工程造价审计投标方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的工程造价审计投标方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：工程造价审计投标方案范文

1．1工程造价会影响招、投标工作的开展为了建设公正公平的市场机制必须要进行招标和投标工作，这就需要招标标底和投标报价两项内容。必须在招投标之前将造价预算计划编制出来，以确定标底和报价的合理性。因此工程造价控制和预算工作是确保招标工作能够顺利开展的重要保障，做好工程造价控制能够有效的提升施工单位和工程建设单位的招投标竞争力。

1．2工程造价有利于工程经济效益的提升通过造价预算审计工作能够在开始房建工程施工之前使施工方对财力、物力和人力进行合理的安排，并顺利的开展资金筹集工作。例如通过工程造价可以计算出施工中所需的机械设备用量和材料用量，使施工方能够合理的安排施工进度、运用施工技术，从而提高了工程的经济效益，对工程成本进行了有效控制。

2当前我国工程造价控制中存在的问题

2．1建筑单位方面的问题工程造价控制受到了建设单位自身管理水平的限制，由于一些建设单位具有不合理的管理机制以及较弱的经济意识，造成了经济核算的缺陷性。一些建设单位缺少相应的目标管理和竞争机制，不重视经济效益，造成工程造价的控制力不足，工程造价居高不下。

2．2设计单位方面的问题设计单位主要负责方案的设计，一些设计单位人为的提高设计预算，从而取得更高的设计费用。这是由于设计单位可以按照一定比例从设计预算中抽取设计费用，因此设计单位为了自身的经济利益往往故意抬高设计预算，使得工程造价的控制出现问题。

2．3施工单位方面的问题当前我国建筑行业施工单位的经济效益往往不佳，政策因素会对工程造价控制造成一定的影响，例如由于费率等是确定的，因此工程量增加会带动工程造价的增加。此外一些施工单位为了赚取额外的工程费用，往往存在套取材料金额、差价和用量的做法，严重影响了工程造价控制。

2．4审计单位方面的问题当前我国的工程预算审查和控制的主要部门就是审计部门，建筑工程的各相关方要以经过审定的工程结算为依据对财务进行结算。由于我国审计部门的工作任务较多、工作业务范围较广，有时存在审计不及时的现象，没有有效的排除结算中的“水分”。由于管理不严格，一些审核人员为了一己私利，与施工单位串通，将一部分的工程投资据为己有，使得工程造价无形当中被抬高，最终使得工程造价控制工作受到影响。

3工程造价控制的优化措施

3．1控制工程造价，控制和优化工程设计方案工程设计方案在工程建设中发挥着重要的作用，是工程施工的主要依据。因此为了从源头上控制工程造价，就必须管理和控制工程的设计方案。在实际操作过程中，首先要对施工设计图纸进行科学严格的审查，全面提高施工设计图纸的质量。一旦设计图纸出现质量问题，则会造成返工、施工中断的现象，造成工程造价的提高，不利于施工进度的完成和工程造价的控制。其次，所谓限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。要以实际施工情况为基础对限额设计进行控制，将合理的设计标准制定出来。这是由于限额设计的合理性也会对工程造价造成重要的影响，特别是当前我国具有多样化的设计标准，必须选择或制定出与施工实际相符合的设计标准，才能够有效的控制工程造价。第三，将预算设计的方法进行有效的控制，从而实行规范化和标准化的设计工作。先向造价管理部门报送设计方案，审定之后再执行设计预算，这是为了确保预算能够符合标准定额［2］。这样可以有效的防止设计单位擅自扩大建设规模，从而出现设计预算被抬高的现象。最后，要根据以下的标准对设计方案进行评估:是否使用了新技术、是否使用了新设备和新材料、是否采用了新工艺等等，这是为了对设计方法进行优化，并控制工程中的各项经济指标。

3．2对工程成本和造价进行控制和优化，对施工过程进行控制在工程造价的控制和优化的过程中，要对工程的施工工作进行控制，确保其能够保障工程质量，并符合设计要求。对施工过程进行完善和控制，可以有效的降低工程造价，对工程造价进行优化。首先，要以先进的理念为依据，完善造价控制的措施。例如先要对工程施工的各项具体情况进行充分的了解，进而将完善的责任管理制度建立起来，将造价管理的责任落实下去。在造价控制工作中要融入目标管理理念，将施工人员、项目管理人员需要承担的造价控制责任和任务一一落实下去，使每个工作人员都参与到工程造价的控制和优化中来。其次，以施工条件为依据，将标准成本制定出来。制定方案之前要对预算定额、预算单价、材料结算、工程取费等进行参考，从而达到优化造价、降低成本的目的。将施工标准成本制定出来后就要严格按照控制方案进行执行，做好工程造价的控制工作。第三，要对施工过程的考核机制进行完善。由于工程施工的复杂性，在施工的过程中可能存在一些意外情况，会造成实际成本与预算成本不符。为了尽量缩小二者的差距，应该对施工情况进行实时考核，将成本差异信息收集起来，及时调整施工过程。

3．3对工程审计工作进行强化要充分发挥审计环节的作用，保障工程造价的控制和优化。要确保核算体系的独立性，并采用全过程、多角度、分阶段的方式进行审计。要严格的监督工程款项的使用情况，对施工特点进行有效的把握，确保预决算审计的有效性。进行不同阶段施工时要使用不同的审计方法，使造价控制的要求得到满足。审计工作应该贯穿整个工程当中，进行全过程审计。为了提高审计效率，还应该对全面审计、标准图审计和分组计算审计等方法进行综合运用。要合理的调整审计方法的适用范围，发挥不同审计方法的优势。

4结语

第2篇：工程造价审计投标方案范文

一、工程量清单计价模式的含义与特点

1、工程量清单计价的含义

所谓工程量清单计价模式就是工程投标人完成由投标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项的工程费、措施项目费、以及一些规费和税金等。同时，工程量清单计价模式下的投标人还应依据招标方的实际需求结合施工企业的实际情况及报价进行自主报价，最终协商签订工程项目合同价格。而随着工程量定额计价的模式转变为工程量清单计价，工程的造价审计也发生了一定的转变，工程量清单计价很好的将现代管理审计理念融合到了工程项目管理中，从而实现工程项目的高效益、经济性及效果，并对工程管理工作做出了客观的评价，为项目决策提供了条件和依据。

2、工程量清单计价的特点

首先，工程量清单计价是一种动态的计价模式，传统的定额计价是在相关部门定额的基础上对工程造价进行计算所得。而就我国的情况来讲，大部分时候各个省市都有自己的建筑预算定额，很多企业都是根据预算定额设计与施工对工程标底、投标报价涨幅额度进行制定的静态计价。工程量清单计价模式则更为科学和规范，清单计价模式不仅能够有效规范招标市场，使得工程造价市场健康发展。更能通过了解市场、技术以及经济情况来确定单价，这种动态的计价模式更能确保双方的主权和利益，保证工程造价审计的合理性。总的来说相较于传统的定额计价方式，工程量清单计价采用了综合单价形式，更适合工程招投标，具有合同化的法定性，能够详细地反映工程实物消耗与有关费用，能够有效避免盲目压价、弄虚作假以及暗箱操作等不规范行为。

二、基于工程量清单计价视域下工程造价审计的一些变化

1、工程造价审计依据的变化

1.1弱化了定额参考与套用。传统的工程定额计价模式下，工程造价审计过程只不过是对审计定额的一个参考和套用；而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同双方都有很多约束，对于定额套用的正确与否不再关心，这也在一定程度上确保了合同双方的利益，而此时，计价模式对于定额的参考作用表现出弱化的趋势。

1.2进一步强化项目施工方案与措施作用。随着传统定额计价模式逐渐转变为工程量清单计价模式，清单单价的确定主要由施工方按照企业自身的定额定价来决定，而此定价的合理性和竞争性则要根据施工方案和措施来决定。由此我们可以看出，项目施工方案与措施具有较高的应用价值，工程量清单计价模式对其进行了强化。而在确定清单单价时，还要结合施工单位的实际情况。

1.3加强了对合同双方的约束。我们都知道，传统的定额计价模式存在着很多问题，如果出现价格弹性过大，很可能损害双方的利益。不仅如此，传统定额计价模式下，合同内容一般都较为简单，缺少细致的条款，对于合同双方的约束力不足，没有发挥合同的效应。而工程量清单计价模式下，通过双方合同调查，清单计价模式的合同内容细致，涉及范围广，且对于合同双方的约束和控制较多，这也利用工程造价审计的顺利进行。

2、工程造价审计内容的变化

2.1项目招标阶段变化

前面说到，工程量清单计价模式非常注重市场竞争的则有机制，非常重视招投标阶段的项目工程造价审计。需要特别注意的是，作为工程造价控制的关键内容，招标文件对于工程造价审计工作有着关键的作用，要确保造价审计工作的顺利进行，最主要的就是要先加强对招标文件的审计。其次，要进一步强化工程量清单的审计工作，加强工程量清单编制、清单工作量、清单子目工作内容、工作要求的内容上的审核与监管。同时，对于清单报价的审计也要进行重视，这对于投标方报价策略的监管也有一定的作用，为工程项目的结算追加工程款提供依据和可能性。

2.2项目施工过程的变化

工程造价应遵循动态可控制原则，根据工程建设的特性和实际需求，以实际规划和整体为依据，将实际消耗与工程造价进行对比，不断纠正错误。工程项目施工阶段是整个工程造价审计的关键阶段，而此时的造价审计内容也因工程量清单计价模式的变化而产生了变化。在工程项目施工阶段，工程造价审计主要是针对施工阶段确定的项目工程造价执行情况进行审核和检查，对项目清单工程量进行确定和核实，并进行工程量变更签证。除此之外，因工程量清单计价模式的变化，工程造价审计重视的是合同中综合单价因工程量变更导致的价格调整结算，工程造价审计需要对变更签证及项目的实际执行情况进行核实和监督，起到一个有效的监督作用，以促进整个工程进度顺利进行。

2.3竣工结算阶段的变化

第3篇：工程造价审计投标方案范文

关键词：工程量清单；投资；投资审计

一、清单计价方式下投资审计的基本内容

（一）事前控制：工程量清单计价形成阶段

与预算定额计价模式相比，工程量清单计价的突出特点就是“量价分离、投标竞价，”它的核心内容就是如何把握住“量”的问题。因为采用工程量清单报价可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上，并以“活单价”的形式出现，所以真实地反映工程量就显得格外重要。这一阶段的投资审计就必须把握一定的前瞻性，既要把握住“量”又要控制好“价”，做好事前控制这篇“文章”。审计时必须考虑以下方面：招标人提供的工程量是否准确、真实、相对完整，施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项；不同项目的工程量清单对分部分项的划分及其包含的内容可以不尽相同，审计要特别予以关注，以避免重复计算；报价文件是否依据《工程量清单计价规则》编制，工程量清单、措施项目清单和其他项目清单是否齐全；工程量清单的编制单位是否具备相应资质，有无高估冒算情况，以避免清单编制质量低而直接影响编制计价项目的正确性和准确性。这种事前控制的投资审计方式，较之以往的以定额计价方式进行的招投标阶段的审计只注重标底编制的准确性，招标程序的合规性，开标之前标底的保密性，更具有科学性、有用性和实效性，对投资审计的延伸更具有指导性和操作性。

（二）过程监督：工程量清单计价实施阶段

在工程量清单计价的实施阶段，侧重于如何“按标准执行，按程序管理”的有效性。

1、建设项目招投标的规范性问题。在定额计价方式下，对于投标报价阶段的评审重点主要是对项目工程量计算的准确性、定额套项的合理性及计价程序的规范性进行审核。在工程量清单计价方式下，招标人或委托具有资质的中介机构根据工程实际情况按国家统一的工程量清单计价规范编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人作为投标报价的依据。各投标单位通过对单位成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业施工定额确定人工、材料、施工机械的配置投入，合理确定现场费用及施工技术措施费，报出最终的投标报价。因此实行工程量清单报价后，对工程造价影响最大的因素就是清单工程量及清单报价，这也是投资审计的重点。

2、强化合同管理问题。采用工程量清单计价模式必然引起投资管理体制与管理方式的变革。在工程建设领域全面引入风险制约机制，作为在工程建设过程中“牵一发而动全身”的合同管理，应该是重中之重。施工合同是建设单位与施工企业之间的协议。合同评审，是投资审计从源头把关之举。因此，合同的程序性评审与合同文本评审是保证合同合法与规范的关键。采用工程量清单招标方式后，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高要求，合同履约中的审计主要是检查合同是否全面执行，以实现把握线索、诊断偏差、分清责任、降低风险。

3、管理方式的转变问题。审计人员要立足工程造价控制的前沿，深入施工现场，监督服务到位，做好与工程造价及施工管理人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，在施工现场摸清工程量变化的一切线索，以自身强有力的技术支持和较为丰富的经验积累，协调、监督好每一件索赔事件，进而实现对工程投资的管理和服务，对工程造价的有效控制与监督。

（三）工程事中控制是做好工程审计的关键

1、对施工单位工程实施组织措施。要求监理单位及施工单位管理班子必须落实工程造价控制人员，任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监督，明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划，定期对工程各项成本费用进行审计，掌握审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计人员互通信息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。

2、对施工单位实施经济措施。每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况。财务人员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有详细的工程量。建设单位造价审计人员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投入使用情况。结合整个工程的进度与投资情况，复核工程付款的比例，再由财务人员签发付款证书。

二、新旧方式下投资造价确定的区别

在定额计价模式下，建设工程造价在实务上主要有定额直接费、间接费、利润和税金组成，其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为基础乘上费用定额的相应费率加上材料价差等，最终确定工程造价。在工程量清单计价模式下，投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求，结合施工现场情况，自行制定的施工方案或施工组织设计，按照企业定额并考虑风险因素自主报价。可以看出这两种计价模式下建设工程造价确定的程序是不同的。在定额计价模式下，建设工程造价的确定是以国家或地区的预算定额为核心，所确定的造价实质上是趋于社会平均价格，这显然带有很大程度的政府定价色彩，没有充分体现企业之间的竞争。而在工程量清单计价模式下，建设工程造价的确定是以企业定额为核心，所确定的造价实质上是企业个体价格，这充分体现了市场竞争定价的造价确定机制。因此说，实行工程量清单计价是我国建设工程造价管理体制改革的必然趋势。工程量清单计价均采用综合单价形式，综合单价中包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、风险费用，不像以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。

三、新计价方式下建设工程投资审计的基本途径

在以往的定额计价模式下，建设工程造价的审计一般集中发生在工程竣工决算阶段，这种事后审计具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下，工程报价很大程度上表现为工程单价的竞争，工程单价具有合同化的法定性，强调工程单价的事前确定性。因此说在这种新计价模式下，建设工程造价审计的依据、内容及方法都发生较大的变化。

（一）审计依据的变化

在定额计价模式下，建设工程造价审计的依据主要是图纸（清单）、定额、施工组织设计、合同、报价书、变更资料等。在清单计价模式下，上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用，但是呈现出下列特点：

1、定额作用“弱化”。在定额计价模式下，建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确，从某种程度上来说，在工程量清单计价模式下，承包单位填写的清单单价对合同双方是有约束力的，而不论其“套用定额”是否正确。

2、施工方案和施工措施的地位很关键。在新计价模式中，清单单价是施工单位根据其自身的企业定额来确定的，如何来衡量其合理性同时又不失竞争性，一个关键的依据就是施工方案和施工措施，这是其所报单价得以实现的基本保证，它和报价紧密相关。如果报价明显低于平均水平同时并没有提出有效的施工方案或施工措施，很显然这是低于成本价竞争，是招投标法所禁止的。

3、合同约束作用加强。在定额计价模式下，往往一个工程合同价和最终决算价相去甚远，这反映了合同条款约束作用不够，价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下，工程的单价相对刚性，合同约束作用将明显加强。

（二）审计内容的变化

在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说，要想确保建设工程价格的合理形成，加强招投标阶段的造价审计是重中之重，主要体现以下方面：

1、加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。

2、施工过程中造价审计内容的变化。在这一阶段，造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。

综上所述，随着工程量清单计价模式的实施，投资审计面临的情况变得更加复杂、多样，对投资审计工作的要求也会更加严格，但只要转变观念，把握住工程造价“全过程审计”的理念，投资审计的效果将会得到很好的体现。

参考文献：

1、王剑锋.工程量清单项目单价的审核方法[J].江苏建筑,2003(4).

第4篇：工程造价审计投标方案范文

关键词：工程造价；清单计价；应用分析

中图分类号： TU723 文献标识码： A

目前我们在工程项目施工前，人们为了对工程造价进行有效的控制管理，就将许多先进的计价模式和管理方法应用到其中，从而使得建筑企业的经济效益得到一定的保障。工程量清单计价的应用，主要是从工程施工的各个阶段来对工程造价进行管理，这样不仅有利于工程向经济效益的提升，还可以对工程施工的质量进行相应的管理，因此在当前我国项目工程造价审计管理过程中，工程量清单计价模式得到了人们的广泛应用。

1、工程量清单计价在工程造价审计中的应用

1.1工程量清单的编制

所谓的工程量清单指的就是对工程项目自身的内容、范围以及技术特点等方面内容进行全面规定的文件资料，它是工程招投标文件中的重要组成部分，在建筑企业招投标竞争中有着十分重要的意义。在一般情况下，人们在对工程量清单进行编制的过程中，我们除了要对工程项目自身的内容、范围等方面进行全面的了解以外，还要对招投标文件中的相关规定、施工方案以及资源的安排进行确定，只有这样才能使得工程量清单编制内容的全面性得到有效的保障。另外，我们在对工程量清单进行编制的过程中，还要注意以下三个方面的问题：第一，工程量清单中存在着缺项漏项等方面的问题；第二，工程项目的完整性和准确性问题；第三，建筑企业的风险管理能力。

在工程项目招投标阶段当中，估价人一定要根据工程的技术特点和相关要求，来对工程项目的造价进行合理的估算。而且由于不同的工程项目，其中所包含的内容也就存在着一定的差异，一次我们在对其进行报价的过程中，一定要对整个工程项目的内容和质量要求进行全面的了解，以避免在工程报价的过程中出现重复、缺项等情况出现。

1.2加强工程量清单计价在合同管理和施工阶段的管理

不过从当前我国工程项目成本管理的实际情况来看，工程量清单计价和施工合同的标准规范有着一定的出入，因此许多企业为了保障自身的经济利益，树立良好的风险管理意识，就适当的加强了建筑企业在工程量清单计价在合同管理和施工阶段中的管理力度，并且签订相应的补偿条款，从而适当的加强建筑企业的施工组织管理水平。这样不仅减少了工程造价管理过程中存在的纠纷，还有利于人对工程施工质量的控制，从而使得建筑工程的效益得到进一步的提升。

1.3竣工结算阶段的管理

而在竣工结算阶段中，人们也要对工程造价进行严格的控制，并且相关的审计人员也应该对前期、中期等方面数据信息进行全面的统计。另外在竣工结算阶段当中，施工人员也应该严格按照工程施工的相关要求和招标文件的相关规范，来对其进行处理，从而对工程项目的造价进行严格的审计，从而保障建筑企业的经济效益。

2、对清单计价模式与传统模式下工程造价确定的分析

长期以来所采用的传统计价模式，就是我们常说的定额计价模式。此模式下的建设项目工程造价主要包括定额直接费用与间接费用、利润及税金等。定额直接费用是根据国家与地区的预算定额估算出来的，最终工程造价的确定是以定额直接费作为基础，乘上费用定额的费率再加上工程材料的价差等得出的。而在工程量清单计价模式下，最终工程造价的确定是投标人按照招标方提供的招标文件的清单与相关需求规定，结合工程现场的实际施工状况，对项目施工方案进行自行设计与制定，并参考企业定额和风险因素等进行自主报价。

3、对工程量清单计价模式下审计依据变化的分析

与定额计价模式相比，工程量清单计价模式下的造价审计在依据上的变化主要体现在以下三点：

1）弱化了对定额的参考与套用作用。在传统的定额计价模式下，工程造价审计过程对于审计定额的参考与套用依赖性比较强。而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同的双方提出了较多的约束条件，不再注重对于定额套用的正确与否，这说明新的计价模式下对于定额的参考作用呈现出“弱化”趋势。

2）强化了项目施工方案与措施的作用和地位。工程量清单计价模式中，清单单价的确定是施工方按照企业自身定额定价的，其定价的合理性与竞争性主要根据施工方案和措施来判定。所以说，项目的施工方案与措施是施工方报价得以合理实现的保证。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式在很大程度上强化了项目施工方案与措施的作用和地位。

3）强化了对合同双方的约束作用。旧的计价模式下，常常会有价格弹性过大等一些纰漏出现，合同对于双方的约束条款不够细致和全面，约束效应没能够很好地得到体现等。清单计价模式下，项目工程的工程量清单的单价比较刚性，合同对于双方的约束作用得到了较明显的加强。

4、对工程量清单计价模式下审计内容变化的分析

1）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目招投标阶段的变化。相比而言，清单计价模式对市场竞争的择优机制比较注重。因此，该模式下的审计特别重视对招投标阶段的项目工程造价审计工作。我们知道，招标文件在工程造价控制上起着关键性的作用。因此，工程量清单计价模式下的造价审计工作首先加强了对招标文件的审计。其次，强化了对工程量清单的审计。工程量清单计价模式下的造价审计，在工作内容上加强了对工程量清单的编制、清单工作量以及清单子目工作内容与工作要求等的审核与监管。第三，强化了对清单报价的审计。

2）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目施工过程中的变化。在工程项目的施工阶段，工程造价主要的审计内容是对该阶段所确定的项目工程造价的执行情况进行检查与审核，尤其是对项目清单工程量的核实与确定以及对工程量变更的签证等。

3）工程量清单计价模式下造价审计内容体现在项目竣工结算阶段的变化。通常情况下，工程量清单计价模式下的项目工程价格在工程项目的前两个实施阶段已基本上被确定下来。因此，与传统的计价模式相比，工程量清单计价模式下竣工结算审计工作的工作内容得到了一定程度的减少。

5、结语

总而言之，在项目工程造价审计工作中，人们为了使得工程造价审计的工作质量和效率得到进一步的提升，保障建筑企业的经济效益，人们就将工程量清单计价模式应用到其中，从而对当前工程项目的造价审计工作进行严格的有效的管理。而且随着时代的不断竞标，人们也将许多新型的管理理念应用到其中，这就促进了我国社会经济的稳定发展。

参考文献:

[1]李庆满.试论当前环境下工程量清单计价模式存在的问题及改进措施[J].商业经济，2010 年6 期.

[2]刘宇航.谈工程量清单的模式、组成与造价控制[J].黑龙江科技信息，2011 年18 期.

[3] 胡震. 长虹华南家电出口基地项目建设投资控制研究与实践[D].四川大学，2006 年

第5篇：工程造价审计投标方案范文

关键词:建筑工程项目;全过程跟踪审计;实施;管理

建筑业想要实现项目标准的关键性经济指标，要科学管控每个工程施工环节，最大程度确保跟踪审计对建设项目实施过程的规范性、真实性以及合法性得以满足，并且实现跟踪审计的有效监督。现代审计方案的引入，可以防止传统设计的滞后，提高审计执行的控制性和及时性，通过跟踪审计的有效性，提高工程造价的应用价值，最终保证建筑业可持续健康的实现。

一、工程造价过程中的跟踪审计原则

(一)投资原则管理控制项目总投资是跟踪审计的主要目标，以最大限度地降低工程造价，保证工程的经济效益。所以，在实施后续审计时，要注重审计投入，监督资金使用，优化项目设计方案，并提出相关可行建议，从而保证资金的经济、合理、高效使用，最大限度地发挥投资功能。

(二)质量原则在保证经济效益的前提下，工程建设必须加强质量控制。因此，在后续审计过程中，必须严格控制质量，把质量作为关键的环节，对工程各个阶段都开展全程的监测审计。在确保工程质量的基础上，使具体投资低于计划投资，有效挖掘成本节约潜能，最终达到跟踪审计的终极目标。

(三)坚持工程目标原则工程投资、工程进度和工程质量是工程建设涵盖的内容，跟踪审计开展中，需对这些环节具体目标进行明确，以目标为核心开展工作，分析评价建筑工程时，使工程造价拥有依据，进而实现整个建设工程的优化与平衡。

二、工程造价中应用全过程跟踪审计方法的特征

(一)全程性传统的审计对项目全过程没有进行清楚了解，势必给不出准确的设计结果。而全过程性是全过程跟踪审计最显著的特征，这就代表着工程从一开始到结束，设计工作就深入到工程进展中，且对整个项目的发展，有一个详细而真实的认识，这有助于提升企业效益，确保工程建设投资更加合理。

(二)化静为动传统审计只在项目完工后，对工程实施结算审计，只进行一次性结算。对于施工过程中签证数量多、外部因素多的情况，传统的资金审核普遍没有办法。跟踪审计可由审计人员自己分段或分项进行，使审计工作动态化，审计思路更加清晰，在短时间内减少整理大量审计数据的压力，全程监督工程进度，实现工程效益的最大化。

(三)减少工程结算时间消耗提高工程效率通常情况下，在施工中，跟踪审计人员在现场确认施工方、监理、施工方对工程造价参数的批准和签字后，为了避免后期大量的数据核算和签字确认的复杂性，我们需要对这部分的所有数据进行结算，使审计过程具有立竿见影的效果，及时避免后期事故的发生及时提高项目的经济效益。

三、全过程跟踪审计方法在工程造价中的应用

(一)工程设计阶段中跟踪审计方法的应用要保证审查设计单位资质，保证审查单位有能力胜任项目造价审核的正常实施，而全跟踪造价审计的一个关键就是设计方案的形成与实施。设计阶段会有很多因素影响投资，设计方案、结构安全系数、设计标准等因素会对工程造价形成严重的影响。这个阶段，跟踪造价设计的目的是保证设计单位资质与规定相符，设计方案质量符合要求，设计控制在项目计划投资额内。设计人员在选择方案时，对方案的前瞻性与功能性十分关注，却忽视了方案的经济性，站在安全视角，在设计结构时，需要上限安全系数，这会让项目投资增加。

(二)招投标阶段跟踪审计方法的应用在施工过程的招投标阶段，审计人员参与招投标过程，为了对评标过程进行清晰了解。招投标中，招标文件、工程量清单、合同条款的审查是跟踪造价审计工作的目标。审查工程量清单，审计员应按照招标文件与图纸的要求，终点审查工程量清单的精准性与完整性，以防止结算时由于工程量而增加造价;设计人员在审查招标文件时，需要对招标程序的合法性、文字表达的精准性、招标范围的完整性以及招标办法的科学性进行重点审查，特别是审计人员必须认真分析和找出商务标报价过高、过低和报价不平衡的原因;审计人员评标时，审计员应备案施工单位的现场答疑和承诺记录，如果中标，应把它写在合同条款的合同签订阶段。

(三)施工阶段跟踪审计方法的应用工程项目投资的实施阶段即为工程施工阶段，同时也是当前进行跟踪造价审计操作最多的一个阶段，强化此阶段的审计利于对投资进行控制。对于施工阶段的审计，需要对设备材料的采购、资金的使用、施工的执行情况、工程变更与工程签证、工程质量和验收进行重视。通常情况下，施工单位会根据施工图纸开展施工，并且由质检部门与监理部门对进度与质量进行控制，然而，那些保温、土方、二次构件等隐蔽工程，因为在竣工结算时会引起纠纷，所以，在实施跟踪审计时，要重点加强隐蔽工程与变更工程量综合单价的执行状况，对隐蔽工程的变更方案进行拍照取证、签字审查，并形成书面验收会签记录。对于变更程序，审计人员应确保其符合相关规定，施工方和投资方签署确认的手续应规范合理。审计阶段设计的变更处理一定要满足施工合同中的各种规定，若有变更问题出现在工程中，必须经有关主体批准后，方可施工，后续所有补充均不能通过。

(四)在结算阶段跟踪审计方法的应用审计人员要保证审计工作采用准确的资料和齐全的审计手续，且含有法律相关条例说明，再实施财务核算、竣工审查。审查方式:审核工程造价的控制制度，以确保控制制度严格合理能够顺利实施。在工程实施中，审核财务信息中的资金，确保资金的真实使用。合法的签字确认与审计已付款、未付款，规范项目申请表和可行性研究报告，开工前审核员应事先确认其正确、合理。

第6篇：工程造价审计投标方案范文

Abstract: Construction project audit is the audit department within its labor division,from the establishing of project till the finishing,to conduct auditing supervision for the construction process's authenticity,legitimacy,effectiveness of economic activities. The aim of conducting construction project audit is to strengthen management,promoting a reasonable and legitimate use of construction funds,maintaining the industry's legitimate rights and interests,or healthy development services projects.

关键词:建设项目;审计;监督

Key words: construction project;auditing;supervision

中图分类号:F239 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0007-01

1投资决策阶段的审计监督

首先,审计建设单位在编制投资估算时,对所采用数据是否进行过调查研究,是否从实际出发,结合本单位、本地区的财力、物力、建筑标准、质量要求,是否坚持适用、经济、安全、美观的原则,从而使资金得到合理配置、资源得到综合利用,真正把综合效益充分发挥出来。其次,审查投资估算是否按照设计任务书规定的建设规模、内容、标准、施工技术、政策性调整和市场浮动等因素以及施工中的不可预见费用,实事求是的估足投资。

2设计阶段的审计监督

2.1 设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否,直接影响着工程总造价,影响着工程建设的综合效益。因此,在设计阶段,审计部门应积极参与进来,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的角度上对设计方案进行充分论证,参与设计方案的优化选择。可以采用成本――效益分析的方法,在满足工程结构以及使用功能的前提下,依据经济指标提出选择设计方案的意见。

2.2 建立限额设计制度及相应的奖罚制度。所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下,控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。同时,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资额控制设计,严格控制设计中不合理的设计变更,保证工程竣工结算不突破总投资额。要建立限额设计制度,就要要求设计人员在整个工程设计过程中,做到有强烈的工程造价控制意识,精心设计,不任意提高标准和 扩大规模,一切从节约的角度出发,把技术标准同经济指标有机的结合起来。同时要求设计管理部门要严把质量关,不准出现肥梁、肥柱,深基础、超量配筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级的现象出现。

建立工程造价管理奖罚制度,就是要求设计单位做到一旦突破相应的概算限额,则必须返工,返工费用由设计单位自负。严重的还要追究当事人的责任。反之,如设计中采用新工艺、新技术、设计质量保证,又取得了节省投资的良好效果,则可以从概算的节约部分提取一定的比例奖励给设计人员,作为奖罚分明,进而提高设计人员的投资控制意识,达到节约投资的效果。

2.3 实行工程造价和设计方案相组合的设计招标方法。设计的招、投标制对提高设计水平,促进良性竞争起到了很好的作用。但目前设计招标的评标主要是从功能、技术、美观等角度来评定设计方案的优劣,而较少考虑方案的经济指标,即工程的造价,这显然不利于工程造价的控制。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋,而且要在如何降低工程造价上下功夫。因而审查一个优秀的设计方案,即要考虑造型美观,又要考虑造价合理,从而保证建设单位的经济利益。

2.4 重点进行初步设计概算的审计监督。对初步设计概算的审计监督应重点审查以下几点:第一,设计概算的编制内容与设计图纸的内容是否相符;第二,设计概算的编制所采取的定额、取费标准、材料价格是否符合规定;第三,设计概算的投资额与可行性研究报告的投资额是否相吻合,如有出入应做原因分析;第四,设计概算所套用定额中的活口、政策性调整、暂估价以及动态指数是如何处理的;第五,设计图中有无缺口,所列功能是否适应工程需要;第六、总概算中所列其它费用项目是否合理。

3工程实施阶段的审计监督

3.1 工程项目招、投标的审计监督。搞好工程项目招、投标的审计监督是控制工程投资的基础性工作。目前,招、投标制度已经比较普遍,它的目的是引入竞争机制,降低工程造价。有的工程项目,通过招投标工作降低了工程造价,但是,工程完工实际结算时,又增了上来。产生这些问题的原因:一是清单工程量编制不正确,误差较大;二是设计图纸变更多;三是招标文件条款措辞不准确;四是清单编制时清单项目特征描述与图纸不相符,从而留下争议扯皮的隐患。最后留下解决这些问题的办法,还是要建设单位多拿钱。因而必须做好招、投标的审计监督。

3.2 建设施工合同的审计监督。第一,审查合同内容时,要特别注意可能发生索赔的条款。合同中索赔条款的确定是否科学、合理、严谨,对于解决争议,分清责任,全面履行合同都有着重要的意义。第二,审查合同价款的调整。第三,工程分包的审查。工程项目的实施过程中,往往因包含多个不同专业的子项目,因而经常出现建设单位分包工程。在施工中几个分包单位同在一个施工现场,由于各分包单位之间没有合同关系,相互难以协调,及易产生交叉干扰,互相影响等问题,导致引起大量的索赔纠纷。所以在工程建设中应尽量实行总承包制,由总包单位自行分包,施工中的配合问题由其自行解决,这样可以有效的防止索赔风险。

3.3 采取多种方法,控制工程材料、设备价格。材料、设备费在工程的建安造价中约占70%,因此,对材料、设备采购的审计应是建安控制的重点。尤其是对暂定价材料的控制,可以采取限价的手段进行。材料限价的原则:一是明确加工订货的责任者,审计部门应是参与,参与的目的是控制材料的采购价格,但不能包办代替;二是监督材料的质量;三是合理限价,不能不管质量片面压价。

第7篇：工程造价审计投标方案范文

【关键词】工程量清单；计价模式；造价审计；定额理论；竞争机制；制度建设；招投标

中图分类号：TU723文献标识码： A

0 引言

在工程量清单计价模式下，工程报价很大程度上表现为工程单价的竞争，工程单价具有合同化的法定性，强调工程单价的事前确定性。所以工程量清单计价模式下的造价审计的是以招投标阶段为重点面。

1 清单模式和定额模式下工程造价确定的比较

1.1 定额的特点不同

工程量清单模式计价就是招标人提供工程量清单，投标人按照市场规律自由以招投标的形式竞争定价的过程。实行工程量清单就是国家统一工程量计算规则和消耗量定额，为确定建设工程实物消耗量提供计价的依据，打破了地区之间、部门之间、地区与部门这间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，实行全国统一。适合企业投标的消耗量定额也就是现在说的企业定额只反映完成某一计量单位工程实体所消耗的人工、材料、机械台班数量，不反映价格。并根据企业本身的劳动生产率、技术装备、施工工艺水平及气候地理条件等因素，在计算总原则不变的情况下，加以调整补充，以充分体现企业自身的生产力水平。从而从根本上改变了传统模式量价合一的预算定额制度，为工程造价走向市场化奠定了基础。

1.2 价格的来源不同

在工程量清单模式下，构成工程的所有价格是由承包人依据定额的消耗量、价格信息等各种要素，并结合企业目标、竞争对手状况、经济需求等情况自主决定的。由于建筑产品是成千上万种不同规格的建筑材料通过人工、机械进行有序组合而成的产品，面对瞬息万变的市场价格，一清单模式下提出了及时提供各类人工单价、材料价格和机械台班单价等动态变化的信息网络服务体系，不断收集、汇总、编辑、各类价格信息和价格指数，指导承发包各方正确计算工程造价。

1.3 招投标形式不同

《价格法》中规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。工程价格应该属于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是以招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额檬式，由于价格改革没有到位，在招投标活动中，还设有标底，投标报价及标底是招投标文件中要求的现行定额标准而计算的，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的，在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效标的判定。所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所采用的办法，最终要走向市场调节。《招标投标法》中明确规定标底可有可无，强调无标底的低价法中标，实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。

2 清单计价模式下的工程造价审计

2.1 审计依据的变化

在定额计价模式下，建设工程造价审计的依据主要是图纸（清单）、定额、施工组织设计、合同、报价书、承包商资质等。在清单计价模式下，上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用，但是呈现出下列特点：

2.1.1 定额作用“弱化”

在定额计价模式下，建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确，从某种程度上来说，在工程量清单计价模式下，承包单位填写的清单单价对合同双方是有约束力的，而不论其“套用定额”是否正确。

2.1.2 施工方案和施工措施是关键

在新计价模式中，清单单价是施工单位根据其自身的定额来确定的，如何来衡量其合理性同时又不失竞争性呢？关键的依据就是施工方案和施工措施，这是其所报单价得以实现的基本保证，它和报价紧密相关。如果报价明显低于平均水平同时并没有提出有效的施工方案或施工措施，很显然这是低于成本价竞争，是招投标法所禁止的。

2.1.3 合同约束作用加强

在定额计价模式下，往往一个工程合同报价和最终结算价格相去甚远，这反映了合同条款约束作用不够，价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下，工程的单价相对刚性，一合同约束作用将明显加强。

2.2 审计内容的变化

2.2.1 招投标阶段造价审计内容的变化

在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说，要确保建设工程价格的合理形成，加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重，主要体现以下几个方面：

1）加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等；

2）加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合工程量清单计价规范和工程招标文件的要求，清单工作量是否与实际工作量出入较大，清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确或完整等。

3）加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在工程结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。同时，对工程数量大的单价要重点研究审核，并应充分利用收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。另外，在审查清单报价时，还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。

2.2.2 施工过程中造价审计内容的变化

在这一阶段，造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容己在投标单价中包含，哪些没有包含：如果要签应该签多少等等。

另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说，工程量清单漏项与设计变更引起新工程量清单项目，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

2.2.3 竣工结算阶段造价审计内容的变化

在清单计价模式下，竣工结算审计工作内容较以前有所减少，因为这种模式下的工程价格是相当程度上的“闭口”价格，工程价格在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审计工作的重要内容应该放在施工过程中遗留下来的索赔和补偿工程价款问题。

3 结束语

总之，随着工程量清单计价模式的推行，传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破，但同样也不可避免地带来了许多新的问题，作为建设工程造价审计来讲也将会随着情况发展而发展。

【参考文献】

[1]李跃水.基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究[J]. 基建优化，2004（6）：22-23.

第8篇：工程造价审计投标方案范文

关键字:工程造价；现状；措施

1 前言

随着我国经济效益和社会效益的竞争日趋激烈，施工单位的各方

面条件和技术也得到提高 越来越多的建设项目在投标阶段都是以较

低价中标的，要想保证盈利这就需要在建设项目的施工过程中做好工

程造价控制，开 源 节 流，努 力 创 收 开源节流是指对外增加工程的收入，对内降低施工成本 针对不同的工程特点，施工单位做好工程造价管理工作。

2 当前建筑工程造价管理存在的问题

2.1招投标管理不到位

工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此,依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据,对竣工决算起着指导性作用。目前,建筑工程项目基本采用招投标的形式,但招投标制度尚不完善,对按规定应该招标的某些工程来实行招标,如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标,也存在着招标文件不详、标底不准确,甚至无标底招标的问题。

2.2 合同管理不规范

建设工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上如合同文本不规范,合同有失公正,违法签订转包、分包合同情况普遍存在违法承包人利用其他承包商名义签订合同合同履约程度低,合同索赔工

作难以实现。

2.3现场管理漏洞大、工程签证把关不严

主要体现在是签证支付的一些费用依据不足,以及签证的材料单价、工程费用偏高,甚至将不该计取的费用也签发给施工单位。在工程运作过程中,凡施工中发生而合同预算中未包括的一切工程项目和费用均由业主、监理签证认可,但有的现场管理人员在签证时没有确认工程量,给施工单位有机可乘。

3 如何加强建筑工程造价管理的对策措施

3.1 决策阶段的控制

影响项目投资最大的阶段是工程项目的可行性研究决策阶段。决策阶段将确定建设的规模、用途等,应对拟建项目进行深入调查、分析、比较,进行经济评价,作出科学论证,为项目的投资决策提供可靠依据。此外,还要编制高质量的投资估算,要求准确性高,不能留有缺口,如果误差太大势必导致项目的决策失误,给项目其他阶段的造价控制与管理留下隐患。

3.2 设计阶段的控制

工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段,在对项

目作出投资决策后,控制工程造价的关键在于设计。据有关数据统计,

在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%～95%,在技术设计阶段影响项目投资的可能性为35%～75%,在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5%～35%。因此,一套合理、经济完整的施工图对降低工程造价起着举足轻重的作用。

在设计时推行限额设计,即按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施图设计,把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。这是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。它可以处理好技术与经济对立的关系,提高设计质量,扭转投资失控的现象。

在设计过程中运用价值工程原理,在保证建筑产品功能不变的前提下,不断优化设计方案,设计出更加符合要求的产品。价值工程还可以运用在方案选择、工程选材、结构选型、设备选型、施工组织设计以及工程造价审查等方面,这些方面的优化能明显提高经济效益。

3.3 招投标阶段的控制

工程实行招投标,引人竞争机制,在经济学上具有特殊意义,对建筑产品价格通过市场竞争形成有着重要作用。通过投标竞争来择优选定承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。

目前,绝大部分工程的招标均采用国家推行的工程量清单招标方式。工程量清单计价方式应用的是综合单价法计价,是一种完全价格方式。综合单价由企业编制的企业定额产生,是企业之间实力的竞争,既有利于企业提高自身的管理水平,又能促进投标单位降低各种成本,从而降低工程造价。

为保证中标价为合理的最低价,必须保证在整个投标过程中没有串标,没有暗箱操作。在招标过程中可以变资格预审为资格后审。购买招标文件时采用无记名方式,使招标、业主、投标单位在开标前均不知道投标单位的具体情况。开标后进行资格审查,排除不符合条件的企业,再从最低价投标书开始评标,确定最终的中标单位。

第9篇：工程造价审计投标方案范文

关健词：建设工程 造价控制 方法及对策

引言

我国建设工程建设工程造价长期就以来而言一直存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，这些问题严重困扰着建设工程投资和管理。究竟是什么原因造成的，这个问题值得我们工程造价管理人员认真的探讨。本人从事工程造价控制管理工作20多年，以下是本人结合实际工作中遇到的问题和解决问题的办法、技巧来阐述建设工程控制的方法及对策，供参考。

1、导致工程造价失控的因素

1.1 招投标过程出现的不合理因素

招投标的改革从八十年代开始已有近30年了，其目的是为了通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性。

当前的招标投标过程中有一些不公平现象，一些建设单位也常常违背国家规定的招标程序，暗箱操作，致使工程造价难以控制。而施工单位为了自己企业的利益和生存，一味在投标时降低工程造价，迎合了建设单位的心理价位要求。

1.2 项目前期设计阶段费用投资失控

建设单位在前期过程中，忽略了设计单位的作用，在投资概算时，没有对工程的概况和要求的作用予以完全了解，致使概算不真实，缺乏有效性。

工程设计，就是要我们在投资时，根据国家规范和实际的资料，在一定的范围内优化建设方案，在实施的阶段中，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围造价限额内。

然而，设计时考虑不周全、漏项和修改设计等现象时有发生。因设计变更及工程量变化，致使概算与施工图设计内容严重不符，导致投资大幅度地增加。

1.3 实施阶段投资失控

在实施阶段和工程招标中，由于建设单位主观原因，且自身对概算中的项目内容也不是很了解，因此概算和预算不能真实反映工程的实际投资，加之施工图预算基本上是由招标单位或施工单位编制（建设单位在此方面又缺乏相应的编制人员），招（投）标单位的编制人员由于在各个阶段对其认识或是否有利于自身有关，因此，编制的结果就会出现，工程造价高低悬殊较大，因次误差也较大。

1.4 工程过程管理失控

工程实施过程中，有些企业为了自身利益，力求向国家多要钱而任意改变设计单位的文件，增加赔偿、征地数量，提高材料单价改变施工方法，管理失控，再加上监理或投资管理公司的管理不到位，不能有效的控制工程造价，造成工程造价投资的原概算和投标报从与实际出入甚大，不能反映工程造价的真实性。

工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

2、造价控制的原则

2.1 造价控制的主要原则应体现在以下几点：

2.1.1 以设计为重点的建设全过程控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。这是全过程的重中之重，在国内设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之二左右（我国对外工程中设计比例一般约占4-6%），设计费用非常的低，但在决策正确的引导下，对工程造价的影响程度达到75%左右。

2.2 实施工程过程主动控制

所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。即：事前控制、事中控制和事后控制。

施工过程中，图纸变更是非常关键的，有些施工单位和建设单位为了达到某些目的，对设计图中提出一些不合理的变更，但有些变更也和设计人员的水平是相联系的，如某小区，由于设计人员的水平导致原图纸变更较大，发生停工和窝工现象，加之结构变更，使工程较投标时费用增加了3.2%（原投标价为2.1亿左右）。

2.3 工程技术与建筑经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑得较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。

3、工程造价控制的有效方法及对策

工程造价控制贯穿于工程建设全过程，在各个阶段中都有各种不同的控制方法和应用。

3.1 认真做好可行性研究。

项目的可行性，是对整个项目从开始到结束的一个分析和总结。

一个项目的建设，首先要有可行性研究报告，它是在投资决策前，运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠，在财物上是否盈利；做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。

3.2 积极推行限额设计。

所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。设计过程中设计人员将各个专业投资的费用和工程量结合分解到相应的专业上。各专业在保证满足使用功能的前提下，根据设计确定的额度进行方案选择，严格控制设计技术、设计经济不合理变更，以确保工程在事中过程中不被突破。

3.3 招投标是造价控制的一个重要手段

通过投标竞争，业主择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低于成本价承包造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。

3.4 加强合同管理

施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由造价工程师对工程施工过程进行工程造价管理，掌握施工过程工程造价的第一手资料，为工程结算，控制工程投资提供真实依据，从而有效地控制工程项目投资，真正反映投资效果。

3.5 充分发挥审计监督作用，重视建设项目全过程审计。

在施工过程中信息不对称现象经常发生，材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。长期的工作实践表明，如果只注重结算审计难以实现对工程造价的真实控制。事前审计，可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关”，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计，即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性，做好了，能达到事半功倍的效果。