图书资产管理精选(九篇)

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第1篇：图书资产管理范文

目前，在技术革新背景的影响下，对图书馆建设工作提出了全新的要求，也极大地促进了智慧图书馆的发展，顺应智慧化发展趋势。对于智慧图书馆来说，要想获得长足的发展和进步，就必须要高度重视资产管理这一问题，不断提高资产使用效率，加大资产监督与管理力度，进而维护图书馆资产的安全性与稳定性，提高为读者服务的能力和水平，进而促进智慧图书馆更好、更快地发展。

1 智慧图书馆资产的特点分析

1.1 资产的非营利性和无偿占用性

结合国家事业单位资产管理的相关规章制度可以看出，通过分析图书馆国有资产的性能和特点，固定资产、设备资产以及文献资源等是智慧图书馆的资产的重要组成部分，可以为图书馆的高效运转提供强大的保障。其中，图书馆资产的非营利性和无偿占用性比较明显，对于图书馆资产的使用，旨在实现读者利益最大化目标，各种资产的使用过程属于非生产性消费过程，其消耗难以在使用过程中进行获取，在占有单位不断使用过程中[1]，其价值也会随之降低。

1.2 文献资源资产管理与其他资产管理有着明显的区别

对于智慧图书馆来说，是复合型图书馆发展的最高级阶段，其中，纸质资源和数字资源等是重要的馆藏资源的构成。

首先，文献中承载的信息内容是比较特殊的，其信息内容的传递速度比较快，也可以实现共享性。

其次，文献资源资产的管理内容也与企业资产有着极大的区别。对于以往传统的图书馆学理论，图书馆文献资产的管理仍然管理信息载体，目前还包括文献资源的采购、统计等全新的内容。

2 图书馆资产管理中存在的问题

2.1 缺少完善的资产管理制度

一些智慧图书馆缺少完善的资产管理制度，在资产管理方面存在着较多薄弱点和空白点。具体来说，过于注重资产的采购环节，然而在验收完成之后，并不重视资产的交付使用环节，缺少第一责任人，使用人对资产的保管和保护过程较为漠视，在出现资产丢失和损坏现象以后，也缺少相关管理制度来予以惩处和赔偿。

2.2 难以有效规范图书资产管理

众所周知，高校图书馆的工作量比较繁重，比如在文献流通、检索以及管理等方面，各个馆对现代信息技术的应用给予了高度重视，也构建了完善的内部计算机信息系统，以此来开展图书馆的日常管理工作。然而在实际上，图书馆管理系统以业务为主，与资产的管理相背离，虽然图书馆的馆藏目录系统比较完整，然而很难将图书馆的资产状况充分体现出来。比如在流通、阅览等过程中[2]，如果图书出现损坏、赔偿等资产变更问题，很难通过图书馆管理系统来处理，而且诸多高校图书馆有着较高的开放程度，难以不定时开展资产清点工作，进而造成高校图书资产账物不符现象。

2.3 图书文献资产的管理力度不足

对于文献资源来说，也在高校资产中占据着极其重要的地位，有着较为繁多的品种，也很难准确核算资产价值，其特殊性特征非常显著。所以在高校文献资产的日常监管工作中，资产监管部门交给图书馆来负责管理。然而在图书馆实际管理中，存在着较多不完善的地方。

首先，图书馆与各学院图书资料室的关系比较混乱，学院资料室在行政方面由学院管理，然而在具体文献资源购买和资产清查方面，又要接受图书馆的安排，存在着严重的多头管理 现象。

其次，在高校图书馆工作中，文献资源总量极其重要，而一些图书馆缺少对图书资产更新、折旧等方面的高度重视，大大增加了资产运营和管理的成本，进而严重影响着图书馆馆藏文献资源体系的构建。

3 智慧图书馆资产管理的完善对策

3.1 建立健全完善的资产管理制度

智慧?D书馆要坚持统一领导、归口管理等原则，确定第一责任人，构建完善的资产管理制度，确保资产管理做到有法可依、有章可循。要从智慧图书馆资产管理的实际情况出发，构建全面、完整的资产管理制度，重点包括资产审批、购置以及验收等环节。同时，还要加快构建资产检查监督机制，定期清点和盘查各类资产，一旦发现问题，要究其原因，采取针对性的措施来予以 解决。

对于固定资产信息，要定期进行监督与检 查[3]。在使用大型设备仪器时，要确定明确的操作流程，实施晚上的固定资产检查和考核制度。如果存在长期闲置设备，馆领导和人员要对其进行合理调配与安排，将资源浪费率降至最低，并彰显服务读者的宗旨，进而充分发挥出智慧图书馆的现代化 优势。

此外，在购买资产过程中，要深入分析实际情况，对于资产购买来说，旨在确保图书馆整体服务水平的稳步提升，提高为读者提供服务的能力。尤其在大型固定资产购买时，相关领导和工作人员要加强可行性调研分析，并构建明确的招标制度，确保各项资产购置的公平性与公正性。

3.2 加强智慧图书馆计算机系统建设

3.2.1 加强资产管理软件的应用

通过资产管理软件，可以实时监督与管理资产实物，处理好资产管理中存在的账物不符现象，并避免出现资产闲置、浪费现象。其中，在对账和盘点过程中，具有较高的便捷性和高效性。使用资产管理系统，可以简化整个对账过程中，财务人员可以在财务系统中导出需要对账的资产信息，形成电子账本，将其交给资产管理人员，然后资产管理人员会将电子账本上传到软件系统中，系统会自动对比和分析表格内容[4]，进而可以顺利生成比对结果报表，大大提高对账工作效率，并避免出现人工 误差。

3.2.2 加强条形码的使用

通过资产条码管理系统，可以更好地开展资产盘点。使用资产管理系统，并应用条形码，在单位或部门资产盘点?^程中，仅仅需要在资产管理系统中制作一张盘点单即可，将盘点单导入到扫码POS机以后，可以通过POS机来实时进行现场实物盘点，进而可以充分了解本次盘点的资产实际情况，比如盘盈、盘亏等现象。

3.3 加大各类文献资源的资产管理力度

在智慧图书馆资产管理中，图书文献类资产方面的问题不可忽视。在具体管理过程中，要做到以下几点：对于随书光盘的管理，要通过数据厂商实施ISO镜像借阅。

现阶段，外语类和计算机类书籍都有随书光盘，由于光盘与图书同时借出，极容易导致丢失、损坏光盘等现象。因此，要加强ISO镜像借阅模式的应用，读者可以利用计算机网络来下载随书光盘内容，为读者借阅带来了极大的便利，并能够借阅管理成本，具有双重意义。

此外，还要进一步理顺电子资源所有权与使用权之间的关系，将资产监督与管理落实到位。

例如：上海某一智慧图书馆安装了本地镜像到图书馆服务器的电子资源，并将其作为资产，远程访问的电子资源可以按照租用产品使用权进行处理。所以大大明确了图书馆的权责范围，已经得到了该学校的一致好评，并得到了广泛的应用与 推广。

第2篇：图书资产管理范文

关键词：高校图书馆；固定资产管理；现状；思路

中图分类号：G25文献标识码：A

原标题：再论网络时代高校图书馆固定资产管理

收录日期：2014年5月7日

高校图书馆的固定资产主要包括图书资料、设备、家具、馆舍等。固定资产是图书馆开展业务、读者服务以及行政管理等工作不可或缺的物质基础。进入21世纪以来，各地方高校通过合并、升格等形式，办学规模不断扩大，校舍不断扩充，图书馆的办馆规模和办馆条件也得到进一步改善。许多高校图书馆也由原来的单馆模式变成了现在的多馆模式，呈现出“一校多区多馆”现象。因此，图书馆的固定资产在结构、数量和质量上都有了质的飞跃，其更新速度愈加快速。这使得原有僵化的固定资产管理理念和管理模式愈加不相适宜。所以，新形势下，改革高校图书馆的固定资产管理体制，加强固定资产管理，提高资产使用效率，是高校图书馆资产管理的重中之重，急需解决，笔者就此谈些粗浅认识和想法。

一、图书馆固定资产的内容

根据2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号《事业单位财务规则》第七章资产管理第四十条规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1，000元以上（其中：专用设备单位价值在1，500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

根据上述固定资产的特点和有关规定，图书馆的固定资产主要有：图书及其他非印刷型文献资料；业务设备；计算机、网络设备；馆舍建筑物及附属物；土地等。

二、高校图书馆固定资产管理现状

（一）管理意识淡薄，认识不够。高校图书馆固定资产绝大部分为政府资金无偿划拨购置，不进行成本核算和折旧，普遍存在重钱轻物、重投资、轻管理的现象。图书馆很少问津资产使用及管理的问题，缺什么向学校申请，损坏了由学校负责，只关心学校每年投入多少资金，没有固定资产管理、保值增值的意识和责任。造成设备闲置、重复购置，不能够充分发挥设备作用的现象。

（二）缺乏统一规范的管理制度，规章制度不健全。各高校虽然对本校固定资产管理都作了相关规定，但是到了基层单位图书馆这一级，相当一部分高校却往往缺乏健全的规章制度、科学的管理方法，没有专职或兼职的管理人员。导致图书馆资产管理的混乱局面：账卡不符、账实不符、账物不符，固定资产保管不善，处置不当，清查、报损、报废不及时，利用率低等现象。从而使馆领导不能够熟知情况，对本馆到底有多少固定资产能够正常运行、多少固定资产闲置、具体分布在哪个部室、还需要购置哪些设备等心中无数。

（三）利用率不高。高校图书馆的宗旨是为学校的教学、科研等服务，学校也主要从办馆规模和服务等方面对图书馆进行监督考核，对图书馆固定资产的管理却缺少有效的控制手段，进而使高校图书馆形成了一种粗放的办馆模式。好大喜功，盲目追求办馆规模，从而造成图书馆一边盲目的购置各种仪器设备、资源，一边闲置大量可用的仪器设备的跟风现象，极大地浪费国有资金。

（四）技术性不强，管理手段落后。图书馆有着大量的家具、设备、图书资料等。资产数量庞大，存放分散，造成了较大管理困难。当前，高校图书馆固定资产管理大多仍是使用卡片、单据等纸质工具的手工管理模式。其载体易损坏、丢失，查找、统计、变更非常困难，且效率低下，还容易产生误差，与现代图书馆的快速发展极不协调，特别是网络技术、办公自动化技术应用的普及，给图书馆固定资产管理工作带来了新的挑战和机遇。

三、加强网络时代高校图书馆固定资产管理的思路

（一）提高对固定资产管理工作重要性的思想认识。思想认知度是搞好管理工作的关键，认识不到位，管理措施也就难以落实，工作也就无法开展。因此，一方面加强固定资产管理，有赖于馆领导的高度重视，各部室的密切配合，以及广大图书馆职工的大力支持。只有从馆领导到资产的使用者、管理者都从思想上认识到强化管理不仅能消除混乱、保证效益、更能创造效益，才能增强管理的责任感和主动性，增强保护国有资产的主动意识，进一步保证国有资产的安全和完整；另一方面要实行单位领导全面负责制、分管领导主要负责制、使用者和管理者直接负责制，将责任落实到具体部门和个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，使固定资产保值、增值，发挥最大的社会效益。

（二）建立健全图书馆固定资产管理制度。制度是纲，纲举目张。制度建设同样是图书馆固定资产管理的依据和重要措施，是规范管理的先决条件。管理制度的不健全、不科学是目前高校固定资产管理存在诸多问题的主要原因。要进一步健全、完善高校图书馆固定资产管理的规章制度，使图书馆在资产购置、验收入账、使用、处置、清查、报废等方面做到有章可循，有据可查。首先，应当建立健全固定资产预算制度。预算制度的建立有利于图书馆统领全局，实施重点建设和重大决策，减少盲目重复购置，防止资产的损失和浪费。这一制度分为两部分：一部分是年度财务预算；另一部分是由各部室根据需要，提出购置计划报馆综合部，由馆领导分轻重缓急予以适当安排。其次，应当健全固定资产日常管理制度。包括固定资产产权登记制度，固定资产购置、验收、保管、领用、检查、维护等制度，固定资产丢失、损坏赔偿制度，资产调拨、报废制度等。

（三）建立固定资产分级管理责任制。什么是责任制？责任制就是具体规定企业内部各个部门、各类人员的工作范围、应负责任及相应权力的制度。建立责任制的目的，是在对企业员工进行合理分工的基础上，明确每个部门和岗位的任务和要求，把企业中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来，做到“事事有人管、人人有专责”。为把图书馆固定资产管理工作做扎实，应建立由图书馆馆长――各部室负责人――部室内二级责任人的分级管理责任制。除全馆设置专职资产管理员外，各部室也应根据需要设置一至二级资产管理人员。管理人员必须熟悉掌握财产功能、使用年限、常见问题处理等。各部室如发生人员变动，资产管理员应及时交接财产账目及卡片，确保固定资产管理工作落实到人，确保国有资产的安全完整。

（四）建立固定资产清查制。根据2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号《事业单位财务规则》第七章资产管理第四十一条“事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符”的规定，馆级资产管理人员应当按学校规定定期与学校资产管理部门对账。各部室二级管理人员也应定期与馆级资产管理人员核对本部室所有固定资产。通过清查盘点，查明固定资产的保管情况，有无因管理不善致使财产毁坏、浪费、丢失的问题，以便采取相应措施加强管理。平时要经常深入基层，了解固定资产使用情况，更新固定资产档案，掌握闲置、报废、待报废、可调配资产的情况，摸清需检测、维修、改造、购入资产的情况，以便及时对积压闲置的固定资产进行调整处理，充分挖掘固定资产的使用潜力，做到物尽其用，提高资产的利用率。

（五）管理工作常规化，建立健全图书馆固定资产的总账、明细账和卡片。在认识明确、思想重视、规章制度完善的前提下，管理工作常规化、常态化是图书馆固定资产管理工作的内在要求。固定资产管理人员要爱岗敬业，遵循原则，照章办事坚持做好日常的管理工作。要建立固定资产的总账、明细账，及时记录各类固定资产的资金增减变动情况，还要按固定资产的类别及使用部门建立分类账，并协助资产使用部门建立固定资产卡片。并对固定资产实施动、静态化管理，对发生变动的固定资产，所涉及固定资产管理的部门都要随之做好账目的调整，保持账、卡、物的一致。

（六）注重设备维护、维修等跟踪服务。图书馆资产管理还要重视设备的利用、维护、保养、跟踪服务等后续工作，确保设备正常运行，保证图书馆数字化、网络化、信息化的有效推进。图书馆资产管理员要运用现代计算机技术制定一个动态的固定资产使用跟踪服务体系，依据设备的使用年限、运行环境、运行指标、操作维护技术等要素对每台设备实施动态调整和维护，按照使用说明书规定或根据实际情况填写跟踪报告。以便及时监测设备运行情况，保证图书馆工作的正常运行。

（七）加快实现传统固定资产管理模式向现代网络化管理模式的转变。先进的管理手段是切实做好图书馆固定资产管理的一个必备条件。现代网络化固定资产管理模块可以通过办公自动化来实现，即设计一款高校图书馆固定资产管理系统。建立固定资产档案数据库，明确图书馆各种固定资产的责任人、编号、使用现状、购置时间、规格、型号、单价、存放地等重要信息，清楚掌握固定资产使用现状。并使该系统能够添加、修改、删除数据，也可以在数据库中查找、统计所需的记录数据，并能够把各种记录按所需要的方式排列，还可以把数据存储为EXCEL表格导出，进而达到提高与上级管理部门固定资产查询软件信息比对的精确性，达到高效、便捷管理所有固定资产的目的。

主要参考文献：

［1］徐进.浅析高等院校固定资产微机信息化管理［J］.黑龙江教育，2008.6.

［2］谢玉岩.高校固定资产管理的薄弱环节与应对措施［J］.广东技术师范学院学报，2008.8.

［3］杨玉兰.浅议加强高校固定资产管理［J］.经济师，2008.9.

第3篇：图书资产管理范文

论文摘要：以温州大学图书馆图书清产核资为实例，分别从图书清产核资的必要性、方案和流程的制定与实施、清查过程中的问题与解决对策，以及清产核资后的思考等方面进行全面论述，阐速了质量管理在图书清产核资工作中的应用及其意义。

l图书清产核资的必要性

1．1国有资产清产核资的需要

为规范和加强行政事业国有资产管理。财政部下发了《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》，要求事业单位对各项资产进行全面的清理、核对和查实。清查过程中不但要进行实物盘点，还要进行账务核实。图书馆的图书作为高校国有资产的重要组成部分。也被列入清查范围。

1．2图书馆管理工作的需要

准确掌握藏书的实际情况。使读者快、准、便找到自己所需的图书，是图书管理工作的一项基本要求。但有时读者在查询系统中查到了图书，却在书库中找不到，不能借阅，大大降低了读者的效率，这就影响了图书馆的服务质量。究其原因有以下几点：

(1)条码与书目数据不相符合、书标脱落或错误等。

(2)图书在流通过程中丢失和被盗等原因，造成数据库中的数据与实际藏书不符合。(3)许多图书的馆藏地点与实际存放地点不相符。如我馆经过多次搬迁，两校图书馆合并资源整合。以及各校区间实行通借通还而物流没有及时到位造成了图书馆藏地点不准确。(4)两校合并，数据重复，导致许多书名出错，书目信息错误。

通过图书清产核资．可以改正错误的图书馆藏地点。对有问题的图书进行重新加工。对错误的书目数据进行更正。对丢失、被窃、无法归还的图书进行正常的注销手续．并及时到财务部门销账，真正做到帐物相符。不断健全并完善书目数据库建设。提高读者检索查书的准确率，促进图书馆流通管理的制度建设，从而提高服务质量。

2图书清产核资的方法与流程

2006年12月我馆拥有藏书150多万册，分布在三个校区图书馆的20多个借阅室与二线书库中(现刊与过刊阅览室除外)。面对这样复杂的情况，要在不影响对读者的开放、保证进度、确保质量的原则下进行，对所有藏书彻底清查，需要制定详细、周密的清产核资工作计划。我馆在清产核资工作中，引入质量管理模式，合理安排，使清查工作有序进行。

2．1制定详细的计划方案与工作流程

首先，确定清查范围。本次清查范围是建校以来至2006年12月31日作为固定资产入库的所有图书。期刊没有作为固定资产入库，那么装订的过刊也就不在清查范围。而以前不管是捐赠的还是其他渠道得来的图书，还有各学院资料室的图书，都在清查范围之内。

其次，明确分工与职责，制定整个工作流程。

再次，明确时问限制，根据任务总量，安排进度，制定进度表。由于原系统无法准确统计出各个书库藏书量，我们通过人工估算，按照各个书库的书架数目，估算出各书库的藏书量，根据时问与每人每天能完成的工作量，安排进度。本次清产核资恰逢回溯建库，所以清查工作人员就是由公司人员组成。由于时间紧迫，在公司人员没有进驻以前，先安排馆内人员对二线书库与阅览室进行图书清点。公司人员进驻后，集中人员对规模小的书库先做，这样可以不影响开放的大局。中心图书馆的大流通书库，在不影响正常开放的前提下则安排在“五一”长假七天内完成。以学院路图书分馆为例，根据各个馆藏地图书数量，对进度、加工顺序进行安排，估算出需要的时间(如表1所示)。

2．2准备必需的设备与工具

传统的图书清点办法是账本或卡片与书架上的图书逐本核对，现代的图书清点利用图书馆自动化系统数据库中的书目数据对每本图书进行逐一核对。由资产管理员统一调配电脑，条码阅读器、交换机以及插座等设备，调配大量书车供搬运图书。我馆使用的图书馆自动化系统还是深圳的I．LASII。技术部门负责将设备安装好，装好软件即I．LASII，开通用户，建立新的数据库，分类确定馆藏地点名称。等待将数据扫入新的数据库。

2．3做好人员的岗前培训

为了保证清查工作的质量与速度，先对工作人员进行岗前培训，使每一位工作人员都了解并熟悉各个模块的功能与操作及每一种可能出现问题的处理方法。

2．4确定清查过程具体工作要求与步骤

首先，公司确定一位总的负责管理人员，管理协调所有人员的工作。每位工作人员，一人一台电脑，固定使用一个用户名，配一名辅助人员协助，负责搬运图书。两人为一小组，每组配置两辆书车。先分配好哪组负责哪个书架，制作进度表格贴在每个书架的侧面。图书下架遵循从左到右、从上到下的原则，做好哪一架哪一格，在进度标上做好标记。工作人员负责扫描条形码，检查图书名与书目数据的书名是否相符。个别问题特殊的图书，集中堆放在一边，由采编部人员集中处理。按照顺序对各书库阅览室中的图书逐本清点，同时对归还过来的图书及时清查。对于出借在读者手中的图书，直接从数据库中调出数据，作为单独的一块，进行清产核资上报，等日后读者归还时再进行核对更改。对每一天的清查数据进行统计汇总，分析情况并及时调整进度安排。

2．5制定质量检查制度．控制清查质量

书目数据质量控制是开展各项业务工作的基础，是实现快速检索提高检全率和检准率的需要，是实现文献资源共享的有力支撑。为了保证清查质量，制定了质量控制检查制度，设立专人负责质量检查。检查实行机器检查与人工抽检相结合的方法。机器检查。简称机检。即调出已经完成的数据进行比对筛选，将不合格数据提交给公司人员并督促其修改，这样可以解决加工过但是漏做或做错了某道工序的问题。提高书目数据质量；人工抽检，简称抽检，即从书架上抽出基本书，看看有没有进行过扫描与数据更正，可以解决清查遗漏了那几本甚至哪一架书的问题。

2．6清查结束，做好统计分析和总结

清查结束时，报表统计出清查后的各类图书数量与总价值，其中遗失、注销的图书要列出详细的清单，并分析图书丢失的原因。对清查过程中的各种工作量做出统计分析，如馆藏变更、馆藏修改、打贴条码、补录书目、数据修改等。对整个清查过程及出现的问题进行总结，针对工作中出现的漏洞，制定措施，规范制度，加强管理。

3图书清产核资过程中的问题及其解决对策

在清查过程中，出现了各种各样的问题．针对每一种问题，认真分析，制定相应的对策，加以解决。

(1)对在每个书库每天的清产核资工作有详细的记录，用以明确责任，增强工作人员的责任心，减少差错率。每位工作人员都有自己的用户名和密码．这样可以清楚地知道每个人的工作量、进度，出现错误时，可以找到操作人，督促改进，提高工作质量。

(2)对没有书标和条码的图书进行补书标和条码的工作，对一本图书有两个条码．而两个条码不一样的，要么将错的条码去掉，或者为了不损坏书籍，直接再打一张新的正确的条码将错误的条码覆盖．并更正对应的书目数据信息。

(3)通过ILASII“入藏变更”模块功能，在新建库中扫入条码即直接将这本书的馆藏地点更正。对有实物没有数据和需要数据修正的，交给编目部专门负责人员处理。

(4)关于价格的重新确定。清产核资阶段，为了与财务部门对账，需要修改价格信息。有些书的价格在编目时录错，有些古籍与外文图书没有价格等情况，制定价格问题对策表，为价格修改制定统一依据。

(5)针对清查过程中，场地变动多，设备流动性大的特点，制作了设备工作场地流动去向表，准确登记设备去向，防止设备遗失。实行领用责任人，负责管理部分清查设备。

针对各个馆藏地集中出现的各类数据问题进行汇总，分析原因并提出相对应的建议解决方法。如自科阅览室出现的外文图书价格问题，统一制定各种外币价格的换算倍率以及外文赠书的价格计算办法；对其它出现的问题一一提出相应的处理方法(如表2)

4图书清产核资后的思考

4．1规范部门工作流程，加强部门问的协作

许多图书书日数据有错乱现象，同书异号，同号异书，一书多号的问题存在较多。这就要求制定规范的工作流程，在图书加工时，工作须细致认真，避免给以后工作带来不必要的麻烦。对于丢失赔偿过的图书及时注销，破损图书及时剔旧，数据及时删除图书清查工作涉及到各个部门，需要各部门相互协作、相互配合，对于清查中出现的问题，各部门要明确自己的工作任务，大家协商讨论，认真给予解决，避免相互推诿。在平时的工作中，部门间也要加强协作，遇到问题及时解决，避免成为遗留问题。

4、2高度重视书目数据库建设，加强图书书目数据管理

数据库中书目数据的质量对图书馆自动化系统的正常运行起着决定性作用。书目数据的质量是书目数据库建设的生命线，也是图书馆各项工作的基础保障，它的质量直接关系到馆藏的建设、整序、组织管理以及为读者提供服务的效果。书目数据质量直接影响着读者的查全率、查准率以及文献资源的利用率，同时制约着数据交换和馆际合作的开展，也是网络环境下实现资源共享的保障。因此必须高度重视书目数据库建设。每一条数据都必须严格按照标准著录，数据录入时，尽量减少认为失误，力求准确元误。

4．3加强对学生的教育工作。尽量减少窃书现象

在清查发现缺失的图书中，一大部分是非正常丢失的，即由于读者窃书丢失的。要加强图书馆的安全监测等管理手段，增加新设备，改善通道布局。与学校各部门配合，做好学生思想教育工作，减少窃书现象。

4．4加强学校图书资产管理

学校的图书资产是以固定资产办过入库手续为依据的。而许多在学院资料的图书，根本就没有经过图书馆录入过书目数据，所以在清查的时候，根本不清楚清查的对象有多少。许多科研经费购买的图书，也是没有登记进入数据库，但是报销时候开过入库单，也在清查的范围。建议不管那种渠道经费购买的图书，只要是作为资产入库的，在办理报销手续时候．必须有图书馆开具的已经著录入图书数据库的证明。

5质量管理在图书清产核资过程中的应用

图书馆全面质量管理是指图书馆为保证和提高信息服务质量，动员图书馆的各个部门和全体员工，综合运用管理技术、专业技术、思想教育、经济手段和科学方法，建立健全服务质量保障体系，对服务的全过程实行有效控制，从而经济地开发、设计、生产和提供用户满意的信息产品与信息服务，做到最适质量、最低消耗、最优生产和最佳服务，最终实现不断提高服务质量的目标。图书馆质量管理，强调过程控制、重视记录、强调文件化规范、讲究协作。

在整个图书清产核资过程中，运用质量管理体系，主要体现在几个方面。

(1)制定工作程序文件。即制定详细的工作计划与流程图，规定图书清产核资工作程序和控制原则方法，明确清查各个环节中责任的落实，确认各部门对工作接口的处理方法与承担的职责。制定工作进度表，根据任务总量与工作强度，合理安排进度，并根据实际情况及时做出相应调整。

(2)完善组织结构。根据质量管理的要求和本次清产核资工作任务的实际情况，设置临时组织结构，明确各部门及人员的职责与权限。

(3)进行岗前培训。由专人负责对参加清查的工作人员进行培训，使其尽快熟悉工作细节，保证工作质量。

(4)强调过程控制。在清产核资过程中，遇到各种不同问题，及时做好记录，并分析解决，制定相应问题对策表作为工作中的依据。实行机检与抽检相结合的质量控制制度，保证清产核资工作保质保量地完成。

(5)重视记录，强调文件化管理。在整个过程中，制作清产核资任务分配表、工作量统计表、设备流动去向表、人员安排表、问题对策表、质量检查问题记录表等等各类报表，实行文件化管理，为以后工作参考准备资料。

(6)PDCA的运用。PDCA来源是最早由美国质量管理专家戴明提出来的，所以又称为“戴明环”。PDCA的含义如下：P(PLAN)一计划；D(Do)一执行；C(CHECK)-检查；A(Action)一行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；对问题加以总结，并针对将问题解决的对策放到下一个PDCA循环里。通过对清产核资中暴露出的问题进行分析，制定相应的措施，特别是对书目数据的控制，经过几个循环，清产核资中的数据质量将不断地改进，更加稳定。

6清产核资工作实行质量管理的意义．

(1)实行质量管理增强了图书清产核资工作的规范性。质量管理强调，质量体系以文件化的形式规范清产核资工作的各个环节。规范化的文件对今后类似的工作有着指导借鉴作用，使清查工作的各项安排更加合理规范。

第4篇：图书资产管理范文

资源建设作为高校数字图书馆管理的核心，随着高校图书馆建设力度加大，很多高校图书馆馆藏数量与资源都得到了不同程度的完善。随着计算机网络技术的及高校图书馆电子信息资源的发展，数字图书馆在方便信息利用和传播的同时，也让知识产权客体、主体与使用方式变得更加复杂、丰富，在信息传播与知识产权保护时，矛盾会变得更加尖锐，不懂得依靠知识产权制度维护合法权益的情况时有发生。知识产权是人们对于自己的智力活动创造的成果和经营管理活动中的标记、信誉依法享有的权利。其中的著作权即版权与高校图书馆的电子信息资源管理利用工作有着更为直接的关系。目前，数字图书馆中知识产权问题的解决，已经成为出版界、图书馆与信息提供商共同关注的话题。因此我们有必要对高校图书馆电子信息资源管理利用工作中的知识产权保护问题进行探讨，以期望能够找出解决问题的对策。

二、高校数字化图书馆管理中的知识产权问题

数字图书馆就是一个信息资源平台，数字图书馆资源建设和用户服务涉及到对大量作品和其他资料的使用，这就涉及到一个作品使用行为的授权问题。一般而言，高校图书馆的知识产权问题是指：一是原始著作权，即数字图书馆在最初建设的过程中使用资料的著作权；二是自主知识产权，即把纸质资料按照数字图书馆的方式进行重新组织与加工后所形成具有著作权的新作品。

1.高校图书馆信息服务中的版权保护问题

提供资料复制是高校图书馆信息服务的重要形式和手段。目前常见的复制形式有两种：一是传统意义上的以纸质文献为主的复制，二是从互联网或图书馆拥有的数据中下载文献。按我国著作权法有关条文规定，因教学和科学研究的需要，少量的资料复制供读者使用或引用，这属合理的使用范畴。如果是通过科研，参与企业项目建设，为企业提供了商业复制，这些行为就突破了教学和科学研究之用的限制，不属于著作权法规定的合理使用和法定许可范围，将侵犯作者的著作权。在我国的著作法中明确规定：作品编辑必须由享有著作权的编辑人员，行使权力，并且不得影响原有作品的权力。在数据库建设中，除了对享有著作权和公有性质的作品，在传播时，必须经过版权人同意，并且根据规定支付报酬；在购买数据库时，必须事先取得出版商同意，然后再让读者使用。

另外，信息存储作为广泛应用的资源，在存储信息时，知识产权作为不可避免的问题，依照版权准则可以分成两种情况：一种是信息社会性，另一种是根据版权法，相关作品享有保护功能。根据该要求，在资源利用与浏览中都是可行的，在商业应用时，必须经版权人同意，并且支付一定的报酬。在网络资源共享中，对于文献加密等问题，则必须经过版权人授权，在许可解密后再使用，反之任何擅自解密的行为都属于侵权。

2.高校图书馆信息服务中的专利权保护问题

高校在承担着教学任务的同时，往往还有科研任务，在这些科研研究中经常会出现一些专利技术。高校图书馆在开展信息服务过程中，进行技术咨询，解答师生提问，帮助师生解决难题时，通常以馆藏专利技术资料和专有技术资料等信息资源为依托，结合网络信息提供有针对性的信息资料。但是应当注意，这种设计专利的信息资料有两种，一种是由法律依据的，受专利法保护的信息资料，在提供的时候应掌握尺度，否则很容易产生专利侵权的问题。另一种则是已成为社会资源的技术信息资料，这种信息技术资料不具法律性，但往往也不具权威性，在向其他人员提供信息服务的时候，应当注意不能泄漏相关专利技术的信息，否则也会产生侵权问题。

三、增强高校数字化图书馆知识产权管理的措施

1.增强立法与人才队伍建设

由于我国图书馆知识产权保护意识起步较晚，很多条文法律都不完善，在图书馆管理人员业务能力有限的环境下，知识产权很难满足社会要求。因此，在实际工作中，必须根据国际规定以及条约，健全图书馆管理体系。在立法中，通过收集、传承法律地位，在强化数字信息地位的同时，为图书馆管理奠定法令基础。为了健全复合型队伍培养进程，在高校图书馆发展中，必须根据管理人才以及综合素质要求，从根本上强化计算机技术，根据经济需求和发展，建设出一支律师、专家、网络性的复合人才，同时这也是保护知识产权的保障与基础。

2.健全多元化的知识产权保护结构

从目前我国高校图书馆知识产权管理过程来看，还处于初级阶段，为了提高管理效益，必须尽快建立研究机构，并且由专业的新闻出版社、国家版权机构以及图书馆带头集中管理知识产权。而对于该机构产权人和信息用户之间的责任，也可以通过文献上载的形式，让作者知道，并且对报酬使用和作品市价进行估算，最后再由中介进行报酬支付。所以，它要求图书馆行业的相关人员必须熟悉中介处理程序，通过专业的网络知识、业务能力和法律知识，从根本上解决队伍纠纷与起诉。

3.增强新技术应用进程

从当前数字版权并不完善的情况下，为了强化高校数字化图书馆管理进程，必须根据时代要求，充分利用现代化技术和手段，对数字信息进行保护，具体有：加密、设置权限、数字签名、认证与水印技术等。在阅览作品时，为了保障相关信息浏览进程和安全，应该设置下载与打印权限。另外，除了硬件方式，还可以利用软件技术进行版权控制。

第5篇：图书资产管理范文

1 加强农村土地资产管理的必要性

1.1 加强农村土地资产管理是切实维护农民土地合法权益的必然要求

据联合国粮农组织给出的2010年数据显示，中国农业土地资产比例最高达54%，远高于机器10%、农业设施12%、牲畜24%。全球农业土地资产比重，中国14%居第二位，仅次于美国16%。然而，我国农村土地资产产权建设和价值实现机制滞后，导致农村土地资产“流转率低、流转方式单一、土地规模化经营程度低、土地资产流转风险高”的现象普遍存在。长期以来，这笔巨大的财富由于法律和管理制度的约束，除用于满足农户自身生产生活需要外，无法像城市土地资产那样在市场中有序流动。农村土地只凸显其基本的社会保障功能，却不具备融资担保和增值等功能，阻碍了农村经济发展和农民收入增长。

在中国，土地是农民的根本。对于农民而言，土地产权既是一种生存权利，又是一种发展权利。农民的土地财产权作为一种权利范畴，是指农村集体经济组织内的农民对农村集体土地依法享有的各种财产性权利。农民的财产性收入，指农民对自己所拥有的财产，通过行使对财产的占有权、使用权、受益权、处置权等物权，而获得的相应收益，即农民对所拥有的财产通过出租、转让、入股分红和投资等方式所取得的资产增值收益。农民的财产额度在一定程度上直接影响着财产性收入的多少。据调查，受农村经济社会发展水平和传统观念的影响，现阶段我国农户的财产主要集结在其拥有的土地和住宅上。以重庆市璧山县为例，该县农户的房屋价值占其家庭财产价值总量的62.6%，该地区农民的财产性收入比重严重偏低，平均不到其总收入的1%。一般而言，一个地区越富裕，其居民的财产性收入就越多，占全部收入的比重就越大。居民财产性收入的多少，成为衡量一个地区是否富裕的重要标志。

1.2 加强农村土地资产管理是发展社会主义市场经济的必然要求

社会主义市场经济制度是我国基本的经济制度，它要求市场在资源配置中发挥基础性的作用。农村土地资产管理体制机制直接影响土地资源配置效率，关系到农村经济发展和社会的和谐稳定。我国农村土地管理制度形成于计划经济时代，当时国家的建设规模有限，对农民的影响并不大。随着我国市场化的深入发展，政府依然凭借垄断权力，操控农村土地市场。以成本价征用农民土地，再以市场价出让土地，失地农民只获取土地市场价值的小部分，而政府获取了高额的垄断利润，使国家赋予政府的土地垄断权成为权利寻租的动力。政府过度介入经济生活，对市场经济的持续健康发展产生不良作用。现行的农村土地资产管理体制机制落后于时代的发展，违背了社会主义市场经济发展规律。

党的十明确提出，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。我们要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。因此，应当着力完善农村土地资产管理体制机制，推进农村土地资产市场化，培育农村土地资产市场体系。

1.3 加强农村土地资产管理是统筹城乡发展的必然要求

解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。加强农村土地资产管理有利于坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力。发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体。发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

改革开放以后，中国工业化和城市化进程在较短时间内能够实现突破性发展，主要得益于城乡二元体制下劳动力、资金、土地等生产要素继续由农村向城市单向流动，大量农村土地以极低的成本转化为城镇建设用地，而大量农民被排斥于城市化进程之外，不能依靠土地权利直接参与并分享工业化和城市化的成果。显然，这种“城乡二元”结构体制下，形成城乡分割的土地市场。从土地市场体系构建来看，城市建设用地转让、出租交易市场经过20多年的发展已经比较完善，但是农村土地市场体系尚未真正建立起来，土地收益分配方式不清晰。政府以强制手段，侵害农民的土地权益，导致失地农民问题已经成为当今中国最严重的社会经济问题之一。同时，城乡分治体制下，土地要素流动性不足在很大程度上也限制了资本和劳动力要素的自由流动，影响了要素与资源的进一步整合。土地权属限制导致集体建设用地和国有建设用地出现同地不同价，农村土地资产的价值没有真正显现出来。因此，深化农村土地资产管理改革，确保城乡之间在资源配置和利用方面拥有平等的权利和机会，实现真正意义上的公平和正义。有序推进农村土地资产管理，促进农村土地资产化，也是实现城乡统筹发展的必然要求，对于构建和谐社会也具有特别重要的意义。

2 农村土地资产管理存在的问题

2.1 农村土地资产管理制度不健全

中国农村的土地归农民集体所有，这在《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法律中都有明确的规定。但是农村集体组织是谁，法律是否赋予农村集体组织行使土地所有权，法律规定含糊。《中华人民共 和国土地管理法》第二条规定，全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的土，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营管理；已经属于乡镇农民集体所有的土地，由乡镇农村集体经济组织经营管理。显然，法律赋予农村集体组织的是经营管理权，并未明确农民集体所有土地的所有权由农村集体组织代表农民集体行使。

“集体产权”（Collective Property Right）或“集体所有制”的概念是一个没有得到严格界定的概念。在实践中，作为主体的“集体”是谁？“集体”对土地的管理和监督的程序和形式，法律并无明确规定，在土地所有权与承包经营权的内容、界限和法律地位等方面也没有作出具体的安排。由于“集体”这一概念的高度抽象性和模糊性而在现实中找不到对应的载体，以及其标志性权能被国家控制在手中和大部分权能实际上是由少数农村干部在行使，导致其主体事实上的不存在，即主体虚位。笔者在对重庆江津区、开县和忠县农户走访调查并回收有效问卷316份，结果表明，多数农民对土地所有权的具体归属是模糊不清的，甚至农民的土地集体所有权概念是很淡薄的。其中28%农户认为，集体就是国家；36%的农民认为集体是干部（村干部、乡镇干部），认为集体是村民小组占15%；剩余21%的农民表示不清楚或是不关心。

周诚在《土地经济学》中提出了“五权结构”，即所有权、占有权、使用权、收益权和处分权。在目前的农村土地制度下，农村土地产权对集体和农民而言，并不完整。一方面，农民集体不能充分行使土地权利；另一方面，农户的土地经营权虽然相对充分，但财产权严重不足。例如，在现行制度下，农民缺乏抵押土地使用权以获取银行贷款的权利，产权缺乏有效的实现途径和保护机制。

造成这种主体缺位的原因主要有3个方面：一是现阶段随着家庭承包经营的发展，农民集体经济组织在大多数村内是不存在的，村一级并没有真正的土地所有权主体；二是下，土地被细化经营，虽然满足了农户的土地私化经营愿望，但是小农意识下的农民并不关心土地的所有权主体是谁；三是在对农村集体土地进行处分时，各级政府介入十分严重，普遍的形成政府“代民做主”的现象。

2.2 农村土地资产管理机制失灵

现行农村土地资产管理机制体现于行政干预土地产权配置，这种管理机制造成各项权利主体对土地的权利、义务难以明确，这是农村土地经济关系多重矛盾产生的根源。农村土地经济关系多重矛盾集中反映在：一是国家对农村土地权利的控制，表明土地的最终归属权属于国家，但国家并不是农村土地的所有权主体，国家却可以通过强制手段实际操纵和决定农村土地所有权交易并且参与所有权收益分配；二是农民集体作为名义上的土地所有者，实践中难以充分行使所有权，主体地位处于虚置状态，土地权益受到多方侵蚀；三是集体土地的经营管理者自身角色混乱，权利和义务不对称，农民集体土地所有权的充分行使受制于农村基层政治民主发展状况。根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规的规定，集体土地经营管理者分为三种，即乡（镇）农村集体经济组织、村集体经济组织或村民委员会、社集体经济组织或村民小组。他们既是一个经济组织，负责经营管理农村土地，又被视为地方政府在农村基层的延伸，具行政管理色彩，形成农村版“政企不分”。

长期以来，我国实行的征地制度存在弊端，其土地资产补偿机制不符合市场经济体制。《中华人民共和国土地管理法》第47条规定，征收耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费、“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍”。征地补偿标准未包含土地的增值部分及未来的收益部分。农用地一经征用后，其用途改变会导致地价高涨，而这部分巨额增值收益农民并没有权力享受即形成实际上的“增值归公”。从征地补偿办法看，长期以来，中国农民对土地的所有权基本上未得到地方政府的承认或尊重。在现行征地制度下，农民拆迁安置所得比例极低，土地收益分配明显是向政府、城市、非农部门倾斜。近年来，全国各地越来越多的失地农民上访、投诉媒体等维权抗争活动以及其与地方政府和开发商之间发生的严重冲突事件影响了社会稳定和经济发展。

2.3 农村土地资产管理平台薄弱

农村土地资产是发展农村集体经济实现农民富裕的重要物质基础，应依据法律规定对农村集体经济组织的资产产权、资金运作和资产经营状况进行系统检查、评估。调查发现，农村土地资产管理在确权、统计和评估方面存在滞后性，农民主体意识和权利意识模糊，不少地方存在登记不及时、不全面，监督管理不到位等问题，致使农村土地资产管理混乱、资产处置随意等问题。

加强农村土地资产管理，首先应该清楚农村土地资产的存量，明细到村、组、户。其次，应该清楚农村土地资产的市场价值。抽样调查忠县269个农户，98%的被调查农户知道自己承包地的数量、位置，但是他们不知道自己承包地资产的市场价值；抽样调查忠县、开县等180名村官，95%的被调查者能正确回答本村的土地面积、用地结构，但是他们不知道本村土地资产的市场价值。我国农村广大基层干部和农户对农村土地资产认知程度低，究其原因有以下几点：一是农村土地产权遗留的历史问题。农村集体土地产权虚置，“三级所有，社为基础”的农村土地资产管理体制名存实亡。由于集体土地档案、地籍图像资料不完善，农村土地界限存在争议。二是农村土地资产评估的特殊性。由于农村土地资产本身存在的特性，如产权特征、资产属性、市场条件等，在进行土地资产评估的时候，存在一定的障碍。

对重庆市资产评估协会98名专业人士咨询结果显示：98%的受访者认为，加强农村土地资产管理平台建设是十分必要的，健全严格规范的农村土地管理制度必须 进行农村土地资产评估，同时也表达了对现行农村土地资产评估状况的不满；92%受访者建议农村土地资产评估的原理和方法参照土地流转市场定价法；超过半数的受访者认为，农村土地资产评估需要完善法律制度来支持。

2.4 农村土地资产管理效益低

目前，农村土地资产管理不善形成种种弊端，影响到广大农户财产性收入增长。劳动是财富之父，土地是财富之母，这是政治经济学的一个基本论断。农民拥有土地，就拥有巨大财富，就应该拥有更多的财产性收入。中国城乡居民收入结构统计结果（表2）表明，城镇居民没有土地所有权，却有更多的财产性收入，农村居民拥有土地所有权，但财产性收入较少。这个现象发人深省，农村土地资产管理效益几何。

据调查，农村土地资产管理不善影响到土地资源的可持续利用。第一，对土地非农化产生的巨大利益的追逐也加剧了腐败泛滥，加重了对极为稀缺的土地资源的乱占滥用现象。特别是在城市近郊区和乡镇企业发达的沿海地区，农村集体非农用地大量进入市场已成为客观的事实，且主要以买卖、有偿有限期出让、出租、入股联营、联建分成和抵押等方式进入市场。这种现象影响到耕地资源的保护，也造成土地资产收益流失。第二，随着经济的不断发展，在城郊地区，农村土地资产增值空间迅速提升，但是由于存在相关土地法律和政策的严格限制，在城郊地区一些集体非农建设用地自发地、无序地流转形成了一定的隐形市场，农民以不合法方式争取自身利益的行为，导致了土地资产管理失控、建设用地供应总量难以控制、土地市场秩序遭到破坏等突出问题。第三，由于农地占用成本低，土地粗放式利用现象十分普遍。统计数据显示，1996—2010年间全国农村人口减少了1.49亿，但农村居民点用地总面积不但未降反而净增6.13万hm2，农民人均农村居民点用地面积也从193 m2增加到218 m2，超过国家规定的建设用地标准，形成许多所谓“空心村”，乡镇企业乱占滥用耕地现象也十分普遍。

3 加强农村土地资产管理的建议

3.1 强化农村土地资产管理主体

党的十报告明确提出，必须坚持人民主体地位。基层群众自治是我国的基本政治制度。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在发展农村集体经济，加强农村政权建设中具有十分重要的作用。《中华人民共和国村民委员会组织法》（2010年10月28日）中明确提出，村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。各地农村经济社会改革发展的经验证明，优化资源配置是村民委员会履行职责的保障。发挥村民委员会的积极作用，加强村民委员会管理农村集体土地资产的职能，是农村集体土地资产管理制度创新发展的必然趋势，也是壮大村级集体经济的客观要求。我们要坚持生产力与生产关系相互适应的科学发展观，深刻认识农村集体土地所有权主体发展的客观规律，与时俱进，推进农村集体土地所有权主体创新发展。建议积极推进地方立法，赋予村民委员会更加充分、更有保障的土地物权，强化村民委员会的土地所有权和土地用益物权。改“三级所有，社为基础”为“三级所有，村为基础”。

3.2 开展农村土地资产清产核资

开展农村股份合作、推进“三权抵押”和“地票交易”，必然要求科学评估农村集体土地资产价值，严格明晰农村集体土地资本结构。城市的每一个单位、每一个家庭都能说出自己的资产价值，农村的每一个单位、每一个家庭都搞不清楚自己的资产价值。农村集体土地资产价值都搞不清楚，又如何能壮大农村集体经济，切实维护农民土地权益？因此开展农村集体土地清产核资，显化农村集体土地资产价值是壮大村级集体经济、切实维护农民土地权益的客观要求。据调查，全国加快了农村土地确权登记发证工作，农村集体土地所有权确权登记发证已近完成，宅基地使用权和村民住房所有权确权登记发证率达到90%。建议政府以第二次土地大调查成果和农村土地确权登记发证工作成果为平台，推进农村土地管理制度创新，开展农村集体土地清产核资登记，摸清每一个村民委员会的农村集体土地资产规模、结构、价值，为加强农村集体土地资产管理提供决策依据，为壮大村级集体经济，切实维护农民土地权益提供公共服务。保障村民委员会和农户的土地权利在经济上得到有效实现，创造条件让村民委员会和广大农民拥有更多的土地财产和财产性收入。

3.3 建立农村土地资产收益分配机制

《中华人民共和国物权法》（2007年3月）明确规定，所有权人对自己的资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。长期以来，我国农村集体土地所有权收益管理相对滞后，关于农村集体土地所有权收益的产生机制和分配机制认识不足、政策缺失，导致农村集体土地所有权在经济上得到实现的要求未能满足，严重影响农村集体经济科学发展，危及农村社会和谐稳定。国有土地所有权收益已上万亿，农村集体土地所有权收益又有几何。政府既要加强城市国有土地所有权收益管理，也要加强农村集体土地资产所有权收益管理。建议加强社会调查、理论研究和政策分析，深刻认识农村集体土地所有权收益的地位、作用和性质，科学构建农村集体土地所有权收益的实现路径和方式，合理评估农村集体土地所有权收益，统筹考虑农村集体土地所有权收益分配方案。建议加大制度创新和制度供给，保障农村集体土地所有权在经济上得到实现，为加快农村集体经济发展、加强农村基层政权建设夯实经济基础。

3.4 建立农村土地资产评估服务体系

价格是市场的灵魂，如何评估农地资产价格，是推进农村集体土地资产管理的关键环节。国有土地多年来已形成了较为完善的土地定级估价办法，但对农村土地资产价值认识不足，农地定级估价基本上还是空白。如何建立适应社会主义市场经济体制，符合统筹城乡改革发展要求的农村集体土地资产定价机制，需要 深化研究。与发达的城市土地评估机构相比，农村土地价格评估机构和专业评估人员极为缺乏。调查发现，当前在推进农村土地流转、推进农村股份制改革中，土地资产价值评估难，制约了农村集体土地资产管理的有序推进。政府为城市国有土地资产管理提供了公共服务，也应当为农村集体土地资产管理提供公共服务，做好相关服务工作，推进农村集体土地资产管理。针对集体土地资产管理中存在的信息不畅通、价格不合理、服务体系薄弱等问题，迫切需要建立农村土地权属登记、资产评估、法律援助等服务体系。合理的价格不仅能充分体现土地的价值，而且可以引导土地资源的优化配置。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。政府土地行政主管部门应当适时制定符合社会主义市场经济体制，适应农村集体土地资产管理的农村土地定级估价规范，建立农村地价评估机构，培训农村集体土地资产评估专业人员，开展农村集体土地定级估价，合理确定农村集体土地资产价格，壮大村级集体经济，切实维护农民土地权益。

第6篇：图书资产管理范文

关键词： 地方高校图书馆 学科专业依存度 固定资产管理 服务能力

进入21世纪以来，各地方高校通过合并、升格，办学规模不断扩大，师资力量不断加强，校舍不断扩充，许多高校图书馆也由原来的单馆模式变成了现在的多馆模式，由此在日常工作中必然出现一些新的问题。

一、馆藏图书学科专业依存度不高

依存度一词最早是由美国经济学家布朗（W.A.Brown，1946）提出来的，其全称是“相互依存（Interdependence）”，反映的是一国经济与他国经济或与世界经济相互依赖的程度。［1］地方高校图书馆的学科专业馆藏资源配置与全部馆藏资源建设之间同样存在着相互依赖的关系，它们之间相互依赖的程度称为馆藏资源学科专业依存度。馆藏资源学科专业依存度是指某一学科专业在一定时期内（通常一年）所配置的与本专业紧密相关的馆藏资源数量与年度馆藏增加总量之比，可用如下计算公式来表示：馆藏资源学科专业依存度=学科专业年度相关馆藏资源增量/全年馆藏资源增量。［2］从公式上看，馆藏资源学科专业依存度是高校图书馆专业馆藏建设与总体馆藏建设相互依存关系的一种反映。馆藏资源学科专业依存度既能从客观上反映出一所高校的馆藏总量和年度增量，又能从微观上反映出馆藏在不同时期与各专业间相互依存的情况。

地方高校通过合并、升格，规模不断扩大，学科专业设置也根据办学定位和当地经济发展的需求逐渐调整，因此，开设的学科专业门类比较齐全，专业方向具有多样性，有国家级重点学科、省级重点学科、市级重点学科、校级重点学科和一般学科。不同类型、不同级别的学科专业文献资源的配置不同，馆藏资源学科专业依存度也不同。以湖南城市学院土木工程专业为例，是重点学科，图书馆馆藏图书有一定基础，同时历年投入的经费也有所倾斜，因而该专业的馆藏总量相对充足、学科专业依存度也较高。然而一般性专业规模小，涉及学科门类相对偏窄，馆藏学科专业依存程度显得低些。

要想解决这个问题就要从分析影响因素入手，影响馆藏资源学科专业依存度的因素主要有：学科专业、课程设置、图书经费、馆员学科知识。然而前三者都是客观因素，不是随便就能够改变的，所以我们只能从图书馆自身来找原因。首先要及时剔旧，优化藏书结构；其次要建立学科馆员制度，提高馆员的素质，尤其是专业方面的知识；再次要实虚互补，协调发展，纸质文献和电子文献相结合；最后要统筹兼顾，科学发展，合理地将有限的经费分配给各个专业。

二、图书资料固定资产管理不严

2007年4月，按照国家财政部、教育部的要求，对图书馆的资产进行清查，在清查中发现了很多问题。

1.领导对图书资料固定资产统计与管理的重视度不够。

2.图书资料固定资产管理制度不健全，管理不连续。

3.图书资料固定资产账物管理中存在不良问题，如账簿不规范、不健全；文献移交、接收与管理手续不规范；账物管理缺乏相互监督；管理体制不协调；电子文献作为固定资产管理不规范。

4.图书资料统计方面的问题，如积压库数据采取的估算法不妥；图书资料价值不准；期刊册数统计方法不科学；院系资料室图书资料统计数据不全；图书资料折价购入使账物不符；捐赠文献管理不规范。

通过这次清查，我清楚地感觉到图书馆的资产清查工作不简单，由于经历了图书馆搬迁，资产与账目已经不符了。再者图书馆的资产管理员老是变动，这也对资产管理产生影响。所以要想做好图书馆的资产清查工作，达到固定资产管理要求总账、明细、实物三者相符，账簿规范记载，必须做好以下工作：

第一，核清纳入管理系统的图书资料，以馆藏地（包括院部资料室）为一个单元目标，建立馆藏地明细账簿。及时处理在架未录入数据的图书资料，对未录入管理系统但有价值的，按要求补录；没有录入价值的，与拟录入的分开存放，建立EXCEL数据库典藏账和馆藏的明细账，明确管理单位和责任人，实行动态管理，鉴定积压库图书资料。

第二，统一标准、数据和要求，对账簿、价格、保管、清核等工作做具体要求。如采用统一的账簿，价格统一采用人民币计算，保管要做到专人负责，保证图书资料在架存放完好，并定期清点。

第三，实行动态管理。动态管理是管理有序的关键所在，也是固定资产账物相符的基本保证。动态管理主要要求如下：一是图书资料的进出实行全过程联动，不允许有滞后或失控现象；二是以采购、典藏、财会为一个管理面，以典藏、馆藏地为另一个管理面，实行联动管理，上层对下层约束，下层对上层监督，相互制约形成一致；三是发现问题要及时查清原因、纠正错误［3］。

第四，明确规范期刊合订本统计方法、电子文献的折算方式。

第五，实行专库专帐专人管理，建立严密严肃的固定资产管理制度。

三、图书馆的服务能力跟不上需求

对图书馆而言，图书馆的服务能力主要体现在两个方面。一方面是指图书馆的精神风貌、价值理念和内在品质、服务意识、人力资源、规章制度、创新能力等。另一方面是指馆舍建筑、馆藏资源、电子资源、设备设施等。前者可以称之为软实力，后者可以称之为硬实力。只有将软实力与硬实力紧紧捏在一起，形成核心力，才能提高竞争力，最终达到提升图书馆服务的目的［4］。近几年来，我国图书馆的硬件设施普遍得到了加强，但是图书馆的软实力建设不容乐观，因而提升图书馆的软实力势在必行。

1.提高馆员综合素质，尽量满足读者需求。

其实每位读者走进图书馆时心里都是希望自己得到服务，图书馆的服务目标是让每个读者满意，为此，图书馆应重点加强馆员的培训，提高馆员的综合素质，让馆员树立正确的服务理念，真心关注关爱、关怀读者；善于揣摩读者心理；苦练内功，外树形象，保持良好的文化修养；努力进行服务创新，充分做到让读者满意。

2.加强读者培训，最大限度地消除读者自身的不满因素。

读者对图书馆产生不满情绪，有部分是由读者自身的原因造成的，这就需要图书馆在提供各种服务的同时充分发挥教育和指导功能。例如，通过各种形式在各种场合宣传借阅制度，讲明制定制度是为了让读者公平地利用图书资源、提高藏书利用率等，以减少由于超期罚款而引起的读者不满；针对部分因缺乏必要的文献检索知识和不熟悉某些数据库的检索方法而不能检索到所需文献资料的读者，图书馆要定期举办各种专题讲座，让读者了解图书馆，提高读者利用图书馆的能力，通过读者自我信息服务能力的提高，最大限度地消除读者自身的不满因素。

3.畅通投诉渠道，端正馆员态度，加强馆读沟通。

社会心理学指出，态度塑造了我们的社会知觉和社会行为。［5］图书馆员要端正态度并深刻地认识到：读者投诉是在免费为图书馆诊断服务、管理中的不足，而不会给工作带来麻烦；那些直接向图书馆投诉的读者是图书馆的朋友，那些对图书馆“沉默”的读者可能会给图书馆造成更大的损失。为此，图书馆不仅要畅通投诉渠道，而且要坚持处理好日常读者投诉，要经常广泛地开展调查，收集读者对图书馆服务的意见，向读者表明欢迎当面提出抱怨、愿意倾听抱怨的诚恳态度。具体可以采取以下几种办法：定期开展读者满意度调查，通过读者满意度分析图书馆服务中的不足；成立读者委员会或在读者中聘请监督员，并将其作为图书馆与读者沟通的桥梁；深入到读者中间或召开读者座谈会，直接听取读者意见；召开馆员内部交流会，听取馆员的反映；调研同行馆的服务，找出自身的差距和不足，等等。对于从各种途径获得的信息，图书馆管理者都应重视并予以整理和分析，要及时对读者作出回应或送交有关部门作为改进服务的参考。

四、结语

综上所述，地方高校图书馆在为教学服务、为师生服务过程中出现了一些问题，应该主动积极地找出应对策略，及时作出整改，以便更好地为广大师生读者提供服务，同时促进自身更好、更快地发展。

参考文献：

［1］陈家勤.我国外贸出口依存度比较研究［J］.财贸经济，2002，（2）：77-81.

［2］冯济德.地方高校馆藏图书学科专业依存度比较分析.图书馆建设，2009，（10）：23-26.

［3］黄晓静.高校图书资料固定资产管理的突出问题与解决方案.图书馆建设，2009，（10）：56-58.

第7篇：图书资产管理范文

【关键词】石油高校 国有资产管理机构 探讨

石油高校的国有资产，属于非经营性资产，它虽然不能给国家直接创造经济利益，但它是我国进行社会主义现代化建设，发展国民经济，为社会培养高级人才的重要物质基础。维护石油高校的国有资产的完整，也是石油高校经济体制改革的重要任务之一。在社会主义市场经济的影响下，石油高校也掀起了经济体制改革的，都先后创办了各种类型的经济实体，或是全民性质的企业，或是集体性质的公司，或是租赁、承包式的经营单位，因而导致一部分非经营性转为经营性资产，被经营性的经济实休所占用。对于这部分国有资产，如果不加强管理，就有流失的危险，就有被侵蚀的可能，就难以实现国有资产的保值增值。那么，究竟设置一个什么样的管理机构，才能适应形势发展的需要呢？这是一个需要在实践中摸索、在理论上探讨的问题。

由于国有资产管理机构的设置不同，归属领导不同，所以其管理的范围和权限就不同，管理的方式和效果也不同。归属财务处领导，与财务科合属办公，有利于在价值形态上对国有资产进行管理，但对固定资产的日常管理不到位，容易出现帐实不符等问题；归属物资设备处（或科研处）领导，与设备科合属办公，有利于仪器设备的管理，还可避免固定资产帐目重复设置的现象，但其管理的范围和权力受到限制，有利于发挥国有资产管理机构的职能作用；归属物资设备处领导，设置独立的国有资产管理科，与前两种情况相比，在一定程度上便于行使国有资产管理机构的权力，能够受到一定的重视，但也存在着管理范围和权限不到位的问题。上述这几种机构设置的形式，各有利弊，但综合起来分析，都缺乏法律保障地位，得不到应有的重视和承认，不能全方位地代表国家行使国有资产管理机构的权力，只能在一定范围内进行局部管理，与以前的固定资产科的管理范围与权限大同小异，因此就很难充分发挥国有资产管理机构的职能作用。

另外，各石油高校目前仍延续以前的管理方式，对于国有资产进56行归口管理，而这些职能部门又分别归属不同的处级单位领导。这样就造成了国有资产管理分散，管理制度不配套，各行其事的现象，存在着产权关系模糊，贵任不清的弊端。因此，根据上述情况的存在，石油高校应改革国有资产管理体制，成立一个具有一定法律地位的国有资产管理机构，代表国家全面行使国有资产管理的权力，将石油高校一切应归国家所有的财产，都纳入国有资产的管理轨道。

为了强化管理职能机构，加强国有资产管理，笔者认为，石油高校应设置处级建制的国有资产管理机构，即成立国有资产管理处。下设六个职能部门，即办公室、设备科、物资供应科、房地产管理科、财务科和计划科。

办公室主要负责国有资产的产权界定、产权登记、帐务管理与核算、年度统计与报表、年终工作总结，闲置资产的调拨和转让，报废报损固定资产的审批、回收与处理等项工作。所以办公室应设有资产会计，负责国有资产的帐务管理与核算工作。其他各科在处长的统一领导下各尽职能。这样，国有资产管理处就将石油高校的仪器设备、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各类固定基金和流动基金以及年度经费预算等都纳入了直接管理范围。只有图书资料和无形资产没有进行直接管理，但可实行委托管理，即图书资料委托图书馆管理，无形资产委托科研处管理，图书馆和科研处应接受国有资产管理处的监督和检查，并做到及时反馈，以便进入国有资产帐目，进行统一核算。

成立国有资产管理处，并按着上述设想进行机构设置，具有以下三个优点：

第一，有利于理顺国有资产管理的关系。国有资产管理处荃本上将石油高校的国有资产都纳入了直接管理范围，实行“统一领导，分级管理”，克服了“归口管理”的分散状态与各自为政的弊端，理顺了国有资产的管理关系。它可以综合考虑和制定国有资产管理的政策和措施，制定统一的规章制度。有利于充分发挥国有资产管理机构的职能作用，提高管理档次和水平。

第8篇：图书资产管理范文

关键词：高校；固定资产管理；问题；解决思路；

高等学校的固定资产是其教学、科研的物资基础和必备条件，也是衡量高校办学规模和上级评估的重要指标。自2006年5 月《事业单位国有资产管理暂行办法》的公布实施以来，高校固定资产管理工作进入一个崭新的阶段，不仅明确了固定资产管理机构，还建立较为完善的固定资产管理制度，从物资的采购、验收，到账、卡、物的管理都进行了规范。随着我国经济的快速发展，高校办学的规模不断扩大，其所拥有的固定资产也快速增加，同时，由于高校的固定资产管理基础比较薄弱，加上其数量大、规格品种繁多、涉及人员范围广等因素，发展到今天，仍存在诸多问题。

目前高校的固定资产管理问题

1、固定资产管理涉及面广，高校教职工资产管理意识淡薄。高校资产涉及有形资产如房屋建筑物、设备仪器、图书资料、实验材料等，无形资产有科研成果技术等，由于高校长期以来受重钱轻物，重购置轻管理，重有形资产轻无形资产思想的影响，平时只关心固定资产物质形态的使用， 并不考虑资产的使用效益，加上固定资产绝大部分是由国家财政拨款通过政府采购购置或基建项目转入的，有些单位认为财政资金不用白不用，部份固定资产的利用效率十分低。

2、固定资产管理环节多，责任不清。随着高校国有资产管理的不断完善，高等学校普遍有了专门的资产管理职能部门，其负责资产的采购、验收、入库、维修等，同时办理资产登记、年检、报废等，但具体到个别资产，如建筑物归后勤基建管理，各部门使用的电脑等办公设备由各单位购买，图书资料归图书馆或各教学单位资料室管理等，上报数据的核算在财务部门。目前固定资产管理大多停留在校级层面，对学院及处室的资产管理人员的工作内容及权限责任没有明确规定，互相推卸责任或敷衍了事的情况时有发生。比如，很多人认为，资产管理完全是设备管理员的事情，设备负责人只管使用，结果造成管理者不了解设备的状况，使用者不提供设备的信息，造成管理脱节。

3、固定资产的账实不符, 家底不清。一是有的单位财务会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况和增减变化情况， 有的单位账面只反映固定资产原值总额， 未建立固定资产台账或卡片，导致账、物脱节，账面总值对实物失去控制；二是通过基建项目建造的固定资产，由于竣工决算办理不及时等原因， 造成资产未能及时入账， 有的单位甚至在建造的办公楼已使用多年后仍未入账； 三是无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，造成有物无账，甚至形成资产的账外循环；四是有些单位的空调、计算机等固定资产淘汰后，往往急于打报告更新重置， 旧的却未及时按规定办理报废手续，账务也未进行核销，造成有账无物。五是部分单位由于历史原因，固定资产一直没有核对清楚，账实不一致，加上人员的变动，使结转数额失实，导致固定资产管理较混乱。

固定资产管理问题的解决思路

1、.强化全员固定资产管理意识，提高总体管理水平。资产管理不仅学校、学院等各级领导重视，全体教职工都要重视，加强对固定资产管理政策法规等的宣传、培训和学习，使全体教职工认识到，资产管理是每一个人的责任，是每一个人的义务，牢固树立主人翁精神和责任感。只有在统一思想、提高认识的基础和前提下，各部门才能加强协作、相互配合，齐心协力将固定资产管好、用好。

2、 建立和完善固定资产管理责任制。管理好固定资产, 不仅要有完善的管理制度,更重要的是要将制度落实到位, 责任分明。学校应按照“统一领导, 分级管理”的原则, 建立校长、分管校长、国有资产管理专门机构、各科室负责人和国有资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级, 一级带动一级。校长是单位的法定代表人, 理应对全校国有资产的安全完整负责, 对主管部门和政府负责。分管校长根据校长授权, 协助校长负责管理国有资产的购置、使用和处置的审批, 合理配置资产的存量, 优化各类资产的结构。学校国有资产管理专门机构, 要按照职责和权限组织和管理全校国有资产的日常工作。科室负责人要对本科室占有和使用的国有资产负责, 维护资产的安全完整, 提高资产的使用效率。专兼职资产管理员要履行学校制定的岗位职责, 按照规定的程序办理资产的购置、使用、维护、报损、报废等的具体手续, 并监督各科室资产管理的情况。对房产、图书等实物资产, 要实行两级管理和分类归口管理即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理, 物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。

3、强化资产的日常管理。①建立科学的预算体系。年末要求各使用部门对下一年本部门需购置的固定资产做出经费预算，并报告给资产管理部门，资产管理部门会同财务处等相关部门提请学院领导党委会讨论审批，这样防止固定资产采购的浪费和重复购买。②健全固定资产的采购和管理制度。根据国家对资产的购置和管理的相关规定，借鉴政府采购的科学做法，成立由资产管理部门、纪检、使用部门、财务处等相关部门组成的固定资产采购验收队伍，这样能使采购的固定资产更专业，更符合使用部门的要求，采购回的固定资产由资产管理部门统一登记验收入库，具体再发放给使用部门，在登记时把每件固定资产落实到具体使用人和实际存放地点，并在每件资产上贴上条码，把条码识别技术应用到固定资产管理中，年底对条码扫描盘点，这样能把每件资产的管理责任落实到每个具体使用人。③提高固定资产使用效率。对有些原部门已经不需用的固定资产由资产管理部门调拨给需用该资产的部门，这样既能提高资产使用效率，又能节约固定资产购买经费。④加强对固定资产的报废管理。对已经报废无法使用的固定资产由该使用部门报告提请，由资产管理部门统一进行报废，并及时对该固定资产进行帐上核销。 ⑤建立财产清查制度。资产管理部门定期对固定资产进行盘点，对损坏和丢失的固定资产区别情况进行处理，建立完善的赔偿责任制。⑥采用现代化信息手段对固定资产进行系统管理。要做好固定资产管理工作，管理手段必须现代化，引进固定资产软件管理系统，并与财务处及图书馆等各使用部门对接，资产管理部门的每批固定资产的验收单都有财务处的付款凭证相对应，这样既能保证帐帐相符，又便于对每批资产进行清查，对已经报废的固定资产，资产管理部门在核销后财务处也能及时核销，以保证帐实相符。

高校固定资产的管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，在实践工作中，我们应努力探索、不断完善，只有对高校固定资产进行全方位的管理，高校的教学科研事业才能更好更快发展。（作者单位：曲阜师范大学财务处）

参考文献：

［1］ 刘素坤. 高校固定资产管理存在的问题及建议.经济研究导刊.2009.第32期

［2］ 郑秀妙. 加强学校固定资产管理的措施.河北交通科技.2007.3

第9篇：图书资产管理范文

关键词:固定资产;管理措施

     高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上 确认为国家所有、能以货币计量的经济资源,包括土 地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高 校完成各项教学和科研任务的物质基础,也是衡量高 校办学实力的重要标准。目前,高校固定资产管理中 存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率 低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资 产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提 高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流 失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要 的任务,对促进高等教育事业发展有着重要的意义.

   

一、高校固定资产管理存在的问题 目前,高校固定资产管理过程中主要存在固定资 产管理意识淡薄,浪费现象严重;固定资产管理制度不 健全,缺乏有效的约束机制;管理体制混乱,缺乏统一 协调;资产管理基础工作薄弱,会计核算不规范等问 题.

    (一)思想认识不足,固定资产管理意识淡薄。长 期以来,行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻 管”的问题,一般都比较重视钱的管控,对钱变成物后 就疏于管理,没有充分认识到加强固定资产管理实际 上是对资金使用效益的延续,固定资产管理失之以软、 失之以宽。另外,高校的固定资产主要是通过国家财 政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产, 不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了 部分高校、职业院校负责人,对固定资产管理和教育成 本核算的重要性认识不足。其次,不少高校领导忙于 学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管 理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着 重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪 费等问题.

    (二)管理制度不完善,固定资产流失严重。固定 资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题,同样 在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有 理顺,管理制度不完善和执行监督不力,高校固定资产 流失状况令人堪忧。首先,资产损毁报废制度不健全.

    由于在院校资产购入只登记资产原值,没有按资产使 用年限计提累计折旧,资产损毁报废随意性比较大,特 别是对一些通用办设备,如计算机、摄(照)相机、电 视、空调等,往往没有到使用年限就予以报废,随意比 较大,有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严 格的资产报废审批程序和权限,部分固定资产管理部 门超审批权限处置资产,导致固定资产流失。其次,随 意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单 位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行 经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但 其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失.

    再次,对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某 些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进 行评估检查,对出租、出借、转让的固定资产不按规定 办理资产出租、出借、转让手续,甚至也不收取使用费 用,使得固定资产被经营单位无偿占有和使用,高校资 产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也 得不到保证,更谈不上资产的保值增值,造成固定资产 的流失.

    (三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.

    目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分 管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理 房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备 仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门 又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺 乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调 部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职 能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的 状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定 资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费,资产流 失等问题.

    (四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的 价值。目前,我国大部分高校仍采用收付实现制会计 核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合 理的地方,造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、 成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等 学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折 旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、 “固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增 减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后 数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史 成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使 资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而 导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计 核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.