺乏专业的工程项目造价师,加之考试要求严格,资质审查严密,目前通过住建部注册的工程造价师不足十万人,如此庞大的人才缺口,在短时间里根本无法弥补,因此,人才因素也是制约当前造价领域发展的重要瓶颈。
2 我国未来工程造价管理的发展潮流
2.1 我国的工程造价管理将走向国际化,目前全球市场正朝着一体化趋势发展,导致国际性工程合作日益增多。很多工程项目为了保证建造质量必须在全球范围内招标、咨询。相比之下,我国建造企业在国外投资建设的项目也日益增多,由于国内外资本的融合,但我国的工程造价整体水平和国际水平相比仍然有很大的差距,由于这种客观的差距,势必会对我国的建筑企业造成一定的冲击和打压。
2.2目前,国内工程造价的信息化水平在日益提升。伴随互谅网的全面普及和发展,知识经济时代带来的客户管理、产业链管理、企业发展规划等理念在工程管理的协同办公中起到越来越重要的作用,推动了信息化发展趋势。为了应对国际挑战,我国必须尽快建立新的工程造价技术框架规定,造价人员在进行造价和管理时,必须具备了解实时造价动态要素的数据库做支撑,为建立精准、活跃的造价分析奠定条件。
3 我国未来工程造价管理的发展战略及可行建议
3.1 应着力加强对人才的培养
应该大力投入到每年全国各地区的造价行业的薪水调查中。即便业内真正的人才比较缺乏,但是也必须制定一个合理可行的薪酬参考价格,这样一来,可以避免人才出现漫天喊价的局面,同时也可以解决企业和用人单位对于员工薪酬标准不了解的尴尬。人才的培养应该从源头抓起,定期举办培训会和招聘会,鼓励用人单位结合自己的实际主动培养可以为我所用的人才,这样不仅给刚毕业的学生一个良好的发展机会,也为企业的人才储备提供了一个有效途径。校园应该注重和企业间的沟通和交流,及时发现企业的用人缺口,针对性培养,限制于地域、经济等各种因素的影响,应该按照企业的特点建立个性化档案,实现一对一研究,一对一为他们提供帮助和便利,实现即使一个部门没有对应的人力资源管理部门,同样也可以保质保量完成任务。扩大现有人才的知识面。由于造价属于局限性、专业性较强的行业,但对于人才的知识面水平要求相当高,应该着力扩大行业人才的知识面,建立优质的土木行业服务机构。再者是,造价行业的发展不是孤立的,离不开其他行业的扶持和帮助,应该呼吁社会各界人士以及相关机构,为行业的良好发展献计献策,并为行业的可持续发展现出自己的一己之力。
3.2 完善项目招投标管理,合理预算工程造价
在具体的评定中,应该保着合理、低价的原则,选择既可以满足施工造价精确性,又可以按时完成造价任务的企业。还应该考虑该单位的社会知名度、信誉、资质等情况,结合各种因素进行综合评定。严格杜绝暗箱操作现象,防止人为压价等操控市场的行为,禁止招标人员利用施工单位求活心切的心里,进行欺骗。
在招投标过程中,为了确保进程顺利,整个竞标过程符合国家有关部门制定的行业招投标竞价规定,必须制定出相应的从业人员业务要求,切实提升业务人员的职业素质和处理招投标问题的能力,在此基础上,还要本着公平、公正、公开的原则进行。
4 结束语
总而言之,对于施工建筑整体而言,施工造价环节影响巨大,并且,建筑施工造价环节涉及多个建筑领域,因此,完善我国的建筑施工造价机制,从根本上改善造价管理人员的从业素质,是建筑造价企业可以在竞争中处于靠前位置的基础。造价环节同工程建设的每一个环节紧密相连,只有提升从业人员的经济分析能力和市场洞察力,才能保证企业的强有力竞争力。
参考文献:
[1]朱卫华,夏绍模.中美工程造价管理模式的对比研究[J].浙江建筑,2004(12):51- 57.
[2]汪敏,朱双庆.应加强对工程造价的管理[J].财会通讯,2003(2):274.
【关键词】石油化工工程 造价管理 控制对策
石油化工工程造价管理,是运用科学技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保石油化工工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。
造价管理在石油化工工程中占有十分重要的地位,要采取相应措施加强工程造价的相关管理,从而能够有效控制施工造价,同时完善造价文件的相应编制。随着社会主义经济建设的发展,工程造价控制中逐渐出现一些新问题、新情况,而采取合理有效的控制措施将工程造价管理逐步进入法制化、系统化、规范化道路,是目前最重要的工作
1 石油化工工程造价管理的现状
工程建设是由多个阶段组成的,造价的管理也是要与之相对应,进行多个方面的管理,大致可以分为几个过程,在设计阶段的造价管理,在投标阶段的造价管理,在施工阶段的造价管理,在竣工阶段的造价管理。当前石油化工工程造价管理出现了很多问题,这不仅会给整个施工单位造成不良的影响,还会给整个社会带来巨大的浪费。
1.1 造价控制失衡
一般在建设施工初始阶段,由该施工现场的建设单位的投资企划部对投资进行估算,但往往给出的结果比较简单,通常会漏洞百出。其通常将阶段费用占据总体费用里较大的比例,而经济管理的费用则占据比较小的比例,一些甚至不对其进行前期预算,而直接采取施工才操作,这样就导致资金出现大幅度的超额预算,造成亏损。1.2 缺乏相应的体制和法律法规
我国大部分的项目均是由政府实施统一的硬性定价,因此即使当前一些制定已经出现了适当的调价政策,然而政府依然是起主要调控作用,这使得我国的工程体制长时间都未能得到真正的突破性进展。有许多的不法承包单位,在这时就会寻找法律中的漏洞,然后从事不法行为,给国家和社会造成巨大损失。
1.3 项目设计、招标投标存在的问题
由于施工单位不注重经济和技术的结合,在施工现场都是委派相关人员去进行调查、设计、确立建设方案,想造价人员提供不同阶段的条件让其预算或估价。而委派的造价人员一般对现场的情况和整个工程的总体情况了解的不够到位,根本无法考虑全面各个对施工建设的影响因素。而设计人员只注重设计出来的产品够不够安全耐用、外观够不够完美,忽视了设计产品的经济实用性,设计出的产品成本控制和经济指标达不到最低标准。
2 管理石油化工的工程造价必要性
2.1 预防资产流失
对于石油化工采用工程造价管理能够科学有效的明确各个组成部分的成本及基本功能匹配程度,能够让工程资金的使用更加合理。目前,我国许多承包单位善于钻法律空子,如果各级建设行政主管部门的造价管理机构不对工程造价进行控制,势必造成不法承包单位骗取大量资金,导致资产流失。
2.2 建设单位盲目压价造成质量隐患
过低的工程造价是造成石油化工工程质量低劣的重要原因之一。在目前的建筑市场中,工程项目的数量远远少于施工企业对工程任务的需求。在这种环境中,如果不对工程造价进行必要的管理和控制,势必会导致很多建设单位盲目攀比、竞相压价,这使一些为了维持生存的施工企业拿到最低的工程任务后,为了不亏成本就在施工过程中偷工减料,使石油化工工程出现不应有的质量隐患,造成一些不必要的损失。
2.3 建筑产品价格的宏观调控与微观管理的有机结合
石油化工工程中需要消耗大量的种类繁多的建筑材料,这也就决定了它的价格要比一般的商品高。因此石油化工工程造价管理机构对这种商品单个定价实行指导监督是有必要的。对这种产品应该采取宏观调控和微观相结合的模式,从体制上杜绝基本建设投资的浪费和流失,杜绝价格交易过程中的腐败现象。
3 石油化工工程造价的控制举措
3.1 优化方案、做好市场调研
设计人员更要具备基本的专业素质且对于施工工艺的技术颇为熟悉,对自己的设计方向比较明确,再结合自身的能力,用多种方法进行经济分析、比较,为降低工程造价埋下伏笔。只有把方案优化好,才能使施工工艺流程达到简单化,合理的选用配套设备,大大的节约了资金。同时做好优化方案后,也要认真的对市场进行调研,看看国内外的需求状况或者有没有类似的建设项目,也要深知国家对于该项目有没有扶持政策,以及发展趋势如何等等。
3.2 对于设计、招标投标阶段的控制
相关工作人员应对设计单位给出的图纸进行严格的审查和外部监督,把图纸的审查只能作用发挥到最大,同时也要规范设计方法、制定限额标准,也应做到赏罚分明:对于设计图纸被审查通过后,应该确认为最优秀的设计作品,给设计单位颁发荣誉,对设计人员进行奖励,依此来唤起设计人员自身的责任心。在招标过程中,应加强对于招标投标工作的监督,坚持公正、公平、公开的原则;提高招标投标工作人员的素质和编制质量,严格打压低价抢标或者压标。
3.3 施工、竣工阶段的控制
首先应制定一个合理的目标控制工程造价,不定时的对工程造价的目标值和实际值进行比较,分析出原因在找出误差,积极的采取有效措施将其控制,保证控制好工程造价中存在的问题;而原材料的价格在整个建设成本中占主导因素,因此,降低工程造价的最好方法就是控制好原材料的价格,层层把关,把原材料在质量上有所保证价格也控制到最低。整个工程竣工后,将各个过程中的每类费用进行整理、归集,计算出整个工程项目从开始到结束的全部实际费用,在结算时重新进行汇总,按要求编制竣工结算。
4 结束语
工程造价的有效管理是石油化工工程建设得以良好运行的前提。合理的计价以及深入的设计预算都能够增加相适应的造价管理水平。从而不断的优化相关资源配置,来最大限度的发挥人力与物力,最终实现对于整个石油化工建设相关项目的全方位管理,提高经济效益。
参考文献
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[2] 黄友珍,周永.加强石油化工设计阶段的工程造价管理[J].山西建筑,2007,24(20):55-56
关键词:
建筑产业是我国的基础产业,对经济的发展起着非常重要的作用,但在目前,我国建筑工程造价的管理水平较低,存在着诸多问题,严重制约了建筑行业的发展,因此必须加强对建筑工程造价的管理。
1 我国建筑工程造价的管理现状
1.1缺乏行之有效的建筑工程造价管理机制[1]
首先,建筑工程造价管理机构没有发挥应有的作用。我国虽然设有工程造价管理机构,但却没有充分行使管理的权力,其基本职能也没有得到完全发挥;建筑施工企业在工程造价中的管理职能没有真正的使用,而银行却参与到工程造价的管理,致使建筑工程造价的管理出现混乱、相互扯皮的现象。
其次,建筑工程造价管理体制不完善。由于受传统观念的影响,建筑工程造价的管理在认识上存在误区,致使管理体制得不到完善,无法对建筑工程造价进行系统的管理,严重影响了建筑工程造价管理的水平。
1.2缺乏对建筑工程造价管理的全面监控
在加入WTO后,我国的建筑市场竞争慢慢与国际接轨,但由于激烈的市场竞争和管理体制的不完善,出现了不正当竞争现象,建筑工程施工单位在建设过程中,为了自身利益而忽视或放弃对工程造价的全面监控,大大提高了工程的造价。
1.3建筑工程造价管理人员综合素质低
工程造价的管理水平是由从事工程造价管理的人员素质的高低所决定的。我国建筑工程造价管理人员的总体水平较低,缺乏拥有高技术、高质量、高素质的综合性专业人才。甚至有部分人员连基本的专业知识都不懂,根本无法做好建筑工程造价的管理工作,而且为了获取经济利益而弄虚作假,严重扰乱了建筑工程造价管理的秩序。
2加强建筑工程造价管理的措施
2.1建立健全的建筑工程造价管理机构和管理体制
首先,健全建筑工程造价的管理机构。我国目前的建筑工程造价管理机构不健全,造价往往由企业或造价师所控制、管理,缺乏独立的政府部门来对建筑工程造价的管理进行监控。只有建立了健全的建筑工程造价管理机构,才能充分发挥政府职能部门的作用,确保建筑工程造价的管理有序进行,并顺着公平、公正、合理、合法的方向发展。
其次,健全建筑工程造价的管理体系。我国的建筑工程造价管理体系尚不健全,严重影响到工程造价的准确性,因此,必须努力健全建筑工程造价的管理体系,完善和规范建筑工程造价管理的法律法规,以法的形式对建筑工程的造价管理进行监督,确保建筑工程造价的管理有法可依。
再次,完善建筑工程造价的管理机制。在市场自主调控的基础上,政府的相关职能部门必须采取适当的调控措施,指引建筑工程的造价在安全范围内平稳而有规律地波动,避免出现异常的价格“泡沫”现象。
最后,实行建筑工程造价监理制度。通过实行监理制度,对建筑工程造价进行全面的监管,使建筑工程造价的管理更加规范,杜绝弄虚作假现象的发生,保证造价管理做到公平、合法、有序。实行建筑工程造价监理制度,适应社会主义市场经济的发展,这是我国现阶段做好建筑工程造价管理工作的重要手段。
2.2 加强对建筑工程造价的全面管理
2.2.1实行工程量清单计价模式
传统的定额计价模式是国家通过法定的形式进行工程造价的管理,工程的报价跟项目工程基本上脱节,根本无法反映出企业的实际管理水平,而工程量清单计价模式则是实现“控制量、指导价、竞争费”最有效的方法,它使工程量贯穿于建筑工程造价管理的全过程,实现了建筑工程造价管理的规范化,确保了市场竞争的公平性。
2.2.2建筑工程投资决策阶段的造价管理[2]
投资决策阶段是对项目投资方案进行选择的阶段,它决定着项目工程规模的大小,对后续阶段的造价管理起着重要的影响作用,因此,必须要充分重视对投资项目的估算工作,努力提高可行性报告的科学性和精确性。
首先,建立建筑工程造价管理制度,实行分层管理、多层监督。
其次,认真进行市场调研,对所掌握的信息资料进行科学分析,同时结合市场的需求,确定合理的工程规模,并切实编写好项目的可行性研究报告。
再次,对决策方案进行优化。以“效益至上”为基本原则,对多个方案进行筛选并进行优化,使工艺流程简单化、配套设施合理化、实用化,以达到控制工程造价的目的。
最后,在充分考虑各种投资风险的基础上,科学分析工程项目的投资效益,编制出全面、合理详细的投资估算报告,使其更好地为工程造价管理服务。
2.2.3建筑工程设计阶段的造价管理
设计阶段是建筑工程项目由计划向实施过渡的桥梁。设计质量的优劣,不仅关系到工程的使用功能,还直接影响工程项目的投资额及经效益。因此,对建筑工程项目进行设计时,必须进行科学的分析,同时根据企业自身的实力,在保证工程质量的基础上,以提高投资效益为基本目标,选择先进而合理、适用且经济的技术对工程进行优化设计,并监控好工程造价,保证投资资金得到合理的使用。
2.2.4招投标阶段的造价管理[3]
建筑工程造价管理的一个重要组成部分就是招投标阶段。在这个阶段,要加强对工程招投标工作的制度化管理,确保建筑工程造价的合理性。工程招投标制度是我国对建设工程进行改革的一项重大举措,通过实行招投标制度,一方面,以“公平、公开、公正”为原则加强对招投标的监督,提高了政府职能部门对招投标相关工作的监控力度。另一方面,各级政府职能部门要加强对招投标工作的审查把关,在不干预公平市场竞争的前提下,确保竞标价格的合理、合法。另外,为了避免恶意竞争,要实行“合理低价中标”原则,这样既能保证工程的质量与工期,又能降低工程造价。
2.2.5施工阶段的造价管理
首先,加强对材料保管和领用的管理,避免无谓的损耗和浪费。材料费用一般占工程造价的65%左右,所以应当尽量避免材料过多的损耗和浪费,以降低工程造价。
其次,加强对材料采购的管理。由于材料在工程中所占比重较大,因此,在保证质量的前提下应实行限额采购制度,以避免采购价格虚高现象的发生。
再次,加强对工程项目概预算的控制力度,防止结算超概预算的情况发生。
2.2.6竣工结算阶段的造价管理
建筑工程的竣工结算是工程造价管理最后把关的阶段。
竣工结算的关键是按照双方签订的施工合同和补充合同条款来进行。
首先,要对工程量进行严格的审核,特别是变更的工程量,必须以变更图纸、监理签证和合同规定为依据。
其次,对材料价格进行严格把关。
再次,核对实际工程内容是否与合同内容相符,对于不符合合同规定的,一律不予结算。
2.3提高建筑工程造价管理人员的素质
首先,建立健全的人才考核机制,加强对建筑工程造价管理人员的考核。通过考核来充分调动造价管理人员的积极性、创造性,对于造价管理成绩突出的,应当进行奖励,而对于考核不达标的,应当进行再教育培训或淘汰。
其次,加强对建筑工程造价管理人员的在岗培训。通过定期对员工进行建筑工程造价管理的专业理论培训,并结合实际,努力提高造价管理人员的综合素质,避免出现“外行人”来管“内行人”的现象。
再次,加强行业交流,不断积累经验、总结教训,并努力吸收国内外先进的管理技术和经验,全面提高建筑工程造价管理的水平。
3 结论
综上所述,建筑工程造价的管理是一个全面的动态管理,必须把握好每一个环节,才能更好地控制好建筑工程的造价,降低建设成本,提高经济效益。
参考文献:
[1] 唱珊珊,冯浩林.建筑工程造价的管理方法[J].中国科技博览,2013(13).
关键词:建筑工程;造价管理;现状;对策
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
建设项目工程造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段,解决工程建设中造价预测、控制、监督、分析等实际问题,其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资效益。建筑工程造价,主要包括设备工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用。各投资主体都有意识控制和管理建设项目工程造价,但在实际造价控制实施中,却常常无从下手或不得要领, 或往往将工作重点仅仅放在建设项目实施阶段,而忽视工程项目各阶段工程造价的控制和管理问题。文章通过介绍我国建筑工程造价管理的现状和存在的问题,并提出了相应措施。
一、建筑工程造价管理现状分析
1、缺乏对工程造价管理的全过程监控,各环节乱象横生
当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重,抛弃市场规律, 盲目压低造价、压缩工期、垫资施工、任意拖欠工程款现象相当普遍, 造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低等现象;甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气恶意提高工程造价,来牟取非法利益;或由于设计精度、深度不足,施工阶段频繁发生设计变更,导致工期、造价双增现象;投资方只希望以低价招标,忽视对施工单位或材料供应商的资质审查和管理,管理不善导致出现转包行为, 承包方往往采取“低价中标, 索赔盈利”的方式承揽工程, 靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”, 造成工程造价管理的被动局面。建筑工程造价管理是一个动态进行的全过程,对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。
2、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱
多年来,我国的造价管理普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,将造价控制的重点主要放在项目建设的后期结算阶段,容易出现投资超限的现象。投资方力图通过“秋后算账”、延期支付工程款这样简单的手段来控制造价,但往往力不从心,甚至引发诉讼纠纷,严重影响建设项目经济效益。工程造价管理应贯穿于建设项目的全过程,但控制重点应转移到项目建设前期的项目决策和设计阶段,从国内外工程实践及造价资料分析表明:投资决策阶段影响工程造价的程度最高,达到80%--90%,在设计阶段,影响项目投资的可能性平均为50%--75%。因此项目决策内容是决定工程造价的基础,而重视设计阶段的造价管理,可以有效解决建设项目项目总造价偏高的危险。
3、工程肢解发包,行业垄断严重
由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发, 而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。
4、 工程造价咨询机构不健全,工程咨询业发展还不成熟
工程造价咨询业发展中存在不少的问题,目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革不到位,还无法应对市场的变化和竞争。主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制不完善,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。
二、建筑工程造价管理的对策
1、健全法律法规
建立有关建筑工程的法律法规,规范建筑工程,保证建筑工程造价标准,严格执行法律,做到有法必依。针对不同区域和情况制定适应具体情况的管理办法,例如合理的招标法、投标法、质量监管法等。同时,在市场经济条件下,要坚持政府的宏观调控,在政府的引导下规范运行。法律法规建设不能是一纸空文,要具有操作性,便于执行。通过从法律上对建筑工程造价给予明确规定,保证了工程造价的法律地位,规范了市场,保障各参与方公平竞争,有利于建筑工程建设项目的顺利开展。
2、投资决策阶段造价管理
投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段,在此阶段,影响工程造价的主要因素有项目规模,建设标准水平,建设地区和建设地点的选择,工程技术方案的确定和资金筹集情况等。这些因素对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益有决定性的影响。造价咨询人员必须通过多方案比较对拟建项目的财务可行性和经济和理性进行分析论证,做出全面的经济评价,合理确定投资估算,编制项目建议书和可行性研究报告,为项目的科学决策提供依据。投资方以项目总投资为目标,权衡项目的风险和收益以得出正确的投资决策结论。
3、做好工程设计阶段的造价控制
(1)建立设计竞争机制,选择最优的设计方案
目前的设计方案多侧重于技术指标,忽略了设计中经济价值的考虑。在工程建设中引入设计竞标机制可以很好的控制设计的成本并提高设计方案的综合水平。将设计与工程建设需要以及与实地情况有机结合才是设计的根本出发点。因此最优的设计是将工程质量与造价相结合或者说是对两者进行平衡考虑的方案。运用价值工程理论,依托从全生命周期角度对项目利益相关者互相沟通的过程,识别最具效益的方案,达到资源合理配置,扩大整体经济效益,从而达到价值最大化,推行设计招标制度,有助于选择提供优质服务的设计公司。
(2)推广标准设计和限额设计
盲目设计变更对工程造价有着严重的影响,在设计中应考虑周全各方面的因素、避免设计上的更改和错误,推广标准化设计可加快工程进度1-2倍,降低建设投资10%-15%。另外通过投资分解和工程量控制手段实行限额设计,体现了设计标准、规模、原则的合理确定统一,促使设计单位加强技术与经济的对立统一性的责任,强化设计人员的工程造价意识。限额设计是衡量勘察设计工作质量的综合标志,也是实现设计阶段造价(投资)总目标的有效手段。
4、招投标阶段
首先,应加强对招标文件的编制和审核管理,通过正确规范的招投标流程,可以抑制目前招标中盲目压价和结算无依据的状况,同时避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。加强对施工合同审核,由专职造价工程师参与审定造价条款,以保证合同价格的合法性、合理性,减少合同纠纷,维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。
5、施工阶段工程造价管理
建筑项目的施工实施阶段是建筑物实体阶段,是人力、物力、财力消耗的重要阶段,是受政策性影响和材料设备价格市场波动影响较大的阶段,也是致力于提高工程建设质量、控制工程造价,发挥投资效益,加强对工程造价控制与执行的最重要阶段。对此阶段而言,有效执行和监控就成为第一要务,其方法有: 尽可能减少工程变更与现场签证; 择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价; 事前编制资金计划,利用挣值法对现场工期、质量、投资进行动态监控;及时处理设计变更、施工索赔和结算审核,运用价值管理手段确定真实、合理的结算价和决算价;建立造价风险管理体系,及时纠偏以保证项目管理目标实现。
6、规范管理,建立有形工程造价咨询市场
提高从业人员的素质,不断的提高从业人员的专业知识,及时掌握新材料、新工艺和新的施工方法。能做到即懂工程经济、又懂技术、法律、管理并具有丰富实践和良好职业道德的复合型人才。造价咨询机构应坚持公平、公正的职业道德,要坚决杜绝那种谁委托偏向谁的单纯追求经济效益的狭隘做法,真正起到维护造价咨询工作严肃、 公平、 公正性的作用,为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。
合理确定以及有效控制工程造价是有效实施建筑工程造价管理的关键,目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理确定的保证,合理确定是有效控制的基础,两者相辅相成,缺一不可,只有达到两者有效的补充和搭配,才能够最终实现目标。我们要敢于开拓,转变观念,勇于探索,努力创造条件,促进建筑工程造价行业的快速发展,为开创出适合我国社会主义市场经济体制的建筑工程造价管理新局面做出自己的贡献。
参考文献:
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[3] 郑晓玲、 浅析建筑工程造价控制的问题和对策[J]、 现代装饰(理论)、 2011(02)
关键词:医药;工程项目;研究
医药是预防或治疗或诊断人类疾病的物质或制剂。医药也可预防疾病,治疗疾病,减少痛苦,增进健康,或增强机体对疾病的抵抗力或帮助诊断疾病的物质。工程项目是以工程建设为载体的项目,是作为被管理对象的一次性工程建设任务。工程项目以建筑物或构筑物为目标产出物,需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的时间内完成,并应符合质量要求。我国对于医药行业一直都非常重视,医药工程项目也越来越得到关注。但我国医药工程存在管理层面还不够完善、发展尚不成熟等问题[1-4]。本文对我国医药工程项目建设的现状与改革措施进行研究。
1 我国医药工程项目建设的现状
1.1 医药工程项目咨询不完善
自1997年以来,医药工业在国民经济中的地位稳步提高,主要经济指标占全部工业总额的比重,呈现稳步增长态势。医药行业是我国实现经济效益的稳定来源产业之一,但并未进入支柱产业之列。与发达国家比我国医药行业发展较晚,医药工程项目咨询行业起步更晚。虽然早在80年代末90年代初就正式颁布实施了GMP规范,自2011年3月1日起施行《药品生产质量管理规范(2010年修订)》,但我国医药工程项目建设咨询发展还是比较滞后。医药工程项目咨询主要包括项目设计阶段管理咨询、施工准备阶段咨询、施工阶段咨询、验收阶段咨询。我国医药工程的项目咨询策划专业人员较少,经常出现懂工程项目建设的人不懂GMP,懂GMP的人不懂工程项目建设,缺少复合型人才。大多数设计单位缺乏医药知识,极易造成项目设计和策划出现不可避免的漏洞,给我国的医药生产带来了一定程度的安全隐患。医药工程项目需严格按照国家标准进行评估、规划设计、施工建设等,从而建立专业的医药工程咨询服务行业已经成为促进我国医药工业发展和完善的关键点。
1.2 医药工程项目造价容易失控
20世纪90年代初至今,随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立,人们开始重新认识有关工程造价管理问题[5]。目前已经不适应市场经济的发展,与西方发达国家相比还有很大差距。在医药工程项目实际建设过程中,由于工程投资的确定缺乏科学合理性,导致工程实施中存在诸多问题,概算超估算,预算超概算,决算超预算,突破计划投资的项目比比皆是。各部门为了严格控制工程造价,甚至降低施工要求,给医药生产带来了一定程度的安全隐患。伴随信息技术的发展,以计算工程造价为核心的工程造价系列软件日趋完善,但医药工程项目造价还存在信息资源管理缺乏系统性、信息采集处理方法落后等问题。
2 我国医药工程项目建设的改革措施探讨
2.1 建立健全医药工程项目咨询的相关对策
目前我国的医药工程项目咨询方面的发展很落后。为了更好地发展医药工程并充分发挥其重要作用,必须要尽快建立健全医药工程项目咨询建设方面的相关制度并引进国外的医药工程项目咨询方面的先进理念。同时开设必要的学科教学和培训,加大人才培养的力度。邀请国内外的行业专家进行定期地指导培训和知识讲座,逐步引进吸收国外相关行业机构的成功经验。
2.2 对医药工程项目的工程造价进行严格控制管理
我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式,特别是项目前期造价管理薄弱。造价业内人忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作,建设单位在立项阶段,往往从主观意愿出发,对工程立项缺乏科学的论证,估算不足,造成缺口。部分设计单位在设计阶段虽作了工程概算,甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,导致设计保守、投资偏高。对医药工程项目的工程造价进行严格的控制与管理,以确保工程造价中的各项经济指标能够真正得以落实,力求在各个建设项目中能更加合理地使用人力,物力,财力,从而取得较好的投资效益和社会效益。随着工程造价管理改革的不断深入,工程造价的传统管理方式已经跟不上时代的发展。工程造价管理信息化作为建设领域信息化的一个重要组成部分,将成为工程造价管理活动的一个重要支撑,并主导未来工程造价管理活动的发展方向。
医药工程项目的工程造价管理信息化势在必行。医药工程项目的工程造价管理信息应在信息资源管理、信息采集处理方法进行加强。
3 讨论
当今的医药市场变化非常快,医药企业要想在这样的市场环境下赢得一席之地,就要不断进行改革创新。项目管理作为医药企业改革创新的一项重要手段,关系到医药企业的良性发展。我国医药工程存在管理层面还不够完善、发展尚不成熟等问题。医药工程项目建设涉及到咨询策划、造价控制、施工安装、工程设计、验证、调试等等非常广泛的环节。这就要求医药工程项目建设必须采用管理信息,进一步增强医药工程项目建设的质量和水平。
参考文献
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