科研经费预算明细精选(九篇)

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第1篇：科研经费预算明细范文

关键词:科研经费;预算管理;组织架构;制度体系;管理系统

随着《国家中长期科学和技术发展纲要》的颁布，国家大幅增加科研投入，科研经费的来源更加多元化，医院获得的科研经费不断增加［1］。在科研经费规模快速扩张的同时，医院科研经费管理机制、核算模式和预算管理制度暴露出比较突出的问题，严重影响了医院科研项目的正常开展和科研经费的使用。本文通过分析科研经费管理中存在的问题，提出相应的对策，旨在提高科研经费管理水平，保证科研经费合理和高效使用，发挥最大化的经济效益和社会效益。

1医院科研经费管理现状及存在问题

1.1经费管理部门缺乏沟通协调机制

科研经费的外部管理部门是科研项目主管单位，其监管作用发生在项目立项环节和结题环节。项目立项时项目主管部门审核项目负责人提交的项目预算书，判断科研经费的经济合理性。项目结题时项目主管部门审核或委托第三方中介机构审核科研经费明细账，核对经费支出与预算科目是否一致。科研项目主管单位无法对科研经费使用过程进行监督。科研经费的内部管理部门由科研部门和财务部门共同组成，各部门相互独立，在各自职责范围内管理科研经费，发挥监管作用。

1.2核算系统不能满足科研经费管理的要求

实施新《医院会计制度》前，旧制度对科研经费的核算未作明确而具体的规定，导致科研经费收支未列入医院收支管理中。在实际核算中一般列为专用基金核算，科研经费的收入和支出都在同一科目下核算，并且未设置明细核算科目，管理粗放。科研部门和项目负责人不能准确掌握科研经费的使用情况，无法满足管理需求。科研经费管理水平较高的单位设置了辅助账，根据科研经费预算明细设置明细科目，按照项目进行辅助核算，归集项目收支。经费报销在会计核算系统，明细核算在辅助账中，二者无直接对应关系，给日常经费查询和项目结题带来困扰和不便，也无法达到医院对科研经费管理的要求。2012年新《医院会计制度》正式实施，明确了科研经费收支纳入医院收支统一管理，并单独设置了会计科目“科教项目收入—科研项目收入”和“科教项目支出—科研项目支出”核算。涉及医院配套资金的科研项目，配套经费支出在医疗业务支出中反映。1.3对科研经费的预算管理缺乏预算控制科研项目预算书由项目负责人编制，在此过程中一般是根据经验编制，未对项目预算书的可行性和合理性进行审核。项目负责人权限过大，具有科研经费的完全审批权。因此，项目活动经费使用的随意性较大，未严格执行预算。财务部作为科研经费的报销审核部门，只是审核费用的合规合法性，由于专业限制，无法审核与科研项目的相关性。

2医院科研经费管理中存在的问题

2.1科研经费管理部门缺乏沟通协调机制

科研部门在科研项目管理系统中管理项目合同。科研经费到账，财务部门在核算系统中反映经费使用情况。科研经费的使用由项目负责人管理使用，科研部门缺乏有效监管。财务部门接到科研部门的立项和到账通知后，在会计核算系统中建账并确定经费性质，经费的使用由项目负责人审核报销。财务部门负责科研经费的总额控制，并审核科研经费的形式要件。在这种管理模式下，项目负责人对经费使用自由度过大，导致随意开支情况严重，科研经费是否真正使用在项目目标不得而知。

2.2核算系统无法满足科研经费管理需求

新制度规定单位配套经费在医疗业务成本中据实核算，但是未明确具体科目。在目前科研经费核算模式下，存在以下三个方面的问题:首先，在实际业务中有的科研项目除了外部资金还有单位配套资金，科研经费资金性质不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部资金的核算在科教项目收入和科教项目支出中核算，而配套资金使用时据实在医疗业务支出中反映，在会计核算系统中无法完整反映科研经费使用明细;其次，会计核算系统按年度结账，在会计核算系统中查询科研经费使用情况只能按年度显示，无法连续反映经费使用情况;最后，会计核算系统中能反映项目可用额度，无法统计各预算科目使用情况，科研人员无法清楚掌握科研经费的使用情况，科研部门无法参与经费管理。

2.3对科研经费管理缺乏预算控制

2.3.1对预算编制缺乏足够重视

项目负责人项目申报编制预算书时对经费预算没有科学合理的规划，多半是根据经验编制，而且由于对医院科研经费管理办法和财务规章制度不熟悉，未将目标相关性、政策相符性和经济合理性结合起来，对经费预算中各科目内容和分配比例计算不准确。在预算编制环节，医院科研部门和财务部门未对预算进行审核，在预算批复执行后，才发现部门预算内容不合理，影响科研项目开展和经费预算执行进度。

2.3.2对预算执行缺乏有效监管

预算书作为科研经费使用的依据，项目负责人在开展项目活动时并未严格按照预算书执行，经费使用随意性较大。科研部门作为科研项目的管理部门，在日常管理中并未对科研经费的相关性进行审核。项目负责人具有科研经费的完全审批权。财务部作为科研经费的报销审核部门，不熟悉科研项目的内容和要求，无法判定经费使用的合理性，只能根据国家财经法规和医院科研经费管理制度审核支出的合法性。过度宽松的管理环境滋生了的风险，极少数人弄虚作假、利用虚假发票套取资金，产生了严重的法律后果。

3加强医院科研经费管理的措施

3.1健全医院内部科研经费管理组织架构

传统的科研经费组织管理架构中只有科研部门和财务部门，两个部门相互独立，各司其职。这种组织架构在科研项目数量小、科研经费金额少的情况下，尚能满足基本科研经费管理要求。新的科研经费管理环境下必须对传统组织架构扩展，建立由院级科研经费管理小组、科研部门。财务部门、审计部门和采供部门共同构成的组织架构，科研部门、财务部门、审计部门和采供部门在院级科研经费管理小组的领导下分工协作，全面负责科研经费的管理工作。院级科研经费管理小组负责全院科研经费管理工作的组织和协调，在项目立项、预算编制、预算控制、项目结题、财务结算等环节参与管理和监督。

3.2优化科研经费管理机制

科研部门作为医院科研项目唯一直管机构，医院所有项目申报和立项必须经科研部门审核同意。科研经费预算编制工作由科研部门牵头，项目负责人主导，科研部门、财务部门和采供部门共同配合，提供专业意见，提高预算编制水平。项目负责人在科研经费预算内使用科研经费，并需要掌握预算科目使用情况，平衡项目进展和经费使用进度。财务部门负责科研经费的核算和管理工作，根据国家财经法规、专项经费管理办法和医院科研经费管理制度审核科研经费的使用合法性，并根据管理要求提供科研人员可理解的科研经费使用明细账，统计出科研经费总额和明细科目执行进度，定期向院级科研经费领导小组、科研部门和项目负责人通知经费使用情况。审计部门在院级科研经费领导小组的领导下，抽查项目经费使用情况，发现科研经费使用过程中存在的问题，及时向院级领导小组和科研部门通报。审计部门在项目结题财务审计环节，配送第三方审计机构，安排科研经费审计工作。采供部门主要在预算编制环节提供设备或材料的采购意见，提醒项目负责人应遵循的政府采购和公开招标规定，使科研经费使用符合国家政策要求。各职能部门消除管理障碍，在院级科研经费管理小组的领导下，密切沟通，有效协作，消除条块分割、管理脱节等现象，形成科研经费全过程管理模式。

3.3完善科研经费管理制度体系

医院科研经费渠道的多样性，造成科研经费管理要求的差异性。医院院级科研管理小组应协调科研部门、财务部门、审计部门和采供部门，以科研项目全过程为主线，制定符合医院科研管理水平、满足医院科研经费管理要求的覆盖面广、操作性强和清晰易懂的制度体系。该制度体系既有总则又有细则，既相互独立又相互联系，既全面又具有针对性，满足医院科研经费整体管理的需要。利用科研经费管理制度体系内在联系，院级科研经费管理小组易于掌握各种经费的管理要求和各职能部门的工作内容，便于统一和协调科研经费管理工作。项目负责人明确了项目从立项到结题的环节、流程和手续，也明确了预算编制要求和项目经费使用的范围，提高科研经费使用效率，减少不符合科研项目管理要求和医院财务管理要求的开支。

3.4建立高效的医院科研经费管理系统

针对目前会计核算系统核算科研经费出现的问题，结合医院科研经费管理机制和医院科研经费管理制度体系，建立科研经费管理系统，提高科研经费管理水平，优化科研经费预算编制，完善科研经费内部审计和预算执行控制等环节。科研经费管理系统包括项目管理、财务管理、预算管理和资源共享四个模块。项目对外申报前，必须在科研管理系统中提交立项报告，并编制项目预算书，要经过科研部门、财务部门、采供部门审核，院级科研经费管理小组审批才能对外申报。未经科研管理系统审批的科研项目不能纳入医院科研管理系统，在医院各种评比考核中都不能采用。通过该系统可以解决项目负责人不重视科研经费预算编制工作，预算编制缺乏科学性、合理性的问题。项目管理模块包含科研项目管理的功能，满足科研部门的需求。项目负责人新增课题时，需根据科研合同填写项目名称、项目负责人、项目性质、资金来源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部门审核。项目经科研部门管理人员审核成功后会自动生成一个项目编码，它是科研经费使用和查询的唯一标识。项目负责人根据系统预算书模板编制科研经费预算书，并提交科研部门和财务部门共同审核，反馈审核意见。财务部根据审核后的预算明细表中各预算科目的额度和资金性质，将预算科目和会计科目一一对应。

财务管理模块独立于会计核算系统，可以根据科研经费管理要求多层次、多维度反映科研经费使用情况。既可以反映科研经费收入、支出和余额情况，也可以反映预算科目明细使用情况。该模块还集成了科研费用报销功能。在该系统中，根据预算科目完成的会计凭证可根据预算科目与会计科目的对应关系，自动转换成会计核算系统中的凭证，且在科研管理系统中显示会计系统中对应的会计凭证号，方便日后科研经费审计查询工作。预算管理模块主要包括预算编制、预算审核、预算查询等功能，项目负责人、科研部门和财务部门都有对应的权限。相比在会计核算系统中核算科研经费的模式，项目负责人方便查询预算执行数据，清晰了解预算使用情况，容易接受预算管理的方式。预算管理模块还可以根据结题时间定期提醒项目负责人和科研部门，强化科研部门的管理作用。资源共享模块是开放式模块，可以根据医院管理需求，将科研项目和科研经费的数据有条件的向各职能部门开放。如科研部门可以查询医院所有项目的预算执行数据，对于即将结题而科研经费预算不好的项目，科研部门可主动联系项目负责人，了解项目开展和经费使用存在的困难，帮助项目负责人按时完成科研项目目标，达到项目结题和财务结算的条件。

参考文献:

［1］蔡秀芳．公立医院科研经费管理存在的问题及对策［J］．会计之友，2013，27:79－81．

［2］马娅丽，孙淑岭，胡兰．科研经费预算管理优化问题探讨［J］．财会通讯(综合)，2015，(2):87－89．

［3］张兆许．基于预算管理视角的高校科研经费管理研究［J］．财会研究，2015，(2):52－53．

［4］孙小瞻．科研经费预算管理中存在的问题探析［J］．财会研究，2015，(5):77－78．

［5］李兴灵．公立医院科研经费管理提升研究［J］．现代医院管理，2015，(3):77－80．

［6］黄波，陈晓丽．医院科研经费管理的思考［J］．现代医院，2015，(1):128－129．

第2篇：科研经费预算明细范文

一、研究现状

（一）项目立项阶段

加强经费预算管理方面：武迎春提出了基于绩效预算的高校科研经费管理方法构想，项目负责人明确课题完成时间节点和衡量项目质量的量化指标后，与科研管理人员签订绩效合同，课题经费直接拨付给项目负责人，由其自主支配使用，取消不必要的财务审批。张兆许提出应加强预算调整程序的控制和经费使用过程的监管，课题组根据研究的实际需要，按照科研经费调整规定，请示科研管理部门和分管校领导审批后，反馈给财务以调整预算。蒋业香提出开发科研经费财务管理信息系统，对科研经费财务信息进行动态查询，实时反馈预算执行情况，将科研经费管理由结果控制转变为过程控制，实行科研经费财务管理的全过程控制。张岚构建一套面向预算全过程的高校科研经费预算管理方法，强调通过持续、动态的预测，细化预算的编制，按项目进展分阶段编制预算的必要性。

（二）项目实施阶段

控制经费支出限额方面：吴国斌提出可在现行财务软件的辅助账中增设“项目预算管理”模块，用来对科研项目的重点明细科目进行限额控制。财务人员上账时，根据项目预算支出明细，在辅助账里对相应科目进行支出限额的设置。在实际支出时，项目负责人如果某个科目（如劳务费、招待费等）支出金额超过限额设置，账务系统就自动显示无法正常报销。黄华红提出为了解决项目支出和项目实施进度脱节的问题，应对科研经费拨款实行分段动态管理。针对周期长的科研项目，科技处应根据科研项目申报的预期进度，将项目进度分为几个阶段，财务部门根据项目进度对项目经费支出实行分段预算额度控制，每个阶段经费支出都必须严格控制在预算限额内，对于阶段性任务达到绩效考评标准，则及时下拨下阶段经费。否则，要求项目负责人提出整改意见，整改达标后再下拨下阶段经费。

改进科研项目资金结算方式方面：兰军瑞认为与传统报销方式相比，公务卡报销不仅需要出具正式发票和POS机小票，而且还需要通过国库集中支付系统对消费记录进行查询，确认消费明细、金额、时间与发票一致后才允许报销，一定程度上遏制了虚开发票报销的行为，能够提高财政资金支出的透明度，避免一些非法套取科研资金的行为。梁丽香强调公务卡结算是国库集中支付改革的延伸，既具备普通信用卡的授信消费功能，又具有财政财务管理属性。公务卡不仅可以提高财政财务透明度，而且还可以强化财政监督，有助于深化政府预算制度改革，推进源头防治腐败工作，对于加强预算单位财务管理具有重要的作用。

严控科研预开票据方面：眭国英提出付款单位为了方便入账，会要求科研人员预先提供发票，因此财务部门开具的预开发票，可能会有部分科研收入不能及时回款，甚至是票据丢失等现象，长期积累就形成数额巨大的科研预开发票，加大票据管理难度，增加了高校资金风险。为严控预开发票，学校应制定严格的票据借用制度，由借票人提出申请，经二级学院和科研管理部门共同监管。王平认为预开发票金额大且回款周期长，即使和工资挂钩也很难控制，为了防止学校垫税，项目负责人在财务处办理预开发票手续时，要把预开发票的税金同时交上。

（三）项目结题阶段

加强经费审计方面：孙天娇认为管理监督的机构应是相对独立的，因此可以积极引入第三方独立的科研经费监管机制，建议针对不同科研项目建立起类似于国家自然科学基金委员会式的科研经费管理委员会，下设预算委员会、支出监管委员会、审计委员会等职能部门，在科研经费管理的各个阶段对项目执行情况进行事前、事中、事后的全程监督和检查。王秉祯提出科研项目绩效审计的审计方式要主辅结合：以财务审计为主，以绩效审计为辅；以持续审计为主，以中后期绩效审计为辅，开拓绩效审计新方法，完善绩效审计评价体系。

二、研究评述

加强经费预算管理方面：基于绩效预算的科研经费管理方法虽然较新颖，但由于该方法是结果导向，缺少项目实施过程中的控制，不利于控制经费支出中的风险，尤其是大额资金的支出控制。近年来高校科研经费预算管理的研究大多只是针对预算管理某个具体环节提出改进措施，对经费预算全过程动态监测管理措施方面的研究还涉及较少。

控制经费支出限额方面：为了解决科研预算和支出脱节问题，如科研经费支出比例远超出科研项目进度，通过账务系统设置明细科目的支出限额，实现科研经费的分段管理控制，财务人员由被动管理变为主动监控，进行科研经费管理手段创新。

改进科研项目资金结算方式方面：《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》强调科研人员和项目承担单位要依法依规使用项目资金，不得利用虚假票据套取资金，不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费，公务卡的推广提高了资金结算的透明度。但部分高校科研项目需要在偏远乡镇甚至是山区开展，如煤炭、石油、农业等行业，这些地区公务卡结算环境还不够成熟，POS机布点有限，所以公务卡如何在此类高校科研经费管理中广泛推广也是亟待解决的问题。

严控科研预开票据方面：面对付款单位资金运转紧张，行业整体效益持续下行，如近年来的煤炭行业，煤炭高校面对科研回款不容忽视的压力，更应严控科研预开发票。所以，如何制定更合规且人性化的科研预开票据管理办法，解决科研收入回款困难却只能通过扣项目负责人工资抵消未到款的现象。

第3篇：科研经费预算明细范文

摘要：高校科研经费管理是高校财务管理的一项重要内容。在高校科研经费来源多元化且数量日益增多的情况下，对科研经费的科学化、规范化、合理化管理更加重要。因此，必须加强高校科研经费管理，健全管理制度，建立管理监督机制，确保科研工作的健康、可持续发展。

关键词：科研经费;管理

近几年，随着我国经济的蓬勃发展，高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密，所承担的科研项目越来越多，科研经费也随之大幅度的增长，近来，科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而，如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题，科研经费管理有效性差普遍存在，从政府到高校，都在积极探索合理管理的制度，使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性，创造更多的社会价值。

一、目前科研经费管理存在的问题

(一)科研经费预算编制不规范

目前，国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准，科研人员并非财务人员，预算观念淡薄，只把科研预算作为争取科研经费的环节之一，前期可行性调查不到位，不进行足够的调研和科学的测算，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，凭以往的经验和估计填列出预算数据，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

(二)缺乏全面准确的成本核算

教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道，在使用时，要按规定计入各自的成本，但是在实际中，通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学工作有着密切联系，用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验，例如，教学用固定资产用于科研的使用费，从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本，而是全部在教育事业费中列支;科研人员的超比例提取津贴、酬金;在报销费用时，发票中所列的明细项目与实际支出情况不符;在人工费的开支上，虚构人员或假借学生身份套取助研补贴，使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿，科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

(三)内部管理和监督机制不完善。

在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全，科研经费的专项审计工作流于形式，支出不合理，甚至发生违规调账。有的科研人员，为了逃避上缴管理费，将争取到的横向科研经费挂靠外单位，躲避学校对资金的监管;有的为了套出现金，用大量与实际不符的票据报销，如招待费、交通费等;许多项目结题不结账，在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用，疏于对结余资金的管理。

因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题，探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平，保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理，才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

二、影响高校科研经费管理的因素

高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的，想要有效管理科研经费，需要从以下几方面进行改进。

(一)编制科学、合理的预算管理制度

高校科研经费的预算管理工作，应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度，制定合理的、可操作的预算程序，以及科研计划预算编制办法和说明，对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求，提高预算的可执行度。对科研人员来说，科研经费预算的编制，应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用，包括直接费用和间接费用进行预算，按照全额成本支出原则，并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言，应尽早介入科研项目，及时提供财会服务及进行财会监督，使科研人员及时获得财务信息的支持，编制更科学合理的预算。

(二)建立和完善全额成本核算制度，规范科研经费的使用

根据教财[2005]11号文件指出的，“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分，各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额，在使用科研经费的过程中，财务部门在建账时，应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目，设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中，严格执行预算限额制度，对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销，超出预算限额的支出，就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计，有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离，增强了预算编制的准确性、科学性。

在纵向课题经费开支上，科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准，人员经费、管理费、协作研究费，对这三项经费预算比例不能随意调整;人员费不能用于人员奖励，应根据国家相关标准和研究人员的工作量，在批复的预算内据实支出;项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出;项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等，应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

在横向课题经费开支上，应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制，以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析，使科研经费发挥更大的经济效益。

(三)建立、健全科研经费使用的内部审计制度

1.加强内控制度审计，促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计，看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际，建立和完善本校的科研经费管理办法，使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。

2.做好科研经费使用合规性审计，规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计，加大科研经费财务管理的约束力度，严格控制经费的开支范围与标准，有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有：学校财务部门是否统一管理科研经费，杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象;经费报销是否符合规定，票据是否合法真实，签字是否齐全;各项支出是否严格按合同要求，专款专用;项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支;是否有结题不结账，结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为，提高科研经费使用效益。

参考文献：

1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息,2010(12).

2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究,2009(11).

3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[J].福建财会管理干部学院学报,2010(4).

4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通讯·综合(中),2009(1).

5.石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨[J].经济师,2010(10).

第4篇：科研经费预算明细范文

【关键词】科技 经费管理 财务管理 核算

中国特色社会主义市场经济的不断发展和完善，有力的促进了科技事业单位的发展和革新。科学事业单位对科研管理进行了一系列的变革，在一定程度上推动了科研管理的发展，但依旧有很多问题制约着科技工作的进一步发展。

1. 科技经费管理面临的问题

一些科学事业单位的科研经费管理观念陈旧，对科研人员和相关的科技项目实行机械化的刚性管理方式和方法，缺乏以人为本的理念。用管理行政的方式管理学术人员的方式由于服务观念不强而达不到预期的效果和目的。科学事业单位沿袭上传下达的工作作风，套用旧的行政管理政策进行科研项目经费管理，缺失以人为本和服务的理念。有的科学事业单位缺乏市场经济理念，为了追求课题层次，对市场需求不管不顾，忽视科研成果的转化率，导致科技项目与现实的需求脱节。目前，大部分科学事业单位执行《事业单位会计制度》，科技项目经费按来源可大体分为横向经费和纵向经费。横向经费是指国家财政拨款以外的其他专项经费，一般按拨入专款进行会计科目核算。拨入专款是指事业单位收到财政部门、上级单位、或其他单位拨入的特定用途的资金，并进行单独报账的专项资金。事业收入是指事业单位通过开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。由于《事业单位会计制度》对拨入专款和事业收入的定义不全，使得一些人有机可乘，将事业收入转为拨入专款，脱离了科研项目的实质。

科技项目立项不严谨，经费预算简单、笼统。随着国家这几年推行的财政制度改革，财务逐渐实行部门预算、政府采购、国家集中支付等方法，科技项目经费的管理进一步强化，但在科技项目的立项的源头控制上依旧有待提高的地方。一些科研经费支持的科技项目不是反应当前社会的实际需求，不具备明朗的市场应用前景，往往是为了争取到科研经费而煞费苦心的巧立名目。科学事业单位纪既要充分调动工作人员的积极性，又要避免一些巧立名目、套取经费的项目。当前，科技项目的预算金额和用途的估计数据普遍缺乏让人信服的现实依据。很多科技项目的主持人和团队往往凭借经验进行大致估计预算，整个科技项目的进展和资金需要量没有事先做一个科学、合理、详尽的计划，现有的条件、资源、设备没有得到充分利用，经费浪费的现象时常发生。

目前，一般的科技项目仍旧以课题制形式进行管理，科技项目的主持人可以在批准的计划任务和预算范围有一定限额的审批权。在超过限额部分的情况下，上报单位负责人进行审批。由于大部分科技项目是该项目主持人争取来的，从一定程度上来说相当于“自己的钱”。由于经费管理缺乏有效的监督约束机制，导致科技项目经费的使用随意性和隐蔽性很高，使得违规使用资金通过变更也可以堂而皇之的报账。由于科技项目经费管理的内部控制制度存在薄弱环节，在没有超过权限的情况下，事业单位的负责人也无法进行进行干预控制，财务人员更是苦于没有相关的法规条文来约束其违规行为，起不到经费的把关作用。一些科技项目的经费支出结构不合理，交通补助费、招待费、劳务费等在科技项目经费中所占比例偏大。报账时票据所附的原始依据不足，下乡调研、考察学习、出差费用报销无主管部门审批或通知，无其他任何说明，经常报销大量的出租车票、餐票、汽车加油票等。

2. 加强科技项目经费的财务管理和核算

在国家大力增加科技投入的同时，必须高度关注科技经费的优化配置问题，其中一个重点就是要分析科技经费的结构问题。如果科技经费的结构不合理，则总量再大也不会得到期望的效果。要努力创新管理手段和方法，搭建科研信息网路平台。针对不同层次类型的课题，对于不同来源的科研经费，分别制定相应的经费管理制度，明确规定不同性质科研经费的使用细则。具体问题具体分析，在认真分析的基础上采用科学合理的经费管理办法。对经费预算进行细化，提高预算的科学性和准确性，减少预算与实际支出的差距。引导科研人员树立正确的科研经费管理观念，科研经费是保证高校科技事业顺利进行的基本保证，并非科研人员的私人费用，相关管理部门应加强科研经费的规范化管理，彻底改变科研人员经费私人化的错误思想。完善科研经费约束监管机制。财政部《关于进一步加强科研经费管理的若干意见》明确规定，“各科技事业单位要进一步明确单位科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制”。科学事业单位可以建立经费管理监督小组，由项目管理的相关各部门负责人组成，以建立健全的科研审计机制，使科研、财务和审计部门对科研经费的使用管理全过程相互配合、协作，共同监督；使科研项目管理有序而高效地进行。

参照国家有关的科研经费政策及《云南省科技计划项目经费管理办法》，结合科技事业单位自身的实际情况，制定出一套规范统一的科技经费管理办法，以完善的内部控制制度对承担项目的部门和进行经费核算的财务部门工作人员加以规范和约束。在项目经费管理办法中不仅可以界定经费的范围，还可对经费的预、决算、使用等进行相关规定。要不断完善科技项目经费核算的财务体系，进一步完善科技项目预算、决算的财务核算体系，财务部进行经费核算时间，应按项目预算书中科研经费的预算明细进行研发支出科目及明细科目设置，运用相关财务软件的项目辅助核算功能，对企业承担的各项目进行单独核算。也可通过账表建立项目的辅助明细账，对各科研项目单独核算。科研成本项目结题后，进行项目经费决算。在项目执行期对项目经费应进行审查监督，加强经费开支的监督与经费成本的控制。

加强财务部与科技部间的勾通与协作，企业的财务部与科技部应分工协作，相互配合，科技部对企业研发部门承担的各个科研项目进行管理，财务部对国家拨款及企业的研发经费进行核算；由于科技部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，如项目的类别、性质、项目执行期、项目的承担人及项目预算书中经费开支明细等，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据科技部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面地审核。企业项目经费核算的一些方法，企业研发经费包括直接费用和间接费用，应按照科研经费范围进行归集核算，具体方法如下：按照受益对象进行分配，企业按谁受益谁分摊的原则，对成本费用按受益对象进行分配，如耗用原材料，根据领料单上领用的部门，生产部门领用的记人生产成本，研发部门领用的记人科研成本，同时科研领用已进项抵扣原材料应作进项税额转出，企业承担的科研项目单独建账核算，财务应按受益对象将费用归集到各研发部门承担的各个科研项目的明细科目中；按一定合理比例进行分配 企业的一些生产及研发费用在实际中难以划分的，可按一定合理比例进行分配，如企业生产部门与研发部门以及研发部门承担的各项目共同耗用水电费，难以划分，可按一定合理比例进行分摊，但分摊方法一经确定不得随意变更。 企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，设备使用费，可按一定合理比例进行分摊；承担多个课题人员费可按工时即人员从事科研活动的时间来进行分摊；间接费用可按相关性原则进行分摊 企业科研活动发生的间接费用，如管理费、房屋占用费等，可按经费收入或研发支出的一定比例进行分摊。

【参考文献】

【1】杜宝健.科研单位成本管理探析.当代经济，2008.06.

第5篇：科研经费预算明细范文

1.1存在的问题

1.1.1预算编制不合理一方面，在科研项目进行申报的时候，大部分高校只注重技术，预算书随意撰写，甚至出现由学生撰写的现象。高校对经费的管理不够重视，对课题研究经费的总体支出状况分析不够客观，预算编制不具备合理性、规范性和科学性。另一方面，对科研预算的审核也易出现问题，科研管理部门和财务部门对预算的审核不够严格，在立项后，经费使用很难按预定计划执行。

1.1.2科研经费到账时间周期长经费到达高校需要经过科研部门确认下发，到账后需要财务管理部门进行相关信息的确认、经费分配使用等一系列步骤。在这个过程中缺乏快速、有效、科学的方法，常常出现下拨滞后、经费与科研项目不对应、转拨不及时、变相截留科研经费等现象。

1.1.2经费支出不合理理论上，科研经费在报销、支出上均由财务部门统一管理，应该具有合理性。但在实际的工作中，由于种种原因，财务部门不能准确地掌握科研项目的预算信息，从而导致核实支出时发生与预算不一致的现象。另外，有的科研人员对经费的管理经验尚浅，不能按照规定办理业务，加大了科研经费在执行时与预算的误差，影响了科研项目的整体绩效和竞争力。

1.2解决对策

1.2.1统一管理方法在科研经费的管理上需要不断完善管理制度，力求建立科学、合理的经费管理体制，在各个部门之间建立统一的目标，使所有人朝着一个目标努力。高校科研经费的管理是一个长期的过程，经常出现预算与实际情况相背离的情况，这就要求相关单位及时了解科研项目最新发展的信息，自主合理地对高校经费进行调整。建立全过程、全员参与、全方位监控的网络化科研经费质量管理体系，实现高校科研经费从预算、核算、使用到经费结算的全方位管理、全程管理。

1.2.2引入第三方预算机制科学研究具有不确定性，导致在预算的初期很难估计具体的经费数，怎样减少经费预算与实际的偏差，成为了预算环节普遍关注的问题。传统的方法是弹性经费预算，即申报合理的经费范围，只要经费的实际使用数量在此范围内即可，但是，随着科研方式的不断变化，单纯的方法已经不能满足需求，所以需要将第三方机制引进来，由第三方站在局外人的立场上对申报的项目经费进行评估，提高预算的客观性与合理性，使经费预算管理更具灵活性。

1.2.3信息化管理建立高校科研经费信息共享平台，完善信息化绩效管理机制，依托网络信息平台，提高资金的使用效率，避免出现随意支出的现象。将科研经费管理的重点由结果转向过程，在管理的过程中相互协调沟通，解决信息不对称给工作带来的问题，形成相应的监督机制，为科研经费绩效评估提供基本的参考数据。随着网络时代的发展，信息化管理已成为可能，CNKI科研管理系统V2．0版是一款为高校、科研院所提供科研管理信息化解决方案一站式服务的全新软件，可以有效地实现绩效管理的目标。

1.2.4绩效管理经费管理制度的缺失使财务部门偏重于收支管理，科研管理部门偏重于对科研项目的鼓励，两者容易出现失衡的情况，没有统一的全局性目标，同时内部审计部门也没有对科研项目的绩效进行总体的考核，使得高校科研经费在管理上问题重重。使用绩效管理可以有效地解决这一难题，落实经济责任，提高管理效率，使高校科研经费的管理更加灵活、规范。

1.2.5管理针对性要根据不同性质的科研项目进行不同的管理，实行切实有效的管理方法，建立包括学校法人、院系、项目负责人在内的责任主体体系，明确绩效管理的目标，完善绩效考核体制。

2信息化管理平台详情

信息化绩效管理在科研项目中的应用越来越普遍，这一管理方法因自身存在的优点，得到了各高校的关注。

2.1信息化管理平台结构运行表从信息化管理平台结构的运行表中可以看出，科研管理平台和财务管理平系得更加紧密，有助于实现绩效管理的目标。

2.2信息化管理平台经费管理

2.2.1预算管理在科研项目申报的过程中，通过信息化平台进行管理可以使预算编制和预算审核有机结合，真正实现了预算管理的科学、合理和真实。特别是在纵向上应该在项目允许的范围和计价标准内，根据课题的实际需要进行科学的预算管理。

2.2.2下拨经费管理高校科研经费信息化绩效管理平台可以实现科研项目相关信息的共享。通过信息平台，高校可以及时了解科研项目的进账信息，对资金进行及时申领，方便科研部门根据信息的具体情况对申领、到账、合同进行统一分配和管理。在合同签订后统一下发、转拨，财务部门也可以根据科研经费的具体情况统一为科研部门提供票务服务，加快了经费下拨的速度，缩短了管理的周期，提高了经费分配管理的科学性、及时性和准确性，大大地提高了经费管理的效率。

2.2.3经费支出管理管理平台可以及时准确地提供科研项目的账面明细，方便掌控。在科研项目建立之后需要将相关的信息录入信息管理平台，在项目报销时，管理平台可以快速、准确地根据预算数据对资金适用范围进行严格控制，实现经费使用科技化，在重大技术和研究内容调整上可以更加及时、动态、准确地反馈科研经费的使用状况，使各项目的支出等信息更为透明，管理更加高效便捷。

2.2.4结题、决算管理科研人员可以通过管理平台，按照财务明细，进行严格的经费决算，财务管理部门进行审批，可以提高经费使用的真实性和准确性，减少经费流失情况的出现。例如：有些高校存在科研项目结束后依然长期挂账的现象，信息化绩效管理可以有效地避免这类情况的发生。

2.2.5信息化管理与绩效管理的关系信息化管理是实现绩效管理的必要手段，绩效管理是信息化管理的最终目标，二者相辅相成，缺一不可。

3结语

第6篇：科研经费预算明细范文

【关键词】科研经费；管理；有效；审计

近年来，随着我国医疗事业的快速发展，医疗行业应用科研成果诊疗疾病的方法和手段不断创新，国家财政及各级行政部门在医院科研项目上的投入大幅度的增加，因此，医院科研经费审计工作的任务量也越来越繁重。如何加强对科研经费的审计工作，切实提高科研经费的使用效益，成为医院审计部门关注的热点问题。现结合医院工作实际，针对如何加强医院科研经费审计，规范和加强科研经费管理做一个初步探讨。

1 医院科研经费的审计内容

医院科研经费审计，是指医院监察审计部门根据上级有关政策以科研经费收支活动的真实性、合法性和效益性为核心，对医院各类科研经费管理和使用情况进行的监督和评价，首先就是对科研经费的来源的合法性与合规性进行审查，其次就是对科研项目预算经费安排是否合理、手续是否完整、人员配备是否真实等方面进行审查，最后就是对科研经费支出的合理性和有效性进行审查。开展医院科研经费审计工作，不仅有助于防止科研经费流失以及腐败现象，而且有促进科研项目管理更加规范。因此，应当高度重视医院科研经费审计工作，切实提高科研经费使用效益。

2 医院科研经费审计的现状

2.1 科研经费管理制度不够完善

大部分医院只是机械地执行国家有关科研项目管理方面的制度，未根据医院的实际情况制定科研经费管理制度，导致科研经费管理制度成为一项摆设，不贴合实际，这在客观上造成了科研经费审计的使用管理存在漏洞，开展科研经费审计工作比较被动。

2.2 科研经费使用过程缺乏有效监督

面对数量庞大的科研项目，医院审计部门只能对科研经费使用的结果进行审计，主要针对已经发生的事情进行核查，所面对的资料都是账目和凭证，对于经费的使用过程无法做到全面透彻的掌握，缺乏有效的监督和审计，无法有效识别整个科研活动过程中是否存在不合法、不合理之处。

2.3 预算编制与实际不符

按照规定，科研项目立项时必须编制预算，列明科研项目必需的材料、实验、设备购置等项目的费用明细。但现在普遍存在项目负责人为了能够成功获得科研项目立项，按上级相关部门的要求或凭经验估计填列数据编制项目预算，以致项目经费预算存在较大偏差，无法实事求是地反映科研项目所需的成本。而在科研经费实施过程中才发现预算编制不合理之处，按照实际情况更改调整预算，造成项目经费使用与预算脱节，影响了预算的严肃性，大大降低了科研经费使用的约束力。

2.4 管理部门之间缺乏沟通

医院职能部门之间相互独立，缺乏沟通。在实际工作中，由科研部门负责科研项目的管理工作，财务部门以及审计部门没有直接参与到科研项目的全程管理中，而科研科也没有及时把相关的科研信息及时分享给财务及审计部门，导致财务及审计部门无法及时了解科研项目的进展、中断、完成、经费使用及结余情况，更别谈科研项目管理了。

3 加强医院科研经费审计之建议

3.1 健全和完善科研经费管理制度

只有加强制度建设，才能使医院科研经费审计工作做到有章可循。结合医院实际健全和完善科研经费管理制度，一方面建立科研项目经费管理责任制，明确项目负责人的职责和权限，项目负责人对整个科研项目的真实性、合法性和有效性负责，并接受医院相关部门的监督和检查；另一方面，进一步完善科研经费的收入、支出管理制度，从项目预算编制与审批、经费开支范围、预算的执行监督等方面完善科研经费管理制度，明确科研经费的支出额度及审批权限，并要求科研经费的使用严格按照制度、程序执行，将项目经费使用的动态情况报财务部门核算，保证项目经费专款专用。

3.2 实施全过程科研经费审计

全过程科研经费审计指从科研经费划拨、使用直至项目结题审计全过程介入。一是，科研项目立项审计和经费预算审计；二是，审查批复的项目资金、配套资金、自筹资金按预算的到位情况；三是，对科研经费支出合法、合规性进行审计，比如科研经费支出是否符合项目批复的预算范围和标准，有无截留、挪用、挤占、虚列支出等情况，项目经费用于设备、软件等物质采购是否执行政府采购和招投标相关规定，科研项目的管理费、劳务费的使用是否符合有关文件规定。

3.3 加强科研经费的预算管理

根据项目的整体思路和阶段性目标，项目负责人应与项目组成员充分讨论，进行市场调研、可行性研究，最后编制出满足项目实施需要的总体预算方案。编制出的预算方案要通过财务部门进行分析、论证、协调，提高预算编制的准确性，使预算编制科学化、规范化和合理化。另外，审计部门应加强对项目预算执行情况的监督，对科研项目经费使用的情况要定期或不定期进行进度督查，坚决维护预算编制的严肃性。

3.4 对科研项目实行网络化管理

在医院内部建立一个基于网络的科研项目管理平台，实行对科研项目的网络化管理，由科研部门进行维护，建立科研经费管理系统，针对每一项科研项目，从申报立项开始，将可以项目的信息录入并及时更新，实现科研经费管理信息资源共享，使相关部门和项目组成员都能够及时掌握科研项目经费来源渠道、预算、审批、报销、完成进度和结余等相关信息，实施动态管理，相关部门之间能更好的沟通、协调，便于审计人员对科研经费的监管，使科研经费管理工作更加规范化、科学化和明细化。

3.5 积极开展科研经费的绩效审计

以科研项目的“经济性”、“效率性”、“效果性”为审计重点和目标，在医院开展科研经费的绩效审计。一是，审计科研经费的使用情况，是否把有限的经费发挥出最大的经济效益；二是，对科研经费购置的固定资产及材料的利用率及利用效果进行评价，是否有超科研项目需要购置的情况；三是，对医院科研项目的科研成果转化及投资回报情况进行跟踪分析，主要是考察科研项目成果的完成情况以及科研论文的发表情况。

总之，医院科研经费审计是提高科研项目管理、促进科研经费专款专用、提高科研经费使用效益的有效手段，加强科研经费管理的审计工作，将审计监督的作用落到实处，才能为医院的发展做出实质性的贡献。

【参考文献】

第7篇：科研经费预算明细范文

1.前言

随着国家教育体制改革和对高校的资金支持,高校成为我国科研工作的重要力量。近年来,随着高校科研项目的增多,科研经费来源日益广泛。经费数额也日益增加。高校应该做好这些科研经费的预算管理。科研经费预算管理是集预算编制、预算审核、预算执行、预算控制和预算考核为一体的科学管理机制[1]。但是,目前高校的预算管理机制并没有跟上经费的增长步伐。两者矛盾日益锐化。高校科研经费支出预算管理是预算管理的组成部分,其成效直接影响到预算管理的发展。为了使高校的科研工作更好的服务社会,加强高校财务部门科研经费支出预算的管理意义重大。

2.高校科研经费支出预算管理的现状

科研经费管理是高校科研项目管理工作的基础,对高校科研项目的正常开展具有重要的保障作用[2]。现阶段,由于高校科研经费来源多样化,科研人员在申报项目时,科研经费表中数据缺乏严肃性,只凭主观“经验”估算;高校也未认真对其进行审核;科研经费下来后,财务部门不清楚科研经费支出内容,无法全面控制项目经费使用范围;科研项目结束后,经费仍由主持人支配,常用于预算之外,导致经费流失。这些不规范现象造成领导不重视,财务人员管理难,支出混乱,预算准确性差,成本难以核算等一系列问题的产生。有效地控制项目支出,是深化部门预算改革,提高财政资金使用效益的关键[3]。因此,高校科研经费支出预算管理现状急需改变。

3.高校项目支出预算管理存在的问题 (1)高校科研经费支出预算管理观念不强

我国经济由旧的计划经济迈向新的市场经济,在市场经济的作用下,国家加大力度支持高校的科研工作,高校科研经费不断增高,但高校对科研经费支出预算管理的观念转变速度很慢,仍然存在计划经济的影子,这就给高校的发展带来很多障碍,最终导致科研经费管理缺乏规范性。

(2)高校科研经费支出预算管理不严

由于高校对科研经费管理意识不强,从申报项目至项目结束,科研经费由始至终均做不到严格管理。由于成本效益意识淡薄,大多数高校没有进行科研项目的全成本核算,偏重于科研经费的总量,对科研工作取得的经济效益的考量重视不够,或者造成科研成果的高成本,降低了在市场上的竞争力。由于管理不严格,科研经费支出预算达不到预期效果。出现预算不准确,支出范围过大,报销失真等问题久久不能解决。

(3)高校科研经费支出预算缺乏监督管理机制

科研经费在支出后,虽然财务部门对支出做好记录管理,但由于缺乏监督部门,有些支出只是账面上的事,甚至科研项目结题不结账,科研经费并没有真正用在科研工作上,这大大改变了科研项目的初衷。对于此类问题,增强高校科研经费监督管理十分必要,但目前高校普遍缺乏科研经费支出预算内部管理制度,科研经费预算各环节的内控制度尚不健全,无法真正保障科研经费支出预算的科学管理。

4.高校科研经费支出预算管理改进建议

高校科研经费支出预算管理关系到高校的事业发展,关系到地方财政预算管理水平和国家财政预算管理水平的提高。因此,改进高校项目支出预算管理有以下几点建议:

/:请记住我站域名/ (1)增强对高校科研经费支出预算管理的认识

任何单位及个人要做好一件事,首先其观念要正确。高校科研经费支出预算管理也是如此。加强科研经费支出预算管理,学校各级领导首先要真正认识到科研经费支出预算的重要性。因此,高校需要加强宣传《预算法》,健全科研经费支出预算管理内控制度,从思想上、行动上重视科研经费预算管理工作,确实发挥科研经费支出管理的职能作用,抓好项目的申报与实施,保证科研资金的安全和完整。 (2)加强科研经费支出管理

高校应以本校发展为中心,加大力度加强科研经费的支出管理。财会人员在科研经费支出时严格审核,拒绝假发票、不正规发票、不符合科研经费支出范围的发票、假的招待费、虚假劳务费、项目结束时科研人员上报的经费支出明细与真实的支出情况不符时要真实监管,严把科研经费支出门槛,使科研经费真正用在刀刃上。

第8篇：科研经费预算明细范文

一、高校科研经费财务管理的现状分析

1.节约与规范相冲突。不少项目老师对申请到的科研项目经费使用过于节省，购买科研材料时为节约经费，在一些偷税漏税的私人经营点购置，不能取得正规的报销票据，造成正常的科研开支不能据实报销。

2.科研结余资金的处理无章可循。目前大多数院校对科研结余经费的管理办法是留归课题组负责人支配。由于不少课题负责人为图方便，课题结束了也不结算，下一个课题继续使用上一个课题的经费。还有些课题负责人在退休后，结余经费任长期挂账，甚至以变相成了个人活期银行存折。科研结余经费虽然占科研经费总量的比例不大，但管理不好会使科研成本的核算严重不实。

3.财务部门与科研业务管理部门在科研经费报销过程中缺乏沟通协作。科研经费的管理，设计高校科研处与财务处两大部门。对科研经费这种特殊的专项资金，财务部门没有对申报的科研项目，做大量而细致的信息收集整理、经费支出分析以及效益分析等工作，更谈不上参与科研前期，中期，后期的管理工作，造成财务部门与科研业务管理部门的脱节现象。

4.经费成本核算不准。高校兼有教学单位、科研部门两项社会角色，其科研经费和教学经费采取统一核算的财务核算方式，教学支出与科研支出进行一起核算，参与课题研究的人员在身份上属于事业单位编制，在待遇上又执行国家统一的工资和福利标准，并以事业费的方式单独划拨，导致人员费用的支付与其所承担的课题任务相脱离，课题经费不允许包括工资性费用，从而造成科研经费成本核算不准确。

5.忽略科研经费预算的重要性。科研经费预算编制越来越重要，预算编制不正确将影响科研经费的使用。如果预算编制与经费实际使用情况严重脱节，即使经费申请到了，一些必要正常的项目开支因为事先为编入预算无法在该项目报销核算，只有占用其他经费项目，“拆东墙补西墙”，利于课题的发展。

6.经费支出不规范。在科研经费使用问题上，长存在截留挤占、浪费严重、腐败资深、结题不结账等现象。有些高校考虑自身利益，各种名义截留、挤占科研专项经费，弥补行政经费不足，致使本就紧张的科研经费捉襟见肘；有些课题组钻科研项目管理机制不完善的空子，虚高申报，在经费支出中，超标购置设备、办公用品等，十分浪费；按规定，已完成并通过验收的科研项目对课题的结余经费应予以审核、结算，但国家对科研经费结余分配规定的不明确和管理上的混乱，使多数课题组想进方法将结余资金用完。

二、建立预算管理制度，加强科研项目的财务预算管理

1.成立预算委员会，出台指导性范本，做好预算编制工作。由于科研项目预算编制同时涉及科研领域和财务领域方面的知识，财务部门或科研部门独立编制预算很难较好地完成，因此，应给予足够的重视，组织科研部门、科研管理部门和财务部门的负责人成立预算委员会，下设由相关人员组成的预算编制工作小组；制定预算管理制度，出台指导性的预算编制范本，限制各项开支占总经费的比重。

2.开发财务软件的辅助核算功能，实现预算执行情况的事前控制。一是开发财务软件“预算管理”模块功能，实现预算执行事前控制。就目前的通用财务软件（以用友财务软件为例），我们仅能使用其“项目管理”模块对科研课题实现项目管理，但不能满足项目承担单位对科研课题项目进行预算执行控制的要求，往往造成项目总支出数没有超总预算但其明细支出数却不能按照预算批复执行，有的明细支出严重超预算。为更好地执行项目预算，笔者认为各单位应该在现使用的财务软件基础上，和财务软件公司合作开发增设“预算管理”模块，实现科研课题项目预算执行控制功能。二是开发财务软件“经费存折一本通”辅助核算的功能，实现对科研项目的动态管理。应该借鉴银行“活期存折一本通”的模式，增设财务软件“经费存折一本通”的辅助核算功能，将手工“经费本”升级换代成财务软件自动输出打印的“经费存折一本通”，每报销一笔费用由机器自动将开支情况在“经费存折一本通”上打印出来。在条件允许的情况下，还可以在单位的方便地点增加一台“经费存折一本通”自动打印机，各课题可以随时补登那些已报销还没有登记的费用。这样将彻底避免漏记或误记情况的发生，既及时准确又工整，真正意义上实现了科研课题项目的动态管理，使项目负责人能够及时准确掌握经费开支情况，发现预算执行过程中出现的问题，以便及时解决，更好地执行预算。

3.建立科研院所内部预算管理监督体系。预算的监督是指对预算编制、执行、决算全过程的监督。科研院所应当建立内部预算管理监督体系，预算编制须通过预算委员会的审议通过；预算批复下达后，财务部门对预算执行情况进行事前控制；审计部门对预算执行的整个过程进行跟踪审计。

三、解决科研经费财务管理问题的主要对策

1.树立成本核算意识。在使用科研经费的问题上，高校应充分考虑自身特点，核算要切实可行、简单方便，努力降低科研成本。参考国际上通行的核算方法，按照权责发生制的原则，把在科研和生产过程中发生的所有费用划分为科研成本和期间费用，把科研和生产过程中消耗的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的折旧费、专业图书资料等均作为科研成本，但针对当期发生的科研生产服务的管理费等公用经费支出，区别情况进行账务处理，以简化成本核算、真实反映科研经费状况。

2.建立经费管理制度。按照科研经费的特点依据灵活规范的原则，制定一套科学的、操作性强的科研经费财务管理办法和制度。在管理纵向科研经费时注重国家政策性和规范性要求，严格遵守国家有关法律、法规和项目主管部门的财务规章制度，监督、控制不合理支出；在管理横向科研经费时，立足于推动高校参与市场竞争，使之最大限度的发挥学校创收能力。创新经费管理制度，将于科研有关的所有收入均纳入学校统一的财务管理制度内；将各项经费开支依据课题经费的来源和项目性质分类管理；建立审批制度，明确科研经费的开支范围、开支标准、经费审批权限；加强管理无形资产，注重对无形资产的评估与核算；结题时所有与财务收支相关的数字，均须经财务部门审核确认后才能出具报告。

第9篇：科研经费预算明细范文

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.052

1 引言

近年来，国家非常重视科技创新，逐年加大对科研项目经费的投入力度。同时，随着违规问题不断被披露，对科研项目的经费使用管理也被推上了风口浪尖，国家从各个层面不断加大了监督检查力度，审计作为一种有效的监督手段，可以倒逼科研项目的经费管理走向规范化。

2 科研项目经费审计发现的问题

2.1 项目启动阶段

2.1.1 立项审批不严格，重复立项

以不同名义重复申报、多头申报，可行性研究报告编写不严谨的科研项目却通过了立项审批。项目审批单位重点关注申报流程是否合规、申报经费是否超过预期，对项目本身立项的必要性及项目研究的可行性关注度不够。有的项目领导意志太重，盲目上马，领导一换，项目立马叫停，上新项目，造成重复建设和损失浪费。

2.1.2 预算编制不合理，预算执行差异大

项目初期编制任务书时对经费测算不准确，存在“拍脑袋”现象；或是事先从项目审批部门处得知可能批复的项目总经费，再根据经费总额“编制”经费预算。这两种情况直接导致项目执行时，或者对某项明细预估不足，或者对某项明细预算过多，预算实际执行与预算差异率很大。

2.1.3 项目管理单位、执行单位与财务报销单位三者脱节

经费拨付不及时，项目即将到结题时间时项目经费才拨付到位；未分别进行明细核算，多个子项目作为一个大项目在财务上进行核算，导致项目挤占、挪用现象严重；项目管理单位重点关注项目立项批复及结题验收资料，对项目执行过程中的合规性、合理性不进行监督；财务部门只关注票据产生的费用有无超过项目总预算，对报销费用是否用于科研项目无法查证，不关注。

2.2 项目实施阶段

2.2.1 购置固定资产控制不严

项目组人员在不同的项目购买多台笔记本、台式机、打印机、照相机等设备，有的设备还未来得及开封就已经过时。一些“两用设备”无法管理，如笔记本、照相机、打印机等。

2.2.2 用虚假发票、虚假业务套取科研经费

通过虚开耗材、差旅费、印刷费、会议费等，套取项目经费或将个人支出费用违规在项目中公款报销。

2.2.3 委托业务费管理松散

对于委托业务的必要性和合理性测算不足，特别是软件开发部分的委托业务费，对开发内容、开发时间和验收要求等不明确、不细化，存在廉政风险和损失浪费。

2.2.4 劳务费支付随意

劳务费支付对象为项目负责人相熟的专家或者担任导师的研究生、博士生，无法判断劳务费的支付中是否含有“人情费”，无法判断提供的劳务是否与支付的劳务费相匹配。

2.2.5 合同管理不严

合同签订不及时，合同内容和形式签订不规范，未按合同约定付款，双方的责任和义务不明确，未列明验收时间及方式。合同档案保存不善，导致资料丢失。

2.2.6 随意变更项目组成员，或非项目成员报销经费

项目组成员因各种原因需要进行变动时，无严格的内控及报批程序。有非项目组成员报销经费。

2.2.7 随意列支差旅费，公款旅游

差旅费、交通费的比重逐渐增高。有的项目支出中报销的出差地点和时间明显与项目内容不符。

2.3 项目验收阶段

（1）满足于发论文、评职称，科研项目成果转换率不高。课题组成员更关注能发几篇“重量级”论文，在职称评审中能增加多少“筹码”，对项目本身的成果转换和利用关心不够。

（2）科研项目验收流于形式。?目验收专家组注重验收形式和相关纸质资料的合规，对项目本身是否达到预期关注度不高，项目结题率基本上为100%。

（3）咨询费、专家评审费管理不严。一是互相领取项目验收专家评审费。统一业务方向的不同课题组成员以专家身份互相验收，交叉领取专家评审费。二是以咨询费、评审费等名义向管理部门相关人员变相行贿。

3 原因分析

（1）项目负责人缺乏正确的认识。一是争取到多少科研项目经费成了项目负责人的“政绩”，过度关注有多少经费收入，不关心“争取”来的钱怎么花，是否能合规的“花得出去”。二是项目组成员认为，项目经费是凭自己的能力申请来的、凭关系争取来的，可以“想怎么花就怎么花”。三是项目负责人、成员政策敏感性差，还没有适应新常态和新要求，仍用老观念、老方法管理财务，认为只要为单位发展，个别违规违法问题只要“不揣个人腰包”就没问题。

（2）相关单位主体责任履行不到位。项目执行单位作为项目经费内部控制“第一道防线”责任意识不够强，过度依赖财务部门把关，认为只要财务给报销了就没有问题；财务部门把关不严，对部分高风险控制点关注度不够；项目管理部分跟踪问效不够，指导、规范完善项目内部控制制度不够；内部审计对项目经费的使用审计频率不高，深挖细究不足，财务决算审计碍于结题需要流于形式。

（3）国家政策层面对科研人员的脑力劳动成果未得到充分认可。科研经费管理办法中的劳务费、专家咨询费、评审费等都不能用于支付给项目组成员，项目组成员的相关脑力劳动在经济收益上未得到体现，“无利可图”。

（4）近年来科研经费管理日渐加强，科研经费可开支渠道越来越少，导致部分支出（如办公用品、耗材、差旅费等）大幅上升。

（5）违规公款接待、公费旅游等现象仍未完全杜绝，仍然存在一些“不合规”的发票开支需要“冲账”。

4 对策思考

4.1 加强顶层设计，充分调动科研人员的积极性

2016年印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，对于进一步规范科研项目资金管理，充分调动科技人员从事科研工作的积极性有十分重要的作用。各级主管部门应该在此文件精神基础上，进一步重视科研人员的智力和体力付出，在项目经费中予以认可，做到“高薪养廉”。

4.2 加强审核，严把立项关

项目审批部门严谨以各种名义在项目经费中领取、报销相关费用，对申报项目的可行性、必要性严格审核，同时，联合财务主管部门，对经费预算严格审核，对预算经费不细化、编制不合理的不予立项。

4.3 各主管部门加强对项目的跟踪监督

财务、审计部门，既要关注项目经费的超值情况，更要关注项目报销的合理性；业务主管部门对项目的实施进度和实施成员严格把关，项目成员及内容调整要按照内控流程报批。