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关键词:融资租赁;增值税;结构性减税
JEL分类号:H2 中图分类号:F832.2 文献标识码:A 文章编号:1006-1428(2012)07-0097-03
2011年11月16日,财政部、国家税务总局了《关于印发的通知》(财税[2011]110号),正式启动了“营改增”这一重大税制改革。同时又了《关于上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税[2011]111号),明确规定上海市交通运输业及包括“有形动产租赁”在内的六大现代服务业先行先试“营改增”。税收作为与法律、会计和监管并列的影响融资租赁行业发展的四大支柱之一,直接影响着租赁公司的运营成本,关系到融资租赁行业的长远发展。
一、上海市“营改增”试点融资租赁行业税收政策分析
现行营业税税目中,融资租赁划归金融保险业,适用5%的税率。根据《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》(财税[2003]16号)规定:经人民银行、银监会、商务部审批的融资租赁企业从事融资租赁业务。按照出租人向承租人收取的全部价款和价外费用(包括残值)减除出租方承担的出租货物的实际成本后的余额计征营业税。出租货物的实际成本,包括由出租方承担的货物的购入价、关税、增值税、消费税、运杂费、安装费、保险费和贷款的利息f包括外汇借款和人民币借款利息)。因此,融资租赁应纳税额=(租赁收入-利息支出)*5%。由此可见,融资租赁业一直以来实施的是差额营业税,体现了国家对融资租赁的税收优惠政策,这也是租赁业一些人士顾虑实施增值税是否影响融资租赁业务税收比较优势的原因。
根据财税[2011]111号通知规定,上海地区的融资租赁公司自2012年1月1日起将被纳入增值税征收试点范围。主要内容体现于以下方面:
(一)应税服务包括有形动产租赁服务
有形动产租赁又分为有形动产融资租赁和有形动产经营性租赁。有形动产融资租赁,是指具有融资性质和所有权转移特点的有形动产租赁业务活动,即出租人根据承租人所要求的规格、型号、性能等条件购入有形动产租赁给承租人,合同期内设备所有权属于出租人,承租人只拥有使用权,合同期满付清租金后,承租人有权按照残值购入有形动产,以拥有其所有权。不论出租人是否将有形动产残值销售给承租人,均属于融资租赁。有形动产经营性租赁,是指在约定时间内将物品、设备等有形动产转让他人使用且租赁物所有权不变更的业务活动,包括远洋运输的光租业务、航空运输的干租业务,但不包括远洋运输的程租、期租业务(归属于水路运输服务),以及航空运输的湿租业务(归属于航空运输服务)。
(二)提供有形动产租赁服务,适用税率17%,同时规定“经人民银行、银监会、商务部批准经营融资租赁业务的试点纳税人中的一般纳税人提供有形动产融资租赁服务,对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策”
现代服务业中,有形动产租赁的名义税率是最高的(其他现代服务业适用6%税率),税率选择17%的优点是可以保持下一环节抵扣的连续性,但同时实施即征即退政策后,租赁公司的税负将控制在一定水平。
(三)兼顾了营业税优惠政策与增值税的衔接
财税[2011]111号文规定:“试点纳税人提供应税服务,按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的,允许其以取得的全部价款和价外费用,扣除支付给非试点纳税人(指试点地区不按照《试点实施办法》缴纳增值税的纳税人和非试点地区的纳税人)价款后的余额为销售额”;“允许扣除价款的项目,应当符合国家有关营业税差额征税政策规定”。对于融资租赁行业,在营业税改征增值税后,仍旧延用之前差额征收营业税的方法,即租息收入扣除借款利息支出及其他价外费用作为应纳税销售额,计算缴纳增值税。
(四)纳税义务时间的特别规定
除了收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天以外,纳税人提供有形动产租赁服务采取预收款方式的。其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。这一规定谨慎考虑了实务中比如船舶租赁业务一般建造期较长、常常采取向承租人收取预付款方式的情况。
(五)跨年度租赁项目的处理
财税[2011]111号文规定,试点纳税人在2011年12月31日(含)前签订的尚未执行完毕的租赁合同,在合同到期日之前继续按照现行营业税政策规定缴纳营业税。实务操作时。新老合同的划断以合同签署日期为准,新、老合同项目必须分别核算收入,新、老合同项目中可减除项目的实际成本,未分别核算的,不得从销售额中减除上述成本支出。但对于确属难以准确划分的利息支出等项目,要在新合同和老合同项目之间采用合理的方式进行拆分,如可按照新老合同的收入比例划分。老合同项目须上报主管税务机关备案。
二、上海市试点营改增对融资租赁行业的影响
理论上,增值税征收范围越广,即尽可能覆盖农业、工业、批发、零售、服务各个交易环节,则越有利于消除重复征税,越有利于税源的控制,这也被绝大部分发达国家采用。因此,我国实施“营改增”是大势所趋。具体到融资租赁行业,由于历史税制沿革等因素,对其影响有利有弊,但整体利大于弊。
(一)有利的方面主要体现在以下两点
1、实现融资租赁业与消费型增值税改革顺利衔接。
融资租赁的特点是以融物实现融资,以固定资产为载体,投资于实体经济,因此是与制造业联系最为紧密的金融服务业。2009年增值税逐渐由生产型向消费型转变,允许企业抵扣购进固定资产的进项税额,减少企业购进固定资产中的重复征税。但由于融资租赁公司是营业税纳税主体,无法将购置缴纳的增值税传递给承租企业用以下一环节的抵扣,一定程度影响了融资租赁行业发展。
营改增后,将融资租赁公司纳入增值税主体,租赁业务形成完整的增值税抵扣链条,这一方面有利于鼓励企业采用租赁方式进行融资,促进金融更好服务于实体经济;另一方面,使租赁业务的资金流、实物流和发票流统一起来,有利于保护融资租赁公司对租赁物的法律所有权。
2、降低了承租人实际税负,实现结构性减税。
营改增消除了现代服务业及物流业中存在的重复征税现象,实现整个社会经济主体的结构性减税。承租人原来只能就设备原值部分获得增值税进项税额;营改增后,若采用租赁方式,其获得的增值税进项税额不但包括设备原值部分。还将包括融资租赁公司收取的租金、服务费等部分。如在承租人支付的租息中,14.5%(1.17*17%)的金额将确认为增值税进项税额。因此,对于属于一般纳税人的承租人,可抵进项税增加,实际税负减少,收入和利润也相应增加。
租赁业务的增值服务增值税可以被承租人抵扣,短期看,试点地区的租赁公司相对于非试点地区租赁公司具有比较优势;长期看,按照财税[2011]110号文规定:“金融保险业原则上适用增值税简易计税方法”,如果贷款等融资工具的利息收入缴纳增值税不能被企业所进项税额抵扣,则租赁产品在金融资产业务上具有比较优势,这将对租赁业产生长远影响。
(二)不利影响主要体现在融资租赁公司流转税税负略有增加
融资租赁行业原来营业税税率为5%。由于适用营业税差额纳税政策,即在计算营业税应税销售额时,可以扣除租赁业务相关的借款利息支出等,因此实际税负要低一些。实际税负=应纳税额÷租赁收入。其中,融资租赁营业税应纳税额=(租赁收入-借款利息支出)*5%;融资租赁增值税应纳税额=(租赁收入-利息支出)*17%。
经测算,租赁行业营业税政策下实际税负约为3%,但在不同年度、不同企业可能有所不同,特别是资金成本较高、利息支出较多的租赁公司其实际税负将一般低于3%。根据《营改增试点方案》,增值税实际税负超过3%的部分将予以即征即退,因此实际税负超过3%的融资租赁公司在营改增后税负将有所上升。另一方面,增值税附加并不属于即征即退范围,上海市附加为13%,附加税增加额=(含税租赁收入-借款利息支出)/(1+17%)*17*13%-(含税租赁收入-借款利息支出)*5%*13%,营改增后,附加税将增加至执行营业税时的1.91倍。因此,国家在全面推广营改增时,需要在广泛调研租赁公司实际税负基础上,能适当增加即征即退的力度,如实际税负超2%部分实行即征即退。这样,租赁公司能够与现行营业税差额征税情况下的税负基本保持不变。此外,目前融资租赁增值税即征即退政策属于营改增试点过渡政策,为保持租赁行业健康发展,建议将这一政策固化并长期执行。
三、融资租赁行业试点营改增的几个问题的思考
(一)融资租赁业务纳税义务时间问题
根据财税[2011]111号文规定,增值税纳税义务发生时间为纳税人提供应税服务并收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天;先开具发票的。为开具发票的当天;如果纳税人提供有形动产租赁服务采取预收款方式的,其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。租赁交易模式的特点是一次性购进设备,出租给承租人后分期收取租金,如果租赁公司在收到租金时分次开具发票给承租人,将存在两个问题:一是使大量进项税额滞留在租赁公司,造成税负长时间不平衡,税务部门将无法取得稳定税源;二是承租人无法一次性获得进项税抵扣,不如贷款方式购买设备,影响租赁设备的积极性。笔者认为,抵扣税款不能简单以款项收付时间划分,而应体现销项税与进项税配比抵扣的原则。因此,在融资租赁业务发生时,租赁物实质上已转移给承租人使用,固定资产也已反映在承租人财务报表上,租赁公司可将购买设备的原值部分一次性开给承租人,后续收到的租息再次分开。这样,整个抵扣链条、环节更加顺畅合理,税负结构也比较均衡。
(二)售后回租业务的增值税计征问题
售后回租业务,是指承租人将自有物件出卖给出租人,同时与出租人签定融资租赁合同,再将该物件从出租人处租回的融资租赁形式。根据国家税务总局2010年第13号公告,企业在与租赁公司开展融资性售后回租业务时向租赁公司出售固定资产的行为不属于销售行为,不征收增值税和营业税。财税[2011]111号文并未对售后回租增值税的计征作出相应规定,也未明确国家税务总局2010年第13号公告是否继续有效或如何衔接。一般情况下,增值税应税销售额为纳税人提供应税服务取得的全部价款和价外费用,但是如果企业向租赁公司出售固定资产时不作为应税销售额缴纳增值税,而租赁公司反过来出租固定资产给企业时(包括固定资产原值和租息等增值部分),就会存在重复抵税问题,即固定资产进项税在企业购进时抵扣一次,售后租回时又抵扣了一次。笔者认为,按照增值税基本原理,承租人不应获得重复的进项税抵扣。租赁公司是否向承租人开具租赁设备本金部分增值税发票,应取决于承租人是否向租赁公司开具设备本金增值税发票。如果国家税务总局2010年第13号公告继续有效,租赁公司回租业务只能向承租人开具租息部分增值税发票。否则,应将售后回租拆分成两个交易,在出售和租回两个环节分别计征固定资产原值增值税。
论文摘要:正确分析和评价电力企业信息化水平,对于提高电力行业的整体信息化水平,增强电力企业的竞争力,具有重要的现实意义。通过应用BP神经网络理论,对电力企业信息化水平进行综合评价,建立了评价体系的数学模型。该模型在收敛速度、网络适应能力方面是可行的、适用的。实验结果表明:该模型克服了传统电力企业信息化水平评价过程的复杂性,具有方便准确、可靠.快速的特点,辨识精度高。
论文关键词:BP神经网络;电力企业;信息化水平;评价;指标体系
0引言
电力行业是国内应用信息技术较早的行业之一,先后经历了生产过程自动化、管理信息化等建设阶段。目前,电力信息化呈现出基础设施齐备、数据庞杂、应用广泛等特点,已从量化范畴提升到质的高度。对电力企业进行有效的信息化评价和管理,是提升信息化水平和实现企业信息化可持续发展的重要保障。
如何积极开展信息化建设来降低运营成本?通过何种指标来科学评价我国电力企业的信息化发展水平?这是当前电力行业必须解决的一个问题,而目前我国还没有一套完整的电力企业信息化水平评价指标体系正式。通过构建科学、实用、有效的电力企业信息化水平评价体系,采用具有学习、记忆、归纳、容错及自学习、自适应能力的BP神经网络算法,科学、有效、客观地评价电力企业信息化水平,有利于规范和完善电力企业信息化建设,促进电力信息化健康,快速地发展。
1电力企业信息化水平评价指标体系的建立
1.1建立的原则
(1)简明科学原则。评价指标体系应明确反映电力企业信息化水平高低与指标间的关系,避免无关的指标列入,指标体系的大小也应适宜。若评价指标体系过大、指标层次过多、指标过细,则势必将评价者的注意力吸引到细小问题上;而若评价指标体系过小、指标层次过少、指标过粗,则不能充分反映和评价电力企业信息化的整体设计与使用情况。
(2)公正合理原则。即评价指标应能客观、公正、合理地体现电力企业信息化水平的动态性。
(3)易于操作原则。评价指标体系在实际应用中应具有可操作性,指标含义明确、可靠,数据易于收集,可供不了解指标体系建立过程的人员进行操作与应用。
(4)以定量指标为主,辅以一定的定性指标。评价指标尽可能以定量指标为主,但全部采用定量指标也不能完全反映电力企业信息化水平的整体情况,所以要辅以一些描述性的定性指标。
1.2指标体系的内容
结合电力企业信息化水平评价指标体系建立的原则,从3个层次来构建电力企业信息化水平评价指标体系,主要由业务支持程度、IT绩效水平、信息技术水平、IT管理能力、IT持续发展能力等五大方面构成,如表l所示。
1.3指标值的确定及归一化处理
在上述55个三级指标中,有定性指标和定量指标之分。根据指标的评价准则又可分为3类指标:正向指标、负向指标和优化指标。由于不同的指标从不同侧面反映电力企业信息化水平,指标之间又由于量纲不同,所以无法进行比较。因此,为了便于最终评价值的确定,需要对各指标进行无量纲化处理,即对评价指标做标准化、正规化处理,以便消除指标量纲的影响。考虑神经网络训练的收敛问题,对所有指标分3种情况进行无量纲化处理。
(1)定性指标。定性指标有工程建设情况、信息安全措施、信息安全制度的完善程度、信息安全制度的执行情况、企业职工IT素质等。这些指标的评价值采用专家打分的办法进行评价,取值为0.0~1.0之间。
(2)正向定量指标。是指标值越大越好的指标,包括:设备的运行率、安全运行时间、物资供应保障率、劳动生产率、网络覆盖率、联通率等。因这类指标越大越好,故选用所有电力企业的最大值为该指标的理想值,进行无量纲化处理。
(3)负向定量指标。是指其值越小越好的指标,包括采购成本、生产成本、平均响应时间等。这类指标是越小越好,因此,选取所有电力企业的最小值为该指标的理想值,并进行无量纲化处理。
(4)优化指标。是指标具有一个最优的取值范围,太大或太小都不好的指标,包括电力企业资产负债率指标,该指标如果太大说明企业在信息化投资建设中将会出现资不抵债的情况,不利于电力企业的发展;如果该指标值很小则说明在企业信息化建设中没有发挥有限资本的价值。一般该指标取40%~60%比较理想,然后进行无量纲化处理。无量纲化处理方法
(1)有量纲向无量纲的转化。采取一种二次抛物偏大型分布的数学模型描述:
(2)无量纲指标的处理。采取线性递增函数进行描述:
2电力企业信息化水平评价的神经网络专家系统
2.1 BP神经网络的基本原理
人工神经网络(ANN)是由大量简单的处理单元组成的非线性、自适应、自组织系统,它是在现代神经科学研究成果的基础上,试图通过模拟人类神经系统对信息进行加工、记忆和处理的方式,设计出的一种具有人脑风格的信息处理系统。它可广泛应用于预测、分类、模式识别和过程控制等各种数据处理场合,相对于传统的数据分析处理方法,更适合处理模糊、非线性和模式特征不明确的问题。
BP神经网络是单向传播的多层前向神经网络,网络可分为输入层、中间层(隐含层)和输出层,其中输入和输出都只有1层,中间层可有1层或多层。同层的网络结点之间没有连接,每个网络结点表示一个神经元,其传递函数通常采用Sigmoid型函数。每对神经元之间的连接上有一个加权系数W,它可以加强或减弱上一个神经元的输出对下一个神经元的刺激。这个加权系数通常称为权值,修改权值的规则称为权值算法。建立在BP神经网络基础上的专家系统根据一定的算法,通过对样本数据的学习确定网络权值。神经网络专家系统的权值确定、结构稳定后,就可以处理新的数据,给出相应的输出。
2.2基于BP网络的电力企业信息化水平评价的学习过程
BP神经网络电力企业信息化水平评价模型中,输入层包含55个神经元,分别接受55个电力企业信息化水平评价中三级指标的样本数据输入;中间层包含26个神经元;输出层有1个神经元,就是电力企业信息化水平评价结果,相应的BP网络结构如图1所示。
由于神经网络各层的初始连接权值是任意的,必须先对神经网络进行训练,使电力企业信息化水平评价结果的实际输出与期望值的偏差尽可能小。BP神经网络通过训练将学习样本的真实值与网络输出的误差反向传播到各层的神经元,采用梯度下降法不断调节各层的权值,减小因权值带来的偏差,从而使训练样本真实输出与网络输出的误差控制在设定的0.001误差范围内。具体BP神经网络学习过程
(1)根据电力企业信息化水平评价指标要求,提供训练集。选人对网络输出即电力企业信息化水平有影响的三级指标x1,x2,……,x55作为输入自变量,以此确定输入节点的个数(本网络有55个输入节点);
(2)进行初始化。置所有权值为随机任意小,给定学习精度£一10,目标误差为0.001,读入网络初始权重及学习样本。这里可通过对电力企业300名职工开展问卷调查,随机抽取前100组记录(样本序号为1~100)作为神经网络辩识模型的训练样本;
(3)按BP算法训练网络。学习过程流程如图2所示;
(4)判断学习精度是否达到要求,如达到转入下一步执行;否则返回上一步继续学习;
(5)储存并输出权值。利用训练好的网络进行测试(采用10个样本记录为例),输出电力企业信息化水平的最终评价结果。
3实验结果及分析
采用BP神经网络对电力企业信息化水平进行辨识,输入层、隐含层和输出层的结点数分别为55×26×1。根据经验和试验,前100组记录用作学习样本,作为训练神经元连接权值用,学习精度£=1×10;后10组(样本序号为291~300)样本作为测试检验用。经过反复多次学习,其学习结果(测试)如表2所示。
(四平市梨树灌区管理局,吉林 四平 136507)
【摘 要】水利水电工程项目是事关我国民生问题的重要工程建设,而我国的水利水电工程管理过程中存在着诸多不足和弊病。本文就我国水利水电工程管理过程中出现的种种问题进行了阐述和分析,并针对改善这些问题提出了一系列可行性的策略,以期能促进我国水利水电工程管理水平的提升。
关键词 水利水电工程;工程管理;策略
水利水电工程既是和民众生活密切相关的民生性建设工程,更是一个地区乃至国家的基础性建设工程。水利水电工程质量直接影响到人民群众的日常生活质量和社会的经济发展水品。目前,我国的水利水电工程随着日益增多的投入资金和工程规模的扩大而有了迅速的发展,但与此同时,也出现了一系列的管理问题。因此,为了确保安全施工,确保工程质量,加强水利水电工程的管理力度,健全管理机制是迫在眉睫的。
1 水利水电工程管理中的问题
建国以来,我国的水利水电事业有了迅猛的发展,改革开放以来,水利水电事业尤其被重视起来。目前我国已是世界上水利水电工程数量最多的国家之一,全国已建有水库8.6万座,水闸205万多座,堤防16.8万多km,万亩以上的灌溉区5200km有余……这一组组的数据似乎标志着我国的水利水电工程建设已经取得了突飞猛进的成就,然而水利水电工程的使用价值不能被完全发挥,效益低下等问题也愈加凸显出来。
1.1 工作人员素质有待提升
工程建设的工作人员的素质低下已经成为长期影响我国水利水电工程建设的一个重要因素。管理人员和施工人员如果缺乏足够的责任心或者丧失了原则,没有规范施工或者为了牟取利益而偷工减料,将会严重影响到工程质量;部分管理者的能力有限,不能正确做出判断和决策也会约束水利水电工程项目管理的发展;此外,有些管理者态度倨傲散漫,造成管理者与施工者之间缺乏良性的沟通和交流,也会影响到工程项目的顺利建设。
1.2 缺乏足够明确的管理目标和方向
大部分的水利水电工程项目属于公益项目且工程较大,受此影响,很容易出现施工单位对工程管理不严格的现象,在相对庞大的工程建设中,管理者的数量不足导致了其管理能力和深度的受限。除此之外,在国有经济体制以及地方保护主义的影响下,行业庇护就很难避免。这样一来就会出现喊空号,阳奉阴违的管理现象,监管力度的失重必然会造成工程工期的延缓,质量的隐患。
1.3 必要的比较、论证过程的缺失
比较、论证过程是水利水电工程管理中极为重要的一项内容,其对工程管理是否具备科学合理性有着不可代替的衡量作用。科学的比较、论证过程是通过有针对性地对工程涉及到的各个方面以及对周围环境影响的分析,尽可能地实现利益最大化,确保工程高效高产。然而我国很多水利水电工程都漏缺了这一环节,这就有可能带来一系列的失误,导致工程成本增加,效益不能得到及时发挥。
1.4 施工过程控制力度不足
很多单位在施工前制订了一系列相关的施工指导方案和规范条例,然而在施工过程当中,却很少甚至根本没有跟进对于这些方案和条例的实施和监管,导致制定的管理制度不能真正落实,使其仅仅变成一纸空文。工程项目的管理体制落实的不到位,造成工程质量的粗糙和缺陷。
2 加强水利水电工程管理的策略
2.1 加强培训,提升相关人员的职业素养
管理人员的优秀素质是工程管理得以顺利开展的基本条件,管理者的素质不仅包括其职业能力、职业道德,也包括其在综合性工作中的表现,当前我国大量缺乏能够身兼理论知识和实践经验的复合型人才。而水利水电工程的重要性要求其管理者必须具备广博的阅历、丰富的施工管理经验和在专业水平上的不凡建树。因此,应重点开展对于水利水电工程管理者的相关教育培训,一方面要使管理人员能够树立起高度的责任心和原则理念,提升自身的道德修养,另一方面,也应强化培训相关人员的技能水平和管理技巧,以使管理者能够顺利有效地对工程进行管理,真正做到在其位,谋其事。同时健全人才选拔制度,逐步调整人员机构,优胜略汰,竞争上岗,做到人尽其才。
2.2 明确管理责任和目标,加强工程项目建设过程中的监管力度
各部门和单位之间应当强化互相协调和监督的作用,打破地方保护性思想,严格依照我国相关的法律法规对水利水电工程予以监管。同时要明确监管目标,对于规模不同的工程项目要做到一视同仁,给予同样的监管力度和重视。确保每一个工程项目高效开展,安全结束。相关行政主管部门要加强管理力度,逐层管理,定期要求汇报工程进度,确保各单位发现问题能及时反映,高效发挥监管的作用。
2.3 强化比较、论证的过程,确保工程的科学合理性
前面已经提到开展必要的比较论证过程在水利水电工程管理过程中的重要性,因此在完善水利水电工程管理机制时,就必然要提到对于科学的比较、论证过程的强化。论证过程中,不仅仅要对水利水电工程能够带来的效益进行评估,同时也要从可持续发展的角度考虑到其对周围环境可能带来的影响甚至是危害,以则取最佳的工程方案,尽可能地降低可能带来的损失和不利影响,确保水利水电工程的相对低投入高效益。
2.4 健全现有的安全管理机制
安全生产在任何企业管理中都是首当其冲的管理原则,它也是我们党和国家的一项基本国策。因此,建立健全的安全监管机构是水利水电工程建设管理的重中之重。可由项目经理及下属管理人员牵头,成立安全施工责任组,施行层级负责制,定期巡查不定期抽查,在问题出现的时候责任到人,严肃处理。如此方使相关人员不敢掉以轻心,对工程的施工质量和施工安全加以高度重视。同时对于职工的安全教育和培训也要经常开展,使施工人员的安全意识得到提高。
2.5 施工过程中控管力度的增强
在水利水电工程开始施工之前,就制定明确的施工标准和计划,可以包括安全生产性规范、施工过程中需要注意的事项以及施工进度的规定(值得注意的是,此计划应当紧密联合实际情况,以实事求是为原则,切忌好高骛远,纸上谈兵)。施工过程中要参照计划严格监督其实施情况,做好记录,及时对制定的文本中不合理的内容作出调整,发现问题时深入分析原因并采取相应的应对措施,确保水利水电工程规范性合理性的进度。
除了上述策略之外,水利水电工程管理部门还应对水利水电工程建设的优质成果展开宣传,加强人们保护水利水电设施的观念;对于施工材料设备、技术和成本的管理和监理人员专业水平的提升也将有效地减少工程建设中的人为损失;此外,还应建立详尽的施工资料记录,不仅包括项目建设过程中的问题与突破,也包括与工程相关的其他数据、资料,为日后的监管查询工作提供有力的数据资料支持,若能够在详细记录的基础上建立起一套信息网络系统和数据库,则更能够为水利水电工程管理工作添砖加瓦。
3 结束语
随着人口增长和社会的不断发展,水利水电事业的地位越来越重要。水利水电事业的发展和人的生活息息相关,作为工程建设的重要组成部分,水利水电工程管理工作的意义是十分重大的,同时它也是一项技术性和专业性都很强的工作,这就要求管理者能够具备较高的素质和能力,以随时应对可能出现的种种问题和困难。有关部门也应该进一步重视工程管理的重要意义,针对目前我国水利水电工程管理方面存在的缺陷和不足之处制定健全的管理制度并有效实施,使我国的水利水电事业更加科学化、规范化地稳定发展。
参考文献
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【关键词】水利水电;工程施工;管理对策;控制
中图分类号: TV 文献标识码: A
引言
随着我国对水资源的利用和保护力度不断增加,水利水电工程作为一项利国利民的民生工程,逐渐成为了国民经济和社会发展的重要基础工程。随着我国建筑业管理体制改革的不断深化,水利水电工程的管理体制也发生了变化。水利水电工程多处于交通不便的偏远地区,地形复杂环境恶劣,受地形、地质、水文、天气等自然条件和不可抗力因素影响很大,水利水电工程现场施工各环节的利益冲突日益明显,管理方面存在许多问题和弊端,在水利水电工程的施工中,技术和管理具有同等重要的作用与地位,只有在提高技术的同时也提高管理的质量,才能使工程发挥作用。随着市场经济的不断发展,水利水电施工企业整体的管理工作已经不能实行现代化制度的要求,提高管理水平已经成为了水利水电工程重中之重的任务,把管理作为工程的重要环节。
1.水利水电工程的施工内容
水利水电工程施工设计许多方面,工种多且复杂。工程施工项目主要包括:施工导流和水流控制、土方开挖、地下洞室开挖、岩石锚杆、钻孔和灌浆、基础防渗、地基加固、土石方填筑工程、混凝土工程、沥青混凝土工程、砌体工程、疏浚工程、压力钢管的安装、钢结构的安装、闸门及启闭机的安装、预埋件埋设及辅助工程。由于水利水电工程施工项目繁多,因此存在较大的风险。
2.水利水电工程的施工特点
(1)水利水电工程施工经常在河流上进行,受地形、地质、水文、天气等自然条件和不可抗力因素影响很大;
(2)水利水电工程多处于交通不便的偏远地区,建筑材料的采购、运输,机械设备的运输成本费用较高;
(3)水利水电工程施工的工程量大、技术种类多、施工强度高、环境干扰严重,需谨慎选择施工方案才能保证施工质量不受影响;
(4)水利水电工程施工过程中,石方爆破、隧道开挖、水上水下和高空作业多,必须十分重视施工安全。
3.工程管理的现状与特征
在水利水电工程告诉发展的今天,我国政府通过制定相关法律、法规、规章及其他规范性文件对水利水电工程施工增强监督管理制度,增加项目的投资力度,以促进水利水电工程为企业增加经济效益,以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度不断推广。水利水电工程本身具有规模大、周期长、施工条件复杂等特点,水利水电工程施工的管理理论已无法满足高速发展的社会经济的需要,我国水利水电行业面临着新的机遇与挑战。为适应新形势下现代企业制度的要求,项目经理部必须对施工项目进行规范科学的管理,加强对工程质量、进度、成本、安全这四项水利水电工程施工管理核心的有效管理控制。
水利工程施工管理系统的组成十分复杂,主要特征有:涉及面广、涉及学科广、涉及法律法规较多、地区差异大、缺少统一的量化标准等。
影响水利水电工程的因素
人员队伍方面的因素。工程施工的核心力量是施工人员,由于水利水电工程设计范围广、专业性强、学科技术众多,所以人员流动性强,对人员的管理不到位,如:施工现场过于混乱、人员配置过少或过多都会影响到施工的进度和质量,施工人员的技术力量、职业道德、安全意识的薄弱及身体素质各方面都会对工程造成影响。
(2)材料方面的因素。在工程中,原材料的质量直接关系到整个工程的质量,在材料方面必须严格拔管,在采购前进行合理的规划,杜绝材料的缺失与浪费,同时严把质量关,才源头上杜绝事故的发生。
(3)施工方面的因素。水利水电工程受地质、地形、人文、气候等条件影响深远,施工方法和工艺的选择对工程质量的影响颇大,施工阶段应综合各项因素选择合理、经济可行、质量过关的施工方案。
(4)环境方面因素。水利水电工程面临复杂的环境因素和不可抗力,环境对水利水电工程质量的影响深远。
(5)施工设备方面的因素。水利水电工程的单项工程较多,在选取设备时设备投入不足、投入过多设备都会影响工程整体的质量和企业的经济效益。
5.水利水电工程施工质量管理
随着我国水利水电行业管理体制改革的不断深入,工程项目管理制度、施工项目监理制度的不断成熟,施工过程的质量控制体系不断得到完善。科学建立全面、系统的管理机制对提高工程质量不可或缺。
施工前应遵循预防为主的原则,针对水利水电工程流动性大的特点加强对施工人员的管理,杜绝人员缺少或过多对工程造成的不必要延误与浪费,提高施工人员的安全施工意识与职业道德,减少不必要的事故,与设计人员与技术人员进行技术交底,保证施工人员技术过关。针对工程的地质水文、气象条件选择合理的施工方法与工艺,因地制宜,避免环境与不可抗力因素对工程质量造成的影响。根据设计要求与现场情况制定合理的运输路线与机械数量,减少不必要的浪费。采购原材料时严格按照设计要求参照国家标准选择合格的产品,严把质量关,避免发生事故。
施工过程中对建筑施工进行监控,管理人员能够对建筑施工现场进行实时监控和分析,及时与技术人员沟通交流,建立现代化的信息管理制度,出现问题及时解决,对现场进行管理责任制,将责任落实到个人身上。
结语
随着工程施工的全面开展,水利水电工程的施工生产重点处于施工高峰期,在此期间危险因素增多,具有流动性大、工期长、地质条件复杂、施工条件较差等特点,提高水利水电工程的质量不仅要从技术上出发也要从管理上做起,只有通过提高技术与管理水平,才能发挥水利水电工程建筑应有的作用。工程中采用多层次、多界面、多环节、多级化的方法做好管理工作,坚持经常性的安全教育和坚持科学管理,从源头抓起,保证安全文明施工。
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[关键词]水利水电;施工成本管理;控制;解决措施
经济的发展对于水利水电行业的整体要求也不断的提高,使得各水利水电施工企业在利润的方面必须通过节约成本,优化资源的合理配置以及保证施工的质量才能得到提高。水利水电工程施工成本管理与控制问题是贯穿于水利水电工程始终的一项庞大的系统,对施工成本的管理不善会影响后面施工过程中的建设以及验收。因此,进行一些有效的成本投资控制或者进行合理的工程预算能够节省企业的资金浪费,并且在一定的范围之下可以为水利水电工程施工单位带来更高的收益,同时也促进了资源的优化配置。面对此种情况,在水利水电工程施工成本管理与控制的问题上,就显得尤为重要。通过本文对于这些问题的探究,希望从中得到一些启示。
1、水利水电工程面临的现状
在经济高速发展的背景之下,水利水电工程的发展面临了巨大的压力,如果工程的成本投入不慎就会被经济发展的大潮所湮没。我们国家现在处于发展中的上游阶段,因此只有经济的发展和提升才是硬道理,但是对于每个水利水电工程来说却很不容易。每个工程负责方都想在竞争当中立于不败之地,但是更多的事实摆在我们眼前,除了正确的对待水利水电工程来自国际和国内行业间的竞争压力之外,更应该关注的就是工程的实际性问题,即水利水电工程的成本投入问题。工程施工方除了提高自己的施工质量外,更应该注意工程的成本和预算问题,只有将成本控制在一定的范围内,工程的流动资金才更多,从而降低水利水电工程的投资风险,才能更好的完成工程施工的目标。能否将工程的施工成本控制合理,将预算和工期完美的契合,已经成为了水利水电工程竞争力能否提高的关键之处。
2、水利水电工程施工成本管理与控制中存在的问题
2.1水利水电行业的竞争日益激烈
随着我国市场经济的不断发展,市场内容不断丰富,这就使得水利水电工程行业的竞争越发激烈。在激烈的竞争之下,水利水电施工施工企业的利润也大大的降低,很多企业在保证质量的同时,主要的关注了价格的发展走势,同时也面临了企业的发展瓶颈。根据一些相关的资料显示,很多的企业本身的成本管理就不规范,存在着企业的成本预算不合理等情况,由于一些相关的人员成本管理的观念落后,没有以科学的发展观作为指导,没有科学合理的预算安排,错误的估计了成本的浮动以及工耗,造成了企业的资金分配的不合理,工程在预期内不能按规定完工,束缚了企业的发展。
2.2水利水电工程预算分工问题
很多水利水电工程的相关工作人员认为企业的成本和投入问题是由专业的人员进行的预算,其实更应该是工程的全体人员共同参与到其中来进行分析,保证施工成本尽量符合实际的施工情况。但是我国现在多数的施工企业并没有一个明确的分工,组织工程建设的人员没有从大局和长远来进行分析,导致了人才的浪费以及资源的不合配置,使得企业没有核心凝聚力,最终在竞争中失败,被社会所淘汰。
2.3水利水电工程成本分析缺乏科学性
在新科技革命的大背景下,每个水利水电工程的施工企业都会对先进的技术或者信息有一定的依赖性,能够进行科学合理的成本投入分析,在水利水电工程成本管理与控制中占有很重要的地位。现在的一些水利水电工程企业没有在施工的成本上进行合理的分析,导致了后来施工过程中出现的问题不能及时合理的进行宏观调控,也没有足够的流动资金来保证企业的实际工程损耗。由此可见,没有一个科学的工程成本分析就不会有一个拥有强大竞争力的水利水电工程。
3、加强水利水电工程施工成本管理与控制的对策
3.1建立科学的管理与监督机构
只有建立了科学的管理与监督机构,才能使水利水电工程的成本分析与相关的账务预算的各个部门严格要求自己,提高工程成本投入与分析的合理性,也只有这样,才能方便水利水电工程的相关领导对工程的建设进行有效的宏观调控。此外,各个部门相互间加强监督,提高工程进度与工程成本使用的透明度,使工程更加高效与公正。
3.2加强工程的评估工作质量
在施工进行之前,水利水电工程的负责部门一定要对工程的可实施性进行全面的分析与判断,从而得出水利水电工程的真实成本分析,以此为基础对水利水电工程的施工成本进行良好的管理与控制,只有在这样的情况之下,才可以实现资源最大程度的优化配置。另外,工作人员在对水利水电工程进行评估时,一定要严格要求自己的工作态度,尽最大努力做到全面与真实,不可弄虚作假,因为工程的评估工作直接关系着工程质量与工程成本的管理与控制。
3.3做好工程的设计工作
水利水电工程施工工程的成本管理与控制,从根本上来说,是由水利水电工程的设计与决策工作决定的。所以,要想实现工程施工成本的有效控制,就要从水利水电工程的设计工作抓起。所谓的工程设计工作,不仅指对于工程中建筑物的设计,还包括对于施工周期的设计以及资金的使用和施工中所要用到的机械设备的数量与质量等。其中,要加强建筑设计的可行性,施工周期的有效性以及资金利用的最优性,另外要严格设计机械设备的数量,不得出现浪费,增加不必要的施工成本。
3.4提高招投标工作的质量
水利水电企业的的一部分款项是由政府所下拨,因此,在招标与投标的过程当中,一定要特别注意工作的公平与公正性,不得出现的现象,只有这样才能够保证资金的有效利用。招标的工程建设,不可以进行片面的招标工作,要从工程的设计与施工、设备的供应和监理等等各个方面进行全过程的招标工作,最为重要的是一定要保证标书的正确性与严密性,要把工程当中所用到的工程材料与施工设备的型号与品牌明细全部标出,并且加以保密,杜绝舞弊行为的发生。另外,在招标与投标的过程中,要有意地增大竞争的范围,使更多的优秀施工单位参与到招标与投标的过程中来。只有这样,水利水电工程才能够选择最适合它的承包商,也有利于施工成本的管理与控制。
3.5加强水利水电工程的内部管理工作
工程的成本包括方方面面,工作人员的一点点疏忽就会使得账目出现问题。所以,一定要加强工程的内部管理工作,使工作人员高度重视自己的重要性,不可以忽视工程施工中的任何浪费,严格控制工程的施工成本。
[结语]
综上所述,水利水电工程的施工城关管理与整个施工的质量息息相关,只有从水利水电工程的施工成本管理与控制出发,分析其存在的问题,并根据对策进行改革,才能提高水利水电工程施工成本的管理水平,达到对施工成本的有效控制。
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关键词:水利水电;施工现场;管理工作
Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management
中图分类号:TV5文献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)06-0020-02
1水利水电工程建筑施工现场管理的现状
水利水电工程施工现场管理工作主要是指以完善的组织结构架构为基础,运用科学的、规范的管理方法,对施工现场中的各项施工环节和生产要素进行有计划。有组织的协调与控制工作,保障工程项目顺利施工和施工质量符合标准要求。伴随着我国经济的快速增长水利水电工程建筑工程虽然取得了一些可喜的成就,但是对于施工现场的安全管理仍然存在较多问题,以下就对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析。
1.1水利水电工程建筑施工现场的安全意识薄弱
水利水电工程建筑施工现场的安全管理应该在整个施工管理中处于核心地位,但是一些企业由于片面的追求利益的最大化,盲目的抢工期、赶超工程进度,完全不重视甚至忽略了水利水电工程建筑施工现场的安全管理,从而导致了在具体的施工操作上没有配备相应的安全管理措施,导致违规作业以及超负荷作业的现象非常普遍,这样一来,不仅对施工人员的身体健康产生不良的影响,而且由于长期处在疲劳施工的状态下,对水利水电工程建筑施工的质量也埋下了一定的安全隐患。对一个水利水电工程建筑项目来说,过分的强调水利水电工程建筑的施工进度、赶超工期,还会引发许多不确定因素,例如水利水电工程建筑施工的材料供应,盲目的赶超工期加大了建筑材料的需求量,而此时一旦在供应链上存在短缺,就会给一些投机分子有机可乘,因此也就无法避免偷工减料的问题发生。再加上对施工现场的安全意识的淡薄,并没有对水利水电工程建筑施工现场的工作人员进行系统的安全教育以及安全考试审核,安全技术交底工作不细致甚至不存在工种交底以及施工方案的交底,忽略对工作人员的安全防护工作,例如作业现场产生的粉尘对对工作人员的危害极大,因此必须配备足够的防尘口罩等个体防护用品。
1.2水利水电工程建筑施工现场的安全管理机制不完善
水利水电工程建筑产品施工进度的快慢、质量的优劣、成本的高低以及效益的好坏,都与施工现场管理水平息息相关。现阶段普遍存在一些水利水电工程建筑施工单位现场管理极为混乱、施工无计划、不按标准执行、不执行有关的规章制度等这些情况严重地制约了建筑企业生产力的发展。在施工现场中工作负责人分配任务不够明确,分工不够细致,没有设置相应的施工现场管理机构,没有成立相关的领导小组和工作负责人,没有明确整个水利水电工程建筑施工的责任制,使检查施工现场的工作不能得到很好的落实和贯彻,所以整个施工过程在组织以及制度上也就得不到可靠保证,而且工人素质低,也妨碍了水利水电工程建筑施工现场的安全管理。总之,水利水电工程建筑施工只有重视优化施工现场的管理机制,提高管理人员的安全意识和水平,也才能最终实现水利水电工程建筑走向安全生产的道路。
1.3监理工作不规范
水利水电工程建筑施工现场的监理工作不规范,也容易导致施工现场出现一系列的安全问题。水利水电工程建筑施工现场的监理工作包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在水利水电工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟,需要进一步探索完善,现行监理规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作,包括施工准备、施工实施和保修期监理工作。由于许多从事水利水电工程建筑施工质量监管、检测人员未经专业系统的培训,有些甚至没有资质,专业素质很低,监管水平也很差,对待安全管理工作的责任心不强,缺乏职业道德。这些都严重影响到了水利水电工程建筑施工现场的安全监管工作。再加上业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中的随意性较大,使水利水电工程建筑施工现场的监理工作无法按照规范执行,再加上项目前期的投资决策以及勘察设计阶段没有正规的监理单位介入,更加容易引发水利水电工程建筑施工现场出现安全隐患。
2强化现场安全管理的措施
通过对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析可知,提升建筑施工现场的安全管理的关键在以意识上的重视程度以及规范化的管理体系,只有通过加强现场管理的安全措施,提高水利水电工程建筑施工现场的安全管理的水平以及施工质量,才能使水利水电工程建筑施工获取相应经济以及社会效益。以下就对强化水利水电工程建筑施工现场的安全管理措施进行探析。
2.1强化安全管理的意识
水利水电工程建筑施工现场安全管理可以划分为安全管理、质量管理、进度管理、成本管理以及风险管理等。虽然各类别的管理措施有所不同,但其宗旨都是以意识管理为基础,因此需要在各个环节加强安全管理意识。意识具有主观能动性,通过提升现场管理人员的意识将安全管理理念运用到施工现场的每一个细节当中,对所有施工人员进行施工安全教育培训并且进行考试,未通过者一律不许上岗,从而可以有效地提高施工人员的安全防范意识,更好的保护好一线工作者的人身安全。严格贯彻落实安全管理责任制,分层分部门建立安全管理监督体系,具备完善的建筑项目现场施工管理制度,确立安全责任制、方案编制审查制度以及安全考核制度等;具体的施工单位要做好安全检查记录,并且具备对突发安全事故及时处理的应变能力。
2.2项目现场施工要合理控制管理风险
由于水利水电工程建筑施工现场涉及的专业及工种和岗位复杂众多,容易产生安全管理漏洞,而施工现场的一切施工活动和管理工作都是由现场人员去实现,由于人的主观能动性也导致安全管理工作具有不确定性以及未可预知性等特点,所以在水利水电工程建筑施工现场的安全管理中要合理控制管理上存在的风险因素。认真分析以往存在安全管理过失,查找发生问题的根源并且总结经验教训,然后对安全管理工作进行优化调整,将安全管理风险降到最低。此外还需要提升水利水电工程建筑施工现场的所有工作人员的积极性,创造性,共同参与安全管理,激发全员的积极性、主动性以及责任感,充分发挥其加强水利水电工程建筑施工现场安全管理的主体作用,并且加强水利水电工程建筑施工现场突发性事故的处理应变能力,面对突发状况能够在第一时间编制出应急处置方案,避免事故干扰正常的建筑施工。
2.3项目施工过程要防止生产事故
水利水电工程建筑施工的工程量浩大,工期跨度长,这也使得现场的安全管理工作需要持之以恒的坚持执行,努力做到善始善终。同时还应该注意的是,作为水利水电工程建筑施工现场的安全管理负责人,必须具备较高的职业素养,对待施工现场的每一项工作都能够进行科学合理的划分,对一线操作人员、施工机械以及各类器具的实行动态管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任务上的计划性。合理安排人员工作,合理安排作息时间,做到张弛有度、劳逸结合的科学施工。各级部门要加强质量法制教育,把提高劳动者的法律意识作为安全管理的重要环节,加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育,建立和完善水利水电工程建筑施工的现场安全管理激励机制,积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。除此以外,还需要相关工作者对水利水电工程建筑施工的现场安全管理工作中存在的问题进行深入探讨、分析、研究,提出更加实用并且符合我国实际国情的安全管理措施,通过科学技术确定水利水电工程建筑施工的现场安全管理的措施和目标,完善水利水电工程建筑施工现场安全管理监理机制以及管理体系,继续加强水利水电工程建筑施工的安全管理工作,优化水利水电工程建筑施工现场的安全管理制度,从而全面提升我国水利水电工程建筑的施工质量。
3结束语
综上所述,随着社会的不断进步,水利水电工程建筑施工质量虽然有着显著提高,但是在建筑施工现场安全管理方面还存在着很多漏洞。建筑施工现场安全管理起伏波动较大,提高速度极为缓慢,所以我们绝不能因为任何原因而忽视它,优良的施工质量需要业主、监理和施工方的共同努力来争取。除以此外,水利工程建设的各单位也要积极推行全面的施工现场安全管理措施,采用先进的施工现场安全管理模式以及手段,推广先进的科学技术和施工工艺,依靠科技进步和加强管理,努力创建优质工程,从而带动水利水电工程建筑施工现场安全管理质量的全面提升。
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关键词: 水利水电;基础工程;施工技术
中图分类号:TV文献标识码: A
水利水电项目在我们国家目前的建设时期发挥着非常关键的功效,它的建设品质对群众的生活有着很关键的意义,因此要高度的关注项目的品质。在项目建设时期,基础项目的建设要引起国家的关注,对项目的总体发展有着非常关键的意义。
一、当下我国水利水电工程经常采用的一些施工技术。
在当下我国水利水电工程施工技术主要有以下这么几种。
1 水利水电基建的全新规定
1.1 要细致严谨的分析场地的地质状态,而且要以报告的形式呈现出来,在基础项目中应该有细致的建设图以及数据信息。
1.2 在开展基建项目以前要对场地开展细致的规划布局,要清除干扰建设活动的物质,假如是无法清除的那么就要设置显著的标志。在建设区域中,对于那些或许会干扰项目的管线沟渠等要认真的处置,避免在建设的时候产生负面作用,干扰项目的总体进程。
1.3 当在山地区域开展建设工作的时候,要提前对所在区域的地质状态进行细致的分析,针对或许会出现滑坡现象的区域要认真的处置,防止在建设的时候有突发问题。假如在建设区域中有坡度较陡的山地的话,就要查看它的周围是不是石块等,假如有不安全物体存在,就要细致处理,防止其对项目产生不必要的影响。
1.4 在建设的时候,要认真的检查机械,要规划好装卸的区域,而且要设置好通道,确保车辆能够通畅的运行。
1.5 测量放线的定位控制线(桩)、水准基准点及基槽的灰线尺寸,必须复核,符合设计要求,并办理预验手续,且应妥善保护及经常复测。
1.6 确保建设场地平整,而且要确保表层有坡度,以此来实现排水的标准,针对暂时性的排水设施要恰当的布局。设计时假如未对排水有细致规定的话,那么在施工时应该做出不大于百分之二坡度的排水沟。
2、混凝土坝的施工技术。假如混凝土质量没问题,振捣工艺流程过关,那么混凝土的状态就会较为平均密实。使用控制水量以及坍落度的方法,借此来增强振捣工艺的可操作性。在这个时候非常容易出现缺陷(密度下降、空隙)。一般说来,与易性较好的砼进行振捣,其过程完成也相对容易,这个时候材料的流动强度以及可塑造性都较为足够,方便振捣的完成,并且固水以及聚合性等方面都较好。就目前我国而言,想要提升易性外加剂,最为普遍的办法就是加入减水剂。
(1)水工模板技术。近十年来这种水工模板技术在混凝土大坝工程施工建设当中得到了很好的发展,竹木胶合板以及钢模板在很多大程度上代替了木模板,而且模板的型式大多也是使用滑升模板以及悬臂模板等等。
(2)混凝土双掺技术。首先混凝土掺合料,混凝土大坝的坝体可以掺粉煤灰,由此可以节省很大数量的水泥,并且能让混凝土与易性得到很大的改善,借此来增加混凝土的密实性,减少混凝土绝热升温,从而提升其抗裂性能。在20世纪80年代初期,我国开始在一些中型和大型水坝施工建设当中大力推行这种技术,在仅存碾压混凝土当中的掺量能够高达45%~65%,然而在一般情况下混凝土的掺量也能够达到25%~35%其次混凝土外加剂:对混凝土坝体进行各种外加剂掺合,能够有效的改善混凝土性能与质量,并且可以节约水泥用草,是减少成本有效的措施,一般是使用合适的外加剂,比如:脱模剂、防裂剂以及减水剂等等。
二、水利水电工程进行施工质量控制的一些相关建议。
1、对于原材料进行质量控制。原材料的质量与水利水电工程的质量有着很大的关系,比如水泥的强度就和混凝土的强度有着直接关系,而且石子的直径也会直接影响到骨料总数的变化,导致配级问题出现变化,并且让新生成的混凝土易度以及强度发生改变。想要做好水利水电工程质量控制工作,不仅仅是要在质量方面严格把关,并且还要在常规检查外,了解其变化规律以及未来发展趋势,并且做出与之相对应的调整。如果发现了有的原料超标,应该立即向上级部门上报,及时的对其进行处理,从而实现原材料质量的提升。
2、提升水利水电单位员工素质,保证施工质量与安全。在水利水电工程施工当中,人是施工的主体,那么施工质量必然和工作人员有着极大的联系,当下大多数水利水电工程施工建设时候发生的事故,都和施工人员的职业素养密切相关,对此,水利水电工程在施工之前对于施工人员的选择必须要严格谨慎,对于施工人员的自身素质必须要有一定要求,不仅仅是要求施工人员具有一定的专业素质,并且还要施工人员有一定的安全意识,另一方面还应该对施工人员进行定期的相关培训,增强其自身素养,建立起来人才数据库。安全部门对于施工人员素质应当进行规范。并且实施激励制度与岗位责任制,对于一些表现较好的员工给予一定奖励。并且在单位内部做好安全意识的宣传工作,强化广大一线员工对安全意识与施工质量重要性的认识。将其绩效工作和其考核联系在一起,从而达到激励员工的效果。
3、依法进行水利工程管理。对于水利水电工程施工的管理要有完善的规章制度,做到有法可依、有理可凭,从根本上改变那些没按照规矩进行的施工习惯和方法,纠正过去只注重施工,而放松管理的情况,并且在施工建设的过程当中,务必要严格执勤,仔细检查,及时的发现以及消除质量问题,从用行政方式管理转变成依靠法律手段进行管理。
4、提高水利水电工程的施工技术不仅关系到整个水利水电工程的质量以及施工单位的经济效益,更是关系到对水电资源的利用效率,是坚持可持续发展路线的表现。一方面要在传统的水利水电施工技术的基础上,通过多角度、全方位的将科学技术应用于实际的施工过程中来提高技术含量;另一方面需要结合科学的管理制度,从制度层面来保证施工的安全平稳开展,减小因为管理不到位带来的不必要损失。同时,还需要将环保的理念贯穿于整个水利水电工程项目之中,使工程对于周围环境以及居民的影响都降到最低。
只有满足上述条件的水利水电工程项目才是符合未来发展趋势的项目,也是作为水利水电工作者不懈的奋斗目标。水利水电工程自身的特殊性要求施工人员对于各个环节都要考虑的周密细致,如果某个环节没有处理好,不仅影响工程的质量进度,还会严重损害施工单位的经济效益,因此人员要提前将可能存在问题的因素考虑进去,在这里提出几点需要注意的问题,供大家参考。
结语:水利水电工程项目施工建设的技术以及质量想要得到提升,就必要通过多种渠道使用不同的方法来对其进行提升,这样才能够最大化的发挥水利水电建筑应该具有功能,对此,在水利水电工程施工建设当中,技术与管理的交换使用必须得到重视,这样才能让水利水电工程发挥作用。本文就通过对水利水电工程施工技术的分析,以及其管理方式的改善研究,提出了一些相关策略,并且有针对性的指出了其提升施工质量的关键点所在,希望能对水利水电工程施工建设有所帮助。
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关键词:水利水电;施工技术;问题;对策
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
一、水利水电工程施工概述
就目前的水利水电工程施工而言,其本身就是一项综合性、系统化、复杂化的施工模式,其在施工的过程中有着极为关键和重要的意义,同时对于促进社会经济的发展也极为关键和重要。
1、水利水电工程概念
如今的社会发展中,我国可谓是掀起了新一轮的水电开发热潮,由于电能对于人类生活的重要性影响,水利水电施工可以说是整个社会经济发展中最为关键和重要的环节,更是社会发展的核心内容和工作理念和模式。水利水电工程的施工主要在于提高人们生活水平,保证国民经济发展,促进社会进步。截至目前的社会发展中,水利水电工程已成为国民经济建设的基础性措施和方法,也是社会发展中最受人们关注和重视的工作环节。
2、水利水电工程特征
水利水电工程在施工的过程中是一项施工规模大、投资多、技术复杂且工期长的一个工程模式,其在施工的工程中与其他的工程项目相比较,都存在着一定的差异,其主要表现在施工的过程中主要目的是为了实现管理水流、治理水流为主要目标的。由于河流本身就存在着一定的复杂性、多边形,这就造成了水利水电工程施工中存在着一定的复杂性要求。其次,水利水电工程在施工的过程中是一个影响广泛、施工优势较大的环节。
二、水利水电施工技术中遇到的问题
1、技术图纸不够规范
目前,对于很多水利水电行业来说,为了赶工期,赶任务,在技术处理上不够细心,技术图纸不规范,对于施工来说就会存在模糊的地方,引起不必要的麻烦。因此,建议在施工中专门有负责技术图纸管理的人员,将图纸规范,按号存档,容易查阅。
2、技术人员水平较低
一些施工企业为了节约成本,雇佣的技术人员水平较低,必然影响施工质量,造成多方面的损失。因此对于水利水电企业来说,必须强调要提高招聘技术人员的水平,招收水平较高并适合自己企业的人才。另外,对于在职的技术人员要对其进行定期的培训,不断的提高其整体素质及其技术水平。
3、施工过程管理不严格
为了施工进度,施工人员不按照设计图纸施工,简化施工流程,操作不规范,造成了质量隐患。另外,为了节约成本,选购的材料不符合标准,存在着严重的质量问题,有的地方精简材料,偷工减料,使得今后的在使用的过程中,不方便维护。
4、检验设备不够先进
施工单位为了节约成本,检验设备不能及时更新,影响施工质量检验,对水利水电施工产生非常大的影响。因此,水利水电行业应该引进先进的检验设备,对设备进行好的维护,再加上新设备的使用寿命长,能更好地节约成本。
三、水利水电施工技术方法分析
针对以上存在的问题,就要要求水利水电行业,加强技术图纸规范操作,提高技术人员的水平,严格控制施工工程,提高检验设备的质量和水平。另外,更重要的水利水电施工技术方法就是要引进先进的水利水电施工技术方法,以便提高施工的水平和质量。
1、GPS 定位技术系统在水利水电施工中的应用
随着我国科技水平的不断发展,各种各样的新技术不断产生,GPS 定位技术近年来也得到了不断的改进和完善。GPS 定位技术不仅工程测量提供了新的技术手段和方法,并且让测绘定位技术发生了彻底的变革。一直以来的常规的地面定位技术也逐渐的被GPS 定位技术所代替。GPS 定位技术拥有众多的优点: 高速度,高效率,高精度等等。在水利水电施工中,GPS 得到了进一步的应用,GPS 接收机已渐渐成为一种通用的定位仪器,在工程测量中得到广泛应用,可大大提高工作效率。因此,在水利水电工程施工中,有效地利用GPS 定位技术,可以加快施工速度,提高施工质量,为水利水电行业带来了巨大的技术进步。2、AutoCAD 辅助设计技术在水利水电施工中的应用
AutoCAD 辅助设计技术已经在很多方面得到了好的应用,它是一门新兴技术型应用软件。相比较而言,AutoCAD辅助设计技术对于技术人员来说,已经相当熟悉。它已经成功的运用的各个领域,尤其是水利水电工程行业。由于该技术的应用也大大提供了技术人员的工作效率。同时,利用AutoCAD 配合Auto Lisp 语言,可以编制一些常用的计算程序,得到定制的计算结果。这为工程施工提供的更加准确的科学依据。另外,AutoCAD 还可以建立各种数学模型,解决了这方面的难题,它还是各种工程横断面、纵断面图的绘制,以及断面面积的计算和其它一些需要的图纸的绘制的重要工具。由此可见,AutoCAD 辅助设计技术为水利水电施工提供了非常大的帮助,促进了水利水电的快速发展,也为水利水电技术人员带来了巨大的帮助,随着其不断发展,在以后的施工中它将更快更好的为水利水电行业服务。
3、数据库技术与GLS技术
随着测量数据采集和数据处理的逐步数字化、自动化,测量者如何更好地管理和使用好长期积累收集的测绘信息,更好地为工程项目服务,最有效的方法是利用数据库技术或GIS技术,建立信息系统或数据库。这样做就可以把大量的测量数据或信息进行的存储,建立三维数字地形模型,提高测量数据的有效利用率,减少人力劳动的重复,以便于分析、检索和利用,实现管理和服务的现代化、科学化。将GIS应用于水利水电工程建设,是近几年才应用于水利水电工程中,用三维全景虚拟显示施工总布置。直观地反映组成部分在空间上和时间上的相互关系,实现各种信息可视化查询,以便分析和统计计算,实现建筑施工的全过程动态仿真演示。以信息的数字化、直观化、可视化为出发点,清晰地描述复杂工程建设的动态施工过程。
四、水利水电施工还应注重保护环境
1、水利水电工程施工对环境保护目标
认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章及本合同的有关规定,做好施工区域的环境保护工作,对施工区域外的植物、树木尽量维持原状,防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染、水利水电加强开挖边坡治理防止冲刷和水土流失。积极开展尘、毒、噪音治理,合理排放废渣、生活污水和施工废水管理,最大限度地减少施工活动给周围环境造成的不利影响。
2、环境管理体系
水利水电工程施工项目应建立由项目经理领导、生产副经理主管、各职能部门参与管理的环境保护保证体系。其中工程技术部负责制定项目环保措施和分项工程的环保方案,解决施工中出现的污染环境的技术问题;施工管理部合理安排生产,组织各项环保技术措施的实施,减少对环境干扰;其它各部门按其管辖范围,分别负责组织对施工人员的环境保护培训管理和考核,保证进场施工人员的文明和技术素质,加强对有毒有害气体、危险物品严格管理和领用制度,负责各种施工材料的节约和回收等。
3、环境保护措施工程开工前,编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划,报监理工程师审批后实施。根据具体的施工计划制定出与工程同步的防止施工环境污染的措施,认真作好施工区和生活营地的环境保护工作水利水电,防止水利工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。施工调度部、试验室及职业健康环境安全部(HES)全面负责施工区及生活区的环境监测和保护工作,接受监理工程师的指导。
结束语
综上所述,在水利水电建筑施工中,施工技术管理占据着很重要的地位,因此,研究水利水电工程施工技术有着很重要的意义,对工程的长远发展有着很重要的作用。在实际中,为了保证水利水电工程的顺利实施,充分发挥出工程的经济效益以及社会效益,要对水利水电工程的施工技术实施全面的管理,从而可以保证工程的高质量的完成。
参考文献
[1]田毕道.水利水电建筑工程施工技术的探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2011
[2]李润铭.水利水电工程常见施工技术探讨[J].中华民居,2011
1水利水电工程建设管理存在的问题
水利水电在快速发展的同时,也出现了一些问题。如何在工程建设中实施科学规划、有效管理等,这些都是工程技术人员面临的困境。
1.1工程立项存在盲目性
水利水电工程项目建设时应在有关机构对于当地情况进行足够的调查分析以后,并且通过听证会的方式征求了群众的意见,才能对项目建设确定下来。然而,在实际操作中,一些部门并没有按照要求对当地的水文、地质和生态环境等进行详细的论证,就盲目开始进行水利水电工程的建设。如此一来,工程不但占用了大量耕地,而且对于地表植物造成了破坏,对水资源和地质也带来了较大影响。另一方面,盲目立项建设水利水电工程,对国家财政资金的造成严重浪费,妨碍了经济社会的有序发展。
1.2项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是以项目法人制、招投标制、监理制和合同制为主要内容。目前实行的水利水电工程当中有很多没有严格按照规定落实项目法人责任制,有的甚至都没有组建项目法人,这就会使得责任的主体的不到明确。据报道,在某省一次水利水电工程建设抽查中,对于项目法人责任制落实不到位的有18个,在这当中项目法人组建不合规定的有9个,没有组建项目法人的有5个,项目法人规章制度不健全的有4个。案例值得工程技术人员引起高度重视和思考,避免发生类似问题。
1.3工程建设管理过程亟待规范
水利水电工程建设管理过程不规范主要表现在两个方面:一方面,在工程建设的招投标阶段没有认真贯彻有关规定,招投标中存在不正当竞争。而且中标单位将工程分包、转包等问题严重,使得工程质量不能得到保证。另一方面,工程建设的监理阶段也存在不少问题,例如:监理人员专业素质不高,经验不足,不能有效保证工程监理的质量等。另外,在水利水电的施工合同中也存在合同不规范、合同内容不详细等问题。
2水利水电工程建设管理的对策
2.1创新水利水电工程建设的管理理念
想要创新水利水电工程建设的管理理念,必须从施工企业的管理者做起。作为整个企业的管理者,应该从思想上跟上时代潮流,适应国家政策变化,及时的纠正自己的管理理念。
2.2建立责任落实制度
一个正规的工程建设队伍,应该是一个有组织有纪律的组织。在工程建设中,应该根据建设需要,进行合理分配,做到责任到人。这是规范队伍运行所必须的,同时也是保证水利水电建设管理的有效方式。从施工队伍的最高管理者到每一个施工人员,每个人都应该明确自己的责任,树立强烈的责任心。要定期对工作人员进行考察,并根据考察制度作,实行严格的奖惩措施。
2.3加强工程建设的监督管理
在水利水电工程建设管理中实施有效监督具有重要价值。做好监督管理工作,对于提高工程建设质量,提高工程建设效率,获得高效的经济回报以及社会口碑有重要意义。因此,在水利水电工程建设管理工作中一定要加大监管力度。这就需要具有高度责任感的工程技术人员的协同努力,有效的保证每个环节的质量和安全。
2.4增强工程管理人员的业务水平和综合素质