水利工程建设管理要求精选(九篇)
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第1篇：水利工程建设管理要求范文
关键词：水利工程； 建设管理体系 ；技术标准
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
前言：伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
1、我国现行标准体系的简介
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
2、我国水利工程项目组织管理体系现状
我国国家水利管理体制是以国务院授权水利部统一管理，国务院其他相关部门按照职责分工协同管理。流域机构在流域内按照水利部的授权行使水资源管理职责。各省市下设水利厅局履行各自区域内水资源管理职责。由于水利工程的多样性，水利工程管理单位的管理内容也存在差异。但是其管理模式大同小异，机构设置繁杂全面，分工太细，职责交叉。另外，由于各方面原因的影响，水利工程管理单位长期存在着体制不顺、机构臃肿、经费短缺、管理粗放等问题。长期以来，我国兴建了一大批水利工程，由于行政主体和业务主体的分离，经常出现对水资源的统一管理权、防洪安全的执法权和管理权、水政渔政的执法权和管理权等工作的错位或缺位，以及在水利工程管理机构、水费计收体制、水利工程管理或养护、收益分配等方面的诸多矛盾。在运行机制方面，习惯于商品生产和工程建设严重依赖上级的行政命令，单位职工吃“大锅饭”， 职工收入差、内部缺乏有效的激励机制、水土资源的综合收益率低，忽视经济效益、社会效益，不能充分调动职工的积极性。水利工程管理单位内部机构设置不科学，机构臃肿，因人设事，因人设岗，造成了人员臃肿且人才比例失衡的问题。由于没有经费，长期以来，没有加入社会保障体系，单位和个人的后顾之忧非常严重。另外，大部分水利工程管理单位内部规章制度不健全，资产、财务管理薄弱，难以做到规范化管理。大多数水利工程管理单位创新能力差，没能依托行业和自身优势，大力开展多种经营。而水价、电价偏低，水费收取困难，未能实现良性循环。并且我国大多数的大中型水利工程修建的年代时间都已经过长，受当时技术、资金条件的限制，设计要求低、建设标准低、施工质量不高。水利工程老化失修、跨塌水毁严重、水资源损失浪费惊人、存在重大的水利工程安全隐患。鉴于以上的这些问题，我国水利工程项目组织管理体系必须要适应时代的需求，进行改革和创新设计。
3、水利工程建设现代化管理系统建设的基本解决方案
工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。
4、现行标准体系存在的问题
现行标准体制的不适应，我国加入WTO后现行的“以强制性标准为主体，推荐性标准为补充体制”不符合WTO/TBT的协定的要求，也不符合我国《标准化修订草案（送审稿）》精神。
（1）现行体系中的强制性标准
现行体系中强制性标准的占该体系标准的82%，实践证明，这些标准不可能都强制执行，2004年的《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）原本是为了贯彻《建设工程质量管理条例》主要内容是由老标准个别条文汇编而成，虽然涉及安全、卫生、环保等相关条文，但不能充分体现《水法》 《安全法》 《环境保护法》 《建筑法》以及《建筑工程质量管理条例》等国家现行政主管部门进行工程监督的依据。需尽快按《标准化法修订草案》（送审稿）的要求（即TBT技术法规的要求）重新组编有限数量的强制性的标准。
（2）现行技术标准系中的推荐性标准就水利行业的推荐性标准而言，其立项、编制、审查批准与实施等，与强制性标准基本相同，其标准内容也并非全部纯属技术要求，同样也包含部分管理性条文。
5、建议
5.1重新编制强韧性标准
重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO／TBT协定为基础依据。
5.1加快对水利工程建设标准的修订
水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。
综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
6、结束语
水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。
参考文献：
第2篇：水利工程建设管理要求范文
关键词：水利工程；现代化；精细化；管理
水利工程建设的发展历史较长，对于水利工程的管理与发展也是需要跟上时代的发展，与时俱进。对于水利工程建设来说，无论是在相关的技术、设备上有一定的变化，在整体上也是呈现向大规模发展的趋势，而水利工程建设管理工作的重要性也是越来越突出。无论是从水利工程建设发展，还是从降低建设成本，提高经济效益与建设质量的角度上看，优化对于水利工程建设的管理具有一定的重要意义。
一、我国水利工程建设发展现状以及管理基本情况
虽说经过几十年的发展，我国现代化的建设已经往前迈进了一大步，但是为了进一步促进国家的发展，水利工程建设不能够止步不前。管理工作的现代化与精细化就是推动水利工程建设的发展措施之一，可以说无论是水利工程建设，还是对于医疗、房地产建设等行业来说，完善管理工作也是能够起到比较大的积极作用。
在水利工程建设不断发展的同时，相关的管理也在不断发展，从基本的人事管理、建设管理，上升到管理体制、思想观念的层面。可以说，实现水利工程建设的管理现代化与精细化也是时代的需求。从目前水利工程建设发展现状来看，相关的工作人员缺乏一定的管理意识，或者说是管理的力度、范围等有所欠缺，可以说，在这一方面，水利工程建设还有很大的改进空间。概括来说，现代化与精细化管理是对于管理工作的程序化、科学化改革，除了是水利工程建设所必需的之外，它还可以看作是一种文化。
二、对实现水利工程建设现代化与精细化管理的几点建议
（一）树立现代化与精细化管理意识，树立管理目标
从目前的水利工程建设现状来看，缺乏现代化与精细化管理意识是一种比较常见的现象，也是局限水利工程建设发展的重要原因。为了实现现代化与精细化管理，首先需要做的就是树立起科学的管理意识，重视水利工程建设的管理工作改进。
水利工程建设是一项比较复杂的工程，尤其是一些大型水利工程建设，管理的工作不仅仅是对于工程建设的施工，还有维修、维护等工作，总的来说，对于水利工程建设的管理工作相对来说比较繁杂，对于水利工程建设也具有比较大的影响。比如说相关材料的运输还有机器设备的维修等等，这些都对水利工程建设产生了一定的影响，客观来说，加强管理的力度，促进水利工程建设管理的现代化与精细化能够有效避免风险，及时解决在工程建设中出现的问题，节省了更多的时间，同时对于提高建筑质量也具有一定的积极作用。
（二）立足水利工程建设实际，完善管理体制
树立精细化建设管理理念是实现管理现代化与精细化的前提，在不嗤晟葡喙毓芾砉ぷ鞯耐时，相关工作人员需要重视水利工程建设的实际情况。影响水利工程建设的因素有很多，环境、天气、建设理念等等，一般来说，水利工程建设的时间跨度上比较大。在水利工程建设初期，相关工作人员需要摸索相应的环境，在管理工作上也是需要根据出现过的失误进行有针对性的管理，并对相应的管理体制进行完善。
以定期维修设备为例，在水利工程建设过程中往往需要运用到各种新型建筑技术或者是专业器械，随着建设工程的不断迈进，相关的设备也是在不断磨损，因此，对机器的管理上需要制定定时维修机器的计划。这不仅仅能够有效提高水利工程建设的效率与质量，对于延长机器使用寿命，提升经济效益具有一定的积极作用。
除了以上所涉及到细化管理的内容之外，还需要重视制度的科学化，比如说确立责任制，明确各个岗位的工作要求，这不仅仅能够及时找出负责人，对于也能够进一步明确分工，科学划分工作，营造了一种良好的工作风气。为了进一步激励员工，还可以设立奖励制等等，这对于员工都有一定的激励作用。
（三）建设专业团队，不断提高管理的科学化
从水利工程建设的发展中不难看出，管理岗位对于工作人员的专业素养要求越来越高，在实际中，有不少管理人员都是非专业人士，他们的专业能力与理念可以说还跟不上发展的脚步。为了进一步提高管理的科学化、现代化以及精细化，需要建设专业的管理团队，并且不断定时提供一定的培训机会，不断提高管理人员的专业能力。对于水利工程建设的管理在不断发展，无论是建设工作的规划与管理，还是维护工作等，无论是在工作内容上，还是在工作难度上都有一定的提高，管理人员需要树立终生学习的意识，积极借鉴优秀的理念与方法，结合水利工程建设的实际情况，完善管理工作。
三、结语
从宏观的角度看，水利工程建设的管理现代化与精细化反映着我国综合实力，促进水利工程建设管理工作的现代化也是有利于推动我国现代化发展进程。近年来，我国在经济上获得了一定的成就，这也推动了我国各方面的发展，水利工程建设就是其中之一，但是随着时代的不断变迁，水利工程建设的相关工作需要进一步优化与创新。跟上时代的脚步，这也是水利工程建设的原则之一，相信在相关工作人员的共同努力下，水利工程建设管理工作的现代化与精细化都能有所提高。
参考文件：
[1]次仁欧珠.深化水利工程管理的探讨[J].民营科技.2016（11）.
第3篇：水利工程建设管理要求范文
关键词：水利工程；档案管理；存在问题；努力的方向
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
2005年11月1日水利部关于水利工程建设项目档案管理规定（水办【2005】480号）文，同年11月新疆维吾尔自治区新水建管【2005】190号文，要求我区加强水利工程建设项目档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设管理中的作用，并转发（水办【2005】480号）文，要求我区水利工程建设项目档案管理按此规定执行。
1水利工程档案管理的重要性
在水利工程整个建设期，将产生大量的工程档案，其具有个体性、专业性、针对性等特点。水利工程档案是整个工程建设的记载者，其真实有效的反映了工程建设过程。是水利工程管理工作的依据，为以后水利工程的安全运行、合理使用、生产维护、维修改造提供完整、准确、可靠的基础资料。因此，做好水利工程档案管理工作具有十分重要的意义。
实际工作中，要按照《水利工程建设项目档案管理规定》的要求，对工程建设前期工作文件、工程建设管理文件、施工文件、监理文件、设备材料文件、科研项目文件、生产技术准备文件、财务管理文件、竣工验收文件等9个方面的材料进行收集、整理、分类归档和保管工作，具体的讲，就是根据各类水利工程建设内容的不同，本着规范管理，便于操作，有利工程评价的原则进行分类整编归档。整体上按是否真实客观地反映工程建设实际作为衡量标准。
2水利工程档案管理存在的问题
2.1档案管理人员专业性不强、能力低下，档案意识淡薄。
水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。工程项目施工建设期档案的收集、整编、移交、管理尤为重要。
因水利工程一般地处条件艰苦，其一线档案管理人员多不具备水利专业知识，且无水利档案管理工作经验，对于工程档案的收集、整理、整编毫无技术而言，只是单纯的完成从别人手中接过，放入档案盒中，未完成整理、整编，导致档案查阅工作无从入手，这完全违背了档案管理的工作原则；其二，一线档案管理人员多身兼数职，档案管理知识有限，且因工作繁重，常将档案工作置于角落，只将其看作工程检查及工程验收突击完成的一项任务，档案管理意识淡薄；其三，参建各方档案管理人员能力偏低，对于成形档案的审核及移交工作还不能完全胜任。水利工程档案管理工作具有政策性、专业性、技术性强的特点,这要求水利档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。
2.2档案管理制度不健全
水利工程建设项目参与单位多,工程周期长,档案资料形成范围广。由于人员、资金、办公条件等影响,有些单位没有健全或完善档案管理规章制度;有些单位虽然建立了相关的规章制度,大多却流于形式。
这种现象使得施工单位在施工中不注重档案资料收集,监理部门对在监理过程中形成的原始资料,未移交建设单位,散存在个人手中,临时组建的工程指挥部档案室缺乏严格的管理制度,缺乏科学的行之有效的检验工作标准,没有严格合理的考核办法和健全的规章制度做保障,工作的随意性很大,导致了部分档案不能及时存档,影响了档案资料的完整性。
2.3参建方管理意识淡薄、忽视档案在工程中的重要性
当前，许多水利工程建设单位档案意识淡薄，对工程档案工作缺乏应有的重视，在工程建设过程中存在“重建设，轻档案”的思想，没有认识到所形成的水利工程档案是工程建设和日后管理的重要依据。未把工程档案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工阶段，由于任务重，参建单位往往比较重视工程建设进度、质量等问题，忽视档案资料的收集、整理工作，导致施工资料归档不及时,出现资料缺失以及档案建设与工程建设不同步等问题。
3今后档案管理努力的方向
3.1配备专职档案管理人员、加强档案人员的培训
项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。
提高水利工程档案人员的自身素质既关系到水利工程档案管理工作的水平，又决定着水利建设项目的成效，必须加强对档案人员的培训。可以通过档案人员交流会、参加地、州、自治区乃至国家档案人员培训活动，建立档案人员考核、考评等制度，不断促进档案管理专业队伍综合素质的提高。
档案管理人员要增强服务意识，认清水利工程档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，以适应新时期水利工程档案管理的新要求，更好地服务于水利工程档案管理工作。
档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，要有较强的责任心，严把工程档案质量关，整理出完整、准确系统的工程档案，为水利事业贡献力量。
3.2健全制度，明确职责
各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度，定期组织对国家制定的工程档案管理制度和法规进行研究学习，并结合自身工程建设与管理实践，不断探索建立完善适合本部门、单位的档案管理规章制度，并认真组织实施。
同时，水利工程的各级建设管理部门、项目业主和勘测、设计、施工、监理单位都需明确职责，落实分工，在开展工程建设过程中对相关档案资料进行全面、认真、仔细的检查，切实做好职责范围内的水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作，并确保档案内容完整、详实，保证文件材料不疏漏、不散失，使水利档案管理工作实现系统化、规范化、标准化。
3.3理清关系, 建立机制是开展水利工程建设档案管理的重要保证
水利工程建设档案管理工作主要牵涉到建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和主管部门或档案馆等, 各参与单位要依法按要求相互配合,理清关系,共同为水利工程建设档案管理规范化承担义务,负起责任。
建设单位是工程建设的组织者, 是工程建设过程中文件材料的汇总口,在一项工程建设过程中,建设单位与勘察设计、施工监理单位以及相关单位之间有明显的“制约”关系,因此,工程建设文件材料必须由建设单位汇总、审核整理和保管、报送;施工单位是项目实体的建造者,是工程施工中技术变更的实施者,了解施工过程,熟悉隐蔽和变动部位,掌握施工原始记录等一手文件资料,因此,应负责收集水利工程建设施工、竣工验收文件材料,并及时移交给建设单位; 勘察设计和监理单位完成所承担的建设工程的勘察设计和监理工作中形成的勘察设计、监理等文件资料,应负责收集该部分的文件资料,并及时移交给建设单位; 各主要参建单位应收集的文件材料各有侧重。建设单位应承担起集中统一管理的职责,协调好关系,确保水利工程建设档案收集的准确性、完整性以及整理、归档的规范化。
3.4做好水利工程项目档案验收
水利工程项目档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，可提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程不得通过档案专项验收；未通过档案专项验收或档案专项验收不合格的工程，不得进行或通过工程的总体竣工验收。为此，项目法人应认真组织人员做好档案专项验收前的各项准备工作，重点是做好验收前的档案自检工作。
4结语
总之，为了保证水利工程建设质量，必须做好工程档案的管理工作，使工程档案工作贯穿于工程前期建设、设计、施工、鉴定等各个环节，有效地适应并服务于各项水利工程建设，促进水利工程档案工作沿着正确轨道健康发展，为水利工程建设事业的发展做好信息资源服务工作。
参考资料
[1] GB/ T50328- 2001，建设工程文件归档整理规范[S].
第4篇：水利工程建设管理要求范文
关键词：水利工程建设；重要意义；特点；措施
前言
对于水利项目而言，水利工程建设施工管理是其重要环节，是提高工程质量的有效手段。然而，现阶段我国水利工程施工中还存在一些不利因素，在一定程度上给施工管理工作带来了不便，比如施工环境复杂、施工队伍素质较低、现场物资多等等。因此，在水利工程施工的过程中，要严格按照相关标准进行管理工作，全面推动水利建设的制度化和规范化进程。
1 加强水利工程建设施工管理的重要意义
水利工程作为一项利国利民的项目，备受人们的关注和重视，同时，水利工程施工过程也是繁琐复杂的，属于系统性工程。随着我国经济竞争的日益激烈，水利工程成为提高我国国民经济效益的重要性产业之一。但是目前在水利工程建设发展中还有很多问题，所以要如何加强水利工程建设及施工管理是相关水利人员面临的重要课题。由于相关部门没有建立科学合理的管理规章制度，使得相关工作人员水利工程施工后期的管理过程中没有有效依据，制约了管理作用的发挥。此外，管理模式相对比较落后，不能满足现代化水利工程建设发展的需要。在水利工程建设时，管理人员只是重视收费环节，没有对施工工程进行严格监督和管理，针对施工中存在的问题和不足没有及时采取相应的措施进行解决，降低了水利工程施工质量，导致水利建设不能发挥应有的作用。
现阶段，管理人员还没有清晰的认识到水利工程建设管理的重要性，没有起到应有的施工管理作用，对水利项目产生了一定的影响。此外，由于相关部门没有建立完善合理的管理规范，导致管理职能不清晰，互相推诿责任现象比较严重。而且由于管理人员能力不足，致使水利工程建设后期会出现很多缺陷，施工质量达不到合格标准，不能通过相关部门的审查，造成了不必要的经济损失以及资源浪费。我国缺乏基层水利的重视，没有完善的基层管理机构，没有在基层水利建设中设置管理人员，即使有管理人员，其管理经验也不足，专业素养较低，理论知识水平不高，最后导致施工管理服务不到位。
与国外先进的管理模式相比，我国水利工程建设起步较晚，其管理水平相对比较落后，管理模式还有待提高，水利工程管理模式的多样化还停留在理论阶段，在水利工程建设过程中没有实际的应用效果，缺乏有力的参考依据，导致水利工程施工管理模糊，给水利工程施工带来了一定的阻碍作用。随着人们生活水平的提高及经济全球化的普及趋势，人们对水利工程建设提出了更高的要求，不仅要求建设出高质量的水利工程项目，而且还要在使用功能上有所创新，这就对水利工程建设及施工管理人员提出了更严峻的考验。因此，相关管理人员必须加强对水利工程建设的管理，在施工过程中加大管理力度，更要在水利工程建设行业发展中，顺应时代的发展潮流，根据工程实际施工情况不断完善管理方案，从而全面提高水利工程建设及施工管理水平，在最大程度上为水利行业的发展带来经济效益以及社会效益的最大化。基于此，加强水利工程建设及施工管理有着积极的重要意义。
2 水利工程建设施工的主要特点
要想水利工程建设实现可持续发展的目标，就要做好施工管理工作，严格按照相关规范要求监督工程施工中的各个环节和步骤，使其满足水利工程建设发展的需求。目前我国水利工程建设施工具有很大的独特性，主要表现为以下两个方面。首先，对水流控制有着严格的要求。在水利工程建设过程中，要对水流的速度进行合理控制，施工技术人员要对水流的走向以及地质条件进行分析研究，全面考虑各种因素对水流的影响，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命财产安全的前提下，严把施工质量关，以此提高水利工程建设质量。其次，综合考虑施工中的安全因素。安全是水利工程建设的主旨，只有保障相关人员的安全，才能有效促进水利工程建设的发展。由于水利工程具有一定的复杂性以及系统性，施工期限较长，所以在水利工程施工过程中，相关人员要高度重视相关施工人员的安全问题，做好实际施工管理工作，按照水利的相关安全管理制度进行管理，提高水利工程建设质量，加强建设后期的经济管理，将安全理念贯穿于整合施工过程，避免安全事故的发生。因此，必须要严格做好水利工程施工的基础管理工作，而且管理人员还要具备较高的专业素养和一定的管理经验，加强水利工程建设施工管理的科学化、规范化。
3 加强水利工程建设及施工管理的具体措施
3.1 规范水利工程的用水和收费机制
加强水利工程建设不仅只是在施工时期进行，在工程项目运行的过程中也要采取相应的措施进行管理。目前我国水利工程项目完成之后，由于没有制定明确的标准及相关用量限制，人们在使用的过程中没有节约用水的观念，导致水资源被大量的浪费，相关设施由于长时间非正常运行，老化速度严重，需要不断的维修养护，给相关部门带来了极大的经济损失。因此，相关管理人员要强化对用水量的控制，全面宣传节约用水的意义，让节约用水的观念深入人心，发展节约型农业，进行节水灌溉，加强对水资源的管理。另外，水利相关部门还要严禁过度开发水资源的行为，制定完善健全的水资源保护规范，为水利工程的可持续发展提供能源支撑。还要建立科学合理的收费机制，利用收费机制控制对水资源的用量，以此保护水资源。
3.2 加强建设资金投入，更新管理技术与方式
资金是水利工程项目建设的有效支撑，但是目前在水利工程方面的投入资金不足，所以致使水利工程建设及施工管理比较落后，进而使整个水利体系处于落后状态。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加强建设资金投入，更改投资方式，拓宽资金来源渠道，为打造全新的水利工程体系提供坚实的物质基础。认识到传统水利工程运行的不足之处，借鉴国外的先进管理理念，总结管理经验，总结出适合我国水利发展的管理方式，并定期组织专业人员维修养护水利运行设施，提高设施的运行效率。同时，水利工程施工人员还要积极研究技术，探索新的技术方式，使其更能满足水利项目的不同功能，从而完善目前施工技术的不足，进一步为水利工程建设的发展奠定坚实的技术基础。
4 结束语
我国社会经济的快速发展，对水利行业的发展起到了积极的推动作用。随着水利项目规模的不断扩大，为了保证水利工程建设项目运行的安全、可靠、高效，因此，需要加强对水利工程建设及施工的管理。管理人员要理论联系实际，根据水利工程施工的实际情况进行管理，且在管理过程中严格依据相关组织计划进行。此外，相关部门要定期组织员工进行培训，制定激励机制，激发水利施工人员及管理人员的积极性，提高他们的综合素质能力，从而实现水利工程建设及施工的高效管理，保障水利工程建设的社会效益和经济利益。
参考文献
[1]邝霞，李翠芝.水利工程建设施工管理[J].河南水利与南水北调，2011（14）：55-56.
第5篇：水利工程建设管理要求范文
水利工程施工建设存在以下几个问题:
1)缺乏基本的水利工程的施工管理意识。不少施工建设单位缺乏基本的水利工程建设的施工管理意识，在其建设施工中只顾埋头苦干，忽略了水利工程建设的宏观性，从而增加了其在建设施工过程的施工质量的影响因素，使得水利工程的施工质量受到了一定的负面影响。
2)忽略了水利工程建设施工过程中的安全问题。施工人员作为水利工程建设的主体，其安全性是水利工程施工质量以及施工周期的基本保证。一旦在水利工程的施工建设中发生了施工人员的安全事故，不仅不会缩短水利工程的施工周期，反而会使建设周期增长，并在一定程度上影响施工建设的质量问题。
3)水利工程建设施工现场过于混乱。对水利工程建设施工现场进行有效的管理，是保证水利工程的施工秩序的重要保障之一。但是许多单位在施工建设中没有基本的施工管理意识，从而也就忽略了水利工程建设施工现场的管理。施工现场缺乏管理，使得施工秩序过于混乱，没有有效的监督，从而使水利工程的施工质量更不具有保证。
二、水利工程施工建设中的施工管理
针对水利工程施工建设中的种种问题，我们发现，这些问题的最根本的原因在于，水利工程施工建设中缺乏有效的科学施工管理体系。所以，我们首先要认识、了解水利工程施工建设中的施工管理，从而提出相对应的解决方案，保证水利工程的施工质量。
2.1水利工程建设施工前期的管理准备工作
在水利工程的建设施工前期，要想使后期水利工程的施工质量有所保证，必须要使得项目负责人、工程建设单位以及工程师这三者之间具有良好的协作关系。而这一时期的施工管理主要包括的内容就是对于水利工程施工建设合同条款等的管理，例如对于合同中预期成本的协商、工程建设周期以及质量的要求等。3.2水利工程建设施工过程中的管理工作对水利工程的施工建设过程进行的施工管理，是施工管理的重要组成。其主要包括对水利工程施工建设的图纸进行严格审核，并监督施工单位按照图纸进行正确地施工，同时还要对施工现场中施工人员的安全防范措施进行有效的管理监督等。并且，对于水利工程特定时期的工程进度等，也要对其进行相关的管理工作。
2.3水利工程建设施工完成之后的管理工作
对于水利工程竣工后的施工管理，其主要的任务就是协调相关部门对水利工程的施工质量进行监督、检验，以确保水利工程的竣工收尾工作的完成，以及水利工程建设的施工质量。
三、水利工程建设施工的有效施工管理
3.1水利工程建设施工人员的管理
施工人员是水利工程建设施工过程中的基础与主体，对施工人员的有效管理，不仅能够稳固水利工程的建设施工基础，保证水利工程的施工质量与效益，同时，有效科学的施工管理能够从宏观方面对施工资源以及人员进行科学合理的调度，减少不必要的施工资金浪费，控制水利工程的施工成本，并在一定程度上缩短水利工程的建设周期。对于水利工程施工人员的管理，首先要做到的是对施工人员的工作岗位进行合理的组织安排，使得施工人员在工作中能够发挥其特长，并在积极的正面情绪中完成自己的工作，以保证水利工程的施工质量。同时，也对水利工程的施工管理人员提出了新的要求。水利工程施工建设过程中的影响因素较多，作为施工管理人员必须具备专业的知识，以及宏观控制的能力。
3.2水利工程施工建设设施的管理
水利工程的施工设施的有效管理，是保证水利工程施工质量的方式之一。水利工程的施工材料是水利工程建设的基底，是保证水利工程安全竣工与使用的重要保障。另一方面，就是对水利工程建设施工的机械设备进行有效的施工管理。在水利工程的施工过程中，机械设备的合理选择与有效使用是稳固工程施工质量的重要方式。
3.3水利工程施工建设施工安全的管理
工程施工过程中的安全管理影响着水利工程的施工进度等多个方面。由于某些施工单位对于施工人员安全保障措施的不重视，使得我国工程建设中的安全事故问题愈发严重，不仅给施工单位造成了损失，对于政府的公信力以及社会的稳定性也有了一定的负面影响。所以，水利工程施工建设，必须要加强对施工人员的施工安全管理，避免各种事故的发生。加强施工安全管理，首先要做到安全防范体系与制度的建立与健全。施工人员在施工过程中，必须要做好必要的防护措施，如安全帽的佩戴等，才能进入施工现场进行施工建设。另外，对于施工单位的管理，施工单位要加强工人的安全意识，让施工安全防范意识深入人心，从而从根本上保证施工的安全性。最后，是对施工现场的安全施工管理，如施工现场的安全防范措施，比如灭火器，易燃材料的保持放置等，对于施工现场的安全管理我们要制定标准的安全系数设定，从而及时发现安全隐患，采取有效措施，保证施工人员的安全，从而使水利工程的施工质量得到有效的保证。
四、结语
第6篇：水利工程建设管理要求范文
水利工程建设是利国利民的重要措施，但由于水利工程建设具有规模大、技术要求高、施工难度大、影响因素多等问题，增加了水利工程建设困难。因此，有必要加强对各种风险因素展开分析，以此保证水利工程建设进度得到有效管理，使水利工程充分发挥应有的社会效益和经济效益。
1水利工程建设进度风险分析
1.1内部风险因素
内部风险因素主要是由设计、监理、业主、承包商等四项内容组成。一是设计方面：具体包括工程设计错误、设计图纸交付不及时、地质勘测不充分以及技术方案缺乏可行性等;二是监理方面：监理工作职责设置不够分明、审核图纸不够重视、监督检查失误以及质量验收不够严谨等;三是业主方面：具体包括业主拖延工程款、决策机制不够完善、施工场所提供不及时、内外组织协调不配合等;四是承包商方面：施工单位现场管理不够到位、管理水平较差、缺乏足够的施工经验、施工机械和施工人员施工效率比较低等。
1.2外部风险因素
外部风险因素具体有自然因素和社会因素组成。自然因素主要由地质条件、水文条件以及恶劣气候因素等构成;社会因素包括水利工程建设当地区的政策法规、经济条件、资源情况以及部门和民众的干扰等因素组成。
1.3项目自身因素
考虑到一些水利工程建设具有技术复杂、施工难度大等问题，在某种程度上对工程建设进度造成一定影响。比如说在南水北调工程中，由于填土料场中的土料有较高的含水率，并且膨胀土工程量较大，种种因素均为水利工程建设进度带来了难度。
2水利工程建设进度风险的预防和控制
2.1决策阶段风险预防和控制
在水利工程决策时期，水利相关部门都会制定出切实可行的施工项目建议书，以保证人们的合法权益，促进国民经济的持续稳步发展。首先，在决策拟定过程中，必须实地勘测施工现场，同时大量收集相关材料，对水利工程建设规模、施工进度、整体布局、施工成本等因素做到充分掌握。其次，在水利工程建设项目建议书呈递之前，有必要科学分析工程项目的可行性，通过在现场勘测和调查，论证施工设计规划，充分评估施工技术方案是否具有可行性，以此为工程建设提供理论基础。可以说针对水利工程展开可行性分析，对于水利工程施工进度具有决定性影响，并且也是保证工程施工质量的关键所在。在水利工程项目决策阶段，有必要对以往的施工经验提高重视程度，加强借鉴，特别是相关工程的经验信息。
此外，相关人员可以通过逆向思维展开分析，比如说如果水利工程建设项目失败，具体是有哪些因素影响，之后针对某一影响因素展开具体可行的预防措施，以最大程度的降低项目施工风险。关于分析影响施工进度的风险信息，可以采取多种风险分析方法，比如说投资风险，可以对当地区法律法律做到心中有数，并且通过市场调查了解各种施工材料价格，最后结合资金投入展开科学分析。在水利工程项目决策阶段，需要充分结合风险识别，充分发挥出风险识别方法的功效，以此进行有效的识别，实现对风险的提前预防及时发现和转移风险，确保在工程施工全过程中有效监控风险。最后，列表统计工程项目的实施情况，建立健全风险监控制度和报告机制。
2.2建设阶段风险的预防和控制
水利工程建设主要是由招投标阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段等环节组成，能否加强对上述阶段风险的有效预防和控制，是决定水利工程进度能否有效落实的关键所在。因此，在具体工程建设过程中，必须对上述三个阶段的进度管理强化注意，确保水利工程建设顺利开展。在招投标阶段，招标单位需要保证招标程序合法公平，严禁出现滥用私权的行为。在当今时期，我国建筑行业发展非常迅猛，增加了建筑市场的竞争程度，基于此种情况考虑，存在一些建设单位，通过不合理的方式获取工程承包权，并且在工程建设中获取不法利益。此种行为导致招投标方风险的出现。在工程建设过程中，要求监理方充分体现出自身的监督职能作用，能够在施工建设过程中发挥出自身价值，强化管理和控制施工的各个环节，确保工程建设在监理的环境下全面开展。此外，针对水利工程建设承包商加强监督管理，同样至关重要。比如说监督工程分包事项，控制风险;结合施工合同的各项条款，制定切实可行的控制措施，保证施工进度，防止由于改变施工计划而出现的风险。在水利工程建设阶段，加强对各种风险的分析，采取科学有效的施工进度管理措施，一方面有利于确保工程建设顺利开展;另一方面有利于促进施工单位社会效益与经济效益的提升。
2.3加强对水利水电工程的选址和工程规模的控制
在水利工程建设施工之前，相关人员需要实地考察施工现场周围的地质和地形，以此保证施工得以顺利开展。并且充分分析有可能会发生的地质灾害问题，避免其影响水利工程建设，造成不必要的损失。在水利工程施工中，通常情况下需要采取有效的措施，避免出现滑坡、地质结构断层情况;同时采取科学施工措施，尽可能避免在具有风险的地段进行施工。
2.4增强工程的结构设计和具体的施工过程管理
考虑到水利工程建设很容易受到地质条件影响，所以需要结合施工周围地质因素，合理设计工程计划和工程结构。此外，在施工建设阶段，为严格管理工程建设进度，要求管理人员具有良好的风险管理意识，能够在建设阶段合理协调各方面管理工作，以保证工程建设有序开展。此外，加强对管理人员的培训，强化其风险意识，能够将风险管理落实到位。
3结语
在水利工程建设中，进度控制属于非常重要的内容，加强对影响水利工程进度的风险因素进行管理和控制，对于工程建设进度具有重大意义。因此，必须对各种影响因素加强有效预防和控制，尽可能的将风险控制到最低，从而保证水利工程建设合理有序进行。
第7篇：水利工程建设管理要求范文
关键词 农村五小水利工程；建设；问题；对策；云南永平；龙门乡
中图分类号 S279.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0178-02
Problems and Countermeasures of Rural Five Small Water Conservancy Project Construction in Longmen Town of Yongping County
DU Jiang
（Longmen Water Station in Yongping County of Yunnan Province，Yongping Yunnan 672600）
Abstract Through the investigation of Longmen rural five small water conservancy construction，we pointed out some problems existing in the five small water conservancy project construction and management in Longmen Town of Yongping County.Aiming at these problems，we put forward some suggestions about strengthening five small water conservancy project construction and management in Longmen Town，and pointed out several specific measures about post construction maintenance and management，so as to provide references for improving the quality of rural five small water conservancy project.
Key words rural five small water conservancy project；construction；problem；countermeasure；Yongping Yunnan；Longmen Town
永平县龙门乡位于永平县北部，东与北斗乡毗邻，西南与博南镇接壤，北与云龙县山水相连，全境地形山多坝少，地势北高南低，平均海拔高度2 230 m，国土面积297.4 km2，是一个半山半坝的农业乡。辖官上、石家、龙门、光映、大龙午、大坪坦、李子树7个村委会92个自然村105个村民小组，共有12 561人，居住着汉、白、彝、回、傈僳、傣、苗等民族，是一个集民族、山区、贫困、边远“四位一体”的典型贫困山区农业乡。五小水利工程基础设施建设对龙门乡的经济社会发展和保障人民群众的正常生产和生活起着非常重要的作用，健全的农田水利基础设施建设体系和完善的管理措施缓解了干旱等自然灾害，减少了农业生产损失，对当地农业经济发展做出了重要贡献。
1 永平县龙门乡小型农田水利工程建设管理存在的问题
小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、小型水库、小塘坝、小水窖（池）、饮水工程和提水工程等。龙门乡至2015年底，建有蓄水工程1 720件，其中：小（一）型水库2件。小（二）型水库4件，塘坝87座，小水窖（池）1 627个；建有引水工程56件；建有人畜饮水工程106件。目前，在工程建设管理方面主要存在以下问题。
1.1 工程建设时间长，老化严重，设计标准低
永平县龙门乡60%的小（一）型、小（二）型水库、塘坝和引水沟渠工程均建于20世纪六七十年代，大多数工程都是在掀起大干农田水利工程的运动中由农民自行测设、自行组织施工完成的，由于建设时间长和设计缺乏科学性，加之施工粗放，目前大多数的塘坝、沟渠毁损、渗漏严重，而地方财政困难，无力投资修复，导致工程难以发挥应有的效益[1-2]。
1.2 工程建设存在盲目性和随意性，导致工程报废和效益低
如在“八七”扶贫期间修建的扶贫攻坚乡小水窖（池），县级相关部门只片面注重每个乡镇每年要完成多少个水窖（池）建设任务，并列入年度考核，而不重视工程建设质量和工程规划效益，建成后报废较多，老百姓美其名曰“白天装太阳，晚上装月亮”，既浪费了建设资金，又牺牲了群众的劳力。
1.3 工程重复修建，缺乏科学规划设计
有些工程规划无序、施工无序、管理无度、科技含量低，存在工程隐患和“今年建明年修”等重复建设现象。如某村于20世纪70年代后期修建的小（二）型水库，由于规划、施工等存在诸多问题，建成后一直无法蓄水，难以发挥工程建设效益[3]。
1.4 管理粗放，建设标准低
由于龙门乡财政十分困难，农田水利基础设施建设资金短缺，而需要修建、修复的水利工程多，导致部分水利设施工程建设标准低，加之建后管理粗放，造成过早地失去其使用价值。如部分以工代赈水利项目，项目建成后没有落实管理机制，建成一两年后，饮水沟渠损毁、淤堵严重，不能正常饮水灌溉。
1.5 建设资金困难，工程损毁严重
由于龙门乡部分山区村连年山洪、滑坡、泥石流等自然灾害频繁，大部分五小水利工程损毁严重，而因县、乡财政困难，无法及时投资并修复，对农业生产和日常生产造成了较大的影响。如有些沟渠损毁后，无法修复，一方面群众只有水改旱，影了粮食产量；另一方面影响了农村经济林果和牲畜的用水，减少了农村经济收入。
1.6 气候变化因素导致水源枯竭、工程报废
龙门乡自2008年以来连续遭遇严重干旱，导致很多山箐断流，原取用的人畜饮水水源和引用的农灌用水水源枯竭，造成已建的人畜饮水工程和农灌沟道工程因无水源而报废，严重影响了人民群众的生产和生活。如有些行政村刚刚在2001年实施国债农村人畜饮水解困项目时修建的人畜饮水工程，虽然当时工程建设标准高、质量好，但到现在才使用几年，就因水源枯竭而无法使用。
2 加强在建农村五小水利工程监管力度的对策
工程建O重在监督。为保证工程建设过程透明、质量过硬，实现五小水利工程建设规划合理、施工有质、管理有度，需要制订完善的工程建设管理制度，组建一个完整的质量监督体系，自上而下、齐抓共管。
2.1 建立五小水利工程建设规划审批制度
永平县结合全县实际，认真编制了《永平县水利发展“十三五”乃至2020年规划》。龙门乡也应该根据永平县水务局的规划，结合本乡的实际情况，由乡水务站认真编制龙门乡五小水利发展规划，并且报县级水利行政主管部门审批实施[4]。
2.2 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
农村五小水利工程内容广泛，县级水利主要管理部门要实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，严格按照先申报规划审批、再建设施工、后验收交付使用的原则组织工程实施，坚持广泛宣传、科学管理，促使各乡镇农村五小水利工程建设健康发展。
2.3 认真组织工程设计和编制工程实施方案
对实施的水利工程，县级水利行政主管部门要安排水利工程建设专业技术人员指导、帮助项目区乡镇水务站，认真深入工程建设现场实地勘测、设计工程，并科学、合理地编制工程实施方案，且经过上报县级水利行政主管部门审查批准后方可组织实施。
2.4 认真执行工程建设“五制”
工程建设“六制”是指项目法人制、招投标制、质量合同制、审计验收制、廉政合同制。无论是县级组织实施的水利工程项目，还是由乡镇组织实施的水利工程项目，都必须严格执行工程建设“五制”管理的要求，做到每一件工程实施都能公开、公平、公正和依法依规[5]。
2.5 认真做好工程建设技术指导、监督、检查工作
县级水利行政主管部门对安排实施的水利工程建设项目，要跟踪管理，加强做好各项在建工程的技术指导工作和对工程的建设质量、进度进行督查、检查。重点做好以下几个方面：一是指导工程施工技术；二是监督工程施工质量是否达到设计标准；三是检查工程建设内容是否严格按规划实施。
2.6 加强工程建设资金管理
县级水利行政主管部门要严格按照水利工程项目资金的管理使用要求，对各项目资金建立专户管理，实行县级报账制度，做到水利工程资金专款专用，严禁挪用、占用、挤用和借用工程建设资金[6]。
2.7 认真组织工程验收
县级水利行政主管部门对竣工的水利工程，要及时对工程进行实地验收，对在验收中发现存在的工程质量、数量等问题，必须要求建设单位限期返工完成，确保每一件工程建设质量和数量均达到规划和设计要求，严禁将不合格的豆腐渣工程通过验收交付使用。
五小水利工程建设的地域性较强，应根据各工程实施地区的实际情况，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全水利工程建设监督管理制度，为当地农业发展和农民生产生活服务。
3 加强农村五小水利工程建后管理的对策
水利工程竣工验收交付使用后，为了使工程长期充分地发挥经济效益和社会效益，应当加强工程的建后管理和维护。
3.1 工程安全管理
要定期对工程配套设施例如闸阀等进行维修保养，确保运行安全；加强《水法》等法律、法规的宣传，在防止水利工程受到山洪、滑坡、泥石流等自然灾害损毁的同时，要防止人为破坏[7]。
3.2 工程建设资料管理
对已建工程的工程资料（设计图纸、施工记录、实施方案、文件、竣工验收报告、检测结果等）进行分类归档管理。妥善保存工程建设中出现的问题、解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料。
3.3 工程产权和管理
修建的小水窖（池）工程，属单户工程，工程建后由受益农户负责，工程产权归农户所有，受益农户要切实负起管护工程的责任，充分发挥工程效益；修建的分散式工程，由受益农户实行联户管理，建立工程联户用水合作组织；修建的集中工程，以村民委员会为项目工程管理主体，成立农民用水户协会。农民用水户协会严格按照《农民用水户协会章程》管理运行，切实做到水利工程建一件明确产权一件、落实管护责任一件、发挥工程投资效益一件。
3.4 切实加强水源林保护
各村委会要认真总结过去已建工程因水源枯竭而导致工程报废的经验教训，切实采取有效措施，加强对已建工程取水水源林的保护[8]。
4 结语
健全、科学、合理的工程建设监督管理制度和规范的项目建设管理程序是优质工程的保障。农村小型农田水利工程建设的根本是质量问题，应确保施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，同时要加强工程项目建后管理，使农村小型农田水利工程能够充分发挥经济效益和社会效益，更好地为“三农”服务。
5 参考文献
[1] 杨晓冬.对小型农田水利工程建设和治理问题的探讨[J].农村实用科技信息，2012（5）：85.
[2] 庄文婷.陈鹏宇.浅谈小型农田水利工程建设的现状及发展策略[J].科技视界，2012（14）：204-205.
[3] 李建辉.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].黑龙江水利科技，2012（3）：250-251.
[4] 张云峰.小型农田水利工程建设管理中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2012（14）：159.
[5] 赵琴.浅析漾濞县“五小水利”建设项目情况[C]//云南省水利学会.云南省水利学会2015年度学术年会论文集.云南省水利学会，2015：17.
[6] 彭光云.加强山区五小水利建设探讨[J].中国高新技术企业，2015（14）：131-132.
第8篇：水利工程建设管理要求范文
关键词：水利工程；建设；管理
中图分类号：F426.91文献标识码：A文章编号：1003-5168（2019）04-0084-02
1水利工程建設管理的特点
水利工程是我国国民经济和社会发展的基础产业，其在防涝抗旱、防洪蓄水与发展农业等方面发挥着重要作用。水利工程建设管理整体上具有以下几方面的特点。一是差异性，每个地区的社会经济水平不同，因此水利工程建设管理的质量也是不同的；二是多样性，当前我国水利建设发展迅速，其在满足民生需求的同时，也囊括了法律、城建、交通与经济电力等领域学科；三是不稳定性，因为水利工程建设管理受到区域性的限制，不同地域的水文、地质、气候植被等参差不齐，如会出现不同程度的社会动乱与泥石流等，这就加剧了施工的不稳定性；四是复杂性，水利工程建设管理需要从宏观上对各个单项工程进行统筹规划管理，其涉及的面较广且施工量较大，这在客观上就增加了施工管理的难度与复杂性[1]。
2当前我国水利工程建设管理中存在的问题
2.1水利工程建设质量不达标
通常情况下，管理水平不达标、施工工艺水平较低等都会影响整体水利工程建设作用的发挥，许多地区因长时间的自然风化侵蚀或年久失修等都会危及水利工程建设整体质量；同时，资金的严重闲散、浪费导致难以实现对水利工程建设的及时修复。此外，水利工程的管理较为粗放且不够精细，建设标准较低，使得相应的工程没有发挥具体的效用。此外，部分水利工程为了追赶工程进度而难以同时兼顾工程的技术与经济效益。
2.2水利工程资金短缺，施工人员素质不高
一方面，水利工程建设的资金一部分来自国家的财政资金，其余需要地方政府及集体进行筹集，这容易导致资金缺口较大，尤其是水利维修资金，需要一级一级申请。由此，导致许多水利工程难以及时进行维修。另一方面，水利工程建设具有较大的流动性，且施工地点多以偏远的乡村为主，环境较恶劣，建设人员的生活条件较艰苦，人才队伍稳定性差，且收入不理想，造成高质量水利工程人才严重流失。
3提升水利工程建设管理水平的有效对策
3.1加强对现有水利工程的管理和维护
一是加强对水利工程经费的管理，做好经费使用记录，用好每一笔款项，可以采用上级拨款、共同集资的方式进行处理；二是加强对工程设施的管理，如可以对重点的小型水利工程进行挂牌和专人管理，对小型水利工程设施、工程分布图分类进行排列，在不同地区要采取具有针对性的措施；三是加强对各种法律法规的宣传，不仅要防止各种自然灾害，还要防止一些人为的损害工作，在管理工作中要做到主次分明[2]。
3.2提升水利工程建设的技术水平
首先，加强对新型材料和新型结构的使用，如各种土木合成新材料、各种新型防护材料、自排水模板、用于灌浆的超细水泥等，还要普及应用简单、轻便、超高强钢筋混凝土结构；其次，建立水利工程安全管理信息系统，在水利工程建设中融入监测技术、网络技术、大坝工作与安全性评价专家系统、水利工程工情与水情自动监测系统等，实现对水利工程的动态监督管理；最后，深化计算参数研究，强度、变形及稳定计算分析，并对水利工程结构设计的改进、材料配比、温控方法等进行详细分析。3.3加强水利工程建设监管力度
一方面，对于水利工程质量监管，要严抓质量关，始终以提高经济效益与节约成本为管理宗旨，定期或不定期地对水利工程建设进行安全性检查，在建立质量体系及现场管理制度后，务必要安排专职人员严格把握原材料关，结合企业的实际情况，积极探索最佳的管理思路与方法。另一方面，建立内部质量组织结构，在明确各方职责的基础上提升员工对水利工程质量的深刻认识，并加强施工成本控制与环境保护管理，构建高效的项目内部控制制度，积极安排组织排水，有效保护好开挖附近的建筑物，同时开展相关的生态教育。
3.4扩大投资，培养水利工程建设人员
地方政府在增加地方财政投入的同时，还要加强对水利工程建设的行政领导，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励村民投入水利工程建设中，坚决避免出现任何挤占挪用水利工程专项资金的不良现象，主管部門还可以设立专门的财务管理单位，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结。另外，做好水利工程建设人员的岗前培训工作，强化水利工程建设技术人员对新技术和新知识的学习，要在建设工作中具有更强的预见性和前瞻性，大力加强与科研院所和相关高校的交流合作，通过人力资源开发为工程建设提供技术支撑[3]。
3.5构建一套完善的质量保证体系
明确各级监理工作者所要承担的责任，及时有效地监督设计单位、工程质量以及勘察单位，并结合企业具体情况设立内部组织，始终秉持“实事求是、与时俱进、开拓创新”的原则理念办事，严格根据规范标准加强工程验收工作。此外，水利工程建设管理人员还要熟知相关建设管理与法律法规知识。此外，还要加强施工安全管理，定期开展安全教育培训工作，培养施工人员的安全意识与安全观念，制定施工现场的安全监督体制与安全管理体系，更要明确各级管理人员应承担的职责。
第9篇：水利工程建设管理要求范文
关键词：水利工程；招投标管理；行政监督管理
中图分类号：TU712+.2 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0198-02
1 水利工程招投标管理工作介绍
1.1 水利工程项目招投标程序介绍
水利工程，关乎祖孙后代，影响着国家经济的稳定发展，关系着当地生态环境的发展演变。必须加强水利工程建设项目招投标工作的管理，这不仅是招投标管理工作者的职责，也是国家法律赋予公民的义务和权利。
当前环境下，水利工程建设招投标工作已经形成一套较为规范的招投标流程。首先对现有招投标流程进行简单介绍。
在招投标前，水利工程建设项目负责单位须向当地水利行政主管部门提交招标报告，进行备案，具体内容应该包括本次招标的应标者条件、招标的方式、分标的方案、招标计划进度安排、投标人资格审核条件、评标方法等具体的内容安排信息。提交相关备案资料后，组织者需要编制招标文件，并在一定区域或是全国范围内招标信息，并发售资格预审文件，保证投标工作的合法性。在规定日期接受来自投标者的资格审核文件，并组织专业的招标管理委员会对投标者资质进行审核，向符合资格预审的投标人发售招标文件，在发售文件后，对投标单位和队伍进行实际勘察，确认其符合项目建设要求。于此同时，对过程中存在的文件，进行澄清，在这些环节，必须做好中标结果宣布前的保密工作。在规定地点和实践，接受符合要求的投标文件，组织专业的评审委员会，对候选人进行最终审定，确定投标人，并向主管水利部门提交书面的总结性报告，将结果告知投标人，签订双方的服务协议，招标工作完成。
1.2 招投标管理中的行政管理与监督
招投标工作关系重大，需要有效的行政监督和管理，这是国家相关部门的职责。水利部是全国水利工程招投标管理工作中行政监督管理的执行者，担负着最为重要的行政监督职能。
水利部既是监督者也是管理者。它负责组织、指导负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策。对招投标组织单位的工作具有监督管理的权限，只有符合国家投标、招标法律规范的招投标活动，才能够得到水利部的支持。与此同时，水利部还担负着对于水利建设项目活动中具体行政规范和管理办法的制定。虽然国家制定了相关的法律、法规，但因为地区情况不同，招标工作具有相对独立性和差异性，不同地区的水利主管部门有责任制定符合当地要求的规定和办法。水利建设工程主管水利部门有义务接受项目招标投标过程中的投诉，应该严格依法查处投标招标活动中的违法违纪行为，不能营私舞弊，严格监督招标活动的开展和实施，对于建设项目组织部门成立的专家格各委员会成员的专业性和资质进行评定，只有专业性高，社会影响相对较大的专业人士才有资格担任委员会成员。对于关系国家利益的重点水利项目和水利部所属流域管理机构主要负责人兼任项目法人代表的中央项目的招标投标活动的行政监督。
2 招投标管理中行政监督与管理的重点
如果做好水利工程建设项目招标管理活动中的行政监督和管理工作一直是招标管理工作的难点。水利部以及当地相应的水利主管部门是该责任的主要担当者吗，必须做好监督管理工作。
2.1 水利工程建设项目招投标单位及招投标报告的审核
水利工程建设项目关系重担，水利主管部门需要做好招标单位及招标报告的审核工作。
首先，应该对水利工程项目招标单位的资格进行严格的审核，因为它承担着整个水利工程建设项目，最终的成果具有非常重要的社会影响。承担水利工程建设项目的招标单位必须严格符合勘察设计招标所要求的具体条件，勘察设计的项目，相关的资金，相关的基础资料都已经完成，能够阻止水利工程项目的顺利开展。在进行社会招标前，水利工程建设单位还应该具备监理招标的条件。对于水利工程项目已经具备初步的设计条件，相关的监理所需要的资金已经落实到位，不会因为资金问题影响工期的开展，而且项目列入了年度计划。与此同时，施工招标的条件还需要满足，设计已经批准，资金已经落实单位，监理单位已经确定，相应的硬性指标已经符合要求，对于影响水利工程项目正常开展的当地居民的搬迁、工作安置等问题都已经有了明确的、切实可行的解决方案。第四个重要的条件就是工程建设所需要的重要的设备和材料条件具备，不仅能够通过初步设计规范的要求，还应该符合相关的技术指标要求，材料、设备来源有保障，主管单位能够及时开展建设工作。
在以上诸多问题确认无误后，水利主管部门必须对施工招标单位提供的招标报告进行细致的评审。必须对招标的设计标准和招标活动开展流程进行详细的审核，保证在实际的水利工程建设活动中，工期能够顺利完成。
2.2 招投标过程中投标人资格的审查
在对水利工程建设管理单位及其提供的招标报告审核通过后，一个更为重要的工作就是对于投标单位资格的审核。施工招标单位有义务对投标人的资质进行审核，主管行政单位更有义务做好这一过程的监督管理工作。投标人的资质必须符合要求，严格杜绝过程中营私舞弊，通过不法手段获取建设资格，而自身建设的水平和技术要求不符合工程建设要求的投标单位参与建设活动。对于施工招标单位组织的评审文员会成员资格进行严格的审核，保证他们做出的选择是专业的，具有实际可操作性的。反之施工招标单位不法人员利用职务之便，使用达不到要求的投标单位，对于通过了投标审核的法人和单位，水利主管部门应该参与现场的勘察监督工作。对于水利工程建设管理工作中的招标人、投标人、审核人员的监督检查工作要坚持不懈，才能切实履行职责。
2.3 水利建设工程书面合同以及具体建设活动的监督
经过水利主管行政单位的监督和检查，招标单位选择符合要求的投标人，并进行书面合同的签署和具体工程的建设开展环节。水利主管部门应继续坚持监督检查工作，确保合同内容符合水利工程项目建设的利益要求，确保投标单位按照合同积极开展建设活动。
2.4 招投标过程中问题的解决和服务的提供
水利主管部门不仅具有监督职能，还应为水利建设项目提供有效的服务支持。在招投标单位开展工作前的活动提供帮助和服务。协助他们解决好当地居民的安置工作，协助他们了解水利工程水文情况，并为之提供具有参考价值的基础资料。在招标过程中，对于相关投诉，采取积极的解决措施，在招标完成后，对工程建设不断关注。
3 行政监督管理的问题及改善
在我国，水利监督部门在水利工程建设项目中一直起着关键的监督和管理作用，但是因为地区情况复杂，问题多种多样，监督和管理工作也面临着诸多挑战，需要水利行政主管部门不断改善和提高。
3.1 监督管理人员行私舞弊。谋求个人利益
我国地域辽阔，水利建设项目工作多，水利主管部门人员多，且地区状况不同。有的行政主管人员素质较低，为了谋求个人利益，营私舞弊，对于招标过程中存在的不法行为听之任之，没有起到有效的监督和管理作用。因此，在全国范围内，应该加强政府工作人员的廉政建设，对于利用职务之便谋求私人利益的行为进行严厉打击，保证监督和管理队伍的廉洁高效。
3.2 行政服务人员专业性有待提高
水利建设工程项目是专业性较强的项目，行政监督和管理人员必须对当地情况有着充分的了解，对于相关的技术要求和行业标准有着了解，才能对于招标过程中的技术性问题做出判断，从而监督过程中出现的问题，对于企业的诉求才能提供更好的额服务。因此，国家应该加强水利主管部门工作人员的培养，提高水利行政人员的整体素质。
3.3 规范招投标管理程序。提高服务质量
地区的行政规范对于建筑单位的招标工作影响重大。主管行政单位应该着力建立健全水利工程建设项目的招标投标管理规范，提高规范的科学性，节约招标单位的成本，提高招标工作的成效，积极提高自身服务质量，对于水利建设单位的诉求尽最大限度的满足，积极为他们提供所需的行政服务，帮助他们解决过程中遇到的问题，保证水利建设项目的前期招标工作顺利开展，保证招标成果。
4 结语
水利工程建设项目利国利民，广大行政主管单位和人民群众有义务保证建设成果，行政部门应该积极主动做好监督和检查工作。对于过程中遇到的问题，主动解决，更好地为建设单位提供服务，加强招投标过程中的管理，更好的为人民服务。
参考文献
[1]王海周，水利工程建设项目招标与投标，黄河水利出版社
