县域经济考核精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的县域经济考核主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：县域经济考核范文

关键词：农村；合作经济；合作组织；思考

中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01

一、我国农村合作经济现状

1.合作经济组织内部运行机制不够健全

目前已经建立起来的专业合作经济组织规模偏小，利益机制不够健全，跨地区的专业合作经济组织还较少。据统计，大约80%以上的合作组织是由乡范围的成员组成，成员跨县的合作组织不到1%，产销衔接不够紧密，多数是买断型的，内部比较松散，没有章程。一些地方，农民合作组织的发展出现了一种无序状态，基本上不存在专业合作社、股份合作社形式的农村经济组织形式。突出表现在以下三个方面：一是没有建立起会员所有的产权制度，存在产权不清的问题；二是没有形成会员控制的决策机制和利益分配机制，基本上“内部人员”控制协会运作，而普通会员的实际参与能力和参与效率明显很低；三是政府干预较多，许多协会经营对政府的依赖性过强，有问题就找政府，创新能力和自决能力太差。更有些乡镇，为了完成县（市区）里下达的指标和任务，只是虚晃一枪，挂着牌子、留下的是个形式上的壳子。

2.资金实力不足，综合竞争力不强

全国各地农民合作组织的经费来源主要有两方面：一部分来源于社员的自筹资金；一部分依赖于各种形式的混合投资，其余的来自当地政府、地方部门和企业。从实际情况来看，合作社的资金来源主要由社员入社股金组成。由于社员人数有限，与组织发展需要相比是杯水车薪，而且根据退社自由原则，社员队伍不稳定，这造成了合作社不但没有实力，而且缺乏商业资信，没有资产作为抵押，交易中承诺的可信度也很低，履行合同规定义务的可约束性自然也是脆弱的。因此，其他经济主体一般不愿与合作社确定经济合同，导致合作社销售活动规模受到一定的限制。

3.牵头能人数量少

兴办专业合作经济组织需要牵头人，这种牵头人既要在当地有较高的威信，又要有甘于奉献的精神。目前发展很好的专业合作组织，都是有好的带头人。他不仅有丰富的经验与技术，而且善于经营与管理，乐于奉献，在当地具有很高的威望，许多农户入社是冲着他们的信誉来的。但目前在农村中有些地方缺乏这种懂技术、会经营、善管理、能凝聚和带领农民共同闯市场的能人。而有些能人宁愿自己单干，也不情愿办合作组织，他们担心其他农户加入会影响自己的经济效益。大多数龙头企业由于没有与农户来建立起合理的利益调节机制，与农户的关系属于松散型的，也难以办成领办专业合作组织的领头羊。

4.农民参与不够热情

一方面是家庭承包责任制实施以来，养成了分散经营，自产自销的习惯，加上家庭经营规模小，生产资料购买和农副产品销售的数量相对较少，对合作不积极；另一方面，也由于合作产生的效果不明显，对合作组织还有“搭便车”的心理和观望心理，形成发展农村合作“上级行政部门急，而农民不急”的态势。

二、发展农村专业合作组织对策

1.发挥政府在合作经济发展中的指导和扶持作用

当前专业合作组织的发展还处于初级阶段，政府应通过信贷资金支持，财政资金扶持，促进各类合作组织的发展；应实行减免税收的优惠政策，如对专业合作社的增值税征收实行先征后返或全部征收部分返还的政策，使农村经济组织在与外部市场的竞争中发展壮大。设立农业产业化发展基金，用于培育合作组织和规避风险。当市场行情发生变化，以至于企业无法按照契约规定价格进行农副产品收购时，政府动用基金予以部分补贴，从而稳定双方的契约关系。弱化市场风险和自然风险对合作双方的冲击。具体讲，要抓住农业企业化、农民职业化、种植规模化这三点。要进行农业适度规模经营，推进土地流转，完善对农业社会化服务体系等配套，完善农业金融和保险等不同形式的专业合作经济组织。要培育职业农民，吸引高素质人才从事农业生产之外，还需要各级政府充分认识并扎实扶持引导，采取加强农业组织化、机械化、规模化和信息化等综合措施，降低农民的劳动强度，提高农业生产效率。要推广规模种植，完善国家的农机具购置补贴，提高农业机械化水平，降低农业生产对人工的依赖程度；把先进的技术成果及时转化为简单易学的适用技术，充分发挥科技对农业的支撑作用；构建人力资本面向农业、农业园区经营、农村社会保障等制度等实效上来。

2.尊重农民意愿，切合当地实际

我国农业生产力参差不齐，由此决定的农民的认识水平和素质也有较大区别。一定要坚持农业经济合作组织的主体是农民，至上而下根据农民的意愿，考虑农民的长期利益和短期利益，引导农民主动参与，充分发挥农民积极性、主动性、创造性。发展农村经济合作组织还要注意根据各地农业发展的不同层次，争取多种形式的经济合作组织，如在产业化、市场化经营刚刚起步的地方，着重发展和规范合同和契约，发展竞争农业，建立农村流通合作组织；在农业市场化发展较好的地区，主要发展农村社会化生产销售一条龙综合服务合作组织；这一点浙江余姚临山镇葡萄专业合作经济组织模式做的较好。在专业化经营基础较好农业经济组织初具规模的地方，通过建设规范有规模效益的经济合作组织，使农民长期稳定地分享农业产业化、市场化经营带来的利润，提高农民生活水平。可言“科学技术”和“规模经济”两股力量扭在一起，才是我国农业的根本出路。公司、协会+农户是推动农业企业化的一条出路。

3.必须完善合作社组织内部的运行机制

党的十六大提出“尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新”。作为专业合作组织，如果没有一个完善章程和与之配套的管理制度就难以进行科学，有效地管理和运行。要根据实际工作的需要，完善合作社章程和与之相应的规章制度。特别重视制订财务管理，生产经营各个科室岗位职责以及合作社工作人员的绩效管理等一系列规章制度，在完善规章制度时，既要充分体现社员的民利，又要使合作社能够高效运行。在重大决策上要以社员是否拥护作为决策主要依据。在利益分配上，要使农民在生产过程中增收，在赢利中分红，同时合作社自己也要有所积累，在财务上，则要强调透明度，让社员放心，在理事会、董事会中，应以农民占大多数。

4.应鼓励多部门牵头、能人牵头领办农村专业合作经济组织

当前我国广大农村专业合作组织之所以难以发展，也与缺乏既懂技术又懂管理，既有威望又有风险精神的带头人有关。因此要使专业合作经济组织发展起来，一方面应重视在基层农技干部，农民中挖掘与培养带头人，另一方面，本着“谁有能力谁领办”原则，鼓励多部门牵头，多种形式发展；在家庭承包经营基础上，要积极探索实现农业现代化的具体途径，农业产业化经营， 使专业合作组织初步构建了政府扶持引导、龙头企业带动、农民合作参与、中介组织服务的发展机制。

5.坚持市场导向，在不断改革中保持农民合作经济的强大生命力

国外农协组织发展过程表明，农民合作经济组织在不同的经济社会环境下，对合作经济组织的原则，运行机制，服务功能等进行深化合理的改革是保持其生命力的关键。在坚持对内服务不以赢利为目的的前提下，农民合作经济组织应适应市场经济的要求，打破封闭性的自我经营的疆界，大力兴办实业，实行开放型，市场化经营，把对外赢得最大利益摆在重要位置。这样既可以为农民提供更好的服务，谋取更多的福利，又可以提高组织自身的经济实力，在市场竞争中赢得有利地位。

三、合作经济发展的启示与思考

由于农业生产存在分散性、自然性以及经营基础的家庭特性，使合作经济较为普遍性。合作经济的出现并不代表取代农业的家庭经营，而是将农业的家庭经营视为合作经济的前提，这样家庭经营既要发挥家庭经营的优势，又要发挥合作经济的功能；合作经济，即农业生产资料供给、农业生产、农产品储藏加工及销售等环节的合作。这种新型的农村合作经济模式的出现，是对传统的合作制度与合作观念提出的挑战。这种合作经济着眼于将分散的农民联合起来，以形成对市场的抗衡力量，并保护农民的基本利益；以纵向一体化为特点的合作经济，是传统农业合作的进一步发展，它与市场竞争相联系，引入了现代企业的运作机制，着眼于市场竞争与扩张。

以加入世贸为契机，我国农业将逐步与世界农业接轨，所遭遇的农副产品反倾销、反补贴会越来越多，现行农村合作经济所暴露出来的不足会越来越多，因此应积极发展农村合作组织。首先切合当地实际发挥政府在合作经济发展中的指导和扶持作用；其次尊重农民意愿；再次必须完善合作社组织内部的运行机制；第四应鼓励多部门牵头、能人牵头领办农村专业合作经济组织；第五坚持市场导向。在不断改革中保持农民合作经济的强大生命力。在发展农村合作经济的同时，也要思考合作经济，加深对它的理解，进而促进它的发展。

参考文献：

[1]黄军.中国农产品遭受反倾销思考[J].中国农村经济，2002（01）.

[2]闻海燕.浙江省农村专业合作经济组织发展研究[J].农业经济，2002（04）.

第2篇：县域经济考核范文

关键字：现代化信息技术 定位 功能 课程整合 误区

随着科技的日新月异，多姿多彩的信息游走于四通八达的互联网使人眼花缭乱。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，而以多媒体和网络技术为核心的信息技术已成为拓展人类能力的创造性工具，它极大地改变着人们的思维方式和学习方式，同时，它还促进学校教育逐步走向网络化、虚拟化、国际化和个性化。历年来对英语教学进行改革的呼声越来越高。2005年新学期开始全面实施的新一轮课程改革在课程目标、结构、内容、评价等方面体现了创新精神，强调要以“关注每一个学生的个性发展”为其核心理念，实现“以人为本”的素质教育。这也就要求我们英语教师在让学生掌握一定的英语语法知识和英语语言知识的同时，更应注重培养学生的交际能力，让学生不再为考试而学，而是能够面向现实，学以致用，这也是英语教学的真谛，因为任何知识，尤其是语言，学了不用都只能是没有生命力的知识。因此，利用有限的课堂时间，提高学生的学习兴趣，调动学生的积极性，最大限度地满足学生学习的需要，应是我们不断研究和探索的课题。在这样的背景条件下便产生了利用现代先进信息技术与英语学科进行整合，利用建构主义教学方式，构建师生互动、生生互动、人机互动的英语阅读互动教学体系。以学生的兴趣作为开展课堂教学的出发点和切入点，来创设学生感兴趣的教学环境，从而充分调动学生在学习过程中的主体作用，激发学生的内驱力去钻研，利用丰富的网络资源拓展课内知识至课外知识，充分发挥人机互动。 那么，信息技术与英语课程整合的含义是什么？就是信息技术与英语课程的简单相加吗？在信息技术与英语课程整合环境下，教师和信息技术该如何定位？信息技术与英语课程整合又有那些误区？这些都是我们英语教师所要思考和探索的问题，也是本文所要探讨的问题。

一、要正确理解信息技术与课程整合的基本含义

所谓“信息技术与课程整合”是指“在课堂教学过程中把信息技术、信息资源、信息方法、人力资源和课程有机结合，共同完成课程教学任务的一种新型的教学模式”。信息技术与英语课程的整合，不是简单的把信息技术仅仅作为辅助教师用于演示的工具，而是要实现信息技术与学科教学的“融合”，不仅仅是表现为策略或内容上的交叉、渗透、组合综合，更重要的是所表达的一种新的教育思想、教育理念。 在先进的教学思想和教育理论的指导下，把信息技术作为学生自主学习的认知工具、情感激励工具、教学环境的创设工具、课程整合的探究工具等，并将这些“工具”运用到教学中去，使各种教学资源、教学要素、教学环节及其各成分经过重新构建、有机联系、互相融合，在整体优化的基础上产生凝聚效益，从根本上改变传统的教师教、学生学的教学方式，对发展学生的主体性、创造性和培养学生的创新精神和实践能力有着极其深远的意义。

二、教师由太阳变为平等中的首席，从课堂的中心到课堂的边缘。

考察我们周围的英语课堂实践，不难发现，受应试教育和升学率的影响，教师霸占课堂的现象仍旧存在。这应该说是以教师为中心的传统教学模式。而传统的英语教学基本上是依据行为主义理论，强调的是刺激---反应，教师只是起到一个外部刺激作用，教学中忽略了学生内在的心理反应，其根源就在于忽略了学生的极具潜力的主体作用。以教师为中心的根深蒂固的教学模式使学生在学习过程中始终处于被动位置，成了知识灌输的对象，个性潜力也被扼杀。这种现状极大地阻碍了英语教学的开展，更阻碍了学生的个性化发展。在信息技术教学环境中，教师的作用是创设适合于学生先前经验和教学内容的情景，激发学生的学习兴趣和探索欲望，让学生利用信息资源、同学资源、教师资源主动建构知识，教师从知识的传递者边为学生学习活动的设计者、组织者和促进者，从中心走向边缘。所以与传统的教学模式相反，新课程改变了课堂上“教师讲、学生听，一本教材、一根粉笔、一张嘴”的单一的授课模式，强调教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。教师将由居高临下的权威转向“平等中的首席”。教师不再是知识的主要来源，传统意义上的教师教和学生学，将不断让位于师生互教互学，彼此形成一个真正的“学习共同体”。教师从课堂的中心角色退出，并不意味着教师不再是课堂的组织者而听任学生的随意发展。事实上，教师的主导作用发挥的越好，学生的主体地位才能越充分的得以实现。这就要求教师在课堂上充当组织者，启发者，引导者和评论者的角色。也就是说，教师除了要有主题、有秩序的组织教学，还要启发学生自主学习的兴趣，引导他们积极思考问题，及时正确的总结、归纳、评论他们在学习中取得的成绩。正因为教师角色以及教学模式的转变，学生的定位也在作相应的变化，有课堂的被支配对象变成课堂的主体。中学英语教学中现代化信息技术应用的关键就是充分调动学生的学习积极性。在利用现代化技术创设良好的英语交际环境中，通过语言、图像和声音的同时作用于学生的多种感官，让他们左右脑并用，产生一种“身临其境”的感觉。学生不再处于以往被动听课的位置上，不思考，只知道忙着记笔记，而是积极参与，成为主体，使课堂以学生为主。在教师的引导下，学生得以进行大容量的仿真交际。在学生不断进步的过程中，其直接用英语思维的能力经常得到锻炼，因而能更有效地提高其运用英语进行交际的能力。

三、信息技术与英语课程整合环境下要充分发挥信息技术作为“教学工具”的功能。

一般讲来，信息技术与课程整合就意味着信息技术在教育中发挥着三大功能，即学习对象、学习工具、教学工具。信息技术作为“教学工具”，包括“演示工具、资源工具、辅助工具和探究工具”等，课程整合的关键是怎样充分发挥信息技术的优势更好地实现英语课堂教学任务，培养学生的创新精神和实践能力。 演示工具是信息技术与英语课程整合的初级阶段和最低层次。在这个教学过程中，教师可从现成的计算机辅助软件或多媒体素材库中，选择出与自己课堂相关内容，用于在课堂上对学生的讲解；也可编成讲演文稿或多媒体课件及图表、动画等形式，在教学过程中进行展示和创设教学情境，使学生在愉悦的氛围中获取知识。例如在上Olympic Games时，我利用多媒体课件进行教学，从网上下载了张艺谋为中国申奥而拍摄的短片制作成课件，使学生对各种体育运动项目有了一个直观的感受，并能从短片中体会到运动健儿奋勇拼搏的精神，起到了很好的思想教育作用。信息技术以空前的速度迅猛发展，校园网的建立，互联网的连接，为教学提供了信息密集、形式多样、海量开放的资源库。教师可根据教学的内容在课前将所需资源整理成文件夹，或内部网站，也可在虚拟光驱上设置各种书面及听力自测题、语音、语法、阅读文章等辅导材料，让学生根据各自的需要有针对性的咨询选择有关信息。教师还可根据教学的实际情况，向学生提供一些教育网址，引导学生从网络资源库中收集信息和分析信息，成为主动学习的参与者，从信息中获取了分析问题和解决问题的方法，有力地提高了学生的英语水平。但由于学生认知水平和接受能力的差异，对事物的认识和处理方法有着不同的见解。 通过计算机和网络技术，学生可以根据自己的需要选择英语学习内容和学习方式，具有交互功能的计算机和网络资源，还能即时为学生提供反馈信息，从而为学生的个性化学习和自主学习创造条件。在教授British Isles一课时，学生对英国的地理位置、组成部分、风土人情、自然资源、文化习俗等了解甚少，我就组织带领学生一起通过网络搜集相关信息，让学生了解一些英国的地理位置、组成部分、风土人情、自然资源、文化习俗，学生都表现出了极大的兴趣，并顺利地完成了对课文的理解。因此，信息技术与中学英语学科课程的整合，不是把信息技术仅仅作为辅助教学的工具，而是强调用信息技术构建一种理想的英语学习环境，以实现自主探索和自主学习的目的。又如在学习Unit 6西方餐桌礼仪文章里，学生在寻找相关资料中，会接触一些相关的其他礼仪文化，比如咖啡、下午茶文化等等，这样便会激发学生再探究精神。他们会通过合作讨论形成一套完整的关于餐桌文化的知识结构。

四、在教学实践中应该合理适度地使用信息技术，有效的使用网络和多媒体技术，尽量避免走进信息技术使用的误区。

英语有别与其他学科，作为一门语言，它有很强的交际性和使用性，因此在与信息技术进行整合中也存在一些问题 . 信息技术辅助教学及网络教学在英语课堂教学中所起的作用是传统的教学媒体不可替代的，但这并不意味着计算机多媒体可替代其他一切教学媒体。其他媒体和教学手段的许多特色功能是多媒体无法完全取代的，如录音机、教学挂图、实物、简笔画等在课堂教学中的功能不可忽视。还有一些教师认为，现代化信息技术用得越多，课堂氛围就越好，学生参与率就越高，所授的语言材料就越容易让学生掌握。比如，有些教师在presentation， reading， listening， practice， pair work， discussion等环节都用上现代化信息技术。从表面上看，学生的兴趣似乎很浓，但实际上是在看热闹。学生在这样的课堂上把注意力放在了让人眼花缭乱的图片、动画、声音上，教学信息在传递给学生过程中受到的干扰比传统课堂要多得多，学生对语言材料的摄入就小得多，这样就不可能实现在有限的课堂上有效地训练学生的语言能力。因此，信息技术也是一把“双刃剑”。信息技术辅助教学应该把信息技术的功能定位在“辅助”上。教师运用信息技术进行英语课堂教学不可贪图信息技术的生动、便捷而妄想用信息技术来代替粉笔和黑板。好钢用在刀刃上，教师应从发挥学生的主体性作用出发，从培养学生的创新能力出发，从优化教学过程出发，从帮助学生更多更好地掌握英语知识出发，严格遵循实用性、恰当性、综合性、辅和启发性等原则，发挥现代化信息技术辅助教学的优越性，实现现代化信息技术与英语教学的合理整合。

以上只是我在教学实践中对现代化信息技术与英语课程整合的一些初步思考，信息技术与英语学科的整合中还会出现更多的实际问题，英语教师也将面临不断的挑战。但在全新的课程改革大背景下，如何使信息技术更好地为我们的教学服务、更好地实现信息技术与英语学科的整合应该是我们孜孜以求的目标和努力的方向。

参考文献

1．

张军征等《网络资源在学科教学中应用的方式》

2．

张治平《信息技术在课程整合中的角色》

第3篇：县域经济考核范文

关键词：合规；风险管理；合规管理

中图分类号：F840.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-000-01

一、保险行业合规风险产生的背景与内涵

（一）合规风险管理组织。2006年1月5日，中国保监会制定了《关于规范保险公司治理结构的指导意见（试行）》，首次提出：保险公司董事会除履行法律法规和公司章程所赋予的职责外，还应对“合规”“内控”和“风险”负最终责任；保险公司应设合规负责人职位，并设立合规管理部门。该《指导意见》的，为合南规体系、合规部门在中国保险行业内构建提供了政策性依据，极大推动了中国保险业合规管理体系的建设。

（二）保险行业合规风险管理的含义。2007年9月20日，中国保监会颁布的《合规指引》，明确了保险公司“合规”“合规风险”“合规管理”的定义。

“合规”是指保险公司及其员工和营销员的保险经营管理行为应当符合法律法规、监管机构规定、行业自律规则、公司内部管理制度以及诚实守信的道德准则。

“合规风险”是指保险公司及其员工和营销员因不合规的保险经营管理行为引发法律责任、监管处罚、财务损失或者声誉损失的风险。

“合规管理”是保险公司通过设置合规管理部门或者合规岗位，制定和执行合规政策，开展合规监测和合规培训等措施，预防、识别、评估、报告和应对合规风险的行为。合规风险管理是一种不同以往的、变被动为主动的风险管理模式，是在法律风险管理的基础上更加主动。是指主动避免违规事件发生，主动发现并采取适当措施纠正已发生的违规事件，周而复始的循环过程。这一过程，是构建有效的内部控制机制的基础和核心。合规本身并不能为企业创造价值，但是人们普遍将其视为一项独立的风险管理活动和一种健全企业内控体系的重要手段。

二、大连地区保险公司合规风险管理现状

（一）合规风险管理在各家保险公司均得到足够的重视，各家公司均按要求省分公司层级设立相应的合规部门和岗位。此外，有些公司在合规经营上开展了一些积极的探索，并在合规管理方面取得一定的成效，例如在各分支公司设立兼职合规岗，培训兼职合规管理人员等。

（二）近年来大连地区各保险公司在内部合规建设方面取得了一定的成效，但从行政处罚总体情况来看，大连市各保险公司仍需进一步加强合规工作管控。从大连保监局公布的行政处罚决议中可以看出，近3年监管范围和处罚力度都在发生变化，整体而言正在由重监管向轻处罚方向转变，总体的处罚力度不大。2013年共处罚保险公司10家，其中包括一家保险机构；至2015年共处罚保保险公司11家，而其中包括5家保险机构。可见保险公司的行政处罚状况与保监会的政策导向密切相关。近3年各年违规总数基本稳定，波动不大，主要违规行为表现为虚列费用、委托不具有资格的机构或个人业务、违规支付手续费等。

三、大连地区保险公司合规风险管理存在的问题

通过对以往年度行政处罚情况的分析，我们可以得出以下结论，虽然各保险公司都制定有各种内部合规管理办法和实施细则，但由于合规风险管理技术还不成熟，真正的合规风险管理体系并未建立起来，且存在合规管理职能多头领导的现象。在实际的合规管理中，存在的诸多问题是由于多方面的原因造成的。

（一）对合规管理的具体工作认识不清晰。对各保险公司而言，合规的重要性还没有被充分重视，如何在公司体系中建立行之有效的合规准则，合规人员在经营中应承担怎样的职责，如何利用合规管理规避风险管理层并不十分清楚。同时，企业员工对于合规的含义并没能真正理解，从而无法将合规落实到工作中。

（二）合规管理部门的工作职能设定有缺失。在对相关保险公司的调查中发现，部分公司设立的合规工作岗位独立性不强，对审计部门和合规管理部门职责区分不清，审计监督岗设在合规部门内部，审计工作也由合规管理部门负责。一线员工不能全面准确的理解法律、法规、规则和企业内部规章制度，对合规风险管理的具体内容和实施方法不了解。

（三）保险公司合规风险管理技术缺乏支持。合规风险管理在一定程度上与保险公司其他风险管理是一致的，目的都是预防范经营风险，促使公司稳健运行，保护消费者和投资者的权益和利益。然而并不是每一项不合规的行为都会导致监管机构的调查，因此保险公司会对合规风险管理存在侥幸心理，而监管部门对于这种潜在风险无法度量，这就是缺乏风险管理技术支持的表现。

四、大连地区保险公司合规风险管理机制建设措施

合规经营机制是有效实施风险管理的基础和框架，保险公司合规风险管理框架的构建中遇到的问题可以从以下几个方面试探性解决。

（一）确保合规部门的绝对独立性。合规部门又称法律合规部，其主要职能是负责公司合规制度的制定、实施监督，管控经营风险，由于职能的特殊性，为保证合规部能中立的发挥特殊职能，从根本上要求合规部必须保持独立，并具有一级行政能力，能够独立开展各种合规工作。

（二）加强内部监管渠道建设，保证监督和检查工作流畅，充分发挥正常内部监管制度的作用。应保证监察部门和合规部门之间信息沟通快速、便捷、顺畅。通过全流程如系统OA、申请会议、书面报告、直接报告等方式进行，及时通知监察部门在合规管理过程中发现的异常情况。监察的监督也可以定期在各职能部门进行合理筛选，进行自查自检。为合规部门提供技术支持，协助合规部门进行风险甄别。

（三）加强合规企业文化培训，将各项合规制度文件完全内化为全体员工的自觉行为，这才是真正杜绝和避免违规行为的产生解决之道，而在这一过程中公司文化培训具有重要的作用。公司应将合规管控与企业文化结合，推行主动合规的理念，只有在全员的心中树立起合规的意识，内塑与形，才能促使员工在工作过程中不去触及合规风险地带。

参考文献：

第4篇：县域经济考核范文

县域经济发展多存在产业结构单一且层次低、技术含量和经济竞争力相对不足等问题。沉淀成本、规模经济和既得利益的作用,使县域经济发展具有较强的路径依赖。随着我国经济规模的扩大和资源要素成本的提高,经济新常态下的县域发展环境,正在倒逼县域经济发展方式转变。因此,振兴县域经济亟须打破路径依赖,加快县域经济转型升级,提升县域经济发展质量。按照新制度经济学的观点,传统思想的刚性滞阻往往是一种无效的制度安排之所以得以维持的原因。因而,振兴县域经济,需要强化如下几种新思维:

要有质量思维,由速度发展向质量发展转变。经济新常态下,中国经济增速已经由高速发展转为中高速发展,县域经济增速也显著下降,这就要求县域经济发展要从过去强调经济规模和经济增速转向注重质量和效益。县域经济要改变过去更多依赖要素投入的粗放式增长方式,注重经济增速、质量和效益的协调发展,推动县域经济增长由投资驱动向投资创新双驱动转变,通过科技和制度创新推动经济、社会、生态和文化的协调统筹发展。

要有市场思维,由政府主导向市场决定转变。在经济新常态下,县域经济发展要从政府主导转向市场决定,要发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。县域政府要着力培育市场主体,发挥市场主体的积极性和创造性,优化市场环境。县域政府要转变政府职能,简政放权,通过减少审批和放松管制激发民营经济和非公有制经济等市场主体经济活力和创造力。同时,县域政府要重点关注和解决“市场失灵”的问题,树立民本和法治意识,发挥市场监管、公共服务、社会管理和保护环境等职能。

要有全局思维,跳出“行政边界”的框范,基于区域发展空间谋求发展。在当前经济进入新常态,“互联网+”时代科技革命与产业革命交汇,内外部风险交织叠加的态势下,县域竞争日趋激烈和深化,县域经济发展质量提高需要跳出县域行政边界,打破时空局限,融合县域经济和区域经济,充分整合与利用区域内资源和市场,通过优势互补、生态共建,将县域经济发展放到全球、全国、全省和全市形势与发展战略的大局中去衡量和定位,寻找比较优势和发展机遇,提升县域经济发展质量。

要有特色思维,充分发掘利用县域经济的地方特色。县域经济发展并不需要“面面俱到”,而应更加注重做大做强特色产业,形成特色经济产业集群。纵观经济较为发达的县域经济,都有适合本地发展的规模化特色产业集群。发展县域特色经济、推进特色产业集群建设,一方面要基于县域历史积淀的产业基础、特殊的人力资本等资源禀赋条件,以自身县域特色和优势为依托,大力发展特色经济和优势经济；另一方面,则要以经济区域范畴来对县域经济进行产业布局,通过积极参与区域内的产业分工,形成产业配套和关联集成效应,推动高端生产要素向县域流动,从而带动县域特色产业集群的形成与壮大。

要有风险思维,构建全方位的风险消解机制。当前县域经济面临的风险和不确定性不断增加:经济下行压力依旧较大,地方政府债务问题日益凸显；经济社会、城乡发展不均衡问题突出；改革难度和阻力在加大,政策落地难度也在加大等。风险的不断增加,要求地方发展必须具有风险思维。要努力构建县域经济发展和质量提升中的风险消解机制,通过统筹安排,逐步化解经济社会发展中各种结构性的深层次矛盾,在全面深化改革进程中消解风险。

要有服务思维,推动县级政府向“服务型政府”转变。县级政府改革总体应遵循双元复合分权的改革路径,推动建立县域治理权力结构之间的分权制衡机制。一方面,推进地方政府简政放权,创新县域政府管理,还权于企业和社会,激发市场和社会内在活力；另一方面,要推动政府内部分权,纵向上可将一些权力下放给乡镇甚至村,横向上合理推动政府部门横向分权,结合大部制改革等,理顺各职能部门关系,促进权力的科学配置和规范运行。

第5篇：县域经济考核范文

关键词：现代教育技术；课程整合；素质；能力

中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号：1671-7503（2013）21-0037-02

将现代教育技术应用于课程教学是目前学校教育教学工作的一个热门话题，是教学手段、教学方法改革的一项重要内容。现代教育技术在学科课程教学中的恰当应用，对于提高学校教育教学智能化水平，对于发挥学生在学习中的主体地位的确起到了仅用常规教学手段所起不到的作用。但经过一段时间的观察与反思，发现一些教师将现代教育技术整合于课程教学存在着一些不容忽视的问题。为使现代教育技术与课程整合健康发展，必须认真深入思考在应用现代教育技术中的几个问题。

一、现代教育技术与课程整合的理论是什么

所谓现代教育技术与学科课程整合是指运用先进的教学理念和思想指导学科教学，并将以计算机技术为代表的现代教育技术合理运用于各学科，通过网络达到资源共享。使中小学生的学习形式、教师的教学形式、师生之间的互动形式、教与学的手段和方法发生质的变化，进而提高教师教学效率，提高学生学习效果，即提高教学质量与水平。然而，在实践中出现一些问题，需要认真反思。

一是用课件代替板书，表现为一些教师盲目跟从，你用课件我也用，不管该不该用，有的文本内容无需用课件也生搬硬套去用，更有甚者，连解题过程都做成课件，实质上是内容搬家，用课件取代黑板。

二是用人机互动代替师生对话，课件的使用不管是否合理，是否该用，课件运用贯穿一节课的始终，就连评价学生的学习，如学生掌握知识、理解知识的情况也用课件。

三是个别教师用主观意志去衡量学生的思维，课堂上教师手中鼠标忙个不停，只根据自己的想象去判断学生对知识点的理解程度，而不去了解学生的思维深度、广度以及运用知识的灵活性。

真正意义上的现代教育技术与课程整合，绝不单纯是课件式的辅助教学，而是现代教学手段与学科内容的有机融合。现代教育技术的恰当灵活运用应该成为教师基本的教学素养。教育技术要紧密结合教学实践，为实现教学目标服务，不要为用而用。现代教育技术与学科教学整合的目的是要发挥其优势，达到学科教学目标，进而培养学生的创造精神和实践能力。现代教育技术应该用在其他教学方法和手段不能解决的某些教学内容和环节上，从而发挥现代教育技术的优越性。

二、是否具备现代教育技术与课程整合的知识与技能

作为一名中小学教师，要具备哪些能力素质才能胜任现代教育技术与课程整合的教学工作呢？

一是认真参加信息技术培训以及“国培”活动。

二是掌握计算机基础理论知识和熟练的操作技能。

三是掌握打字排版、设计表格等基本技能，会上网查询资料。

四是会自制或改制适用于学科教学的课件。

五是具备与学生进行网络互动、交流的能力。

第6篇：县域经济考核范文

缺乏的表现

间接财源缺乏，是当前县域经济生活中面临着的一个比较突出的问题，主要表现在以下几个方面。

1资金、人才等资源型间接财源严重不足。且呈下降趋势。近几年来，经济不发达地区的资金、人才大量向大中城市、沿海发达地区流动，已构成了经济生活中的一大“景观”，这使区域间接财源分布差距拉大。

2技术型和管理型的间接财源水平较低。当前县域经济中普遍缺乏“含金量”高的技术，先进的企业经营管理水平，已成为制约县域经济发展的一大因素。

3部分间接财源存量难以盘活、质量难以提高。如县域内银行信贷资金质量差、信贷资产难以盘活就是一个很明显的典型例子。

4各种类型的间接财源不配套。有的缺资金，有的缺人才。各类型的间接财源在区域内分布、构成极不合理。

多个因素导致

形成上述现象的原因有：一是县域经济先天不足，在市场竞争中对间接财源的吸纳缺乏凝聚力。在经济转轨时期，县域经济基础差、底子簿、起点低，缺少国有大中型企业、国家产业政策倾斜的重点项目。由于县域经济缺乏吸纳资金、人才等间接财源的有效载体，致使县域经济吸收域外间接财源的难度大，这也是这些年来县域招商引资成绩不明显的主要原因之一。

二是间接财源外流，是经济转轨时期县域经济建设不可避免要付出的代价。在市场经济条件下，由于市场和政策对间接财源流动起决定作用，这必然引起县域间接财源外流。主要体现在两个方面：―方面是在间接财源得不到合理有效使用和地方政策扶持的情况下，县域的人才、资金、技术，必然在市场的引导和国家宏观政策的调控下，向能优化资源配置和国家产业政策倾斜的地区流动。另―方面，国家为解决“瓶颈”产业制约的问题，兼顾全局，有意识地通过经济杠杆部门分流了县域间接财源。如国家实行分税制后，减少了对地方财政的返回比例；国有商业银行集约化经营后，为保国家重点项目的资金需要，削减了基层银行放贷权限，相对减少，了对地方经济的信贷投入。

第三是地方政府的短期行为。中央和地方财政“分灶吃饭”以后，财源建设成为地方政府经济工作的重点，但由于大多数地区县级经济欠发展，直接财源不足，财政收不保支，难以维持地方政府机构的正常运转。加之上级政府对下级政府以及政府长官政绩的考核“以财政论英雄”，任务下得过重。以上两方面因素使地方政府在财源建设工作中往往重“直接”、轻“间接”，重短期、轻长远，难以按经济规律办事，做出有悖于市场经济原则和国家宏观政策的事情，产生许多“损财”、“失财”行为，使财源建设的路子越走越窄，甚至产生恶性循环。

因此，我们在评价其对经济建设的影响时，应看到其正负面效应。既要从宏观上看到间接财源的流动给市场经济建设和国家产业结构调整带来的优化资源配置和促进产业结构更新换代的有利一面；又要从微观上看到，间接财源缺乏对地方财源建设制约的影响并由此引发区域经济恶性循环，区域经济发展后劲不足，社会各安定因素增加等危害的严重性。遵循三原则

在研究加强县域间接财源建设问题时，我们应以遵循市场经济规律和国家宏观政策为前提，以搞活微观经济为目的。

县域间接财源建设应遵循的几个原则。一是可持续发展的原则。因此，县域间接财源建设要立足当前，有限长远，着眼于培育可持续发展间接财源，增强财源建设发展的后劲。

二是相互配套的原则。间接财源的各要素要相互配套，才能形成整体促进力，推动直接财源的形成。因此，在间接财源建设中，要坚持资金、人才，技术、管理等要素并重的原则，整体推进。

三是从实际出发的原则。前几年，许多县“东施效颦”，生搬硬套沿海发达地区经验，忘记了自身偏辟、交通不便的实际，一窝蜂而上。卖地皮、大兴土木、建立开发区，招商引资，结果事与愿违，不但没引来资，反而使开发区变成了“居民新村”，压死了域内民间投资资金，削弱了域内民间投资的后劲。

从实际出发，首先是要摸清本地间接财源的底了，明确现状。其次要发挥本地间接财源优势。如对传统民间加工技术要深入挖掘，不断开发，发扬光大，增加它们的“含金量”。第三是在借鉴外地先进经验发展本地经济时，不要生搬硬套，甚至做表面文章，追求短期效益，要注意避免它对域内间接财源的负效应。

重在改制建制

建立健全各项机制，使间接财源得到充分的培育、有效合理的使用和及时地转化为直接财源，是当前间接财源建设工作的重点。

・健全考核机制。建立层层把关的考核机制，把间接财源建设纳入对地方政府、行政长官和各经济杠杆部门及其负责人考核的范围。

考核的主要内容：(1)是否有造成域内投资者向域外投资或域外投资者不敢来域内投资的乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为。(2)是否有在用人上因“暗厢操作”、教条主义，对专业技术人才提拔、使用不合理，造成人才外流的行为。(3)是否有因泄密、告密，泄露域内产品技术，使域内技术外流的行为。(4)是否有符合产业政策、信贷条件的技术项目在银行有能力支持的范围内，而银行不支持的行为。同时，要根据各地区、各部门的实际，在资金、人才、技术的引进上适当分配些任务。

考核的主要办法：一是对间接财源建设有贡献的人，要从经济上进行奖励，在人事提拔上优先考虑，在其子女就业、家属工作安排上优先解决；二是对过份注重个人和小集团利益，，造成“损财”、“失财”的，要及时地进行严肃处理。

・建立培育机制。县域间接财源的培育应从县域的实际出发，突出县域特色。要大力发展实用型教育、建立输出型的人才培育机制、着力培养和提高全民的投资意识、关心和支持域内法人金融机构的成长和发展。

第7篇：县域经济考核范文

摘要：随着我国经济的迅速发展，各个县域的社会保障和公共机构逐步的建立，县域金融行业也得到了快速的发展，网络银行、手机银行、电子银行也在不断的完善，对于县域银行的服务的要求也越来越高，银行的服务必然会有新的发展趋势。

 

关键词：经济发展 银行服务 新趋势随着城镇经济的不断发展，作为宏观调控经济的重要手段、优化配置资源核心环节的银行业，应当在改革体制、健全机制、创新服务等环节，来适应当前经济的发展。服务是银行业最基本的职责，是打造银行业品牌，是提高银行业金融机构核心竞争力的关键，服务是银行业的本质所在，“服务立行”是银行发展的基本战略。

 

一、县域银行服务存在的主要问题

随着经济的发展，当前县域银行服务明显得到改善，但是和县域经济新发展新要求相比，县域银行服务仍然有待改进和完善。县域信贷投入的总量相对不足，部分领域贷款比较难。调查表明，资金的矛盾主要集中在县域基础设施建设、新型农村合作组织、中小企业和种养大户等领域。

 

现有的银行体系难以适应县域经济发展新要求，县域银行机构和网点相对来说比较的匮乏，难以满足县域经济发展的多元化的需求。另外，县域金融服务体系中，政策性金融偏弱，与县域融资中弱质性主体多、政策性融资需求大的特征不相适应。村镇银行、资金互助组织、小额贷款公司刚起步，在各个地区的发展还需要一些时间。

 

银行信贷管理滞后，金融服务创新仍然不足，银行对于执行信贷政策缺乏区别对待。贷款审批手续比较繁琐，不能适应县域主体分散和多样化的特点，审批效率下降，也无形提高了贷款门槛。信贷产品针对性不强，目前金融机构虽然推出了较多融资新产品，但真正适应县域经济发展，尤其是针对不断涌现的各种新型组织和县域经济主体资产特点创新的产品不多。另外，激励约束机制不完善，对信贷人员奖罚不对称，尤其是一些过于严厉的考核问责制，县域信贷人员普遍存在畏贷现象。

 

支付结算服务有待改善，融资渠道仍然过于单一。当前，支付结算、理财等非信贷金融服务跟不上县域经济发展的需要，在农村偏远地区存款、汇兑、结算等仍不能满足需求。

 

二、县域银行服务发展的措施

（一）完善金融组织体系

推动银行进一步转变观念，增加服务的网点；鼓励股份制商业银行和地方性商业银行逐步到县域设立分支机构；引导农村合作金融机构在巩固现有机构网点的基础上，延伸窗口的服务；推动邮储银行加快储蓄网点改造。加快村镇银行、小额贷款公司、贷款公司等新型县域金融机构的发展，积极拓宽融资渠道，多管齐下满足县域经济发展多元化资金需求。

 

（二）创新信贷服务与管理体系

首先，要创新信贷服务产品，大力发展企业、农户联保以及企业、农户、合作社间多种组合形式的多元联保贷款；探索发展订单，股权、提单、仓单、收费权或收益权等权利质押贷款，土地、林地、矿产开采权等权利抵押贷款；推出简式快速贷款、贸易链融资工具、自助循环贷款等新产品。另外，要创新信贷管理机制，将农民专业社等主体纳入评级范围，合理下放基层信贷审批权限，简化审批的程序。大力发展在线审批、派驻独立审批人等模式，提高贷款定价的差异化、精细化水平，创新激励约束机制，建立健全尽职免责机制。

 

（三）加强支付体系建设优化县域金融服务环境

通过大额和小额支付系统汇划资金，提高县域资金汇划的效率；推广直补一卡通、惠农信用卡等特色银行卡业务，增加银行卡业务办理网点，增加县域atm机和pos机等卡交易受理设备数量；推动县域电话支付、网上支付、移动支付等支付创新。

 

（四）完善配套服务体系

首先，要健全风险分担机制，引导省、市级担保公司拓展县域担保、再担保的业务工作，依托县市财政建立政府主导和社会资本参与下的多种形式县域担保公司，面向农户、中小企业发展互助担保组织。加快推进农业政策性保险试点，将水果和水产品等特色农产品纳入政策性保险范围。另外，是完善中介及配套服务体系，推动建立以土地和水域等承包经营权为对象的县、乡级产权交易服务中心，进一步的降低中介服务收费的标准，政府有关部门积极通过项目推介会等形式促进银企对接。还要优化县域信用环境，将县域信用体系建设纳入对县级政府绩效考核的重要内容。

 

（五）加强货币信贷、财政等政策引导

首先，要强化货币信贷政策引导，加大县域中小企业和"三农"再贴现、再贷款的支持，制定出台金融支持县域经济发展的指导意见，引导金融机构切实加大信贷支持力度，建立金融机构县域信贷支持效果的评估机制。二是发挥财政资金的杠杆效应，对于在县域增设分支机构、网点的银行，新设法人金融机构和担保公司应给予奖励和免税政策。继续加大对金融机构涉农、中小企业贷款增量奖励比例和补贴力度，对于各种创新产品设立专项的奖励基金或贴息政策。三是加强市场培育与规划，积极推动农业集约化经营和标准化生产，支持县域工业企业升级改造，引导县域经济主体健全财务制度，增强县域资金吸附能力，编制县域经济中长期发展规划，推动形成符合县情的主导产业和特色产业。四是完善县域金融法治环境，明确县域主要金融主体的法律地位和行为规范，并以法律形式对各类金融机构的在县域的机构设置、资金运用等加以明确。

 

三、总结

总之，银行业机构应该最大程度的满足客户的需求，县域经济快速的发展，对于银行服务需求增大，针对县域经济发展的特点银行提供相应的金融服务产品，可以促进县域经济发展，尤其是信贷业务产品的自主创新力度，加快研发和推广适合县域特点的金融产品，为服务县域统筹做出新贡献。

 

参考文献：

[1]王中琦，张莹，吕建新.县域银行中间业务发展状况分析及建议[j].黑龙江金融.2010（08）：142-147

第8篇：县域经济考核范文

一、__县经济与金融发展的现状

__县地处__山区，是国家扶贫开发重点县。总人口35.8万人，其中农业人口30万人，辖18个乡镇，151个行政村。境内的国家重点风景名胜区三百山是香港同胞饮用水东江的发源地。__是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县、全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区。近年来，__县坚持以科学发展观为指导，按照“产业富民、工业兴县、生态立县”的发展思路，全县经济社会各项事业迈上了新台阶。20__年全县实现生产总值23.7亿元，增长12.8%。全县初步形成了以果、瓜、菌、猪为主导的农业支柱产业，以矿产品加工、农产品加工、中药制药、电子玩具加工为主导的工业支柱产业，以三百山为龙头的旅游服务产业。

__经济的快速发展，离不开金融服务业的强力支撑。从近三年来看，__县金融部门为县域经济持续快速稳步增长发挥了重要作用。数据显示，20__-20__年全县累计投放信贷资金26.2亿元。与20__-20__年同期gdp相比，全县金融信贷投放增长比gdp增幅高出2.2个百分点，金融对地方经济的贡献度不断加大。仅果业一项，全县金融机构共累计发放产业贷款就达5亿元以上，推动了果业产业的发展壮大。近年来，县里确立的重点项目建设中，金融机构放贷支持了一半以上。随着对地方经济贡献度的不断加大，金融机构自身盈利水平也稳步提高。20__年全县金融机构还亏损303万元，20__年起实现经营水平大逆转，经营收益达千万元。

二、当前县域金融服务地方经济方面存在的主要问题

（一）信贷投放规模小，增速慢。三年来，全县金融机构累计发放各类贷款26.2亿元，其中20__年为5.2亿元、20__年为6.2亿元、20__年为7.1亿元、20__年为7.7亿元，占同期gdp的比重分别为36.4%、37.6%、36.9%和32.5%，在较低的比重水平上徘徊不前。从增长速度来看，20__年与前一年基本持平，20__-20__年分别增长19.2%、14.5%和8.5%，年均增长速度为14.1%。增幅不大、不稳、不快，甚至有所放缓，与县域经济加快发展的需要极不相符。

（二）信贷结构不平衡，信贷投向不合理。存款中企业存款比例太小，贷款中主要是农业放贷，工业贷款比例偏低，存贷发展的空间都受到限制。近20__-20__年全县金融机构农业贷款累计投放6.27亿元，但工业贷款累计投放只有9828万元，商业贷款累计只有7579万元，放贷结构差异明显，远不能适应我县加快实施“工业兴县”的战略的要求。

（三）银行“贷款难”与企业“难贷款”的矛盾依然突出。一方面金融机构的资金难以在县域内产生良好效益，另一方面县域内经济发展又急需金融的大力支持。随着我县招商兴工步伐的加快，产业结构的不断调整，信贷资金需求不断扩大，金融已经远远不能适应县域经济发展的需要。

三、__县金融支持县域经济发展不力的原因

（一）金融政策体制的调整，缩紧了金融支持县域经济发展的张力。一是银行机构收缩。前几年，由于市场经济的发展和国有商业银行整合资源、规避风险的需要，县内的建行、中行全面退出__金融市场；工行降格为分理处（20__年才升级为支行）；农发行只保留客户组（负责贷前调查），其他业务划归农发行信丰县支行统一管理。目前，全县只有35个网点，其中农行3个网点，农信社21个网点，邮政储蓄10个网点，工行1个网点。有3个偏僻乡还没有一家金融营业网点。邮政储蓄银行虽已在今年初开始运行，但受其业务品种（采取存单质压的方式以及贷款额度小、时限短的特点）、人员素质和内控管理等因素制约，在短期内支持县域经济的力度依然不大。二是贷款权限上收。国有商业银行实行严格的授权授信管理制度，越到基层，信贷权限越小。尽管基层金融机构享有的企业信息最为真实、最为全面，却因为缺乏应有的信贷决策权，无法及时满足企业有效的信贷需求，基层商业银行信贷业务有职无权，只有贷款推荐权，而无贷款审批权，支持县城经济企业的贷款力度减弱。如县农行只对2a以上企业才可新增发放贷款，且企业评级由省分行按一年一次组织，贷款授信则由市分行进行，县支行只有诸如存单质押贷款等低风险贷款的自主发放权。三是贷款门槛提高。各商业银行贷款向大企业、大项目倾斜，资信评级制度基本是按照大城市与大企业的有关指标制定的，与我县中小企业处于发展起步阶段的实际相差甚远，同时为了严格防范信贷风险，银行在信贷资金投放上谨慎有加，过多倾向于授信评级高的大企业，忽略信用等级低的中小企业。而我县绝大多数县内企业难以达到较高的信用等级，一些优良中小企业客户被拒之门外。相对而言，国有银行贷款利息虽然较低，但门槛较高，手续更繁；信用社贷款更灵活方便，但利息较高，且采取以贷款入股形式来吸收股金，增加了借款人的融资成本，提高了贷款门槛。四是存贷比例失衡。在信贷权限不断收缩的情况下，信贷总量进一步萎缩，贷款基本上只收不贷，县内金融机构存贷规模明显不平衡。如20__年全县金融机构全县金融机构各项存款余额16.4亿元，贷款余额7.1亿元，存贷差达9.3亿元，其中上存资金达4.23亿元。金融机构吸收县内存款的比例明显大于投放贷款的比例，吸收的资金反哺县域经济的力度不够，国有商业银行成为上级行的“储蓄所”，县内资金大多转移、“流失”到县外，抑制了金融对县域经济的信贷投入。

（二）县域经济基础的薄弱，减少了金融支持县域经济发展的动力。__县经济发展起步较迟，底子薄、基础差，农业比重依然占据县域经济的主体地位，工业比重较小、分量不大是最大的县情，也是县域经济最大的软肋。尽管近些年来，我县强力实施“招商兴工”战略，加快推进“全民创业”步伐，但实事求是的看，当前本土企业依然是数量少、规模小、实力弱，招商引进和培育的大项目、大企业不多、不强、不优。20__年，全县规模以上工业企业只有16户，规模以上工业企业实现产值6.4亿元，只占全市规模以上工业企业总产值的3.7%。全县重点税源企业中，税收过1000万的企业只有1户，100万至1000万的只有7户，10万至100万的只有10多户，这也说明我县工业企业规模结构状况是“小而弱

”、“小而散”，大多只能称为“微型企业”。从内部情况来说，县域中小企业除了存在资金不雄厚、实力不强大等明显的先天不足之外，还突出体现在：一是管理水平差。大多数中小企业管理人员综合素质较低，内部管理制度不健全，财务经营管理比较混乱，会计报表资料残缺不全，银行很难了解企业经营的真实状况，也就难以信贷支持。二是经营效益差。不少中小企业自有资本金偏低，资产负债率较高，盲目上马，经营亏损严重，大多数不符合贷款条件。三是防御风险能力差。市场经济千变万化，而许多中小企业天生就不足，加之规模又小，企业倒闭率自然就高。这些都影响了金融机构放贷的信心，减少了金融机构的放贷动力，从而制约了中小企业乃至县域经济发展的融资能力。（三）县域诚信体系的缺失，弱化了县域经济对金融信贷投放的引力。社会信用环境较差，从根本上影响金融业信贷投放的信心和决心。当前，全县上下包括党政机关和金融系统在内，都注重开展信用环境建设，但由于历史遗留的各种因素，当前部分企业和个人社会信用依然观念淡薄，社会诚信体系仍不健全，部分借款人有空可钻，恶意拖欠、逃避债务的现象尤在。各商业银行为了防范风险，严格管理，存在不好放贷和不敢大胆放贷的现象。特别是由于前些年党政机关干部贷款垫税、贷款带头发展产业等历史原因，产生了部分党政干部私借公用贷款现象。据初步统计，涉及全县90%的乡镇和50%以上的乡镇机关干部，大部分私贷公用贷款发生在农行和农村信用社，其中农行331万元，农信社210万元。这些都直接影响到全县信用环境建设，给县域信贷市场带来了极大的负面影响。

（四）信贷经营机制的不畅，影响了金融支持地方经济发展的活力。当前，我县贷款难问题虽有缓解，但金融信贷工作机制不畅依然是个大问题。一方面是贷款抵押制度不合理，造成贷款担保难问题。中小企业和农民作为数量最庞大的县域主体，具有最广泛的融资需求，但在其融资过程中，有诸多障碍因素，其核心是抵押担保难。就中小企业而言，因为其有效资产少、抵押能力低、财务不透明、管理不规范，再加之社会信用担保机构欠缺，大大增加了获得贷款的难度，造成金融机构难贷款与中小企业贷款难的矛盾。就农民而言，其抵押物只有住房和土地，又不能作为抵押物（农村住房没有产权证书，承包的土地为集体土地），农民申贷难度很大。另一方面是信贷管理考评机制不尽合理，影响了信贷人员的积极性和主动性。近年来，各商业银行均对贷款风险管理实行刚性考核和贷款责任终身追究制，而缺乏相应的激励机制，造成信贷员责、权、利不对称，导致部分信贷员存在“惧贷”心理。如一些金融机构把新的贷款投放机制贯穿于信贷工作人员员工守则后，合理合法的贷款一天逾期也不能存在，否则即罚款。这种非常严谨的制度，使贷款业务人员“一朝被蛇咬、十年怕井绳”。贷款需求企业和农户对银行信贷资金也只能“望资兴叹”，企业发展、农民创业的活力因此受到羁绊和制约。

四、促进金融支持县域经济发展的对策与建议

加大投入是当前保增长、促发展的重要举措，对于经济发展基础薄弱的__县来说，在相当长的一个时期内，加大投入仍将是__经济发展的大主题和强动力，__经济发展将依赖于投资型发展模式。继续稳定和增加县域投资，保持全县经济的平稳较快增长，一方面要加大向上争项争资和对外招商引资力度，另一方面要重视和加快金融业发展，为服务、促进地方经济建设提供强大的资金支持。

（一）建立金融支持县域经济的政策体系。一是解决存贷差问题。近三年来的中央1号文件都一以贯之地提出将“县域金融机构一定比例存款投放当地”，上级金融机构要切实解决从县域抽调资金的办法，明确县域金融机构吸收的存款应规定按一定比例用于支持县域经济，以充分保障县域经济发展资金需求。二是解决放权与门槛问题。上级金融机构要根据县域经济发展水平，对县域金融机构实行差别化授权，相应地提高县域企业的授信额度，切实改变目前普遍存在的不放或放短、放小等问题。同时要根据我县多数中小企业处于创业初始阶段的实际，适当降低信贷准入条件，企业不分大小，经营不论规模，只要有市场、有效益、有发展前景，并能有效地识别和控制风险，就要大力地支持。三是解决对“三农”信贷的扶持问题。国家应对担负着支持“三农”的农信社应采取适当倾斜的政策，帮助其加快消化历史包袱；对发放“三农”贷款的金融机构，可放宽坏帐核销等政策，保护和调动金融机构支持“三农”的积极性。此外，要建立约束与激励相统一的信贷考核机制，提高信贷人员营销的主动性、积极性和创造性。

（二）完善金融与县域经济发展的协调机制。一是要研究出台相关考核激励政策，建立金融机构支持县域经济发展的激励机制，对县级金融机构的合理有效信贷投入进行考核和奖励。县政府可制定一定的金融信贷增长指标，对完成指标的金融机构，参照财税部门考核标准进行表彰和奖励。20__年我县曾出台过此类措施，但落实不够到位，效果不大明显。要进一步予以健全，并不折不扣执行，把这一激励机制的作用发挥出来。二是要强化金融服务地方经济发展的领导，成立支持县域经济金融协调发展工作领导小组，定期召开经济金融运行情况分析会议，通报经济、金融情况，协调解决金融运行和经济发展中存在的实际问题。县人民银行要根据金融支持地方经济的实际情况，制定和完善相关指标体系，对金融支持地方的情况进行定性定量分析，把握金融运行的特点，增强金融工作的针对性和实效性。三是要密切政银企的沟通与合作，建立政府与金融机构和企业之间的联席会议制度，完善经济金融信息共享机制，加强县域经济金融信息双向交流，促进经济与金融协调发展。县域经济主管部门要及时向金融部门提供经济信息，包括资金需求信息、生产经营信息、市场信息；金融部门要及时向县经济主管部门传导金融政策、金融产品和金融信息。

（三）营造和谐的县域金融生态环境。一是以信用体系建设为核心，切实加强以企业和个人诚信为重点的信用体系建设。在农村，开展好信用户、信用村、信用镇（乡）创建；在城镇，开展好信用社区创建工作；在企业，开展好中小企业的信用评级工作。各商业银行应建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用

第9篇：县域经济考核范文

1.切实落实县(区)的管理权限。凡省下放到县的管理权限，市各部门要不折不扣地贯彻落实到县。凡市能下放到县(区)的行政审批事项一律下放。对已取消的行政许可和非行政许可市批事项，一律不准继续审批，违者将追究相关责任人责任。对市保留的行政许可和非行政许可事项，一律进入市政务中心，实行并联审批，三级联动，限时办结，超时默认。积极探索项目代办制，逐步推行“网上审批制”。

2.完善垂直部门管理体制。凡在县(区)延伸机构，党的关系实行属地管理，其主要负责人的任免、考核，事先征求并充分尊重党委、政府意见。对不作为、消极作为、乱作为等影响地方发展的垂直管理部门负责人，县(区)党委、政府应及时向其上一级主管部门提出，其上一级主管部门要及时予以调整。

3.减轻县(区)财政支出压力。除中央明确规定或省政府批准的规费项目外，市直各部门不得以任何名义向县(区)集中收费性资金。省政府未批准的各类建设项目不得要求县(区)财政提供配套资金。禁止和取消一切不符合规定的达标升级活动。

4.加大财政支持县(区)力度。积极协助县(区)争取省财政间隙资金借款的方式支持县域经济的发展；认真落实省财政对县(区)级地方一般预算收入中的税收比上年增长部分，按增长额(年增长率超过30％的按30％计算)的20％，奖励给县(区)作为发展资金的政策；积极争取省企业挖潜改造资金、三产引导资金、中小企业发展资金等专项资金，逐年提升支持我市县域经济的比例。市设立的工业发展专项资金、支农资金、科技三项费用等专项资金支持县（区）的比例，随财政收入的增长而同步增加。

5.大力发展地方金融机构。在进一步优化金融发展环境的同时，支持县（区）尽快完成农村信用社统一法人制度改革。支持黄山市农村合作银行、徽商银行黄山分行早日挂牌。鼓励股份制商业银行在县（区）设立分支机构和多种所有制的社区金融机构。积极发展典当行、拍卖行、租赁公司、投资公司等非银行金融机构。引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷，积极发展“三农”保险。

6.进一步健全信用担保体系。支持县（区）通过安排预算资金、部分国有资产变现收入和引入民间资本等多种方式，补充和增加担保机构资本金。支持开发区创造条件，利用自身的资产组建担保机构。鼓励企业间开展互担保。改进社会中介服务，简化评估、公证、抵押、登记手续，实行最低标准收费。协调金融与担保机构的合作，分散担保风险,简化合作手续，降低合作门槛和成本，提高信用放大倍数，充分发挥担保作用。

积极推进县（区）政府与国家开发银行的合作，积极争取农业发展银行的政策性贷款。

7.依法保障项目建设用地。认真做好土地利用总体规划的修编。优先保证“861”、“443”重点项目、重大利用外资项目和工业项目用地。积极盘活存量土地，鼓励各类建设项目特别是新上建设项目使用现有建设用地和未利用土地。不改变农用地性质的旅游项目用地实行“只征不转”。通过村庄复垦整理节省出来的土地，在保证农村经济社会发展需要和农村居民得到妥善安置的前提下，报经省国土部门核准，节余指标可用于城镇建设。在符合土地利用总体规划前提下，允许村庄、集镇、建制镇中的集体建设用地有偿使用和依法流转。

8.完善用地收费管理。规范农用地转用、土地征收、建设项目用地预审和供地等审批程序。认真落实皖发[2006]14号文件的有关规定：耕地开垦费一律按下限标准收取，凡项目用地已做到耕地占补平衡的，在土地征收审批时不收取开垦费；新增建设用地有偿使用费就地缴入国库，实行先缴后分；耕地占用税县（区）级分成部分，即征退返。妥善安置被征地农民，切实维护被征地农民合法权益。

9.完善开发区管理体制。认真落实市委《关于县（区）经济开发区主要负责人享受县级待遇意见》的规定，省级开发区（含比照执行的专业园区）管理机构的行政级别可根据开发区的发展情况确定，负责人可以高配。

10.支持开发区基础设施建设。对开发区基础设施项目优先规划建设，优先推荐为国债项目，优先帮助争取政策性贷款。提高城市维护费、土地出让收入等用于开发区基础设施建设的份额。省财政设立的县域经济发展专项资金，重点支持开发区基础设施建设。

11.实行入园工业项目奖励政策。凡在开发区或工业园区新上工业项目投资（包括土地、厂房和生产性设备）在1000万元～5000万元、项目建设周期在一年以内的，竣工投产后给予企业法定代表人一次性奖励3万元；投资5000万元～1亿元、项目建设周期在三年以内的，竣工建设周期在五年以内的，竣工投产后给予一次性奖励10万元。奖金由开发区或园区所在县（区）财政支出。

12.加大全民创业扶持力度。加强产业政策引导，降低市场准入，认真落实我市鼓励全民创业的各项政策措施。鼓励支持各级党政机关和事业单位工作人员依照有关法规政策带头创业，参与招商引资，辞职经商办企业或到民营企业就业。支持外出务工经商人员回乡创业。支持县（区）建立创业园区（基地）、中小科技企业孵化器，设立创业服务机构，加强创业培训，扩大小额贷款发放范围和担保基金规模。对进入创业园区（基地）的下岗职工、失地农民等困难群体，在开业、收费、房租等方面给予政策扶持。

13.掀起旅游发展第三次。坚持以科学发展观为统领，充分利用我市得天独厚的资源优势、品牌优势和区位优势，以提升旅游产品结构、打造知名品牌为关键，以深化改革开放、创新管理体制机制为动力，全面加快黄山旅游国际化进程，力争早日把黄山风景区打造成全国综合竞争力最强的自然景区，把黄山市建设成为全国同类旅游城市综合竞争力最强的城市之一，使黄山真正成为“安徽旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地”。

14.扎实推进新农村建设。大力推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为重点的农村综合改革以及林权制度和土地管理体制改革，为新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉。认真贯彻省政府《关于扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见》（皖政[2006]96号），整合资源，重点扶持省级龙头企业和我市六大主导产业重点项目。建设一批旅游观光型、工业主导型、商品流通型、外贸促进型、综合发展型的小城镇。

15.加强基层人才队伍建设。选准、配强乡镇党政正职，每年选拔一批乡镇干部到经济发达地区锻炼。建立高校毕业生就业见习制度，引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作。从2007年起，选择100个示范村和10个社区进行试点，完善相关机制和配套政策；2008年到2010年，每年选拔100名左右高校毕业生到农村和社区工作，基本实现全市每个村、社区有一名高校毕业生的目标。

16.保持县（区）领导班子相对稳定。认真贯彻落实中办发[2006]19号文件有关规定，注意提高县（区）领导班子中熟悉经济工作的成员比例。县（区）党政正职原则上要在同一县（区）任满一届，除工作特别需要或特殊情况，届中一般不做调整。

17.加大县域经济考核力度。

（1）对县（区）的考核。①对全省县域经济年度考核综合指数（或动态指数）位次前移5位以上的县，市委市政府给予通报表彰；连续两年前移5位（或一年前移10位）以上的县，除给予通报表彰外，给予县委书记、县长各奖励3万元，并在建设用地指标，市级支农资金和工业发展基金等方面给予倾斜（区可比照考核）。②对全省县域经济年度考核进入“十快县”的县或达到“十快县”标准的区，给予县（区）委书记、县（区）长各5万元奖励，授予“发展先进奖”称号；年度考核进入全省“十强县”的县或达到“十强县”标准的区，给予县（区）委书记、县（区）长各8万元奖励，授予“发展标兵奖”称号。③对全省县域经济年度考核位次（动态指数）后移5位以上的县，市委、市政府给予党政主要领导通报批评；连续两年后移5位（或一年后移10位）以上的县，除给予通报批评外，并调离主要领导岗位或责令其引咎辞职（区比照执行）。

（2）对乡镇的考核。以财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标为重点，制定乡镇经济发展考评办法。年度考核综合指数和动态指数前十位的乡镇，授予“十强”或“十快”乡镇称号，对党政正职给予奖励。年度考核动态指数后移五位的乡镇，对党政正职给予通报批评；对连续两年后移五位或一年后移十位的乡镇党政正职，调离主要领导岗位或降级使用。

（3）对市直部门的考核。以争取国家和省支持、服务县（区）等为重点，制定市直部门的考评办法，对支持县域经济发展业绩突出的前三名进行表彰，后三名给予通报批评。