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(一)商定调整集镇监管执法范围。根据集镇总体规划和州、县相关文件精神,镇城市综合管理执法组将与镇景点圈总公司、县经济开发区召开联席会议,进一步商定集镇和重点区域四址监管范围,并对其进行调整明确。(完成时间:2月28日前)
(二)召开全镇城镇化工作会议。召开镇城镇化工作会议专题研究部署镇村建设管理工作,举办相关培训班,对建设管理相关法律法规进行宣传学习,安排开展全镇范围内集中“两违”专项整治行动。(完成时间:3月初)
(三)配合完成镇区控制性详规修编。去年根据县人民政府安排,县规划局正在准备相关专家对我镇镇区控制性详规进行修编,镇城市综合管理执法组要加强配合,争取4月份拿出修编成果。(完成时间:4月底前)
(四)组建城建综合管理办公室。分别给县委常委、常务副县长,县长等领导作专题汇报,争取领导来镇现场办公,对县直单位设在镇的相关职能机构进行统一整合管理,设立镇城建综合管理办公室和行政审批服务大厅。(完成时间:3月上旬)
(五)研究制定相关文件。由党政班子成员和镇城市综合管理执法组干部分别与各村、各单位进行座谈调研,拿出《镇建设规划管理暂行办法》、《镇城建管理考核实施方案》、《镇城乡同建同治工作实施方案》、《镇城乡城镇化工作计划》、《镇城建联席会议制度》等相关文件草案,提交镇党政班子会研究后交镇政府、景点圈、经开区联席会议审定。(完成时间:3月底)
(六)加强工作保障。各村(社区)都要成立工作领导小组,社区增设城建管理专干1名,工资待遇比照计生专干执行;村增设城建设管理专干,与村安全生产专干“一岗双责”,工资待遇适当安排。镇财政年初预算在去年基础上增列工作经费20万元,保障工作机构日常运转。(完成时间:4月底)
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实全市 “项目攻坚年”动员大会精神,按照“保增长、保民生、保稳定”的要求,一门心思上项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目,为全镇经济社会平稳较快发展奠定基础。今年我镇继续加快推进特色镇(客家民俗文化步行街)、万亩水果基地、农贸市场、客运站、浏阳河旅游农业综合开发和湘河石业有限公司改扩建等重大项目建设,助推__镇率先建成__生态旅游示范镇。
2014下半年重点项目建设的总体思路和目标:围绕建设__国家生态旅游示范区的总体要求,深化三产融合,坚持产城融合,推进园镇融合,抢抓机遇,乘势而上,成为长株潭地区重要的旅游目的地和特色餐饮市场、土特产品市场、文化娱乐市场。
1.推进景区快捷通道构建。一是加快大浏高速茶林互通—白沙古镇的旅游干线公路建设;二是完成浏东公路官渡—东门集镇路段的提质改造;三是推动东白公路的拓宽改造,使之成为连通东门和白沙两个千年古镇的古镇大道;四是全面推进水果基地旅游通道建设。通过上述交通基础建设,在__景区形成便利的快捷通道,促进山上与山下、各重点景区景点之间的相互对接,相互融合。
2.推进景区景点项目建设。一是加快建设东门古镇,成为既有宜人生活环境又有浓郁客家文化特色的水乡古镇;二是推进浏阳河溯源风光带及浏河源旅游农业综合体项目建设,建成水道和文脉相融合的浏阳河源头特色观光区。
3.推进旅游服务项目建设。一是加快客家民俗文化街建设,建成为集旅游购物、美食、客栈、酒吧、创意工坊、客家民俗文化展演中心、度假公寓于一体的客家古镇街区;二是加快推进车辆换乘中心和游客服务中心建设;三是配合森林公园实现西大门下移,扩大公园景区面积,缩短园镇空间距离。
4.推进城镇配套项目建设。一是加快自来水厂和污水处理厂管网建设,年内启动运营;二是新建农贸市场,年内完成主体工程;三是加快安置小区建设,拓宽都佳南路,完善绿化、亮化设施;四是加大旧城改造力度,仿照__路改造,加快东门古镇紫薇街、府前路等老街区的两厢房屋立面和管线改造,形成整体古建筑群。
5.做大做强水果产业。规范水果合作社发展,强化水果生态安全监管,推广水果生产溯源技术,促进水果产业管理上台阶、品质上台阶、品牌上台阶;以万亩精品水果示范园为抓手,引导水果种植大户沿公路干线建立示范园,打造水果产业示范走廊;加强新品种引进和野生品种驯化,丰富__水果品类。
6.加快培育特色工业。引导石材加工企业加快技术和管理创新,扩大生产规模,改进生产工艺,增加产品种类,提高石材产业发展质量。
(一)高度重视,迅速掀起。始终把项目建设和招商引资作为经济工作的重中之重,调整加强项目建设和招商引资工作领导组,统一思想,提高认识,牢固树立“发展为上、投资为本”和“招商引资是第一要事”理念,积极跑项目、抓引进、搞服务,协调解决项目引进、落户、建设过程中出现的各类问题,为项目建设提供全方位、全过程的服务。
一、指导思想
以党的十精神为指导,围绕我县工作重心和创建省级卫生县城的工作要求,以“创卫”工作为载体,充分发动群众,提高健康教育工作组织网络的运行能力。针对健康素养基本知识和技能问题,在重点场所、重点人群,倡导健康的公共政策和支持性环境,开展多种形式的健康教育与健康促进活动,普及健康知识,增强人们的健康意识和自我保健能力,促进健康素养水平和生活质量的整体提升。
二、工作目标
围绕重点疾病防治,进一步建立、健全我镇健康教育网络,广泛开展形式多样的健康教育活动。满足人们不断的自我保健需求的健康教育体系,提高人们维护健康的意识,掌握维护健康的知识、技能,养成良好的卫生行为习惯和生活方式,促进人们健康水平不断提高。
三、主要工作措施
(一)健全健康教育组织机构
1.为加强对全镇的健康教育工作的领导,继续调整充实平桥乡3.7万农民健康促进行动领导小组,负责全镇健康教育工作的组织、领导和协调。领导小组下设办公室,负责开展日常工作,负责健康教育专题会议的组织及召开。
2.领导小组下设各村(社区)也有健康教育工作领导小组,组织落实本区域、本单位健康教育工作的开展,并确定1-2名专(兼)职人员负责日常工作。
(二)建立健康教育阵地
在各村(社区)远程教育站点设立健康教育阵地,由站点管理员负责全年健康教育入户宣传活动和爱国卫生活动,建立健康教育宣传栏,各村(社区)要在村务公开栏醒目位置上建立健康教育专栏,面向广大人民群众,定期开展健康教育活动。
(三)加强全镇健康教育工作的规范化管理
对全乡镇健康教育专(兼)职工作人员进行健康教育业务知识培训,提高他们的业务水平和工作能力。依据健康教育管理标准,明确学校、医院等各类健康教育工作的具体要求,定期组织检查考核,强化健康教育工作的经常性指导和档案资料的规范化管理。
(四)深入开展亿万农民健康活动
积极组织“卫生知识进万家”活动,在各远程教育站点建立健康教育宣传阵地,组织村民收看“全国亿万农民健康教育”课件。卫生院负责每年组织开展卫生知识讲座、健康咨询、黑板报、宣传栏、印发卫生知识宣传单或小册子等多种形式的爱国卫生活动,集中开展全民卫生科学知识和自我保健知识宣传教育,不断提高人民群众的卫生知识知晓率和健康行为。
四、工作职责
(一)各级健康教育工作领导组织的工作职责
1.定期召开会议,研究健康教育工作,制定健康教育工作的相关政策,组织开展工作。
2.积极开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育活动。
3.保证健康教育经费投入。
4.健康教育主管人员积极参加上级部门组织的各种健康知识培训。
5.整理完善健康教育工作的资料,及时归档。
6.抓好典型示范,及时总结推广先进做法和典型经验。
(二)卫生系统的工作职责
1.镇卫生院及其各村(社区)卫生站点建立健全健康教育组织网络,根据全镇健康教育工作计划及工作要点,制定年度健康教育工作计划,及时总结上年度工作,有健康教育经费投入,积极开展健康促进医院工作,创建无烟医院。
2.设置健康教育橱窗和宣传板(展板),内容至少每季度更换一次。
3.对就诊病人开展采取门诊咨询、随诊宣传、公休座谈等多种形式的健康教育,使相关疾病健康知识知晓率≥80%。
4.每年对医护人员至少进行一次健康教育知识培训,三年内培训率达到90%以上。
(三)各村(居)委的工作职责
1.积极开展创建“社区健康”活动,辖区内无烟草广告。
2.针对不同群体,采取多种形式的健康教育与健康促进活动。利用橱窗、黑板报开展健康教育宣传,内容每季度至少更换一次;针对高血压、糖尿病、心脑血管病等高危重点人群开展健康教育。
3.通过宣传和培训,使健康教育知识在村(居)民健康教育知晓率≥80%,村(居)民健康行为形成率≥75%。
(四)机关企事业单位的工作职责
1.企业健康教育要贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,对接触有毒有害作业的职工进行健康教育系列培训,减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生,并设立个人健康档案,对女工进行妇女保健教育。
2.健康教育普及率应达95%以上,健康知识知晓率:职工达80%,公务员达85%以上,健康行为形成率职工应达75%,公务员达80%以上。
3.保持办公区、食堂和外环境的清洁卫生。
4.及时上报各种健康教育材料。
(五)学校的工作职责
1.认真执行《学校健康教育评价方案》,做到健康教育工作落实到位,有覆盖全校的健康教育组织网络,有年度工作计划和工作总结。
2.争创健康促进学校,中小学开设健康教育课,开课率达100%,注重培养学生养成良好的卫生行为;学生健康知识知晓率≥85%以上,健康行为形成率≥80%以上。
今天我们召开一个短会,主要是部署一年一度的镇级经济工作综合考核工作。镇级经济工作综合考核,是对一年来全市镇级经济发展水平和质量的一次全面检验。抓好这项工作,对于客观把握全市经济发展全局,对于进一步激励先进、鞭策后进,对于激发全体镇级干部进一步宏扬“三创”精神,大力发展镇级经济,加快我市“两个率先”步伐,将起到十分重要的促进作用。刚才,有关部门负责人就考核工作进行了培训,请大家在考核过程中严格把握。下面,我就这次考核工作强调三点意见。
一、考核认识要统一
镇级经济是统筹城乡经济的结合点,是县域经济的重要组成部分。加快镇级经济发展,是实现经济总量扩张、促进财政收入增长、农民增收,加快工业化、农业产业化和城镇化进程的客观需要,是解决农业、农村、农民问题,缩小城乡差距的迫切要求,也是力争“两个率先”的基础工程。原创:因此,我们应当充分认识镇级经济发展是衡量、考核全市各级干部特别是镇级干部的重要依据之一。镇级经济不发展,镇级干部的工作实绩就无从谈起,也就难以担负起“为官一任,造福一方”的重任。我们进行多年的镇级经济工作综合考核,就是客观、公平地反映了各镇级经济工作,总体来说起到了良好的激励和导向作用,有力地促进了全市经济和社会的全面发展。为此,我们要进一步认清这次考核工作的意义,明确这次考核面临的新特点。
一是有利于引导镇级转变工作思路。每年年初,在设置考核指标中,市委、市政府都注重结合中央、上级党委、政府现阶段的政策精神,力求通过考核,引导领导干部转变工作思路,使其工作与时展要求同步。因此,经过多年的考核,不少镇都表示对实绩考核充满信心,认为只要能够吃透《考核办法》的精神,根据考核指标结合实际情况抓准着力点,发挥出自身的优势,就一定能够走出一条符合自身实际的发展路子。
二是有利于引导加强和改善干部队伍管理。由于在考核中将干部政绩以得分量化的形式体现出来,同时,始终注重一个“实”字,通过实实在在地考,来引导广大干部实实在在地干。所采取的帐实结合,以书证为准的考核方法,保证了考核工作的真实性。在这种以“实”为重点的考核思路引导下,对各镇的党政班子起到极大的鞭策作用。排名在前的要保持先进,排名落后的要缩小差距,争先创优,从而激发了镇级干部奋发向上的工作热情,形成了你追我赶、不甘落后抓发展的局面。而且,各镇以此为契机,结合本镇的实际制订了对镇干部的工作实绩考核办法,改变了过去一些干部作风散慢、办事效率低下的问题,提高了队伍的管理水平。对这种鼓励绩效的管理机制,大家普遍认为,对形成以素质论人才、重实绩用干部的舆论气氛,激发干部不断增强工作责任感和进取心有着积极的推动意义。
三是有利于引导建立考用结合的工作机制。考核工作的生命力,关键在于对考核结果的运用。我们反复强调,考核结果不是给干部贴上优劣的符号,也不仅仅是给党政予以奖惩,而是为了激励大家改进工作,提高绩效。通过考核,我们建立起了“凭实绩用干部,凭实绩评先进”的机制,激发了广大干部的内在活力和动力,调动了广大干部的积极性,增强了加快发展的责任感和紧迫感。
特别是过去的一年,全市各级紧紧围绕“两个率先”和全市农村经济发展的预期目标,牢牢把握“五个大力、五个加快”的总体要求,不断深化改革,创新思维,扎实工作,农村经济呈现出强劲的发展好势头。因此,今年镇级经济综合考核工作也面临着一些新的特点。一是农村经济继续保持高位、高效、高速运行,乡镇工业主要经济指标增幅都在35%左右,比去年高出5个百分点,一部分镇的发展速度超过了50%,特别是各镇的规模工业有了较快的提升,1-11月全市规模工业销售收入、工业增加值增幅分别达到了50.2%和52.5;二是农民收入继续快速增长,农民人均纯收入预计为6613元,增长15%。(统计局预计数);三是乡镇工业考核与去年相比,加大了对工业集中区、标准厂房建设、规模工业、集中区投资规模企业、以及新增亿元以上企业的考核力度,特别是开票销售、集中区企业投资规模、亿元以上销售实行分段计分后,调动了各镇发展规模以上企业的积极性;四是考核内容新增了对特色农业和农村“三清”工作的考核,以体现对特色农业、项目农业发展以及新农村建设的重视;五是加大了对民营经济发展的考核力度,下达了年度民营经济责任目标,出台了考核奖励办法,并实行了单项奖励;六是各镇党委、政府“争先创优”的考核意识进一步增强。为此,我们必须更加高度重视这次考核,并针对新的考核特点,按照考核要求和程序,认真细致地做好考核工作。
二、考核任务要明确
在考核过程中,大家要认真学习、深刻领会市委、市政府出台的《2005年度镇经济工作综合考核办法》及《考核细则》,进一步明确考核内容、考核指标和考核办法。
1、考核组织。05年度镇级经济工作综合考核工作在市委、市政府的领导下进行,由我任领导小组组长,奚市长、王市长任副组长,农工办洪主任、统计局储局长、乡镇企业局姜局长为考核负责人。农工办为考核牵头扎口部门。考核小组成员从市委农工办、市经贸局、统计局、财政局、农林局、水利局、发展计划局、建设局、科技局、劳动和社会保障局等10个部门抽调40多名业务骨干组成。各职能部门也明确了一名领导作为考核工作负责人。各镇也要相应成立专门的领导小组和工作班子,由党委、政府主要领导任组长,同时必须对应市考核部门明确对口单位专人准备迎接考核。
2、考核方法。参加今天会议的有从10个责任单位抽调的40名业务人员,同时也邀请了各镇分管考核工作的领导一并参加,原创:主要是进行考核前的集中培训,以便达到上下统一,口径一致。这次考核工作设三个考核小组,每个考核小组分别由考核负责人具体负责。各单位抽调人员分别归入到三个考核小组,并负责本部门涉及内容的考核。各责任单位按考核文件和细则要求设计考核计分表,并由市委农工办统一分发到考核小组。考核采用“小组集中,一镇一天,分工负责”的方法,除平均增速外,所有数字和得分一律以第一现场记录为依据,另外,凡市有关部门直接提供考核数据的,以部门提供数据为准,如新办企业数、新型农村合作医疗、社会保险扩面等相关数据。所有基础资料均由各镇镇长签字,政府盖章,考核责任人、考核小组负责人签字,并一式三份,一份交镇,一份交考核责任单位,一份交市委农工办统一存档,以备查阅和核对。
3、考核时间。定于元月11日至15日,共5天时间。考核结束后,市考核领导小组组织封闭式计分汇总。
三、考核纪律要严明
镇级经济考核工作政策性、综合性、技术性都很强,要求也很高,要按时高质量保证做好,必须要有严格的纪律,统一的要求。考核中必须做到“三个确保”。
一要确保考核政策不走样。市委、市政府制定的《关于印发2005年度镇级经济工作综合考核办法的通知》(坛委发[2005第25号文件]是整个考核工作的规范性文件,是考核工作的总纲。市委农工办《关于印发2005年度镇级经济工作综合考核细则的通知》(坛委农字[2005]第36号文件)是汇集各相关职能部门意见后对市委文件的具体化和细目化。在考核中,要严格按照两个文件规定实施考核,凡不在文件规定范围的任何部门都不应也不得追加考核内容,确保考核政策不走样。
二要确保考核数据不虚假。考核过程中要继续严格坚持三项原则。一是坚持公正、客观、公平的原则。考核组与被考核单位发生不同意见时,一律以文件规定为依据,文件上未作明确规定的,由涉及考核指标的责任部门分管考核的领导统一答复,并告知考核负责人。凡须由市有关部门提供的考核指标,如gdp、税收分镇完成数、新办企业数等指标,各责任单位(主要是统计局、地税局、国税局、财政局、经贸局、工商局等)及早做好工作准备,保证考核工作按期进行。二是坚持帐实结合的原则。在考核中既要在镇级认真核查帐册、报表、台帐,又要深入到企业、单位核查,有的需要到现场进行察看。凡涉及考核需要的资料,特别是企业会计报表,必须在考核前全部准备就绪。三是坚持实事求是、以书证为准的原则。相关考核指标的数据来源,必须来自2005年度统计年报。汇总年报要核查相关的基层数据。要坚持书证在先,特别是附加考核内容(如工业集中区建设、新建农副产品加工企业、引进内资等等),均要以有权部门的批文、执照以及认定书为准,凡不能提供书证的一律不得予以认可加分。各镇在考核前应主动准备好相应的书证材料。
三要确保考核工作不敷衍。凡各单位选派参加镇级经济工作综合考核的人员,大家不论来自哪个单位,都是代表市委、市政府到各镇(区)进行考核的,大家一定要以高度负责的态度做好本次考核工作,不能敷衍塞责、违反纪律。在考核中必须严格执行考核纪律,考核人员中途不准随意调换,既定的考核时间和考核单位不得随意变动,考核时一律在各镇机关食堂就餐,不准喝酒。各考核小组一律于指定考核日上午8时30分前到指定镇,所需车辆由市委农工办负责安排。所有考核人员在考核过程中对各镇的计分情况必须保密,未经市委、市政府研究确定的考核结果,所有人员不得自行传播。考核纪律由各小组负责人具体监督执行。
一、业务数据
上半年,归集住房公积金3334.89万元,完成全年任务的52.93%;发放贷款140户,3652.5万元,完成全年任务的84.35%;提取住房公积金950.21万元;实现业务收入403.16万元,业务支出179.39万元,增值收益223.77万元。
二、工作情况
1、拓展归集,加快发展
上半年,办事处明确归集思路,制定具体目标,坚定发展信心,“下单位,跑乡镇”,扎扎实实做好归集工作,重点做了以下几方面工作:
一是联合财政、审计等部门做好2013年度全县住房公积金缴存审核工作。积极与财政局领导联系,协商住房公积金财政配套相关事宜,提高财政配套资金;审核各单位缴存情况,规范缴存行为,完善缴存信息,摸清“家底”。通过审核,促进各单位提高缴存标准,推动归集发展,仅财政配套住房公积金就增加153万元。
二是走访有条件的单位,谋求单位配套缴存的提高(缴存基数按工资的三倍)。我办首先争取审计、纪检、财政等部门的支持,从而带动其它单位的跟进提高。目前已有16个单位相继提高了缴存基数,有力促进了我县归集的发展。
三是走访各乡镇中心校,做好住房公积金政策宣传,争取领导、教职工支持,提高单位配套部分的缴存比例和缴存基数。
四是对2012年欠缴住房公积金的单位进行统计,制定催缴任务,确保催缴到位,共计催收欠缴住房公积金205.7万元;制定归集工作计划,逐个单位抓落实,确保单位住房公积金及财政配套资金按时缴存到位
2、确保资金安全,强化资金营运
切实落实资金安全防控措施,持续发展期房贷款业务,实施商转公政策,资金营运上新台阶。
一是巩固期房管理模式,落实台账跟踪管理制度;加大电话回访力度,确保资金动向跟踪及政策告知到位;逾期每发现一笔及时催收,杜绝逾期的发生。通过具体防控措施的落实,确保资金的绝对安全。
二是新准入中央华府、物流中心等楼盘的期房贷款合作,在售楼盘全部与我办签订了合作协议,有力的促进资金的营运,方便职工办理住房公积金期房按揭贷款。
三是全面实施商转公政策,上半年发放商转公贷款509万元,切实减轻贷款职工负担,受到了干部职工的好评。
3、强化内部管理,抓好政策落实
加强干部职工的学习,及时传达、落实中央、省市及市中心关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,提高认识,提升服务,打造过硬的队伍,树立单位良好形象。
根据“三送”活动全员化、常态化的要求,加大“三送”活动的力度,深入走访每户群众,了解群众生产、生活情况;做好政策宣传工作,慰问困难户送去党和政府的关怀和温暖;结合挂点村情况解决实际问题,捐赠一台退役的计算机给挂点村小学,支持当地教育事业的发展。通过扎实开展活动,得到各级部门及群众的赞许和欢迎。
在现有市中心联网视频监控的前提下,根据县综治委要求,我办新增安装两个视频监控摄像头接入公安系统“天网”增强办公楼的安全保障。
三、下半年工作计划
上半年我办能够实现时间过半、任务过半,但形势仍然非常严峻,对于归集主要依靠行政事业单位且已近饱和及企业少、潜力小的现状,发展可谓困难重重。我办将继续以不怕打硬仗的精神,迎难而上的作风,全力以赴、扎扎实实做好各项工作,确保完成全年任务。
1、归集工作计划
深入挖掘潜力、采取有效措施推动归集发展。
一是抓住重点单位,灵活把握政策。重点做好几个具有代表性单位实行工资3倍缴存基数工作,以点带面的推动其它单位跟进实行;允许缴存单位根据自身缴存能力灵活提高缴存基数,尽量争取更多单位提高缴存标准。
二是做好各乡镇中心校缴存提高工作。由于学校资金压力大、教职工缴存意识不强等原因,中心校缴存发展一直比较落后,我们将进一步加大宣传力度,让广大教职工认识到住房公积金政策的实惠,感受到我们服务的周到,提高教职工的缴存意识,力争全部中心校按管委会文件要求的缴存标准缴交到位。
三是做好非公企业及个体工商户的拓展工作。我办发展非公企业的思路是“先进来、再发展”,取得了显著的效果。下步将从三方面继续推进:1、对已参缴企业进行回访,做好服务,进行政策宣讲活动,让企业、职工认同,并逐步提高缴存标准;2、对未参缴企业继续加大宣传力度,争取早日参缴;3、有选择的吸纳一些个体工商户参缴。
四是提升服务水平,促进归集发展。做好住房公积金个人账户信息告知工作,让干部职工感受到住房公积金作为一种福利待遇的存在,促进干部职工缴存意识的提高;提供方便、快捷的住房公积金查询、提取、贷款业务服务,实实在在体现住房公积金政策的惠民,促进缴存。
2、信贷工作计划
科学统筹、合理安排贷款、提取业务,协助市中心相关科室缓解目前信贷资金压力。与开发企业加强联系,统计各楼盘所需贷款量;根据轻重缓急情况,有序安排贷款审批及发放工作;提取执行周计划报备制度;强化大局意识,做好解释工作。
把好提取、贷款业务审核关,做到资料整齐、合规;严格落实、执行期房管理、业务回访、逾期催收等制度,保持高压态势控制逾期率,确保资金安全。
加强与开发企业的合作,做好后续封顶楼盘的期房(组合)贷款准入审批工作。
3、管理工作计划
一、招标范围及规定
(一)招标范围
1、工程建设项目(投资额3000元以上):包括房屋、道路等基础设施建设项目;教育、文化、水电等公用事业项目;农田水利建设项目。
2、价值3000元以上的社区(村)集体固定资产购建、经营、处置项目。
3、社区(村)集体林木、“四荒”、水面等自然资源的承包经营项目。
4、社区(村)集体价值300元以上的办公用品、设备等采购项目。
(二)招标规定
1、凡是投资额在3000元以上的工程建设项目必须到各有关经济园区、乡镇(街道)农村集体资产资源招投标中心(以下简称招投标中心)公开招标。投资额在3000元以下的工程建设项目,由社区(村)自行组织招投标,报招投标中心备案。
2、对实施招投标的项目,项目经营方式、经营目标等必须经社区居民(村民)会议或社区居民(村民)代表会议讨论表决通过,形成具有参会人员签字的书面会议纪要,填写《招投标项目申报表》,报乡镇经管站审批同意后方可实施项目招标。
二、招投标组织管理
各经济园区、乡镇(街道)成立农村集体资产资源招投标中心,具体负责社区(村)招投标日常管理监督工作。
(一)招投标中心职责
1、收集、统计、分析和社区(村)集体资产、资源招投标信息;
2、审核社区(村)集体资产、资源招标方案和民主决策会议纪要,审查投标单位资格;
3、组织、参与、监督社区(村)集体资产、资源招投标活动,负责招投标活动场所的安全和服务保障工作;
4、监督项目交易合同的签订、履行情况;
5、调解招投标活动纠纷;
6、管理社区(村)集体资产、资源招投标档案;
7、处理社区(村)集体资产、资源招投标的其他事务。
(二)项目申报单位(社区<村>集体经济组织)职责
1、提出招投标申报项目,并履行民主决策审批手续;
2、参与实施招投标工作;
3、对招投标工作情况进行监督;
4、按照招投标合同约定方式,向有关经济园区、乡镇(街道)村级会计委托服务中心(以下简称中心)申请收款、付款。
5、履行招投标中心规定的其他职责。
三、招投标方式
(一)公开招标;
(二)邀请招标;
(三)竞争性谈判。
四、招投标工作程序
(一)项目申报。社区(村)集体(招标方)根据实际需要,由村支部和村委会负责编制招投标项目实施方案,具体包括项目名称、概况、实施要求、标准等内容。项目实施方案经社区居民(村民)会议或代表会议通过后,形成书面会议纪要,并填写《招投标项目申报表》,报乡镇经管站审批。
(二)招标公告。招投标项目经乡镇经管站审批同意后,招投标中心与村委会签订委托协议,共同制定招标文件,组织评标委员会,招标公告。评标委员会一般5人左右,由村干部、村民代表、相关专业人员等组成。招标公告要在招投标中心公示栏和本村村务公开栏同步公告,公告时间不少于3天。同时,也可根据需要采取会议、广播、电视、报纸等方式。采用邀请招标方式的,应向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的投标人发出投标邀请书。
(三)投标受理。有投标意向的单位或个人在规定时间内到招投标中心报名,经审查符合投标人条件的,交纳投标押金,填写《投标人员登记表》。投标报名截止日与招标公告之日间隔不少于10天,符合条件的投标人不得少于3人。
(四)举行招投标会议。招标方代表、所有投标人和评标委员会在规定的时间、地点举行招投标会议。会议由招投标中心派人主持。招投标时,可以现场公开竞标,也可以由投标人填写标书现场开标。最后由评标委员会研究确定中标人,当场宣布,招标方与中标人签订书面合同。如无人中标,应重新组织招投标工作。
(五)履行合同。招投标成功后,招标方与中标人必须按合同约定履行各自的权利、义务,招投标中心要对合同履行情况进行监督。属于发包租赁拍卖项目的,招投标中心填制收款通知书,由服务中心收款,纳入招标方村级代管资金管理;属于用品采购、资产与工程建设项目的,根据合同约定和项目验收情况,招投标中心填制付款通知书,由招标方持付款通知书到中心申提资金,并将款项拨付中标人。
(六)资料归档。对于农村集体资产、资源招投标活动所涉及的经济行为,必须签订规范的书面合同。招投标中心负责对所有招投标事项有关文件、合同等资料及时整理存档,妥善保管。
五、督导检查
(一)乡镇(街道)经管站要根据农村集体资产资源台账和各村集体资产资源管理实际情况,及时编制和修订农村集体资产资源招投标工作计划,指导招投标中心及各村根据计划组织开展招投标活动,并检查计划执行情况。
一、领导重视,责任明确
为切实做好地质灾害防灾避险搬迁安置工作,我县成立了县地质灾害避险搬迁安置工程领导小组,由县人民政府副县长任组长,县自然资源局局长任副组长,政府办、财政局、民政局、住建局、审计局、目督办等部门主要领导及实施乡镇的乡(镇)长为成员,下设领导小组办公室在自然资源局,局分管地环工作的领导兼任办公室主任。
二、制定方案,精心组织
避险搬迁安置工程涉及面广,针对性强,时间紧、任务重,为保证精心组织、规范实施,并严格按照省、州、县工作布署,编制了实施方案;分解任务,明确责任,由乡镇党委政府负责组织实施。
三、强化宣传,提高认识
县自然资源局和实施乡镇切实加强对该项工作的宣传发动,做深、做细、做实搬迁群众的思想发动工作,充分调动群众搬迁的积极性,对全县22个乡镇进行宣传,说明避险搬迁的目的、意义和补助政策。使避险搬迁安置工程深入人心,充分调动了搬迁户的积极性,消除了部分农户思想顾虑,为以后的搬迁工作营造了一个良好的舆论氛围,促进了整个搬迁工作顺利开展。
四、经费保障,专款专用
严格按照《省地质灾害易发区群众防灾避险搬迁安置工程省级补助资金使用管理办法》的要求,管理和使用专项资金,主动接受纪检监察审计、财政等部门的监督检查,严格执行有关财务制度,确保专款专用。为保证资金投入使用效果,凡搬迁安置户搬迁完毕后,经县自然资源局验收合格后,将补助资金及时通过一卡通方式足额兑现到避险搬迁安置户。
五、加强督促,逗硬验收
任务分解落实到户后,县自然资源局派出工作人员对避险搬迁工作进行跟踪检查、服务和指导。按照县政府的工作部署,周密安排、精心组织,整个工作做到了统筹兼顾,确保了搬迁安置工作有条不紊开展。一是选好安置点。针对我县搬迁户相对分散情况,工作人员与乡镇村经办人员逐户进行搬迁点核查;二是督促搬迁进度。为确保搬迁户建房的进度,乡镇政府与各户签订了《搬迁安置协议》,明确了双方的权利和义务。三是狠抓旧宅拆除工作。在新居验收合格后,,对原居住的房屋予以拆除,恢复土地原貌,拍摄了照片资料进行拆除对比。由于各项措施到位,全县涉及搬迁40户,原旧宅用地全部拆除复垦,搬迁农户现均已入住搬迁新建房。
六、取得的效果
2019年度第一批地质灾害防治避险搬迁生态扶贫目标任务工作,在县委、县政府的高度重视及各乡镇政府的大力实施下,责任明确、措施得力,圆满完成了40户搬迁安置任务,保障了受威胁农户的生命财产安全。
通过地质灾害避险搬迁安置工程的实施,各地灾隐患点搬迁农户安居乐业,受威胁农户思想稳定,充分体现党和政府对地灾防治工作的重视,以及对人民群众无微不至的关怀。
(一)2019年度第一批地质灾害搬迁安置生态扶贫目标任务40户脱离了地灾威胁,全部安置在安全地带,生产、生活、交通、卫生医疗、子女就学等基本条件方便,确保了“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求。
(二)地质灾害避险搬迁安置工程的实施,对我县减少灾害的危害具有重大意义,推动了地质灾害防治工作上新的台阶。
《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来,切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,政务公开工作得到进一步提高。
(一)加强组织领导
建立健全政府信息公开的工作机制,在局党组统一领导下,我局成立政务公开工作领导小组,由局长李盘春任组长,副局长等领导任副组长,科室主要负责人为成员。党组成员、纪检组长崔义任政务公开监督小组组长。日常工作由市局办公室负责,并明确专人负责对内的组织协调、对外的政务信息公开和面向社会公众服务的工作。信息服务中心负责网络环境的维护工作。按照“主动协调配合,部门各负其责”的原则,政府信息公开的日常工作由办公室负责牵头开展。
(二)健全配套措施,落实公开内容
我局把政府信息公开工作作为全年的一项重点工作之一,认真按照上级有关任务要求,及时制定了工作计划、做好工作安排,并定期和不定期开展检查,以提高全局政府信息公开工作的效能;按照市政府政务公开领导小组的统一部署,认真编制公开指南和公开目录,按照政府信息公开分类规范及时填报公开内容。及时审定、更新和充实政务公开内容,做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。主动公开工作制度、投诉咨询及责任追究查处结果,保证制度性、政策性内容长期公开,阶段性工作逐段公开,经常性工作及时公开,动态性工作随时公开。
二、主动公开政府信息情况
(一)公开内容
度我局全年主动公开政府信息458条。其中,通过六盘水市乡镇企业(非公有制经济)信息网公开的信息283条,通过文件会议公开的32条,在临时公开栏公示的15条,在办公楼公共醒目处固定公示栏公示18条,电视报刊公开110条。
对社会主动公开的政府信息内容包括:
(1)机构设置、职能。包括单位基本概况及职能、领导成员及分工、内设机构及职责、工会组织、支部成员、直属事业单位及职责、工作规则等;
(2)政策法规。包括乡镇企业(非公有制经济)国家相关法律法规和规章、地方法律和规章、规范性文件;
(3)行政许可。包括行政许可及非行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录、办理流程、办理部门、办理地点、办公时间、联系电话、监督电话,以及办理情况;
(二)公开形式
我局运用各种便于公众知晓的形式传递政务信息,为公众提供快捷、方便的服务,保证政务公开和办事公开及时有效,同时充分利用六盘水乡镇企业(非公有制经济)信息网站、新闻媒体、公示栏张贴等形式实行政府信息公开。
三、依申请公开情况
度,我局没有收到公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况。
四、依申请政府信息公开收费及公开收取的费用情况
度,未收到公民、法人或者其他组织向我局申请公开政府信息的行为,因而未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
五、申请行政复议、行政诉讼情况
度,没有公民、法人或者其他组织向我局申请公开政府信息的行为,未收到任何申请行政复议、提起行政诉讼或者提出申诉的案例。
六、存在的主要问题和下一步工作打算
我局政府信息公开工作仍存在一些问题:一是公民、法人其他组织对政府信息依申请公开规程了解不够透彻,部分工作人员对该项工作理解也不到位。二是政府信息公开的内容有待常态化、规范化。为进一步推进政务信息公开工作,下步将做好以下工作:
(一)进一步加强领导。进一步完善政(党)务公开工作组织领导体系,及时调整政(党)务公开领导小组和监督小组,切实加强对政务公开工作的领导。把政务公开列入重要议事日程,纳入年度工作目标责任制,统一研究部署,精心组织实施。
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2020年上半年三联三帮工作总结
半年来,我局在县委、县政府的正确领导下,切实开展三联三帮工作,在全系统扎实有效地推行了“三联三帮”工作责任制,广大干部职工积极主动深入基层、走近养殖户,为民办实事、办好事,收到了很好的“帮联”效果。现将半年工作总结
一、强化领导,落实责任 为了贯彻落实和___好“三联三帮”工作,我局高度重视,严格按照县委、县政府的统一要求,切实强化领导,落实责任,将以“联点帮点办点”主要内容的“三联三帮”工作作为我局全年工作中的一项重要内容来抓。一是成立由局党组书记、局长任组长,局班子全体成员为成员,纪检组长陈四海任办公室主任的“三联三帮”工作责任制领导小组,以及分别由__副局长任组长,相关站室负责人为成员的专门工作班子,将每一项工作都确立了专门负责人和具体的责任人。为了确保落实我局还安排了__局班子成员专门负责督促检查抓落实。二是局党组先后__召开专门会议,专题研究了“三联三帮”工作,将以石榴坪乡兰村、种羊场为核心的__养殖小区建设和对全县养殖户的技术服务、疫病防治等工作作为我局“三联三帮”的工作重点,进一步明确了工作目标,提出了工作标准,落实了班子成员责任人。三是___全系统干部职工对“三联三帮”工作责任制工作要求进行了学习、贯彻,并确定了每位技术干部联帮一户养殖重点户、示范户的联帮任务,且将此项工作纳入了年度绩效考核。使全体干部职工在思想上提高了认识,明确了自己的责任与任务。
二、周密调查,制定方案
一是年初我局班子一行__先后__下到县内各养殖大户、重点户、养殖场调查研究,先后走访群众___户,座谈养殖重点大户___户,细心了解了养殖业的发展前景、难点,并结合我局实际确定了帮扶工作重点、工作措施,制定了全局三联三帮工作方案。
二是我局各业务站室在相关领导的带领下,先后___人次下到局联系示范点石榴坪兰村、种羊场附近村及我局建整扶贫联系村八什坪乡龙背山村走访群众__户,一边了解群众发展养殖业的困难,帮助养殖户解决一些实际问题,一边制定联点办点的具体实施方案,因地制宜地制定了《建整扶贫工作方案》、《产业扶贫发展规划》、《__年联点帮村工作计划》等,进一步明确了指导思想、联点帮点办点工作重点和主要工作措施。三是动物防疫期间,全系统___名技术干部深入农村,深入群众,边进行防疫注射,边调查摸底选准自己的联帮重点户、示范户,并针对各自联帮户实际情况制定了相应的联帮措施与方案,为扎实有效开展好此项工作奠定了坚实基础。
三、联帮办点,取得实效
半年来,我局始终结合自身职能和业务特点,全局上下充分发挥各自技术优势,竭尽全力地开展了联帮办点工作,成功创办了自己的示范亮点,出色完成自己的联帮任务。
1、以山羊为重点,帮助县种羊场附近村建立山羊养殖小区示范点。半年来,我局在先后投入资金___余元,成功创办县种羊场种草养羊示范点,完善和规范各项生产设施,进一步扩大人工牧草种植面积,创办人工牧草示范片___,进一步扩大良种羊养殖规模(养优质种羊___只)的基础上,帮助周边上堡乡侯家村、李家田乡辛女溪村、浦市镇铁柱潭村、麻溪口村、灰洞坳村建立了无公害山羊养殖小区。为建立此小区,我局做了大量联帮工作:一是投入资金___万元,帮助___农户发展种草养羊,完成人工种草___亩,实施无公害养殖山羊___只;二是我局班子成员__先后率领技术干部近___次下到小区内对农户进行现场指导服务,为群众解决养羊实际问题___次。局长唐政平、副局长杨解清、纪检组长陈四海等还多次带领技术干部亲自参与种草、服务与指导;三是先后投入资金__元为该小区免费进行无公害山羊产地认证,已获得省农业厅认可发证;四是先后投入资金___元为小区及小区内养羊农户免费悬挂宣传标牌___块,大_大提高了该小区的知名度。
2、以石榴坪兰村富一方猪场为核心,帮助兰村、碧溪、坪里、石榴坪村等__村建立无公害生猪养殖小区。一是帮助___发户进行现场指导,规划发展良种猪养殖,养殖良种猪近__头。二是全力以赴对小区内农户实施技术服务,局班子成员李华良、杨解清、吴育刚等带领技术干部累计下到该小区___人次,先后送去技术资料___份,指导农户___户,帮助解决技术难题___次。三是为了___打开小区养殖农户生猪销路,提高养殖农户效益。我局想方设法投入资金__余元为小区免费进行了无公害生猪产地认证工作,并获得省农业厅发证。投入资金近万元对小区及小区内养殖农民免费悬挂宣传标牌___块,使该小区已面为州内知名度较高的良种生猪小区,为小区内生猪出栏铺奠了很好的销路。目前,小区内生猪已远销___、___等地。
3、以技术服务为重点,以干部绩效考核为手段,全面落实干部联帮任务。一是全局(含乡镇动物防疫员)___名技术干部每人联系一片,联帮一户重点户、示范户,负责一片技术服务,疫病防治,帮助一户发展养殖业,并纳入干部目标岗位责任制管理和干部年度绩效考核。二是对全系统___名技术干部(含乡镇动物防疫员)采取包村包户的工作机制。实行县局干部包乡镇,乡镇站干部包村包户责任卡管理制度,将全县___村(居)委会的养殖农户从生产到管理,从防疫到防治都落实到了每位干部头上,一律同绩效考核挂钩。三是做到技术服务与指导随叫随到,畜禽防疫到村到户,到头到只,不出问题。半年来,全系统干部职工共完成技术结对全程帮扶养殖大户___户,健康发展养殖农户___户,给全县养殖户完成技术服务与指导近万次,完成畜禽防疫注射___针次,确保全县养殖业健康发展。
4、以帮扶为手段,扎实开展帮村工作。半年来,我局切实按照县委建整办要求,对八什坪乡龙背山村有效开展了帮村工作。一是切实加强了村级基层___建设。局领导班子先后__深入到该村,召开村主干会议__,走访群众___户。针对该村班子战斗力不强,各项制度不健全的实际问题,帮助该村培养后备干部__(陈清毫、田冬冬),培养建党积极分子__,增强了村支部战斗力。二是切实加大了产业建设力度。帮助该村制定了产业发展规划,确定了以山羊和椪柑为主的支柱产业开发,计划发展山羊养殖大户__,发展脐橙___,目前已完成前期准备工作。三是切实开展帮扶工作。半年来,我局__党组成员每人联系了一户结对帮扶贫困户,给每户确定了产业发展帮扶任务,每人给帮扶户送去资金__,解决贫困户春耕生产困难。同时,还针对该村贫困户较多的现状,结合保持___先进性教育活动在全局干部职工中___开展了献爱心募捐活动,捐资___帮助___户贫困农户度过春耕生产困难。另外,针对该村小学师资力量严重缺乏的实况,局长唐政平、副局长李华良、纪检组长陈四海到该村现场办公,解决资金___为该村小学聘请代课老师一名,解决村小学缺少师资力量的困难。此外,还对该村实施了动物免费防疫帮扶工作。副局长李华良亲自___八什坪乡动物防疫站的技术人员下到该村,对全村畜禽逐头逐只地进行义务防疫,为该村增产增收提供技术保障与基础,深受农民欢迎。
总之,半年来,我局结合自身职能和业务特点,从产业发展的角度,充分发挥自身技术优势给县内部分贫困村、贫困户以及养殖户做了一定帮扶工作,开创了工作亮点,发展了养殖产业,密切了干群关系,惠及了百姓,在今后工作中我局将进一步转变作风、深入群众,进一步深入开展“三联三帮”工作,快速推进养殖产业,为建设小康泸溪做出贡献。