乡村振兴战略思考精选(九篇)

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第1篇：乡村振兴战略思考范文

对策建议思考

乡村振兴战略的实施，有力促进了乡村交通快效发展，提高了群众生活品质，提升了群众幸福指数，但由于乡村交通社会关注不够、资金投入不足、管理职权不清、行政监管不力等问题，致使乡村交通成为管理空挡和盲区，无形制约着乡村振兴高质量发展，创新乡村交通管理势在必行。

一、乡村交通面临的现状

乡村公路覆盖面广，连接广袤的县、乡、村、组，里程数占全国公路通车里程的四分之三，是我国公路网的重要组成部分。乡村交通直接服务于“三农”，是促进乡村一二三产业融合发展的基本条件，是乡村振兴战略的先行要素，是实现农业农村现代化的有力抓手。

长期以来乡村交通面临着“公益性”现状，在建管养运安方面，很大程度按照“公益事业”对待。一是没有控制性的乡村交通详细规划。乡村交通设计随意性大，甚至以领导的意见为转移，路面结构设计不规范、设计线路与实际路段情况不符、有的地方根本就不设计，造成乡村道路坡度大、弯道多、拐弯急、视线差。致使乡村公路技术等级低，安全风险高。二是没有保障性的乡村交通资金来源。乡村交通资金主要来源于中省补助资金，需要县乡村一定数量资金配套和社会捐助。由于县级财力不足、乡镇资金紧缺、村集体经济薄弱、社会捐助难度大等因素，造成部分交通项目采取村民“一事一议”等模式，委托当地既无资质、无技术、无经验的村委会组织队伍自建。致使乡村交通质量差，使用年限短。三是没有系统性的乡村交通管理体系。乡村交通的发展，目前更多注重交通的数量，而忽略了交通的管理。“产业发展”的成片推进，一些企业在乡村安营扎寨，货运车辆不断增多，“双超”问题无人管；“产业兴旺”的初步实现，流转土地后的群众空闲时间增多，驾驶二轮摩托、电摩托、农用车等出行频繁，且驾乘人员老龄化严重，违规问题无人管；“建管养运”的严重脱节，养护主体不明确、管理责任不到位、养护措施不落实，造成路面水沟边坡养护不及时、路面损坏、交通设施破坏等问题无人管。致使乡村交通安全隐患突出，群死群伤重大安全事故频发。

二、乡村交通存在的问题

乡村交通点多、线长、面宽，通过近几年来乡村振兴的强力推进和精准扶贫的高效实施，乡村交通虽取得了决定性的发展，但存在的问题依然不可忽视。

（一）交通群体无安全意识。

部分驾驶人员酒后驾车、超员超载、逆向行驶、抢道追逐；部分驾驶人员驾驶的车辆未年检、无交强险，甚至是城市淘汰的报废车辆；农用车、二轮摩托、三轮车、电动车在乡村泛滥，部分驾驶人员未经过正规培训、不懂交通规则、甚至不能识别交通标识；部分留守老人为省事省时省钱，亲自驾驶电动摩托组合接送留守儿童上学和放学，无安全意识又严重超员；部分群众把乡村公路当做公共资源，随意在公路上铺晒粮食、摆摊设点、堆放柴草。

（二）交通运输无设施保障。

乡村交通规划设计建设因资金原因，未按照“同时规划、同时设计、同时施工”要求，增设交通标识标牌、减速带、波形护栏。部分公路坡度大、弯道急、搭接多、临水临崖，未安装波形护栏和警示标识；部分公路两旁的学校、院落、企业等出入的人车较多，未安装减速带和提示标志；部分公路路面狭窄，安全风险点和风险源多，车辆只能单向通行，未按技术规范修建错车道。

（三）交通执法无强硬措施。

乡村交通管理有交警、运管、路政、农机、道安办、派出所、交管办等多个部门，各部门职能明确但交叉、执法配合但推诿，结果是多个部门管不了、管不住、管不好一辆车；乡村交通里程长、范围广、车辆多，交管部门人手少、装备少、车辆少，上路执法就显得力不从心，对乡村一些交通违法行为缺乏震慑力，多数驾乘人员都抱有侥幸心里，与交管部门玩起了“猫捉老鼠”游戏；乡村道路车辆种类繁多，无牌无照驾驶、非法营运、违规载客、对抗执法已成气候，虽常常开展执法，但缺少强硬的措施，乡村交通运输违法违纪行为屡禁不止。

三、乡村交通管理的建议

乡村交通客观存在的问题，我们只有客观面对、探索改变、创新管理，才能为乡村振兴高质量发展提供交通保障。

（一）建设、管理、养护“三到位”。

一是公路规划建设落实到位。新建的乡村公路对路基、路面、路肩、路沿、错车道、涵洞、水沟、边坡、弯道、坡度、标识标牌、减速带、波形护栏等严格按照乡村公路技术规范规划设计、送审和评审；项目施工单位、监理单位的确定，项目业主必须严格按照招投标程序依法依规开展，绝不允许采取“一事一议”等委托的方式让无资质、无技术、无业绩的单位或者个人建设；在项目建设中落实好“七公开”公示牌制度，主动接受村“两委”、党员干部和社会的参与监督，确保项目建设按图施工、对标施工、规范施工。二是安全设施管理落实到位。坚持“应安尽安”的原则，在乡村公路急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”路段，增设波形护栏、交通警示标牌、限速标志等安全设备；在重要道路的平面交叉路口，医院、学校、企业、院落等人居密集出入口，增设信号灯、人行横道、减速带、提示牌和照明等安全设施；为确保公路安全设备不被人为破坏和损毁，将监督管理举报职能添加至“村规民约”和村“两委”工作职责中，充分发挥当地群众和村“两委”第一时间的作用。三是公路管理养护落实到位。乡村公路路网密、里程长、管理分散，无法依靠公路管理部门的专职养护人员养护，乡村公路管理养护严重滞后，致使公路两侧杂草丛生，占据了有限的使用路面；水沟涵洞淤泥阻塞，排水十分不畅，路面冲毁严重；边坡安全隐患突出，威胁行人和车辆安全。为了加强乡村公路养护，采取“谁受益，谁养护”的原则，把公路管理养护责任落实到当地乡镇人民政府、交管办和村委会，以乡镇和行政村为主体，设立养护作业班组，加强乡村公路的日常养护和巡查，同时倡导全民爱路、护路和养路意识，切实把乡村公路管理养护工作从行业行为转变成政府行为、社会行为、群众行为。

（二）机制、资金、服务“三强化”。

一是强化工作机制。县级人民政府出台乡村公路建管养运安工作实施意见，使之形成“政府主责、乡镇主抓，部门参与，群众配合”的乡村交通管理新机制，将乡村交通管理纳入交管部门、各乡镇、各村委年终考核指标，与“安全生产”和“综治指数”挂钩，实行“一票否决”；建立乡村交通管理委员会制度，每月定期开展全县乡村交通管理工作督查通报会，及时通报各乡镇各村组交通管理情况，对交通管理问题突出的乡镇村组，县级分管领导约谈乡镇主要领导，乡镇主要领导约谈村“两委”；乡镇“交管办”每月编制好“两库一图”，及时更新辖区乡村交通管理排查台账、整改台账、销号台账，确保制度上墙、台账上墙、业绩上墙。二是强化资金保障。紧紧抓住交通运输发展“黄金时期”和乡村振兴政策支持方向，结合乡村振兴谋篇布局，精心包装产业路、资源路、旅游路等项目，积极争取上级资金支持；注重包装优势项目，加强交通重点项目招商引资，有序开放交通建设投资市场，加大与交通建设领域企业对接力度，用好招商引资优惠政策争取社会资金；统筹地方公共财政收入、上级转移支付、地方债券等资金来源，加大涉农资金的拼盘整合利用力度，集中力量推进乡村公路建管养运发展。三是强化服务深度。结合乡村振兴发展战略，整合乡村客运资源发展片区客运，实行一片区一公司，将管理重心下移，通过对公司财政补贴、减免税收、政策扶持等手段，降低经营成本和收费标准，让群众有车坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，彻底解决乡村客运散、乱、险、贵等抗风险能力弱的问题；市级公安车管部门要简政放权，主动深入乡村基层，服务基层，在乡村基层开展微型面包车、农用车、三轮车　、摩托车等车辆及驾驶人业务办理，为群众提供便利服务，有效解决乡村农用车、三轮车、摩托车等车辆不注册、不年检、不保险，驾驶人不考驾驶证、驾驶证逾期不年审等问题，逐步使乡村车辆和驾驶人走向法制化、制度化、规范化管理轨道；县级交管部门通过定期召开乡村驾驶人、村组干部及部分村民交通管理宣传教育培训例会，通过警示片血泪史教育和交通管理知识培训，有效提高群众交通管养知识、交通安全意识和遵纪守法观念。

（三）交管、乡镇、村组“三联动”。

第2篇：乡村振兴战略思考范文

关键词：数字化公共体育；农村体育；乡村振兴

2021年3月14日的《中华人民共和国国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》第五篇中指出，“加快数字化发展，建设数字中国”。可见，数字化建设已上升到国家战略，以数字化赋能企业发展、赋能政府服务、赋能“中国梦”的实现，从而推动人民生活方式、企业生产方式和国家治理方式的变革，全面迈入数字社会时代。在数字政府领域，数字化公共服务水平的发展，也成为提高政府治理现代化水平、建设人民满意的服务型政府的重要途径和关键抉择。

一、农村数字化公共体育服务对乡村振兴的价值

“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化”，这是在新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，农村消除了绝对贫困和区域性整体贫困之后，《中华人民共和国国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》提出的国家战略，是新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴，将农村改革向纵深推进所作出的总体部署。随着《“健康中国2030”规划纲要》的实施和体育产业相关系列文件的出台，农民的生活方式也在发生深刻变化，对健康的需求更加突出。由于历史形成的城乡差异和农村地广人稀的地域特点，短时间内城乡公共体育服务的差异还难以消除。数字化公共体育服务则通过新一代信息技术的支撑，实现服务模式、服务内容、供给方式的整体变革，通过数字赋能，让优质的体育资源惠及基层、边远和欠发达地区，缓解农村公共体育服务滞后的现状，为乡村振兴提供保障和支撑。

二、衡水市农村公共体育服务现状调查与分析

尽管2017年党的报告提出了乡村振兴战略，但受历史化的城乡二元结构影响，衡水市农村的常住人口构成基本没有发生变化，青壮年外出打工和学龄儿童寻求优质教育资源的需求，使传统行政村中老年人常住人口占比较大，很多村落成立“空心村”。

（一）衡水市农村体育场地设施现状

《关于实施农民体育健身工程的意见》（2006）提出：“农村公共体育场地设施建设的基本标准是：一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。在此基础上，提倡经济条件较好，人口较多的地区在尊重农民意愿的前提下，增加面积、器材及设施，形成体育文化广场，更好地满足农村体育文化生活需求。”从2006年开始，衡水市从最初的“一场二台”到后来的乡（镇）健身工程、乡（镇）示范工程、新民居健身工程、农村面貌改造提升工程、行政村农民体育健身工程等不同形式，逐年对农村体育场地设施进行持续投入。截至2020年，衡水市下辖5148个自然村已实现农民体育健身工程行政村全覆盖，所有村落都有健身路径，但受行政村的规模、常住人口和场地影响，健身场地大小、健身设施数量、整体布局略有差异。

（二）衡水市农村健身活动的特征

衡水市农村健身活动呈现明显的性别、项目和村镇“三差异”特征。1.性别和项目差异。调查得知，几乎所有的行政村都有常态化的广场舞活动，而且这种活动形成至少已有5～6年，以45～60岁的妇女为主，男性主要以散步为主，儿童活动呈多样化、随意化现象。衡水从2013年开始每年都开展“村、乡、县、市篮球联赛”，按照规定进行选拔，历时2个多月，因此衡水市篮球运动一直有较好的民间基础，但非赛季的农村，篮球项目只有学生在周末锻炼，成人极少参与。2.村镇差异。乡（镇）健身活动的丰富程度和参与人群也远远高于行政村，除了健身舞，乡（镇）还有健步行、太极拳、柔力球等活动。

（三）衡水市农村体育组织现状

衡水市农村体育组织属于村民自发行为，由健身爱好者、村体育骨干或社会体育指导员组织，以自娱自乐形式为主。一些活动开展比较好的体育组织通过参加上级行政部门或社会商业活动获得部分资助或奖品。

（四）衡水市农村体育技能培训现状

衡水市每年都会举办二级社会体育指导员培训，县级举办三级社会体育指导员培训，但除了传统的线下晋级培训，没有任何其他形式的继续学习培训，农村体育骨干后期开展日常健身项目的更新完全靠线上自学。从以上调查可以看出，衡水市农村公共体育服务场地设置能满足村民最基本的锻炼需求，但随着农民健身意识的增强，体育场地不足成为农村体育活动进一步发展的主要矛盾。虽然能开展常态化的有组织的体育活动，但活动形式比较单一，这和县市每年以广场舞为主的赛事引导和培训服务密切关联；村民健身意识增强，移动终端基本普及，体育骨干能利用网络进行学习；在健身人群方面，儿童活动呈现随意化，男性和老人的活动项目匮乏，急需引导；在技能培训方面，体育系统的培训指导仍然以传统的服务模式为主，不管是服务内容和服务形式都没有和信息技术发生联系，滞后的服务模式不能满足群众日益增加的健身需求，供需矛盾比较突出。

三、农村数字化公共体育服务促进乡村振兴的路径分析

经过十几年的持续发展，衡水市农村公共体育发生了翻天覆地的变化，农民的健身意识、健身活动也发生了质的变化，并由此带来了村容村貌、农村文化、农民身体素质、农民精神面貌的极大提升。但由于农民对公共服务需求的总量增加，需求人群和结构出现多元化，仅靠增加供给总量的传统公共服务模式，已难以适应农村社会的变化。而数字化公共服务不但可以削弱农村地域分散的制约因素，还可以实现资源共享、满足群众健身的多元需求，提高农民的文化素养。

（一）建立统一的数字化政府运营机构

在现有的管理体制下，政府的各个机构分工明确，缺乏协同，在数字化政府运营建设中表现出来的问题是：第一，政府的行政职能和信息化管理合二为一，各部门各系统自行负责和建设本系统的数字运营工作，这样就使大量行政人员从事与行政无关的数字技术工作，造成人力资源的浪费；其二，各自为政，出现“信息孤岛”或“数据烟囱”现象。[1]公共体育服务数字化建设同样应该吸取数字政府建设过程中的经验教训，必须用数字化服务的“整体理念”来进行建设和运营，而不是由各个基层部门进行建构。因此应由省级部门采用委托经营的方式，牵头成立公共体育服务数字化运营中心，以市场化方式进行运作，各级政府作为使用者，只负责具体内容的建设和平台的使用。这种政企合作的整体理念可极大提高公共体育服务数字化进程和运营效率。

（二）构建城乡一体化数字公共体育服务层级平台

数字化公共体育服务体系平台不是单独在农村构建，而是采取“主站+分站”的站群系统模式。[2]整个站群管理系统采用模块化的设计，方便以后的更新和维护；有完善的管理权限配置功能，采用分级管理的方式对子站进行管理，如市可以指定县管理员进行管理县级子站，县管理员可以设置乡管理员管理属于乡级子站，依次类推。

（三）衡水市农村数字化公共体育服务设施建设

根据我国政府的职能转型要求，政府角色要从“划桨”走向“掌舵”，这就意味着政府要调动市场和社会力量参与公共服务。农村数字化公共体育服务设施建设方面，可以在健身活动基础好的村设立数字化公共体育服务设施示范点，政府通过补贴或购买服务的方式，吸引优秀的创新企业加入，提高运营效率和活力。

（四）开展衡水市“农村数字扫盲工程”活动

公共体育数字化建设虽然是政府牵头的一项民生项目，但服务最后对接的是普通民众，要实现从技术层面到社会层面的转化，在实现创新的同时，也给社会转化带来了冲击和挑战。[3]所以要使数字化服务在农村地区发挥应有的作用，实现助推乡村振兴的目标，首要的现实问题就是要消除“数字弱势群体”，弥合“数字鸿沟”，避免因受教育程度不高、网络技术不敏感而导致资源浪费或效率受限。因此，在建设数字化公共服务体系建设的同时，同步开展线下“农村数字扫盲工程”活动。“农村数字扫盲工程”活动可分层推进，首先对所有的社会体育指导员进行数字化使用培训，能熟练使用网络平台和移动终端的数字资源；其次发展、挖掘和培训关注运动健身的农民和社团，发挥他们在数字化推广中的作用；最后，以点带面，在村民中开展数字扫盲活动，从线下推进数字化进程，营造数字化发展氛围，从而更好地发挥线上资源的作用。数字化公共体育服务是以协同治理为核心的系统工程，它赋予了农村体育新的内涵，既是农村体育供给侧改革的触发器，也是激发农村体育市场活力的发酵剂，更是推动乡村振兴战略实施、建设人民满意的服务型政府、创新公共服务范式的重要途径。

参考文献：

[1]逯峰.整体政府理念下的“数字政府”[J].中国领导科学,2019(6):56-59.

[2]温雅婷,余江,洪志生,等.数字化转型背景下公共服务创新路径研究——基于多中心—协同治理视角[J].科学学与科学技术管理,2021(3):101-122.

第3篇：乡村振兴战略思考范文

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在打好精准脱贫攻坚座谈会上的讲话和我省《关于实施乡村振兴战略的意见》以及县2020年脱贫攻坚工作要点，贯彻执行精准扶贫战略决策，以增强贫困人口自我发展能力，稳定增加收入为主要任务，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望，确保到2020年实现全面建成小康社会。

二、目标任务

通过实施精准帮扶到户的精准脱贫共建战略，到2020年年底，色柯镇幸福一村建档立卡已脱贫的贫困人口继续巩固“两不愁、三保障”的目标。

三、工作思路

2020年帮扶工作中，我局将切实提高政治站位，切实强化责任感和紧迫感，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，防止松懈、防止滑坡，精准发力去结对帮扶，树立“扶贫先扶智”的理念，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、精准施策提供帮扶效果”的工作思路，提高帮扶工作的针对性和实效性。

四、帮扶措施

(一)压实帮扶责任。继续坚持帮扶人员原则上不调整，每人每季度入户走访不少于2次，了解情況，分析帮扶对象的困难原因，制定一户ー方案、一人一措施，坚持扶贫与扶志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合，着力着力解决实际困难，与驻村工作队及时沟通信息，切实提高贫困户致富能力。(二)加强政策宣传。深入到贫困户家中，宣讲新时代中国特色社会主义思想、党的、四中全会精神、系列重要讲话精神及脱贫攻坚方针政策和工作要点，提高贫困户思想认识，发挥其主体作用，防止返贫。对贫困户进行思想引导，宣传积极向上的生活观念，引导他们养成良好的生活习惯，克服“等、靠、要”思想，坚定贫困户脱贫致富的信心和决心。(三)继续走访调研。分管负责通知全年入户走访调研不少于1次，宣传扶贫政策，认真听取驻村扶贫工作队，扶贫专干及村两委汇报，深入了解村情民情户情、自然资源状况、产业发展现状和存在具体困难等，详细掌握情况，对结帮扶事项。着力抓好贫困户收入达标、贫困户住房安全、饮水安全、脱贫攻坚台账规范等重点工作，积极配合村两委制定好乡村振兴计划。(四)凝聚工作合力，加大帮扶力度。切实加强对帮扶人员的培训和管理，使帮扶干部进步熟悉中央、省、市、县有关脱贫攻坚工作的政策和要求，提高帮扶水平和质量。结合党组2020年党日活动计划，开展“主题党日+脱贫攻坚”党日活动，组织全体党员干到幸福一村开展结对帮扶，做到人人参与、人人出力，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时在“春节”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大节日期间对其进行不少于5次的走访慰问，通过物质经济支持、帮扶、协调其在生产、生活中的实际困难。

第4篇：乡村振兴战略思考范文

关键词新时期；农村经济；管理工作；策略建议

1农村经济管理工作的价值和意义

目前我国农村经济管理工作的重点还是要从实际出发，加强农业经济管理的工作力度，增加经济收入。同时，还要共同促进农村的经济综合实力，不断优化和提升农村的财务管理能力，做好农村的土地承包工作和合作社工作，还要加强对农民的责任监督。为了能够不断提升发展我国农村经济管理科学化、合理化、规范化，农村和各级政府以及相关部门都要在党的领导监督下，以坚持我国的农业经济国策为首，结合自身的特点，探索出富有中国特色的经济发展道路。

2我国农村经济目前的工作任务

2.1适当减轻农民自身负担

农村在税改后负担有所减轻，各级政府与相关部门要做好监督工作，保障农民的基本生活，减轻农民负担的增长，落实各项惠民政策、扶贫政策，尤其是贫困儿童的教育工作，加强监督力度和法律力度。

2.2农村产业化的运营

各级政府部门要鼓励农民推广农业产业化的运营发展，农业发挥自身的优势，改变经济的发展模式，将先进的经济制度与科技培训，加入到农业的产业运营中，从而不断完善和推广农业的经营化管理。

2.3解决土地承包管理问题

目前我国农村的少数地区还存在着土地承包管理的漏洞和不足，导致农户之间产生纠纷与矛盾，给农业发展带来了很多的困难，因此需要不断强化土地承包合同的管理政策，坚决实行法律法规。

2.4农村专业合作经济组织社会服务系统

农村的经济发展不再是从前的传统农业，而是不断发展和改变的加工型和服务业产品，要做好基础的农作物生产时，还要提升相关的加工业以及服务业，从而实现新型农业的经济发展模式。

3农村经济管理工作目前的现状和不足

3.1经济管理模式过于传统和陈旧

经济管理体制是提升和强化管理工作的基础，目前我国的经济管理模式过于陈旧，已经不能满足新农村经济发展的需求。已有很多农村共同建立的新的经济管理模式进行尝试，前期出现很多的问题与不足，如何找到完善合理的创新经济管理工作的方法，这是我们要面临的新挑战。

3.2农村经济管理的队伍力量不足

农村的经济管理工作的队伍建设是我国农村经济发展的重要的人才基地，推动农村经济管理工作的支撑，然而由于大部分的人员都是当地农民，他们缺少先进的经济管理水平和综合素质，还有部分高素质的农业人员选择外出发展，导致了当地人才的流失，没有了人才的支撑和保障，我国经济管理队伍起不到好的领导作用，无法带领农民走上新型的农业化道路。

3.3对于农业经济管理的资金和精力投入不足

农业的投入资金是农业经济发展的重要保障，也是优化和提升农村管理工作的资金支持，我国社会主义经济改革不断发展和完善，农村结构转型的新时期，农村的资金投入为未来的农业可持续发展带来了巨大的影响。虽然扶持政策和扶持力度、建设资金、教育资源等方面向农村倾斜，然而由于农村的范围较大、人员较多、农业项目复杂，在进行投资实践的过程中会出现很多问题，导致扶持无法完成全面的配置，另一方面，由于农村的经济建设相对于城市，周期较长，效率较低，因此，很难吸引到社会资金的大量投入与建设。

4农村经济管理工作的策略和建议

4.1农村经济管理模式需要创新和发展

在我国长期坚持的家庭承包经营为基础的基本经营体制上不断改革，加快农村经营模式的创新发展，引导农民不断积极发展新型的集体农业经济模式，在政府的指导和帮助下成立农村经济发展的服务型农业新经济模式，不再进行传统的农作物输出，而是进行产品包装和服务结合起来进行。例如很多农村与城市住户建立了直接的合作关系，不再通过商户的中介转卖农作物，而是直接将新鲜的蔬菜卖给城市居民。通过互联网建立直接联系，农民可以通过快递等形式直接送往城市，不仅免去了中介费用，还能够增加自身的新型服务实力，深受城市住户的欢迎，大大的提高了自身收入，也改变了自身的经济管理模式。

4.2对农村经济管理加大投入和建设

政府需要不断地为农村基础建设投入人力物力财力，从而保障农村经济发展的稳定性，对于新型经济模式下的发展项目，要大力进行资金投资和支持，鼓励新型的经济模式的项目不断的扩大和发展，从而激励其他的项目运营，刺激农村的新型企业发展。其次政府应当制定符合新型经济发展的融资政策，提高农村的新型项目对于社会资金的吸引力，鼓励城市资金逐渐流入农村的新型项目，更好的运用资金壮大农业的经济。政府及相关部门还要加强农业资金流动的监督力度从而更好的优化配置，高效的利用资金提升农村的经济实力。例如当下比较流行的采摘园、蔬果定制园等新型经济管理项目，大多数都与城市建立了合作关系，越来越多的社会资金流入农村，发挥了农业的新型价值。

4.3提升农户的经营水平和综合素质

随着改革的不断加深，农业经济管理面临的不再是普通的农民，而是需要一支专业的经济运营队伍，这就需要对农民进行专业的培训和政治素质教育，不断培养提高农民的责任心和工作素养，建立一支专业化、综合化、创新化的农村企业家队伍。例如我国对于农民的扶持惠民政策中就有相关的经营管理培训，通过专业的教育和培训工作能够使得农民可以更好地做好自身的农业运营工作，在培训中还会学习到新的经济管理模式，同时也加快了传统经济运营模式的变革

4.4加大政府的监督和执行力度

政府以及相关部门要做好监督工作，要求领导干部、管理工作者、运营者都要做好监督管理，保障我国农业经济管理的发展进程。把督导考核落实到位。要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。把乡村振兴摆上优先位置，必须用好督导考核这个利器，建立责任清单和工作台账，定期开展跟踪评估和专项督查，把督导考核结果作为干部任免、政策支持的重要依据，层层压实各地各部门推进乡村振兴的责任，推动县级党委政府当好乡村振兴“一线指挥部”，建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

第5篇：乡村振兴战略思考范文

【关键词】休闲农业；乡村旅游；两岸合作；产业链整合

一、对休闲农业定义的再认识

基于近年来休闲农业的迅速发展，加之对休闲农业的大量研究，使人们对休闲农业的看法有了更深一步的认识。

1、休闲农业的本质

越来越多的学者认识到休闲农业在本质上是结合农业产销与休闲观光的农业产业结构的升级，是以农业生产为主，以农民利益为依据，以保护自然生态环境为条件，以满足消费者需求为导向的农业新型经营形态。具代表性的主流观点如郭焕成（2004），蒙睿、周鸿（2007）等均认为休闲观农业是旅游业与农业之间的交叉型新兴产业，体现着一种新型的农业经营形态，是第一产业向第三产业的延伸和渗透。概括起来我国学术界对休闲农业概念的界定普遍上强调其农业生产的本质特性，同时具有与旅游业交融的独特特性，把旅游业的经营模式运用到农业生产中，从而提高农业的比较效益。

2、休闲农业与乡村旅游的联系与区别

与休闲农业和乡村旅游有关的术语非常多，从最初的农村旅游，到后来的农业旅游或旅游农业，以至演进到当下欧美国家惯用的乡村旅游（rural tourism）和日本、台湾等亚洲国家和地区流行的观光农业（agro—tourism），休闲农业等等，概念问题仍未统一，探索还在继续。大多数概念可以替代使用，但在大陆和台湾，普遍认为休闲农业与乡村旅游的概念是存在差异的，前者是一种农业经营形态，后者是一种旅游方式，所以对两者一直保持平行研究，虽有交叉性，但也保持有各自的独立性。

乡村旅游是指旅游者在乡村及其附近逗留、学习、体验乡村生活方式的旅游活动。（世界旅游组织，1997）。对乡村旅游的研究，国外主要集中于乡村旅游供给、乡村旅游者及其市场细分、乡村旅游影响、乡村旅游营销和乡村旅游可持续发展等方面。其中乡村旅游供给和可持续发展与休闲农业研究具有重叠性。有学者指出，今后国外乡村旅游研究的重点将主要是跨学科、多角度进行的实证和理论研究，以及国际合作层面的跨地区、跨文化的乡村旅游发展。

因此，乡村旅游与休闲农业的产业类型并不完全相同，产业价值链的构成也不完全一样。由于休闲农业和乡村旅游发展本身的交叉性和复杂性，两者几乎成了整个社会科学所共有的研究对象。到目前为止，对休闲农业的研究侧重于将之视为一种新兴农业经营方式，对乡村旅游的研究则侧重于从旅游规划角度，将之视为一项旅游服务产品来开发。

二、休闲农业发展的新趋势

Sharpley（2004）、Walmsley（2003）等普遍认为，休闲农业旅游的发展对带动相关产业发展，增加农村剩余劳动力就业、提高农民收入等方面起到了一定的促进作用。廖军华（2009）提出休闲农业的新价值，不应再仅限于生产农产品、粮食与原料的传统功能，特别在永续发展的理念下，休闲农业被视为兼具保护自然环境、维护乡村景观、承传文化产业与奠基乡村发展等多面向的角色与功能。

1990年后，台湾已将休闲农业的发展作为地方发展的“成长极”（growthpole），休闲农业区作为农村发展的“成长中心”（growth center）（王春熙，2004），休闲农业成为振兴地区农业的新产业。台湾农委会从1990年度起在农建计划中成立“发展休闲农业计划”，主动积极推动休闲农业的规划建设工作，同时加强辅导业者经营休闲农场，并于1996年公布了“休闲农业辅导办法”，2004年后，休闲农业发展细分成“休闲农场”“休闲农业区”与“乡村旅游”三个层次。（萧崑杉2008）

近年海峡两岸学者对休闲农业的研究表明，休闲农业的发展趋势是集多类休闲农业园区连接在一起，并结合休闲农场、民宿、乡村餐饮、古迹、文化产品及自然景观等多项休闲资源而形成多元化产业发展模式，具有资本密集产业的战略联盟的特性。

三、两岸休闲农业合作的新视角

1、两岸休闲农业合作的迫切性

目前台湾休闲农业产业处于较高的发展阶段，在全台遍地开花，处于饱和状态。随着台湾工业化进程中土地与劳动力资源要素稀缺性的提高，台湾休闲农业增长面临高成本的挑战。台湾的农业资金、技术等现代农业生产要素开始向岛外移动，以寻求新的发展空间。

大陆的休闲农业发展较晚，目前尚处于起步阶段。资金和技术等现代农业生产要素的缺乏是限制大陆休闲农业发展的重要因素，但相对于台湾而言，大陆土地资源丰富，土地综合利用与集约利用还有很大的提高潜力，同时劳动力资源丰富并价廉。这种由于经济发展阶段的差异而形成的资源要素禀赋结构的差异与这种差异的互补性，增强了两岸休闲农业合作的迫切性。

2、从产业集聚角度看两岸休闲农业合作

从产业集聚角度研究两岸休闲农业合作的文献还不够多，但显然该领域已成为两岸休闲农业合作创新的突破口。陈茜（2009）认为，基于比较优势的视角，两岸休闲农业合作的空间广阔，即不仅仅只是单方面的利用台湾休闲农业项目经营的优势，还可利用台湾在农产品生产、加工、销售各个环节上的优势，以及生态维护、环境保护、文化创意、生物技术、食品医药美容方面的优势，结合大陆丰富的自然农业资源、人文资源；实现两岸资源全面的优化配置。

随着休闲经济和旅游业的发展，相关企业经营环境发生了根本性的变化，顾客、竞争和变革一同构成了影响休闲农业生存和发展的三个最主要因素。因此，休闲农业的产业链条应该进一步纵向延伸和横向拓展，形成网络化关联，使两岸多产业的共同参与，同时在这个开放的网络状产业链上，继续耦合关联行业如文化创意产业、生物工程产业、环保产业、养生美容产业，甚至会展产业，形成产业集聚效应，赋予休闲农业源源不断的生命力和创新能力。

3、两岸必经的休闲农业产业链整合之路

休闲产品与服务的多样性与差异性决定了休闲农业产业链需要进行纵向分解和横向延伸，以各环节的专业化发展替代单一企业一条龙式的经营模式，才能让目前众多面临相似困境的两岸休闲农业企业找到新的发展空间。努力延伸可拓展产业链条，增加每一个产业链环节的企业种类，提升各个环节的服务能力与质量保障，才能形成休闲农业新的核心竞争优势。

要形成产业集聚效应意味着原先一体化的产业链应该被更精细化的产业链替代，形成更加专业化的生产单元。当专注某个生产环节的企业越来越多时，本身的集合就可能形成一个新的产业。目前休闲农业领域，已经出现了大量环节的分解，如对乡土美食餐饮产业的开发，单以健康养生为主线的餐饮就能发展出花卉餐饮、水果餐饮、药膳餐饮，田园餐厅，采摘烧烤DIY等多种具附加价值的环节。当共同参与同一环节的企业达到一定数量，便能形成稳定的产业联盟，产生集聚效应。

四、基于产业链整合的两岸休闲农业合作新途径

基于两岸合作的休闲农业和乡村旅游两大产业链为核心进行横向与纵向整合，形成新型的产业合作模式，产生新的分工环节，可以不断创造新的价值。

1、实现餐饮与民宿产业的模块化分工。

在大陆的休闲农业普遍表现出餐饮与民宿产业链环节较为落后，缺乏特色。由于地处农村，餐饮服务的提供往往过于粗糙，缺乏层次性、精细化服务，缺乏对餐饮环境、餐厅风格、服务水平的提升，而城市来的顾客将餐饮作为一项重要的整体消费，其要求相当高，因而目前的餐饮环节远远不能满足顾客的需要。民宿的提供就更缺乏档次，导致大多数的顾客并不留宿在休闲农场。

休闲农业的餐饮企业和民宿企业应该根据定位和服务种类实现模块化分解，实现深度分工与合作，如同一农场的多家餐饮和住宿实现功能互补，做好特色定位，增加灵活性、创新性。使合作企业能够找到共同使用彼此资源的方式，从而创造出新的核心竞争力，并产业集聚效应。通过不同价值模块之间的协作、创新和竞争，实现有效率的资源配置。 （下转第108页）（上接第106页）

台湾休闲农场的餐饮与民宿是一大品牌，特色鲜明，服务水平高，是整个产业链的核心环节之一，有巨大的价值增值效应，许多的顾客因喜爱休闲农场的美食和独特舒适的住宿而多次前往，因而该产业链环节也赋予了休闲农业源源不断的生命力，在台湾，不少会展与体育赛事等均加盟休闲农场，使产业链得到新的延伸。因此，大陆在这一环节需要尽快吸引台湾相关企业的引入，带动该产业的发展提升，形成有效竞争力。

2、建立食品养生、医药保健与美容产业的战略联盟

当前这三者的社会需求极大，大多数的休闲农业观光顾客都有获取更加天然健康的乡村食品的渴望，加之养生热潮的出现提出了对天然绿色保健品、有养生保健疗效的当地特产、有美容功能的当地中草药利用等产业的需求，将这些产业与传统休闲农业产业的结合将会创造出更多的产业附加价值，提升产业竞争力，如果能将台湾资金、技术与管理优势结合进来，发展前景广阔。

3、延伸生态保护产业环节

台湾有许多以赏萤火虫或观青蛙、蜻蜓、蜜蜂为主题的休闲农场，将休闲与娱乐、教育融为一体，让顾客参与各种生态保护与环境保护的活动，即提升了农村自然资源的价值，又有效横向延伸了休闲体验的环节，增加了产业价值链。由于台湾长期注重生态保护与环境保护，已成为各休闲农业产业的基础性环节，并通过各种休闲活动来强化提升其无形价值。而这正是大陆休闲农场项目的空白，即大陆尚缺乏通过挖掘以动植物保护和环境保护为主题的休闲农场，寓教于乐，来丰富休闲项目和提高产业价值，两岸在这一领域可进行较多的合作。

4、提高对民俗文化保护与文化创意产业的结合

文化资源如果能进行合理的利用与转化，通过“创意”的推动，可以创造新的产品和新的市场需求。近年来大陆逐渐认识到文化创意对传统产业的巨大增值效应。在休闲农业的产业链中，民俗文化属薄弱环节，缺乏深层次的挖掘，而文化创意产业刚刚兴起，尚未完全与民俗文化资源相整合，导致休闲农业项目与乡村民俗与文化产业结合度不高。

而台湾的文化创意产业是发展较为成功的产业，在农业休闲消费环节中成功通过文化创意产生消费者与农村互动参与的民俗歌舞体验，民俗生活体验，当地民间手工作坊、民间美术参与体验，特色民俗纪念品开发等大大增加了一系列消费增值的环节，扩展休闲农业产业链。因此，该领域合作空间巨大。

两岸休闲农业合作在经过新型产业链整合之后，将吸引众多关联性、服务性企业或组织，如房地产业、金融业、餐饮零售业、物流业、交通运输业等等，从而实现全面的产业升级。由此可见，今后发展重点应是着眼于基于多元产业的新型休闲农业合作的理念，提出进一步提升附加值与竞争力的战略构想。地方政府应从产业政策导向的角度，对休闲农业各产业链模块进行引导和规划，采取一系列的促进措施。

参考文献：

[1]芮明杰.论产业链整合[M].上海：复旦大学出版社，2006.3.

[2]芮明杰，张琰.产业创新战略[M].上海：上海财经大学出版社，2009.10.

[3]郭焕成，郑健雄.海峡两岸观光休闲农业与乡村旅游发展[M].徐州：中国矿业大学出版社，2004.1.

[4]廖军华.对我国发展农业生态旅游的思考[J].湖北农业科学，2009，8

[5]黄跃东，邓启明.闽台农业合作的现状、趋势与推进策略探讨[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2009，12（1）：4-9.

[6]陈茜.两岸产业合作之下的休闲农业合作研究[D].厦门：厦门大学硕士学位论文，2009.

[7]Sharpley R，Roberts L.Rural Tourism：10 Years on [J].International Journal of Tourism Research，2004，6：119-124.

[8]Walmsley D J.Rural Tourism：a Case of Lifestyle 2led Opportunities [J]. Australian Geographer，2003，34（1）：61-72.

第6篇：乡村振兴战略思考范文

关键词:海峡西岸;乡村旅游;农村建设;耦合发展

乡村旅游作为一项旅游产品，能够在旅游市场上争得一席地位，主要是因为经济的繁荣，带给了人类丰富的物资享受，但也同时产生了渴望有个体验乡村生活的经验。这样的现象在越是城市化的地区其需求越大，由于紧张劳累的都市生活，使城市居民得不到一点宁静和安逸，因此，以乡村为背景的产品就顺应而生了。而在这个背景下，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是海峡西岸统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的具体化，是遏止城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。建设新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地推进。当前，应集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，真正带给农民实惠。对于拥有丰富乡村旅游资源的海峡西岸来说，随着“绿色环保”新观念的普及，人类渴望返朴归真，回归大自然的心态更是锐不可挡，这样的想法已经成为一种时尚，因而加剧了旅游者向往乡村生活的愿望，乡村由于有着大都市所没有的淳朴和宁静，自然便成为主要焦点进而被开发成乡村旅游产品了。在中国，近年“乡村旅游”正处于快速增长的高峰期。它的兴起确实提供了城市居民一个良好的休闲生活。可见，海峡西岸的乡村旅游与新农村建设有着天然的耦合关系。

一、耦合发展

旅游业作为关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业，通过实施“以旅助农”，在社会主义新农村建设中可以发挥积极的作用［1］。旅游业是农村经济发展的新增长点，也是海峡西岸新农村建设的新亮点。旅游发展依托的多数资源分布于农村，以农村风貌、农业生产、农民生活、民俗文化、自然生态等为旅游内容的农村旅游，使很多农民成为旅游从业者，加速了海峡西岸新农村建设的步伐。国家旅游局原局长邵琪伟同志在接受记者采访的时候明确指出，一个年接待10万人次的农村旅游景点，可直接和间接安置300位农民从业，直接和间接为1000个家庭增加收入。旅游业不仅可辐射周边农民致富，还可以拉动较远距离的农民从事旅游运输、种植养殖和商品生产。例如四川阿坝藏族羌族自治州近年涌现的271家“农家乐”，直接从业农民1184人，带动从业和从事原材料供应的农户达3000多户。另据跟踪调查，旅游业不仅为农民创造了长效增收机制，而且通过旅游脱贫的农民返贫概率很低。乡村旅游业作为大容量转移农村劳动力的产业载体，这种“离土不离乡”的就业方式既减轻城市农村劳动力的就业压力，又有利于农村经济的持续发展［2］。当前，海峡西岸农村旅游发展很快，但整体上处于起步阶段，因而为了更好地发挥海峡西岸的乡村旅游与新农村建设的耦合发展作用，需完善规划，分类指导，整体提升。加强部门联动，实现对农村旅游发展的统筹协调，引导开发确已具备条件的旅游资源，更好地建设海峡西岸新农村工程。同时，必须强调的是要先规划后开发，要强调保护环境和永续利用资源，避免造成旅游资源破坏。对于各种方式的“农家乐”，要倡导健康向上的旅游文化，营造高尚文明的休闲氛围，突出经营的特色化、服务的规范化;对于高科技、生态、观光、采摘等农业旅游，要按照“全国农业旅游示范点”标准，突出地域特色和产品特色，防止产品同质化和雷同化;对于现代新农村、古老村镇、生态村庄、民族村寨等，以开发复合型观光、度假、休闲、体验类旅游产品为目标，深入挖掘文化内涵，重点提升旅游产品档次和旅游附加值;对于近年来新兴的乡村旅游，要瞄准国际同类产品，本着保护生态、延续民俗、传承文化的原则，开发与国际水准接轨的高档优质旅游产品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正发挥好乡村旅游和新农村建设的耦合关系，进行资源整合，从而更好地进行海峡西岸新农村建设。

二、政策措施

(一)技术支持

发挥海峡西岸乡村旅游和新农村建设的耦合作用，需要提高技术含量，而技术又集中体现在人才、管理和信息方面。

1．制订和实施乡村旅游从业人员及社区居民的系统培训计划

乡村居民在长期的生产生活中，形成了散漫、自由、不受约束的习惯，与旅游接待服务的要求存在较大的反差。农民从自我管理的农业生产转向乡村旅游服务接待工作，在心理和行动上难以平衡心态。通过定期举办旅游培训和教育，消除农民对服务工作的顾虑，端正服务态度，强化服务意识，提高乡村旅游服务水平［3］。通过参加培训班，强化农民服务意识，逐步完成从第一产业向第三产业的过渡。

2．引进先进管理技术，逐步推行规范化管理

通过对参与乡村旅游开发的农户评定考核，具备条件的颁发“旅游接待许可证”。对接待服务人员进行培训考核，推行上岗证制度，并定期检查。推行评优活动，对条件较好、服务质量优秀的农户进行星级评审，并挂“星级牌”，对参与乡村旅游的村寨分级评定。注重法规体系建设，包括乡村旅游规划纲要、乡村自然与人文遗产资源保护草案、乡村游憩地利用规划实施细则、乡村旅游促进计划、乡村环境保护条例、乡村旅游开发申请条例、乡村旅游经营者上岗管理条例、乡村旅游质量投诉与责任事故处理条例等。

3．利用互联网促进乡村旅游发展，以信息平台

打造我国乡村旅游与传统媒体和营销方式相比，网络营销具有廉价、速度快、影响面宽、服务功能强、易形成个性特色等优势，更适宜乡村旅游的营销。随着电子商务的发展和普及，可以在网上为游客提供旅游景区的门票信息与订购、酒店信息与订房、交通信息与订票等等。同时建议建设全国和全省乡村旅游网，集营销、预订为一体。网站的建设与运行，可以在政府的扶持下，公司化运作。

(二)市场定位

从乡村旅游的市场需求角度看，选择一批旅游资源富集、交通好的乡村建设乡村旅游示范区，满足游客的休闲体验需求。这样才可以发挥海峡西岸乡村旅游的带动作用，从而促进新农村建设。政府负责组织专人搞好规划，派出专人加以指导并给予必要的经费支持，大量的投入是通过农村居民互换劳动去解决。为使互换劳动在大范围内发展，并有利于农村行业分工专门化，政府可印制“劳动交换凭证”，并建立劳动储蓄银行，用存贷方式交换劳动或积累劳动，按照现代的建筑和生活环境要求，从更新改造住房、美化环境入手，推进规模化经营。由于受乡村土地分散、小规模经营的制约，当前乡村旅游存在分散、规模小、个体经营占主体，乡村旅游产品单一，产品深层次开发不够，产业经济结构不健全，经济贡献小等问题。因此，以土地联合经营为核心，形成合作经营组织，综合利用乡村的景观资源和农业景观，建设乡村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游产品与服务，推动乡村旅游的规模发展。从乡村旅游的市场需求角度看，以劳动力资本化创新推进乡村旅游产品的市场供给，丰富乡村旅游市场。这种方式具备了非常好的条件:一是，可以充分利用农村的大量过剩劳动力。只要政府出面组织或倡导，从“营造新居”、改善住房和居住环境入手，互换劳动不成问题。二是，建设使用的石、沙、灰、砖、瓦、木材等均可就地取材，成本费用低，并可以换工方式取用。三是，国家和地方政府每年向民族贫困地区投入的扶贫资金、民族发展资金、民政救济资金、以工代赈款、农田基金款、城乡建设款等，加上有世界银行、联合国有关组织和各种国际慈善机构、民间社团的贷款和捐赠款等，只要相对集中使用，包括政府财政专列补贴基金供农民新居建设贴息贷款，用于农户购买水泥、钢材和装饰材料等，“新村建设”的展开不成问题。四是，可选择一部分有专长的、有干劲的干部，经专门培训后充实城乡建设局组成新村建设指挥机构，具体实施“新村建设”的规划设计、资金筹措和现场组织指挥、技术把关等，使“新村建设”运动开展得既轰轰烈烈，又科学扎实，不流于形式。五是，利用开展“新村建设运动”带动其他各项工作，刺激乡(镇)村干部“为官一任、造富一方”，为老百姓办实事的积极性。不仅政府支出成本低，而且有利于把农村的官与民都纳入为同一目标而奋斗的健康有序的发展轨道。六是，农村有大量能工巧匠和知识青年，只要加强组织和训练，可以成为“新村建设运动”中的技术骨干和中坚力量。

三、结论

乡村旅游是近几年在海峡西岸兴起的一种旅游形式，它以丰富的风土人情吸引着越来越多的人。乡村旅游在让游客休闲体验的同时，也给当地的新农村建设带来了发展机遇，因为旅游和新农村建设有着天然的耦合关系。海峡西岸新农村建设的实践表明，乡村旅游不仅是旅游业的亮点，而且成为农村经济新的增长点。把乡村旅游与社会主义新农村建设结合起来，不仅可以丰富乡村旅游的内涵，而且可以极大地助推海峡西岸的经济社会发展。

作者:刘爽 单位:信阳职业技术学院

【参考文献】

［1］赵立民．基于耦合理论的旅游业与新农村建设协调发展研究［J］．生态经济，2011(11):29－32．

第7篇：乡村振兴战略思考范文

论文摘要对杜仲研究的概况和景德镇市杜仲产业发展概况进行了介绍，对景德镇市杜仲产业调研结果进行了分析，对当地如何进一步发展杜仲产业提出了建议。

景德镇市位于江西省的东北部，全市有林业用地面积35.47万公顷。属亚热带气候，光照充足、雨量充沛、四季分明，山地基石为千枚岩、石灰岩，土壤为黄红壤。野生和散生杜仲遍布全市乡村，是种植杜仲得天独厚的好地方。由于我市气候有利于杜仲生长，具有优良品种，又有一定规模的杜仲基地，加上政府部门的高度重视和积极引导，杜仲栽培必将成倍增长，产量、质量和综合开发的经济效益也一定会取得突破性发展。

1杜仲的用途与开发现状

杜仲（EucommiaulmoidesOliv）属杜仲科（Eucommiaceae），仅1属1种，是我国特有的名贵经济树种，全树都具有很高的经济价值。

杜仲作为中药材，在中国、东南亚及世界华人当中长期盛行。近代研究发现杜仲在降低血压、增强人体免疫机能、抗疲劳、抗衰老、抗癌、预防骨质疏松等方面具有良好疗效，被美国哈佛大学胡秀英教授誉为世界最高质量的天然降压药，美国、俄罗斯宇航家也把杜仲作为宇航保健品。据资料介绍，日本某公司1994年杜仲茶产值近100亿日元，杜仲叶2200t，日本杜仲茶也已销售到香港市场，贵州遵义的杜仲茶已出口到日本、欧洲等国家。杜仲的保健作用正在被世界所认识和接受。

杜仲胶用途广泛，1993年我国化学家严端芳研究员和橡胶专家吕伯龄在美国召开的第二十届国际橡胶会议上，分别宣读了2篇论文，向国际橡胶界宣布我国开发出1种新的天然橡胶，并获得了国际领先成就。

杜仲胶具有三叶橡胶和塑料的特性，又具有两者皆不具备的特性。杜仲胶在医用、工业、电子、国防、通讯、人民生活等行业中有着广泛的利用前景，可用作摩托运动员护滕、飞行员护颈、护腰材料，抗冲击性能极其优异。杜仲胶大力发展，将从胶种到种植地域改变国际天然橡胶的格局。杜仲胶已进入系统材料工程学的新领域中，是一种具有战略意义的新材料。

贵阳某公司已建立了杜仲胶厂和杜仲保健品综合加工厂，并建立世界上第1个精胶厂，这标志着我国杜仲胶的开发开始走向工厂化、规模化生产的道路，这对促进我国杜仲胶产业化进程具有示范性意义。

2调研目的与意义

目前国内在杜仲中药、保健品、杜仲胶、杜仲叶饲料、果实、花粉和木材综合开发等研究等方面均处于起步阶段，国家林业局把杜仲综合开发列为下个世纪重点开发项目，故杜仲综合开发利用具有广阔美好的前景。我市处于杜仲最佳种植地区，具有最佳品种，又有成套科学栽培技术和先进管理方法，并有一定规模的杜仲基地。杜仲综合开发利用对我市以林扶贫，繁荣乡村经济，加快山区群众脱贫致富，都具有现实而深远的战略意义。

3调研内容

通过对全市杜仲资源的调查，指导群众充分利用山场，调动当地群众的积极性，根据杜仲生长习性，依靠科学，边试验边示范边推广，扩大全市杜仲基地，更好地为营建杜仲胶厂和杜仲保健品开发等综合开发利用服务。由初加工逐渐向深加工、精加工发展。

全市杜仲基地成倍增长的同时，必须抓好龙头企业的建设，以龙头企业带领杜仲产业的发展。即在我市建立杜仲胶厂和杜仲产品综合加工厂。针对杜仲在医疗、保健等方面需求量的与日俱增以及杜仲胶疏化高弹性体开发利用需要，近阶段杜仲综合工发利用在开发规模上要进一步扩大，各乡（镇）加快对杜仲发展，同时要注意选用良种，还要加强集约经营，提高现有杜仲的质量和产量。要立足国内、开拓国际市场，争取以优质产品多创汇，促进我市杜仲事业的快速、稳步发展。

4调研结果与分析

我市气候、土壤等立地条件因子适合杜仲生长、发育，且有丰富的土地资源和农村剩余劳动力资源，有利于发展杜仲生产和杜仲综合加工，这说明我市已具有综合开发利用杜仲的基础条件。

我市对发展杜仲生产及综合开发非常重视，又有较强的科技力量，这将为我市发展杜仲生产和综合开发利用提供一定领导基础和技术储备力量。

我国杜仲资源丰富，而且在杜仲应用的某些方面，已经走在世界前列。如何搞好杜仲产品的综合开发利用并继续保持世界先进水平，把杜仲综合开发与环境生态效益，以及贫困地区脱贫结合起来，是摆在我国科学工作者面前的一项紧迫而重要的任务。

5对我市发展杜仲生产和综合开发利用的几点建议

通过对全市杜仲资源调查，我们认为景德镇市发展杜仲生产是基本成功的，当前浮梁县黄坛药场已有小部分杜仲林开始投产，并创造了较高的经济效益。我市利用低丘陵残次林地发展杜仲栽培，比凭借自然更新、人工封山育林等造价低，且成林快、经济效益高、群众容易接受。

发展杜仲基地，以调整农村产业结构是合理的，在经济上是合算的，在实践中是可行的。杜仲基地的大力发展对于促进山区资源优势经济转化，加快山区脱贫致富步伐，对于振兴农村经济乃至整个瓷都国民经济的发展都具有举足轻重的地位和促进作用。为了真正做到以市场经济为导向，以提高经济效益为中心，全方位开发杜仲，走杜仲产业化建设之路，现对我市发展杜仲和综合发展利用提出几点建议。

5.1加强对杜仲基地建设的宏观指导

杜仲林本身就属经济林，经济林是林业的一个重要组成部分，它的振兴也就是整个林业振兴的一个标志。林业部门应根据市场体系建设和深化流通体制改革的总体要求，充分利用本地的资源优势、经济特征，有组织、有选择地搞好杜仲基地发展规划，并与区域的经济紧密结合起来。政府部门要加强对杜仲基地的宏观调控，对市场需求情况进行预测预报，主动搞好资源的优化配置，最大限度地发挥其经济效益。

5.2搞好基地建设，促进主导产业的形成

杜仲林建设要成为山区林业综合开发的突破口，成为山区脱贫致富的主导产业，它不仅在于发展的数量，还在于实现建设规模化经营和资源利用的有效配置，提高山区林业的综合效益。杜仲林分散经营，不利管理，更不利于科学技术的普及推广和形成一定的商品优势，影响效益的提高，因此要做好以下几点：

（1）在基地布局上，应根据当地自然地理条件，特别是要选择适宜杜仲生长的山地发展栽培，认真做到因地制宜、适地适树，选择优良品种。

（2）在营造模式上，必须将立体结构与层次经营相结合，企业+农户发展，股份制合作经营。

（3）在培育方式上，实行新造（包括更新造林）与培育有丰产潜力的幼林相结合，以加快建设速度，及早发挥投资效益。

（4）在基地建设上，按照规模经营的要求，每片基地要相对集中连片，并有一定的面积，使基地建成后都能形成“规模”，为国家提供较多的商品药材和天然橡胶主要原材料。基地建设要严格按工程项目管理，强化集约经营，并建立一套从可行性研究（报告）、立项、规划设计、作业方案、施工管理、检查验收到建立技术档案等主要内容的科学管理体系，集中有限的人力、财力、物力重点投入，做到造一片、管一片、成林一片、丰产一片。

（5）在进度安排上，按统筹规划、分期实施的原则，根据资金的多少、需材缓急、先易后难、先急后缓、择优安排、滚动前进。

5.3以科技为依托，坚持新发展和低产低效林改造相结合

发展栽培中药材，实现山区资源优势向商品优势乃至经济优势的转化，首先要依靠科技，提高杜仲林的建设和综合开发产品质量，做到提高和发展相结合，质量和速度相协调，规模和效益相统一。当前我市栽培的杜仲林普遍存在产量低、管理粗放、效益差。瑶里乡有一片20世纪70年代造的杜仲，由于管理不当，如今已变成残次林。为此，在新发展的同时，对经济效益差的“劣、杂、散、残”的杜仲林，应有计划地分期分批进行补植，使之形成针阔混交林或得到更新改造，积极引进和吸收既符合当地自然立地条件，又有市场竞争能力的名、特、优新品种，使基地能与增产、增收、增效同步进行。

5.4建立健全社会化服务体系，提高杜仲的综合利用效益

杜仲的发展，必须走生产、加工、销售一条龙的系列经营之路。从目前看，由于受资金、技术以及传统观念的制约和影响，我市杜仲的发展仍停留在栽培方面，虽然群众对杜仲发展积极性较高，但市场意识不够强，且缺乏信息观念，忽视了因产品销售、加工渠道不畅而产生的风险。

杜仲的发展和综合开发要成为山区林业资源的主导产业。在发展资源的同时，一要更新观念，将产品的销售、贮藏和加工统筹安排；二要充分利用本市林业行业自身的资源、人才、科技优势，通过建成综合开发加工厂和批发市场，形成既有资源规模又有系列加工，既有全方位销售又有配套服务的社会化格局，努力提高杜仲开发的经济效益。

5.5依靠科技进步，提高杜仲开发利用效率

在我市发展杜仲及综合开发利用，就是要建立起以科学技术为支柱的商品经济体系，一个主要的支撑条件是加大科学技术投入的强度和质量。运用现代的先进技术使过去传统技术难以解决的一些问题得到解决，使产品质量和效益得到较大幅度的改善和增加。目前，林业生产中使用的科学技术水平还很低，无论是集体经营还是农户经营都只求产生，不予投入；只讲经济需要，不顾社会、生态效益。技术管理毫无约束力，科学生产难于实现，造成现实资源和潜力在资源上的巨大浪费。因此，我市发展杜仲时必须做到：

（1）精造良种，应用先进配套技术，促进企业科技进步。

（2）要建立和完善服务体系。开展产前、产中、产后全程服务，切实解决生产过程中缺技术、少资金、物资不足和信息不灵的实际困难。

（3）抓好生产，计划财经管理“三位一体”经费一定要做到专款专用，促进杜仲发展机制的运行，把基地建成产品化、产业化。

（4）要高度加强对我市杜仲栽培及开发有关人员的技术培训工作，提高他们的文化素质和科技水平，使科技兴林落到实处。

6参考文献

[1]金先宝.杜仲播种育苗技术[J].安徽林业，1999（6）：17.

第8篇：乡村振兴战略思考范文

关键词：小城镇；建设规划；管理；思路

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

对于广大的农村而言，小城镇是农村的经济和文化中心，它连接着大城市和农村，小城镇可以优化农村的产业结构，对发展农村经济有很大的影响。由于全球金融危机影响的日趋扩大和全面建成小康社会的迫切要求，小城镇的建设刻不容缓。笔者将对当前小城镇规划存在的问题进行分析，以便提出好的建议。

1 小城镇规划的意义

小城镇是连接城市和乡村的重要桥梁，实现农村的城镇化是实现我国城市化的重要步骤。小城镇在促进我国农村地区经济发展和社会稳定方面发挥着独特的作用，从这个角度来看，发展小城镇是推动国家经济转型、实现社会发展的战略性举措。小城镇的健康发展具有十分重要的意义：首先，小城镇的发展促进了乡镇企业的集中，吸引了大量的农村富余劳动力，在促进农村劳动转移、防止盲目向城市流动方面发挥着关键性的作用。其次，小城镇的发展使农民可以获得更高质量的生活，刺激农民的消费欲望，对于拉动农村内需而言非常重要。因此，小城镇要想获得良好的发展前景，除了制定并完善相关的对策之外，更加需要重视小城镇的总体规划，重视环境保护、节约用地以及基础设施建设等环节，实现国民经济的平稳较快发展。

2 小城镇规划存在的问题

在小城镇规划工作中存在着不少问题，直接影响到小城镇的建设。笔者结合自身的工作经验，分析主要存在以下的问题：

2.1 环保意识欠缺

在进行规划设计时，一些设计人员不懂得保护环境，对资源不懂得进行合理利用，导致对自然资源的开发超过一定限度，再加上生态设施和污水处理设备缺乏，城镇的生态环境受到很大影响。城镇中如果没有污水处理厂，居民生活产生的生活污水和城镇工业产生的工业废水都会直接排放到河流中，使河水受到污染；如果没有垃圾处理厂，生活垃圾、工业废料随意丢弃，就会对地下水造成污染。对于这样的问题要进行及时的处理，以免造成先破坏，后治理的恶性循环。

2.2 小城镇规划理论体系不完整

在进行小城镇建设的过程中，很多地方缺乏建设的重点，不够重视城镇的布局，对于城镇建设没有进行规划，只是生搬硬套其他地方的经验，因此，许多小城镇的建筑风格和平面布局类似，没有自身的特色。一些地方在建设小城镇时，对城镇的修建性详细规划以及控制性详细规划做的深度不够，建设工作缺乏具体的指导，一些强制性指标控制不严。除此之外，一些地方在编制总体规划后，没有根据实际建设水平进行必要的修编,这严重削弱了规划对城市建设的指导效力。

管理力度不够

一些地方设有进行规划管理的机构，但是管理的人员比较少，管理的技术水平低。在一些地区甚至是由兼职的人员负责管理，这些兼职人员不具备专业能力，不能进行有效地管理。

2.4 缺乏基础设施

一些小城镇在进行规划建设时，受到多种因素的影响，管理的水平比较低，这些影响因素主要包括资金、产业结构和设备等方面。基础设施如供水、排水、垃圾处理等非常落后，有些城镇还出现建筑是新建的、道路却还是以前的土路，或者有道路却缺乏排水设施的现象。除此以外，一些地方依然缺乏集合式住宅模式的推广，这对城镇化建设的发展大为不利，居住区的基础设施水平难以得到提高，居民居住的环境以及生活质量得不到切实的改善。

3 小城镇进行科学规划的思路

3.1 协调发展

在进行小城镇规划时，要把当地的经济社会发展计划与城镇长期的建设规划结合起来，注重区域性的发展。根据城镇发展的实际情况，进行宏观的分析，并且结合小城镇发展的优势和劣势，合理分析小城镇的发展战略。在进行规划时，必须仔细分析小城镇发展产生的规模效益，要分清城镇发展的主次，注意发挥它的优势，实现城镇的协调发展。

3.2 对城镇的体系必须加强规划

城镇化的建设属于区域性的规划，它是国土规划的一部分，在制定规划时，要从区域性的角度进行分析。城镇的功能结构、等级规模、空间布局要合理控制在一定的范围内，需要特别注意的是，城镇规划要和周边的城镇相协调。但是，在实际的规划过程中，通常只是针对特定的区域进行设计规划，不能从宏观的角度分析小城镇之间的关系，城镇化的基础设施不协调，生态环境建设得不到优化，这种规划可能产生不好的影响，城镇不能发挥自身的优势，避免自身的劣势，反映城镇本身的特色，不利于重复建设问题的解决，对此，相关部门要给予极大地关注。

3.3 注重打造城镇的特色

小城镇属于城市和乡村的过渡地带，它把城市和农村连接起来，在我国的城镇体系中，它处在最基层，数量也比较大，附近的乡村活动都围绕它展开。所以，在进行小城镇建设规划时，要把城镇规划和城市规划分清楚，规划设计人员要仔细了解小城镇现在的产业结构，熟悉小城镇的经济发展水平，深入分析城镇的性质以及区域城镇体系。这样，在制定建设规划时，就有科学的依据，制定出的规划也比较合理。此外，规划设计人员还要多了解小城镇的历史文化，注重小城镇的自然景观和人文景观，使得城镇在建设之后能够保证自身的特色。

3.4 在进行小城镇规划时，要充分考虑当地的经济发展水平

小城镇的建设以及发展都必须以当地的经济发展水平为基础。现阶段，我国的小城镇正在由农村形态转化成城市形态，它的建设和发展过程呈现集聚的特点，和区域内的经济发展有一定关系。在进行规划时，还要注意转型期社会经济发展的特征，注意加强小城镇居民居住环境的建设，要把握住规划的弹性，并且凸显规划的个性，以便实现小城镇的持续发展。要使小城镇的发展具有活力和后续效益，要建设优美的居住环境，基础设施和公共服务设施要不断完善，这样才能吸引更多的人前来投资，使城镇的发展具有良好的经济基础。对于转型期出现的一些变化，规划工作要和它结合在一起，按照弹性规划的原则进行。如果规划过程中出现一些新的问题，要及时的调整规划方案，并且依法调整技术指标，使得规划更加科学。小城镇和城市之间存在着差距，主要在于小城镇的规模比较小，具有浓厚的田园气息，所以，在规划中一定要注意保留自身的特色，并体现它的特色。

3.5 规划工作要加大资金的投入

在进行规划时，对区域内的城镇要有建设的重点。一般来说，如果某一个城镇经济基础比较好、所处的地理位置很重要，就要加大对这个城镇的扶持。这样可以使城镇的建设工作更加完善，它的发展也可以带动城镇周边的发展。如果一些城镇地理位置比较远，但是具备了规划建设的条件，相关部门要给予它一定的自，让它接收一部分的社会资金，在政策上给予它一定的优惠，鼓励它继续发展下去。

3.6 对设计市场进行规范

对于规划设计单位，相关管理部门要严格进行资质审查。如果设计单位存在不按规范进行操作的行为，要进行严厉处罚；如果设计单位没有营业许可证和规划的资质，就不能让他们进行设计规划的工作，这样能够在根本上保证设计规划的质量。

4 结束语

综上所述，在对小城镇进行规划时要有全局的观点，按照科学的方法设定规划思路，根据实际情况，结合地方特色，促进城镇化的建设。就我国现在的情况来说，城市化的水平比较低，小城镇的建设需要付出很大的努力，对于建设中出现的问题，要及时找出解决方法，力求把小城镇的建设工作做到最好。

参考文献：

[1]武凤春,郎朗,王权,鲁恒达,侯利军.关于我国东北欠发达地区小城镇建设规划的几点思考——以木兰县域城镇体系规划为例[J].科技创新导报，2008（11）

[2]程俊虎，齐君.小城镇建设规划与城市设计[J].山西建筑，2008（05）

[3]陶希东.转型期我国小城镇建设规划的战略思考[J].小城镇建设，2009（04）

第9篇：乡村振兴战略思考范文

【论文摘要】现代化城市的经营和 历史 文化 古镇的保护开发是可以并行的。而探讨 经济 欠发达地区的南城古镇如何调整产业结构和发展特色旅游经济，做到旧城保护和旅游开发有机结合，是非常具有挑战性的课题。文章从南城古镇旅游开发入手，提出以保护性开发为主、建设城市休闲度假带的发展思路和有关措施。

连云港市作为

2、开发利用自然的山水资源，形成 环境 建设与 经济 发展的良性互动

在城市现代化的进程中，城市生态与环境建设始终是最受人们关注的问题。优美的城市环境不仅是城市居民生活质量的基本组成要素，还是城市形象、城市文明建设的基本内容，更是一个城市进入国际 社会 的通行证，它是决定城市竞争力的基础条件和经济能否可持续发展的前提。因此，发展绿色经济，倡导绿色文明、推广绿色生活方式、营造绿色城市环境是每个城市（镇）发展的首要选择。南城镇依山傍湖，镇的东、西各有一座山体，俗称凤凰山，特别是东山，树木丛生，环境幽雅；妇联河和 历史 上凤凰湖的两片湖区痕迹依旧。南城周围的山形水势依然保持着历史上的完美形态，正是这些山脉与水系的生动组合，才造就了南城镇独具一格、无法割裂的城市特色。可以说，良好的自然山水格局为南城镇的发展空间与规划布局提供了优良的先决条件。在尊重自然、绿化山水、人文环境和自然环境和谐相融的理念 指导 下，整个南城镇的城市休闲度假带的设计可以围绕“西山东水、横联纵展”的主题展开。西山——西部的空间主要围绕山势展开，沿半山坡建设独立式商务会议办公设施；山脚旁原有的居住空间保留，并控制出朝向山麓的通廊与院落，形成朝山之势，寻求一种静谧祥和的氛围；东水——东部的空间主要围绕水岸展开，贯通两片湖区和妇联河水系，形成一条南北向的水线（纵展），南部湖面滨水空间以凤凰湖、振兴花卉园为主体，打造城市生态公园，建成以 农业 观光园、特色花卉为主题的生态 旅游 区，并与凤凰城古街共同形成主要的 文化 休闲空间；北部借盐河在郁海广场南东向拐弯向北延伸，规划中可设置滨河景观区，打造市区南大门滨河绿脉，主要以健身中心、休闲茶社为主题，以展现新城区的优雅与活力；同时妇联河水系与生态绿化向东延伸，深入住区，形成线性组团绿地。此外，在城镇的各生活主干道要和景观性绿化相联系，为了保持东西凤凰山的视觉延续，在两山之间开辟多条视觉通道与生态通廊（横联），“横联纵展”的发展模式一方面为古镇的发展提供良好的环境品质，保护了优美的水岸线形态，直接提升了整个古镇的环境竞争力，另一方面也最大程度地提供了各功能的可生长性，以适应未来城市多变的发展需求。

3、建设城市休闲游憩度假带，带动南城现代服务业的协调发展

休闲时代人们外出休闲的目的之一，即为摆脱日常定格化的工作生活环境，进入一个完全不同的特殊场景，享受全新体验，得到全身心的放松，让平常掩藏在内心深处的情感得以释放。在 工业 化、城市化的进程中，城市居民的休闲消费不仅会有量的突破，而且会产生质的提升，即空间的延展——从城市到乡村。同旅游消费相比，本地居民的休闲消费具有简单、自由、灵活、频发等特点，其增长指数必然成为旅游者消费的重要补充，从而使城市旅游的季节性影响得以缓解，为当地旅游经济的平稳发展提供保证。另外，城市居民休闲消费的活跃，不仅能够推动城镇环境的改善，而且有利于形成丰富多样的城市（镇）生活形式，构建完整的度假产品体系，促成基于 市场 细分的、灵活的度假经营模式，从而使旅游目的地的发展转型由战略设想落实到具体的进程中来。

目前，连云港市的各种休闲资源分布相对比较零散。尤其到了晚上，更缺少一个为广大游客和市民服务的集“吃、住、行、游、购、娱”一体化的夜生活休闲场所。我们认为南城应当以休闲产业作为经济发展的突破口，依托典型的山水田园休闲资源，面向游客、市民和周边工业园区服务，体现文化的休闲、生活的休闲、自然的休闲、工作的休闲四个主题，承担起诗意栖居、文化体验、山水游憩、绿色商务四大功能。加快发展城市休闲度假带，逐步完善有关服务设施，营造良好的城镇软、硬件环境，形成现代休闲服务产业的集聚群落，从而在当前激烈的区域旅游竞争中抢得先机。

【参考文献】

[1] 连云港市地方志办公室：连云港年鉴（2007）[m].北京：方志出版社，2007.

[2] 刘兆元、崔月明：南城凤凰文化[m].香港：天马图书有限公司，2003.

[3] 张百川：云台导游诗抄[m].云台导游诗钞注刊小组（内部资料），1987.

[4] 李鉴踪：古镇保护与开发的博弈学思考[j].文史杂志，2006（5）.