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(一)主要工作目标
1、全面完成全市第一次污染源普查工作任务,为科学决策提供依据;
2、全面完成上级下达的污染物减排指标,促进全市环境质量开始好转;
3、启动城区锅炉整治工程,还市民一片蓝天;
4、强化环境执法工作,对环境违法行为从严打击;
5、加强建设项目环境管理,控制新污染的产生;
6、加大资金投入,提高环保能力建设水平;
7、深入开展环境宣传教育,提高公众环境意识;
8、加强农村环境保护工作,避免污染向广大农村蔓延;
9、加强环境风险事故防范,避免发生环境污染事故。
(二)主要工作措施
1、行政保障措施。实施环境保护目标责任制,建立起党委统一领导,政府具体实施,环保部门统一监督,各有关部门分工负责,各责任单位具体负责的管理机制。
2、法制保障措施。加大执法力度,严历打击各种环境违法行为,同时加大执法监督力度,为环境执法创造良好的社会氛围。
3、经济保障措施。加大排污费和监测收费工作力度,积蓄资金实力;加大能力建设投入,提高装备水平。
关键词: 分类管理 教学研究型大学教师 实施对策
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出要建立和完善人才队伍分类管理、评价和激励机制,高校教师岗位分类管理是结合高校定位与发展战略目标,通过设置不同类型不同级别的岗位,制定与岗位相应的考核激励政策,从而实现科学化管理高校教师队伍,使人才资源得到进一步优化配置。清华、浙大等部分高校最早开展高校教师分类评价,根据高校人才培养、科学研究、社会服务等三大职能,将教师分为:教学型、研究型、教学科研并重型,浙大还单独设置社会服务型。不同类型的岗位考核体系不同,改变以往以科研为主“一刀切”的做法。
1.教学研究型大学教师分类管理的意义
教学研究型大学是“以教学、研究相结合,研究为重点”,与研究型或教学型大学相比,教学研究型大学中教学与科研型教师规模相当,学校应当更注重教师的分类评价与管理,以激励教师发展,带动学校教学与科研并重发展。
在高校分类管理与评价中,由于高校自身情况存在差异性,合理制定教师分类标准至关重要。科学合理的分类标准能够明确引导教师向不同类型发展,有助于教师的岗位工作更专业化,同时符合人的发展具有个性化特色的客观规律,真正达到分类管理的目的。本文结合教学研究型大学的特征,深入分析大学教师分类管理过程中的主要环节,探讨教学研究型大学教师分类管理的有关对策,旨在为教学研究型大学实施教师分类管理及提升师资队伍整体素质提供参考和建议。
2.教师分类管理过程中的主要环节
在大学教师分类管理过程中,应当明确以“教师专业发展”为核心,通过教师个体专业发展带动学校教师整体素质的提升。以教师胜任力为基础,通过标杆参照体系,对教师资源进行整合和优化。以激励措施和保障措施为两翼,通过制定相应政策为教师专业发展保驾护航,如下图所示:
图 教师分类管理主要环节示意图
(1)以教师专业发展为核心。
大学要实现对教师分类管理的核心是促进教师专业发展。在实行分类管理过程中,要以教师的专业发展为根本导向。在不同岗位类型教师的不同发展阶段,根据教师的工作表现、自身素质能力基础、个人发展目标,通过实施教师评价,引导教师制定较强的专业发展可行性短期目标和职业期望,激励教师自身的内在发展动力、职业自觉意识,促进教师在包括教育信念、动机、知识、能力、专业态度与规范等方面的专业成长。同时,引导教师将个人专业发展与学科、学校未来发展相结合,在实现个人专业发展的同时,或带动所属学科的发展,或提高专业教学水平,推动学校人才培养能力和科研创新能力的提升。
(2)以教师胜任力为基础。
实施高校教师分类管理,对于教学研究型大学而言,教师分类相对比较明确,在制定不同类别岗位职责和考评体系时,应当以教师胜任力为基础,通过建立合理、公正的岗位职责要求及绩效管理体系,符合不同岗位类型教师事业发展期望,促进教师综合素质的提高,满足学校不断发展的需求。如果岗位要求不符合教师的实际情况,将无法发挥引导作用。高校在制定相关政策时,应当明晰学校教师的能力储备和未来要求之间的距离,对学校师资进行总体评估和合理配置;对于教师个人而言,可以根据各个岗位的要求,分析所需要的能力条件,论证各岗位职责的适应性,明确自己的努力方向,激发自身的期望动力,从而不断提升自身素质,推动个人职业发展。
(3)激励效应。
在制定教师分类管理相关政策时,应当确保对不同类型不同层次的教师都能起到激励作用。在“绩效优先、兼顾公平”的前提下,从价值评价和价值分配两个方面,对不同类型教师的贡献进行评价,无论作为教学型教师,还是作为科研型教师,都要使其因贡献得到承认而受到激励。另外,适当拉开不同职位和不同能力水平人员之间的价值分配额度,引领教师的价值观念从“领工资”向“挣工资”转变,切实体现“优绩优酬”,使教师作出的贡献得到相应的回报,激励教师不断向前发展。
(4)保障措施。
在高校教师分类管理实施过程中,“教学与科研同等重要”的意识氛围必须贯穿始终。学校应当在工作条件、工作氛围、培训机会、晋升机会等方面制定相应保障性的措施,营造学校教学与科研齐头并进的大环境,为不同类型教师发展创造和谐的氛围,最大限度地支持教师的专业发展。
3.教学研究型大学教师分类管理对策
(1)构建合理的教师评价体系,实现发展性教师评价与奖惩性教师评价相结合。
教师分类管理的目的之一是推动教师结合自身情况选择合适的专业发展方向,因此单纯的奖惩性教师评价体系已经不能满足实际需求。目前国内外高校教师评价主要有两种体系:传统奖惩性评价体系和发展性教师评价体系。发展性评价体系以促进教师专业发展为目标,充分体现教师个体和学校集体共同发展进步的思想,能发挥教师的主观能动性。同时,奖惩性评价对教师的直接激励作用同样不容忽视。因此,高校实现分类管理的首要问题是构建合理的教师评价体系,推行发展性评价为主、奖惩性评价为辅的教师评价体系。
(2)结合学科特点及教师个人素质,引导教师做好个人发展规划。
大学教师分类管理目标之一是引导教师个人发展,因此做好教师个人发展规划是实现教师分类管理的重要环节。由于在教学研究型大学中,存在各学科发展不均衡,以及一般学科、基础学科、新兴学科多种类型学科并存等问题,必须通过岗位层次设计及复合考核指标,引导教师结合学科特点和个人基本情况制订个人发展规划。
对于教师所在的学科在学校处于引领和提升地位的重点学科,可通过适当增加研究型岗位比例,引导教师向研究型方向发展;对一般学科、新兴学科的老师,则从现状和未来发展目标着手,设置适中的教学与科研型岗位,引导教师根据自身特点,向教学或科研型教师发展;对属于基础学科的教师,应适当增加教学型岗位比例,突出教学能力在该类岗位考核中具有重要地位,引导教师向教学为主方向发展。在不同层次不同类型学科的岗位设置的基础上,学校应当了解教师选择岗位类型后的职业期望,制定保障措施和政策扶持教师向职业目标进步,协助青年教师制订出适合自身特点又能保证其持续发展的职业规划,在后续的发展过程中,及时了解未能完成短期目标的各岗位类型教师的困难,协助教师重新修订职业规划。
(3)结合职称与岗位构建多元多层次的绩效评价体系。
在教师分类管理中,不同类别岗位的绩效评价体系是实现分类管理的重点和难点。我国目前岗位聘任依然实行分级管理,其中专业技术岗依据岗位任职条件进行区分。在发展性教师评价思想的指导下,将教师分类管理与岗位设置相结合,通过设置不同职称级别、不同类别岗位实现教师的分类聘任。根据岗位职责和要求,为各类岗位的教师设置不同的职业发展通道和绩效要求,纵向由层级构建区分度,横向由类别构建区分度,从而构建以职称级别和岗位类别为主的多元多层次绩效评价体系。
对于不同级别不同岗位的教师,学校设置不同的考核标准和工作任务要求。如对于教学为主岗教师,应当对其承担本科生或者研究生的课程教学时数有所要求,绩效考核则侧重于对教师教学工作量、教学满意度、教学改革成果等方面;对于科研为主岗教师,应当明确其年度承担科研项目的经费额度最低要求,绩效考核则应侧重于对教师科研课题、专著、学术论文、专利等方面;对于教学科研并重型岗位,应当明确教师承担一定的课程教学工作时数,同时要求承担的科研项目经费达到一定的额度。
(4)设计合理的薪酬体系。
合理的教师薪酬体系是实现教师分类管理的重要保障。教学科研型高校在构建薪酬体系时,首先应当明确“教学与科研同等重要”的理念,教师教学工作与科研创新只是分工不同而已,确保内部公平性,保证同一组织内部不同职位之间或者不同技能水平人员之间薪酬水平的公平性。薪酬设计应当反映岗位职责和能力的大小,与岗位特点、教师个人能力素质及实际工作绩效向关联。在具体措施上,实行教学积分与科研积分通用,实现不同类型岗位的教师薪酬达到统一的定价标准;实施教学与科研奖励,在设置高校科学技术奖励的同时,对长期奋战在教学一线的教师也一样设置奖励,引导教师在教学方面取得成绩并有所突破。
4.总结与展望
结合教学研究型大学的特征及实际情况,从教师专业发展、教师胜任力、激励措施和保障措施等四个方面深入分析教师分类管理的主要环节,进而提出面向教学研究型高校的教师分类管理对策,为高校实施科学化教师管理提供参考,进而提升高校人力资源管理水平,促进高校教师自身发展与学校学科发展相结合,推动学校实现发展目标。
参考文献:
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[4]李志超.教学研究型大学的科研绩效评价体系的反思与建构[J].渤海大学学报,2010(05):15-17.
学校将名师培养模式分为4个子模式。
“1-4-4-1”教科研模式是指设定1个目标――培养名师,确定4个步骤――研究什么?怎么研究?预期目标是什么?保障措施是什么?明确“4个1”推进――上一节课题研究课、组织一节课研讨、形成一节实验课例、每人写一个本月实验的反思,建设1个平台――成果转化平台,有效促进学校科研工作全员开展,实效化开展。
“4-4”科研管理与名师培养对接模式是指建立校务会领导班子、学校教科研室、教学处、课题组四级科研管理系统,学校名师培养领导小组、分部名师培养工作小组、专业培训与档案管理组、学科名师培训项目组四级名师培养系统,实施科研管理与名师培养整合的机制。
“5-3”高效课堂培训与操作模式,利用“国际理解课程――3.0”理念与方法,整合三级课程,实施独学、对学群学、小展示、大展示、学案整理达标测试“五步”和三次学情检查。
“3-10”骨干教师考核与评价模式包括针对骨干教师的六种考核表。“3”指业绩性考核、发展性考核、基础性考核三大类;“10”指表中十项“评价要素”量化评价内容及标准。
关键词:创新驱动;装备制造;提升;策略
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.022
1 创新驱动下装备制造业提升的意义
随着科学技术的不断发展,面对新的驱动方式,即创新驱动发展,需要装备制造业根据条件的改变不断做出相应的调整。而在创新驱动下的装备制造业的发展中,识别出竞争优势是推动装备制造业发展的有效途径。
创新驱动一词最早是由迈克尔・波特教授提出的。他指出,经济发展在不同的阶段,驱动经济增长的要素是不一样的。国家的竞争优势主要经历以下四个阶段,分别为,要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和财富驱动阶段。在创新驱动阶段是通过知识、技术、企业的组织形式和制度等要素对已有的劳动力、土地及自然资源等生产要素进行重新组合,通过创新后的知识和技术来对资本和劳动者素质进行提高的管理方式。
在装备制造业的发展过程中,由于所处的阶段不同,创新驱动的主导作用逐步显现出来。在过去,我国装备制造业一直通过依靠消耗自然资源来实现经济的发展和利润的增长,很明显这种发展方式在初期取得了一定的成效。但随着发展的深入,问题逐步显现出来,自然资源尤其是不可再生资源的大量消耗使企业乃至国家担忧。
由此,国家提出了创新驱动发展战略来替代要素驱动和投资驱动发展。这也是本文所提到的创新驱动背景下装备制造业提升研究的意义所在。
2 创新驱动下装备制造业提升体系的建立
通过上述讨论我们了解到了创新驱动下装备制造业提升的意义,也知道了在我国经济等各方面飞快提升的背景下,装备制造业的重要性,所以应该根据竞争要求提出相应的提升策略,从而形成完善的提升体系:
2.1 装备制造业提升的原则制定
对于装备制造业提升,首先要识别装备制造业的竞争优势,需要将这个产业各个方面的活动综合起来建立科学的、客观的指标体系。创新驱动下装备制造业提升体系的选取,重要的是揭示出竞争优势的活动及各个指标间的相互关系。基于此,构建创新驱动装备制造业提升体系时应遵循以下原则:
在提升目的方面,要基于识别装备制造业竞争优势的目的,体现出提升目标的特性。在科学技术方面,要建立在科学的基础之上,充分的反映创新驱动装备制造业竞争优势的特征,确保评价结果的真实性与客观性,主要方面还是要根据装备制造业的竞争优势周期来确定提升时机,而装备制造业的竞争优势生命周期可以通过下图表示出来:
从图1中我们看到,其中横轴表示竞争优势所处的生命周期,纵轴表示创新投入。当该活动己经成为竞争优势时,则处于成熟期和衰退期,分别需要通过自主创新和模仿创新保持其竞争优势,而当该活动还未成为竞争优势时,则处于成长初期和成长期,分别需要通过模仿创新和自主创新来促使其竞争优势的形成,所以在进行装备制造业提升过程中一般应该从成熟期进行发展。
另外还要使装备制造业提升过程具备全面性原则,能够反映创新驱动装备制造业提升中涉及到的各个要素,从多方面体现识别要求。明确指标体系中每个指标的涵义和适用范围,确保能够进行横向和纵向比较,以便更好的把握变化趋势,在进行装备制造业提升时具备可靠的参考数据。
总之,创新驱动下装备制造业提升体系是一个复杂的系统需要各个方面共同配合才能股完成。
2.2 装备制造业提升对策的确定
通过上述讨论我们了解到了创新驱动下装备制造业提升体系的建立原则,接下来就是对于装备制造业提升方向的确定,在进行提升方向确定工作之前,我们首先通过图2,来了解以下提升对策确定流程:
通过上图我们知道了装备制造业提升对策确认的流程,那么接下来我们就要从具体方面来讨论一下提升对策:
(1)产品的提升。产品的提升对策主要是两个方面,首先是减少装备制造业对于生产要素的依赖,生产要素的几项指标分别代表人力投入、物力投入和技术投入及基本辅助设施。对于生产要素的投入,应适当采取模仿创新,延长生产要素作为竞争优势的作用,同时适当的采取摒弃的策略。通过模仿创新其他国内外地区的策略,促使我国装备制造业能够有效地使用人力、物力、财力及基础辅助设施投入来带动装备制造业的的快速发展。适当的摒弃、减少对生产要素的依赖,将有限的资源活动投入到其他可以驱动装备制造业发展的方面。
其次就是对产品技术工艺的提升,工艺技术方面,当前我国大部分装备制造提升措施主要依赖于从事应用研究和技术开发的科研机构,而这些机构往往处于企业的外部,无法了解到市场需求,可能导致“闭门造车”的现象产生,因此在现阶段难以形成竞争优势。在现阶段,如果形成我国内部装备制造业竞争优势,则应将现存的应用型科研单位转制,同时为科研机构与企业建立紧密的合作关系,使得企业变为科技创新型企业。或将科研机构植入到企业内部转为技术研发中心,形成产业共性技术,推动产业创新体系建设。同时,将市场机制引入到科研院所中,提高科研院所的工作效率,提高整体科研实力。改变科研院所的人才制度,采用聘用制,鼓励科研人员从事应用技术研究开发,将科研成果转化到实际领域中。建立面向市场的科研成果评价制度,改变传统的科研成果评价方法,将科研成果与市场紧密的联系起来,为产业、企业带来经济效益为科研目标。
(2)政策方面的提升。在政府政策方面,改革能力不足,不能够适应如今激烈的市场竞争。鼓励创新的制度机制与政策体系不配套,不能形成协同作用,对装备制造业的发展形成带动作用,进而提高装备制造业的竞争优势。政府政策在产业竞争能力中的作用受到很多的重视。首先,改变政府对于产业创新活动中的管理方式,由依靠政府指令向依靠市场经济手段、法律手段等方式转变,做好财力支持、政策激励等方面的工作。其次,将权利下放到企业中,使得企业成为真正的技术拥有的主体,为企业提供广阔的自我发挥的空间。再次,明确政府对于产业创新活动的宏观导向作用,建立健全科技项目规划和实施方案,制定并实施与社会经济相适应的科技发展规划院,行使好监督、评价及宏观调控的作用。
(3)将环境保护与提升策略相结合。随着经济的快速发展,资源严重紧缺,这对装备制造业的可持续发展造成了威胁,以破坏生态平衡所带来促进工业经济的增长同样会阻碍装备制造业其他竞争优势的提升。建立法律法规应满足可持续发展的思想,建立以“预防为主”的相关法律法规。装备制造业企业的运营的过程中以严格的法律法规为前提,减少废物、废水的排放,以清洁生产为主导。同时应该扩大污染源的范围,不应该仅仅指直接污染源,应该将间接污染源作为监督的重点。完善法律法规,增强装备制造业企业的社会责任感,提倡企业使用新型能源,尽最大可能的有效利用能源资源,从法律和社会责任感两个方面保证装备制造业企业可持续发展的顺利进行。
3 创新驱动下装备制造业提升保障措施
有效的保障措施可以使系统在外部条件发生变化时,能够迅速地做出正确的反应,调整原定的策略,完成既定的目标。针对装备制造业竞争优势,需要政府、行业协会、内部产业及外部环境的共同支持下,才能有效地提升竞争优势,具体来说保障措施有以下四点:
3.1 政府政策支持
装备制造业的保持其竞争优势离不开政府政策的支持。在国际市场上,我国装备制造业需要政策进一步的支持,这些政策支持主要体现在土地使用政策、财政政策及税收政策及进出口政策等方面。通过提升政府政策的支持力度,装备制造业由依靠市场经济向依靠市场经济及法律手段相结合的方式转变,使得装备制造业企业的发展更加有据可依。同时,明确政府在装备制造业创新活动中具有导向作用,对企业进行有效的宏观调控。同时,通过政府职能通过项目投资、财政、税收及进出口方面的大力支持,制定政策鼓励装备制造业的发展,为装备制造业的发展起到支持和导向作用,为装备制造业竞争优势的提升提供保障。
3.2 设立高端装备制造产业意识
一方面,要加强加强合作竞争及创新意识,企业之间要密切联系,共同应对社会需求与变化,特别是在产品生产和创新这一环节显得尤为重要。创新是产业结构变革、经济增长和经济发展质量改善的重要因素,对创新资源的优化配置在合作的推动下提升到了一个新的高度。实现产业协同创新必须以思想为行动的先导,树立正确的意识与观念。由此可见,加强协同创新意识以及树立协作性竞争的新观念对中国高端装备制造业意义非凡。
另一方面,明确在模块化协同创新体系中的定位,模块化价值链的高端是属于其系统规则设计者和标准制定者,这与众不同的价值链地位,使得其无论是无形资源还是有形资源方面都要比普通的模块供应商优越的多。在纵向产业链的利润分配上前者也比其他的环节高。但是,不是所有的高端装备制造行业中的企业都能成为模块集成商,想要成为一个合格的模块集成商,就必须增强自身抵御风险的能力,加大资金投入,加大人才培养力度。一个企业在经过对自身客观实际的评价之后,认为自身具有较高的实力,符合一个模块系统集成商的要求,也可以从生产关键模块和整合后续模块等环节入手,生产符合市场需求的产品。而对于起辅助作用的小企业来说,清楚认识自身的实力和优势,一定要放远眼光在协同创新之初,这些企业一定不能只一味的追求利润和回报,而是要把事做实,做好供应商的本职工作,慢慢积累生产经验,等待时机变得成熟,才能一鸣惊人。如果企业在后期因为市场的需求和自身发展的要求,经过深思熟虑,认为必须要进行升级,才能慢慢的向领军者发展。
3.3 实施战略部署
政府、产业乃至装备制造业企业应做好战略规划及战略部署,使得装备制造业的发展与我国的政策制度相衔接。同时,面对全球化发展,我国装备制造业应根据全球市场的特点,及时有效的做出战略部署,使得我国装备制造业与世界能够完美接轨。同时,装备制造业企业应以创新文化作为支撑,促使企业形成良好的创新文化的氛围和环境,鼓励企业成员不断学习。做好社会宣传和引导创新文化,营造良好的文化氛围,为社会文化建设打下基础,为装备制造业的发展做好铺垫。
此外,产品、技术工艺、政策制度、组织结构、战略文化低于全国同类活动的水平的装备制造产业,需要认识到自己的发展优势,通过发展优势的确定,根据图1中的发展周期进一步确定发展计划。总之,环境是战略部署的重要影响因素,因此它需要成为产品竞争的考虑条件,因此,该项活动处于竞争优势生命周期的第一阶段,应通过模仿创新,作为装备制造业的保障活动。
3.4 合理利用资源
合理的开发和利用资源,实现装备制造业的可持续发展。积极推行装备制造业污染防治战略,推行清洁生产,提高资源利用率,减少环境压力,形成以“预防为主”的环境保护意识。通过建立相关法律法规,并完善法律法规,促使装备制造业企业减少废物、废水及废气的排放,提升装备制造业企业的责任感和使命感,为装备制造业的可持续发展铺平了道路,进而实现装备制造业竞争优势的提升。
4 结语
综上所述,本文在创新驱动发展装备制造业的背景下,分析了创新驱动下装备制造业提升的意义、建立装备制造业提升体系,提出了装备制造业的提升策略与保障措施,为创新驱动背景下装备制造业的提升做出了系统的分析。
近年来,对于创新驱动装备制造业发展的研究已经成为一个重要的研究课题。面对复杂多变的动态环境,装备制造业如何快速的找到自身的竞争优势及如何将创新运用在产业或企业层面成为了关键问题。本文的理论研究能够为装备制造业提供具有可行性的研究成果,为产业竞争优势的提升提供策略。
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【关键词】阶梯式;科研素质;创新能力
创新型人才的培养是我国教育改革的核心问题。所谓创新型人才是指具有独立的创新能力,能够提出问题、解决问题、开创事业新局面的人才[1]。对大学生而言,创新能力需要知识的积累,但知识并不能替代学生的创新能力[2]。实践性教学是高等学校本科人才培养中一个非常重要的组成部分,探索构建创新实践教学体系对学生创新精神和创新能力的培养至关重要。吉林大学环境工程专业构建了课内与课外有机结合、阶梯式的科研实践训练体系,并制定了相关实施办法和质量保障制度,取得了一定成效。
1.主要科研素质训练实践环节构建
构建基本原则:课内与课外实践相结合;充分发挥学生的个性;以科研引领和支撑,构建阶梯式的多级科研素质训练和创新能力培养实践教学体系。构建的主要环节包括课内环节和课外环节,课内环节主要包括课内实验、认识实习、教学实习、生产实习(实训)、毕业论文(设计)等;课外环节主要包括专业调研、大学生开放性实验、大学生创新实验训练项目、专业竞赛、参与老师科研项目等。
2.主要科研素质训练实践环节的内容
2.1主要课内实验
根据环境工程专业的特点和要求,强化主干课程课内实践的内容和训练项目数,增强基础专业实践能力,主要包括环境工程微生物学、环境监测、环境工程原理、物理性污染控制、环境水文地质学基础、环境水文地球化学、水处理实验技术、固废废物处理与处置、大气污染控制工程、污染场地控制与修复、环境生物技术等实验。
2.2主要实习环节
主要实习环节包括认识实习、教学实习、生产实习和毕业设计(论文)。(1)一年级认识实习及实习基地认识实习的主要目的与任务在于:通过参观给水处理厂、污水处理厂、卫生垃圾填埋场、污染场地、环境监测站和典型地形地貌等,了解和熟悉给水、污水处理工艺和大气污染控制工艺、构筑物的组成及其工作原理以及水土污染状况,为后续专业主干课程的学习提供必要的知识储备;了解城市环境污染调查、监测、评价的基本工作方法;明确当前环境污染控制和综合治理基本策略和原则;培养学生主动获取和分析判断环境信息的能力,提高学生在环境污染控制与治理技术方面的应用能力、实践能力。(2)二年级教学实习及实习基地教学实习的目的与任务在于:掌握城市水、土、气、固体废物、污染场地等环境污染的调查、监测、评价的基本工作方法和技术要领;掌握污染场地的基本调查方法,污染现状的评价,污染风险的预测方法;培养学生主动获取和分析判断环境信息的能力,提高学生对城市环境污染现状、污染场地的调查、评价等方面的应用能力和实践能力。(3)三年级生产实习及实习基地生产实习的主要目的和任务在于:巩固和加深已学过的基础和专业基础理论知识,提高综合运用这些知识独立进行分析和解决实际工程技术问题的能力;培养学生分析和解决具体问题的能力;掌握给水、排水、卫生垃圾填埋场、大气污染控制、污染场地控制与修复等处理工艺及构筑物设计方法,并绘制构筑物设计图纸;了解国家相关的方针和政策,正确使用专业的有关技术规范和规定。培养设计计算、编写设计文件或设计论文、使用规范手册和应用计算机的能力;学会广泛地搜集国内外有关资料,了解国内外的水平和状况;培养深入细致调查研究,理论联系实际,从经济、技术的观点全面分析问题的能力。(4)毕业论文(设计)本科毕业论文(设计)是学生大学四年所学知识的归纳、运用和提高的关键环节之一,旨在培养学生综合运用所学知识分析和解决实际问题的能力,环境工程专业通过过程档案对毕业论文(设计)实行全过程管理,主要环节包括动员与师生对接、选题与方案论证、实施、评审、答辩、成绩评定及归档总结等阶段。本专业对教师立题方面严格审查,对毕业论文(设计)质量评价实行指导教师、论文评阅教师双重把关,确定答辩资格。成立本科毕业论文(设计)答辩委员会集中开展评审、评优等工作,组织学生进行论文答辩。
2.3课外实践环节
环境工程专业2013版的培养方案中明确要求学生在校学习期间,除修满教学计划要求的学分外,必须取得8学分课外实践学分。课外实践学分可通过专业调研报告、大学生开放性实验、大学生创新实验项目、参与教师的科研项目、CS-TD大赛及其他相关学科竞赛等获得。3.科研训练保障措施对于课外实践训练,主要质量保障措施包括:(1)科研素质训练项目学分计入培养计划课外科研素质训练项目经考核合格后,相应的学分列入培养计划,规定达到毕业基本要求学分,最低需要获得8学分,上不设限。(2)所有的教学、科研实验室向学生全面开放在正常工作日,教学、科研实验室全天候向本科生开放,学生在实验员老师的指导下实验,或者与相关研究生组成课题组共同在进行科研项目训练,同时也锻炼他们自己管理实验室的能力。(3)发挥指导教师与学生社团组织的作用教师应全面掌握学生取得学分情况和成绩,协助学生小组项目选题,指导督促项目申报和结题等相关工作。通过学生社团组织相关学科竞赛、专业实验技能大赛、各类专业调研大赛。学生社团成员通过科技学术实践项目训练和自我管理,有利于他们成长。
参考文献:
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[论文关键词]商标战略 问题 原则 保障措施的修正
一、对现行商标战略保障措施的评析
所谓商标战略就是通过提高商标创造、管理、培育、运用和保护能力,培育更多的国内外知名品牌,提升商标的附加值和商品竞争力,从而促进经济的发展。至目前为止,我国商标拥有量居世界第一,是名符其实的商标大国,但却不是品牌大国。“根据联合国发展计划署统计,全球品牌中名牌的比例不足3%,但市场占有率高达40%,销售额超过50%,计算机软件等个别行业甚至达到90%”。可见,品牌对于企业扩大规模,占领市场起着举足轻重的作用。我国现有的国际上有竞争力的品牌为数不多,这显然与我国经济发展水平不相称,所以实施商标战略对于我国来说非常必要。国家工商局根据目前我国商标的发展状况,制定了商标战略的规划。但是商标战略的贯彻需要建立和完善一系列保障措施,否则就是一纸空文。目前现有的保障措施对商标战略的实施发挥了重要作用,但还是存在不少问题。主要表现在以下几个方面:
第一,商标人缺乏有效管理机制,商标中介服务组织并没有发挥其应有的作用。
2003年国务院取消了“商标人资格核准”和“商标组织设立”两项行政审批。随后,我国商标机构和商标人的数量呈现爆发式增长。截至2009年9月1日,全国已有5756家商标机构在国家商标局备案。虽然商标机构和人的增长为经济发展作出了贡献,但是其出现的问题却更加令人担忧。我国的中华商标协会是国家工商管理总局下的事业单位,是商标机构和商标主管部门沟通的桥梁。2008年中华商标协会下设商标管理分会,专门负责商标的注册管理和监督。但是行业协会却并没有充分发挥其应有的作用。这主要是因为行业协会权威性不足,其行业规定对商标人和商标机构没有约束力。现今商标行业鱼龙混杂,环境恶劣,具体表现为:商标人业务素质低下;缺乏诚信,欺诈;商标机构社会评价低;同行业恶意竞争等。从表面看是这些问题是由商标人素质低下造成的,实际上是商标人的诚信和管理缺乏制度保障。
第二,知识产权人才培养机制与现实需要相错位,不能满足商标战略的需求。
知识产权工作具有较强的专业性和技术性,包括与技术创新和品牌创建有关的知识产权的创造、管理、运用、保护等。这就要求知识产权人才必须具备多学科的背景知识和较强的实务操作能力,也就是说知识产权人才应该是复合型和应用型人才。然而,我国的知识产权人才培养与现实相错位,不能满足现实需要。主要有两个问题:一是人才知识结构单一;知识产权学科是一门综合性、交叉性、复合性的学科,涉及法学、管理学、经济学以及理工科等多种学科。然而,现在多数高校都将知识产权学科归属于法学。在这种背景下培养出来的人才,法学功底虽深,但缺乏经济管理和理工科类的知识。在现实工作中,很难满足商标创造、管理、运用的需求。二是应用能力欠缺;知识产权法学是实践性极强的学科,理论与实践相结合才是这门学科的真谛。但是,高校大多注重对于知识产权理论知识的传授,忽略了对于专利申请、审查,商标注册、保护等实务知识的教育。所以目前绝大多数人才实务操作能力欠缺,面临工作任务时往往力不从心。
第三,政府的过度奖励措施引发商标保护中的异化现象,妨碍正常的市场竞争秩序。
商标战略出台后,各地方政府采取各种措施鼓励当地企业申请注册商标,落实商标战略。一些地方政府为了在短时间内创造驰名商标和著名商标,采取了重金奖励驰、著名商标的政策。例如,江苏省对于获得驰名商标的企业设立了驰名商标专项基金,对于获得驰名商标的工业企业和服务业企业分别奖励50万元和30万元。随后,苏州、无锡、连云港等地都出台了对于驰名商标、省著名商标和知名商标的奖励政策,希望通过奖励来激励企业争创驰、著名商标。但是驰、著名商标是市场赋予企业的荣誉,是消费者对于企业经营和商品的认可。市场才是企业能否获得驰、著名商标裁判者。政府过度的奖励是对商标认定制度的干预。在这种物质的诱惑下,有些企业不惜制造“侵权者”,假借“侵权者”在不相同、不类似的商标上使用与其注册商标相同或者近似的商标侵犯其“合法权益”为由,请求司法机关认定其“驰名商标”。这种行为严重干扰了驰名商标认定制度,扰乱了国家司法机关的工作。不可否认,在商标战略实施初期,适度的奖励的措施对调动企业创牌的积极性具有十分重要的意义,但决不能将其作为实施商标战略的至胜法宝,否则将违背法律对商标权保护的初衷,商标战略的目标也无法实现。
第四,政府各部门协调机制失衡,导致决策依据缺乏准确性和科学性。
商标战略实施需要充分发挥政府引导,工商部门牵头,部门协作的作用,形成联动机制。可在实践中各部门协作却无法落实。笔者通过商标战略课题调研活动发现,不少地方工商部门在推进商标战略实施过程中所需要的企业经营情况和经济发展数据很难获取。目前,工商部门只是对企业注册商标的数量进行统计,而反应企业经营情况的数据如产值、利税则由当地统计局、税务局以及经信委等部门负责统计。实践中,由于缺乏部门间合作与协调机制和数据交换机制,导致一些基础数据难以获取或获取的数据不准确。数据是反应经济发展状况的晴雨表,也是政府制定政策的基本依据。若以不准确的数据为参照,那么制定的政策就不能满足经济发展的真正需要。这一问题看似不大,却反映了各个部门在落实商标战略时缺乏协作性,难以形成合力。
二、落实商标战略保障措施应遵循的原则
(一)政府引导原则
首先,政府是商标战略的制定者和推动者。2009年国家工商总局《关于贯彻落实< 国家知识产权战略纲要> 大力推进商标战略实施的意见》明确商标战略的指导思想、战略目标、战略任务和组织实施计划。随后各地方政府根据地方具体情况和发展现状,制定政策措施,推进商标战略。在此进程中,政府始终承担着战略制定者和推进者的角色。其次,政府是商标战略的宣传者。政府为实施商标战略营造良好的社会环境。采取措施提高企业的商标意识,调动企业申请注册、运用商标的积极性。因为商标战略的有效实施离不开企业和社会公众的理解和支持。再次,政府是实施商标战略,尊重和保护商标权的模范代表。政府的带头模范作用对企业和公众有着良好影响和示范作用。反之,若政府不尊重商标权等知识产权,社会公众就会对政府的政策产生怀疑,降低对政府的信任度。最后,政府还是实施商标战略的监管人和执法人。在世界上绝大多数国家中,政府都是知识产权市场的监管人。政府通过打击假冒等商标侵权行为,保护权利人的合法权利,维护公平竞争的良好秩序,为商标战略的实施创造良好的市场环境。
总之,政府在商标战略中担当着引导者的角色,是商标战略制定和实施的权威机构。制定战略纲要为商标战略的实施指明方向,采取政策组织实施,对实施进度进行监督,政府的职能贯穿商标战略的全过程。所以政府引导原则是实施商标战略的基本原则。
(二)企业主体原则
虽然政府是商标战略的制定者和推进者,但是商标战略的主体并不仅限于政府,主要是市场中的企业。《国家知识产权战略纲要》在战略重点第二条中指出要“引导和支持市场主体创造和运用知识产权, 推动企业成为知识产权创造和运用的主体”。商标是商品区别的标记,商品是商标的载体,商标必须附着于具体的商品上才能体现其意义和价值。商标是企业的无形资产,关系到企业的商业信誉,直接决定着企业的兴衰成败。没有商标的企业无法也很难在市场经济中生存发展,更谈不上竞争力。现今很多企业已认识到商标对企业发展的作用,但是对于商标的运用、保护、管理仍不到位,尤其是中小型企业。因此,制订和实施企业商标战略是企业加速发展,谋取竞争优势的必然选择。同时,企业商标战略也是国家和地方商标战略实施的基础性和关键性环节,通过企业商标战略的具体实施才能真正贯彻和落实国家商标战略和地方商标战略。
(三)商标法治原则
法律是国家知识产权战略的依据,所以商标战略的实施必须依法推进,不论是国家的决策还是地方政府的政策、措施都必须在法律的框架内,《商标法》的第三次修改为商标战略提供了高水准的法律依据。但是推进商标政策仅有《商标法》是不够的,还要完善与《商标法》相配套的法律法规,解决商标注册申请、保护以及行政执法中的实际问题。
实施商标战略需要良好的法制环境。近几年,商标争夺战此起彼伏,无论是王老吉与加多宝的商标争夺战,还是苹果与唯冠关于ipad商标之争,都反映了我国在商标使用和保护中还存在不少问题。妥善的处理商标纠纷,可以为商标战略的实施创造良好的法制环境。目前我国对商标权纠纷的处理主要有行政处理和司法诉讼两种方式。行政执法机关与司法机关相互配合,形成协调统一的商标权保护机制,推动商标战略的实施。
三、修正商标战略保障措施的思考
商标战略的实施需要相应的保障措施,就如军队作战需要良好的后勤保障。商标、人才培养、政府部门的激励措施以及各部门的相互协调都是成功实施商标战略的保障。否则,商标战略就如同独木难以支撑起发展品牌经济,转变经济发展方式的大厦。
(一)加强对商标的管制,规范商标机构
商标战略包括商标的注册、运用、保护和管理四个方面,而健全商标中介服务体系是市场经济环境下商标保护和管理的发展方向。商标申请程序复杂,不少企业对商标注册申请的程序和规则不够了解。自主申请不仅耗时耗力,还可能存在申请不通过的风险。而商标机构拥有专业知识,能够熟练运用商标注册申请、保护的规则,可以提高申请通过率,节约资源。⑧同时,商标机构可以运用商标保护规则,帮助企业制定商标保护策略,维护企业的合法权益。此外,商标机构还是国家法律、政策的积极推行者。国家通过这种中介服务组织可以把法律政策迅速的执行下去。因此,充分发挥商标等中介服务组织的作用是实施商标战略的关键问题。
充分发挥商标人和机构的作用,应从以下两个方面入手:一方面要充分发挥商标行业协会的监督管理作用,建立行业淘汰机制。中华商标协会及其商标分会可建立行业“黑名单”,将欺诈、出卖委托人商业秘密等不诚信行为列入禁止名单,凡是从事以上行为的人及其所在的机构将进入“黑名单”。行业协会可以将名单报送商标局和商标机构注册地工商行政管理部门,并将名单向社会公开。对于进入黑名单的商标人采取取消商标资格并对其所在的商标机构给予一定的经济处罚。另一方面要严格商标资格制度。目前我国的商标行业准入门槛太低,这是导致商标行业混乱的主要原因。重建商标资格考试制度是解决这一问题的有效途径。通过对于商标专业知识和技能的考核能有效地提高商标人的素质,而且商标人通过考试取得职业资格,取得社会公众的认同,从而产生职业归属感,更加珍惜自己的职业。
(二)重视知识产权人才培养,做好人才培养规划
商标战略中人的因素最为关键,可以说是决定性的因素。市场的竞争归根结底就是人才的竞争。社会对于人才的渴求与目前国内人才供给的巨大差距势必会影响商标战略的推进。笔者认为对于商标人才培养要充分发挥国家、高等院校和企业的联动作用。
首先,国家要重视对知识产权人才培养,做好知识产权的规划统筹。加大对于培养知识产权人才的投入,营造人才激励政策环境。其次,高等院校是培养知识产权人才的基地,也是目前我国知识产权人才的主要来源。高校应有针对性的培养适应社会需求的人才,在培养知识产权人才时注重多学科的嫁接,丰富学生的知识面。对于本科学生可在其课程中安排一些关于知识产权的基础课程,使其了解我国的商标制度并具备处理基本商标问题的能力。对于知识产权硕士培养,可有意识的招收具有经济管理、理工、医学等知识背景的学生进行知识产权方面的深入教育。再次,知识产权人才的培养应面向社会、面向企业。高校应在教学中增加专利申请书撰写、商标注册申请、商标审查等实践知识的教授,重视学生实务操作能力的培养。高校可与商标事务所、律师事务所、版权机构、法院以及各类企业合作。积极组织学生进行社会实践和实习,这样才能发挥知识产权人才培养效益的最大化,实现人才与社会的无缝对接。最后,企业培养是重要补充。我国大多数企业还没认识到企业知识产权人才培养的重要性。企业要改变观念,根据企业自身的需求有计划地增加知识产权投入。通过培训的方式,有步骤、有计划、持续地对员工进行培训,为培养企业的复合型知识产权人才奠定基础。
(三)改进政府激励措施
企业是以营利为目的的市场主体,政府的激励措施是企业实施商标战略的动力。有效的激励政策应具有长久的生命力,适应时代的发展要求。政府制定激励政策要根据地方的发展情况具体问题具体分析,综合运用税收、政府采购、信贷等多种手段,建立激励企业实施商标战略的长效激励机制。这样才能为商标战略的推进提供源源不断的动力。笔者建议采取以下四个方面的措施:第一,税收方面。税收是国家调节经济的重要杠杆。税收政策对企业发展有着重要影响。地方政府可以根据地方企业发展的实际情况,对于获得驰、著名商标的企业给予一定的税收优惠。鼓励企业积极创建驰、著名商标。第二,技术创新方面。政府在技术引进、技术改造还有科研立项等方面可以适度的倾向于驰、著名商标企业。同时,鼓励企业科研创新,提高企业的自主创新能力。第三,政府采购方面,根据同等优先原则,优先采购驰名、著名商标企业的商品、服务和劳务。第四,金融信贷方面。鼓励和引导金融机构加大对商标价值的开发利用,积极开展商标权质押贷款业务。支持企业以商标为纽带,通过投资入股、质押融资等方式,实现商标价值的转化。
1.农业科技项目为媒介的技术研发合作模式
科技服务农业最普遍的形式表现在以科技项目为载体,由独立企业或产业集群与高校共同承担,联合开发,攻坚克难,解决问题。政府有关部门专门制定政策提倡、鼓励创新型企业或产业集群积极参与科技项目研发,这也为产业集群与高校的合作提供良好环境。通过共同承担国家、省市各级农业科技项目,来探索一条科技创新、成果转化的新道路。
2.共建农业科技平台为依托的资源共享模式
农业产业集群在自主创新及与高校合作研发过程中,改变了只抓生产与市场的落后理念,激发了开展自主创新的潜能。强调以企业为主体构建技术研发平台,把高校专家学者组织到一个平台内,围绕行业生产中的实际难题以及未来发展的需要,发挥团队优势,开展联合攻关,不仅可以提高科技研发的效益,而且可以组团开展企业和行业面临的重大难题研究,研发的成果也可以在更广阔的范围内推广应用。
3.农业科技成果转化为基础的合作经营模式
就产业集群而言,特别注重有形成果的转让与转化。高校的科技成果难以满足企业界的实际需求,科技成果实际转化率低,难以产生社会效应和经济效益。农业产业集群则通过与高校深入沟通,首先提出某些技术难题,或有前景的技术方向,以科技成果顺利转化作为合作前提与基础,一旦研发成功将科技成果直接进行产业化。
4.“专业特色+实践基地”的人才合作培养模式
实践基地对高校人才培养与产业集群对接有重要作用。农科专业特色决定了,高校与农业产业集群进行产学研对接过程中,要充分利用产业集群提供的实习实践基地,与之合作培养农科专业人才。并设置与农业产业集群无缝对接的学科专业,订单式培养专业基础知识扎实,实践动手能力强的“双能型”人才,源源不断的向集群输送。
二、农业产业集群与高校产学研合作中存在的问题
1.产业集群与高校存在信息不对称现象
产学研合作应是由企业、高校或科研院所、政府三方共同组成的一个完整合作体系。目前来说,高校、产业集群、政府还没有形成一个完善的网络体系,大学与政府、政府与集群、集群与大学的信息交流、共享渠道尚不通畅,缺乏互惠互利的普遍信任与共识,在合作共建科研创新平台上缺乏团结协作精神,从而导致产学研合作脱节,资源无法共享,产业集群生产实际中凸显出亟待解决的问题,与高校实验室的研发成果无法对接,导致绝大多数科技成果与地方经济、产业发展方向毫无关联。政府在鼓励产业集群与高校开展深度合作,贴合地方经济发展的政策体系、配套保障措施、管理协调机制仍有待完善。
2.科技成果转化过程中缺乏“二次创新”
根据农业产业集群实际需求签约研发的科技成果往往只注重实验室的小试成功,中试与产业化推广则需要放在产业集群中的一个或多个企业中来完成,科技成果在实际转化过程中就涉及到“二次创新”,由于企业研发人员、操作人员无法根据生产实际对科技成果进行适应性调整与创造,而导致成果转化失败。企业习惯性的把失败的原因归咎于高校科技成果的不成熟,认为高校的研发没有贴合实际,缺乏对市场的了解。事实上,科技成果转化的再创造的过程是极其重要的,高新技术产业的发展,关键在于企业的“二次创新”,而这种创新由于缺乏具备相应理论知识、实践经验的人力资源导致原本具有价值的科技成果不能被市场接受。因此,单靠高校实验室研发成果来实现集群产业创新,几乎是不可能的。企业尤其要关注自身研发人员的培养,才能完成合作过程中的“二次创新”任务,实现科技成果成功转化。
3.利益分配过程矛盾丛生
在现行的市场经济条件下,产学研合作关系大多依靠利益来维系,合作方都非常关注利益的分配和兑现。农业产业集群与高校的产学研合作也不例外,经济利益不置可否的成为合作的推动力。如果利益分配方式与实际操作相背离,利益分配关系无法协调好,则会造成合作关系难以长期保持。影响利益分配的因素主要体现在三个方面,一是缺乏合理的科技成果转让价值评价体系,高校作为技术供方,投入人力、物力获得较好的科技成果,在转让过程中没有一个合理的价值评价标准或体系,造成需求方认为科技成果价值与高校转让报价偏离,最终无法达成共识,造成资源浪费;二是合作收益分配的比例与方式随着合作利益的不断增加而产生履行困难,前期投入与收益较小时,双方通常按照协议进行利益分配,一旦利益越来越大,利益分配便难以按照协议执行的现象屡见不鲜;三是知识产权归属权的界定及所后续利益分配问题,常常导致合作矛盾。
4.诚信合作意识观念相对淡薄
合作创新意识不强,已经成为制约产学研合作的重要因素。农业产业集群在与高校开展产学研合作过程中,也存在类似问题,无法形成优势互补、风险共担、利益共享的合作创新机制。具体表现在产业集群对于高校进行产学研合作重要性的认识不足;产学研合作模式上选择不到位;只重视科技成果转化所创造的眼前利益,不注重后续科技创新发展以及合作双方是否诚实守信等方面。
5.缺少“第三方”科技中介机构全程服务
产学研合作作为一种市场交易行为,本身具有风险性,需要规范的“第三方”中介组织提供信息沟通、风险担保、资金投资、成果推广等方面的服务。目前,农业产业集群与高校的产学研合作缺少完善的中介机构介入服务,也成为了产学研合作推动力不强、科技成果转化推广率低的原因。
三、农业产业集群与高校产学研合作的有效对策
一直以来,围绕着国家对企业与高校、科研院所进行产学研合作的总体部署,政府逐步强化其斡旋的角色、职能及配套保障措施等,进而推动产学研合作的长足发展。但是,产业集群作为一种新型的、群体性的合作发展组织形式与高校的产学研合作较某一企业与高校的产学研合作还存在一定差异,对政府、第三方中介机构的要求更高,并且在科技成果转化方面有所侧重,所以,针对产业集群与高校产学研合作进一步发展,尤其是农业产业集群与高校产学研合作的发展前景提出积极有效的应对策略尤为重要。
1.完善政策法规保障体系,加强政府引导与桥梁作用
良好的政策环境是产学研合作深入、广泛、有效开展的前提条件。“政府既是市场经济守护者,也是科学技术创新的保护者。这主要体现在相关法律、法规和政策的制定。”由此可见,政府应当引起足够的重视,制定政策法规,完善配套措施,创新引导模式,规范合作行为,鼓励与激励产业集群和高校在科技创新日新月异飞速发展条件下更紧密的合作。①强化制度建设,加大知识产权保护力度。国家现行的《知识产权保护法》、《专利法》、《经济合同法》、《技术合同法》等一直作为企业与高校产学研合作中出现知识产权纠纷的法律保障,但在应对合作中的特殊形式或情况时还存在漏洞,仍需制定专门的规章条例或法律法规,以保证利益分配合理合法,合作行为得以约束,应尽职责顺利履行。②建立健全激励与配套保障措施。加速产学研合作健康发展,势必要建立健全鼓励与激励机制,完善配套保障措施,政府可以从信息渠道不畅通、资金投入不足两个方面切入,一方面,加强网络信息建设管理,实现产学研合作双方需求、供给信息无缝对接,有的放矢,快速达成合作意向;另一方面,实施财政信贷支持,以项目为依托多方筹措资金或设定产学研专项基金,专款专用,杜绝因资金不到位延误或停滞项目进行现象。
2.强化“第三方”科技服务中介机构效用,搭建产学研合作平台
科技服务中介机构作为非政府机构在产业集群与高校的产学研合作过程中理应在科技成果转化方面发挥强有力的推动作用,但实际操作过程中普遍存在作用不强或作用缺失现象,仅在合作项目初始阶段象征性介入,后续服务能力水平与项目进程无法匹配。因此应加大“第三方”科技服务中介的组织建设,进一步完善发挥技术信息咨询,技术评估、技术经纪及推广等职能,搜集、汇总产业集群内部技术需求,建立高校科技资源专家库,主动联系促成合作。使之真正成为产业集群与高校进行产学研合作的催化剂,多方协同,避免技术先进、市场前景广阔的技术成果从实验室诞生,在实验室灭亡。
科学研究的核心离不开“创新”,这也是是高校科研工作得到可持续发展的动力[1]。由于现代科学研究在发展中不断融合交叉及渗透,因此多学科交叉的高素质人才队伍的组成是必然的选择。通过利用校内外相关学科的领军人士组成科研团队,搜集各类新型科技资源与民间偏方,以创新为要求,可以达到创造出更多有原创性的科研成果。这不仅了推动高校重点学科建设的目的也使得民族特色药物的开发得到了进一步的发展。因此在重视科研创新团队建设工作的同时使得这个平台开放共享,通过制定合理的措施,吸引更多优秀的人才利用科研创新平台,从而不仅实现维医药开放型科研实验室创造出更多新鲜科研成果的目标,也使维医走出区域限制,被全世界所认识。
2维医药开放型科研实验室的内涵建设
2.1鲜明的学科研究特点
新疆解放以来,党和政府高度重视少数民族传统医药文化,制定政策措施,重视、保护、抢救、传承、扶持、提高、发展民族医药,使新疆的民族医药事业有了当前的大好局面,已形成医疗、科研、教育、新药开发基本配套和中医药、维吾尔医药、蒙医药、哈萨克医药互相促进发展的格局。维医药的开发研究离不开各学科的交叉融合。注重科研服务,解决实际问题,首先要明确我们所做学科研究的方向与主要特色。只有鲜明的特色下才能在研发当中获得优势,谋取长久稳定的发展。维医药科研实验室的开放性建设也是为了避免重复建设没有特色的实验室条件,加强基础研究的同时使研究成果推广到开发或者临床应用当中。
2.2管理方式的探讨
我们所讨论的实验室开放并不等于把实验室打开,让使用者随便出入,想怎么做就怎么做那么简单。因此,制定合理有效的管理条例,对开放内容、时间和相应保障措施作出明确的规定等能够促进更好地利用共享的资源。实验室开放要有序、逐步进行,必须有满足它开放所需要的必要基本条件,包括管理机制、软硬件条件、维持经费及相配套的保障措施等[2]。开放实验室应实施预约制,可根据实验室自身条件与设备是否与预约者的实验方案相匹配来进行预约登记。再以提交开题报告的形式使实验室科研人员清楚的了解所要进行的实验内容和设计,以此来判断是否适合在本实验室进行开展。在科研人员的允许与指导下进行实验,并随时可向技术人员咨询技术服务与指导,寻求实验的顺利进行并最终完结。
2.3结合实验室科研人员的研究特色,指导不同的开放实验内容
科研实验室实行开放制度后,根据本实验室仪器设备及科研人员的专长,必须先对实验预约者进行实验仪器的原理和使用方法的培训,使实验者深入了解后,方可开始实验。一些贵重仪器有危险性的实验药品使用等,必须在有科研人员在场的情况下进行。在实验室接受的开放型实验项目一般来源于校内教师的科研课题,学生根据毕业设计的实验课题等都是需要科研人员的参与与指导。因此,倡导把所进行实验的特点与科研人员知识层面与研究特色相结合起来,非常有利于实验的的顺利开展与进行。
2.4探索开放实验室经费新来源与考核办法
科研实验室的开放就意味着将会有更多人力、物力的投入,不仅使科研人员的工作量加倍,实验室所需的试剂和实验耗材数量的增加,仪器设备的损坏和老化也增多。因此,可根据所进行实验的难易程度和实验时间、仪器使用时间、样品量等确定收费预算,向有一定科研经费支持的教师,收取少量的使用费用,以此作为实验室开展更多科研项目的基金。也可通过不同渠道筹措资金,比如申请学校设立开放实验室专项资金,根据各实验室开出实验情况,予以经费支持;开展大学生创新性实验项目等通过立项方式给予开放实验室经费资助。与此同时,也可开展对校外的技术服务工作,为维医药科研开放实验室做一个全面的宣传,使实验室的各项科研业务能力有所提高。而对实验室各项工作与科研人员的考核就应该体现在是否能在工作当初明确本学科研究的特点,是否能熟练掌握维吾尔医药知识与现代科学研究技术的紧密结合。
2.5制定合理的实验室人才培养制度,鼓励更多教师进入实验室指导
维医药科研实验室的特点强调的是多学科交叉融合,应该把传统的维吾尔医药学知识与药物分析学,药理学,药剂学等公共研究课程相结合,利用国内外的先进科学研究手段与技术进行研发。因此,在实验室工作的研究人员就被要求具备较为宽广的知识蓝图。实验队伍的建设不光只是实验室技术人员,而应该吸纳学校在读硕士、博士和各学科教师都参与进来,根据每个人对知识技能的熟练程度建设和完善一个合理的人才梯度[3]。实验室科研队伍的合理性对于研发工作的进展起着至关重要的作用,因此要想规划和建设好这个系统工程,就得利用各科研人员的自身特点,以互相学习进步为前提,尽量使科研人员多参加国内外的学术研讨交流会议,以此来提高整个团队的综合素质。
2.6利用网络创造宣传
根据实验室的自身特色,在网络资源中建设关于开放实验室的技术平台,内容可包括平台简介,显微成像平台,动物行为平台,生化平台,收费标准,平台预约系统等。进行实验者也可通过网络提交实验数据和实验报告,咨询实验室科研人员或其他教师的指导与检查。在这样的网络共享资源平台的支持下,可最大限度的为科研开放实验室做宣传,在增加实验室知名度的同时也可提高技术水平,创造出更多与其他优秀团队合作研究的契机。
3结语
关键词:建筑;节能技术;保障措施
Abstract: Our country has entered the construction of well-off society, started the implementation of goal of strategy of the third pace, implementation of the national economic and Social Development tenth five year plan, accelerate advance socialistic modernization new phase of development. Keep the energy, the sustainable development of economy and environment we face is a major strategic problem.
Key words: building; energy-saving technology; security measures
摘 要:随着我国社会的发展,城市化进程不断加快。城市规划成为国家倡导的可持续发展的城市建设的首要任务。但是,在城市化进程中出现的问题不容忽视。本文将从城市规划现状入手,分析当前我国城市规划中的问题并提出相应的解决措施。
关键词:城市化进程;城市规划;可持续发展;问题
Abstract: With the development of our society, city changes a process to be accelerated ceaselessly. City planning is the primary task to become a national advocate for the sustainable development of in the construction of city. However, in the city in the process of problem not allow to ignore. This article from the proceed with of current situation of city planning, analysis of current problems in city planning and puts forward the corresponding solution measures.
Key words: city to change process; city planning; sustainable development; problem
中图分类号:TU201.5
节约建筑用能是贯彻可持续发展战略和实施科教兴国的一个重要方面,是执行节约能源、保护环境基本国策和《中华人民共和国节约能源法》的重要组成部分。要实施建筑节能,必须要对建筑节能及其技术有深入的了解,正确理解建筑节能技术政策,建立科学、有效、适用的建筑节能保障措施,才能够保证建筑节能技术能够广泛推行。
一、建筑节能的概念
建筑节能的研究与开发从上世纪七十年代至今已经历了二个阶段。简言之,二十世纪七十年代提出的建筑节能,其本质内涵仅仅着重于通过能源节约以降低资金投入,是最浅层次的建筑节能概念。二十世纪八十年代中后期提出建筑节能己经将其升华至节约资源的高度,是基于资源有限论的理论框架而得来的。二十世纪九十年代重提建筑节能,则把建筑耗能与自然生态和人类社会的可持续发展结合起来,是最具积极意义的节能概念。此概念的要义在于,人类社会要发展,而且必须发展,能源则是其发展的动力之源,也就是说人类社会必须以耗能作为其发展支撑平台。这种最具科学意义的建筑节能概念并非不要消耗能源,而是需要大大提高能源的利用效率(即为居住者所提供卫生舒适的居住条件与所消耗的能源量之比),大幅度减少对环境的污染,减少温室气体的排放,这实际上也就是“生态建筑”、“绿色建筑”的重要内涵。
就建筑节能的整体框架思想而言,建筑节能应是指在建筑的全寿命周期内(尤其是在其运行使用期间),尽量减少宝贵的稀缺的常规能源的消耗量。
建筑物在运行期间对常规能源的消耗主要来自采暖与空调能耗、炊事和饮食能耗、热水供应能耗、家电能耗以及照明能耗等方面(各部分能耗大体比例见下表);所耗能量资源主要是化石类燃料能源(如煤、石油、天然气、液化气等)、电能和热能(如热水、热气)。在国际上,它是与工业、农业、交通运输能耗并列,属于民生能耗,一般占全国总能耗的30~40%左右。由于建筑用能关系国计民生,量大面广,节约建筑用能,是个牵涉到国家全局,影响深远的大事情。
建筑能耗各部分所占的比例
建筑能耗的构成 采暖空调 热水供应 电气 炊事 备注
各部分所占的比例(%) 65 15 16 4
二、建筑节能技术与建筑节能技术政策
建筑节能技术是一门以建筑节能科学为基础,同时需以不影响人们感觉舒适度为前提的包含了建筑、施工、采暖、通风、空调、照明、电器、建材、热工、能源、环境、检测、计算机应用等多个领域的综合性技术。技术政策,是国家为实现一定历史时期的任务规定的有着技术发展的行动准则.建筑节能技术政策属于技术政策范畴。建筑节能技术政策是以促进建筑节能技术发展,利用建筑节能技术减少建筑
耗能、提高建筑中的能源利用效率,为促进经济增长、社会发展、人居环境和健康等服务而采取的集中性和协调性的措施。建筑节能技术政策主要研究政府促进建筑节能技术发展的政策以及利用建筑节能技术服务建筑节能的政策两个方面,重点是促进建筑节能技术新产品、工艺和服务的政策。我国从上世纪80年代中期开始推选建筑节能,其总体思路是由北而南,由输入型节能为主向输入型与输出型节能并重转变。从内容上看,我国建筑节能技术政策的历史演变可分两大部分:节能技术行业标准的演变和其他技术政策的演变。
三、建筑节能保障措施
1、政策保障
(1)施行节能性能化政策
在与现行相关建筑规范的有效衔接的基础上,制定切实可行的节能性能化政策,积极推进节能建筑性能化设计和评测。建立健全科学、量化、可评价的节能性能化指标体系,减少法规对设计创新的限制,通过一定的绿色建筑评估标准或绿色建筑性能化规范(如美国的LEED标准,我国的《建筑性能评定标准》等)对建筑进行广泛的性能评定。还应建立健全建筑节能统计报告制度,掌握分析建筑节能进展情况。
(2)制定节能激励政策
根据《节约能源法》和《可再生能源法》研究制定节能经济激励政策,从财政投入、税收、金融等方面支持建筑节能,在政府的宏观指导下推进建筑节能工作。对于达到建筑节能标准的建筑物,应享受减免固定资产投资方向调节税等税收优惠和经济上给予贷款、贴息等倾斜政策。对于节能产品应给予税收优惠和贷款支持。建筑节能科研开发推广项目,应列入地方科研计划,增加财政拨款和信贷,增加资金投人强度,并形成多方位、多层次的科技资金投入体系。同时实行精神奖励与经济激励并行的节能激励政策,实现建筑节能的新飞跃。
(3)制定高能耗建筑、材料及设备应用制约政策
制定高能耗建筑、材料及设备应用制约政策,各类高能耗建筑、材料及设备的能耗规定指标,对这些高能耗建筑和企业的耗能量进行严格限制,建立能进能出的市场准入和退出机制。原有高能耗建筑、企业必须进行设备、工艺、技术的更新改造;一些产能过剩,设备、工艺、技术落后,能耗和单位产出能耗过高的企业要被淘汰;大力支持高能效设备的研制和生产,淘汰低能效的设备;在建筑节能和设备应用等各方面推行有效的节能措施。
2、管理保障
(1)完善建筑节能管理条例
完善宁波地方的建筑节能管理条例。建立健全新建大型公共建筑执行节能强制性标准的监管机制,加大监管力度,把建筑节能工作落到实处。在对设计环节严格监管的同时,要加大对施工和竣工验收的监管力度。严格落实施工图审查制度。对达不到建筑节能设计标准的设计文件坚决不得通过施工图审查。建立健全并严格执行建筑节能工程施工跟踪监管和竣工验收备案制度。
(2)健全建筑节能管理机构
建立健全建筑节能机构,充实机构人员,安排专项资金,加强机构建设,强化机构职能。统筹协调建设各部门工作分工,明确各相关主体的责任和义务。进一步健全领导工作机制。增强综合协调能力,建立健全各部门互相联动配合的工作机制,确保管理机构的正常运转,增强宏观调控力和微观控制力。
(3)规范建筑市场监管体系
加强建筑节能监督管理能力建设,结合国务院《建筑节能管理条例》的颁布实施,将建筑节能工作纳入法制化轨道。各级行政主管部门应充分发挥监管职能,建立建筑物全生命周期内相互衔接的节能监管体系。进一步制定和完善民用建筑节能标准在实施过程中的监督要点,在建设项目可行性研究报告审查阶段、初步设计审查阶段、施工图设计文件审查阶段、竣工验收阶段、备案阶段,各有关单位严格按照有关文件要求,抓好市场准入关、节能设计图审关、工程监理关、验收备案关,在建设各阶段严格执行建筑节能标准。各级管理部门要把工作重点放在监管上,领导专门负责,部门之间相互衔接,联动监管,使建筑节能进入全过程封闭式管理,对不符合节能强制性标准要求的建设项目,坚决不予审批、验收备案、销售和使用。建立违规举报制度。各级建筑节能管理部门应根据实际情况建立健全建筑节能工作违规举报制度,向社会公布举报电话,及时纠正和处理违规行为。
(4)建立建筑节能服务体系
为使建筑节能有序地开展及可持续发展,应发动社会力量,设立各环节的能源服务公司,开展建筑节能服务工作,可以从方案策划、设计评估、施工管理、用后评价体系诸方面进行科技咨询,使建筑节能更具科学性、严谨性,起点更高,以市场来引导宁波建筑节能的健康发展。
3、技术保障
(1)技术优化
加大优化技术体系的推广应用力度、制订和实施优化技术体系的生产标准和建筑设计、施工技术规程,为建筑节能工作的推进提供技术保障.大力推动节能型堵体材料、门窗、保温及采光技术的优化;建筑低能耗围护结构组合设计方法的优化;低能耗建筑的综合设计、环境控制和节能设计的优化;新能源供热制冷成套技术的优化,包括地热能、太阳能、地下和地面水体蓄能等的能源的开发利用;节能建筑和节能设备优选和集成,以及相应节能设计软件的优化;利用相变贮能推动建筑物节能降耗技术的优化以及超低能耗建筑和绿色建筑的研发、示范和应用。
(2)技术评佑