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关键词:建设单位;项目管理;监理;承包方式;工程签证
中图分类号: U415 文献标识码: A 文章编号:
多样性和建设周期长是建设项目所具有的一系列特点。施工单位作为工程投资的最大受益者,对一个项目完成所需的周期和该项目所带来的经济效益是非常看重的。都希望用最短的时间来完成一个高质量的工程,但最终的效果往往不尽人意,在施工和实际管理的过程中会因为一些突发事件使预期的效果无法达到。
一、项目管理中建设单位面临的问题
(一)项目技术人员对建设项目的了解不足
与其它的项目相比,建设项目相对而言是一项投资庞大且繁杂的系统工程。建设项目的整个实施过程所涉及的专业环节较多,对建设单位技术人员的要求较大。但相当一部分的单位为了节省企业资金,在专业技术人员这方面无法做到长期拥有。[1]一般都是在项目进行的初期,暂时聘请一部分技术人员。这样,就往往会造成这些刚刚聘请的技术人员对该建设单位的一些特殊要求无法了解,使技术人员的技术能力无法最大化的发挥出来,并且非常容易导致返工等现象出现,使建设周期和投资都超标。
(二)技术人员无法满足项目需求
相对与那些施工前临时聘请技术人员的单位来说,有些建设单位相对较好,都长期配备了相关技术人员。但是,配备的技术人员数量基本都只能满足平时最低限度的标准。一旦遇到一些大型的投资项目和工程项目全面开展后这种情况,往往就会发生技术人员力量不足的现象。导致现有的技术人员工作量过大,在项目的进行中无法考虑全面,无形间加大了失误的发生率,造成项目一些不必要的损失。
(三)现场业主管理及监理的失调
对于任何一个工程来说,其监管环节是相当重要的。监理的目的就是对项目实行一系列必要的监督和管理。但是,目前绝大多数建设单位存在监管人员只对报验、材料进场、资料整理等工作进行监管这一问题,对质量和投资这类问题基本不管,有的监理公司甚至与施工单位狼狈为奸,进行一些非法的报销。在这种情况下,就导致了项目投资方的管理工作量大大增加,使其精力过于分散,最终让监管力度大大下降。[2]
二、合理解决项目管理问题
我们要想解决我国目前项目管理上的问题,就必须结合建设单位项目的现状和特点,进行深入的探讨,进而找出解决方案。
(一)对项目进行全过程分解,列出详细计划,分清职责权限
建设单位工程项目最大的一个特点就是施工过程复杂,对于这个问题,我们可以通过在项目的初期对各个环节进行必要且合理的划分。总体来说,一般的项目都会经历从前期可行性的研究到最后项目验收这上十个关键步骤。这些步骤虽然都是工程建设的过程中必不可少的阶段,但是,相对而言还是有轻重之分的。比如,项目用地划拨办理土地手续、开工前期和开工建设等就是一些相对较重要的步骤。对于这些步骤,建设单位在人员的使用上就必须要重点注意,尽量用公司里的长期技术人员来完成。对于一些相对较轻的环节,在技术人员不足的情况下,可以考虑临时聘请技术人员。[3]目的主要负责人,要做到可以将手中的权力下放这一点,主要将精力放在对进度和质量等重要因素的控制上,基层的技术人员也要做到各负其责。只有将这样一种良好的工作氛围建立起来,才可以保证项目的顺利实施。
(二)充分调动监理的管理作用,建设单位整体协调现场工作
建设单位在对管理单位的选取可以通过公开招标或直接委托等方式。在招标和委托管理时一定要对管理单位的相关证书和所具有的实力进行重点审查,对该管理单位的信誉和管理业绩也是要做到充分的了解,可以说是建设单位对管理单位实力确认的一个关键步骤。建设单位也只有选取了一个管理积极性高的管理单位,才可以保证整个施工过程有条不絮的进行。
(三)合理选择承发包方式,有效控制投资,加强项目管理
预算加签证、合同包干和包工不包料是目前建设项目承包的主要几种方式。对于一些较小的建设项目,一般是采用的合同包干方式,因为这种承包方式的承包金额一般都是固定的,且在施工的过程中不会变更。该方式最大的优点就是可以降低审计工作的难度,对管理单位技术人员的要求较低,可以让管理单位将全部的精力投入到对质量的控制中。[4]签证方式则是一种通过由施工项目的图纸来进行投标报价的方式。这种方式对管理单位的要求相对较高。管理单位在施工合同的范围内,要进行一些派驻管理人员去施工现场进行全天的监控,而且对施工过程中的一些现场情况要做到随时记录,特别是对预算外工程量、材料价格和选型等问题上,一定要可以合理的把握。包工不包料承包方式则是在预算加签证方式的基础上而演变出来的一种方式,这种方式建设单位一般都只对一部分主要材料进行供应。当然,由建设单位负责的材料还要保证材料质量和基本的资金预算。上述的几种承包方式,每种方式都有不同的特点,对建设项目业主方的要求都不相同。所以,在项目实施的初期,建设单位就必须要根据自身的情况进行综合考虑,不能为了节约成本而降低管理的力度。反之过分的注重质量最终导致投资成本过大也是不行的,这样会造成一系列的不必要损失。
(四)加强工程签证管理,控制项目投资
具有一定的管理知识是建设方代表所必备的条件。建设方的投资是任何一个工程项目的基础,而建设方代表则是建设方的代言人。相关的一些合同签订是需要建设方代表去完成的,这也就需要建设方代表有过硬的法律意识,还有在管理方面有一些必要的经验,具备一些相关专业的基本知识。要尽可能的防止因设计图纸粗糙和材料规格档次不合设计标准要求等原因而导致的变更。因为随便的一次设计变更都会引起投资方巨大的经济损失。所以,在前期的准备工作中,一定要想方设法的提高设计的标准。对于一些设计到经费问题的变更,更是要经设计院、建设方代表和监理单位总工程师这三方共同认可后才能生效。一些非常重要的决定,还需要由更高级的主管来确认,对现场签证单上的每一个数据都要认真核实。减少因合同等问题而给建设方带来巨大麻烦的可能性。[5]总而言之,在工程签证这方面,建设方一定要保证其万无一失。
三、结束语
通过上述的分析我们可以看出,任何一个项目在具体的实施过程中,诸多的实际问题会给建设单位带来一些不必要的麻烦。所以,建设单位在进行工程项目的建设时,一定要根据自身的实力来办事,还要对国家相关的法律规定要严格遵守。在管理方面要认真考虑,选择一个实力强大的管理单位。并且自身也要制订行之有效的管理制度,对工程项目中的各项管理工作做到心中有数,杜绝因管理不到位而发生的意外事故。只有做到上述这几点,我们才能确保工程项目总体目标的顺利实现。
参考文献
[1]周勇;建设单位如何做好项目管理工作;科技创新导报;2011年03期
[2]吴刚 黄石;关注房价莫忘关注房屋质量——住宅工程质量监管法制亟待完善[J];住宅产业;2010年21期
[3]姜旭东;浅谈基建工程管理中如何充分发挥监理的作用[J];中国科技信息;2010年14期
[关键词]现阶段;建设项目;施工单位;工程造价;问题及对策
近年来,我国深受国际金融危机的影响,为了克服其带来的诸多不利,我国正积极推行各种财政及货币政策,以进一步巩固项目资产的投资力度。由此,建筑行业也获得了飞速发展,且建设项目数量呈现出不断上升趋势。但建设项目在不断增多的同时,其投资方面也存在巨大浪费,烂尾工程以及三超工程等不断出现,很多建设单位在设计投资、施工预算以及竣工结算等方面的投资都超出了预算。为此,积极探索建设项目工程造价管理存在的问题,并以此提出解决对策,对当前建设项目的顺利发展具有十分重要的意义,且可以在丰富工程造价理论的基础上,为此后的建设单位提供更多可行的实践依据。
1工程造价简介
任何建设项目的建设过程都需要消耗大量的人力、物力以及财力,而工程造价则代表整个建设项目的实际价格,也是物质资料生产与消费的过程,为此,合理确定建设项目的工程造价,不但可以确保顺利完成整项建设工程,还可以提升项目的投资效益水平。可以说,作为工程项目管理的重要组成部分,工程造价管理的目的便是服务于建设项目管理。工程造价主要由预备费、设备工具购置费、固定资产投资费。工程建设费以及建筑安装费等组成。为了确保建筑项目的顺利经营,建设施工单位还应考虑到工程造价所需的流动资金。且省级以上政府部门批准的建设项目在建设期间需要交纳的各项税费也是工程造价的重要组成部分。
2施工单位工程造价管理问题
2.1缺乏完善的责任系统
工程造价控制是一项全过程的系统化工程,且在项目的实施过程中完成其目标成本。目前,很多建设单位的项目经理认为成本控制应该属于财务或造价管理部门的职责范围,只是简单的将造价控制的责任归属于财务或成本管理人员,而建设单位中的组织人员、技术人员以及材料人员等都分工明确,因此不需要承担造价管理的责任。上述这种想法是十分错误的,比如为了在计划时间内完成建设项目,组织人员可能会增加施工人员以及施工设备;为了确保建设项目的质量水平,技术人员可能会引进新型但并不经济的技术方法,以致无端增大施工成本。由此看出,造价以及财务管理人员只是成本控制的实施人员,而非其控制主体,建设单位各部门职责的分散必然无法达到成本控制的有效性。
2.2缺乏控制造价意识
建设单位对建筑工程项目的主动控制措施较少,主要通过事后控制达到造价管理的目的,且建设过程中轻视施工图的预算,重视竣工结算;轻视小项目的设计预算,重视大项目的设计预算等。甚至部分建设项目在并未获得编制,也并未上报审核的情况下便进行施工预算,以致缺乏完善的审定方案,削弱了工程造价管理的实质作用,导致施工预算与竣工结算之间出现脱节现象,无端增加了建设项目的工作量,也使得工程造价严重超支。
2.3忽视计价依据的作用
受传统计划经济的影响,我国多数建筑企业在造价管理方面更加重视实施阶段的造价确定,而忽视了造价的管理过程。在此种管理模式的影响下,一方面,建设项目前期缺乏计价依据,以致工程项目在设计预算、施工预算以及竣工结算等方面出现超支;另一方面,由于建设单位较为重视造价管理的实施阶段,因而只注重改革实施阶段的计价依据,重视实现计价依据的市场化,忽视了计价依据在工程造价管理过程中发挥的实质控制作用.
2.4计价方法较为落后
目前,我国建设单位在招投标阶段仍然使用以定额计价为主的计价模式,这种计价方式存在时间以及内容的滞后性,以致建设单位经常陷入进退两难的境地。同时,我国建设行政部门的工程预算定额以及相关费用价格都属于社会的平均价格,无法反映竞争企业的技术及消耗水平,进而影响了企业之间竞争的公平性。
2.5索赔管理不到位
一方面,建设单位错误理解了索赔含义,目前国内建筑市场竞争激烈以及队伍过剩等问题也使得部分施工单位亏本承包,且害怕索赔会影响后续利润,也担心因索赔引起官司争斗,进而影响单位的实际利益;另一方面,施工单位欠缺完善的索赔证据,且对索赔工作认识较为模糊,日常工作中也并未重视索赔工作,以致索赔失败。
3施工单位造价管理问题的解决方法
3.1建立完善的工程造价体系
相关政府部门以及建设项目单位都需要建立一个完善可行的造价管理系统,由政府部门角度看来,应强化各造价控制部门的管理职责,加强其宏观调控能力,健全工程造价管理的制度与方法,并在此基础上不断加快法治建设,规范管理当前的建筑市场,从而可以最大程度的维护建筑市场的合法权益;由建设项目单位角度看来,应理顺企业内部各工程造价管理部门之间的联系,并在结合单位发展现状的基础上建立定期的协调联系制度,更好的衔接工程造价管理的各项指标标准,唯有此,才可以在建设单位内部形成一个有机的管理体系,以便降低工程的造价成本。
3.2强化工程项目全过程的造价管理
建设单位应强化设计阶段的造价控制管理工作,首先是项目建设过程中及竣工阶段,并注意与设计方案进行对比分析,当发现对工程造价存在较大影响的设计变更问题时,还应在获得机关审核单位认可的前提下追加投资。而未经批准同意就擅自追加投资或改变设计方案的行为,则在审查过程中不予承认,且相关单位还应追究其责任;其次是工程造价管理部门应建立一套完善可行的工程造价以及材料价格信息的机制,并强化成本造价指标的监控力度;再次是在批准项目招标过程中应认真审查资金的落实情况,并加强自我保护力度,做到谨慎选择;最后是建设主管部门应加强标底以及合同价格的审查力度,并在不干预市场竞争的前提下,确保竞争价格的合理性,从而依法维护建筑市场各主体的合法权益。同时还应强化工程预决算环节的监督管理力度,以实现对项目造价的全面控制。
3.3实行工程量清单计价方法
工程量清单计价主要是业主以及招标单位在遵循工程量清单设置原则的基础上共同编制的工程量清单。首先应强化对工程量清单计价模式的认识,且相关造价管理部门还应不断更新观念,采用新型的造价管理模式,以便适应当前的造价改革;其次应强化企业自主报价能力,工程量清单顺利实施的关键在于自主报价,为此,施工单位应自主定额,且在制定综合单价时不再沿用以往的定额计价模式;最后应建立与工程量清单计价模式相配套的管理制度,并确定工程合同的管理方法。并在推行工程量清单计价模式之后,便推行新的合同管理办法。
3.4合理运用索赔管理
当前,我国的建筑市场竞争十分激烈,其施工企业的利润十分微薄,此种发展局面下,施工单位重视索赔内容,并强化索赔管理工作。首先严格履行合同中的职责与义务;其次应及时上报工程的变更情况,及其索赔意向、存在的索赔依据等;最后应及时结算工程的索赔价款以及工程款项。且施工过程中出现的变更情况也应具体落实至工程价款的结算中。实际施工过程中,结算工程量、工程质量以及工程竣工时间等都会影响施工单位的索赔事项。尤其是施工现场图纸设计的错漏、施工技术的变更以及具体的索赔时间等都会影响最终的施工成本。为此,施工单位应将上述所有情况都列举至施工合同中,确保存在相应的索赔依据,以便在监理工程师的职责范围内,尽快拟订一份索赔方案,以便在工程师以及业主确定索赔价款以及工程款后,便可以尽早结算索赔价款以及工程款项,获得预期的经济补偿。
4结语
本文主要从建设项目施工单位的角度分析了现阶段建设项目工程造价管理过程中存在的问题,并提出了相应的解决措施。以期建设项目施工者可以提升自身的经济意识,并在确保建设项目质量水平的前提下降低建设项目的造价成本。唯有此,才可以提升建设项目各参与方的经济效益水平,并增强企业的市场竞争能力。
参考文献:
[1]赵秀松,胡敬民,曹博安.工程造价预结算审核中存在的问题及对策分析[J].企业技术开发,2015,(9).
关键词:建设单位;项目工程管理;现状;对策;
中图分类号:TU198 文献标识码:A
一、引言
随着经济的高速发展,城市化水平不断加快,大规模的生产建设成为社会各个领域的发展趋势,我国建筑行业不断扩大发展,竞争日益激烈。要想保证企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须要提高企业自身的综合素质、提高核心竞争力。加强项目工程管理是建筑行业发展的要求,是建筑企业保持核心竞争力的根本。项目工程管理作为一种科学,在社会发展的过程中不断被充实、更新,成为了直接影响工程效益的重要一环。建设单位必须不断完善和改进目前的管理模式,保证项目工程各项活动高效开展,确保工程质量。作为建设单位,对工程管理的重视程度、实施方法等因素,将决定工程管理的效果,项目工程管理工作能够确保工程安全施工,取得良好的经济效益也将直接影响建设单位及参建各方的利益。
二、建设单位项目工程管理现状
1、项目工程管理理念和意识落后
不断发展的物质建设,要求精神层面也要同步发展,建筑行业已经成为推动我国经济发展的支柱产业之一,这也就衍生了项目工程管理。可是在项目工程管理上人们往往只注重与经济效益有关的物质建设而对于精神层面意识层面的管理更新不够重视,这就是导致管理脱节的重要因素。
1.1项目工程管理意识还比较薄弱
从我国建筑行业的发展来看,项目工程管理具有广阔的发展前景。但是我国建筑行业的发展历程还不长,建筑企业管理者没有充分认识到项目工程管理对工程的积极作用。由于缺乏项目工程管理意识,很多项目工程和业主在工程开展过程没有建立相应的工程项目管理体系和管理组织结构,项目工程的管理质量和效果收效甚少。项目工程管理意识还比较薄弱,使得还存在一些项目工程的负责人认为项目工程只需要解决技术问题就可以了,没有必要再额外支付大量的项目工程管理费用。这种落后的意识也无法形成完善的管理体系。
1.2项目工程管理理念落后。
由于建筑行业的发展建立在快的基础上,但是行业的发展局限在施工方面,管理理念还是传统的落后的,无法与发达国家和国际先进管理理念接轨。落后的管理理念无法撑起完善的管理体系。很多工程项目缺少科学合理的管理,基本上都是采用行政手段对工程进行管理。
2、项目工程管理体系不健全
快速发展的经济水平对城市化水平要求快速,建筑行业在此基础上不断加速发展,整体处于不断更新换代中,国工程建设发展比较迅速,但是每一阶段的发展往往是浅入而不深究,这就造成了管理体系的发展速度跟不上行业的发展需要,相应的项目工程管理体系和管理组织结构没有得到相应的发展,没有形成完善的体系。主要表现为建筑行业自身管理体系发展的滞后和相关项目工程管理的法律法规不健全和。
2.1项目工程管理工作体系不完善。
管理的问题归根到底就是人的问题,管理要靠人来做要管理的对象也与人息息相关,因此项目工程管理体系的建立就是管理人员队伍的培养。虽然有一些高校已经开设了项目工程管理课程,但学习课程与实际工程管理存在脱节的现象,管理人才的培养不能够满足市场需求。而工程项目的管理,国家有关部门也没有严格意义上的工程项目管理培训机构,使得很多工程项目都缺乏专业的项目工程管理人员。另外,很多项目工程没有建立系统的项目工程管理工作手册和管理工作程序,采用的管理软件和系统应用都比较落后,不够全面和具体。
2.2工程项目管理的法律法规不健全。
我国建筑项目工程的管理作出管控,从2002起相继出台了《建设工程项目管理规范》等与项目工程管理相关的法律法规,但是行业的快速扩大和发展导致许多新衍生出来的问题一时之间无法得到良好的解决措施。相关项目工程管理的法律法规的建立不够细化和全面无法做到有据可依的处理和规范问题,行业问题不断出现,法制建设步伐跟不上,管理层面做不到相应的有法律强制力和约束力的管理效果。我国的工程管理要想达到规范化、科学化和标准化的程度任重而道远。而且在现有法律的管理规范上,执行层面往往受到诸多因素的影响,存在和执法不严等现象,严重影响了工程管理质量。
3、项目工程管理总体水平低
理念和意识层面的落后使得项目工程管理总体水平落后。目前我国项目工程管理远远不能够满足建筑行业向国际化方向发展的需求。项目工程的设计单位、施工单位和承建单位的业务水平不高,竞争力较低。另一方面工程监理单位的从业人员对工程的监理只是停留在工程施工质量的监督上,对于工程监理任务、性质和机制认识不到位,素质普遍不高,监督不力。无法形成高效的管理和监理,自然无法形成高水平的管理工作,这就严重影响了行业的良性发展。
三、加强项目工程管理工作的措施
1、更新理念加强项目工程管理意识
理念的更新和贯彻有利于了解了工程管理的重要作用,提高对项目工程管理的认识水平,管理人员要不断的深入学习,切实提高管理水平,落实科学发展观,促进建设工程程管理水平的小断提高。企业还必须做好对企业职上的宣传和教育上作,通过对企业职上的培训,向他们普及现代化的管理知识,从而提高企业职工的管理意识在工作实践中的具体应用。
2、健全工程项目管理相关法律法规
这是对于我国立法体系的要求,但是同样需要行业的支持才能够顺利达成。相关从业人员,例如施工单位项目负责人、管理者要严谨认真的进行管理工作,因为只有细致入微的管理才能发现细节性、全面性的问题,建立在解决问题的基础上管理人员要注意认真统计问题,致力于研究解决办法,并通过相关渠道将新的问题向管理部门反应到上级,才能使得问题能够在法律法规中有所体现。才能为管理者在以后的管理工作中有法可依、有据可依。达到良好的项目工程管理效果。
3、提高项目工程管理水平
为进一步提高效率,降低成本,应有明确的项目管理目标,依据合同要求施工单位如期完成既定目标,并尽可能避免预算超支。在此过程中,建设单位要与施工单位形成一致目标,即如期、合格地完成该项目。
3.1加强工程质量管理。
质量是工程建设的追求,也是目标。建筑工程质量管理是工程叫安全性、可靠性、适用性以及经济性得以实现的保证在保证安全的同时要注意质量控制,达到高效高质的生产建设才是建筑行业的发展目标。
坚持科学的施工工序和合理的施工顺序,采用流水施工和网络计划等方法,科学配置资源,合理布置现场,采取季节性施工措施,实现均衡施工,以达到合理的经济技术指标。在各项工序中,对于能够提高或保证工程施工质量、施工进度,降低工程成本的新技术、新工艺积极开发、使用;对新材料、新设备积极推广和应用;发挥科技在施工中的先导作用。
3.2加强创新管理
我国的建筑企业伴随着竞争的加剧,核心竞争力的开发极为重要。创新是增强技术创新的根本意识,保持竞争活力的根本,竞争和创新是相辅相成的,促进企业健康发展我们要把技术创新上升到企业发展的高度,要顺应市场的发展规律,把技术创新放在企业的首要位置。为了在激烈的市场竞争中赢得市场,要从根本上抓好企业的创新工作和工程管理,从而扩大市场的占有率。企业要做到加大创新研究的的投入力度,无论是资金还是人才技术都要大力支持,在企业内部营造一个良好的技术创新的氛围,提高管理水平。
[关键词]建设单位工程项目 造价管理 方法措施
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)18-0286-01
我公司自2010年起正式启动化工新区的项目建设,经过几年如火如荼的大建设,总投资100多亿的化工新区一期项目已投入生产运营。作为建设单位,如何管理、控制好如此巨大的工程项目资金,对企业的工程造价管理工作提出了前所未有的挑战和机遇。以前的工程造价管理大多是以办理工程价款结算为主要目的,注重工程建设实施阶段,建设项目工程造价管理关口明显后置,往往忽略了投资决策阶段和设计阶段这两个工程造价管理的重要关口,不能从根本上解决建设投资的有效控制。本文站在建设单位的立场,以作者自身参与合肥化工基地项目建设的经验和体会,针对目前建设单位工程项目造价管理中存在的问题,对如何做好建设单位建设项目的全过程工程造价管理进行了一些初步探讨。
一、建设单位工程造价管理的主要阶段
对于一个建设单位来说,建设项目的工程造价管理工作是始终贯穿于整个项目的,包括从决策、设计、招投标、施工到工程结算等几个阶段。
在这几个管理阶段中,建设项目决策、设计阶段,对建设项目投资效果好坏的影响最大,应该作为建设单位的管理重点,但却往往得不到建设单位的足够重视,目前建设单位工程造价管理的侧重点一般都是放在建设项目实施阶段。为了从根本上解决建设投资的有效管理、控制,建设单位必须引入全面工程造价管理的新模式,进行工程造价全过程管理。
二、建设单位全过程工程造价管理的方法、措施
全过程造价管理是一个环环相扣的不可分解的整体工作,建设投资单位的工作要贯穿全过程,因此建设投资单位的工程造价管理必须引入项目管理的方法、措施,做好工程造价的全过程管理。
1.工程建设项目投资决策阶段工程造价管理
在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,决策阶段虽然花费的资金不多,但对项目投资费用所造成的影响可达到70%。
建设单位的投资决策、设计阶段的工作一般都是委托相关咨询机构、设计单位来做,有些建设单位为了后续管理方便,在此阶段往往拍脑袋臆想出一个投资估算额,人为放到投资估算额,从而影响咨询设计单位的设计概算。为真正控制好建设投资,建设单位应杜绝此类现象发生。而是积极督促相关咨询机构、设计单位对初步设计进行严格充分论证,对项目投资影响重大的工艺路线、设备选型、国产与进口等方面进行细致的分析,并认真组织进行专家评审,评估总体方案和项目概算。对建设方案认真优选,编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全,计算合理,不重复计算,不提高或者降低估算标准,不漏项、不少算。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求,并尽量减少投资估算误差。
2.工程建设项目设计阶段工程造价管理
就一个大的建设工程来说,工程设计费只占工程建设投资的很小部分,但它对整个工程造价的影响可能超过75%,可以说设计阶段的工程造价管理在整个工程造价管理起决定性的作用。
我国设计单位的设计人员普遍缺乏现场施工方面的经验和知识,对新材料、新工艺了解不多。难免会出现纸上谈兵的现象,往往会造成施工图设计与实际脱离,既造成浪费,又影响施工质量和工期,降低投资效益。还有部分设计人员缺乏责任心,人为提高设计的安全系数,导致巨大浪费。
在施工过程中也会经常会出现工程设计频繁变更的现象,会导致投资的严重浪费。甚至有施工单位和设计人员恶意串通,人为变更设计、抬高设计标准,配合施工单位获取额外利润。
为尽量避免此类现象发生,建设单位可以通过公开招标方式选择信誉及能力强的设计单位。并且充分重视对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查。
3.工程建设项目招标阶段工程造价管理
(1)积极推行工程量清单招标
实行工程量清单招标,合理适度的增加投标的竞争性,特别是经评审低价中标的方式,有利于控制工程建设项目总投资,降低工程造价,能够为建设单位节约资金,以最少的投资达到最大的经济效益。
(2)加强建设工程合同专业条款的评审
普遍来说,建设单位的合同评审人员对于一般的法律条文能够很好的领会、把握,而对于建设工程合同中的专业条款,在合同评审时往往感觉有点力不从心。为解决此类问题,我公司解决的办法是由工程造价专业管理人员对相关专业条款进行一级审核。在实践中取得了良好的成效。
4.工程实施阶段工程造价管理
要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程施工阶段加强工程建设管理和监督职能,从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价管理控制。
(1)加强现场工程经济签证管理
在工程建设项目中,工程现场发生经济签证是不可避免的,但要进行有效的控制。加强经济签证的管理,能够为企业节约建设资金。建设单位在工作中要注意以下问题:①在合同中约定现场代表签证的权限,对超过规定限额的签证应由更高级别的主管来确认,②尽量减少设计变更,③做好经济签证的保管工作,经济签证作为工程结算的依据之一和技术经济文件,建设单位应妥善保管,在管理中也经常会发生减项签证。
(2)严格施工图预算和工程进度款审核
作为建设投资单位工程造价管理人员,应该熟悉建设工程施工合同的内容,了解建筑业的一般惯例和有关规范,准确把握直接影响工程造价计定的条款,如合同价款的调整条件和调整方式,材料市场价格的取定方法等。根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度,及时核定施工进度款,对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态管理、控制。
(3)加强索赔的管理工作
出现索赔事件时,建设单位工程造价管理人员应与监理人员以及建设单位的现场代表共同对索赔证据进行分析,同时还要根据需要审核施工单位提供的相关证据,对因承包商或非业主原因造成的造价增加,超出合同范围的造价增加等不合理的索赔不予签认。同时做好反索赔的准备工作。
(4)加强工程结算管理
建设单位也称为业主单位或项目业主,指建设工程项目的投资主体或投资者,它也是建设项目管理的主体。建设单位是工程建设项目的主要组织者和实施者,是工程项目管理的核心,在工程建设过程中处于主导地位,对工程质量负总责。工程项目是一项拟建的建筑产品,是指按一个总体设计组织施工,建成后具有完整的系统,可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设项目。工程项目建设顺利实施,圆满完成施工任务,建设单位在其中的地位尤为重要,贯穿于工程项目的全过程。
1 设计阶段的管理
工程设计是建设项目生命期中的重要环节,是建设项目进行整体规划、体现具体实施意图的重要过程,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。工程设计是否经济合理,对工程建设项目造价的确定与控制具有十分重要的意义。
据西方的一些国家分析,设计费一般只占建设工程全寿命费用的1%以下,而正是少于1%的费用对工程投资的影响度在75%以上。建设单位要确保在合理的投资下达到预期的投资效果,就必须遵循科学的管理、决策方法。对设计需要多方案比选,实行设计招标,引进竞争机制,可通过多种方式(组织专家论证或委托第三方评审等)对各设计方案进行比选、技术经济分析,从中选择既能满足技术、质量、功能要求、经济合理的设计方案。让设计方案在工程实施前就做到科学、合理、完整,减少设计变更。避免出现工程投资概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。
2 施工阶段的管理
工程质量优劣,关键在于施工。建设单位在开工前,应公开招标,选定与工程建设任务相适应的承包商和监理单位,并签订合同,明确各自责、权、义。
2.1 建设单位应加强组织领导,实施项目法人负责制,成立项目建设领导小组,建立健全监督管理机构,完善各个环节的管理办法,明确各级各类人员的工作职责,做好设计、监理和施工单位进行设计交底,组织现场管理人员、监理和施工单位的技术人员进行质量管理岗前培训,确保工程建设顺利开展。
2.2 选派专业技术人员现场监督。目前,建设单位一般只派很少人员作为甲方现场代表,负责现场施工管理,其中有部分人员还是非建筑专业技术人员。为确保工程质量,建设单位需设质量管理部门(确保建筑专业人员所占比例),直接负责监督监理和施工单位的质量行为,并协调二者关系。对分部工程、隐蔽工程组织验收;审查质量问题(事故)报告;参与现场质量监理会议;抓好质量检验、落实检验方法;确定工程质量控制流程中主动控制影响质量的因素(包括人员、材料、机具、设备、施工顺序和方法等)。采取超前控制,预防为主的手段,把好质量关,达到预期的质量控制目标。对现场设计变更签证,建设单位需建立工程变更监督管理制度,明确流程和权限。需要签证的工程量,需二人以上现场代表确定,严格控制工程量的增加,控制工程造价。另外建设单位需建立健全内部建设资金管理使用的各项制度,使有关人员与监理一起,认真审核工程进度报表,确保按工程施工进度支付工程款,禁止预支或超额支付工程款。
2.3 对施工单位、监理单位的质量管理。主要是对现场管理,建设单位需加强对施工单位和监理单位合同履约监管,以合同来规范、约束监理、施工等单位的行为,对拖延工期、施工质量不合格应严格执行合同中的处罚措施,特别是要把工期进行合理排布,严格按各分部工程工期要求逐阶段检查兑现。严控工程项目多层转包,挂靠、违法分包等违法违规行为的发生。现阶段建设单位对施工质量的管理目前主要是通过工程监理进行。为确保工程项目的顺利实施,使监理单位能够有效控制工程项目质量,建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做,并赋予监理相应的权力。工程监理依据监理合同及建设单位与施工单位签订的工程承包合同,对工程项目实施全过程、全方位的监理,把工程项目质量控制的工作重点应放在调查研究各种干扰质量的因素上,预测各种可能出现的质量偏差,并采取有效的预防措施,发生偏差应及时纠正,使工程项目质量始终处于项目监理的有效控制之下。通常可以概括为人、机械、材料、方法和环境五个方面,采取有效措施进行全面、全过程的控制,以保障工程质量。对人,要从思想素质、业务素质、身体素质等多方面综合考虑,全面控制;对机械,根据工艺和技术要求,确认是否选用了合适的机械设备,是否建立了各种管理制度;对材料,要把好检查验收关,保证正确合理使用原材料、成品、半成品、构配件;对方法,要通过分析、研究、对比,在确认可行的基础上确定应采用的优化方案、工艺、设计和措施;对环境,要通过指导、督促、检查,建立良好的技术环境、管理环境和劳动环境,以便为实现质量目标提供良好条件。抓好安全生产、提倡文明施工。管理没有安全就没有生产,应把“安全第一”的思想贯穿工程建设始终。在每次的工地例会上,都应明确地提醒施工单位文明、安全施工,强调安全第一的重要性。各项防范措施要到位,准备好各种应急预案,责任要落实到人,做到安全警钟常鸣,确保整个施工工作顺利,防止各类事故发生。现场管理工作落实到位,不但可以为施工单位节省资金,而且也为提高施工效益,强化工程质量、美化城市环境做出贡献。
3 竣工验收阶段的管理
工程完工后建设单位主要是组织工程验收、编制竣工决算和收集整理工程竣工档案。
3.1 竣工验收是建设工程的最后阶段,是建设项目施工阶段和保修阶段的中间过程,是全面体验建设项目是否符合设计要求和工程质量检验标准的重要环节,是审查投资使用是否合理的重要环节,是建设成果转入生产使用的标志,也是工程项目质量管理的后期工作。竣工验收前,建设单位应按工程进度及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测,做出相应的检测报告。具备验收条件后,由建设单位向负责验收的部门提出竣工验收申请报告,且根据现行规定及时组织由相关政府职能部门及参建各方组成的验收组,对工程项目进行全面验收。通过听取相关单位工作报告,审阅工程技术档案资料,并实地查验工程和设备安装情况,对工程设计、施工和设备质量等方面进行全面评价,客观、公正地评定工程质量等级。建设单位还应加强对工程收尾工作的管理力度,对验收过程中提出问题,由监理单位督促施工单位按期实施,尽早处理,消灭质量缺陷,确保工程各道工序圆满完工。工程验收合格交付使用后,建设单位仍需加强保修期内工程质量的管理。
3.2 编制竣工决算,竣工决算是建设工程经济效益的全面反映,是项目法人核定各类新增资产价值,办理其交付使用的依据。工程完工后建设单位需按相关规定委托有资质的部门编制竣工决算书,审定工程项目实际造价和反映投资效果。包括:从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用。其中重点审核施工合同以外由设计变更和现场签证而增加的工程量及相应的工程造价。
3.3 把各个阶段形成的各类资料,收集整理,按工程竣工档案的立卷标准编制,最后完整移交基建档案保管部门,确保工程项目有完整的技术档案和施工管理资料。
4 结束语
以上,仅从设计、施工、竣工几个阶段浅述了建设单位如何对工程项目进行管理。实际上,建设单位参与工程管理始终贯穿于项目建设全过程,如何保证各项工程在实施过程中廉洁、高效、优质和安全,在关键环节做到事先把关、事中监督、事后跟踪,避免“工程上马、干部倒下”,需要在实际工作中进一步总结、探索,不断建立健全各项管理制度和相应的操作规范,努力提高从业人员综合素质。
参考文献:
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[5]工程造价计价与控制.中国计划出版社.2009.
【关键词】 建设工程; 信息共享; 工程项目管理
1.对工程项目管理的认识
项目管理通常是施工企业内部的管理的一部分,是运用系统的观点、理论和科学技术,对建设工程项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理;不同的项目管理阶段,不同的项目管理方法,其任务、内容、目标各有侧重。但是作为业主单位如何在项目建设过程中了解工程进展情况,共享管理信息,提高工作效率,把握整个项目,做好投产前的其他准备工作是十分必要的。一般来说,作为业主方主要关心的是投资问题和进度,施工方则更关心工程成本问题;业主方关心质量问题,施工方则还要关心安全问题。
建设工程管理方面的创新,是一种复杂的创造性活动。所谓“创新”就是“创造和革新”,是新观念、新构想的形成和运用;而不断创新的过程就是创新能力培养的过程,即核心竞争力的培养。作为业主与施工企业是甲乙双方合作关系,又是建设工程合同的二个主体,有共同利益更有矛盾的一面。要搞清相互之间的关系,开展业务流程,即从技术和组织管理方面的实现创新,做到工程建设过程中双赢则是大家面临的任务。
我们引用当前法律层面上的合同关系,通过研究工程管理创新问题,有利于搞清每一个知识领域、每一个专业范围的工作,及其需要改进的方面。如优化业主与施工企业的信息沟通,加强现场管理问题,通过系统分析,施工现场管理为重点的结论。本文针对工程项目管理活动中需要改进的诸多问题,提出了从现场工程管理信息集成化建设、施工现场工程管理和现场工程管理等方面着手,改进业主单位与建筑企业工程管理方面信息不对称的状况,以有效整体推进建设领域各参与方更好合作,取得双赢局面,从而地应对未来国际工程管理的新挑战,无论是业主单位和施工单位都是一个探索。
2.工程计划管理及信息集成化建设与业主共享平台的开发利用
随着信息技术和网络经济的发展,传统的以物质为中心的生产方式正在向以信息为中心的生产方式转变,具体表现为企业管理上的信息化。所谓“信息化”就是以人为主体,应用计算机硬件、软件和通信技术搭建网络,对企业信息系统进行规划、开发、建造、运行和管理,实现企业数据的采集、传输、存储和分析的电子化及生产经营管理过程的程序化;是支持企业高层决策、中层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统。如果把信息技术与企业管理有机地结合起来,就构成管理信息系统。它包括各种信息系统模式,如事务处理系统、办公自动化系统、决策支持系统、企业资源计划系统等等。施工建设公司的工程管理信息集成化建设,就是要规划并构建公司的工程管理信息系统,以进一步规范公司工程管理流程,提高项目管理工作效率,不断追求目标管理工作质量。然而,相对施工企业的信息化管理体系,业主作为建设单位对工程建设项目管理,基本上处于人工现场查验进度和质量,依靠监理单位的每月报告对工程进行投资方面的控制,不了解工程准备、材料、人工安排的具体情况,特别是下一步的工作计划的可行性情况,常常处于工程管理的被动状态。因此,业主单位的管理创新是要利用施工现有的工程管理信息系统,通过计算机联网了解施工状况,从而达到宏观控制的目的。
2.1 工程管理信息系统(PMIS)是以计算机为手段,突出运用信息系统的方法,对项目管理的各类信息进行收集、传递、处理、存储、分发的人-机系统。
2.2 工程管理主要指工程项目建设过程管理,包括工程项目管理、工程建设全过程管理以及工程建设全过程各参与方的管理。就施工企业而言,主要指施工项目管理。工程管理信息系统主要通过收集、存储及分析项目实施过程中的有关数据,辅助工程项目的管理人员和决策者规划决策和监督、检查,其核心是对项目目标实施有效控制,即对进度、成本、质量及合同目标的规划和控制。就施工企业而言,工程管理信息系统的基本功能主要包括进度控制、成本控制、质量控制及合同管理四个子系统。
2.3 现场工程管理的主要方法是控制,控制的基础是信息。以信息作为组织生产的出发点,以信息指导生产(反映生产过程的变化、调节生产节奏、控制生产过程)。信息管理对于更好地进行现场管理有重要的意义,有效的项目管理应更多地依靠信息系统的结构和维护,并通过现场工程管理信息集成化建设,整体提升现场工程管理水平。所谓“集成化”就是在信息使用的过程中做到一体化、规范化、标准化、通用化、系列化。在现场工程管理方面,信息系统集成化应建立在系统化和工程化的基础上,将现场相关业务处理系统、决策决策系统、综合办公系统一体化为项目管理系统,并随着以项目管理软件为核心作用的项目管理信息系统的应用而不断深入。
2.4 工程管理信息系统与业主单位基本建设管理平台的开发,是建立地计算机网络通讯技术和数据库技术基础之上的。业主单位一般只需要与施工企业在本工程项目的管理网络平台的搭建一个通道,可以考虑基于项目的局域网。首先要根据双方合同及有关参数、文件资料编制项目管理双方信息平台,通过实施规划了解工程计划的最关键节点。因为这项工作涉及到范围、时间、成本、质量、劳动力资源、采购管理等多个专业方面的信息,其中信息内容、信息管理制度是关键,实现现场工程管理各项业务联合监控,达到实时沟通,加强项目关系人在项目运行过程中的积极合作,实现项目目标的有效控制。
2.5 实践证明,建设项目管理是一项系统工程,不仅仅是涉及多方面的事,重要的是涉及多个专业和多方面的人员,特别是由于业主单位和施工企业在管理内容上各有保密要求,所以,信息化双方协同管理阶段比较难。其中有几个值得讨论的问题,比如业主方面有资金方面是否短少、缺乏,进度方面的要求;而施工企业劳动定额和预算定额的差价问题等等都是内部管控的事情,一般不应让对方知道的。就施工企业而言,开展项目现场工程管理信息集成化建设,就是要通过项目工程计划管理,实现多级动态计划管理,多项目的协同管理;建立各项目、各专业测评机制(如进度、质量、成本),实现各个合同全过程管理,以及财务业务一体化和办公业务一体化管理。总之,要通过实施以信息化平台为支撑的现场工程管理信息集成化管理,提高管理效率,降低管理成本,减少项目失控的可能性。
3.施工现场管理和工程建设管理方面的创新
3.1 项目实施规划一旦批准运行,施工现场的管理就变得至关重要。
现场工程管理就项目管理,如果施工现场的问题没有能得到及时、有效的解决,从而使相关问题层出不穷,会导致整个项目的失败。施工现场常见问题:①作业流程不顺畅;②工程实体质量控制绩效差;③现场施工设备、机具维护保养不到位,故障多;④异常事故重复发生,返工,事故增加,工程成本失控。一般来说,建筑工程管理所出现的矛盾和冲突大部分来源于责任部门的权责规定不清晰,部门间存在着利益冲突,以及过于繁琐的表单记录等多方面因素。为了解决以上问题,避免冲突的发生,施工企业可以考虑从流程分析和改善的角度出发,不断改进现场管理。现场管理是通过对施工场地的安排、使用和管理,以及施工队伍的组织和运行,保证生产的顺利进行;搞好过程控制,减少事故,减少污染,保护环境。业主单位通过现场检查和施工项目部的信息情况汇总,可以通过发函、监理会议等方式与施工现场进行沟通和行使必要的权利,尽早分析对工程进度和质量的影响,提出合理化建议,使相关各方的满意。
3.2 树立创杯意识,共同建设优质工程。通过现场文明施工,质量管理、安全施工,创建一个优质工程是业主单位和施工单位的共同目标和责任,是现场管理的延伸,不仅是体现施工企业现场管理水平和品牌文化的关键标志,也是企业核心能力培养的重要内容。换言之,施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额,就必须按照项目实施规划,优化现场管理,不断创新,不断提高水平,争创优质工程,特别是国家级的优质工程。而相对业主而言,基本建设毕竟是一辈子的事情,建筑产品的使用是长期的,工程质量的好坏关系到以后企业生产经营和长期发展,创造一个优质工程是工程建设管理人员的荣耀。
PM即projectmanagement,项目管理的意思。PM模式则是特指与EPC、BT、BOT、CM等工程项目管理模式对应的另一种模式。前文将工程项目管理分为三个范畴,而工程项目管理也只是针对项目本身而言的。但是,PM模式作为一种特定的工程项目管理模式,归属于建设单位工程项目管理范畴。PM模式是指建设单位委托专业的项目管理公司参与工程项目的投资决策、规划设计、建设实施、竣工验收、营销运营等工作,现实操作中,PM模式主要应用于建设实施、竣工验收阶段。总体来说,PM单位是建设单位的辅助单位,协助业主开展建设单位范畴的工程项目管理工作,根据PM单位所赋予职权的大小、约定的工作内容的多少、工作范围的宽窄等,分为代建制、总控式和咨询式三种模式。建设单位工程项目管理范畴一般分为前期决策和建设实施两个阶段,根据PM模式应用实践来看,以上三种模式主要应用于建设实施阶段。
1.1代建制
代建制是指项目法人通过招投标方式委托一家项目管理公司作为代建单位,由代建单位代表项目法人开展属于建设单位范畴的工程项目管理工作。从权责来看,代建制也称为代甲方或甲B方,被赋予的权力最多,责任也最大。从工作内容来看,代建几乎承担了建设单位全部的工作内容,涉及工程项目的质量、进度、安全及投资。从风险因素来看,因所赋予的权责以及工作内容最多,经营风险也较大;反之,若在代建过程中节约了投资,也可能根据合约分成。从组织结构来看,代建单位受政府投资建设项目管理机构的管理,并接受使用单位的监督,勘察单位、设计单位、招标单位、造价咨询单位、监理单位受代建单位的管理,施工单位和材料供应单位受监理单位的管理。从合同关系来看,代建单位与政府投资建设管理机构和使用单位签订上行合同关系,代建单位与勘察、设计、招标、造价咨询、监理、施工、供货单位等签订下行合同关系。
1.2总控式
总控式是指项目法人委托一家项目管理公司对工程项目质量、安全、进度等实施总体控制。从权责来看,总控式项目管理被赋予的权力少于代建制,相应责任也就小于代建制。从工作内容来看,总控式承担了建设单位大部分工作内容,主要涉及工程项目的质量、进度和安全。但是,与代建制不同的是,项目法人需要承担相对较多的工作内容,主要涉及报建报批以及投资。从风险因素来看,总控式风险要小于代建制,风险因素更多存在于工程建设项目现场,如工程项目进度、质量、安全等控制不力时面临的违约处罚等。从组织结构来看,总控式项目管理单位位于业主之下,位于勘察、设计、监理、造价、招标等单位之上,显示出项目管理单位对业主负责,而对其他参建单位具有管理权力。从合同结构关系上说,项目管理单位与其他参建单位之间没有合同关系,所有参建单位均与业主签订合同。组织结构关系上,监理单位对施工单位和供货单位具有监管的权力,但没有合同关系,监理单位与施工单位和供货单位权责关系的形成依托于业主方对监理单位权力的赋予。
1.3咨询式
咨询式模式中,项目管理单位起着被咨询的角色,类似于项目管理单位是业主的智囊团,为业主方在工程项目实施过程中出谋划策。从权责来看,咨询式项目管理单位被赋予很少的权力或者不赋予权力,主要起到协助业主开展工作的作用。工程项目管理中决策或指令的发出主体以及其他单位信息发出的受体都是建设单位本身,咨询式项目管理单位存在很小的责任。从风险因素来看,因其不直接拍板,只是给拍板者建议,咨询式项目管理单位存在的风险很小。从组织结构来看,咨询式项目管理单位的加入不改变原来的组织结构模式,咨询式项目管理单位接受来自建设单位的管理,不接受其他参建单位的管理也不能直接管理其他参建单位。从合同关系来看,同总控式模式类似,咨询式模式中项目管理单位与监理、设计、施工等单位没有合同关系,仅与建设单位签订合同,建设单位与勘查、设计、招标、监理、施工等单位建立合同关系。监理单位与施工和供货单位没有合同关系,但受业主授权有监管关系。
2PM模式应用类型模型
代建制、总控式和咨询式工程项目管理模式均属于业主方工程项目管理的范畴,这三种模式、组织结构和合同关系不同,委托方与受托方的权力、责任和工作内容也是不同的。从以上三种模式的应用特点来看,权力、责任和工作内容往往是正相关的关系。PM单位被赋予的权力多,责任也相应增多,工作内容也会增多。而从业主方工程项目管理范畴来看,不管采用何种模式,我们假定属于业主方的工程项目管理的权力、责任和工作内容总量是一定的,只是基于所采用的模式不同,工程项目管理的权力、责任和工作内容在委托方(业主)与受托方(PM单位)之间的分配额度也不尽相同。代建制模式中,业主方将绝大部分权力、责任和工作内容转移给PM单位;总控式模式中,业主方将较多部分的权力、责任和工作内容转移给PM单位;咨询式模式中,业主方则仅是将较少部分的权力、责任和工作内容转移给PM单位。基于此,可用以下三种模型代表三种模式中权力、责任和工作内容在业主和PM单位之间的分配。
2.1强弧型模型
强弧型模型对应的是代建制。PM单位承担属于业主方范畴工程项目管理的绝大部分工作任务和内容以及相应的权力和责任,而业主方自身则承担很少的工作任务和内容。在强弧型模型中,业主承担较多的一般是建设前期的一些工作任务,包括立项审批、资金准备等。在建设实施期,业主将绝大部分工作任务和内容以合同委托形式移交PM单位,业主仅保留投资管理等少量的工作任务及权责。强弧型模型所对应的代建制中,一般来说,PM单位即是建设实施期的主体,往往要依据工作内容及权责组建部门设置较为完备的项目部或项目公司,而业主则委派少数几人开展协调或重大问题决策工作即可。
2.2中间型模型
中间型模型对应的是总控式。PM单位承担较多的工作内容,而业主方则承担相对较少的工作任务和内容,权责则主要集中在业主方。建设项目前期的工作任务一般由业主承担,包括项目策划、项目融资、报建报批等。建设实施期业主将与工程建设相关的质量、进度、安全文明施工管理,政府审批手续办理,各参建单位协调,市政协调等工作交由PM单位,资金审批以及重大问题决策权力由业主保留。
2.3弱弧型模型
弱弧型对应的是咨询式。PM单位承担较少的工作内容。咨询式模式中PM单位以被咨询的角色的出现,往往是业主委托其解决某一方面或某几方面的专业性较强的问题。从这个角度讲,造价咨询、招标等都是业主范畴咨询式单位。而在本文中,PM强调的是有别于造价咨询、招标这些专业类别,而是工程建设产品成形过程中的项目管理,主要侧重于工程质量、进度、安全文明施工等管理层面。弱弧型模型所对应的咨询式模式中,业主往往是一家组织架构及部门设置齐备的工程建设公司或地产公司。受委托的PM单位是由少数几个专业的工程师组成,为业主在工程项目管理过程中提供咨询、辅助决策,自身没有独立的决策权力。
3总结
【关键词】项目管理企业,工作
【 abstract 】 project management enterprise, it is to point to established according to law, have the corresponding qualifications, the construction unit of the project by, in accordance with the contract, the construction unit of the project on behalf of the organization to implement total course or several-stage management and service to the enterprises. This paper, shunde district, foshan city, guangdong nansha Bridges with too Australia connections "engineering project management and construction supervision integration" project implementation, to the project management enterprise's main work instructions.
【 key words 】 project management enterprise,work
中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:
一、工程项目管理概况
该工程投融资模式为BT模式,管理模式采用建设单位与项目管理单位共同管理的模式。我单位负责实施业主方的项目管理服务工作。
二、项目管理的工作内容
1、项目总体管理
组织项目管理目标策划,确定项目管理目标;组织项目的组织形式策划,确定项目管理组织形式;组织项目总体工作流程策划,确定项目的工作程序、工作制度、文件流转审批、归档制度等;按照项目总体进度计划,跟踪计划的实施情况,进行总体协调管理,并通过重点节点控制确保进度实施;控制影响项目实施的相关因素,按项目总体目标要求进行项目各项工作的调整、协调。
2、勘察设计管理
㈠ 初步设计阶段
协助建设中心及设计单位协调与有关政府主管部门和相关单位的关系;审查设计的技术、经济性是否满足设计要求文件及设计招标文件等要求;审查初步设计图纸及说明书;监督地质勘查实施过程,并对合格的地质勘查资料进行确认。
㈡ 施工图设计阶段
核查设计是否已贯彻和满足初步设计审查中提出的有关要求; 核查施工图设计的深度能否满足施工要求,并据此进行验收和移交建设单位;组织施工图设计的会审,纠正图纸中的错、漏;协助建设单位组织施工图设计文件的专家评审和审批会议。
㈢ 施工阶段
组织设计交底和图纸会审,并跟踪会审中提出问题的修改和处理;施工过程中发现设计存在的问题及时协调设计解决;审查设计变更,报建设中心审批;协调设计院处理施工中出现较大问题,如出现质量问题,应协调设计进行必要的验算并提出处理方案。
3、合同管理
策划工程合同的体系及合同的衔接;建立工程合同订立程序和合同管理制度;审核承包商、供货商、服务商等提交的合同;协助建设中心签定工程合同;跟踪合同的履行情况,向建设中心提交合同履行情况意见;审查工程变更;建立合同及合同履行相关文件的资料档案。
4、工程投资管理
协助业主组织审查工程概算、预算、决算;提出工程资金使用情况报告,以及资金支付计划;造价管理制度、策略、支付审查制;进度支付的审核;设计变更的造价审核;审查工程量清单;对工程造价变更进行审核,提交审核意见交建设中心审定;对工程款支付统计汇总,并对造价变化进行分析;协助建设中心与承包单位达成结算;
5、工程招标管理
协助建设中心进行招标方案的策划;协助组织编制招标文件,核查招标清单、招标图纸工程量,复核图纸细部工程量;协助组织办理招标审批申请;组织招标工作;跟踪招标单位的招标组织工作;组织招标过程管理;审查投标书及起草评标报告书。
6、材料、设备的采购管理
配合建设中心考察生产厂家,组织进行建材、设备采购招标,对供货投标方的标书进行评估;协助建设中心做好建材、设备采购合同的洽谈、签定;协调工程需要与供货计划;跟踪管理进场材料、设备的验收工作;建立设备采购档案。
7、工程质量管理
按照规范以及本项目建设标准要求,建立质量保证体系,确保工程质量;办理工程质量监督申报等手续;对单位工程进行划分;定期和不定期地对工程进行检查和检测,发现质量问题必须组织整改,书面向建设中心提供上月的工程质量报告;按照国家质量验收规定的要求,负责组织工程质量验收;项目具备竣工验收条件时,按规定组织各有关方面进行竣工验收。
8、工程安全、环保管理
按照区政府和行业管理的有关规定,负责办理工程安全监督申报等有关手续;明确施工单位的安全职责,督促并检查施工单位安全措施的制定和落实。
9、工程进度管理
审查和调整施工单位上报的工程进度计划,包括总体计划及主要节点计划,分项分部计划和年度月度计划,报建设中心审定;定期组织召开工程协调会,及时分析、协调、平衡和调整工程进度,形成会议纪要;向建设中心、有关部门提供上月单位工程计划完成情况报表、工程计划报表和形象进度报表及建设动态;监督施工监理办的工作,协调安排各施工单位、配套单位及设备材料供应单位的施工衔接,组织有序的交叉施工。
10、工程费用管理
严格按照国家招标投标法,协助建设中心择优选定设计、施工和主要材料设备供应单位,切实保障工程质量、工程进度和施工安全,严格控制工程造价;协助建设中心做好开展材料设备招标工作,保证所采购的材料设备符合设计和有关质量标准的要求;
根据工程的节点要求,编制工程总用款计划和实施过程中的年、季、月用款计划,报建设中心确认后,作为建设中心筹集资金的计划依据;根据建设中心批准的工程施工进度计划,复核施工监理办上报的施工单位当月完成经验收合格的工程量月报和下月用款报表(应细分各单项工程,并尽可能以工程合同为依据),作为每月应拨付工程款项的依据和下月的用款计划并备案;在相关方提供有关资料后,负责编制年、季、月的投资完成报表、财务用款计划报表、固定资产投资统计基层基准表等工作; 审核施工图预算,为控制工程总投资提供充分和准确的依据;其他工程投资管理工作;项目工程造价结算。工程竣工验收合格后,督促各单位报送工程结算书(要求把各部分工程项目分列清楚),完成结算审核工作,报建设中心送具有相应资质的单位审核后,由建设中心在已批准的总结算书上签字盖章,作为本工程总结算的依据,办理结算手续,建设中心按合同规定付清工程结算款余额。
11、信息管理
协助项目勘察、设计、监理、施工和设备材料采购合同等的起草、谈判。负责在项目实施过程中,对勘察、设计、监理、施工单位工程档案的编制工作进行指导,督促各单位编制合格的竣工资料,并组织人员汇集成册。及时提供档案更新目录供备案,并按有关档案管理办法实施管理。负责本项目所有竣工资料的收集、整理、汇编,并负责通过档案资料的竣工验收。本工程竣工验收合格并通过总决算后,应将本工程经验收备案合格的工程档案资料移交给区档案馆,并送交一份给建设中心备案。负责建立建设信息流转体系,每月编制建设信息动态。其他档案管理工作。
关键词:甲方管理;工程项目管理;管理措施
中图分类号:TL372+.2 文献标识码:A文章编号:
引言
现阶段的我国甲方工程项目主要采用项目监理制,其本质是工程建设者运用系统工程的观点理论和方法,对工程的建设进行全过程和全方位的管理,同时充分发挥和督促监理工作宏观调控。甲方的合同管理便是在整个工程管理顺利进行的前提下,对工程进行监理。如果甲方工程项目管理只是片面的对工程进行管理,那么就会对整个工程造成影响。
1.甲方工程项目管理的重要性
1.1甲方工程项目管理内容
在一个工程的建设过程中,建设方也就是甲方负责工程项目的具体建设方案,这样的话甲方就会承担过多的工作,工作范围的范畴也就变大,同时工程建设的一些细节也需要强调,这样就需要有较高的综合素质且拥有较好专业基础的人才在工程项目中进行管理。
甲方工程项目管理主要包括对工程进度的管理、对财务的监察、安全建设以及安全部门和使用部门对项目的验收。工程技术知识与已有的管理力量相结合对工程进行合理有效的专业化管理。
1.2甲方工程项目管理的重要性
这些年,我国经济迅速发展,城市现代化的程度也越来越高,建筑行业也随之快速发展,但是随之而来的是甲方工程项目管理的质量问题。特别是在近几年来由于质量问题而造成的事故逐年增多,因此对甲方工程项目管理尤为重要。一般的,这种管理都是一次性的管理行为,这样即使在以往的施工中产生了一定的经验,每次管理的经验都无法运用到下一次。此外,建筑施工的现场流动性很强,有很多的不确定因素,这就对管理者提出了更高的要求,要充分调动各部门的灵活性,促使他们多专业的协调配合。只有各部门的相互协调配合才能保证工程项目的安全,才能促使工程项目的顺利进行。
2.甲方工程项目管理现状
就目前的情况来看,甲方工程管理行业已经初步有所规模,在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都有发挥着很大的作用。甲方工程管理在一定程度上促进了施工单位规范化施工管理,工程建设水平也会有所提高。现在的甲方工程项目管理主要采用的是项目监理制,这种监理机制需要各方面之间配合,但是这些单位也各自有自己的想法,这之间存在着许多矛盾,所以甲方需要在施工前就考虑好这些矛盾点。
比如,施工单位从利润的角度出发,希望在施工时减少使用材料,多挣些利润,而甲方则希望投资尽量保持在最少,同时工期可以尽量缩短,这样回报就会越来越高。这样两者就存在了矛盾,从根本上来看,建设工程控制工作主要目的是控制工程的成本,同时也要控制质量和进度,这样甲方就可以通过对工程项目的有效控制,降低工程的成本,从而提高工程的效益。
现阶段的甲方工程项目管理存在很多问题,项目管理机构有时是一些不曾参加过工程建设的人员组成的,这些人员对甲方工程项目管理存在一些误解,在对工程进行指挥时有很多潜在问题,这是因为甲方的过程管理是通过建设单位组织的项目管理机构来进行的,如果让这些对管理没有经验的人进行指挥,就会很轻易地对管理造成问题。
除以上问题,我国的监理服务在甲方工程项目管理上还保持在较低的水平,这是由于我国目前的监理行业中还缺少一些素质高的监理工程师。这些监理企业因为在聘用人员时很紧急,在上岗时没有证件,这样在监理过程中就会造成不严谨,监理工作质量也不够好。对此,甲方应该对监理人员进行系统的管理,从而提高工程质量。
3.甲方工程项目管理提高的方法
3.1工程设计阶段的管理
工程项目在选址立项和可行性研究后,要对工程项目进行反复论证,在经过有关部门批准后才能进入设计阶段,而设计阶段在整个项目工程管理中都占有重要地位。工程质量和投资效果对设计成果的好坏都具有重要意义,特别是施工图质量也是直接与施工的难易程度和施工质量相关的。
一般的工程项目设计分为两部分:初步设计和施工图设计。施工图作为工程量编制、施工图预算、工程招、投标的依据,是许多工程项目管理的主要依据。在初步设计时,设计单位要提供详实的设计基本资料,并根据设计工作的进展情况,促使甲方对功能的使用要求提出相应的意见。在进行设计时要根据工程项目的计划,优化选择设计单位,做好工程项目的申报工作,在设计阶段就做好前期工作手续。
3.2施工过程中的管理
一般的工程项目有三个目标:投资、进度、质量。这里指的工程项目管理是在保证安全的前提下,按照原设计对工程进行投资、进度、质量上的管理。如果工程项目是大型的、有监理的工程,那么就需要施工单位与基建部门相协调,对于工程项目管理进行直接的目标管理。如果工程项目是投资比较小,并且不需要监理的工程,那么就需要基建部门对现场管理进行全方面的监管。
3.2.1施工投资的管理
对于施工过程中的投资管理要减少和避免工程变更。为防止工程变更的出现,就要事先与使用单位做好交流,如果使用单位执意变更,就要对项目工程的要求进行严密的论证分析,观察工程变更是否有这个必要。一旦确定变更,就要让使用单位进行签字确认,这样就可以有效地约束使用单位在施工过程中随意变更现象的出现。对于无法避免的变更,要在工程签证时,先签字后施工,这样日后就会减少很多麻烦,在签证时如果情况允许也可以附图说明,这样在决算审核时就会减少很多因工程变更带来的不便。
3.2.2施工进度管理
在施工进度管理时,甲方要严格按招标文件要求的时间开工并签署开工报告,这份报告极为重要,因为它可以作为日后工期结算的依据。其次,甲方的施工单位要以招标文件为准,尽量采用网络图,对工程总体进度要进行计划。一些小型施工单位施工时,由于技术力量达不到要求,就要通过确定各单位工程的验收时间来对工程进度进行控制。如果工程项目不得以需要延期,那么就要对延误查明原因,确定责任的负责方,并以书面形式签字确认,通过这种方式来确定工期结算的依据。
3.2.3工程质量控制
所有工程项目管理的基础都是保证质量,这样对于甲方的工作人员就要提高素质与专业能力,因为要保持工程质量就要先提高管理人员的业务管理能力,使他们可以熟练掌握质量管理的方法。其次,甲方工作人员也要对材料把好关,对于一些工程的关键部位和常出现问题的地方进行严密控制。最重要的是,甲方要与施工单位的技术人员充分沟通,只有这样才能使甲方了解施工单位对工程质量的重视程度和对工程的熟悉情况,对于工程的质量要让施工单位提供一份完善的工作计划。对于工程所需的材料要反复检验,做好隐蔽工程、单位工程的验收工作。
3.3工程项目的安全管理
甲方工程项目管理要坚持工程项目开工前对安全条件进行审查,从源头进行安全控制,这样就能减少很多工程项目中的不安全因素。在甲方管理工程项目时,要注意检查施工现场是否有安全保证,要将责任到人,是各部门的人员都可以有强烈的责任感,如果可以的话,也可以建立一个健全的安全体制,建立一个安全管理监督网络。
4.结语
甲方(建设单位)作为建设工程项目过程的主要操纵者,因此,甲方工程项目管理的过程控制整个工程项目的核心,这样甲方就需要做好决策计划,同时还应要兼顾施工过程中的投资、监理等工作。但只要甲方可以积极有效地对工程项目进行管理,就可以缩短工期,降低投资成本,并能够提升工程项目的质量水平,从而在经济效益和社会效益两方面同时达到目标。
参考文献:
[1]苏毅勇.伤亡事故分析与预防[M]. 中国劳动出版社, 2011(2)