工程变更的管理精选(九篇)

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第1篇：工程变更的管理范文

 

关键词:边坡治理 动态设计法 信忽施工法 变更设计 管理

重庆是座山城，工程建设中有大里的边坡需要治理。重庆市建委对边坡工程历来都十分重视，对勘察、设计、施工图审查、监理、施工以及招投标等工作，先后出台了一系列政策和法规，从执行情况看，反映良好，对提高边坡工程质f起到了关键性作用。

    目前边坡工程普遍采用“动态设计法、信息施工法，在(建筑边坡工程技术规范)中以强制性条文的方式执行，与一般建设工程的工作程序有很大的区别。其中设计的主要依据—地质结论、岩土物理力学参数都需要在施工监测和试验中加以验证、调整，其显著特点是:由于地质环境复杂性，工程勘察、边坡试验提供的设计参数不可能全面准确地反映工程地质实际情况，只能在工程实施过程中来加以验证、调整，从而修正治理方案。不可避免地产生勘察、设计、施工组织和工艺变更。这要求参建各方密切配合，才能有效地保证边坡工程的质t、进度和安全。实践证明，它是最切合边坡工程实际的勘察设计、施工方法。然而在实施过程中，我们发现无论是建设部还是重庆市目前都没有针对‘，动态设计法、信息施工法，的明确规定。一旦出现变更情况，各级建设主管部门监督管理依据不充分，责任不清，而勘察、设计、监理、施工单位也无章可循。

    一方面，在日常工作中我们有时会遇到业主、勘察、设计与施工单位各方为质里事故资任相互推语的问题。多数情况下，变更设计是由于地质环境变化造成的，非勘察设计的资任。变更设计后一般要突破原概算，产生包括工程投资、勘察、设计、审查等费用由谁支付，以及支付的程序等问题。因此需相关配套的政策法规来规范各方的责任，协调参建各方责、权、利，是重庆市建委鱼待解决的问题之一。

    另一方面，虽然重庆市绝大多数勘察设计单位都积极配合施工，解决施工中遇到的问题，但经常是变更勘察设计文件交付业主后，业主不知道这些变更需要哪一级审查，特别是边坡工程，变更设计较频繁，如果无论大小都交与建委审查，既不合适也不必要;一律由原施工图审查单位审查，对于涉及安全、规划等问题的重大变更，原施工图审查单位审查似乎也不合适。因此应结合重庆市边坡工程的特点，制定“边坡工程变更设计管理办法明确边坡工程治理过程中变更设计的种类、审批程序。作者根据多年的工作经争，对如何加强边坡工程施工过程中的变更设计管理，规范、协调各参建单位的行为，确保边坡工程质f}提出一点浅见，希望能起到抛砖引玉的作用。

    目前国内有关工程变更设计方面有系统文件的，有铁道部的《铁路基本建设变更设计管理办法)，交通部的(公路工程设计变更管理办法)等，地方有常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》。前两个文件有明显的行业特点，专业性强，不能完全适应重庆市的建筑边坡工程行业管理。常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》与重庆市的边坡工程变更设计管理具有可比性。建设部的(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条，(建设工程监理规范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1条对原则性的问题作了相关规定，应当作为f庆市编制有关文件的依据;(江苏省建设工程勘察设计管理办法》(2000.3.31)第28条和第30条可以作为参考。

  重庆市的边坡工程变更设计管理办法应当涵盖以下内容:

    (1)勘察设计、施工变更分类:一般分为重大变更、较大变更和一般变更。

    (2)审批权限:明确各类变更的审批权限。建议对于涉及规划、方案、投资和控制性结构有重大影响的变更，属于重大变更，应由业主报原审批部门审批;对较大变更，建议由原施工图审变单位审查并报建委备案后实施;一般变更由建设单位负资组织审查后实施。

    (3)变更的工作程序:问题的提出—确认—勘察设计变更—报批(报审)—变更实施。一般根据施工反馈的信息，由施工单位、业主或试验单位提出问题(变更原因)、总监理工程师组织专业监理工程师审查同惫后交业主，由业主委托变更单位完成变更设计。变更设计原则上由原工程勘察、设计单位完成，经原工程设计单位书面同惫，建设单位也可以委托其他具有相应资质的工程勘察设计单位出具变更文件。出具变更文件的单位对修改的设计文件承担相应资任。变更设计文件送交业主，业主根据变更的类型，组织有关部门对变更设计文件进行审查，根据审变惫见修改变更设计，施工单位实施变更。常州市的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》值得很好借鉴。

    (4)变更的资任:应执行(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条的有关规定。勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质t要求的以及由于勘察设计方案原因造成的变更，应当由原勘察、设计单位进行补充、修改，费用应有原勘察设计单位负资，造成工程质问题的，按国家有关规定赔偿经济损失;如果是施工单位没有按照有关施工规范、设计要求的规定造成的变更，应由施工单位承担;监理单位违反(建设工程监理规范》(6850319-20002001.5.1)造成的变更，由监理单位承担;除以上原因，由于地质、环境、规划等原因或业主要求的变更应由业主负资。

第2篇：工程变更的管理范文

关键词：工程 项目 变更 管理 施工

中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（a）-0182-02

工程变更是施工过程中重要的技术内容，是施工作业中经过工程监理作用后对工程质量把控的一种技术措施，是施工进程中不可或缺的工作环节；重视工程变更，做好工程变更管理对于施工单位来说非常必要。在一定程度上，工程变更能衡量一个施工企业专业技术水平及协调和处理现场的机动处置能力；调动各方参与工程施工及工程管理的水平，能反映一个施工企业对正在操作状态下的工程项目进行实时管理和调控的能力，是一张反映一个单位技术水平和管理能力的晴雨表。该文就施工单位项目作业进程中的工程变更管理，简单地谈谈自己的认识。

1 工程变更管理的基本内容

1.1 工程变更的定义

工程变更，是指在工程项目的实施过程中，由于前期未能很好地预测施工的态势、实际变化等情况，或由于客观条件受到限制不能按照原设计和合同施工，或因设计中考虑不周而工程项目又必须进行更改，由此所引起的对原设计和合同的适度修正。工程变更从本质上讲是对原工程、原设计、原合同的一种修改和完善，主要包括：工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。

1.2 工程变更产生的机理

归纳起来，不外乎存在以下机理。

第一，建设业主对工程提出了新要求，发出了新指令。如业主对建筑、工程有新的意图性的功能、样式、尺寸要求，或建设业主有修改项目的新计划，或建设业主有削减或增加项目预算、改善工程造价的安排等。

第二，由于设计人员、监理人员、施工单位自身原因，事先没有很好地理解业主的建设要求和功能需求，对业主的意图未能很好地把控，或设计发生思路、技术等方面错误，导致图纸不符合业主建设需求，不得不修改。

第三，由于环境的变化或时令的影响，导致预定的工程条件已经不成立或不准确，要求实施计划或方案必须根据工程环境、地域、时令等条件作出相应的更改，以保障工程进度、质量和功效。

第四，由于新技术、新工艺、新观念、新材料的出现，有必要改变原设计、原实施方案或计划，以保障其应用和推广。

第五，政府部门对工程有新的要求，如国家标准、计划发生变化、环境保护有新的要求、城市规划有新的调整及变动等，此时工程也必须做出更改。

第六，由于合同实施出现问题，为保障各方权益，就有必要调整原合同的目标，修改相应合同条款。

第七，由于业主指令及业主责任的原因，导致施工方案不得不改变。如业主对建设工程有安排上的调整、资金出问题、债务重组、工程人事调整等，都可能涉及对工程的变更。

1.3 提出工程变更的四种情况

在实际工程施工中，对工程项目提出工程变更，应是基于下述四种情况。

设计变更在工程施工中，可能由于对前期投资的估算不够，或者对施工设计中工程具体问题的详度、深度了解不到位，设计施工的结果导致有经验的监理人无法预测到实际施工中出现的问题。而这个问题又影响到工程的质量、工期、效益等问题，此时为保障工程按照合同约定完成，就需要进行设计变更。

施工变更施工客观条件或者自然条件发生巨大的改变导致工程施工困难时，或者施工作业中出现与招标文件中所描述的条件有本质差异时，承包人可提出施工变更。

进度计划变更如果建设单位未能及时交付承包人设计图纸，或者未能按时提供相应的场地、设施而导致承包人无法按照合同中的工期完成项目，施工单位可提出进度计划工程变更；建设单位由于某种原因需要将工期提前或延期，也可提出由于单价和工期的的变化所引起的进度计划变更。

新增工程变更建设单位为了迎合市场需要，提高利润等原因对合同中的在建工程提出合同外工程项目的增加；或者为满足政府或用户的的某种需要，通过新增工程内容来实现，此时可提出新增工程方面的变更。

2 工程变更管理对施工单位的意义

在工程施工中，工程变更是施工进程中必然要发生的工作环节，是工程建设项目中几乎不可或缺的阶段，它对于施工单位而言，有着非常重要的意义。

2.1 工程变更能推动施工作业的工作进程

工程变更是施工作业中不可回避的管理环节，是监理人对于合同中工程的数量、质量及技术要求等进行的变更。在合适的时间按照正确的程序提出工程变更将会使工程朝着满足业主需要、既经济划算、工期又最短的目标推进，实现施工作业确定的进程。

2.2 工程变更能弥补施工单位自身的缺陷，填补作业过程中可能产生的不足

施工中，由于工程环境变化，工程客观条件改变等原因需要进行工程变更。这是由于施工实际现场多种因素的存在，可能使工程前期有经验的承包人也无法预测到施工的实际状况，无法预测到工程顺利与困难的程度，无法预测到工程面临的问题，因此需要进行工程进程中的变更。此时工程变更的目的是改善施工条件，采用新技术、新方法来对工程中存在的缺陷进行弥补，使得工程按预期的方向完工，达到预期收益。因此，此时工程变更的目的也是要克服自身的缺陷，填补作业过程中可能产生的不足。

2.3 工程变更将切实保障施工项目的质量

勿需直言，项目的质量得益于优良的O计、良好的施工和严格的监理，工程监理中面对现场施工实际条件、环境与原设计的差异，面对施工进程中出现的各种情况，面对业主可能的进度变更，面对建设单位为适应市场所新增的工程内容，都需进行工程变更。如果没有按照先前计划好的工作进行施工，采用不正确的程序和不恰当的途径进行工程变更，那么工程质量势必受到不同程度的影响。尤其是在结构方面的变更，将会引起施工作业技术及作业安全方面的问题，影响建筑结构承载力的要求。

2.4 工程变更将从技术和管理方面保障施工单位的权益

项目施工中进行工程变更，是从技术、管理等方面促使施工企业按照符合实际及要求的图纸施工，保障了工程的质量。这种变更的结果，保障了工期、质量及造价不发生大的改变，从技术及管理两方面确保了建设业主工程建设的目的，也就自然地确保了施工单位在劳动保护、工程款项等方面的权益。

事实上，工程变更的管理和控制是一项系统工程，涉及到工程的建设、设计、作业、技术及项目的工期、质量、造价等各方面，贯穿于施工的全过程。工程变更的影响有好坏之别，对施工单位而言既有可获取的利益也有面临的挑战，施工单位在工作进程中对工程变更应该多角度地严格把关，将对工程有利的变更发扬尽致，将不好的因素降到最低。使施工单位对工程变更的管理做到科学和有序，切实控制工程成本，保障工程质量；在有效完成项目任务的同时，与建设单位实现共赢。

参考文献

[1] 魏道升.工程合同管理[M].北京：人民交通出版社，2015.

第3篇：工程变更的管理范文

关键词：工程变更；造价管理；影响分析

工程变更对于工程项目建设合同管理而言是其主要的内容，能够对工程项目建设的进度、质量和投资控制造成比较重大的影响。通常可知，广义的工程变更包括合同变更的所有内容，而狭义的工程变更则只包含单形式变更的内容。造成这些问题的原因一是因为勘察设计工作的粗糙为代表的主观原因，二是因为由于一些不能够预见的事故等为代表的客观原因。由此可知，不断的加强对工程项目建设工程变更的管理与控制具有比较重要的意义。

工程造价管理，是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保房建工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。造价管理在房建工程中占有十分重要的地位，不断加强工程造价的管理，可以实现对实际施工造价的有效调控及对造价文件的完善编制。

一、当前国内工程项目建设工程变更管理的现状

2.1较低的信息化水平

于当前国内的工程项目建设工程管理而言，其基本上还属于传统手工作业的范畴，相关工程项目建设工程变更管理还缺少计算机与网络的有效支持。基本上采用纸介质来沟通相关工程变更文档的处理，造成了比较低的运行效率和比较长的传递时间，从而导致变更信息的混乱和易丢失。

2.2缺少对项目变更全过程的有效控制和管理

对于整个建筑工程项目而言，其工程变更涉及到所有周期。而当前，许多业主和监察管理单位把对项目工程变更管理与控制的重点都置于施工阶段，而对其建设前期的决策和设计等阶段缺少更为有效的评价与管理。然而，结合实际情况，只有在不断的提高工程项目建设前期的决策与设计质量，从而最大限度的减少由于工程项目的变更而对整体项目带来的影响。

2.3整个工程项目建设工程变更缺乏有效的评审环节

在现实生活中，由于没有在项目工程变更中对技术、经济、工期和安全等方面进行综合的评价和审查，也没有针对工程变更方案来采取合理有效的价值分析与比较选择。因此造成了没有具体实际意义的工程变更的产生，或者由于相关工程变更方案不是最佳方案，而导致了额外费用的增加，从而造成了工期、经济方面的损失。这些都是由于对工程变更没有做到合理科学有效的评审，致使一些错误的、不必要发生的变更的出现。

二、工程变更的具体影响

1.1工程项目建设工程投资方面的影响

当前，国内大多数工程项目建设都是由政府进行投资建设的，因此由于一些主观或者客观的原因，导致一些法人在项目前期的决策阶段，采取一些不合理的措施来瞒报工程建设的具体内容，或者在项目实施的过程当中，通过使用工程变更的方式，来不断的扩大工程项目建设工程的规模和内容，从而致使招标人不断的增加投资，最终导致项目投资的失去控制。

1.2对工程项目建设工期的影响

众所周知，工程项目建设需要有效的联系单项工程、单位工程与分部分和分项工程，它们之间存在着比较紧密的内在工艺联系。因此如果对工程进行频繁的变更，则会对正常的工程项目建设施工顺序产生干扰和打乱，从而形成变更项目的前后工序会出现停工或者返工的现象。在特殊的情况下，还由于关键线路上面的工程项目建设的变更，而对整体的工程建设造成严重的影响，滞后整个工程项目建设的竣工时间。

1.3影响劳动生产率

在大多数情况下，由于建筑工程项目的变更而带来作业工序的混乱，导致加班施工和在高峰期进行劳动的频率大增，从而在很大程度上面降低了投标商的建设效率，增加了投标商的总体生产成本，对建筑商的劳动生产率造成了比较大的影响。

三、 工程造价相关管理和控制

加强工程总价的管理和工程变更的控制，与此同时也给业主和监理工程师的管理与控制带来了一系列的问题。针对这种情况，要求监理工程师应该结合实际情况对承包人的合同进行深入的探讨和分析，还要加大对单价的分析，从而紧密的跟踪和控制不平衡报价的工程细目及与此相关的工程变更。

在对其进行控制的过程中，监理工程师需要注意以下三个方面：1.工程规模扩大的工程变更；2.单价偏高的工程细目其工程量增大的工程变更；3.单价偏低的工程细目其工程量减小的工程变更。

对于设计单位而言，需要对工程变更造价进行有效的控制、管理，即在设计初期对项目的现场情况，包括：地质、水文、相邻建筑物、地下管线等相关信息、资料要详细了解，在设计当中考虑充分，尽量避免在施工设计图纸完成后再因疏忽造成不必要的变更的出现。

对于施工单位而言，则需要不断的加强总造价、成本控制、质量安全方面的管理，严格按照施工合同所规定的时间、保质保量的按时完成每一个分部分项工程，避免因自身原因引发的关于质量、工期、造价方面的索赔，如出现因建设单位、设计单位等原因造成的设计变更，这也需要施工单位在工程建设阶段做好工程变更相关资料的准备、上报工作。在实际的工程施工管理过程中，进行变更经济签证，确定工程单价及工程量的确是一项非常复杂的过程，然而任何复杂的情况里，保持公平性是工程造价管理的最基本的原则。这样才能更好地保证控制整体工程造价具有公平性与合理性，使得工程建设能够良好有序的发展。

3.1要提高整个队伍的整体素质

要求所有项目参建单位，其中包括建设方、设计单位、监理单位、施工单位以及设备材料供应单位等，在工程项目实施过程中出现变更的情况时，要严格统一目标，对工程项目实施的过程中出现的问题进行严格监控。作为工程项目建设进程中进行直接监管的监理队伍，要结合现实情况进行整体素质与职业道德的提高，同时也要对审验工程中的所有工序和变更进行合理的监控，从而能够在经济、进度和质量上有效的控制整个工程建设项目。具体而言，监理人员可以采取文字的方式来对承包人下达相关指令，其指令的变更应该与工程量的变更和金额的变更保持同步，可以采取下列措施来保证以上内容的有效实施：（1）建立健全文件收发制度，从而科学认真的验收所得文件；（2）全面有效的审核对每一项费用的计量，未得到变更令则不允许通过；（3）加强对变更令的规范化工作管理和监督。

四、结束语

由于工程变更对造价的影响范围和深度都比较广泛。针对这种情况，可以采取不断的加强管理与应用计算机管理系统，从而准确及时的掌握相关造价动态，实现主动控制造价的重要目标。能够有效的控制工程变更，从而也使得整个工程管理更加科学和有效。

参考文献：

[1] 郭新红.试论建设工程造价的控制与管理[J].科技创新导报，2009，19（20）：36--37.

[2] 黄友珍，周永.加强建筑设计阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2007，24（20）：55--56.

[3] 夏阳.我国现阶段工程造价控制与管理工作问题与对策浅议[J].项目管理技术，2009，12（S1）：60--61.

[4] 周金华，吴清高.浅论建设工程过程中的造价管理[J].科技创新导报，2011，23（11）：154--155.

第4篇：工程变更的管理范文

关键词：工程变更；管理

Abstract: The implementation of construction projects with dynamic, long-term and complexity, the two sides signed the contract can not all possible change covers the construction process, engineering change is inevitable. Effect of project change not only to the project schedule, quality control, will be on the construction project investment has a direct impact on the control. In-depth analysis of the causes of construction project change, take effective measures to actively control, has a very positive significance to engineering management.

Key words: engineering change management;

中图分类号：TU71

近几年，国内建设工程项目受我国大力实施工业化、城市化发展战略的影响，工程建设事业呈现出良好的发展局面，建筑业等相关产业迎来了难得的发展机遇。在这种大环境下，对工程建设过程中的各个过程、各个方面的理论研究和实践探索得到了不断的发展和创新。

建设项目的实施兼具动态性、长期性及复杂性等特点，承发包双方签订的合同不可能涵盖施工过程中所有可能的变化，工程变更的发生是必然的。工程变更不仅对项目的进度目标、质量控制产生影响，更会对建设项目的投资控制产生直接的影响。

工程变更从多方面影响项目投资目标的顺利实现，是项目投资目标失控的主要原因；工程变更还可能造成项目工期和(或)质量等的改变，甚至引发承包单位之间、承包单位与建设单位之间的相互索赔，造成纠纷，所以深入分析建设项目工程变更产生的原因，采取有效积极地控制措施，对工程管理有着非常积极的意义。

工程变更的概念及分类

1.1工程变更的概念

工程变更的内容极其广泛，具有复杂性，多样性的特点，国内外相关文献因研究角度和侧重点不同，也就赋予了变更不同的含义，概括起来，有以下几种：

1）工程变更是指在合同履行过程中，发生了导致合同条款变更的情况，为确保工程按约定的投资和工期目标实施，需采取对原合同条款进行补充、修改和完善并对合同价款和工期进行调整。

2）工程变更是项目控制者由于施工条件的改变而釆取的使工程顺利进行的一种措施。

3）工程变更主要是对合同范围内的工程项目进行补充与修改，在内容上属于合同变更的范畴，包括工程范围的增减、工作内容的改变、部分工作任务的尺寸、施工顺序或工作时间等的变化，但不包括价款上的变化。

4）工程变更内容复杂，需将其进行分类分别阐述，文章按设计变更、施工措施变更、计划变更、条件变更及新增工程五类对工程变更的内容做了明确的表述。

综上所述，本文将工程变更定义为在建筑工程合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同内容的修改与补充，相应调整合同价格和工期的一种措施。

1.2工程变更的分类

根据工程项目实施过程中，工程变更的多种表现形式，从不同的角度进行分类，针对变更种类的不同，设定不同的处理程序及审批权限，采取不同的管理方法。

1.2.1依据工程变更内容划分

依据工程变更的内容，划分为设计变更、施工方案变更、施工范围变更和工作条件变更等。

1）设计变更是指在工程前期准备阶段或在合同履行过程中，对设计图纸中的任何部分的补充、修改及完善。设计变更可以由建设单位、监理单位及施工单位等与工程有直接或间接利益的单位提出，由设计单位或由其他单位编制的并得到设计单位同意的，并以书面文件形式发出的设计变更通知单。

2）施工方案变更是指在施工阶段因建设单位的要求；或因现场监理工程师的指令；或因施工单位根据现场施工环境的变化提出的施工方案调整。

3）施工范围变更是指建设单位或监理工程师指令施工单位完成超出合同约定的工作范围的一种变更，是工程变更中最常见的一种变更。

4）工作条件变更是指在施工过程中，由于现场的工作条件不符合招标文件或(和)合同文件所描述的现场条件，该条件的不符合可能来自多方面的原因，如由于地震等不可抗力原因导致的工程停工等。

1.2.2依据工程变更影响程度划分

依据变更对工程目标的影响程度，划分为重大变更、重要变更和一般变更。

1）重大变更是指超过合同中约定的某一限额的有关建筑规模、标准以及设计、施工方案等内容的变更。如改变建筑结构的抗震设防标准及抗震等级，改变建筑规模（如增加层数、建筑高度等）。重大变更对项目目标能否实现的影响较大，一旦发生，需要工程各参与方全力配合。

2）重要变更是指在合同中约定的某一限额以内的较大变更，其对项目目标的影响程度仅次于重大变更。如施工作业某工艺的调整等。重要变更对项目目标的影响仅次于重大变更，若处理不当，也会带来较为严重的后果。

3）一般变更是指合同约定的某一限额以下的工作遗漏和工作错误。如装饰材料的替换或现场小规模的布局调整等。

工程变更产生的原因分析

工程变更的产生，既有主体方面、个体方面的原因；也有政策法规、市场环境等方面的因素。本文从以下几个方面详细说明。

2.1建设单位因素

主要有:①建设单位前期的可行性研究工作不充分，使得资料提供的不准确，如现场条件的资料不符合要求。②建设单位对工程项目的建设有了新的要求，如加快工程施工进度、增减部分附属工程等。③建设单位中期投资决策性发生改变。④建设单位内部组织管理制度也常常导致工程变更产生。⑤其他原因，如专业人员技术素质或职业道德水平不高等。

2.2设计单位因素

主要有:①专业人员的技术素质不高。如在施工图设计中，设计前后矛盾，各专业设计方案不协调，细部设计不合理等；设计粗糙，通用图纸乱用滥用现象严重等；设计人员没有结合预算指标进行限额设计，设计超预算指标，材料选用不合理，优化设计不彻底等。②不熟悉当地市场环境。设计单位使用当地没有的或不适宜的建筑材料进行设计，使得市场供应的材料规格标准很难达到设计要求。③设计阶段的局限性。由于工程项目的设计阶段与施工阶段不是同步进行的，对现场的施工条件达不到完全了解的程度，无法预测施工阶段的所有情形，某些方面的设计可能无法满足现场的施工要求。④其他原因。如设计风格与周围环境不和谐；设计与施工技术工艺的发展不一致；设计图纸与实际施工条件不符等因素。

2.3施工单位因素

主要有:①积极的、合理的、有利于项目目标实现的工程变更。如为工程进度的变化、工程质量的提高、工程造价的节约而提出的变更等。②施工单位专业人员技术水平不高，使得施工方案不能落实，施工过程中可能会有施工方案变更的发生。

2.4监理单位因素

为了有利于工程协调、有利于对工程目标的控制，监理工程师也会提出的如施工工艺、施工顺序的变更。

2.5政策法规因素

一个成熟的建筑市场中，政府为了推动行业技术进步、维护社会公共利益，一般会适时强制性地要求淘汰或限制使用落后产品、落后技术和落后工艺，倡导绿色建筑、低碳环保建筑。淘汰或限制使用落后产品、落后技术和落后工艺的过程，也是一个工程变更生成的过程。当建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时，必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整，以满足政策法规要求。

2.6其他方面因素

其它方面原因主要包括市场、环境、合同和制度方面等因素。主要有:①材料的规格、尺寸、价格等因素与预期不一致。②产品功能要求发生变化。③自然环境和社会环境方面的影响。④合同因素。建设工程合同中有关工程变更条款的约定对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同条款中，对工程变更的约定缺乏激励和约束作用或不具有可操作性时，容易引发对项目目标的控制产生不利影响的工程变更行为。反之，将有利于激发建设项目各方人员积极参与工程变更的管理工作中，对建设项目目标的控制产生积极的推进作用。

工程变更的管理现状及影响分析

3.1工程变更的管理现状

3.1.1忽视建设项目全寿命周期的变更管理

建设项目的整个生命周期都有可能发生工程变更。当前，大多数建设单位和监理单位易忽视建设项目前期阶段对工程变更发生的影响以及项目运营阶段对已发生的工程变更的后评价和反馈，仅重视施工阶段的变更管理。一般而言，项目前期决策不充分、设计工作不完善，施工阶段就容易发生大量的工程变更。因此，加强项目前期阶段的决策水平、提高勘察设计质量，才能从根本上减少实施阶段工程变更的发生，降低其对建设项目目标的影响程度。对工程变更进行后评估的目的是总结工程变更的管理经验，分析工程变更产生的一般性规律，为更有针对性的管理后续的建设项目的变更服务。

3.1.2对工程变更缺少规范化管理

部分建设单位和监理单位面对各种各样的工程变更，没有形成一套规范、科学、高效地变更管理程序。确认和评价工程变更时，组织职责不明确、岗位职责不清晰、处理程序不规范。

3.1.3工程变更管理的信息化手段落后

个别建设项目工程变更管理的信息化手段落后。在工程变更管理流程上，对计算机和网络的开发不足，工作效率低，信息传递时间长，易发生信息的丢失，造成工程变更管理的混乱。

3.2工程变更影响分析

工程变更是一项重要的事件，会给工程目标的实现带来重大的影响。

3.2.1工程变更对投资的影响

工程变更往往伴随着合同价的调整，也是合同双方利益的焦点所在。变更使得工程造价一直在变动，在施工阶段，变更对工程造价的影响很大。一般情况下，工程变更的次数越多，对工程造价的影响也越大。在早期，项目以形成的部分价值小，且消耗的资源相对较少，此时发生变更，后续施工进行调整的灵活性较大，故损失较少。反之越到后期，变更具有较大的破坏性，此时发生变更，对工程造价的影响会越大，甚至使投资出现难以控制的局面。据相关资料研究表明，工程变更易导致产生三超现象，由于工程变更引起的工程造价增加，在整个工程竣工结算中占有较大的比例。

3.2.2工程变更对进度的影响

大多数情况下，工程变更会对进度计划带来一定的影响，因打乱了原来有序的计划，造成人工、材料、施工机械等在使用、准备和供应等方面的匆忙和无序，从而影响施工效率。如新增工程势必需要承包商额外增加工作时间，延长计划工期；而部分针对于新技术、新工艺的变更可缩短工期。

3.2.3工程变更对质量的影响

毋庸置疑，某些针对原设计不够完善、增强设计内容可施工性或改正设计遗漏、设计错误的变更可提升工程质量，但某些工程变更，会影响后续施工任务，特别是比较频繁的工程变更，一方面会影响结构强度和耐久性从而导致结构安全方面的隐患；另一方面会使得操作人员思想麻痹，埋下工程质量隐患；再者将大大增加工程师的组织协调工作，对质量控制产生不利影响。

工程变更的管理对策

4.1严格事前控制

决策阶段是通过对不同建设方案进行技术经济比较，论证各种方案对拟建项目的可行性和必要性是否充分的阶段，并从项目整体对社会技术经济的影响做出战略性决定的过程。项目建设能否成功与项目决策正确与否有直接关系。因此项目决策关系到工程变更的多少及影响程度，关系到项目各项目标能否顺利实现。

设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的龙头，对工程造价的影响度达75%左右，抓住设计这个关键环节能起到事半功倍的效果。一是推广限额设计，要求设计人员设计更细致，建设单位工程管理更规范和严谨。二是控制设计缺陷，对设计缺陷引起的设计变更，制定奖惩制度和措施，从合同上和制度控制设计单位设计缺陷，有效控制设计变更。三是把好设计审查关。

4.2 事中控制

一是重视合同管理；二是推广工程量清单招标及计价；三是建设单位应建立健全工程变更管理制度，明确工程变更签证人员的职权、分工和签署限额，防止“变更黑洞”产生，确保工程变更签署的质量，避免工程变更随意签证；四是工程变更签证人员要熟悉施工图纸和施工现场，防止施工方工程变更只计增项，不报减项，对隐蔽工程的变更必须以图示之；五是设计变更不出图的零星项目，签证人员应会同造价人员共同现场核对并做详细记录；六是变更签证人员还要熟悉招标文件、施工合同，了解施工中标工程的量、价计算的方法，避免不必要的失误或重复签证；七是建立评审制，对于重大、重要变更，应由建设单位主管领导和总工程师组织相关专业技术人员对变更方案进行技术经济论证；八是规范统一工程变更格式，工程开工前，建设单位要向设计单位、监理单位和施工单位通报并要求所有工程变更格式统一，建设单位专业工程师将按照工程变更管理制度执行。

4.3 加强工程变更事后控制

加强工程变更事后控制，整理、对比、分析，建立控制工程变更的指标体系，一是根据施工图纸专业分类，将各专业的设计概算、施工合同价及施工结算进行对比分析，针对各专业费用调整的内容进行总结，提出各专业的改进方向和控制措施；二是按变更影响因素进行分类，通过对设计单位原因、建设单位原因、施工单位原因等产生的变更数量和费用进行对比，并按各专业汇总情况进行对比分析，总结控制工程变更数量和增加金额的关键点，提出技术组织措施改进的方向和内容；三是将重大变更、重要变更和一般变更的数量和费用进行整理、对比，并分配至各专业，根据产生重大和重要变更的原因及责任，兑现工程变更管理的奖惩措施，形成工程变更管理的激励机制。

在建设项目实施过程中，工程变更是经常性的，对工程的目标实现有着重大影响。建设项目是一个系统工程，对工程变更的管理研究应从整个建设项目系统的角度出发，以全寿命周期管理的思想，对项目整体的变更进行管理。在各个阶段采取不同的、行之有效的预防和控制工程变更的措施，减少工程变更的发生，规范工程行为。

参考文献：

第5篇：工程变更的管理范文

关键词：工程变更；造价管理；影响

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

工程变更不仅会使工程项目的实行受到严重影响，而且也会严重干扰成本造价的变动，怎样才能够很好的避免给承包方带来经济损失，这就需要设计者、监理员和现场承包方管理人员等相互协调合作，要认真、仔细的对设计变更、现场签证问题谨慎研究，这样就不会给工程造价带来大的影响，基本实现预期的目标。

一、当前国内工程项目建设工程变更管理的现状

1、较低的信息化水平

于当前国内的工程项目建设工程管理而言，其基本上还属于传统手工作业的范畴，相关工程项目建设工程变更管理还缺少计算机与网络的有效支持。基本上采用纸介质来沟通相关工程变更文档的处理，造成了比较低的运行效率和比较长的传递时间，从而导致变更信息的混乱和易丢失。

2、缺少对项目变更全过程的有效控制和管理

对于整个建筑工程项目而言，其工程变更涉及到所有周期。而当前，许多业主和监察管理单位把对项目工程变更管理与控制的重点都置于施工阶段，而对其建设前期的决策和设计等阶段缺少更为有效的评价与管理。然而，结合实际情况，只有在不断的提高工程项目建设前期的决策与设计质量，从而最大限度的减少由于工程项目的变更而对整体项目带来的影响。

3、整个工程项目建设工程变更缺乏有效的评审环节

在现实生活中，由于没有在项目工程变更中对技术、经济、工期和安全等方面进行综合的评价和审查，也没有针对工程变更方案来采取合理有效的价值分析与比较选择。因此造成了没有具体实际意义的工程变更的产生，或者由于相关工程变更方案不是最佳方案，而导致了额外费用的增加，从而造成了工期、经济方面的损失。这些都是由于对工程变更没有做到合理科学有效的评审，致使一些错误的、不必要发生的变更的出现。

二、工程造价变更对造价管理的影响

1、工程造价的变更形成严重的资金缺口

由于在工程建设程序的执行中没有严格进行把关，从而造成工程造价的变更。最终导致工程造价大大超过批准的投资额度，形成资金缺口，这不利于建设单位的造价管理顺利进行。

2、工程造价的变更增加了施工建设成本

由于在施工设计是没有对施工项目设计引起足够的重视和审查，从而增加了建设成本，对于大量的工程项目并未推行设计招标，没有对优秀方案进行选择，缺乏设计的精品意识。从而增加了施工建设成本。

3、工程造价的变更是工程造价预算严重超标

有的建设单位由于严重缺乏对工程造价的控制意识，从而使得工程造价严重超出预算的标准。对于项目施工建设中出现的变更一味的要求政府买单，根本并不考虑政府的实际财力和需求就进行工程项目变更，最终无法有效的控制工程造价和总投资，造成工程造价的严重超标。

4、工程造价的变更使得工程质量缺乏保证

由于在现实施工过程中存在着诸多不合理的行政干预从而导致工程造价的变更，这样增加的工程造价是无法保证工程质量的。例如，在工程施工前缺乏对设计图纸、施工图纸的及时会审与研究，只是在施工中听取个别人的意见，使得竣工的项目不得不拆除重建，不仅延误工期，而且工程质量也无法得到保证。

三、如何加强对建筑项目工程变更的有效控制

1、强化工程变更的审核和审批

工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下三个方面着手：一是审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时上报建设单位以及原概算审批机构。工程变更依据其变更性质、变更费用及影响，划分为重大变更、重要变更和一般变更。对三种重要性不同的变更，是通过设置不同的变更审批权限进行控制的。例如重大变更是指一定限额以上的涉及设计方案、施工方案、技术标准、建设规模和建设标准等内容的变动，如基础形式及主体结构形式的变更、装修标准的变更等。依据笔者对工程变更处理程序的研究，工程变更控制的重要节点为工程变更意向的批准、工程变更报告的评估、工程变更报告的批准、工程变更令的，其变更审批的权限分别为：变更意向由业主批准，变更报告评估由重大变更评估小组进行，变更报告由业主批准，变更令由工程师。

2、提高整个队伍的整体素质

要求所有项目参建单位，其中包括建设方、设计单位、监理单位、施工单位以及设备材料供应单位等，在工程项目实施过程中出现变更的情况时，要严格统一目标，对工程项目实施的过程中出现的问题进行严格监控。作为工程项目建设进程中进行直接监管的监理队伍，要结合现实情况进行整体素质与职业道德的提高，同时也要对审验工程中的所有工序和变更进行合理的监控，从而能够在经济、进度和质量上有效的控制整个工程建设项目。具体而言，监理人员可以采取文字的方式来对承包人下达相关指令，其指令的变更应该与工程量的变更和金额的变更保持同步，可以采取下列措施来保证以上内容的有效实施：（1）建立健全文件收发制度，从而科学认真的验收所得文件；（2）全面有效的审核对每一项费用的计量，未得到变更令则不允许通过；（3）加强对变更令的规范化工作管理和监督。

3、有效实施工程变更的措施

变更方案的不同影响着项目目标的实现，一个好的变更方案将有利于项目目标的实现，而一个不好的变更方案则会对项目产生不良影响。这就存在项目变更方案的优选问题。大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。因此，应加强对建设项目变更方案技术经济评价，最终选择最优变更方案，力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下，以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的变更。

项目变更最终要通过工程项目各方人员共同实现。所有项目变更方案一旦确定以后，应及时将变更的信息和方案公布于众，使项目各主体掌握和领会变更方案，以调整自己的工作方案，朝着新的方向去努力。而且，变更方案实施以后，还应通报实施效果。

4、规划化工程变更的程序

以设计变更为例，设计单位出于对施工图自我完善和补充，在不改变魇使用功能和不提高造价的前提下，由设计单位自行出变更图（或变更通知），经业主确认后下发。设计单位虽出于对施工图的自我完善和补充，且不改变原使用功能，但提高了工程造价，应事先书面征求业主的意见并填写设计变更申请报告，经业主批准后方可出设计变更图（或变更通知），经业主确认后下发。业主提出的设计变更要求，由业主填写设计变更申请报告并通知设计单位，由设计单位作出设计变更图（或变更通知），经业主确认后下发。承包商或监理人员要求对施工图作出变更，应先填写设计变更申请报告报业主审批，业主审批后通知设计单位作出变更。设计单位根据变更申请报告的要求，合理作出变更，设计变更图（或变更通知），经业主确认后下发。

结束语

总之，由于建设施工项目的建设周期较长，涉及到的关系较为复杂，受到诸多因素的影响，都有可能会导致项目施工的变更，任何变更的出现都将影响工程造价的有效管理，因此，必须在工程计划中做出认真分析、科学预测，争取做到无误差施工。 

参考文献

[1]程小东.施工组织设计对工程造价的影响分析[J].华北科技，2011，(03).

第6篇：工程变更的管理范文

关键词：设计变更 工程签证索赔 管理原因 处理方法

引言

设计变更、工程签证以及工程索赔是工程项目难以避免的内容，由于这些问题涉及面广，产生原因复杂，可预见性小，规律性差，精准确定其具体费用。根据相关数据统计，由于设计变更、工程签证以及工程索赔发生的费用占据整个工程项目竣工结算的8%-23%之间。因此，做好设计变更、工程签证以及工程索赔的管理，对实现工程项目的利益最大化具有重要意义。

一、工程变更的管理

从工程现场施工情况与工程变更原因的角度来看，工程变更主要变现为设计变更与工程签证两大部分。

（一）设计变更的管理

1.设计变更的产生原因

引起设计变更的原因有多方面，总结归纳为以下几点：

（1）由于设计部门的疏忽，使原设计图有误，出现漏项等问题，施工无法进行，必须要对原设计进行优化，发生设计变更。

（2）施工中出现的意外或具体情况，不在原设计中的预料之中，例如，需要进行加深处理的基础特殊情况，业主出于对实际情况的考虑，决定增加地下一层的建造，必须增加设计内容，发生设计变更。

（3）新材料、新技术、新工艺的出现，可以提高工程施工效率，有利于加快工程施工进度，在不影响整体施工质量的前提下，建议改用先进的技术与设备，从而引起设计变更。

（4）由于市场供求关系的变化，材料、设备、劳动力等资源发生紧缺或价格上涨，导致施工条件受到限制，必须寻找其他可代替使用的材料、设备，或更改施工时间或施工方案，也会发生设计变更。

2.设计变更的处理方法

（1）对于原设计方案中存在的错误、漏项以及与施工现场条件不符，不改无法施工的情况，必须果断按照程序，进行设计变更，确保施工可行。

（2）对于必要的设计变更，应当遵循合理经济的原则，在考虑技术可行的同时，也应当尽可能将索赔产生的损失降到最低，比较分析之后，做出经济可行的变更决策。

（3）对设计变更引起的成本增加或下降，应认真进行分析其中原因，尽量将成本增幅控制在预算范围内，对于超出预算的设计变更内容，应谨慎选择变更方案。

（4）对于需要替代使用的材料、设备等，应当及时进行工程洽商记录，明确材料、设备的规格、质量等级、使用数量、使用部位等，确保材料、设备变更有理有据。

3.设计变更的费用结算

必要的设计变更实施之后，应当派遣监理单位到现场对变更的实施情况进行调查，施工单位工程师回收相关的现场变更实施资料，确保本次变更符合设计变更单的要求。对变更发生的材料费、设备费、人工费、管理费等进行汇总，签署设计变更单，作为竣工阶段结算的增减依据。

（二）工程签证

1.工程签证的原因

（1）由于业主方自身原因，例如未能在合同规定时间内，按照要求提供施工场地，对于甲方供应材料、设备等未能及时提供齐全，导致施工方出现停工、窝工，发生重大损失，必须要进行工程签证。

（2）由于甲方原因，例如停电、停水等原因导致工程施工中断、施工延期；由于设计有误、设计变更导致的施工中断、停工、窝工，发生经济损失。

（3）由于施工中出现合同之外的技术，需要进行处理，例如由于施工中遇到作业空间太过狭小、作业位置超出一定高度，必须要采用大型机械设备或更为先进技术方能保证继续施工，而新设备、新技术的增加使用会产生额外费用。

（4）由于设计图纸会审与设计变更造成的已完成的项目部分，需要拆除重新施工，造成额外成本。

（5）由于施工所在地施工材料、设备资源不足，需从外地采购而增加的人工成本、运输成本等，必须要办理签证手续。

2.工程签证的办理范围

可以办理工程签证的费用主要包括：由于建设方原因导致的工程施工中断，造成的工期延误损失以及发生的停工、窝工损失；由于不可预见的障碍物导致已建项目拆除或重建的费用；出现非常施工条件，不得不使用特殊设备、采用特殊技术而产生的措施费；由于建设方或设计方造成的设计变更，材料费、设备费、管理费等；由于业主方、设计部门、监理部门的原因造成的项目变更费用等等。

二、工程索赔的发生原因

工程索赔发生的原因主要有以下几点：

（一）施工过程中发生气候、环境的变化，例如地下水上涨，地质断层，出现化石、古迹，发生台风、地震等。

（二）建设单位的原因，例如由于发生社会动乱、游行等，甲方无法在合同规定时期内，按照要求提供施工现场，无法满足施工条件。由于业主的自身原因，发生违约行为，没有按照要求支付施工单位已完成工程的款项，或由于其他原因终止双方合同。

（三）合同本身存在漏洞与不合理。合同规定的条款内容不具体，表述不严谨，产生歧义；合同额的增减幅度过大，超出预算范围；国家法律与行业法规的变化、货币政策、银行汇率发生变化等原因导致的成本增加或工期延误，甲方应当给予施工方相应的赔偿。

（四）工程变更导致设计图变更，导致项目增加或减少，施工方法、技术变更以及合同规定的其他变更等。

（五）监理方或工程师的指令有误，发生的工程变更。

三、设计变更、签证、索赔施工过程中的管理

（一）加强设计变更和工程签证管理

项目经理、技术人员以及预算人员等都应当各司其职，尤其需要做好设计变更与签证审核工作。

完善合同交底制度，确保每个项目参与人员都能全面了解和熟悉合同规定的条款与内容，做好交底记录，明确各自的经济责任与技术责任。

严格划分设计变更与工程签证的界限，设计变更属于设计单位下发通知单的范畴，所发费用根据发生的设计变更情况来计算。工程签证属于建设部门、监理部门现场确认的范畴，建设部门、监理部门的现场代表确认变更工程量，工程变更费用根据变更发生原因来处理。

（二）加强工程索赔的管理

1.加强工作索赔的管理，应当对施工全过程进行动态的管理，对施工过程中的索赔资料进行收集、整理，做好现场其签证工作。由于索赔牵涉到业主与施工单位双方的经济利益，切不可采用非正当手段牟利，应当做到实事求是，收集现场真实资料，结合相关法律法规以及双方签订的合同条款，作为真正的索赔依据。

2.工程项目的各专业、各部门都要认真学习招投标文件、相关法律法规以及合同条款。在工程开工之前，就应当对工程的交通条件、供水情况、供电情况等进行视察，对地下水位高度、地下障碍物等进行认真勘查，做好详细的记录与准确的标记，确保所有情况都能够满足施工需求。

3.组织各专业技术人员详细会审各专业的施工图纸，做好详细的会审纪要，将图纸中不明确、不详细、与现场实际情况有出入的地方标志出来，作为索赔的重要依据，要求各方签证。

4.施工过程中，应当进行实时的预测性分析，预测可能出现恶劣天气、自然灾害、地下障碍物、化石、古迹、文物以及征地拆迁、施工条件发生变化等外部环境因素造成的索赔事项。

5.全面了解建设单位要求变更施工项目的具体部分、规模以及变更材料、设备等的规格、数量等；变更的施工工艺、技术等；发生停水、停电超出的时限；业主方、监理部门主动要求延期、返工而导致施工单位发生的停工、窝工损失以及增加的工程量等。

6.监理部门作为索赔的关键性环节，只有得到监理部门的认可，索赔才有效。索赔关系到建设单位的经济利益，建设单位的态度直接决定了施工企业索赔成功与否。因此，施工单位应当处理好与建设单位、监理单位的关系，提高自身施工技术，树立良好的形象，提高自身信誉度，坚持诚信为本的原则，贯彻操守为重的理念，提高管理水平，完善质量保证体系，赢得建设单位与监理单位的信赖与认可，真诚相待，创造索赔的平和气氛。

四、结语

为提高施工项目的管理水平，实现经济效益最大化的管理效果，必须正确处理好设计变更、工程签证、以及工程索赔等纠纷与矛盾，做到事前预测、事中调整、事后控制，实时掌握工程项目的变更情况与造价的变化，为竣工结算做好有理有据的准备，实现工程各方利益的协调与最佳。

参考文献：

[1]李淑琴.工程变更索赔策略探讨；铁道建筑技术；2011-01-20

[2]邹平银.工程变更索赔的简要分析探讨；经营管理者；2012-03-20

[3]张学林.M项目变更索赔管理研究；西南交通大学；2012-10-01

第7篇：工程变更的管理范文

【关键词】工程变更 造价 控制

1 建设项目工程造价控制的意义

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济

发展具有一定意义。

2、工程变更中造价控制的理论分析

2.1 工程变更概念

FIDIC 条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个性而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性,且以监理工程师签发的工程变更为必要条件。在表现形式上它有以下类型:①因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；②因设计变更而使得某些工程内容被取消；③因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；④因设计变更而导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变；⑤为使工程竣工而实施的任何种类的附加工作；⑥因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。

2.2 工程变更的范围

由于工程变更属于合同改造过程中的正常管理工作,工程师可以根据施工进展的实际情况,在认为必要时就以下几个方面变更指令。①对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单所列的工程量是依据设计图纸预算的量值,是为承包人编制投标书时合理进行施工组织设计及报价使用,因此实施过程中会出现实际工程量与预算不符的情况。为了便于合同管理,当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比。②任何工作质量或其他特性的变更。如在强制性标准外提高或者降低质量标准。③工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。这方面的改变无疑会增加或者减少工程量,因此也属于工程变更。④删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程,不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。⑤新增工程按单独合同对待。进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务,包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容,而且不应以变更指令的形式要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包人同意此项工作按变更对待,一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。⑥改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更,既可能由于增加工程量、增加工作内容等情况,也可能源于工程师为了协调几个承包人施工的干扰而的变更指示。

2.3 变更程序

颁发工程接受证书前的任何时间,工程师可以通过变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。

2.3.1 指示变更

工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况,在确属需要时有权变更指示。指示的内容庆包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸,以及变更处理的原则。

2.3.2 要求承包商递交建议书后再确定的变更

其程序为:①工程师将计划变更事项通知承包商,并要求他递交实施变更的建议书。②承包商应尽快予以答复。一种情况可能是通知工程师由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此项变更,如无法得到变更所需的物资等,工程师应根据实际情况和工程的需要再次发出取消、确认或个性变更指示的通知。另一种情况是承包商依据工程师的指示递交实施此项变更的说明,内容包括:将要实施的工作的说明书以及该工作实施的进度计划;承包商依据合同规定对进度计划和竣工时间作出任何必要个性的建议,提出工期顺延要求;承包商对变更估价的建议,提出变更费用要求。③工程师做出是否变更的决定,尽快通知承包商记录支出的费用。④承包商在等待答复期间,不应延误任何工作。⑤工程师发出每一项实施变更的指示,应要求承包商记录支出的费用。⑥承包商提出的变更建议书,只是作为工程师决定是否实施变更的参考。除了工程师做出指示或批准以总价方式支付的情况外,每一项变更应根据计量工程量进行估价和支付。

3、施工阶段工程变更造价控制措施

3.1 变更工程计价原则

承包人按照工程师的变更指示实施变更工作后,往往会涉及对变更工程的估价问题。变更工程的价格或费率,往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格,可分为三种情况:①变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价或价格,应以该单价计算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动,不应调整该项目的单价。②工程量表中虽然列有同种工作内容的单价或价格,但对具体变更工作而言已不适用,则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或价格。③变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格,应按照与合同单价水平相一致的原则,确定新的单价或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口,将变更工作的单价定得过高或过低。

3.2 可以调整合同工作单价的原则

具备以下条件时,允许对某一项工作规定的单价或价格加以调整:①此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于 10%;②工程量的变更与对该项工作规定费率的乘积超过了中标的合同金额的 0.01%;③由此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过 1%。

3.3 删减原定工作后对承包商的补偿

工程师删减工作的变更指示后承包商不再实施部分工作,合同价款中包括的直接费部分没有受到损害,但摊销在该部分的间接费、税金和利润则实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料,工程师与合同双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同价。

为了控制工程造价,应严格控制变更工程发生。变更工程除按有关规定外,必须在合同中注明,哪些情况下可以批准签发变更工程通知书,从而改变合同价。在项目决策阶段,一定要考虑周到,做到以后尽量不发生或少发生变更工程,以确保原合同价的不变。施工阶段,主要抓变更工程,以控制工程造价。

第8篇：工程变更的管理范文

由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%。由此可见，加强设计变更和工程签证的管理是一项大事，必须做好以下几方面的工作。

一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容

(一)设计变更的含义及内容

设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。在施工安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。

3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，一些工程中由于建设单位要求增加的某工程，再征得设计单位的同意后出设计变更。

4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。

(二)工程签证的涵义及内容

施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。

1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

3、在施工过程中发生的由非施工单位原因造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

4、在技术改造工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

二、设计变更的签发原则及注意事项

1、设计变更的签发原则

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：

①属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

②一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。

③工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。

④施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。

⑤设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。

⑥设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录并备案。

（2)设计变更的实施与费用结算

设计变更实施后，应注意以下几点：①已变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。

(3)分析设计变更，追究责任方的责任

①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。

②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。

③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。

④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

三、工程签证的签发原则及注意事项

1、严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。

2、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。

3、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。临时设施的布局、数量、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。

4、工程签证单相关单位各自要随时留一份备案，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

5、材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

四、加强设计变更和工程签证管理的措施

1、建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。

2、建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解，便于实际工作中运用。

3、严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于暂列金额的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

4、提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。在进下一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。

设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是工程建设控制造价的一项重要工作，也是现场施工人员管理和参建单位管理水平的综合体现。

参考文献

第9篇：工程变更的管理范文

关键词：工程变更 造价管理 影响 控制

如何控制好项目的工程造价，合理地使用建设资金，一直是企业所关注的问题。由于工程建设一般周期较长，受自然条件、客观因素的影响较大，涉及的经济和法律关系较复杂，所以项目的施工情况难免与工程招投标时有所不同，工程变更也就不可避免地发生。据统计，工程变更对工程造价的影响一般建筑安装工程占总造价的5%-10%；少数项目超过30%或更多，因此必须严格控制工程变更，才能使工程投资得到有效控制。

笔者从工程变更的概念入手，层层深入，分析工程变更对工程项目的影响程度，并根据工程变更在工程不同阶段对投资的影响程度，提出控制工程变更的措施，进而减少工程变更对工程造价的影响。

一、工程变更的概念

《建设工程监理规范》中对工程变更做了明确定义：在工程项目实施过程中按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出改变。

在工程管理实践中，工程变更定义有狭义和广义两种。狭义的工程变更指以工程变更令的形式变更的内容，如工程任何部分标高、位置和尺寸的改变，任何工作工程量的改变，施工条件的变化等；广义的工程变更除包括上述内容外，还包括合同全部变更的内容，如设计方案和施工方案的变化，工程性质、质量、工期、规模和标准的调整，工程量清单中工程量和项目的增减，政府行政法律法规的调整等。本文中的工程变更是指广义上的工程变更。

二、工程变更对造价管理的影响

工程变更通常发生于工程施工过程中，对造价管理的影响一般是消极的（个别是积极的，如：降低投资、完善功能）。工程变更次数频繁或变更量大将影响工程进度，导致工程项目投资增加。所以建设方要严格控制工程变更，将工程变更对造价的影响降低到最小。

（一）增加工程项目投资

主要因素包括：

（1）由于设计质量不高或建设方不注重图纸会审造成的工程变更会使已完工程拆除、设备退货、工程二次重建、承包方停工待料等；

（2）在工程量清单招标中，预算人员业务技术不精练，责任心不强，往往会使施工方有意采取不平衡报价，即：将开工早的工程细目或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些，而开工晚的或工程量可能减小的工程细目报价低一些，结算时根据工程变更后的工作量获得额外利益；

（3）施工条件发生变化导致的工程变更，会使现场签证量或者工程索赔大增；

（4）招标文件不完善可能导致施工时重新确定的材料或设备比招标前选用的材料或设备价格上升，从而增加投资。

（二）直接影响施工进度

施工阶段频繁的工程变更将打乱施工方有序的进度安排，造成施工方重新更换已进场的设备、材料和人员，有时要为此添置新的设备，降低了施工人员的工作效率，甚至经常引起现场施工停工或半停工。已完工程的频繁拆建还将降低操施工人员的工作热情，导致效率下降，进而施工进度计划难以完成。发生上述现象，往往会增加工程造价。

（三）工程竣工决算困难

施工阶段过多的工程变更经常造成工程费用索赔和反索赔，使工程决算进展缓慢、艰难。例如：由于设计单位原因造成的变更费用，建设方应向设计单位索赔；由于施工单位的错误造成的变更费用由自己承担，但是建设方有权因耽误工期、影响工程质量和效益向施工方进行反索赔。索赔和反索赔要经过长时间的谈判和激烈的讨价还价才能达成一致。

建设周期较长的项目往往工程变更非常多，加上有时由于工程变更资料不完整、现场签证文字描述模糊，使甲乙方对工作量或价格产生较大分歧，问题久拖不决，极大地影响决算进展。

三、工程变更对造价管理影响程度和减少变更的措施

（一）不同阶段的工程变更对造价管理的影响程度

经过对近几年工程变更的综合统计发现，不同阶段的工程变更对造价的影响程度不同。其中：项目前期工程变更金额占总变更金额的26%；设计阶段的工程变更占39%，影响最大；施工阶段的工程变更占11%；工程量清单及招标控制价编制占7%；其他因素占17%（见图1）。可见，前四项工程变更是控制的重点。

（二）控制工程变更的措施

1.高度重视建设项目前期论证和各职能单位的沟通配合

项目方要对拟建工程的可行性进行技术分析和论证，对工程项目投入产出的各种经济因素进行调查、分析、计算，比选和推荐最佳的项目方案。在项目方案设计前，应多次召开包括使用单位在内的项目认证会，使设计单位充分了解项目使用方的功能要求、平面布局和外观设计，避免在项目建设过程中频繁调整。

2.提高设计质量，提倡限额设计，加强设计人员和概预算人员的互动

（1）注重施工设计图会审。施工设计图会审是就施工图的设计意图、内容、设计标准、组织设施、图纸缺陷和完善修改方法等进行的综合审查、验核。项目方应认真组织设计、监理、施工、概预算人员和材料供应等各方对施工图进行会审，通过图纸会审使设计中存在的问题在施工前得到解决，为高效优质地编制工程量清单或预算，减少因设计缺陷、错误导致的计价失误，避免项目开工后进行不必要的设计变更。

（2）推行限额设计，建立奖惩机制。有时设计人员为了保证设计安全或收取较高设计费（设计费按工程造价的一定比率计取），超标准设计，设计概算超过估算时有发生，使设计工作完全失去了控制投资，提升效益的龙头作用。限额设计能够在保证达到使用功能的前提下，将投资总额合理分配给各专业，各专业将重点放在工程量控制和技术设计上，保证投资限额不被突破。

在限额设计中，建设方对因设计节约投资的设计人员，应按节约金额给予一定奖励；对因设计变更造成的投资增加扣减一定比例设计费，从而建立起奖罚激励机制，鼓励设计人员精益求精地进行设计，达到控制造价的目的。

（3）设计人员和概预算人员要共同担负起造价管理责任，密切配合。设计人员不仅要对设计技术负责，而且也要对经济负责；概预算人员不要只“照图算账”，还要担负起“经济影响设计、优化设计”的责任。概预算人员有义务对设计内容、标准等提出合理化建议，设计人员应衡量和比较后完善设计。这样通过设计到概算再从概算到设计的反复过程，减少设计变更。

3.在施工阶段规范变更程序，严格控制工程变更

有时建设方在施工过程中随意提高建设标准，增加使用功能和工作量，工程决算时才发现工程总造价超过了概算。为防止这类现象的发生，应当规范工程变更程序，严格控制工程变更。

（1）建立工程变更审查程序。建设方应建立起完善的管理办法，明确规定工程变更必须由建设方组织相关单位进行分析研究后审批，工程监理单位负责工程数量的核实和监督并办理签发手续，严禁先变更后申报。

（2）召开工程变更专题会议。对重大的工程变更应组织项目各方和工程技术、造价等权威专家参加专题会议，研究设计合理、经济可行的变更方案。

4.强化对现场签证的有效管控，做到合理、准确、实事求是

有时现场签证的金额占工程变更总金额的比例相当大，因此强化对现场签证的管理非常必要。

（1）项目方人员、监理工程师等签证主体必须熟悉招标文件、施工合同及工程量清单所确定的工程范围、工程明细分项及相应数量和造价、取费原则等资料。以“公平合理、实事求是”为原则，使现场签证准确无误，真实反映工程造价。

（2）严格区分项目方和施工方责任再签证。由于施工不当或施工错误造成的变更，项目方不能予以签证，由此造成的直接和间接损失项目方应进行反索赔。由项目方或设计单位造成的变更，项目方应按合同规定予以签证，但由于设计变更造成的损失应向设计单位索赔。

（3）项目方人员要仔细核实，避免工作量重复签证。要注意签证单上的内容与图纸、定额所含内容是否有重复之处或已包含在定额取费之中，重复项目内容不予签证。

（4）签证单要书写规范，描述准确。签证内容要尽量详细，描述不能含糊其辞。特别是对变更的方案、做法、工程量的数额、尺寸、位置等进行详细描述。凡是工程量变更，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班。

（5）现场签证必须做到“随做随签、一事一签、一事一单、工完签完”，以真实反映工程情况，便于准确计算造价。对于一些重要的工程变更，应进行拍照或录像，以保持第一手资料。