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1 用电检查管理的重要意义
1.1 用电检查管理是用电安全的有效保障
电力企业生产出来的商品即是电能,这是一种特殊的商品,电力企业日常工作就是需要将电能这种商品安全的输送到每个用户手中,所以为了保证电能输送及用户用电的安全,则需要加强用电管理工作,避免在电能输送过程中或是用户对电能使用过程中各种安全事故的发生,导致严重的财产损失,甚至人身伤亡事故。电力企业通过用电检查管理工作,可以及时发现电能输送和使用过程中的安全隐患,有效的保障用电的安全性。
1.2 用电检查管理需要服务于客户
电力无论是售后服务还是用电检查管理工作,其最终的目的都是为了更好的服务于用户,所以在用电检查管理工作中,需要了解用户的具体需求,为用户提供具有针对性的个性化服务,加强与客户的沟通,增强企业与用户之间的信任,为用户打造一个安全、高效的用电环境。
1.3 用电检查管理对用户进行用电安全指导
供电企业在用电检查管理工作中,不仅需要做好检查工作,同时还要对用户做好必要的用电安全指导,这样不仅可以对用户的不安全用电行为进行及时纠正,而且可以为用户提供技术性的服务,使其安全用电常识增加,达到节约用电,通过对用户进行安全技术指导,可以有效的解决用户用电过程中出现的各种问题,有效的改善了供需双方的关系。
2 用电检查管理存在的主要问题
2.1 思想上不够重视
用电企业在用电检查管理工作过程中,由于用电检查工作都需要由工作人员来进行,所以作为实施者的工作人员需要充分的重视到用电检查管理工作的重要性,这样在思想上重视,才能确保行动上都能做到位。但在实际工作中却常常存在工作和思想无法有效结合的情况,光顾着宣传而忽略具体的关,或是在检查工作中在理论上确定了具体的检查方案,但在执行过程中却没有彻底进行贯彻落实。
2.2 用电存在监督分工不明的问题
我国电力行业目前实行的政企分开的政策,这就导致违法用电行为和违章用电行为是分开进行处理的,对于一些偷电和漏电行为则属于行政执法工作,可以利用法律手段对其进行查处和处理。而对于一些普通的违章用电行为,则属于一种民事行为,其主要由供电企业来进行处理,多以收取滞纳金和追缴电费的方式解决,也可采用赔偿或是依法停电等措施来进行处理。这样就导致供电企业很难对用电检查工作进行定位,而且在具体实施过程中也不好把握与用电监督之间的度。
2.3 取证工作存在困难
供电企业在用电检查工作中,对于用户采取的隐蔽性违法和违章行为需要取得可靠的证据后才能进行处理,但在实际检查工作中,这种取证工作存在着较大的难度,证据很容易被抹掉,从而导致通电处理的工作无法正常开展,给用电检查工作带来较大的难度。
2.4 培训力度不足
目前对于用电检查方面的教育和培训都存在着不足的情况,无论是学校还是社会中都存在着缺失的问题,这样就导致用电检查工作缺乏规范性和专业性,再加之用电检查人员自身责任心不强,法律意识淡薄,从而制约了用电检查管理工作的开展。
3 强化用电检查管理的有效措施
3.1 加强宣传,提升用电检查的思想意识
需要提升供电企业用电检查工作人员对用电检查工作的重要性认识,并且这是一项艰巨的长期任务。在发展的过程中,有很多新用电检查人员、管理人员还有越来越多的用电客户出现,他们在这方面的认识程度也是不同的,但是长期目标是一致的,只有加强宣传的力度,才能真正将用电检查提升到一个更高的层面上来。
3.2 严格把关,加强入网电力工程的市场管理
首先,需要坚持公开、公平、公正的处事原则,并且认真做好承装、承修与承试资质的年审工作。然后,要更好地利用政府职能的代管及移交这些有利的发展契机,同时再依照相关的法律法规,真正做好资质施工队伍的审查工作,严格把关,并且施工队伍在安装的同时要持相应的许可证,而电气人员在上岗工作的时候需要持有相应的进网作业许可证,采取有效措施防止出现工程分包与转包的现象出现。
其次,电气工程需要严格把好材料质量和电气设备关,尽可能避免出现不合格或者假冒伪劣的材料、电气设备,否则将会严重影响入网电力的正常运行。
3.3 注重教育培训,提升用电检查人员的素质
用电检查管理工作在供电企业发展过程中具有极为重要的意义,所以需要强化对供电企业工作人员用电检查管理的教育和培训工作,强化工作人员专业知识和技能的提升,这样不仅有利于提高用电检查管理的政策水平,而且对于提高用电检查工作人员的实际作业水平也极为有利,对于保证用电管理的健康、持续发展起到了有效的保障作用。
3.4 依法处理,加大对违章用电行为的监管力度
在用电检查管理工作中,需要用电检查工作人员以事实为依据,在工作中严格遵守国家相关的法律法规和政策,通过对用户实际用电进行有效的检查,利用现代化的科技和技术手段来对窃电和违章用电行为进行检查,加强监管力度,营造一个良好的的社会氛围,利用多种多样的联合行动,从而加强用电检查的监督力度。
3.5 安装有效的防窃电装置
在日常用电检查的管理工作中,要注重并加强对窃电、偷电行为的管理。有与当前这些用电的步伐行为具有高科技、隐蔽性、多元化以及多发性的特点,所以供电企业难以有效的完成取证工作,所以需要加强对窃电等步伐行为的检查与管理。由于这些不法行为主要是利用改变线路完成的,所以,可以安装防窃电装置,这样就可以对电量进行计量,及时发现异常情况,尽可能避免窃电行为。
3.6 建立并完善事故的紧急预案系统
供电企业在对用户进行用电检查与管理的时候,需要不断的完善用户用电装置的正常进行,保障用户的各种利益。但是,为了进一步为客户提供更好的服务,供电企业需要对自己所管辖区域的所有变电装备建档,这样有利于深入的调研工作,更重要的是可以采取可信性的方案及时处理好突如其来的事故,因此在这种情况下需要采取有效措施来完善网络系统,实现紧急预案系统的完善。
4 结束语
供电企业日常工作中非常重要的一项内容即是用电检查工作,其不仅是当前电力企业为客户提供良好服务的基础,而且也是电网能够安全有效运行的保障,所以需要强化用电检查管理工作,努力提升用电的管理水平,推动供电企业健康、有序的发展。
参考文献
[1]周卫民.供电企业用电检查工作中存在的问题及对策[J].企业家天地(下旬刊).
关键词:供电企业;用电检查管理;政企分离
中图分类号:TQ083+.1 文献标识码:A
1 加强用电检查的意义
1.1 加强用电检查是安全的保障
在供电和用电系统中最重要的问题就是安全问题,生活生产中安全永远是第一位,一切工作的展开都要围绕这一问题。用电检查是供电公司的一项重要工作,主要的工作内容是检查电力对象的安全隐患问题,质量检测,电量计量,设施性能等,除了管理外还要负责检测和评估。加强用电检查是及时查处和排除用电隐患,确保电力系统正常运行以及用户安全的重要举措,保障着人民的生命和财产安全。
1.2 用电检查是确保供电质量的必要措施
电力作为一种商品,用户有权要求其质量和售后服务,用电检查对于用户来说是一项重要的售后服务,同时也是确保质量的重要措施。加强用电检查,供电公司可以及时了解用户的使用情况,也可以及时了解客户的要求,及时了解供需状态。这样供电公司可以提供更优质的服务,也方便了供电公司的管理。
1.3 用电检查管理的开展有助于用电检查的实现
加强用电检查管理可以更有效地管理工作人员,确保用电检查工作实施,使其发挥效用。具体说,保证用电安全,可以指导客户正确用电的方法,督促改正,及时纠正错误操作,同时也可以监督偷电情况和一些严重的违法行为,以此保证供电和用电安全,更好地维护供电公司和客户的利益,为客户提供技术咨询、技术支持,同时宣传安全用电和节约用电等措施。
2 当前用电检查工作中存在的主要问题
随着《用电法》的颁布实施,我国对电力行业进行调整,实现了电力行业的政企分离,电力执法部门主要负责电力的管理工作,而作为电力企业,只是负责单一的企业职能。当前,存在一些违法用电的情况,一些客户利用极为隐蔽的手段违章操作,很难查出。这些都使的用电检查管理中存在严重问题。
首先,从主观方面看。电力管理系统中检查和监督分工不明确。在现行的《用电法》中明确规定了政企分离,电力的行政法权交给了电力管理部门,这样窃电行为就成为行政违法(严重的可定为刑事犯罪),在检查力度上就小很多,查处的性质为行政执法,查处后的措施也仅仅是责令停止违法行为、追缴电费、罚款等。但是要注意到,违法行为的处理在电力管理部门,但是检查单位却是供电企业,也就是判定用户是否违章操作的部门是企业而不是管理部门,这就存在很大问题。如果用户和供电公司存在灰色交易那么实际上电力管理部门是无法查出,也是没有权利插手的,因为标准掌握在电企,或者说实际情况只被电企掌握。另有一方面,电力企业用电检查工作是需要财力和人力支持的,而且一旦真的存在问题还要自己解决,这样难免会使电力企业懈怠工作。用电企业的从业人员在用电检查时是否严格按照规定操作,这些电力管理部门都是无法得知的。所以加强用电检查管理是非常必要的。到目前不得不承认,在电力检查工作中,很多电力企业都是“风声大雨点小”,宣传力度很大,但是看不到具体的实施,这些都是没有用电检查管理的后果。
其次,客观方面看。用电检查是一项技术性很强的工作,但是现在专门用电检查的人才培养机构还很少,社会上的培训机构无论在数量上还是在技术支持上都不能满足现在的需求。社会培训机构以及学校技术支持的缺失导致在人才培养方面存在严重问题。这也是现在一些用电检查从业人员职业素质不高,技能不到位,责任心不强的主要原因,这也使得用电检查管理工作很难具体落实。另一方面,在违章操作上的取证问题,现在一些违章窃电的行为都是相当隐蔽,这又加大了检查的难度,为取证工作带来了困难,所以取证工作需要法律上和技术上的支持,需要有足够的技术能够证实错误操作,这些都需要电力管理部门给予技术指导,加强协同工作。鉴于电力检查工作在主客观两方面的问题,解决这些问题,都需要电力管理部门的参与,另一方面也需要尽快完善法律体系。
3 加强用电检查管理工作的举措
用电检查是保证供电系统和用电系统安全的重要举措,但是由于很多原因用电检查工作不能具体落实,效果不明显。为了保证用电检查的实效,加强用电检查管理就十分必要,同时加强管理的同时也需要给与更多的技术支持,帮助用电企业实施用电检查。具体笔者给出以下几条建议,主要包括管理工作方面和检查工作方面。
3.1 加大对违章用电的检查力度。明确窃电是一种严重的违法行为,窃电行为的法律惩罚措施要视情节从重处理,可以按照我国《刑法》264条盗窃罪来进行处理。对于违章用电和窃电,供电部门还要采取有效的措施,确保技术手段能够有效取证,加强法律的监管力度,可以和其他部门联合执法,加强执法。
3.2 加强从业人员的思想教育,正确认识电力检查工作的重要性。加强供电企业检察人员以及客户对用电检要性的认识,这是一个长期的持续性的任务,需要各方共同努力。管理者、用电检查人员、以及新的用电客户在不断的更新出现,因此个人的认识程度不同,只有我们追求一个长远目标,加大用电检查的宣传力度,才能把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。
3.3 建立一支技术过硬的用电检查队伍。首先必须有好的培养机制,人才培养是供电部门急需要做的工作。无论是社会组织还是供电企业内部组织,都要对供电企业管理者和用电检查工作人员进行职业培训,不仅要学习科学知识,还要切实提高管理水平,提高用电检查工作人员的作业水平。通过这些措施可以确保用电检查管理工作朝着健康的方向发展,不断推出新的科学的管理政策。
3.4 随着技术的发展,一些窃电行为也向着高科技、多元性、隐蔽性发展。由于电能的销售是在瞬间完成的,窃电行为也往往是一瞬间完成的,而用电检查工作不可能是实时的,这就造成了技术上的问题,取证也存在很大困难,所以预防窃电行为是检查工作的重点,也是管理工作的重点。一般需要采取线路改造,加装先进的防窃电计量装置以及电量异常检测装置,从现在的效果来看非常好。对客户的异常检测包括线损检测、产品单耗检测、功率因数检测以及电量检测和容量电量检测。以上任何一种异常都可能存在问题,还要加强检测系统的实时性。另外,对于一些用电事故要制定好紧急预案,为了确保用户用电设备运行安全可靠,在对所管辖的变电所的设备建立档案的同时,通过深入调查研究,编制了具有操作性的事故处理预案。防范于未然,坚持对用户变电所进行巡视检查,确保用户供电系统的正常运行。
结语
用电检查工作是电力企业的重要工作,对于供电系统和用电系统都是十分重要的。本文针对当前我国用电检查工作中,在执行和管理上的问题,以及技术和人才培养上的缺失,简单介绍了自己的改善措施。希望能对相关企业单位有所帮助。
参考文献
[1]王辉.谈做好用电检查工作对降低线损的影响[J].中国科技信息,2005(14).
关键词:供电企业;用电检查;管理;安全
1、加强用电检查管理的重要性
用电检查是指电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导和帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为。在市场经济高速发展的今天,用电检查环节成为供电行业经营管理工作的重要组成部分,也是供电行业面向用电客户的窗口,在供电企业管理电力市场和保证电力客户和其他客户的安全工作上,都发挥着验收反馈的重要职能。而且用电检查也可以看作是对营销后的售后服务,起到维护稳定客户、提高服务质量、促进营销的作用。因此,加强用电检查管理是安全的保障,也是提供优质服务的前提。为了确保生产生活的正常运行,排除安全隐患,探讨如何提高用电检查管理的效率显得尤为重要。
2、用电检查管理主要存在的问题
近年来各级供电企业用电检查工作开展频繁,用电管理也日益规范。但是长期以来,由窃电、非法用电、检查人员非法操作等原因而造成的安全事故仍然屡见不鲜,给客户和供电企业造成严重的经济损失。这说明在用电检查管理过程中还存在很多需要解决的问题。这些问题主要表现为:
2.1客户侧安全问题
这其中甚至包括一些高危客户、重要客户,其问题主要包括:双电源无独立电源问题;电工进网资质问题;安全工器具不全或过了校验周期问题;无保安电源;无反事故应急措施等问题。这些问题虽然不会像窃电和违约用电行为那样立刻对供电企业造成直接损失,但涉及到安全的问题,一旦出现任何纰漏,都会对客户造成重大影响,导致人员伤亡或环境破坏,严重的将造成很大的社会影响。
2.2窃电和违约用电呈上升趋势
近年来由于载波预付费电能表的迅速推广,很多供电企业都开始实行远程抄表代替人工抄表,大大提高了工作效率,但随之而来的是居民客户窃电呈逐年上升趋势。比如部分居民客户用非正常售电卡对表计进行拔插,造成表计故障,在电量用完后不跳闸仍然可以用电;还有客户私自将电源引出进行转供电,这些问题都增加了营业损失,需要用电检查人员迅速处理解决。再如改造工程中表计故障率逐年增加,电表出现卡盘、慢转、停转现象严重,部分导线经过长时间使用,都已经出现破损,需要更换,如果大面积的对这些表计和导线进行更换,在资金问题上和工作量上都很难迅速解决。这些问题致使客户窃电和违约用电呈上升趋势。
2.3用电检查工作中程序欠合理问题
在日常的用电检查工作中,检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的,但往往会忽略执行程序的合法性。在供电企业败诉的许多案例中,有很大部分是由于工作程序不合法造成的;个别特例是在案性的处理、执行过程中供电企业严重越位或严重违规引发新的供用电纠纷,电力企业由原告变为被告,最终导致败诉的尴尬局面。
2.4用电检查员持证率不高
《用电检查工作管理办法》明确规定,现场检查人员必须携带用电检查证,同时各级用电检查员应具备相应资格的用电检查证,但在实际检查中经常发生无证检查导致和客户产生纠纷,最后导致翻倍客户反咬一口。所以执法的有效性要求用点检查工作人员必须持证检查,而无证检查既违背用电检查工作管理规定的行为,又损坏了店里企业品牌形象。
2.5取证工作困难
在用电检查工作中,由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽,所以必须以证据支撑法律上的事实,才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用。但往往证据会被用户掩盖,而检查工作人员往往工作中也不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施,破坏了证据,造成取证困难。
3、提高用电检查管理效率的建议
3.1加强法律宣传,提高对用电检要性的认识
提高供电企业用电检查人员以及用电客户对用电检要性的认识,是一个长期的逐步的持续不断的任务。不断有新的管理者、新的用电检查人员、以及新的用电客户出现,因此个人的认识程度都不相同,只有追求一个长期目标,加大宣传力度,才能把用电检查的重要性认识提升到一个新的层面来。不但要在企业内部加强宣传电力法律法规,还要让广大老百姓形成自觉的依法用电意识,动员全社会的力量,打击涉电犯罪行为,营造良好的供用电环境;同时积极争取地方政府各级领导,公安、司法、技术监督及新闻媒体等部门对反窃电工作的支持,大力开展反窃电宣传,为反窃电工作的顺利开展营造良好的社会舆论环境。
3.2严把质量关,加大对入网电力工程市场的管理
依法对入网电力工程市场进行管理,这是强化用电市场管理的重要组成部分,是安全、经济、合理供用电的关键环节。在狠抓入网电力工程的同时,必须抓住用电单位的内部工程的管理。首先,要本着公平、公正、公开的原则,认真做好电气承装资质、承试资质及承修资质的年审工作。其次,充分利用政府职能移交及代管的有利契机,按照相关规定,严格把住资质施工队伍审查关,做到施工队伍持《电气承装许可证》安装,相应的电气工作人员持《电工进网作业许可证》上岗,防止分包、转包工程,防止违章承装事件。第三,电气工程应严把电气设备、材料质量关,防止假冒伪劣不合格电气设备、材料入网运行。严把电气施工工艺质量和验收关,对入网电气工程进行闭环管理,对高压用户变电所新建、改造、扩建工程及用户高压变电所所供电的电力、动力工程,用电检查员做好工程的选址、设备选型、审图、中间跟踪检查、验收送电等项工作,加大考核力度。
3.3加强培训,培养高素质的用电检查人才
对于用电检查人员应加强实际操作能力培训,因为部分用电检查人员只经过理论培训,对现场工作情况经验明显不足,对于客户违约用电、窃电行为不能及时发现处理,对供电企业造成了重大损失。因此建议,无论是社会还是企业内部,都要加大对供电企业管理人员、用电检查工作人员的职业培训,不断学习新知识,切实提高管理人员政策水平,提高用电检查工作人员的作业水平,这样才能保证用电检查管理朝着健康的方向可持续发展,不断有新的科学的管理政策出台并能够有效实施。比如取证工作可以和各地区有条件的单位联办,聘请专职教师结合日常工作实际对用电检查人员进行实际操作授课。这样不但可以大幅度提高用电检查人员数量,也可以快速提高用电检查人员工作水平,创造出良好的用电检查环境。
3.4依法办事,加强对违章用电和窃电的监管力度
为搞好优质服务,用电检查工作必须以事实为依据,以国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策,以及国家和电力行业的标准为准则,对用户的电力使用进行检查。在检查中,用电检查人员必须遵纪守法,依法检查,谦洁奉公,不,不以电谋私。对用电检查中的违章用电和窃电行为,供电部门除采取必要的技术手段和科技手段之外,还应当不断加强法律监管力度,一要定期开展联合行动,营造社会氛围,加大对电力违法犯罪的打击力度。在政府统一领导下,协调公、检、法、电力等部门力量,形成打击合力,突出打击发案频繁的重点地区、重点案件,对犯罪后果严重的犯罪分子予以重判,以起到震慑作用。二是各级公安机关与供电部门对重点用户和居民用电开展反窃电拉网排查、抄表巡查、夜问突查和跟踪复查。查处一批有影响的大案、要案、窃电惯犯和团伙,积极配合公安机关依法对窃电分子进行处理。此外,还要严肃内部纪律,从重查处内外勾结窃电和职工包庇纵容窃电行为。
3.5运用灵活化的检查管理方案,提高用电检查效率
3.5.1建立每月每台公用变压器线损分析制度,缩小用电检查范围
根据每月公用变压器的线损报表分析,若发现该台公用变的线损突增,便把这台公用变的供电范围列为用电检查范围,并重点检查该台公用变范围内用电量突减的异常用户清单,做到用电检查范围缩小,目标明确,这样的用电检查能起到事半功倍的效果。
3.5.2建立私人企业、商业用户的重点检查机制,提高用电检查的
针对性
根据私人企业、酒楼、宾馆、发廓等的专用变、三相、单相用户,由于涉及私人利益和经营成本,且用电负荷比较太的关系,故驱使这些用户冒险违章窃电的可能性比较大。因此,应把这些私人企业、私人承包商业用户列为日常用电检查的重点对象,每月注意这些用户的用电量,并定期和不定期地抽查这些用户的用电情况。对于大客户,要在客户群中辨别谁是重要客户,建立完善的大客户基础资料,根据实际需求编制管理软件,实现用电检查的现代化管理。
3.5.3运用居民用户现场巡查的”重点”抽查法,提高用电检查的快速准确性
在城镇成千上万居民用电户的日常现场用电巡查工作中,每个用户都进行逐一检查是不可能的,只能”重点”抽查方法,比如重点检查用户表箱的铅封和锁头,把没有铅封和锁头或伪锁、伪封的表箱、电能表的转盘、用户安装空调机的数量等作为重点抽查对象,灵活调整检查对象和范围,用电检查的速度和效果会得到明显的提高。
3.5.4内外兼修,做好内查和外查工作
用电检查的内查工作主要包括客户档案信息、三封一锁情况、电价执行情况、实抄率完成情况检查;外查工作主要是查客户安全用电、计划用电、节约用电以及违章、窃电等情况。在以往的用电检查工作中,很多时候只是注重了外查而忽略了内查工作,导致由内部管理上出了更大的问题。必须把内查和外查工作紧密衔接,有序进行,才能使各项业务都能进行科学合理的整合。
3.5.5建立举报的适当奖励机制,拓宽获取用户违章窃电的信息来源
供电企业通过制定窃电举报奖励办法,提高广大群众和全局干部职工举报违章窃电的积极性,并按规兑现承诺的奖励,这样使用电检查人员扩大了追查用户违章窃电的线索,也在社会上形成群策群力、同抓共管的防窃电的局面,减小用户的窃电时间。
关键词:电力施工;变电站;土建专业;分包管理费用
中图分类号:F416
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2011)22-0118-03
我国电力施工中变电站土建专业对外进行专业分包的变电站土建部分进行全面性的管理。土建管理费用是在公司建立初期或是在工程项目稍少的情况下,变电工程中主要考虑能否使分公司在困境中谋发展而需要平衡的一个经营指标问题,如果公司项目增多,稳定发展,且变电分公司经营状况良好,原来存在的困境问题已经解决,而土建管理费用还延续前期的计算方法,将对公司本部的资金运营产生很大的影响,故本文对电力施工中变电站土建专业分包管理及其费用问题进行具体的分析。
一、分包管理的实施
我们先阐述一下分包管理项目是怎样实施才能更有利于项目低成本高质量的运行,这对管理费用的分析有着一定的积极作用。
电力施工中变电站土建专业分包的现象较为普遍,在分包过程中存在着风险,所以施工企业要强化和重视风险回避意识,制定防范风险制度,坚持合法经营,严明合同管理制度,就能做到化解、防范施工分包工程中产生的工种风险。
(一)建立完善的管理机制
企业只有通过制定健全的管理制度,并严格实施,正确管理,掌握法律、技术、经济等各方面知识,分包工作才能正常进行。企业员工从上到下应该选用懂法律、懂经营、人品好、责任心强的相关工作人员执行各个岗位,使企业内部形成健全的合同管理机构,给回避合同风险提供了保障。
(二)建立健全的企业管理制度,对工程分包的各个环节依法管理、并建立激励机制
施工企业只有通过依法分包,健全企业法治,才能使企业有效地减少工程分包的风险,一个健全的施工合同包括分包合同的总体资格预审、评审、合同谈判、签约、变更或删除、履行、验收结算、分包合同终止、违约处理、工程款管理等统一、严密管理的管理制度才能使项目顺利的完成任务。
分包管理、风险回避方面应该制定健全的奖惩制度,激励员工的积极性,进而稳定优质的施工队伍。
(三)对分包方的资格进行严格审查,建立分包专项管理
建立分包专项管理是确保工程得以顺利进行的基本保障,所以在对电力工程实行分包时,应注意以下几个方面:
1.统一对分包队伍实施管理,构建分包队伍的档案。
2.利用模拟招标的形势选择施工企业。
3.管理费用承包给变电分公司后分公司应确定管理人员,且做到不定期考察施工方是否履行合同要求,加强施工质量和安全管理,定期记录,最后对施工较差的企业重新定位或撤销。
4.建立健全合同管理系统,做好分包合同资料的收集和管理工作。特别是验收记录、变更设计、结算付款单、工程隐蔽记录、交底资料、往来信件等都是分包合同的重要组成部分,施工企业应该进行妥善保管。
5.做好工程价款承包模式及其管理费用承包模式的工作,是分包工程具有的特点之一。其中的工程价款是由公司和专业分包队伍在双方互利的情况下确定的,这主要的工作则由公司本部来完成,而工程管理和管理费用则由公司本部给变电分公司下达的一个项目指标,分公司收到指标后对工程进行全方位的动态管理(除本部和分包队伍进行签订的合同协议),包括工程质量,安全,该项工程的体系建立,都包含在管理内容里面。
(四)加强对施工过程的监管,确保分包方认真履行合同
分包方只有认真履行合同,才能保证分包工作能实现预期的目标。
1.相关人员人人参与和掌握合同的内容情况。
2.加强对分包工程质量管理,切不能以包代管。
3.加强成本控制,
确保企业利益不受损害。
以上三点是要求分公司建立该工程的项目部、公司工程部、经营部、财务部在支付分包款项时,要严格把关,包括分公司的管理费用,每次在支付款项前,由技术部门对分包方已完合格工程进行计量,经营部门对应结算的价款进行审核,扣除领(租)用的材料、水、电和机械等费用后,才能对分包方拨付工程款。另外,还要对代扣营业税金支付作出明确的规定,并预留工程质量、安全保证金等,有必要时将工程部分款项作为结算价款调整。而管理费用则是另当别论,因分公司是公司的主要组成部分,以资金分配这一方面上是可以灵活运作的,从一定的程度上为了缓和一下分公司的资金周转困难可以预拨或超拨,在下一个分包项目的管理费用中扣回。
(五)完工后对施工作出总结,积累分包管理经验
当分包工程竣工后,经营专责人员应该对分包合同的各项管理费结果进行总结,为以后分包工作提供了宝贵意见。
二、变电站土建专业分包管理费用的预算
现在我们来看一看现在正在施工的土建分包管理费用的一些资料分析:
我国电力施工中变电站土建专业对外进行专业分包的变电站土建部分进行全面性的管理,这其中就会产生一个管理费用的问题。其中具体的测算如下:
1.管理费用的测算本着为公司利润分配公平原则而进行。
2.测算按一个220kV变电站来计算,管理费用总价按1年7个站进行计算。
3.所有变电站工程都要建立项目部,项目部按4人配置:项目经理、项目副经理、项目总工、安全员。
4.220kV变电站工期:三通一平工程70天,土建主体施1240天,预验收30天,三通一平工期50天在计算费用时按2个月计。
5.测算表内的差旅费用按100元/天计算,单个220kV变电站主体工程4人每人每月出差3天,三通一平每人每月出差2天。
6.费用已经考虑到有人员资源重合现象的问题。
7.工资不包含公司总部代缴纳的养老保险五险一金费用。
从表1和表2两个表中看出按原来管理费用模式的指标下达变电分公司一年的土建管理费用远超测算值,公司要平衡考虑变电分公司的经营状况进行土建管理费用的调整。
另从变电分公司的实际情况可看出,按照变电分公司的项目人员资源重合是一个常态的情况来计算,变电分公司有5个项目经理,按管理费用测算出来的数值来看,管理测算费用已经足够。按2010年的管理费用来看,变电分公司进行的土建分包管理项目一年共有5个220kV变电站,3个220kV变三通一平,这样与测算的价格基数相当,即偏差不大。
三、变电站土建专业分包管理费用的预算的作用
根据以上数据分析,土建管理费用对变电分公司来说已是盈余,如继续使用原来的管理费用分配模式,工程继续增多,管理人员跟不上的情况下变建分公司会有“加倍盈余”的倾向,而对于公司本部来说,项目增多管理费用也将增加,在这种情况下公司总部的管理费用调配额度却相应的变窄,公司总部在有限的资源条件下,这将部分抑制了公司经济效益管理的发展,并在一定程度上不利于分公司合理利用管理费用,将会有不恰当使用管理费用的现象发生、同时也有违于《公司内部经济承包责任制实施办法》中提倡的向低耗完成各项任务的宗旨。所以在条件许可情况下应重新调整土建劳务分包的管理费是大势所趋,是变电分公司原来的“粥少僧多”成现在的“粥多僧少”现象进行企业经济整顿的最佳时期。
四、结语
通过本文的阐述,一定会对于我国电力施工中变电站土建专业分包管理费用有了一定的了解。如何改进现有变电站生产、运行中出现的问题成为了当前摆在我们面前的重大课题。相信通过企业内部调控、依靠科技、加之企业不断的改进技术支持。一定会使我国电力施工中变电站土建专业分包管理费用的预控上有越来越严格的规范和预算。
参考文献
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0 引言
用电检查是近年来供电企业日常管理工作中重点关注的内容,这点主要是因为用电检查工作质量直接关系着供电企业的经济效益、用户的安全以及社会整体的利益。供电企业通过用电检查工作约束用户的不良行为,优化用电管理系统,以此保障供电企业和社会的稳定发展。目前我国的用电检查管理工作取得了不错的成效,整体上的违规用电行为大幅度下降,但是因为客户数量比较多,所以导致用电检查管理工作的难度依然很大,进而就出现了一系列问题,实现用电检查有效管理是当前供电企业必须关注的内容。
1 供电企业有效开展用电检查管理工作的意义
第一,有效开展用电检查是保障用电安全的基础。电力使用中存在很多不确定的不安全因素,这些不安全因素对人们的安全用电造成了很大安全威胁。所以为保障用电过程的安全性就应该进行用电检查,这样就能从根本上减少用电安全事故的发生率。且电力设备在使用中,假如出现电力设备故障则会造成人们的财产损失,严重时还可能会威胁人们的生命安全。因而为最大程度地减少用电危险事故的出现需要有效地进行用电检查。第二,有效地开展用电检查管理工作能够提升用电服务质量。在供电营销系统中,用电检查也属于一种服务形式,其属于用电检查中的特殊售后服务形式,通过用电检查管理工作能使供电企业了解供电和用电过程中存在的安全隐患,还能增加供电企业和用户之间的有效沟通,使二者能更加了解彼此,这对提升供电企业的用电服务质量而言是非常有利的。第三,有效开展用电检查管理工作不仅能保障供电企业的利益,还能保障用户的利益。具体而言,通过用电检查管理工作能使供电企业了解到客户的错误用电方式,然后对其进行纠正,这样就能很好地保障用电客户以及供电系统的安全性,与此同时还能为用电客户提供一定的技术帮助,对用电客户进行正确的引导,依照相关法律履行《供用电合同》,进而保障供电企业和电力用户的合法利益。
2 供电企业用电检查管理中存在的问题
2.1 主观问题
第一,供电企业中的有关部门对用电检查管理工作的重要性认识不足。目前有一些供电企业在日常工作中只重视企业的盈利情况,将管理工作的核心放在电力生产营销中,认为用电检查管理工作属于边缘工作,可见,企业对用电检查管理工作的不重视程度。还有一些供电企业意识到了用电检查管理工作的重要性,同时也制定了用电检查管理工作规定和制度,但是却没有将这些规定和制度落到实处。第二,对用电检查和监督的分工不明确。《电力法》表明电力行业具有政企分开性,在电力行政执法权移交之后,电力管理部门就是检查行政违法的主体,行政执法是主要的查处性质,查处的主要措施是补缴电费及电力罚款等,查处主要是按照《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》进行,这样的查处带有一定的“准行政”色彩,因而使得处罚有一种从轻化的特征,政策宽松,加上处罚力度不够,进而加剧了窃电等违法行为的发生。
2.2 客观原因
第一,取证工作难度比较大。随着高新技术的发展,窃电手段也越来越先进,很多窃电行为的隐蔽性都很强,对用电检查管理工作来讲,要有效地惩罚这些违章行为,就一定要有必要的证据支撑,以此才能规范用电行为,但是不法窃电人员会极力掩盖证据,再加上某些用电检查人员在检查管理中常出现取证不全的情况就剪线停电,进而就增加了取证的难度。第二,教育培训的力度和内容与当前的用电检查管理工作需求不相符。目前很多学校和培训机构,在用电检查管理工作中都缺少有力的支持,进而使得用电检查管理工作人员在具体的用电检查工作中就出现检查程序不规范、检查方式不合理等问题,这必然就会影响用电检查管理工作的有效开展。
3 供电企业有效开展用电检查管理工作的措施
3.1 加强对用电检查管理工作的重视
加强对用电检查管理工作的重视应该从三个方面入手:第一,提升供电企业管理人员的用电检查管理意识;第二,提升用电检查管理工作人员的用电检查管理意识;第三,提升用电客户的用电检查管理意识。因为供电企业的管理人员及用电检查人员在改变,且用电客户不断增多,所以对用电检查管理工作的重要性认识应该是一个长期不间断的过程,只有确立好目标,同时做好合法用电宣传工作,这样才能将用电检要性提升到社会准则层面,进而自觉规范自身的用电行为。
3.2 规范用电检查程序
在进行用电检查管理工作时,必须严格按照《用电检查管理办法》中的有关规定执行检查计划,在用电检查现场应该认真执行检查工作单内容,与此同时还应该做好用电检查中的自身安全防护工作,和带电设备保持一定的距离。若在用电检查中发现问题,要及时给用户发送《用电检查结果通知书》,交给用户让其签收,令其在规定时间内进行整改。检查中有安全隐患的用电设备,用电检查管理人员应该建立用户整改记录台账,记录中必须标明用电设备存在的具体问题、整改的时间要求以及整改内容等。完成用电检查管理工作之后,一定要对用电检查工作单就行很好的保管和处理。如果遇到用电情况有变化的情况,要和电力客户进行有效地沟通,必要时应重签用电合同。
3.3 提高用电检查监管力度
电能也具有商品属性,所以窃电属于违法行为。窃电量刑可按照《刑法》中第264条盗窃罪处理,如果情节不严重,还没有构成犯罪的,应该由电力管理部门令其停止窃电行为,同时还应该追缴电费并处一定的罚款。但在具体的反窃电过程中,部分窃电人员还包括某些企业对违规用电或窃电的危害认识不到位,甚至还出现了对抗或围攻用电检查管理工作人员的行为,对此,供电企业不仅要采取一定的技术手段,还应该进一步加大法律监管力度,情况允许时和公安部门进行联合执法,同时按照法律规定适度调整处罚力度,对多次违法的加大制裁力度,以此减少窃电等违法行为的出现,进而提升用电检查管理工作效率和质量。
3.4 做好用电检查教育培训工作
用电检查管理工作人员的教育培训不仅是供电企业的职责,也是社会的职责,社会相关培训机构和供电企业应该加大对电检查管理工作人员的培训力度,丰富用电检查管理工作人员的知识结构体系,并提升其工作技能,进一步提升其综合素质,这样就能为用电检查管理作业的有效开展奠定良好的基础。除此之外,还要提升供电企业管理人员水平,这样就会有更合适的管理政策出台,这对落实用电检查管理工作而言也是非常重要的。
关键词:用电检查;管理模式;客户;服务
1用电检查概述
用电检查对供电行业营业管理来说是非常重要的部分,这样的用电检查工作同时也是供电行业面向用电客户的桥梁,是对供电企业自身及用电客户的责任,随着客户安全服务工作越来越摆到重要的位置,用电检查同时还是维护正常供用电秩序,提高用电营业管理工作质量和自身经济效益的重要管理方式之一。然而由于客户数量增加过快,电力企业发展在保证安全供电的同时,还要同时搞好优质服务工作,工作量的增加、工作难度的加大,促使很多工作在质量上出现滑坡。用电检查工作必须以事实为依据,以国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策,以及国家和电力行业的标准为准则,对用户的电力使用进行检查,用电检查人员必须遵纪守法,依法检查,廉洁奉公,不,不以电谋私。
2用电检查的内涵
供电企业进行用电检查包括下列内容:用户受电、送电装置工程施工质量检验;用户受电、送电装置中电气设备运行安全状况;用户保安电源和非电性质的保安措施;用户防事故措施;用电计量装置、电力负荷监测装置、继电保护和自动装置、调度通讯等安全运行状况;受电端电能质量状况;危害供用电安全,扰乱正常供用电秩序的行为和窃电行为;并网电源、自备电源并网安全情况。
3用电检查对象的特点
电企客户涉及各行各业,客户特点呈动态化变化。所以用电检查的方式和检查的内容也要跟着调整,以客户为中心,不断适应各种变化。用电检查对象的特点主要有:
3.1 客户新装、销户、增容、减容、改类等业务,引起客户数据不断变化;
3.2 随着用户受(送)电装置的使用年限增加,出现设备老化、失灵等问
题;
3.3 随着科学技术的不断发展,违约用电、窃电技术也在高科技化。
4用电检查管理模式分析
4.1 建立健全组织机构。
为了确保做好用电检查工作,应成立专门的以总经理、经营副经理为指挥,高压检查组及各供电营业所为骨干力量的用电营业检查工作组。各供电所负责各自供电辖区内的用电检查,高压检查组不分昼夜24小时进行不定时突击检查,工作组负责协调和组织用电检查工作,及时处理检查中发现的各种问题。
4.2 技术保障措施。
供电企业每年应定期组织营业普查,确保掌握客户信息真实、准确。主要包括以下工作:1)每年均制定营业普查计划,并按照营业普查计划对客户的供用电设备、计量装置、行业分类、动力比、电价和用电负荷等情况进行检查;
2)充分利用有线广播、有线电视以及发放宣传资料等方法进行电力法规的宣传,引导用户自觉依法用电;3)经常组织不定期用电检查,加大检查力度,严厉打击窃电行为。
4.3 供电所的标准化和专业化管理。
供电所是电力企业的末端,却处在企业管理的最前沿,因此应加强供电所的管理水平。各个供电所应严格按照标准化和专业化进行管理,对本供电营业区内的电力客户确定相应分管人员,明确分管人员的职责:
1)负责对其管辖客户的安全用电进行检查、监督,帮助和指导;
2)协助客户对电气设备搞好安全管理;
3)检查客户合同履行和内容执行情况以及其他工作。
4.4重点打击窃电、违约用电。为了打击偷电漏电,杜绝违章用电,提高用电客户的安全用电意识,维护正常的供用电秩序,应采取以下手段:
1)对供电辖区内的用电客户开展广泛的用电营业普查工作,建立健全供电区域内大容量工业用电客户的技术档案。
2)对管辖范围内 100kVA及以上容量的用电客户每季度检查一次,对个别有怀疑和用电量突然下降的客户进行不定期抽查。
5做好用电检查对供电企业的要求
现在违章用电、窃电方法繁杂多样,并往高技术化发展,而用电检查工作人员的技术水平及相关检测设备难以满足要求,致使一些隐蔽性的、高技术性的违章用电、窃电行为难以被查到,这就需要提高用电检查人员的业务能力和服务水平。在日常的用电检查工作中,部分用电检查人员往往只注重检查结果而忽略检查程序,致使客户怀疑检查的合法性,反告供电企业侵权。用电检查人员在开展用电检查过程中,对用户线路存在安全隐患的情况,应及时帮助用户提出整改措施,提高服务广大用户的能力。供电企业用电检查人员应具备如下条件:作风正派,办事公道,廉洁奉公。已经取得相应的用电检查资格。聘为一级用电检查员者,应具有一级用电检查资格;聘为二级用电检查员者,应具有二级及以上用电检查资格;聘为三级用电检查员者,应具有三级及以上用电检查资格。经过法律知识培训,熟悉与供用电业务有关的法律、法规、方针、政策、技术标准以及供用电管理规章制度。
6推行差异化服务是用电检查的一个重要发展趋势
差异化服务是指在按照客户的主要特征、需求特点及信用等级等,对不同的客户类群采取不同的服务方法,提供区别于一般性客户的服务,尽可能地满足客户的个性化需求。企业自身由于受其管理能力和对安全用电管理认识上的限制,客户自身安全管理不到位,逐渐增多的客户设备故障处理已成为日常工作的重头戏,由于客户设备的故障引起变电所主线出线跳闸的情况也时有发生,影响了其他客户的正常生产、生活用电,也影响了供电企业的安全生产和优质服务工作,因故障处理的突发性和特殊要求也大大影响了其他日常工作的开展。
用电检查是供电行业面对用户的一个服务窗口,是企业维护自身合法权益的必要手段,然而用电检查的最终目的不是查处违章用电和窃电行为,而是通过工作的开展,进一步规范用电秩序,提高用户的依法用电意识,消除违章用电和窃电行为,消除跑冒滴漏,帮助企业查找问题隐患,并提出相应整改意见,提高企业经济效益。针对高压专变客户实行定期上门服务,宣传用电政策,讲解节约用电知识,推荐最佳供电方案;对重要客户实行“客户经理制”,由客户经理负责跟踪督办重要客户业务报装,组织协调和反馈客户的意见;对“双电源”客户实行重点跟踪制度,定期对其供电设备安全进行跟踪检查诊断,及时通报电网运行情况并不定期对客户电工进行免费的理论知识培训。企业应积极配合,按照检查组提出的意见要求,采取措施消除隐患,为电网安全运行做出应有贡献,各企业要立足于自查整改,层层落实责任制,搞好重点部位与重点环节的检查,查死角、堵漏洞,发现问题及时制定措施并搞好整改。推行差异化服务,供电企业体现“承担更多的社会责任”的价值取向和行为准则,为实现供用电双方互利共赢、共同发展起到了积极的推动作用。这一举措的实施,将提高用电客户对供电企业的满意度和信赖度,使双方形成长期的战略合作伙伴关系,促进供用电企业经济效益和社会效益的不断提高。
7结论
用电检查总的来说是一项非常复杂的工作,它直接面对向广大用户,情况也较为复杂,有其特殊性。但只要加以重视,有序开展,是能抓出成效的。只有把这项工作真实的开展起来,才能为企业挖潜增效,降损增供,提高企业管理水平。随着智能电网建设的不断深入,很多新的问题正在朝我们走来。如何做好前期调研,主动应对,防止失控,实现用电检查工作的科学高效管理,是用电检查工作应思考的问题。
参考文献
水电施工作业条件差,绝大多数施工场地露天,更由于对电器设备使用不当,会给一些电器的使用造成一定的损耗、浪费,而导致成本上涨,甚至造成安全隐患。电器物资是一种重要的生产资料。它的演变、改进和利用无一不综合了新型的科技成果。笔者就目前水电施工企业常用的低压电器,谈谈在实用中的管理和利用。在水电工程建设中(不包括安装期),应用的电器产品约有粼X)多个品种、1500多种规格。它们不仅是品种繁多,规格复杂,而且结构型式、外形尺寸,质量等相差悬殊,技术性能也千差万别,所以对不同产品的利用、选择、维护和管理,都有所不同。笔者把目前使用的电器物资分为:灯具、线类,配电电器,控制电器三大种类,分别谈谈它们的选型和使用。
1灯具、线类
1.1灯具在生产和生活中应用最多的是:白帜灯、碘钨灯、日光灯和氮灯。(l)白帜灯。soow螺口灯泡是施工中用量最大的一种,这种灯泡光通亮高,功率大,适用于工地施工要求,但每月消耗量较大,其原因有:①不注意节约用电,昼夜开亮灯,使用时间长,缩短了它的使用寿;②施工中物件的撞击,敲打致使其破碎;③大灯泡亮时表面温度高,滴水而炸裂;④线路负荷不平衡,某相电压过高,烧坏灯泡。针对以上4种现象,笔者认为在大灯泡座上应安装铁丝网罩、防雨和防水灯罩,并采取电压防护措施,这样必将有事半功倍的效果,在节约资金、保障安全方面都将有益。(2)碘钨灯。用量仅次于soow大灯泡,造成消耗较大的原因主要是其吊装不合要求。碘钨灯的吊装必须水平,否则灯管内碘与钨反映不均衡,大大缩短了其使用寿命,这种现象工地上随处可见;另外滴雨水炸裂、物件的撞击破碎也是一个原因。(3)氛灯。这是一种价格较贵且容易破碎的灯具,它用于大面积照明,一般要求功率rokw的安装高度不低于20m,20kw的不低于25m,灯管高压端的导线不得超过3m,其引出电缆不得与任何金属或绝缘性能较差的物体相接触,以防高压对地击穿,它的安装位置必须没有碎石和物体打撞,还应绝对避雨水。
1.2电线铝芯黑皮线是工地应用量较大的线类,规格有:BLX一佗.5、4、6、10、16、25、35、50、70、95、120、185n耐。它们用于工地照明,移动设备和一些机电设备的供电。在使用中应注意的问题是:电线的质量,应用过程中电线参数的选择和接线的规则。对没有专门验收电线部门的情况下,笔者认为,线的根数、直径、重量是一种直接的验收方法。是有关电线的参数:技术人员和物资管理人员在应用、验收时应按参数规格进行。工程技术人员应计算线路的额定电流来选择导线,如电动机是工地各种机电设备的主拖动设备,它的工作电流应按(公式略)为电源线电压(v);cos笋为功率因数;,为电机效率)。根据计算和经验估计,通过的线电流约为2灯kW,7.5kw的电机其电流约为巧A。再如电焊机这种大电流设备,应根据它所能调整的最大电流来确定导线的载流量,其目的是不要盲目地给线路增加负载,电流过大会加速其老化,危及人、物、设备安全,也会导致供电中断。下面提供常用铝芯(B以、BIXI,)和铜芯(BX、BXF)线的载流量(表略),以供参考:
2配电电器
在所有电工产品中,低压电器是应用范围极为广泛的一类。就对配电电器方面的要求,要求其具有完备的保护特性和很高的分段能力。按其特性及用途可分为断路器、熔断器、刀形开关、转换开关。下面根据它们在施工中的使用数量及常见的问题谈谈看法:
2.1断路器由于工地需不断增加线路和移动设备,重新配盘在配电电器中占有很大的比例,最常用到塑料外壳式断路器。塑壳式断路器常用的类型可分为三种,即:Dzl。一100、Dzl。一250和DzL。.以x〕,每一种类型的体积大小是一样的,其额定电流有多个等级,所以体积一样大的,在接负荷时一定要看铭牌上的额定电流。如许多人拿到同型号的空气开关,就误以为是looA、25OA、以X)A的,结果会经常跳闸或烧坏。其次,一定要充分利用它的载流量,不要在小电流设备上也装上一个大电流的开关。在同一电源上,应避免多开关安装,不需要安装空气开关的线路,可考虑用刀开关代替。当然这针对小电流低电压线路而言。笔者曾在三相空气开关上的某一相上连接电炉或照明,致使该线路上电流三相不平衡,而经常跳闸,甚至烧毁,则有人笼统的认为该开关质量有问题,而忽视了造成开关烧坏的原因,像此例的现象在工地是不少见的。
2.2熔断器在配电盘、配电柜、闸刀上,熔断器的使用已经相当普及,它是低压配电网中的保护元件之一,主要作过载和短路保护。不管是哪一种熔断器,技术人员深人了解它的选用,意义不仅在它本身,还在于它所保护的负载,具有客观的经济意义。熔断器的选用应遵循如下几个原则:(l)按电网电压选用相应电压等级的熔断器。(2)按配电系统中可能出现的最大的短路电流,选择有相应分段能力的熔断器。每一种熔体都有两个参数,一个是额定电流,另一个是熔断电流。一般规定通过熔体的电流为额定电流的1.3倍时在l而n以上熔断;在1.6倍时在1而n以内熔断,9倍时应即刻熔断。所以熔体对过载反映不灵敏,一般不宜作过载保护,主要作短路保护。如对电动机回路中的熔体,应考虑电动机的起动条件,对起动时间不长的场合,起动电流为额定电流的2.5一3倍,起动时间长或较频繁起动的场合,起动电流为额定电流的1.6一2倍,应按以上数据决定选何种熔体,绝对不允许用铜丝、铁丝等代替熔体。对于有填料的熔断器,熔体熔断时,应更换与原型号相同的熔体,对于密封管式熔断器,更换熔体时,应保证规格一致。
【关键词】供电企业;劳动定员;用工效率;人员配置
一、劳动定员管理的意义
劳动定员管理是指综合考虑企业生产装备、技术水平、劳动组织等条件,制定和实施劳动定员标准,并推进企业按定员定额组织生产的过程,主要包括定员标准管理、定员测算核定、定员考核评价等主要环节,是企业提高用工水平和劳动效率的基础性管理工作。劳动定员在现代企业管理中具有重大意义,它是企业计划工作的基础,是调动劳动者积极性,提高劳动生产率的重要手段,是配置劳动力的依据。
二、劳动定员管理存在的问题
供电企业用工总量超员的现象普遍存在,但多数供电企业不同业务的定员却出现冗员与缺员并存现象。一方面是管理岗位、服务岗位、部分营销岗位和农电岗位冗员;另一方面是变电、输电、配电等生产一线岗位缺员。尤其是在一些经济欠发达地区的供电企业,这种现象表现十分突出。主要原因在于供电企业人员引进有限且渠道单一,人员出口不顺畅;组织方式的优化和技术进步提高了供电业务的生产效率,同时降低了用工数量;电网规模的扩大、新设备的大量投放,扩大了对用工需求的数量。
三、劳动定员管理的实践与应用
1.建立动态管理机制,实现台账管理信息化
建立动态的定员台账动态管理工作机制,与专业部门建立良好的沟通与联系,按季度、年度定期更新数据,建立定员台账电子数据库,对台账的增减变动进行统计,分析设备变动与各专业定员水平变化的内在关联因素。加强对劳动定员台账的管理和考核,开展劳动定员台账的监督检查,省公司专业部门参与劳动定员台账审核,所属单位专业部门提供台账前,须经省公司对口专业部门审核后报送本单位人力资源部,省公司专业部门将审核后的结果提供省人力资源部作为台账审核依据,省公司人力资源部对地市公司人力资源部上报的台账进行二次审核,确保基础数据的有效性。
2.自主开发测算程序,提高定员测算准确性
以国家电网公司供电企业劳动定员标准作为测算和核定各层面、各专业定员编制的主要依据,理解每项标准的内涵以及相互关系,明确省、市、县各层面的定员项目及业务,准确把握标准的实质和应用方法。为确保测算数据的一致性、有效性,自主开发编程测算程序,极大提高了测算的速度和准确性,同时为确保测算结果的准确性,采取手动计算验证测算结果,各地市公司互审测算结果,互相监督,为定员测算工作奠定基础。
3.开展职责流程分析,科学核定分解定员
确立统一管理、分级负责、层层落实的定员核定工作机制,明确各层级定员核定分解管理职责,分级负责、层层落实。省公司负责核定所属单位的定员总量,核定所属单位职能部门管理人员编制总量,核定所属单位部门负责人编制;地市公司根据省公司核定定员将定员二次分解到职能部门、支撑实施机构和班组。开展职责、流程分析,确保定员核定分解有的放矢。一是流程分析法,分析生产各专业业务流程,不同区域生产业务开展情况,生产班组工作量等情况,主要用于核定不同班组及支撑机构的业务定员;二是职责分析法,分析各层级、各部门的责权范围,认真梳理各岗位工作内容和工作流程,确保各项工作职责不交叉、无空白,通过分析岗位职责,确定岗位业务量,从而确定职能部门管理人员总量。
4.严格落实定员,实现定员与用工计划联动
严格落实定员编制,严谨私自调整编制数量。将落实定员指标逐步向所属专业主管部门分解,如生产定员指标运维检修部、营销部与人力资源部共同负责落实,专业部门负责本专业技术开发,生产方式调整,逐步实现人员精简。省公司实施机构生产业务定员编制依据劳动定员标准确定,每年底统一组织各单位开展定员测算工作,经省公司核定,国网公司核准后下达新增定员,指导制定各类用工计划。实现定员与人力资源规划联动,结合定员编制制定人力资源需求预测模型,通过各专业用工与定员的比较,分析用工与定员差异及影响因素,确定各专业用工规划,合理引进急缺专业员工。优化调整用工策略,严格按岗位需求实施补员计划,将岗位缺员需求作为编制增员计划的主要依据,新入职员工全部充实到生产一线岗位。制定贯彻新版定员标准三年规划,通过清理社会化用工、推广业务委托用工以及新业务拓展等措施,逐步消纳超编人员。
5.定员考核与薪酬激励挂钩,有效调动贯标积极性
将定员贯标执行情况纳入各单位企业年度综合业绩考核体系,细化考核标准,提高考核分值。强化过程管理,有效调动各单位开展定员贯标工作的积极性和主动性,对实现定员较好单位进行奖励,明确奖励细则。严格落实新版定员“三年规划”考核,对各单位年定员指标完成情况进行考核,视每年指标完成情况核增减工资总额,对于提前完成贯标指标的单位予以奖励。杜绝定员编制“自转”现象,加大考核力度,实地检查等方式督导各单位定员编制执行情况,对定员编制管理规定执行不力、超编设置管理人员等问题进行严格考核,对违反公司劳动定员管理规定、弄虚作假的,追究有关单位和人员的责任。
6.开发应用信息系统,实现定员管理信息化
在ERP系统中进行及时调整,准确维护机构信息中的“人员编制”信息,确保编制数量与核定定员数量一致,实现定员管理与信息系统实时联动。同时遵循因事设岗的原则,合理设置在编岗位,数量不大于批复编制,结合人员实际和工作需要,设置临时性超编岗位,并在岗位信息中进行标记,超编岗位应人走岗销。开发劳动员管理信息系统,实现劳动定员台账管理、人员统计、定员分析、报表统计四位一体,提升了定员管理信息化水平。
7.开展多形式培训,提升队伍业务素质
通过现场授课、远程培训、定期培训等形式,认真开展劳动定员标准培训工作,把握标准的实质和应用方法,准确理解每项标准的内涵以及相互关系,熟练掌握定员计算方法,不断提升定员管理专业人员素质。定员管理人员深入基层,走进现场,提升定员管理队伍对管理流程、生产组织方式及生产设备情况的了解,为定员管理工作奠定坚实基础。理论联系实际,实现定员管理与实际工作有效衔接。开展定员管理“三走进”工作:“走进专业部门”掌握机构职责和管理业务流程,确保管理定员与管理业务量相匹配;“走进生产班组”掌握班组职责划分、生产人员配置及人员素质情况,确保定员分配与实际工作相符,实现定员分配与生产实际有效衔接;“走进作业现场”掌握生产组织方式和熟悉生产设备情况,确保“五大”体系实施后,各项业务整合、技术应用与定员工作形成有效的联动。
四、结论
总之,解决劳动定员问题不能一蹴而就,它需要依靠企业管理制度的完善、企业用工水平的提升和人员素质提高,需要长期的系统的逐步的实现。辽宁公司结合“三集五大”体系业务组织模式、生产方式等方面调整,贯彻实施新版定员标准,促进按劳动定员组织生产,探索“三集五大”体系框架下的定员管理新模式,实现了因需设岗、以岗配人、按编控制,合理控制用工规模,优化用工结构,有效控制用工成本,全面提升劳动用工效率,夯实人力资源管理基础,为建设“一强三优”现代公司提供有力支撑。
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一、简述电力企业文化建设管理
电力企业文化的建设管理,是电力企业经营管理中的重要组成部分,在电力企业的发展过程中,发挥了重要的作用。企业经营管理的重点,从经验管理到科学管理再到文化管理,是一个从注重个人能力发挥到重视文化对人行为和观念影响的过程,实现了电力企业文化管理的不断改进和完善。
(一)我国电力企业文化建设管理的现状。目前我国电力企业文化建设管理的情况,从客观的角度来说,大部分的企业文化建设管理还处于初级的科学管理阶段。根据调查资料显示,电力现在已经在国民经济的发展和人们的日常生活中占有很大的比例,发挥了重要的作用。电力企业的重要地位和自身发展具有一定的特殊性,因此在进行电力企业文化建设管理的时候,管理人员应该结合先进的科学技术,应用科学的管理手段,促进电力企业文化建设的现代化发展。长期以来,电力企业都处于垄断地位,在社会经济的发展过程中,面对日益激烈的竞争,不能及时作出调整和改善,阻碍了电力企业文化建设管理的发展和进步。
(二)电力企业文化建设管理的思路。电力企业文化建设,应该对原有的企业文化进行创新,根据我国的电力企业经营管理政策,结合电力企业实际的文化建设管理和应用状况。建设适合电力企业发展的、优秀的企业文化,才能在电力企业的发展和应用过程中,有效地发挥企业文化的作用,提高电力企业的综合竞争力。实现电力企业文化建设管理的科学管理,需要明确电力企业文化建设管理的目标和电力企业文化建设管理的思路。例如,在电力企业文化建设管理中坚持“以人为本”的经营管理原则,实现电力企业员工的自我发展;或者在企业经营管理过程中,强化企业的文化建设管理,提高企业的文化建设管理和应用水平等。
二、电力企业文化建设管理的应用
电力企业文化建设管理的应用,不能只停留在表面上,必须具体落实在实际的企业文化建设和管理工作中,强化企业文化建设的重要性。随着电力企业的不断发展和进步,需要加强企业文化建设管理的力度,建立统一的企业文化建设和管理制度,有效地实施对企业员工思想行为的约束和引导作用,才能提高企业的综合竞争力。促进电力企业的发展。电力企业文化的建设和管理,应该重视社会的核心价值观,根据企业文化的发展情况,形成完善的企业文化建设管理体系,才能实现企业文化建设在电力企业经营管理和发展过程中的有效应用。
(一)调动了员工的积极性。电力企业文化的建设和管理,增加了企业经营管理的理论依据,为员工树立了共同的理想标准,具有电力企业的特点,符合电力企业发展的需要,可以有效地提高员工的综合素质。调动企业员工的积极性。根据电力企业实际的发展情况,明确企业文化建设和管理的目标和内容,坚持“以人为本”的经营管理理念,实现电力企业发展的战略目标,形成完善的电力企业文化核心价值观念,才能在一定程度上引导企业员工的思想和行为,增强员工的信心,提高员工的工作热情,调动员工的积极性。
(二)提高了企业的综合竞争能力。形成完善的电力企业文化建设和管理体系,可以约束员工的思想和行为,提高员工的综合素质和企业的经营管理水平,有效地增强了电力企业的综合竞争能力,促进了电力企业的发展。在电力企业的经营管理过程中,实现企业文化和企业经营管理制度的融合,可以加强企业文化建设和管理的制度执行的可行度,促进企业文化建设管理的实施。电力企业文化建设的管理,需要电力企业建立完善的企业文化管理制度,落实企业文化建设和管理工作,提高企业的综合竞争力,适应新形势下经济发展对电力企业的需求。