水利水电工程管理与务实精选(九篇)

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第1篇：水利水电工程管理与务实范文

摘要：加强对水利工程审计工作中问题及对策的研究具有非常重要的意义。本文作者根据多年来的工作经验，对水利工程审计工作中的问题及对策进行了探讨，对于水利审计工作的进展具有一定的参考意义。

关键词：水利工程审计常见问题 措施建议

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

水利工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好工程投资效益审计的一种具体方法，也是监督资金正确使用的重要手段。

1常见问题及影响

1.1勘察设计阶段出现的现状问题及影响

1.1.1勘察设计经过公开招标的项目较少

根据水利部第14号文《水利工程建设项目招标投标管理》，“勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上”,“关系社会公共利益、公共安全”,“使用国有资金或国家融资的”水利工程建设项目必须招标。

因为水利工程存在地域性，地方政府属行政主管部门通常要组织很长时间的前期基础工作，该项目才可列项，才可争取国债资金及省级配套资金，由于这些基础资料的前后可延用性及关联性，及地方政府的保护政策，这些勘察设计较少进行公开招标，而是将其直接委托给地方水务系统内部的设计院进行勘察设计。这样，因勘察设计缺少竞争，致使勘察设计费用较高，勘测设计质量参差不齐。

1.1.2勘察设计合同内容不具体

新老的设计收费标准，都对有关勘察设计的收费内容做了明确规定：如水规计【1995】239号文《关于调整勘测设计收费标准的批复》，国家计委、建设部计价格【2002】10号文。

水利工程是根据实际的水文地质情况及当地材料性质来确定工程建设地点、工程建筑物的结构形式与布置。勘察设计阶段在工程投资确定与控制过程中起到关键决定作用，因此，在勘察设计合同中必须按勘察设计收费的各项目列出工作内容及费用清单，此清单作为验收勘察设计工作成果及支付勘察设计费用的依据，也可作为日后评价勘察设计是否到位的依据。

实际工程中，勘测设计合同只有完成“勘察设计任务总价多少元”的规定，这样，将给勘察设计单位钻空子的机会，完全有可能根本不做地质勘探就将设计完成，实际施工中将造成大量的设计变更。勘察设计成果工作到底值多少这值得怀疑，也不排除借这样故意含糊的合同条款转移国家资金的可能。更严重的是，这样的勘察设计合同给业主进行投资控制及合同管理埋下了大量不利的伏笔，设计不到位带来的新增设计变更也给施工单位进行恶意的索赔创造了机会。

目前，针对勘察设计的审计监督是个盲点，存在勘察设计结算金额高于初步设计概算批复中的勘察设计费，存在勘测设计深度不够及设计质量问题，主要原因是该阶段没引入市场竞争机制，没有建立健全的勘察设计质量评估及问责制，致使工程的勘察设计收费实质是不透明的报账制，个人挂靠勘察设计资质进行承揽勘察设计等不良现象。

1.2招投标阶段出现的现状问题及影响

尽管国家出台了相应的招标示范文本及规范，在上面关于工程量计算规则只做了宏观规定，但具体适用于本工程计算规则没做明确说明，或包含内容描述含糊不具体。另外，水利工程量计算规则繁杂，有设计阶段扩大工程量、施工超挖超填工程量、施工附加量、施工损耗量等，设计工程量与预结算工程量对上述工程量包含的内容不一致……缺少全面的工程量清单及工程量计算规则规定，这给工程计量与计价带来了很大的弹性与随意性。

目前，大部分水利工程的招标文件照搬《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本（GF-2000-0208）》或《水利水电工程标准施工招标文件（2009版）》，只将本工程没有的项目删去，没结合本工程的实际情况做任何修改，项目的设置及工程量计算规定没结合预算定额章节子目的说明，也没跟清单规范对应，致使相关计量规章没说明清楚。更有甚者，在招标文件中对项目清单所含内容及工程量的计算根本就没描述也没规定。

这样造成了工程量计算概念上的混乱，造成了业主与施工投标单位对有关计量计价上信息不对称，造成业主标底编制人员可能将不应该计算的内容计入标底，施工投标方可能按正常计算，这样将导致进行正确报价计算的施工单位中不了标，错误进行报价的施工单位反而中标。实际结算时，恶意的施工方可能借有关文件描述不清，多计算不该计入的施工损耗及施工附加量（这些量应在投标单价中考虑）。

1.3施工阶段出现的现状问题及影响

水利工程的招投标文件是合同的重要组成，招标文件上不但明确规定了甲乙双方的权利和义务，而且还规定了工程量清单单价包含哪些内容，规定了清单工程量应如何计算，规定了各工程项目计量应有哪些资料作为附件。

可在实际工程施工管理中，大多数业主、监理单位及施工单位都不仔细研读招投文件，不严格按招投标文件及合同执行，施工单位根据多年惯例进行计算工程量，业主及监理单位也想当然的进行审核工程量，到竣工决（结）算审计时，审计单位将有关招投标文件条款翻出来时，双方都傻眼了。

另外，存在工程资料不规范的现象：水利工程隐蔽工程项目多、工程图形变化无常、事后难于量测，在有关规范及招标文件中都规定了需要哪些基础资料作为计量与计价的附件，如土石方开挖回填工程项目，必须有挖（填）前和后的测量资料，这样开挖回填计算断面才能唯一确定，否则，图形可这样画也可那样画，工程量的弹性很大，少则偏差几百方，多则偏差几千甚至上万方。因此只有计量资料按有关规范要求进行，才能确保工程量计算的唯一性和真实性。可有的工程项目将这些最关键的基础资料丢失，只有一个毫无说服力的数字。

也存在部分工程项目不按设计图纸进行施工：设计图纸是施工的依据，施工单位为了方便施工，擅自修改设计图纸尺寸及材质，按实际工程量进行计量，违背了设计图纸意图，严重可能造成工程质量事故。

1.4现行水利建设管理体制出现的现状问题及影响

现行水利建设项目的业主，是由地方政府水行政主管部门抽调有关人员组建的临时性机构，该组织随水利工程项目的上马而产生，随水利工程项目的竣工而撤销。水利工程项目的建设具有很强的地域性及时段性，项目的建设缺少连续性，工程管理缺少专业化及集成化，新上马的项目缺少有经验的相关专业技术管理人员；而其他地方已竣工的水利工程因无新的水利项目上马，这些经过一个工程的实践锻炼出的熟练专业技术管理人员只有从事其他业务，有的甚至到退休为止，那些实用的专业技术管理知识及经验将无用武之地，这样将浪费极大的社会资源。这样的分散及低效率管理，与建设高效务实的政府职能相违背。

2解决问题的措施建议

2.1认真严格贯彻执行国家有关法律法规

水利工程建设使用的大多数是国家资金，只有严格贯彻《合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法规，才有可能确保国家资金的正确使用。

2.2健全完善的水利工程造价相关规范性文件

良好的社会经济秩序需要完善的法律条文来约束规范。目前国家水利工程造价对有关计量及计价规定分散含糊，不成系统，一般的水利造价人员较难全面掌握，只有系统学习过水利水电工程造价相关知识，并经过多个水利工程的实践，才有可能全面掌握。因此，科学简明的水利工程造价管理规范性文件的出台是当务之急。

2.3建立全面的水利工程造价信息网

水利工程业的特殊性决定了水利工程造价信息的专业性，专业材料在其他造价信息网上无法查到，这样在确定水利工程造价过程中缺少参考，增加了随意性。建立这样一个专业造价信息网站成为必需，可以减少造价确定的随意性，建设各方增加了对水利造价信息的透明性。

2.4 提前介入水利工程项目的审计

目前水利建设项目的审计几乎都是事后的竣工(决)结算审计，起不到审计的事前预警、事中监督、事后纠察的审计监督作用。这与我国大量投入国家资金，改善制约我国国民经济发展及构建和谐社会的水利建设大趋势不符，与其他诸如交通、城市公用设施建设行业引入全过程造价跟踪审计的先进观念不符。事后审计不能从根本上杜绝和减少国家资金的违规使用，就是发现了问题，可这些损失已经造成，只用接受这个损失的事实，其他别无选择。

只有从招投标前期阶段就开始介入水利项目的审计，才能变被动监督为主动监督，变事后监督为事前、事中监督，以取得事半功倍的效果。

3.小结

水利工程的内部审计是一项政策性、专业性、综合性的工作，要结合水利工程的特点，设计相适宜的审计方案，及时与国家专业审计部门沟通并积极配合国家审计，规范水利工程建设市场，做好监督工作。

参考文献：

1. 水利建设单位财务治理与会计核算范例. 中国水利水电出版社，2003

第2篇：水利水电工程管理与务实范文

    重规范抓落实,提升管理能力

    a.日常管理。制定完善管理技术操作规程及中型以上水闸工程管理办法等,并严格按章执行;对堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明确责任主体并落实到人;坚持日常检查、定期复查、重点抽查,落实工程维修养护及运行现状报告制度,发现问题及时处理;按照江苏省《水闸注册登记管理办法》、《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准》、《水闸安全鉴定管理办法》开展水闸注册登记、等级评定和安全鉴定工作。

    b.防汛防台。通过加强防汛宣传、落实防汛责任制、健全组织指挥网络、强化防汛检查、开展安全鉴定、落实除险加固措施、备足备好防汛物资、严格专项执法检查,扎实做好防汛工作,成功抗御了近年多次台风袭击,维护了人民群众生命财产安全及经济社会稳定。

    c.工程监测。工程管理范围内特别是险工险段布设观测点,按要求定期开展工程的沉降观测;通过规范的日常巡查机制强化堤身的外观观测包括裂缝观测等,及时发现安全隐患;通过对重点地段定期开展近岸河势变化观测和定期获取岸线占用单位河势变化观测资料的方式,以及时掌握沿线河势演变及近岸河床冲淤变化情况;加强对资料的分析整编,并指导运用于岁修、急办、除险加固等工程项目的编报,确保工程的运行安全。

    d.涉水项目管理。正确处理沿线开发开放与防汛保安的关系,切实加强河道管理范围内各类建设项目的管理,形成了一套全面规范的涉水项目建设管理服务办法。严把项目审批、开工许可、项目检查、项目验收、违规事件控制、考核管理等重点环节,建立项目管理长效机制,提高了广大企业、群众的水法律意识,在确保水利工程安全运行的同时不断提升涉水项目管理服务水平,为沿线经济社会又好又快发展提供有力保障。

    重团队抓管理,创造和谐环境

    在拥有完备的硬件设施、规范的管理机制前提下,一个和谐稳定、勤政务实、开拓创新的管理团队是保持发展创新能力、提升管理水平的关键。

    a.人才引聘、培养。坚持将人才队伍建设放在突出位置,近年来先后引聘多名本科以上青年技术人员充实队伍,同时通过教育培训、技术交流、轮岗锻炼、干部带岗等一系列工作措施,提升专业人员文化水平和技能水平,培养技术能手、岗位多面手,充实一线岗位,构建了一支适应现代信息化管理要求的科技人才队伍。

    b.廉政、效能建设。坚持加强党风廉政和思想作风建设,积极组织开展廉政风险排查、“5?10”训廉日活动、廉政文化进单位、廉政承诺公示、廉政格言上墙等以“弘扬正气作表率、创新业绩当先锋”为主题的勤廉双优教育活动。以强服务提效能为专题,汇编水利工程管理与服务手册、组建行风监督员队伍、公布监督举报电话、设立监督举报箱,着力推行“一线工作法”,全面提高管理服务水平。

    c.文明、群团工作。积极参与文明行业创建,通过加强职工文明道德教育、印发文明宣传小手册,设立文明示范岗、党员先锋岗,发挥党员干部的引领示范作用,不断提升广大干部职工文明素质;以创建安全单位为专题,通过不断健全综合治理、安全生产工作制度,并强化检查、督促机制,实现“五无”,确保一方平安;通过工会、妇女群团职能的全面发挥,以及职代会制度的执行、文体娱乐活动的定期组织开展、离退休老同志和困难职工关爱制度的建立等方式,维护职工权益、丰富职工生活、陶冶职工情操、关爱弱势群体,营造团结友爱、和谐有序的工作氛围。

    水利工程管理考核工作的几点体会

    a.考核责任的落实。对照工程管理考核四大项即组织管理、运行管理、安全管理、经济管理,将相应的考核责任落实到办公室、工管科、水政科、财务科,并制定考核细则,将工程管理考核具体要求体现在日常目标管理考核过程中,实行每季考核一次,考核结果与年度奖惩挂钧,实现了考核工作的常态化,确保了管理水准的延续。同时经常组织管理骨干学习工程管理办法,对照相关的管理标准、要求,制定相关管理制度,逐一细化体现在日常管理过程中,形成一种长效管理机制,同时注重相关管理资料的积累,便于真实、及时体现管理效果。

第3篇：水利水电工程管理与务实范文

关键词：水利工程；施工管理；模式优化

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利事业的发展是人们不变的话题。当前，随着人类物质生活的不断提高，人们对于环境和生态的利用率也越来越高。人们普遍意识到，保护环境和合理利用资源已经成为了社会当前的重大课题。而水利工程作为一项关系国计民生的重大工程项目，必须具有有效的施工管理，才能让水利工程的质量得到保证，也才能让水利工程在社会中的重要作用得以凸显

一、水利工程施工管理概述

（一）水利工程基本概述

水利工程就是指通过将地下水及地表水进行合理的调配与监控，保障水利工程的安全性。水利工程按照服务对象可以分为水力发电、防洪排涝、环境水利、给排水以及航道水利等工程类型。通常情况下，水利工程具有以下几个特点：第一，水利工程是一项系统全面的工程；其次，水利工程建设的好坏在一定程度上影响了当地的环境。比如改善当地的恶劣环境，当然，任何事物都是相对的，其也会造成部分消极影响，例如三峡水利工程带来的生态环境的影响；第三，水利工程工作环境十分复杂；第四，当前水利工程的工作还不是很稳定，同时存在一定的随意性；第五，相对于建筑工程来说，水利工程的规模更大，工序更为繁杂，工期更长。

（二）水利工程施工管理的主要内容

水利工程施工管理的具体工作主要包含施工期间的各项管理举措以及项目施工完成之后的各项竣工管理举措,它的管理内容包含以下几个方面第一，强化项目管理施工工作,通过建立业主、监理、承包人三者互相制约的管理架构，以及建立以监理为主的合同制管理方式，实现价格的降低，工程实施进度的保障，整体质量的提升等。建设工程施工管理的关键就是保障工程合同管理的完善，根据有关合同体制的工程投资建设、工期以及产品质量，保障各个部门的工作以及协调部署，使各项工程的施工方案和施工鞭策及管理更加完善。第二，施工期间的各项工程管理工作的目的是为了帮助项目法人做好准备，并完善好审核、分包，并将地图与图纸等进行严格审核，有针对性地提供一些施工的技术举措、进度安排以及资本与物资、设施的计划保障等:同时在执行过程中，要保障施工的合同管理顺利进行,根据国家及相关技术标准协会的各项文件指示，进行工程方面的施工计划；同时加强对工程的监督管理与质量审核，保障工程安全工作的顺利进行，此外，还应当对工程量进行严格审查，申领各项工程款项，保障合同文件集各项技术文案资料的实现，完善各项违规事件的处理机索赔事务，并协助业主验收各项工程。第三，工程结束后，交由主管部门核查，同时协助有关部门开展工程验收工作。

二、如何加强水利工程施工控制

1、关于施工成本控制

施工成本控制是指在整个施工过程中，对影响施工成本的所有因素加强管理，并通过一些有效的措施将施工过程中所发生的损耗和各项支出控制在计划范围内，防止实际成本与计划成本之间存在太大差异，从而出现资源的浪费现象。具体说来，水利工程施工管理中的成本控制可以从以下几个方面入手：（1）施工单位要控制好材料和设备的采购价格，在采购前尽量选择符合多种条件的材料，并结合其质量、数量、发货速度、信誉等多方面来选择质优价廉的材料，并做好材料的采购记录、质量检查和保管。（2）要做好材料的使用记录，确保材料的使用效率达到合理化，并编制好相应的成本风险控制措施。（3）及时防范好工程变更或其他因素引起的损耗，并在变更或其他情况到来时做好损耗控制，做好索赔工作。（4）加强管理人员的成本管理意识和控制意识，落实成本管理责任制，明确各级施工成本管理人员的权利和责任。（5）健全项目财务管理制度，并落实好项目资金支出需要的审核、审批等程序，强化资金控制。

2、关于施工质量控制

工程的质量是工程的生命，不仅关系到工程的使用效果，还关系到工程带来的生命财产安全等，因此不可忽视。影响水利工程施工质量的因素主要有人员、材料、机械、技术、环境五个方面。因此，在水利工程施工质量控制中，单位要做好上述五个方面的控制：（1）人员的质量控制。单位要加强参与直接建设人员的专业技术、文化素质、态度行为、职业道德、身体素质等方面的控制，选择符合条件的施工人员，并充分调动人员的积极性，让他们发挥人在工程质量中的主导作用。（2）材料的质量控制。单位要加强各种建筑材料、辅助材料、成品、半成品等材料的质量控制在，严格把握材料的入场关，坚决不用不符合规定和条件的材料，为工程的高质量提供优质的材料。（3）机械设备的质量控制。单位要加强对机械设备的质量控制，选择质量有保证的机械设备，对于机械设备的进场务必进行严格检查，防止不符合要求的机械设备蒙混过关，此外，还要加强对机械设备的安装质量控制，确保机械设备的使用质量得到保证。（4）施工技术的质量控制。单位要对施工方案的可行性和合理性进行全面考虑，保证好施工的工艺和方法不阻碍施工质量的提高。（5）施工环境的质量控制。对于施工环境的质量控制，单位要加强对水文、地址、气象、温度、湿度等进行考察，加强环境控制，并采取有必要的措施和手段，促进环境对质量的影响达到积极的效果。

3、关于进度控制

工程的进度控制对于工程项目的质量和成本等具有重要的影响，如果工程项目的进度失控，那么必然导致人力物力财力等的增加，一方面影响了项目成本的控制，另一方面还危及到了工程的质量和安全控制。此外，水利工程项目还具有明显的季节性，且在一些关键时候需要赶工期，否则将会错过有利的施工机会，造成巨大的工程损失。单位加强对施工进度的控制，要从进度控制的制度性文件出发，严格按照合同文件、进度计划和现象管理文件等的要求对工程进度实施有计划地控制，要根据工程特点，做好前期准备工作的同时，将整个施工过程分成各个施工阶段，逐步加以控制，促进施工的总目标得以实现。

三、水利工程施工管理模式的优化

1． 施工管理与施工作业职能分离

实施施工管理与施工作业职能分离，是目前发达国家比较常用的做法，值得我国借鉴和学习 任何一项水利工程施工都关系到许许多多学科以及各行各业的专家，还有不同的公众构成的劳务大军 如果实行施工管理与施工作业职能分离模式，就可以把施工作业任务全部分包给不同的承包人，自己只需要承担对建设管理整个施工工程的总管理职能，最终形成总分包模式和全新的管理模式，也就是通常所说的管理层与劳务层二者分离。另外，施工作业任务将可以分配到专业

化的劳务公司进行承担。

2． 建立科学的组织管理体系

应该建立起拥有弹性生产力以及刚性产业结构等优势的组织管理体系。目前我国水利工程施工存在着诸多问题，其中最大的问题是目前我国水利工程施工的管理模式违背了水利工程施工的产业特点以及生产活动规律。因此，应建立起符合水利工程施工特点以及生产经营方式的组织管理体系。

3. 科学的计划以及有效的控制手段相结合

全面建立起科学务实的水利工程施工计划手段科学务实的水利工程施工管理指的是项目能够顺利完成，并且应该确定使用了合格的管理手段，因为严谨有效的管理及控制手段是保证每一项水利工程施工管理程序能够有序进行，并且达到水利工程施工项目管理目标的最关键因素。

4． 更新管理理念，提高人员素质

完整的经营管理观念对于任何一个企业的生存及发展都是非常重要的，只有不断地更新及转变经营管理理念，使管理理念适应项目的发展，适应全新经济时代的要求，企业才能够不断发展壮大 另外，观念的改变需要技术做支撑，而且观念改变之后通常会面临需要提升管理人员综合素质的问题 应该多多开展有利于提升管理人员综合素质的培训课程，要求所有管理人员都有一定的文化素质在招聘方面严格把关，保证每一位管理人员持证上岗对于目前在职的水利工程施工管理人员，应定期进行培训，定期开展高效的文化素质训练及专业知识培训，还要有针对性的对管理人员进行职责培训等等。

结 语

科学合理的工程项目管理模式是水利工程施工企业长远发展的重要保障。工程项目管理模式的不断优化和调整对于企业综合实力的提高起着关键作用。通过对国外成功经验的借鉴，结合我国当前水利工程施工管理模式，本文提出了对水利工程施工模式进行优化的方法，希望为我国的水利工程施工管理的不断进步提供有益的参考。

参考文献：

[1]王兴民.水利工程施工中的优化管理模式研究[J].中国水能及电气化,2014,02.

[2]徐俊.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[D].南昌大学,2009.