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建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动,是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目。建设工程合同审计做的好与坏,对于我国的经济发展也起到了一定的影响,建设工程合同审计工作做的好,我国的经济发展就较快,建设工程的合同审计工作做的不好,我国经济发展的就较慢。
一、建设工程合同审计的重点
(一)对建设工程合同的造价审计
对建设工程的合同进行审计,目的是控制工程造价,在对建设工程合同进行审计时,第一个要点就是对工程造价的审计。审计工程造价是否在合理范围内,所用的工程造价是否符合建设工程的规模。只有对工程造价进行审计,监督工程造价的计算原则、计费标准等诸多细节,保证建设工程的造价在合理的范围内。
(二)对建设工程合同的签证审计
对建设工程的合同进行审计时,第二个要点就是审查建设工程的合同是否明确规定设计范围和签证的范围,只有保证建设工程的合同在合理合法的设计范围和签证范围之内,才能更好的保证建设工程合同的公平公正性。如果发现在建设工程的合同中有出现改变施工的时间,材料和顺序等问题时,要及时的进行处理,审计人员不能懒散懈怠,如不及时处理产生的后果将会非常严重。
(三)对建设工程合同的材料审计
材料是建设工程在建设时最主要的一个环节,建设工程材料的好坏直接影响了建设工程的整体质量。建设工程在人们的生活中所起到的作用是巨大,如果建设工程的质量得不到保证,不仅会对社会经济造成一定的影响,对于人民的生命安全也存在着一定的威胁。在对建设工程合同审计时一定要对材料的审计尤为的注意,避免豆腐渣工程的出现。要充分的保证建设工程的材料质量和材料价格在合理的范围内。
(四)对建设工程合同的人工费审计
对于建设工程人工费的审计也是审计的要点,建设工程要想进行的更好,是远远离不开施工人员的,只有充分的保证了施工人员的经济利益,施工人员才会更加细心认真的去对建设工程进行施工,建设工程的质量才会得到一定的保证,如果连施工人员的经济利益都无法保证,不仅会出现工人罢工等行为,还会大大的影响到整个建设工程的质量。要仔细审查建设工程的合同内是否存在关于人工费的问题。
(五)对建设工程合同的索赔审计
由于建设工程很多时候都是在室外或者是偏远地区进行的,所以建设工程在建设的过程中受到天气和人为的危害比较大,对建设工程的合同就行审计的时候对于赔偿的问题也有尤为的注意。由于种种原因造成建设工程未能在规定的时间内竣工,不管是承包方的责任还是发包方的责任都要有明文的规定。承包方在合同规定的日期内竣工要有奖励,相反没能在规定的时间内竣工要有处罚。
二、建设工程合同审计的对策
(一)主要审查合同的主体资格
要想更好的对建设工程合同进行审计,首要的就是对合同主体资格的审计。任何事物在发展的过程中都有一个主体,其余的部分都是在为这个主体而服务,只有对建设工程合同的主体资格进行准确的审计,才能更好的保证建设工程的整体质量。建设工程合同的主体包括资质情况,施工的组织能力和财务状况等,只有知道孰轻孰重,在对建设工程的合同进行审计时才能又快又准的抓住要点。
(二)合同的格式是否符合规定
没有规矩不成方圆,任何事物都存在着一定的规矩,不同的事物所存在的规矩也有一定的不同。建设工程的合同在指定的时候都有一定的格式,要想更好的对建设工程的合同进行审计就要检查建设工程的合同形式是否符合规定,有没有不合理甚至不合法的地方。有关建设工程合同格式的问题于2008年就已正式提出,《清单加价规范》有明确的规定“实行工程量清单计价的工程应采用单价的合同方式。”
(三)合同的语言表达是否慎密
在对建设工程的合同进行审计的时候,要对合同的语言进行审查,审查建设工程的语言是否慎密,是否有僻陋。要保证建设工程的合同语言更加的清晰更加的严谨。如果在对合同进行审计饿时候出现文字漏洞的问题要及时的进行解决,很可能因为一个文字就完全改变了整个合同的意义,要力求合同的当事人在表述自己的意见时准确无误。只有充分的保证建设工程的合同语言表达的准确无误,才能更好的减少建设工程在建设的过程中出现失误。
(四)合同审计要有侧重点
建设工程的合同内容设计到的方面有很多,这写内容之中,有些内容是重点有些内容则是非重点,要想更好的对建设工程的合同进行审计,在审计的时候就要有一定的侧重点。在对建设工程的合同进行审计的时候对于工程价款,施工日期等内容要侧重审查,这些内容都在一定程度上影响到了承包方和发包方的经济利益,无论是承包方还是发包方都会在这些问题上尤其的注重,只有对这些内容进行详细的审查,保证涉及经济利益的问题确实是在合理合法的范围内,其中审计合同的造价条款是也是重中之重。
三、结束语
建设工程合同审计看似简单,实则需要关注细节、注重效果。关于合同的问题由来已久,要想会更好的对建设工程的合同进行审计,不仅需要审计部门加大工作力度,建设工程的领导也应该有审计意识,充分的管理合同,让建设工程的合同体现公平公正的原则。
作者:牛双虎 单位:山西焦化股份有限公司
参考文献:
[1]佚名.建设工程合同跟踪审计的重点和技巧[J].中国招标,2012(45).
(1)关注工程排查鉴定。关注校安工程的排查鉴定。包括:鉴定及鉴定报告完成情况,鉴定机构资质情况等。审查排查鉴定资金是否到位,是否按期组织排查,鉴定机构是否具备相应资质,检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测,是否对辖区内所有中小学现有校舍进行逐栋排查,是否逐栋出具鉴定报告并签字盖章,加固改造、避险迁移和综合防灾方案是否符合抗震设防要求及其他综合防灾标准和建设工程强制性标准。审查鉴定报告完成情况,是否全部出具鉴定结果,是否全部出具鉴定报告。
(2)关注工程规划和方案制订。审查三年工程总体规划及实施计划报批情况。包括:制定完成情况和报省(区、市)政府批复及全国校安办备案情况等。审查校全工程规划是否符合鉴定报告及加固改造、避险迁移和综合防灾方案的要求,是否与有关专项工程相衔接,是否重点突出;年度项目预算(计划)是否及时下达;是否存在未履行报批程序而随意调整规划和年度项目预算(计划)的情况。
(3)关注工程减免费政策落实。关注校安工程收费减免政策落实情况。包括:制定和落实收费减免政策情况等。审查校安工程建设是否执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(〔2005〕44号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策,行政事业性收费、政府性基金是否予以免收,是否根据当地实际情况制定经营服务性收费减免优惠政策;未落实的减免政策有哪些;摸清相关收费涉及的项目,已收费和已减免金额,应减免未落实的收费金额及原因;有无乱收费等问题。
(4)关注工程资金及债务。关注校安工程专项资金落实、使用、管理情况。包括:中央专项资金落实到项目及形成实物工作量情况,地方资金统筹、到位、使用情况等。了解校舍安全工程总体投资规模、资金筹措总体情况和到位情况,重点是中央财政资金、省、市、县配套专项资金、自筹资金和开发银行贷款情况。一是跟踪审计中央财政资金的分配管理使用情况,对涉及中央资金的项目调查和审核各项目的基本情况、资金到位情况、完成情况,重点关注专项资金是否专款专用,是否存在截留、滞留、挤占、挪用、套取专项资金的问题。二是跟踪审计地方财政配套资金、自筹资金等筹集分配管理使用情况。配套资金是否足额列入本级预算,资金拨付是否执行财政国库管理制度有关规定,专项资金是否实行分账核算,是否按进度拨款;社会资金来源是否符合有关规定,是否具体落实;有无因配套资金不落实、不到位,造成拖欠工程款和形成新的债务等影响工程建设的问题。三是跟踪审计开发银行贷款是否及时签订合同,项目建设资金是否及时拨付到位,资金管理制度是否健全。是否存在将专项贷款资金用于偿付过去拖欠工程款和其他债务,是否存在虚列专项资金支出、白条抵账和大额现金支付等问题。四是审查已完工程的设备投资、待摊投资、其他投资等费用的列支内容和核算情况,有无挤占成本、虚列投资提高工程造价或转移投资,以及损失浪费等问题。核实货币资金、库存材料、往来账款、有无隐瞒、转移、挪用结余资金和库存物资,债权债务清理不及时,未按规定收取质量保证金及质量保证金管理不规范问题。关注工程新形成的债务,审核市、县(区)、乡(镇)和村发生每一笔校安工程政府负有偿还责任的债务或政府负有担保责任的那个年度发生的债务,关注债务发生的合理性及债务规模。
(5)关注工程实施和进展。关注校安工程实施情况。包括:项目选址、可行性研究、立项、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等程序执行情况,开工、完工项目进展情况,工程质量标准执行情况等。审查校安工程建设程序是否合规,是否按照先勘察、后设计、再施工、竣工验收合格后交付使用的程序进行,是否存在边勘察、边设计、边施工的“三边”工程;是否执行了项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制;工程勘察、设计、施工、监理单位的确定是否通过公开招投标。勘察、设计、施工、监理单位资质是否合规,是否存在借用资质或者转包、违法分包工程的问题。校安工程项目中纳入政府采购范围的设备、材料,是否按照政府采购有关规定执行;工程建设是否严格按照批准的投资计划和内容实施,是否存在擅自调整投资计划和扩大建设规模情况;是否制定校安工程安全生产规章制度、操作规程和质量安全管理制度,是否按照制度逐项落实。关注工程项目建设进展,审查项目是否按计划开工,工程建设是否顺利,是否存在影响、阻碍工程建设的突出问题,是否按照规定的时间保质保量完工;项目完工后是否及时进行竣工验收和交付使用。调查掌握未开工项目和已开工项目,已开工项目中在建项目和完工项目数量,完工项目中结算项目和决算项目数量。依据审查结果分析未开工项目原因、在建项目迟延原因、完工项目未能及时竣工验收并决算的原因。
(6)关注工程款的结算。重点审查校安工程价款结算是否符合国家有关规定和合同约定,有无高估冒算、虚报冒领工程款等问题;设计变更、施工现场签证是否合规、及时、完整和真实;工程价款结算手续是否完善,有无虚报工程量、多结工程价款,有无多付或欠付工程款等问题。
一项分包工程管理是否到位,效果好坏,很大程度卜取决于分包工程合同管理水平。审计发现,有些分包工程合同管理混乱,既无安排专人负责,又无合同管理台账。特别是一些大型分包工程,工程规模大,单位工程多,合同管理若不及时跟上,事过境迁,极易引起纠纷和出现管理漏洞。分包工程合同常见的主要有;某些条款违背与业主的主合同。某项目部我方与某分包单位的防腐保温工程分包合同,主合同优惠下浮率为工程造价的3.3%,而分包合同为2%,审计予以调整为3.3%。合同工程涵盖面不够。如某项目部部分分包合同工程内容与分包结算工程内容不一致,结算工程内容超出分包合同工程内容。分包合同的主要条款不准确。如某项目部安装工程分包合同规定使用1990年河南省安装估价表,而结算采用1997年估价表,缺少必要的补充条款。事后补签合同,有失客观真实。有些分包工程管理跟不上,只管干活抢进度,不能及时签定合同,但已经形成了合同事实,某些敏感的经济条款放到工程干完再谈,非常被动,达不到预期的分包目的,经济上遭受损失,双方极易引起扯皮和发生经济纠纷,有的出现工程款超付现象,给造成不应有的损失。
二、工程量核对是分包工程结算审计的重点
工程量是组成工程造价的基本要素,工程造价准确程度主要取决于工程量的精度。平地起高楼,关键在基础,分包工
程结算造价计算是否准确,首要的是工程量计算的精度。工程量的审计办法,根据需要和具备的工作条件,可采用全面审查法,即按图纸及统一的工程量计算规则,按预、结算编制的程序和项目要求逐项逐条计算、汇总,然后与分包结算的工程量相比较。适用于工程结构比较简单、规模较大、造价较高的项目,如金属油罐制安、防腐、保温工程等。在某项目部设备、管道保温工程中分包工程结算重复计算工程量,管道保冷用成型瓦块,结算书又计算制作工程量36立方米,多计造价6万元。某项目部土建工程分包结算审计中,采用全面审查法,审减加气砼墙18.6立方米、珍珠岩26.96立方米、天棚砂浆抹砼596.02平方米,审减造价8.28万元。造粒塔防腐审减玻璃钢底漆、腻子、贴玻璃布、面漆各99.4平方米,氯磺化底漆、腻子、面漆各303.6平方米,氯磺化中间漆一道9653.3平方米,660花岗岩板砌筑8.5平方米,审减造价14.04万元。重点抽查法,根据需要选择单位工程中具有举足轻重的分部分项工程进行计算,可大大节省审计工作时间。适用于大型复杂、单位价格较低的项目审计,如装置给排水管道沟槽土方工程,可以重点计算核对DN≥200mm的管道沟槽土方工程量,便可达到工程量复核的目的。
具体采用什么,要视具体情况,该繁的不能怕繁,能够简化的才能简化,要灵活运用。如果各方面条件允许,还是应当尽量选择全面审查法。在进行工程量前应仔细阅读分包工程合同,搞清工程范围和,具备工程施工图纸、工程技术联系单、设计变更单、现场签证单等技术资料,索要分包工程结算工程量计算清单,配套的预算定额及估价表,主材价格表,配套的费用定额;所提供的施工图纸及技术资料应当是最高版次的。
要把技术联系单、设计变更单、现场签证单的客观真实性作为审计的重点。几年来的分包结算审计工作实践,笔者认为,要挤干分包结算中的水分,防止工程造价虚增,确实降低工程成本,各种变更单证、现场技术签证费用的计算显得格外重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目施工中,设计变更十分频繁;现场突发事件的概率大大增加,各种技术经济签证不可避免。这样,势必增加工程费用支出,提高工程造价。审计中发现部分分包结算设计变更单、现场签证单审批手续不完备,仅有一人签字审批,缺少监督约束机制,缺乏客观真实性。首先,各种变更、签证的签字审批手续应当真实完备。其签字审批程序必须经施工技术员、施工(科)队长、项目负责人三方签字齐全并加盖签发部门公章。其次,对于较大的变更费用必须有设计部门的变更为依据,同时还要进一步查对施工验收记录,实地勘察设计变更的部位,以此判别设计变更的真伪。
三、符合性审计是分包工程结算审计的主要切入点
[摘要] 本文从工程项目经济效益审计入手,根据施工企业工程项目发展的现状,阐述施工企业工程项目经济效益审计特点、难点和重点,以期提高工程审计的效率和质量。
[关键词] 工程项目;审计;特点;难点;重点
一、工程项目经济效益审计的特点
工程项目的特点与工程项目经济效益审计的特点具有高度的相关性,从工程项目的特点可以推论出工程项目经济效益审计的特点。
(1)项目之间经济效益的可比性较低。工程项目具有多样性、单件性和差异性,即每个工程项目都具有特定的实物形态和不同的功能,几乎没有任何两个项目是完全一样的。因此,项目之间的可比性是相对的,不可比则是绝对的。在对项目之间进行经济效益比较和评价的时候,必须注意将不可比的因素予以剔除。
(2)工程项目收入的确定比较困难。工程项目施工具有长期性的特点,施工工期少则数月多则数年。这期间由于设计变更,施工环境的变化,自然灾害的影响(露天作业受自然环境的影响较大),工资标准、材料价格和机械台班单价的变动以及利率、汇率的变化,诸多动态因素都会影响项目的造价,因此加大了确定项目收入的难度。
(3)对审计人员的素质要求较高。工程项目计价方法具有多样性,计价依据具有复杂性的特点。不同时期、不同的项目、项目的不同部分可能需要采用不同的计价方法。而计价依据除设计文件外,还包括消耗量依据、单价依据、费率依据、价格调整依据等诸多方面。这一特点要求审计人员必须具有较高的素质和工程造价方面的必要知识,才能有效地开展工程项目的经济效益审计工作。
(4)工程项目经济效益的相对性。工程项目计价具有模糊性的特点。工程造价的确定不是一个简单的过程,涉及政策、方法、依据等各个方面,不同的人计算出来的造价会存在一定的差异,同一人两次计算也可能存在一定的差异,工程造价具有不确定性和模糊性。承认一定幅度差异的存在,是进行工程项目经济效益审计的前提。由于很多因素(如:变更设计、价差调整或索赔项目)长期难以确定、变数较大,因此,审计对工程项目经济效益的认定也只能做到相对准确。
二、工程项目经济效益审计的难点
由于上述特点的存在,使得工程项目经济效益审计非常复杂,相对其他类型的审计项目具有较大的难度,主要表现在以下几个方面:
1.评价标准的确定
工程项目经济效益评价指标的选择必须遵循客观性、可比性、科学性、合理性的原则。评价工程项目经济效益可供选择的标准众多,但在不同情况下选择最合理的评价指标,却是相当困难的。
可供选择的评价标准主要有:
(1)行业标准:政府统计机构或行业主管部门以及行业协会公布的有关工程项目的经济技术指标(又可分为先进水平、平均水平)。
(2)企业标准:企业工程项目经济技术指标的平均水平(参与指标计算的工程项目分类越细,范围越大,数量越多,计算出来的指标就越具有代表性)。
(3)预期标准:按照企业现有技术、管理水平和中标当时相关资源的价格水平,项目应该达到的经济效益水平。
(4)调整后的预期标准:根据施工期间的客观情况变化对预期经济效益调整后的经济效益水平。
从上述标准的特点来看,由于行业标准无法及时公布,存在时差,因此,只能作为参考标准。企业标准可用于不同项目之间的比较。预期标准特别是调整后的预期标准作为项目经济效益评价标准较为合适。
从考核工程项目经济效益的指标来看,由于企业可能根据项目的不同情况,向项目经理部下达不同水平的责任成本预算或收取不同比例的管理费用,如果使用项目的利润总额和利润率作为考核项目经济效益的主要指标,则项目之间缺乏可比性。为了增加项目之间的可比性,经济效益指标最好采用毛利和毛利率指标(毛利=收入-成本-税金,毛利率=毛利÷收入×100%)。
2.收入的确定
由于工程项目具有计价方法多样性、计价依据复杂性和造价总额模糊性的特点,影响工程项目收入的因素复杂,具有很大的不确定性,因而收入确定的难度相当大。
工程项目收入大体可分为两个部分:合同内收入和合同外收入。由于合同的约束,承包商和业主不会有太大的分歧,合同内的收入一般比较容易确认。合同外收入主要包括变更、索赔、奖励等。由于工作量增减造成工程价款的变更,承包商和业主双方也可能存在一定的争议,虽然收入可能不能及时确认,但一般情况下都能计回;施工组织措施的变更增加的费用,业主一般不予支付,但如果承包商事先能够征得业主同意,也有可能得到部分补偿;合同中一般对奖励和惩罚都有明文规定,比较容易确定;施工过程中由于人工、机械台班和材料价格变动是通过价格调整来解决的,调与不调、调整的范围和调整的幅度一般情况下在合同中有明确规定,但在实际执行中承包商与业主双方往往存在较大争议,确定比较困难;索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而应由对方承担责任的情况造成的实际损失,向对方提出经济补偿和时间补偿的要求。但困难的是,业主与承包商之间因为事件的责任归属(即应不应该索赔),是工期索赔还是工期、费用索赔以及索赔费用的计算等许多问题存在争议,往往久拖不决。
3.影响效益因素的分析
影响工程项目经济效益的因素是复杂的,有内部的也有外部的,有客观的也有主观的。项目经理部愿意将其掌握影响效益外部因素的资料和盘托出,但其全面性、准确性和客观性不易确认。影响项目经济效益的企业内部客观因素容易获得准确、全面的资料。由于对经济效益产生不利影响的内部主观因素事关项目经理部的经营管理业绩,因此,他们往往设法隐瞒,资料不易获得,应当作为审计工作的重点。
三、工程项目经济效益审计的重点
工程项目经济效益审计的重点应该分为两个方面:一是审计内容的重点,二是审计工作的重点。
1.审计内容重点
工程项目经济效益审计的重点内容应该根据审计的目的来确定。
在施工企业,一般都对项目经理部实行了不同形式的经济承包,审计部门通过对项目经济效益的认定,为项目的中期兑现(工期较长者)和最终兑现提供客观依据。因此,确定工程项目经济效益水平是工程项目经济效益审计的首要任务。 转贴于
内部控制制度是项目经理部做好生产和经营管理工作的有效保证。对项目经理内部控制制度的建立、执行和效果情况的审计,既是作好工程项目经济效益审计工作的需要,也能对健全项目内部控制制度,加强管理工作,提高经济效益起到促进作用。
经济效益的确认当然是项目经济效益审计的首要任务。但是,项目的经济效益水平为什么是这样,而不是高或者低,为了能够回答这一问题,审计人员必须对影响经济效益的因素进行深入的分析。只有通过分析影响项目经济效益的因素,发现项目经理部生产和经营管理中存在的问题,提出加强和完善项目管理工作的审计建议,为提高项目后期经济效益指出努力的方向,才能达到提高项目整体经济效益的最终目的。
因此,根据工程项目经济效益审计的目的,工程项目经济效益审计的重点内容有3个方面,即:确定经济效益、审查内部控制制度和分析影响经济效益的因素。
具体来说,工程项目经济效益审计的重点内容主要有:
(1)项目经济效益的认定:
1)项目收入的确定:包括合同内收入、变更收入、索赔收入和奖励收入等;
2)项目成本的确定:成本是否与收入相匹配,有无多列、少列、重列、漏列,属于当期的费用是否在当期计入损益。
(2)项目内部控制制度的建立、执行和效果。
(3)影响经济效益因素的分析(包括:主观、客观、内部、外部):
1)项目投标决策是否科学,投标报价有无漏项,对经济效益的影响;
2)施工组织措施是否科学、可行,对经济效益的影响;
3)为提高项目经济效益(增加收入、降低成本)采取的技术措施、组织措施、管理措施和经营措施与实际效果,或因措施不当造成的损失;
4)变更设计、价差调整对经济效益的影响;
5)可索赔因素及实际索赔情况对效益的影响;
6)不可索赔外部因素的影响。
以上仅列出了分析的主要方向,实际情况却是千差万别、复杂多样的,要根据下述审计工作重点的确定方法和审计过程中的实际情况确定分析的重点。
2.审计工作的重点
以上虽然明确了工程项目经济效益审计的重点内容,但是审计人员并不需要对所有方面平均用力,应该通过一定的方法确定工程项目经济效益审计的工作重点,以便最大限度地节约审计资源,提高审计工作效率和审计工作质量。
确定工程项目经济效益审计工作重点的方法主要有:
(1)通过内控制度的了解、测试和分析,对内部控制的弱点进行重点审计。
(2)通过成本项目的节超分析,对节超较多的成本项目进行重点审计。
(3)通过分部分项工程盈亏对比,对亏损较多的分部分项工程进行重点审计。
(4)通过对安全、质量、工期、协作队伍、材料、机械各项管理工作的初步了解和分析,对相对薄弱的管理工作进行重点审计。
综上可知,工程项目经济效益审计情况复杂、难度较大,对内部审计部门和审计人员要求较高。了解、分析、掌握工程项目经济效益审计的特点、难点和重点,是做好工程项目经济效益审计工作的重要保证。只有充分了解工程项目经济效益审计的特点、难点和重点,才能抓住主要矛盾,才能有针对性地开展工作,才能提高审计工作效率和工作质量,才能有较好的审计效果。本文在工程项目经济效益审计的特点、难点和重点方面进行初步探讨,仅对工程项目经济效益审计的策略作了简要的论述,并未涉及属于技术问题的具体审计方法今后应加强这方面的研究工作,从而为提高施工企业工程项目经济效益审计工作的质量提供参考建议。
主要参考文献
[1]刘明辉.审计[M].大连:东北财经大学出版社,2001.
Abstract: Modern construction increasingly fierce market competition makes the construction enterprise must improve economic efficiency from the management so as to promote the development of enterprises. Construction auditing works is the key of affecting the cost of the project and construction,which is an important way for the modern building construction enterprise to increase efficiency and overall cost control. In this paper,internal audit focus of building construction companies is briefly discussed.
关键词:建筑工程;施工企业;内部审计;实施
Key words: building construction; construction enterprises; internal audit; implementation
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2011)12-0073-01
1 建筑工程施工企业内部审计现状与存在问题的分析
目前,我国建筑工程施工企业中仅有较为大型的集团化企业设置了内部审计机构,相当一部分企业的内部审计工作才刚刚开始。由于我国建筑施工企业内部审计工作起步较晚,其内部审计的理解与管理上不够深入。这一情况导致了其内部审计工作仅停留在财务收支的审计内容上。而且,其内审工作还是沿用传统的事后审计方式进行内审工作,这一审计方式造成了企业审计手段单一、缺乏组织的监督有效性。以上存在的不足使得我国建筑工程施工企业经营过程中存在着诸多的管理漏洞,为职务侵占、贪污受贿等经济犯罪的发展埋下了隐患。
2 建筑工程施工企业内部审计实施重点
2.1 以全过程跟踪审计理论指导建筑工程施工企业内部审计工作 为了有效提高建筑工程施工企业的项目管理风险,工程施工企业应加强自身内部审计体系的建立。以现代工程建设跟踪审计理论,指导企业的内部审计工作,促进企业的健康发展。通过事前预防、施工控制和事后监督审计方式实现跟踪审计目的、提高项目投资资金的使用。施工企业应在审计工作上进行强化,结合现代审计理论研究与实践的发展进行审计理念的更新,完善企业的审计体系与制度。以此实现企业审计力量的强化、实现审计管理的强化。
2.2 强化审计计划管理 现代建筑工程施工企业应通过对建筑工程项目实际情况与自身审计力量、资源状况的分析,制定切实可行的内部审计计划。并将审计计划与绩效考核工作进行结合,实现企业内部审计工作的科学实施。
2.3 强化建筑工程施工企业内部审计项目全过程精细化管理 为了提高建筑工程施工企业内部审计工作质量,保障施工企业的经济利益,现代建筑工程施工企业应加强对审计过程的精细化管理,促进内审工作质量的提高。在企业进行内审工作时,以项目安排、方案制定为基础,通过科学的人员配置、资料审核以及报告编写等环节工作的细化提高企业审计制度的执行力,促进企业施工过程审计工作的开展。另外,企业还应加强对全过程跟踪审计的督导。以相关岗位的设置使企业内部审计工作的全过程处于受控状态,促进企业及时发现审计风险、调整审计方案。而且,审计督导还能够通过对审计人员的指导促进审计工作质量的提高。
2.4 加快企业审计方式与方法的改进,以现代化审计手段提高审计质量 在建筑工程施工过程的全过程内部审计实施中对审计技术手段有着较高的要求。而且,审计技术方式方法对审计工作的开展也有着重要的影响。因此,现代建筑工程施工企业应积极借助网络优势实现企业内部计划、施工、采购以及财务等部门间的资源共享。以此实现企业现场审计与非现场审计的结合,促进企业审计信息渠道的建设,为企业审计工作质量的提高奠定基础。
2.5 建筑工程施工过程内部审计的主要过程 施工企业应根据这样的流程与过程开展内部审计工作,促进内审工作质量的提高。同时施工企业还应根据各过程的重点进行相应的管理,实现企业审计工作管理水平的提高。
2.6 竣工结算的审计工作重点 竣工结算可以归为事后审计,但是在竣工前的自审过程也属于事后审计范畴。建筑工程施工企业的内审人员应在工程竣工后、结算前对工程实际施工中的各项费用、技术文件等进行系统的审计,再次核算相关数据的准确性,为竣工结算提供准确数据。在工程竣工后,审计人员还要对工期、质量以及投资情况等进行再次审查,确认工程目标的实现。以工程完成情况、施工图纸比较分析、人工材料的使用情况符合等有效审计工程施工的实际情况。并通过对工程量的统计为结算工作提供准确数据。
3 强化全员审计意识、强化审计工作培训,促进建筑工程施工企业内部审计工作开展
在传统的内审工作开展中,由于企业人员对内审工作的不理解、不了解以及对企业相关管理制度、体系的不清楚直接影响了内部审计工作的开展,也造成了企业人员内审意识的低下,造成成本控制、造价管理等工作开展的困难。针对这样的情况,现代建筑工程施工企业应注重企业全员审计意识的培养、加强企业内部审计体系以及相关管理制度的培训,使企业各个部门的人员都能够认识到内审工作的意义以及自身岗位相关的工作内容,促进内审工作的开展。
4 结论
综上所述,建筑工程施工企业内部审计工作的科学实施是保障工程施工资金使用、成本控制以及造价管理的重要工作,是保障企业经济利益的关键。现代建筑工程施工企业必须认识到内部审计工作对企业的重要作用,加快企业内审体系的建立以及相关人才的引入与培训,为企业内部审计工作的实施奠定基础,为企业的健康发展奠定基础,为企业持续盈利能力的培养奠定基础。
参考文献:
[1]章伟,林丽萍.建筑工程施工企业内部审计工作开展对成本控制的重要意义[J].建筑科技,2010,6.
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[4]艾影,常丽红.施工企业内部审计体系的建立与实施[J].建筑工业,2009,11.
(一)前提条件
1.确定天保工程生态环境安全评估的目标。天保工程生态环境安全评估的目标:通过加大管护力度,停伐、减产,检查现有的天然林资源保护状况,天然林资源消耗控制情况,达到对天然林资源保护工程执行情况本身生态效益的评估结论;通过人工造林、封山育林、飞播造林等,检查荒山荒地绿化,森林植被增加情况,达到对天然林资源保护工程带来的经济效益和意义的评估结论;通过妥善安置企业富余职工,劳动力完成战略性转移,保证林区和社会稳定,为林区经济的快速发展奠定基础,达到对国家天保政策的评估结论。
2.确定天保工程生态环境安全评估的内容。天保资金安全完整为评估的基本内容。生态环境安全评估的内容包括天保资金使用的安全性和效益性、工程实施的现状和发展、政策制度的执行和检查、决策实施的效果和结论等方面。
3.确定天保工程生态环境安全评估的原则。一是可持续发展原则。政策的可持续性:天保政策的执行、完善、支持;森林资源利用的可持续性:森林面积的扩大、森林蓄积的增加、森林覆盖率的提高;产业发展的可持续性:产业结构的调整、经营机制的运转、自我发展的能力。二是科学性原则。从天保资金的真实合法审计入手,研究天保政策和制度的落实状况,分析天保工程目标和任务的完成程度,检查天保工程程序和质量的优劣,认识天然林生态环境的特点,反映天保工程生态环境客观实际,按天保工程生态环境的固有特点采取相应的对策。三是针对性原则。天保工程生态环境影响评估应以实地调查为主,评估结论应符合审计准则。生态环境影响评估的范围、内容、标准,等级和评估方法等需根据天保工程实施的影响性质和生态环境条件做具体的分析和决定。
4.确定天保工程生态环境安全评估的指标。审计涉及事项为评估的基本指标。一是工程实施情况按照《实施方案》评估。投资完成量、森林管护面积、富余人员安置、人工造林指标、工程程序和质量管理。检查验收制度、资金运行质量状况、责任追究制度及其执行状况。资金计划到位率、有效利用率、损失浪费率和资金监管的有效性。二是生态效益情况借鉴专家经验和抽样评估。造林成活率、木材减伐指标、森林覆盖率、宜林荒山造林率、毁林行为处罚率、局部生态环境变化、生物多样性增减。三是社会效益情况以实际调查为主评估。工程区社会就业率、转产率、富余人员分流量、林区职工的收入和社会保险与当地职工收入平均水平的差距、林区职工的居住条件、天然林停伐对当地木材供求影响程度。四是经济效益情况以样本县和样本企业的有关资料评估。非林非木产业发展状况、当地森工企业产业结构比率、林区经济成分比重、天保工程对林区财政收入和经济效益的影响(森工企业收入变化、地方财政和县域经济的影响程度)。
(二)理论基础
1.以国家资源管理与环境保护的战略方针为审计方向,按照国家关于天保工程的工程管理、资金管理、技术标准、政策法规的规定作为审计的出发点和落脚点。
2.以促进贯彻落实节约资源和环境保护基本国策为审计目标,建立符合实际情况的天保工程环境审计模式和评价体系。
3.以国务院批复的《长江上游、黄河上中游天然林资源保护工程实施方案》为审计标准,确定天保工程环境审计的程序和方法。
(三)基本思路
1.审计目标要明确。抓住国家天保工程实施目标和审计署五年规划,实施政府资源管理和保护工作与审计工作在审计目标上的结合。围绕和服务政府资源管理和保护的中心工作开展环境审计,在促进天保资金真实、合法和效益的基础上,进一步向促进政府建立稳定、持续的资金管理与环境保护投入增长机制,转变经济增长方式,发展循环经济,企业执行国家环保政策,全社会共同建设资源节约型、环境友好型社会等更高层次发展。
2.审计内容要深化,抓住天保工程资金投入的主要部门,实现财务收支真实合法性审计与国家天保政策落实在审计内容上的结合。对项目进行全过程的审计监督,不仅查清账目,及时纠正问题,而且要提出降低管理成本,提高资金使用效益的具体建议。
3.审计方法要多样,抓住天保工程审计程序的关键环节,实现项目完成质量与环境绩效审计在审计方法上的结合。除传统的审计技术方法检查、查询、计算、分析性复核、抽样审计等继续运用外,一是计算机技术将得到全面推广。运用计算机辅助审计的技术方法对环保资金使用的基础数据进行审计;运用计算机信息系统审计的方法对资源和环境管理系统设置,运用效果进行审计。二是专项审计调查技术方法在资源环境审计领域的运用。对资源管理和天保政策制度执行情况进行检查,揭示和反映执行政策制度方面以及政策制度本身存在的问题。
4.审计形式要灵活。一是通过审计的形式对天保资金的真实合法效益进行审计,关注资金管理不规范和不能充分发挥作用的问题,关注环境保护政策落实和目标实现的保证程度。二是通过专项审计调查的形式对天保政策和制度执行情况进行检查。三是跨越审计分工的不同领域的环境审计资源的整合。
二、天保工程资金审计的生态环境安全评估重点与方法
(一)天保工程资金审计的生态环境安全评估重点
1.建立重点模式。一是从计划入手,核实是否严格执行上级下达计划或擅自变更计划的问题。二是从资金入手,审查有关部门是否按规定及时拨付到位、兑付到位的问题。三是从项目入手,检查是否按计划设计施工、按要求检查验收,有无管理不善、损失浪费、挤占挪用、减少面积、以次充好、降低标准和树木成活率低等问题。四是从政策入手,调查有无兑现政策落实不到位等问题,五是从森林资源(生态效益)、产业调整(经济效益)、职工安置(社会效益)入手,做出客观评价。
2.涉及重点领域。把负责筹集、分配、管理天保工程工程资金的主管部门作为重点部门;把天保工程实施作为重要环节;把苗木育种供应的单位作为重点单位;把投资额较大、建设期较长的苗圃建设和工程实施效果作为重点项目;把造林成活率和国家林业政策是否落实到位作为重点抽查内容;把会计资料失真、改变资金用途、挤占挪用、损失浪费等现象作为重点问题;把施工设计、检查验收、环境测定等专业部门和专业人员作为重点联系对象。抓住计划批复、资金拨转、工程实施、项目管理、资金分配等关键部位,着重研究解决天保工程在体制、机制、制度、管理和绩效层面的情况及其问题。
3.把握重点环节。一是抓好审计立项环节,着力提高针对性。在选项立项上,按照重要性原则、整体性原则、宏观性原则和可行性原则,对影响天保工程和可持续发展的重点领域、重点部门(单位)、重点项目、重点资金及领导关心社会关注的难点、热点问题作为天保工程审计的主要对象。二是抓好审计工作方案制定环节,着力提高指导性。认真搞好审计调查,熟悉相关法律政策和制度规定,摸清基本情况,及时了解和掌握全局性天保工程管理和运行状况及其发展动态,将广大群众最关心、最直接的实际问题作为审计重点。集中研究讨论和分析,针对存在的问题和薄弱环节,明确审计的重点、范围、方法、步骤和要求。三是抓好审计实施环节,着力提高准确性。对明确规定的审计范围和内容,做到不漏项、不缺项,查深查透。除做好资金真实合法审计外,把造林的成活率、治理水土流失、森林职工人均收入等作为重要的效益指标进行审计。重点检查各项目实施单位是否严格按批准的实施方案、作业设计进行施工。抽查一定数量的地块,检查完成造林成活林是否达到规定标准。四是抓好审计报告环节,着力提高宏观性。加强深入分析,利用审计资料和专家经验,向政府提出有情况、有分析、有建议并具有可操作性的综合审计报告。五是抓好督促跟踪落实环节,着力提高有效性。主要做到“三个到位”:即跟踪整改机制和制度到位、跟踪整改内容和重点到位、跟踪措施和办法到位,督促被审计单位落实审计决定和整改意见,维护了审计的权威性、严肃性、法律性,促进了审计成果质量的提升和转化。
4.审计重点内容。以国务院批复的工程实施方案为龙头,检查方案确定的公益林建设任务、森林资源管护、采伐限额指标和富余职工安置计划完成情况。一是审查天保工程实施方案执行情况,主要是各项目主管部门批复计划和用款单位执行计划情况。二是审查天保工程资金拨付,使用情况,主要是各项目主管部门和用款单位管理、使用天保工程资金的情况。三是审查天保工程相关政策落实情况,主要是职工安置分流和保障工程实施政策的执行情况。四是审查评价项目实施管理效益情况,主要是主管部门、用款单位组织实施工程中执行各项规章制度和工程实施后的质量情况,树木生长情况。五是审查天保工程项目内控制度的建立和执行情况。
5.做出重点评估。一是该保护的天然林是否实施了有效保护;二是天然林禁伐区是否按要求停止了采伐;三是工程区木材产量是否按计划实现了减产到位;四是富余职工是否得到了妥善分流安置;五是林区经济是否找到了新的经济增长点;六是林区社会是否保持了稳定局面;七是公益林建设是否按标准完成了任务。用生态效益、经济效益、社会效益指标对比变化做出比较客观的结论。
(二)天保工程资金审计的生态环境安全评估方式及方法
1.评估方式。一是从制度设计上进行检查。对天保工程的环境管理系统的科学性、有效性做出结论和评价,包括政策的执行,制度的建立,实施的程序,资金运行质量状况、责任追究制度及其执行状况等。二是从资金管理上进行分析。对天保工程的环境管理活动的经济性、效率性、效益性进行测试和评价,包括资金的到位率、资金使用率、项目管理水平等。三是从资金使用效果进行计算。对天保工程的环境工作绩效做出考核和评价,包括项目规划执行情况、造林成活率、森林覆盖率、宜林荒山造林率和工程区经济增长及其森林职工的收入增长率。
2.技术方法。一是环境费用效益分析法。主要用于分析环境的决策,评价环境质量的变化,其中,通常采用的方法为经济净现值法、经济内部利润率法和效益费用比法三种评价准则或指标;二是环境的经济评价法。依据相关的标准和程序对环境影响所导致的损害和效益进行货币计量的过程。三是在审计中除利用了一些传统财务审计的方法,如审阅法、核对法、函询法、观察法、问卷调查等方法以外,还要采取实地调查了解、利用文献资料和公共数据、利用被审计单位已有的数据资料、案例分析研究、利用专家工作、与其他部门的联合审计等方法。
3.工作方法。一是以天保工程资金真实性为基础,加大对天保工程政策的关注和思考,检查政策的落实情况,注意现有政策和实际的结合;二是以财政财务收支合法性为重点,扩大天保工程绩效审计的内容和范围,在传统的财政财务收支审计的基础上,融入绩效检查、分析、评价的内容;三是以农业专项资金审计队伍为主力,加快环境绩效审计人员的培训和引进。
4.组织方法。一是建立“整体统一、分工配合、优势互补、运行高效”的环境审计协调机制。二是实行“上下联动”、“交叉互动”、“内外结合”的审计方式,在统一时间范围内统一行动,协同作战,形成纵横交错的监督网,优化配置审计人力资源,充分发挥审计系统的整体效能。三是坚持“省级先行,典型引路”。对确定由省厅直接审计的被审计单位率先开展审计(或试点),抓住典型审计实例,做好引导示范工作。四是审计与调查并重。围绕目标和重点,对部门管理使用的资金实施全面审计,对树木的成活率,方案的实施、政策和制度的执行进行审计调查。五是充分听取专业部门和专业人士的意见。六是在审计综合报告上报省政府之前,分别征求省级有关主管部门和被审单位意见,以确保审计报告反映的问题准确,分析产生问题原因深刻,审计意见和建议可行,使环境审计成果成为政府改进和提升资源管理和环境保护工作的重要参考依据。
5.发挥计算机辅助审计在天保资金审计中的作用。以审计管理系统(OA)和审计现场实施系统(AO)交互为载体,构建天保工程资金审计项目统一指挥中心,实现项目审计的统一调度。以集中采集被审计单位财务及业务数据、综合业务系统数据结构,构建对应项目资料树为基础,先行归纳、提炼、整理、分析,将审计重点、关注点和利用数据库查询分析得到的分析结果,通过审计专网等信息数据快速传递通道,及时发送参审组,实现天保工程资金和项目信息资源、数据共享,进一步强化审计全程监控和协同作战。
6.进行环境审计人员的培训和对外交流,建立环境审计的外聘专家制度。一是强化现有环境审计人员的培训。在理论方面既要加强专业知识的培训,更应强化统计学、计算机、法律、管理、环境学、社会科学相关知识的培训。在实践方面,要突出环境审计实务的培训,促进审计人员熟练掌握环境审计的各种技术和技巧,促进审计人员在开展环境审计项目时能准确把握各项目之中的异同,能够用联系、发展的观念看待和解决审计查出的问题。同时审计机关应加强环境审计人员对外交流力度,及时掌握国内外环境审计新的思路和方法,尽快提高环境审计人员素质。二是探索环境审计的外聘专家制度,逐步建立环境审计所需的外部专家库,根据环境审计的具体情况,聘请环境工程技术专家和精通环境法律法规的专家,以及具有环境工程和鉴定方面资质的机构参与环境审计,尽快改变目前环境审计人员结构单一,环境专业知识匮乏的局面。
关键词:电力工程;项目决算;审核要点
电力工程的决算审计在开展的过程中需要很强的专业性,相关的审计人员需要了解工程项目中所有相关的内容,除此之外,还要对政策法规了解透彻,保证能完全掌握正确运用的方式。随着电力工程的发展,电力工程项目的决算审计方式也的得到了一定的改革和完善,但在其审核的过程中还存在着一定的不足和问题,其中包括决算的质量不达标,审计的不及时,以及相关主材料的价格相差较大等。在对电力工程项目进行决算的过程在中,这些问题都会对最后的决算结果的准确度造成一定程度的影响。
1.电力工程项目决算审计的内容
一是从工程建设管理的角度来看:电力工程项目的设计以及其施工项目都要具有合法合规,在对施工项目进行设计以及监理的过程中要严格保持公正、公开、公平的原则,运用招标的方式来确定施工乙方。在电力工程项目中,项目的施工、监管以及设计等相关单位在工程建设方面所具有的相关资质等级对电力工程项目的招标的确定有直接关系。在对项目进行设计的过程中,设计单位在设计的时候,设计方案的合理性,设计过程中存在的漏洞以及根据实际情况对设计进行的设计变更等,这些问题是电力工程项目在施工过程中产生概算以及投资误差的主要原因。
二是从工程项目进行前期建设工作的情况来看:在进行工程项目建设前期,要注意审计项目的审批手续以及审计项目相关的立项等,要对其研究报告的可行性、项目的初步设计以及相关的项目立项等程序的审批进行严格的审核,对相关工程有没有取得工程建设的相关许可证进行审核。
三是从工程财务决算的角度来看:在电力工程项目竣工后,要对其资金进行审核,包括资金的支出、来源和最后的结余。其中,在对设备投资进行审计的过程中,要注意对设备的型号以及规格进行严格的审查,看其与相关的发票是否相符,以此避免一些人对材料的价钱自行抬高使预算增高的情况发生。在对建设安装相关的投资进行审计的时候,要注意对施工预算的真实性进行重点审查。
2.电力工程项目决算审计中审核的基本要点
2.1结合实际情况,对项目工程决算严格审查
电力工程进行决算审计包括对在项目施工过程中,要对资金的使用情况,材料等相关价格的调整,设计过程中产生的一些变更以及工期的要求,还有项目资金的来源等进行严格审查。因为电力工程项目的相关审计工作牵涉面积很广,所以,在对其审计的过程中,要对其进行多方面全面的调查和审计,保证调查结果的真实性,从而使电力工程项目的决算审计结果的真实性得到相应的保障。
2.2审计人员要相互合作
在对电力工程项目进行决算审计的时候,可以从项目的相关财务以及工程项目两个方面来进行决算。因此,在对项目进行决算的人中也是由财务的审计人员以及工程造价的审计人员两部分组成的。在对电力工程项目进行决算审计的过程中,两部分审计人员要在工作过程中做好自己分内的工作,相互之间积极配合,相互协作。其中,还要极力避免在审计过程中出现重复审计的情况。
2.3对电力工程项目的审定情况以及专项监督全面了解
在对电力工程项目进行决算审计的时候,要注意对工程项目中各个单项工程的验收工作的完成度进行调查了解,查看验收结果是否符合规定。同时,还要对工程双方的签章进行确认,在过程造价进行审定的时候,注意双方的意见,从而达到对电力工程项目的决算审计的工作效率达到有效的提高,对审计中可能存在的风险尽可能的降低。
3.电力工程项目决算审计中审核的方法
3.1对项目概算执行情况以及建设进行审核
在对电力工程项目进行审查的过程中,要注意对项目相关的概算执行情况以及各个项目相关大的子项目的执行情况的审查,及对其各项的开支是否符合相关标准进行调查。因为电力工程项目的相关审计工作牵涉面积很广,所以,要对其进行多方面全面的调查和审计,保证调查结果的真实性。
3.2对决算报表的编制进行审核
在对电力工程项目进行决算审计的过程中,要对决算报表的监制进行审核,看其是否与国家相关管理规定相符合。其中,要对决算报表中的数字的勾稽关系、完整度、真实性以及正确性进行严格审查。结合有关合同批文、设计资料以及财务资料等,对相应的明细表格中的数据进行严格核对,以保证其中的真实性。
3.3对设备投资等相关支出进行审查
在对设备投资等相关支出进行审查的过程中,主要是对设备的采购是否符合相关规定,其设备的型号以及规格与初设文件是否相符,其购买的数量以及相关价格是否符合规定,以此避免数量增加导致的标准提高的现象出现。
4.结束语
综上所述,随着电力工程的发展,电力工程项目的决算审计方式也的得到了一定的改革和完善,但在其审核的过程中还存在着一定的不足和问题,其中包括决算的质量不达标,审计的不及时,以及相关主材料的价格相差较大等。而且,电力工程的建设项目在一般情况下不同与其他的基建项目,其在技术经济上有自己的特点,具有非常强的专业性,这些电力工程的建设项目所特有的特点对其管理造成了一定的影响,也提高了电力工程项目在决算审计时候的难度。因为电力工程项目的相关审计工作牵涉面积很广,所以,在对其审计的过程中,要进行全面的调查和审计,保证调查结果的真实性,从而使电力工程项目的决算审计结果的真实性得到相应的保障。
参考文献:
关键词:电力工程;审计问题;应对策略
随着市场经济的不断发展与完善,电力企业发展方式进入一个新的阶段,电力工程往往具有建设周期长、投资大以及专业性要求高,因此,有效开展好工程审计工作。做好电力工程的审计工作,是提高电力投资的社会效益和经济效益,确保电力企业健康发展的有效途径。
一、当前电力工程审计中存在的问题
随着电力工程建设的进一步发展,电力工程的审计也不断地得到发展与完善,但是,当前电力工程审计中仍然存在一定的问题,主要表现在以下几个方面:
1.很多电力工程不重视事前审计的重要性,而使得工程项目的立项不充分、设计深度不够、扩大建设规模以及超出概算等问题,不仅影响电力建设经济效益的最大化,也不利于工程造价的控制。
2.电力工程建设过程存在的问题
当前,我国仍然有些电力工程受传统的审计观念的影响,仅仅是注重事后审计,而不重视事前、事中审计在电力工程审计中的重要意义,只重视事后审计的后果,项目施工过程管理不到位,工程现场签证管理不规范,工程竣工资料不完整等原因,均是工程建设过程中存在的问题。因此,这就需要对工程项目建设进行全过程的审计工作,关注加强事前审计与事中审计。
3.电力工程决算阶段存在的问题
电力工程项目在交付使用以后,竣工资产要及时入账,需及时进行工程竣工决算编制和审计工作。但是,当前的电力工程在工程竣工投入使用以后,不能及时进行竣工决算,甚至于部分资产发生了形态的改变,如技术改造项目的实施,这样不仅不利于反映工程建设规模和工程造价的实际情况,而且会因工程项目投产后不能及时进行资产转资,而少计提资产折旧,对会计报表的准确性产生了影响,同时也影响了生产经营期的投资效益。
二、如何更好地提高电力工程的审计
针对电力工程审计中存在的问题,必须要采取措施解决这些问题,以提高审计的效率,保证电力工程的顺利进行。
1.建立科学的审计管理体系
建立科学的审计管理体系是做好电力工程审计工作的前提,只有做好审计的组织工作,才能更好地提高审计工作的效率,是提高审计工作真实性、合法性以及效益性的前提条件。首先,要做好项目决策的监督工作,避免因为项目决策的不合理而带来的种种问题,加强项目决策的科学性与合理性,确保后期利益。其次,执行项目的“五制”管理,做好对电力工程项目的监督,实现权、责、利的统一,保证实现科学管理。再次,做好重点建设项目的审计工作,做到工程项目早开展、问题早预想、早解决,早筹划,严格审计程序,规范会计行为,不断地提高审计的质量,实现电力工程审计工作的精细化与科学化。
2.发挥内部审计的作用
随着电力市场的发展,电力工程的审计工作已经从单纯的项目审计转变为以基建财务和工程相结合的审计,之前的电力工程审计,只是对工程造价进行重点的审计,控制工程造价,减少违规操作。而现在的电力工程审计是工程管理审计转变,是对电力工程建设的每个环节的全过程进行的审计,这就需要电力企业内部审计做好全方位的工程跟踪审计工作。加强各环节的信息沟通,充分借助电力企业目前使用的ERP系统资源,如电子档案信息管理平台、财务管控、审计信息数据接口等信息资源,及时掌握工程动态,在确保电力工程质量的前提下做好电力工程的建设,达到解决成本、提高经济效益的目的。
3.关口前移,突出重点,强化过程审计。
电力工程的审计工作同时要做好事前审计与事中审计。首先,要做好事前审计,这就需要收集前期资料,如预算、签订的合同等资料,审查施工单位报审结算中是否存在高估冒算等关键点、关键环节问题,通过运用全面审计和重点审计的审计方法,提高建设项目管理水平,节约建设资金。其次,还要做好事中审计工作,加强电力工程施工过程的监控,做好与其他职能部门的沟通和配合工作,根据施工图、施工合同、预算执行等内容及时发现工程施工中存在的问题、审计人员要深入施工现场,把好量、价、费、工程量签证等审核的关口。通过事前审计与事中审计相结合的方式,以保证竣工决算及时性、完整性和准确性,提高工程投资效益和审计质量。
4.加强审计队伍建设
随着电力工程审计工作领域的不断拓展,做好电力工程审计工作,很重要的方面就是加强审计队伍建设,提高审计人员业务水平和综合素质,是审计工作顺利进行的保障。首先,审计人员要加强业务素质的学习,扩宽知识面与专业素质,灵活运用各种审计方法,深入理解国家方针政策,方能适应电力工程审计工作的需要。其次,审计人员要扩展知识结构,不仅要掌握电力工程方面的知识,还要对财务、财税以及计算机等知识熟练地掌握,适应不断拓展的现代电力工程审计发展要求。
参考文献:
[1]陈 霞:浅谈电力工程审计中的常见问题及应对方法[J].现代经济信息,2011(07).
关键词:水利工程;施工;防渗技术;要点;探讨
中图分类号:TV543 文献标识码:A
水利工程项目本身的种类诸多,所以,存在的问题也多种多样,而渗透问题是其中最普遍的一种。渗透问题的出现不仅会对水利工程使用的效果带来不利的影响,也会对工程项目下游居民的生命与财产安全带来危害。所以,针对渗透问题必须要积极采取科学合理的防渗措施。基于科学技术与社会的发展,同样也提高了水利工程施工质量与使用性能的要求,所以,对水利工程施工防渗技术的深入研究具有一定的现实意义。
一、水利工程项目施工防渗技术概述
近年来,水利工程项目的建设要求是稳定与抗震,但同样需要对防渗问题给予高度重视。渗漏问题是工程项目施工中最常见的,所以,一旦处理不到位会对工程质量产生直接的影响,严重的还会引发安全事故。其中,水利工程项目施工渗透问题的主要原因包括:第一,地基施工工序存在问题,影响地基的强度;第二,水利工程项目地基防渗技术存在问题,对防渗水平产生不利的影响。大面积积水很容易引发水利工程的渗水,因为地基附近基坑没有根据具体要求进行施工,所以排水的效果不理想,一旦遇到雷雨天气,就会提高积水的水位,形成大面积的渗水;第三,工程施工缝的划分不合理或者是模板稳固性不理想也会引起工程渗水情况。
二、水利工程防渗施工中的灌浆施工技术
(一)高压喷射灌浆技术
所谓的高压喷射灌浆,具体指的就是充分利用高压水泥浆液射流冲击被灌浆的地层结构,以保证水泥浆液和被灌地层的土颗粒掺混在一起,最终形成壁状固结体,增强其防渗的效果。由于被灌地层的结构与防渗的要求存在差异,所以,应当将高压喷射灌浆划分成3个不同的种类,即旋喷灌浆、定喷灌浆、摆喷灌浆。而高压喷射灌浆技术的应用能够确保搭接的防渗效果理想,且工作的效率很高,能够减少工程项目的实际造价,所需使用的设备简单,使用的施工材料料源广泛。但是,该防渗技术对施工现场地质条件的要求相对较高,而且所需机具数量较多。
(二)卵砾石层的防渗帷幕灌浆技术
该防渗施工技术就是通过少量水泥与黏土相互混合的方式来灌注,在实际使用的过程中,必须要始终遵循以下基本原则:分段阻塞与孔内循环灌浆。而在主帷幕灌浆中,则需要按照孔口封闭且由上至下的原则。在对第一段灌浆的过程中,可以运用阻塞灌浆法,而第二段及以下各段灌浆则需要采用不待凝、孔口封闭与孔内循环灌浆等方法。其中,如果孔段地质条件不理想,则需要在待凝24h以后才能够开始下一段作业。在灌浆中,若出现以下状况,必须要及时变换浆液。第一种情况,灌浆的压力突然上升且注入量增加,需要及时变换浆液;第二种情况,注入率没有变化,但是灌浆的压力增加亦或是灌浆的压力没有变换而注入率下降,应当改变水灰比;第三种情况,如果注入率超过30L/min,应当变换浆液。
(三)土坝坝体劈裂灌浆技术
该防渗技术是以土石坝坝体应力的分布规律为基础开展灌浆作业的,以保证可以形成连续性且垂直的防渗泥墙。其中,土坝霸体劈裂灌浆技术能够将软弱层切断,有效地避免裂缝的形成,同时,还可以将漏洞堵好,增强土坝坝体自身的稳定性以及防渗能力。但是,如果是上下游贯通的横缝,亦或是施工条件不理想,则需要使用全线劈裂灌浆的施工技术。
三、水利工程防渗施工中的防渗墙施工技术
所谓的防渗墙施工,具体指的就是在水利工程项目的施工中,对专用机具进行使用,进而开挖槽孔或者是钻凿圆孔,在孔内安装预制混凝土构建,也可以在其中浇灌防渗材料,形成地下墙体。一般情况下,采用防渗墙施工技术可以节省工程项目的造价,而且耐久性能理想,墙体的厚度比较小,柔韧度好,能够减小渗透系数。在防渗墙施工技术中,也包括诸多施工方法,以下将对常见的防渗墙施工方法进行阐述。
(一)射水成墙技术
在运用射水成墙技术施工前,需要准备好混凝土搅拌机、凿孔机以及浇筑机。具体的作业流程为:首先,通过高速水流切割土层;其次,泥浆护壁,通过反循环出渣与循环出渣的方法;最后,进行水下混凝土与塑性混凝土的浇筑,进而形成墙身不超过30m且厚度控制在0.22m~0.45m之间的薄壁防渗墙,而成墙的垂直精准度能够精确到1/300。这种施工技术在经济与社会效益方面都十分理想,且应用十分广泛。
(二)链斗式成墙技术
这种施工技术需要使用链斗式的开槽机排桩的旋转链斗来取土,与此同时,需要将斜放排桩下放至成墙深度。基于此,使开槽机前进,对沟槽进行开挖,并且进行泥浆护壁。而斗式成墙技术的应用,能够保证成墙的深度不超过15m,且开槽最大宽度是50cm,最小开槽宽度是16cm,比较适用于砂砾石含量不超过30%且粒径不超过槽厚的土质当中。
(三)锯槽法成墙技术
这种施工技术需要保证倾角一定的情况下,锯槽机刀杆进行反复的切割运动,且具体的运动方向是前、上、下,根据地层的具体情况来明确出切割的速度。一般情况下,最佳的切割速度应当保证在0.8m/h~1.5m/h范围内。随后,需要通过循环方式排出切割的土体,通过塑性混凝土的浇筑来形成防渗墙体,而宽度则在0.2m~0.3m之间。锯槽机最大的开槽深度能够达到40m,而开槽宽度最大能够达到0.2m~0.5m,主要由机械传动与液压传动两种。使用锯槽机最明显的优势就是实际工作的效率很高,可以确保成槽的连续性。另外,通过使用锯槽机所形成的墙体深度较深,而且连续性特点明显。与此同时,成墙的质量也十分明显。而锯槽法成墙技术主要的灌浆方式包括了固化灰浆灌浆与自凝灰浆灌浆,都能够达到防渗的效果。
(四)多^深层搅拌水泥土成墙技术
运用该施工技术能够节省工程造价,且不会出现泥浆污染情况,施工便捷,比较适用于砂砾层、砂土层与粘土层等地质条件。与此同时,其抗压强度超过0.3MPa,且水泥土的渗透系数不超过10cm/s,成墙的深度也不会超出22m,所以,可以确保一次多头钻进。经过长期实践表明,多头深层搅拌水泥土防渗墙的质量高且可靠性明显,在投资方面具有明显的经济性,防渗的效果也十分理想,具有极大的推广价值。
(五)薄型抓斗成墙技术
该施工技术在土层中的黏土、沙土与卵石砂砾含量较多的情况下比较常用,且成墙的深度不超过40m,而具体的施工工艺流程:首先要挖土开槽,随后开展泥浆护壁操作,最终形成薄壁防渗墙。
四、水利工程防渗施工中的复合土工膜施工技术
复合土工膜是当前新兴的一种工程材料,集中了土工膜和土工织物的优点,具体包括了3层结构,即土工织物、土工膜与土工织物。而这种工程材料的防渗效果十分理想,而且造价不高,质量也比较轻。在使用该工程材料开展防渗施工的过程中,施工相对简单,具有理想的延伸性,耐老化性能较强且变形模量很大。正是因为复合土工膜以上优势,在水利工程项目的防渗施工中广泛应用。其中,土工膜、岸坡防渗面板与大坝防渗体间一定要合理地运用接缝的方式,因为接缝质量关乎水利工程建设的效果。另外,应当对接头与接缝止水的位置进行全面封闭,以保证土工膜和岸坡岩石、混凝土面板之间的连接更加可靠。
结语
综上所述,水利工程项目的防渗效果会对工程整体施工质量产生直接的影响。而衡量工程项目是否达到施工标准要求的主要指标就是防渗处理效果,所以,必须要对水利工程项目的防渗问题给予高度重视。本文将水利工程做为研究对象,阐述了施工过程中的防渗技术要点,希望采用科学合理的防渗方法能够增强水利工程项目的防渗能力,提高工程建设质量,进一步推动我国水利事业的可持续发展。
参考文献
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