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[关键词] 输气管道;勘察设计;项目管理
[作者简介] 黄莉慧,中国能源建设集团广东省电力设计研究院助理工程师,研究方向:项目管理,广东 广州,510663
[中图分类号] TE83 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2012)08-0059-0002
一、工程概述
(一)项目简介
坦桑尼亚输气管道工程河流穿越、海底管道道路的勘察项目是中国能源建设集团广东省电力设计研究院首次进入海外勘测市场。该项目含测量、物控、水文观测,包括多波束海底地形测量、浅地层剖面探测、声纳扫海、磁力探测和水文观测等工作,是勘测首次集结多专业进行的海上勘测项目。
坦桑尼亚输气管道工程包括第一部分从Songo Songo至Somanga至 Dar Es Salaam(DES)的干线,再至Tegeta电厂的支线,第二部分从 Mtwara至Somanga(汇入)的干线工程,总设计输量784mmscfd。
(三)项目管理主要步骤
1. 根据勘察计划确立管理目标。项目经理组织项目管理工作的第一步是确立管理目标。为了方便进行进度控制,项目管理目标的设置应尽可能与管理计划相对应。将进度结果与项目计划对照比较,使其及时反映勘察计划的执行情况。
2. 勘察项目进展主要因素分析。对于任何一个勘察项目,都存在众多的细分项目,对每一科目进行分析,会造成信息成本较高,得不偿失。在设计科目的因素中,包括该项目实际作业中资源消耗数量、价格及资源价格变动的概率。
3. 项目管理目标的敏感性分析。对主要项目进展影响因素进行敏感性分析,是设置项目进度控制界限的方法之一。通过敏感性分析来判断对某项因素予以核算和控制的强度。
4. 进度完成情况。建立信息化进度控制体系,将项目成果系统储存,是项目管理工作得以高效实施的保障,也是企业成本战略实施的关键环节。在项目管理机构中,每位项目管理人员都应具备一专多能的素质,既是工程质量检查、进度监督人员,又是控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证一个小时的内部作业时间,其中工程项目完成进度审查工作就是重要的工作之一。
二、项目前期的管理工作
(一)项目准备
野外勘测出发前,要做好以下的准备工作:(1)确定参加专业和技术人员,合理配置专业人员;根据《技术组织措施》确定的勘测手段、内容、工作量,对于需多专业配合的项目,项目经理通知相关专业室,由各专业室主任安排经验丰富的技术人员负责;(2)落实勘测设备、仪器、材料等配带齐全,保证设备完好性、可靠性、运输包装的安全性。承担该项工程的各专业人员负责准备各自的设备、仪器、材料等。(3)各专业的技术标准、规范、准则,作业手册、质量文件、记录表格等备带齐全。(4)工程负责人检查对勘测现场的环境因素识别及危险源辨识、风险评价的策划情况。各专业工程负责人按《技术组织措施》的内容,逐项检查,准备完毕,方可出发。
(二)资料收集
包括勘测工程报告及附图、计算书工程设计依据性文件、工程设计基础材料、设计来往文件、技术接口文件、工程勘测三标文件、施工配合过程中形成的文件、工程测量原始数据以及相应的电子文件等。所有勘测工程资料的产生、质量由勘测部门各专业的主任负责,对本科室勘测工程资料的产生、质量负责,监督、督促本工程负责人按时、按质完成工程资料的整理、编制、修改等工作,指派专人进行勘测工程资料的最终审查,监督、督促本工程秘书对资料进行提资及归档。
【关键词】市政道路;工程项目管理;动态过程管理
1.引言
通常,市政道路工程是指政府投资项目,是城市生活、发展所必须具备的基础性设施建设。在市政道路工程项目采用传统管理模式进行项目管理过程中,由于市政道路工程项目往往存在建设周期长、环境条件复杂、协调管理难度大等问题,导致在项目管理中常常存在诸多不利情况,如建设周期过长导致项目前期决策信息失真,设计方案未起到控制投资作用等。
运用动态管理模式对市政道路工程项目进行项目管理,就是对市政道路工程项目的质量、进度和投资进行全过程动态管理和控制。
2.市政道路工程项目招标及合同管理
采用动态过程管理模式对市政道路工程项目合同进行管理,业主与勘察设计单位、监理方、施工方等各单位都直接签订合同,工程项目管理责任划分明确,业主对工程项目可直接进行全过程动态管理与控制。
(1)招标管理:采用动态管理模式管理市政道路工程项目的招标,业主可委托勘察设计单位对工程项目依次进行勘察、设计工作任务。在进行项目勘察设计招标过程中,业主应充分重视勘察设计单位的整体专业能力与员工技术水平,以确保工程项目勘查设计任务能优质完成。中标的勘察设计单位,应结合工程项目的实际情况将项目分解成若干工作包,一个工作包完成施工设计图后,便可对其进行相应的施工招标工作。整个市政道路工程项目的施工任务被分解成若干个工作包,结合项目施工实施情况先后依次进行施工招标工作。每个工作包在分别招标前才能最终确定,因此工程项目的设计变更比采用传统管理模式管理相对要少很多,有效控制了工程项目因设计变更带来的项目合同管理的复杂问题。
(2)合同管理:市政道路工程项目的施工合同由一系列分解的独立工作包合同组成,各个工作包合同的施工内容明确具体。业主或代业主可以对各个合同方进行直接监督、控制,并根据各个合同的施工单位所提交的施工进度总结材料进行审查、评估、调整。采用动态管理模式对市政道路工程项目进行合同管理过程中,业主除了对工程项目的工期、成本、质量等管理目标进行控制外,还有效增强了对工程项目施工过程的控制与管理。
(3)合同执行:工程项目的合同执行是工程项目管理的核心问题。在动态管理模式中,合同执行也是一个动态的过程管理。随着市政道路工程项目的施工进展,工作包合同不断增加,合同内容也不断深化具体,合同管理的工作量越来越大。因此,业主需要持续监督好工程项目施工单位的合同执行情况,要求施工单位与业主持续沟通和协调,并按时提交项目的施工进度情况报告。
3.市政道路工程项目勘察设计管理
项目勘察设计是市政道路工程项目施工的基础和前提;勘察设计单位在市政道路工程项目立项后,应参与工程项目的整个实施管理过程。
(1)市政道路工程项目勘察管理主要内容为:1)加大工程场地勘察力度,扩大场地勘察范围;2)不断增强勘察技术人员的专业技术水平;3)更加重视场地勘察工作的重要性;4)增强场地勘察工作现场安全管理。
(2)动态管理模式中,设计单位需要根据勘察资料及现场调查结果,对各个独立的分解工作包进行工程项目设计。业主对设计工作的主要内容包括:1)重视工程项目设计人员专业技术水平;2)加强各个独立分解的工作包设计衔接;3)加强对项目设计方案的不断深化与优化,有效控制项目实施成本;4)将项目设计与施工建设前后结合,实现动态化设计管理;5)加强勘察设计单位与施工单位、监理单位及其他单位的沟通与协调。
4.市政道路工程项目监理咨询管理
通常情况下,监理的工作内容仅是对工程项目建设的施工进行监督与管理。在动态管理模式中,监理单位的主要工作内容包括:工程项目立项咨询,与设计单位就项目设计内容进行交底交流,施工阶段对各个工作包施工单位进行监督与管理,竣工阶段的项目验收协助业主管理;协助业主或代业主建立市政道路工程项目的动态设计管理措施、动态风险管理措施及信息化施工管理体系,在整个工程项目的实施建设过程中,对工程项目的成本、质量、进度进行管理与监督;协调工程项目的各个参与方按项目预定管理方案要求参与整个项目的过程管理。
项目动态过程管理模式中,对监理单位的综合能力要求较高,既要求现场监理工程师具有较高的专业化技术管理水平,又要求其具有较高的组织协调能力。
5.市政道路工程项目施工管理
动态管理体系针对市政道路工程项目的设计与施工前后搭接的特点,可建立动态风险评估体系与信息化管理体系对项目施工过程进行管理,具体如下。
(1)由信息化管理体系实时收集工程项目施工现场的具体信息,实时监测项目施工动态,并及时向业主、设计及其他相关单位反馈并处理施工过程中发现的各种技术或安全问题。
(2)由动态风险评估体系对项目施工现场收集到的信息进行分析和评估,预测项目施工过程中可能存在的技术难题或施工事故,制定相应的应急方案。
(3)监督控制工程项目施工的进度、成本、质量,将现场收集的各个阶段信息与工程项目立项时预定的项目目标管理信息进行对比,找出实际情况与预定方案之间存在的差异,分析差异原因,并及时对施工技术方案或工序进行调整。
(4)规范项目施工合同管理,对工程项目分解的各个工作包施工单位施工任务和职责划分清楚、明确,要求施工单位与工程其它参与方进行充分的交流沟通。
6.市政道路工程项目竣工验收管理
市政道路工程项目竣工验收管理包括对工程项目竣工验收和项目实施评估。
(1)竣工验收和竣工决算:市政道路工程项目竣工验收和竣工决算应全面检查整个工程项目实施情况是否符合项目立项及设计要求,采用明确的数据化指标对项目工期、成本、施工质量是否达到预定目标进行检验,评估动态过程管理模式的应用是否取得预期成效。
(2)项目实施评估:根据市政道路工程项目的实施特点,建立项目绩效评价指标和项目后评估体系具有重要的现实意义。
项目绩效评价指标为工期、成本、质量等管理指标。将市政道路工程项目实施过程中收集的实际信息,通过结合采用数学理论和管理方法,建立相应的项目绩效评价指标和评价标准,对项目动态过程管理模式下的工期、成本、质量等各个指标进行定量定性分析。
市政道路工程项目实施后的项目后评估主要包括:对项目立项、勘察设计工作的评价,分析现场勘察结果是否与项目施工过程中的实际情况相符,分析项目设计方案是否经济合理,设计方案是否节能、环保;对施工方案、施工质量进行评价。
7.结语
应用动态过程管理模式对市政道路工程项目实施过程进行管理,应充分考虑对整个工程项目工期进度控制能力、成本投资控制手段、信息化管理实施策略、动态风险评估等因素,以期对整个市政道路工程项目的实施过程进行全程把控。
参考文献
市政工程建设出现工程最终结算突破投资控制的概预算,原因是多方面的,主要原因是设计深度不足,合同管理不规范,设计概预算和竣工结算编审工作质量粗糙。
1.设计深度不足
初步设计或施工图设计深度不足,是造成工程最终结算突破投资概预算的最主要原因。一是项目业主为了尽快获得投资回报,随意缩短勘察设计周期,设计工作无时间的保障。二是设计单位设计工作的方案不合理,设计单位技术负责人和项目负责人对设计方案把关审查不严,对方案随意放行;三是在设计过程中,工作态度不够严谨,成果审核不严;四是部分设计单位存在挂靠设计资质,实施设计的设计负责人和设计项目技术负责人设计经验不足,设计成果粗糙,设计主体单位审核不够认真,依靠图审部门把关。五是勘察单位工作粗糙,勘察成果不实。六是图审部门往往只注重“强条”审查,对设计方案和可行性、合理性没有进行深入认证,有些设计文件还在方案设计或初步设计的水平上。这此因素共同作用,势必导致工程实施中有较多的设计变更或施工现场签证。
2.招标投标与合同管理不规范
第一,变更设计控制不到位。工程项目实施过程中,施工单位出于自身利益出发,对工程合理设计编造客观理由,提出变更要求,提高工程造价,其中,最主要的是变更基础处理和变更弃方地点。建设监理单位疏于管理,对施工单位提出的变更设计,未履行严格审查。第二,施工过程中未严把审核关,随意签证。施工单位往往把经包涵在某分项工程中的某项工作,或者已经在工程费用中包涵的某项工作,提出签证要求,监理、业主单位相关负责人又因业务不够熟练,或工作不够认真,进行签认。甚至部分签认意见含糊,为施工单位提高结算留好了接口;或平时工作拖拉,到结算时集中签证,甚至有违心签认的现象。第三,合同条款不够严谨。合同条款是工程结算审核的最主要条款。如果施工合同约定不严谨、不闭合随意开接口,势必给施工单位提高结算留出了很多机会。第四,招标文件把关不严,出现不平衡报价。招标工程,招标文件和投标文件都是工程结算的主要依据。如果招标文件对不平衡报价进行以预见的约束,投标单位编制投标报价文件时,就会采取不平衡报价,施工时工程量有潜在减少的工程项目,综合单价主观报价低,把工程量少的项目或工程量有潜在增加的工程项目报价提高。或者在施工过程中,施工单位提出变更申请,单价报价低的工程项目减少或者取消,单价报价高的工程项目拉加。第五,未严格执行工程量清单计价规范等。执行工程量清单计价规范有一系列的要求,首先,招标单位要准确编制工程量清单,准确描述工程项目特征,如果清单编制不准确,项目特征描述不清楚,就可能给施工单位提高结算价创造机会。其次,要严格执行清单计价规范,如一般的措施项目不能签证计价。
3.设计概预算和竣工结算编审工作质量粗糙
首先,概预算编制质量粗糙的原因。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益,在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同,而且编审人员的工作水平也存在差异,因而编审结果存在不同程度的差距,出现有意压低造价或高估冒算的可能性。其次,概预算和竣工结算编审人员的业务能力和素质良莠不齐,影响工程造价的准确性和合理性。一是编制人员无施工经验,往往无法对工程提出合理的施工方案,一些非实体工程项目可能出现疏漏,非实体工程的施工方案不合理;二是编制人员业务不够熟练,尤其是对施工工艺流程不够熟悉,出现综合单价组价不合理或者漏算项目;三是编制人员没有考察工程所在地的实际情况,没有花精力去详细研究工程项目的情况,概预算结果脱离实际,与实际出入较大;四是疏于材料市场体格的调查,对于材料预算价格,往往是信息价套信息价,无信息价时随意估价或套用定额基价;五是未对材料预算价格按定义进行预算价格进行修正。再次,是概预算审查不到位。概预算审查流于形式,未能发现主要问题,审查时仅随机找出几处非重要的“不合适”或“不合理”,未进行全面的审查,甚至审查方法本身不合理。最后,是结算审核不够认真。工程结算一般要经过监理单位、业主单位的初审和审计、财审和中介单位的终审程序。工程审核过程中,审核人员的业务水平对“挤结算水份”有重要的影响。虽然工程最终结算要过三关,但如果审核者“你依靠我,我指望你”工作态度不够认真,必然导致一些水分不能过滤,甚至有一些结算审核过程就是补计价依据的过程,监理单位审核时要求补充资料,建设单位审核时还是补充资料,审计单位终审时还是补充资料。最后结算虚高。
二、市政工程概预算的控制策略
1.强化市政工程勘察设计管理
工程勘察设计管理主要通过合同管理、行政管理来实现。针对工程竣工结算超概预算方面,勘察设计环节主要在合同上要明确工程勘察设计的深度,通过勘察设计招标和勘察设计合同,明确设计深度规定。在勘察设计的各个阶段,严格执行住房和城乡建设部颁发的《市政公用工程设计文件编制深度规定》,加强市政工程勘察设计审查,把设计方案中的可行性、合理性列入审查内容中,最好在组织专家审查的基础上,提交图审部门审查,尽量减少施工阶段的变更设计。此外还要强化设计概算和施工图预算的编制和审查工件,十分注重市政工程概预算工作,使设计概算和施工图预算尽量反映工程设计的工实际情况,保证市政工程概预算的合理性和准确性。
2.加强施工招标投标和合同管理
施工招标投标管理对市政工程造价的影响,主要在合同条款、工程量清单编制、招标控制价编制和工程变更设计及施工现场签证等方面。主要对策是严格执行招标投标范本,对合同专用条款和项目合同专用条款中与项目有关的属性、指标等要明确;准确编制工程量清单、准确描述清单项目特征。
3.加强工程造价编审人员的业务培训
工程造价人员的业务能力和责任感,也对工程造价有重要影响,因此,必须加强工程造价人员的业务培训,提高业务能力和责任心。
4.加强对概预算和结算的审查
影响概预算和竣工结算准确性的因素较多,有客观上的因素,也有主观上的恶意。为此必须加强审查,根据工程的规模、性质、合同约定的情况,综合灵活地运用全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、标准预算审查法、筛选法、分组计算法及结算手册审查法等各种审查方法,使编审成果能反映工程的实际造价。
三、结语
关键词:公路 勘察设计单位 财务管理
市场经济条件下,公路勘察设计单位应根据我国国务院转发建设部等相关部门的有关通知进行适当改革,建立符合市场经济发展的管理体制和运行机制,建立适合市场经济发展需要、并具有勘察设计单位特点的财务管理体制,以适应改革开放以来市场经济发展的需求。
一、公路勘察设计单位财务管理现状
目前,我国公路勘察设计单位的财务管理还存在一些不足,比如说高素质的财务人员不多;财务管理制度不够健全;没有正确处理财务管理与财务核算的关系;预算管理有待加强,成本核算不够精细;对税收的筹划也不够到位,风险较大等。像有的财务管理人员把利润最大化作为企业财务管理目标,导致财务管理只是限于成本核算及成本管理来追求经济利润,却忽略了可持续发展的重要性,所以反而阻碍了企业价值最大化的实现。比如说财务管理的重点仍然还停留在记账、算账、报账等简单的日常工作,而没有做好财务预算工作,没有充分发挥财务管理在企业中的向导作用。在核算工作中,很多财务管理人员都有重核算、轻管理的思想,对于企业资金的运作以及会计的结算工作都比较重视,但是对于会计资料的加工处理以及经济活动分析就比较轻视,使财务管理在企业管理中的核心地位得不到有效发挥。相比国外的勘察设计单位的财务管理来讲,我国勘察设计单位的财务管理还没有完善的现代化财务管理制度,导致在财务管理中出现一些不良问题后“无理可依无章可循”,而要想财务管理工作高效、顺利的进行,就必须要有相应的、健全的管理制度做保障,所以没有健全的现代化财务管理制度就阻碍了公路勘察设计单位财务管理工作的高效进行。
二、加强公路勘察设计单位财务管理的几点建议
1、要加强项目的预算管理
预算管理在项目中有着重要的作用,有时候甚至可以对某项目起到一定的决定作用。对于投标控制预算,应是在投标过程中,以此来作为投标与否的重要决策依据,是通过对投标预算的编制及评审,确定出投标的合适价格,以确保企业的效益。对于项目实施预算,应是在项目已经签约后,是通过对项目实施预算的编制及评审,确定项目实施中的控制成本,是财务管理的需要,也是项目实施成本控制的重要且有力的依据。在项目实施过程中,几乎各部门都是以项目实施预算为目标,都完成任务的基础上尽可能降低成本,以提高该项目的经济利益。对于项目调整预算,应是在项目的执行过程中,是根据项目当前的进展,如果出现了较为重大的调整,就要及时作出项目实施预算的调整,以使项目实施预算与实际情况尽可能一致,也让其他相关部门及时了解项目的“第一战线”情况,并能确保财务核算资料的准确性。
2、将基础会计与管理会计分开设置
我国很多公路勘察设计单位财务管理都容易把基础会计与管理会计混为一谈,或者是没有明确区分。基础会计包括现金周转、资金调度、资金使用、资金保护等日常的基本财务工作,主要是承担与资金核算有关的一些基本职能,给财务管理提供最初始的会计信息。工作中需要编制资产负债表、损益表、现金流量表、财务状况变动表,确保会计资料的客观、真实、正确,为领导的决策提供有力依据。而管理会计则是依据财务的基础数据,加工整理各种数据,编制财务报告分析报告,对成本进行核算,对经济状况进行正确的经济评价。其渗透于企业内部各个方面,是企业管理中的重要的组成部分,具有财务管理及参谋的职能,可以向最高决策层提出建议。为了更好的发挥各自的作用,公路勘察设计单位财务管理人员在工作中应把基础会计与管理会计分开设置。
3、完善财务管理办法,健全财务管理制度
在(关于勘察设计众业执行新财务制度若干问题的通知)中已经明确规定,勘察设计单位要执行(工业企业财务制度),在贯彻执行(勘察设计企业会计制度)和(工业企业财务制度)的同时也要制定企业内部的财务管理办法,以完善企业内部财务管理体制,健全企业内部财务管理制度,强化勘察设计单位的财务管理。各勘察设计单位的经营方式、组织形式、管理体制上都有着巨大的差别,因此,公路勘察设计单位应根据自身的特点及要求,在国家制定的通则和行业财务制度的基础上,客观制定出具体的公路勘察设计单位财务管理办法,以适应我国市场经济发展的需要,满足公路勘察设计单位的需求。
4、是成本核算精细化,尽可能降低成本
公路勘察设计单位与一般的生产销售企业有着巨大的不同,有着较高的技术含量,生产经营活动几乎都围绕着工程项目而进行,因而也需要有一套不同于一般生产销售企业的财务管理来控制项目成本。要提高项目的经济利益,就要尽可能的降低项目成本;而要使项目成本尽可能的降低,就需要使成本核算精细化;而要使成本核算精细化就需要将成本核算贯穿在工程项目的各个阶段中,比如说在可行性研究中、项目实施中、项目结算中。所以在工作中,公路勘察设计单位财务管理人员一定要细化项目可行性研究过程中的成本核算及项目实施过程中的成本核算,当然也不能忽视项目结算时的成本核算,以确保成本核算“深入”项目的各个“角落”。 对于项目成本要正确核算,要根据工程项目进行核算,核算过程中要制科学的确认和计量原则,并借助ERP等信息化工程,将企业的人力资源、生产经营、科技研发等多种信息进行有机整合,以更为准确的掌握各种财务信息,让成本核算更加精细化。
三、结束语
就目前而言,我国公路勘察设计单位的工程承包也许还在初级阶段;我国公路勘察设计单位的财务管理还比较薄弱;我国公路勘察设计单位财务管理人员业务能力和管理能力有待提高。但是,笔者坚信,这些都只是暂时的格局,只要公路勘察设计单位财务管理相关人员积极勤奋、努力刻苦、爱岗敬业,在党和国家的领导下,定能逐步消灭这些不足。
参考文献:
[1]郑召梅.勘察设计单位工程承包的财务管理探讨[J].中国勘察设计,2009,(08)
关键词:设计管理 、工程项目、质量的控制。
Pick to: this paper combining with engineering examples, this paper discusses the design method and experience of management.
Keywords: design, project management, quality control.
中图分类号:F123.6 文献标识码:A
随着国家改革开放的不断深化,建筑产业有了突飞猛进的发展,为了满足业主的需要,各类专业技术管理(如设计管理、工程项目管理等)也应允而生。
设计管理就是专业公司运用自身的知识、技能和专业技术以满足业主对项目的需求和期望,通过在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡点,以使业主获得最大效益,从而实现对工程项目投资、进度和质量的控制;设计管理的职责范围包括:参与评选设计方案;参与选择勘察设计单位,协助业主签订勘察设计合同;监督初步设计和施工图设计工作的执行,控制设计质量,并对成果进行审核;控制设计进度满足建设进度要求;审核设计概(预)算,实施或协助实施投资控制;参与工程主要设备选型;参与工程设计交底和竣工验收;协调设计单位与有关各方的关系。
一、协助业主进行方案优选
设计管理一般从前期就开始介入,这样可以更好地帮助业主进行设计招标及设计方案竞赛等,从中评出了两三个优胜方案,再以对优胜的设计方案进行深化竞赛的方式,优选出中标单位。通过设计管理,可以采取扬长避短的方式总结与优化方案,使设计方案最大程度满足建筑主体功能的需求。
二、通过总包设计带动整体设计
随着我国市场经济的快速发展,随着国家经济体制改革的不断深入,大型建设项目的管理也发生了变化。项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了以投资多元化、管理社会化、经营市场化为原则建立工程项目管理组织的总体构想。对于一些项目建设工期紧、技术难度大,使用功能要求高,业主为了实现对本项目设计工作的有力统一协调与管理,可以采用设计总承包模式。在这种管理模式中,业主将项目全权委托给设计管理公司,由设计管理公司直接进行专项分包,设计管理公司在项目管理上向业主负全部责任,同时由设计管理公司对分包单位的资质、业绩及人员架构情况进行监督。这种模式可以通过一个有经验的设计管理公司,直接把参与项目的各分包单位有机地结合起来,形成一个自上而下的、严密的纵向管理体系。
设计管理公司以总包方的身份全面负责整个项目的设计工作,并直接承担主要设计任务,同时对参与设计的各分包单位的设计质量、设计进度、投资控制等目标实施全方位管理和调控,从而最大限度地确保整体设计工作的成果达到优质、高效、经济、合理的目标。
三、加强设计策划,把握主要控制点
根据不同工程项目的特点,确保项目在满足技术和功能方面的前提下力求“经济、美观、大方、适用”,为了合理统筹控制工程进度和建设工期,加强各专业的协调、配合工作,设计管理必须加强设计策划,把握主要控制点。
(一)加强设计计划管理对于工程项目能否按时完成具有重要的意义。在实际工作中,不仅设计工作进度会影响项目整体进度,而且设计方案、总体规划、建筑装饰选材等方面的设计工作质量也会影响项目进度。设计计划除了考虑可能会出现的反复修改方案等情况外,还应对处理变更,问题解答等的及时性做出规定。
1、设计计划的内容包括:设计依据和范围、设计的原则和要求、组织机构及职责分工。质量保证程序和要求、进度计划和主要控制点、技术经济要求、安全和环保要求等。
2、设计计划除应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量规定和标准外,还应同时满足企业的质量方针与质量管理体系以及相关管理体系的要求。
3、设计计划应明确项目费用控制指标、设计人工时指标和限额设计指标,并建立项目设计执行效果测量基准。
4、设计进度计划应符合项目总进度计划的要求,充分考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束等条件,并应与工程勘察。采购、施工、试运行等进度协调。
(二)检查和验证设计计划的实施为有效地通过规定的工作来实施设计计划,并根据客观变化了的情况,及时、有效地调整设计计划,明确设计计划的控制点,工程项目管理单位应加强与设计单位协调以确保设计计划目标的实现,推动计划实施的进度。
1、督促设计单位严格执行已批准的设计计划,以满足计划控制目标的要求。
2、通过建立设计技术总协调组,满足计划控制目标的要求,督促各设计单位建立设计协调程序,让有关专业之间能及时互提条件,协调和控制好各个专业之间的接口关系。
3、建立设计文件及图纸审查程序,按计划进行设计评审,并保存评审记录。
4、协调设计工作按计划与采购、施工等进行有序的衔接并处理好接口关系。
5、审查初步设计或基础工程设计文件时,检查设计文件是否满足编制施工招标文件。主要设备材料订货和编制施工图设计或详细工程设计文件的需要。审查施工图或详细工程设计文件时,检查其是否满足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及运行的需要。
6、检查设计选用的设备材料是否在设计文件中注明其规格、型号、性能、数量等,其质量要求是否符合现行标准的有关规定。
7、在施工前,检查设计单位是否及时进行设计交底,说明设计意图,解析设计文件,明确设计要求。
8、根据合同约定,督促设计单位提供试运行阶段的技术服务。
四、加强设计图纸审查,控制工程质量和造价
设计单位完成各阶段的可交付设计成果后,设计管理公司及时组织相关单位对可交付成果进行审查。在审查过程中,首先审查设计单位是否严格遵守有关工程建设及质量管理方面的法律、法规;是否严格遵守有关工程建设的技术标准;设计项目是否满足业主所需要的功能和使用要求。通过加强对设计图纸的审查,有效地控制了工程的质量和造价。
设计质量控制工作主要包括对设计人员资格管理、设计策划、技术方案评审、设计文件校审、设计变更的控制,其中设计变更是设计管理中最重要的一个控制点。在项目的实施过程中,不可预见的因素很多,不可避免的会发生一些设计变更,特别是在施工图设计阶段发生的变更,它会直接影响项目实施的进度、质量和投资控制。因此,设计管理单位应制订设计变更管理办法,对设计变更进行慎密的技术经济比较和技术把关,严格控制变更的发生,所有设计变更必须经设计管理单位同意后才能报业主审批。
对非发生不可的设计变更,则希望发生得越早越好,变更发生得越早,则损失越小,反之就越大。如果在设计阶段变更,只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,还必须重新采购设备材料;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,要建立相应的设计管理制度,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得有关管理部门批准后方可进行,使工程质量和造价得到有效控制。
在项目投资控制工作中,应从工程的方案设计、工程技术、工程招标等方面人手,以达到控制工程的投资,节约建设成本的目标。设计管理单位必须对项目中实行限额设计。限额设计是成本控制的重要方法,它是整个工程项目建设投资控制系统中的重要措施。
五、充分发挥专家的顾问特长,提高咨询水平
随着城市建设的飞速发展,各类设计新颖、功能齐全、运行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工艺不断涌现,这就要求设计管理单位在注重人才建设的同时,应充分发挥高级专家的顾问作用。
为了统一管理、加强技术沟通与协调,设计管理单位应成立总协调组、合同、设备、预算等职能小组,各小组分工负责,定期召开专家咨询例会,以门类齐全的专业知识,在设计的质量、进度、造价、合同管理、组织协调等方面发挥了重要的作用,提高了咨询服务水平。
关键词:施工图审查;审查机构;行业管理
为加强建筑工程勘察设计质量管理,保护人民生命财产安全,提高工程建设水平,根据省建设厅《关于进一步规范施工图审查工作的通知》(辽建[2006]168号),针对目前我市施工图设计审查工作中存在的问题,结合自身工作经验,为进一步规范该工作,有如下建议:
一、 施工图设计文件审查程序和内容
(一) 申报、受理施工图设计文件
凡在我市行政区域内,新建,改建,扩建的各类房屋建筑和市政基础设施工程,建设(开发)单位在施工招标投标前,(按规定未实行施工招标投标的,在申领《建筑工程施工许可证》或者办理开工手续前),施工图设计文件应当经审图机构审查合格。
建设(开发)单位向市审图机构申请审查时,应当报送全套的施工图设计文件和各专业计算书(分专业装订),填写《铁岭市建筑工程施工图设计文件审查申报表》。并提交下列文件和材料:
1、 批准的立项或者计划;
2、 初步计划的批准文件以及主要初步设计文件(工程项目经过此阶段设计时提供);
3、 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及批准的规划平面定位图;
4、 勘察、设计委托书;
5、 经备案的工程勘察、设计合同;
6、 采用新技术、新工艺、新材料、新设备的批准文件及标准(当设计选用的新技术、新工艺、新材料、新设备超出国家标准、规范时提供);
7、 外埠勘查设计企业的入市备案登记表;
8、 勘察设计企业的资质证书副本原件及营业执照副本原件;
9、 其他必要的材料。
市审图机构在受理审查业务前,应当检查与工程项目相关的勘察设计企业的资质证书副本原件,查看勘察设计企业是否通过年度资质检查,并核对资质证书和营业执照中法人名称是否一致;检查工程项目类别以及登记是否与勘察设计企业的从业范围和资质登记相对应。检查合格,受理审查业务,填写委托书,进入施工图设计文件审查;检查不合格,不受理该工程项目的施工图审查业务。
(二) 施工图设计文件审查
主要审查内容包括:
1、 是否符合工程建设建设强制性标准。
2、 是否正确运用 岩土工程勘察报告、综合分析地质情况,合理确定基础形式;设计依据、荷载取值、计算程序以及软件是否正确;设计者的抗震概念设计是否科学合理。
3、 是否具备编制单位的法定代表人、技术总负责人、项目总负责人以及相关技术人员姓名及其签字,是否加盖本企业出土专用章,实行职业注册资格制度的专业,是否由具备相应资格的注册执业人员签字并加盖印章。
4、 是否符合规划批准文件和初步设计审批意见要求。
在完成上述主要审查内同的同时,市施工图审查机构还应当关注:勘察、设计委托书中的相关要求是否清晰明了,是否符合当前国家和省的政策要求;施工图设计文件是否达到建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求,总说明书是否系统、全面、规范、准确地描述出建设项目的基本情况:是否专设节能篇章;建筑节能设计是否全面节点是否详尽、清晰;是否损害公众利益。
审查质量评定结果,分为合格、基本合格和不合格三类,评定标准按照《辽宁省建筑工程是同图设计文件审查质量评定标准》执行。
对基本合格的施工图设计文件,市施工图审查机构应当出具审查意见书,告知建设(开发)单位需修改的内容和意见,由原勘察设计企业修改、完善,每次修改和完善应当以反馈意见单形式恢复,并在施工图设计文件上修改。
对不合格的施工图设计文件,市施工图审查机构应当出具审查意见书,告知建设(开发)单位不合格理由,要求原勘察设计企业重新进行设计。如果勘察设计企业对审查意见有异议,可以向市建委提出复查申请,市建委将组织有关专家进行复议并给出复查结果。复查结果与审查意见一致,必须重新进行设计;复查结果与审查意见不一致,按复查结果执行。
经审查合格的施工图设计文件,市施工图审查机构出具审查报告,在审查合格后的八份蓝图和底图的建筑总说明书上加盖《辽宁省建设工程施工图设计文件审查合格专用章》,向建设(开发)单位出具《辽宁省建设工程施工图设计文件审查合作书》,并在5个工作日内将审查委托书、审查报告以及审查合格书报市建委备案。同时,在施工图审查机构应当审查全过程资料、文件以及审查前报送的施工图设计文件归档备案,存档期限至少为该项工程备案后一年。
各工程勘察设计企业应当对其提供的勘察设计成果负责,并独立承担因勘察设计事故给建设(开发)单位或者其他当事人所造成的一切损失,市施工图审查机构只对主要审查内荣负审查责任。
(三) 施工图设计文件审查时限及要求
1、 审查时限。工程设计文件,一级以上建筑工程、大型市政工程为15各工作日;二级以下建筑工程、中型以下市政工程为10个工作日、修改后审查,一级及以上建筑工程、大型市政工程为3各工作日;二级以下建筑工程、中型及以下市政工程为2各工作日。
工程勘察文件,甲级项目为7各工作日;乙及以下项目为5各工作日。修改后审查:甲级项目为2个工作日;乙及以下项目为1各工作日。
2、 审查要求。市政工程图审查机构一级从业人员应当依据国家、省有关法律、法规、以及设计标准、规范和规程,对施工图设计文件进行严格把关,认真填写审查记录和意见书。
市施工图审查机构在核发《辽宁省建设工程施工图设计文件审查合格数》前,应当填写《民用建筑节能设计审查备案登记表》告知建设(开发)单位持该表到市建委安全技术科进行节能设计审查备案登记。
建设(开发)单位选择外审图机构审查时,在施工图设计文件审查合格后,应当将本规定要求提交的有关文件、资料以及审查过程的有关记录、意见和审查合格的施工外审图机构在发出《辽宁省建设工程施工图设计文件审查合格书》的五个工作日内,持《民用建筑节能设计审查备案登记表》到铁岭市建委勘察设计管理办公室办理施工图审查备案登记。委屈的施工图审查备案登记证明的,各级建设行政主管部门不予理施工许可及其他相关手续。
任何单位和个人不得擅自修改合格后的施工图设计文件,确需修改时,勘察设计企业必须出具设计变更。其中涉及地基基础、主体结构、建筑节能以及使用功能发生变化的设计变更,必须报审图机构审查合格后,方为有效。
二、 加强审图机构的自身建设
在管理方面,应当建立健全质量表征体系和技术管理体系,重视网络化管理,正确使用“施工图设计审查管理网络系统”,及时、准确、完整地上报各项统计数据和不良行为。
在技术方面,应当加强对审图从业人员也许素质的提高,重视年轻后备人才的培养和吸纳,着重加强对国家强制性条文的理解、规范的运用和设计方案先进性的把握,同时加强各个专业之间的联系,减少审查漏洞,对于勘察设计中的常见和疑难问题应当有组织地进行研究和学习,切实提高审图水平。
在服务方面,树立行业新风,提高服务意识。在各县(市)区设立施工图审查分中心,由审查机构派施工图审查人员到中心开展施工图审查业务。
三、 加强行业监督和管理
市施工图审查机构在完成施工图设计文件审查的同时,应当统计勘察设计企业从业人员的工作量。同时,必须将审查过程中发现的常规性以及违法、违规和违反工程建设强制性标准的严重性问题,即使汇总上报市建委,并认真做好勘察设计企业不良行为的记录。
市建委建立“铁岭市勘察设计行业质量行为通报制度”,定期对施工图设计文件审查过程中发现的质量问题进行业内通报,切实加大对勘察设计行为的监督力度。当发现审图机构、勘察设计企业及从业人员存在违法、违规等不良行为是,市建委除责令其限期整改并依法给予相应的行政处罚外,同时将其不良行为予以记录,作为是审图机构和勘察设计企业资质年度考核的重要依据。
【关键词】电力工程 审计工作 问题 应对 策略
一、工程预算管理环节方面
目前由于针对电网建设项目的事前审计工作基本没有开展。所以涌现出一批立项调研不够充分、工程投资额随意突破预算的项目。这些项目一般计划笼统,没能恰当区分新建、技改和大修项目。项目施工方案发生变更后。也没有履行正常的预算调整申请与审批程序,最终导致计划与实际严重脱节。某供电公司县城电网改造工程项目自2008年12月开工建设。至2009年l0月全部完成。安排计划技改项目共14项,金额共计2 271.6万元,而实际发生技改项目共22项,金额共计2 939.36万元,预算执行率129.40%;年度计划大修项目34项,金额共计1897.5万元,而实际发生大修项目41项,实际发生金额共计2 520.62万元,预算执行率132.84%。经查实,该项目超出预算的主要原因是企业重实际工程建设,轻项目过程管理,前期立项调研不充分,最终造成了预算准确性较差、与实际决算差别较大的现象发生。
《基本建设财务管理规定》、《国家电网公司小型基本建设项目管理办法》(国家电网计[2003]513号)中明确指出,电网工程建设过程中不得随意突破概算,因特殊情况确需调整工程概算的,须按原审批程序报批。
二、工程勘察设计方面
工程设计是影响工程造价高低的主要因素,一般决定了工程造价的90%。但目前供电企业在工程勘察设计管理环节上缺乏有效的监督及责任追究机制,人为损失浪费等现象时有发生。如基础设计是架构及杆塔稳定的关键所在,然而由于多种原因,有些地区数年间无论对变电站设计,还是对杆塔基础设计从来没有进行过地质勘察。出现一些“肥梁粗柱大基础”。特别是线路杆塔基础,动辄上百方混凝土,为了提高自身的安全感,加大基础尺寸,提高混凝土标号,增大配筋,造成工程造价明显偏高。还有的工程为降低设计难度,采用不合理的设计方案,人为提高了工程造价,待事后审计时即便发现了问题,由于工程已经竣工,也根本无法进行纠正。所以,重视工程项目前期的勘察设计工作,采用合理的设计方案,同时建立健全相应的监督及责任追究机制,有利于降低工程造价。
三、工程招投标方面
国家出台《招投标法》的目的就是要提供公平竞争的平台,抑制腐败。但实际上,在招投标过程中存在暗箱操作的行为依然存在。在国电公司现行审计模式下,由于审计机构一般不参与招投标过程,致使招投标管理环节游离于审计监督之外,对于招标过程中发生的违规问题很难发现。中明确指出,电力生产(含技改、大修,下同),基本建设工程的施工、勘察设计、监理服务等达到的50万元人民币以上的.必须进行招标。工程立项后,财务、基建等部门应及时复核工程项目的设计、施工、监理、设备及物资采购等环节.对符合上述标准的工程项目应认真履行招投标程序,尤其是多经企业参与供电企业组织的电网建设工程项目招投标活动时。应严格按独立企业之间的关系处理经济交易事项,避免外紧内松。
四、工程资金管理方面
一些建设单位对工程项目资金拨款管理不够严密,资金拨付进度明显快于工程建设施工进度。有的工程项目甚至在决算审计尚未结束的情况下。就支付了全部工程款,将来一旦工程质量出现问题,就会给企业造成不必要的损失。某供电局2010年10KV以下配网工程的24个工程,由于电力多经企业承装公司负责施工,合同金额29 829 793.00元,支付给其的预付款11931 917.2元,预付款高达合同金额的40%。按照
五、人为调节年间利润
有些供电企业可能会通过线损率人为调节年间利润。线损率是一个衡量线损高低的指标,能够综合反映和体现电力系统规划设计、生产运行和经营管理的水平,它是电网经营企业的一项经济技术指标。比如。有家供电企业1月一12月各月份线损率分别为:一5.42% 、0.79% 、3.58% 、一3.68% 、5.64% 、1.44% 、4.40% 、-3.67% 、-0.21% 、-3.97% 、2.35% 、2.21%。各月的线损率波动较大、不平衡,尤其年末年初的波动幅度较大。进而造成各月收入和成本变动较大、收入成本不配比的情况出现。产生这种现象的原因一方面是由于销售电量、购电电量在时间上的不同步:营销部门从“抄表——数据录入——(起止度计算)——复核——售电量报表”需要经历20天左右的业务循环周期,所以本月销售电量实际上是营销部门提供的截至上一个月25日止的抄表电量(推迟了一个月入账),而本月入账的购电成本却是根据本月1日一31日(或30日)的实际网供电量、各水、火电厂上网电量计算的成本;另一方面不排除企业通过线损率人为调节年间利润的情形。针对这种情况,供电企业应严格统一抄表日期,所有客户的抄表日期应予固定,尽量减少人为调节,客观反映购售电量,真实反映年度损益,严格防范可能产生的涉税风险。
六、结语
通过对电力工程审计,并对发现问题进行相应的分析和探讨。同时还应看到.由于现有的工程结算审计是对工程造价进行的事后控制,这种方法是在工程实体形成后进行的,尽管也节约了一定的建设资金。但是还存在难以克服的缺陷。即工程建设投资本身具有不可逆转性,只要发生了损失浪费便无法挽回,即使在工程结算审计中发现了不该发生的费用。但只要程序合法、手续完备也不好纠正。这种传统的工程结算审计显然难以适应现在新形势发展的需要。
参考文献:
关键词:勘察设计企业;管理水平;提升措施
中图分类号:F279.23文献标识码:A
勘察设计行业的资质管理开始于1983年,资质管理对于勘察设计企业的升级、发展有着重要的作用,促进了勘察设计产业结构调整与升级,维护了市场有序竞争,推动了勘察设计企业综合实力的提升,提升行业准入的门槛,保证了勘察设计企业的整体的工作质量。促进了我国市场经济的不断完善和国家经济的不断向前。下面将介绍我国勘察设计行业的管理现状。
一、我国勘察设计行业资质管理的现状
(一)企业的管理水平总体来说不高,限制了企业的综合竞争力。随着我国加入世界贸易组织,我国的国际贸易不断增多,市场的开放程度不断加深,很多外国的大型企业通过并购重组,将我国的一些设计企业吞并成为了设计的主体,获得巨大的利润。国外的企业处于整个市场的高端,而我国的的设计企业处于市场的底端,无法获得高额的利润,限制了企业的发展和综合竞争力。
(二)企业的大型项目的管理能力不够。我国是世界上最大的发展中国家,也是世界上经济增长速度最快的经济大国,运作大型的复杂工程项目的能力不断增强,对于项目工程的勘测设计的能力不断提升,但是不容置疑对于大型项目的管理能力还有欠缺,导致项目的经营管理水平不高。因此,国家应加大对于项目管理水平的支持力度,通过资金技术的支持,提升管理能力,促进企业的发展。
(三)勘察企业的创新能力不足。创新是一个国家不断进步的关键,对于企业来说更是如此。近年来我国的勘察设计的管理水平有了很大的提升,促使企业大踏步的向前发展。但是我国企业的资质管理水平与国外相比仍有差距,主要表现我创新能力不足,企业是创新的主体,要不断的加大资金的投入,加大研发的力度,提升设计管理水平,加快企业的科技创新。
总的来说,我国现在的勘察设计企业的资质管理水平已经有了很大的进步,促进了我国企业的不断向前发展,但是也出现了一些问题,处于成就与问题并存的状态,下面将从资质管理对企业的影响进行分析,以便于有针对性的进行改进。
二、资质管理制度对企业的影响
一个企业的发展会受到很多因素的影响,有内部因素,也有外部的因素,有企业的信誉方面的因素,也有企业的科技水平方面的因素,更有企业的资质管理的因素等。对于勘测设计企业来说,资质管理等级的高低影响着企业的生死存亡,是企业不断的发展进步的重要因素,因此,每一个企业都应该不断提升本公司工作人员的整体素质,提升勘测设计的质量,符合市场规律,促进企业的健康发展。
资质管理对对企业经营管理有着重要的影响。勘测设计企业最核心的竞争力就是资质的管理水平。于过去不同,现在的勘察企业要承担项目的设计,项目相关信息的收集,参加投标与竞标,这就要求勘测企业具备良好的设计能力,具备高水平的管理资质。企业的管理资质是进行市场竞争的前提,只有具备良好的管理资质,才能够进行项目的招标与投标,才能够进行企业的正常经营活动。因此勘测设计企业的管理资质和水平等级是影响企业生存发展的关键因素,企业必须要不断的提升自身的资质管理水平,以适应不断变化的外部竞争环境。
资质管理对企业组织结构的影响。企业的结构是企业的框架,是保证企业正常运行的关键因素。所有的企业都必须打造一个完善优化的内部组织框架,才能够全身心的投入到市场竞争中去。任何企业都要依据外部环境的变化而进行内部结构的调整和优化,不断的适应市场的竞争。而勘察企业的资质管理水平关系着内部的结构优化,关系着企业的整体竞争力,企业为了实现战略目标要提升资质管理水平,促进内部结构的优化升级,最终适应激烈的市场竞争。
三、勘测设计企业资质管理特点
资质勘察设计企业资质分为综合资质、行业资质、专业资质、专项资质四个序列强调理顺关系、适当放权、动态管理、强化监督,保留21个行业并统一考核指标,减少了交叉认证和不正当的行业保护,着重于结构调整,强调归口管理。注重引导企业跨行业发展,注重引导企业做大做强,向开展工程总承包及项目管理方向发展。
资质管理的级别更加明确。现在新实行的资质管理级别有着严格的等级,综合资质管理类只有甲级水平。工程设计专业资质行业资质都可以设置乙级和丙级。建筑工程的级别可以设置丁级,工程设计的行业资质和冲程设计的专业资质,要根据具体的工程性质以及技术特点进行分类。
近年来,勘察设计行业的资质管理标准不断提升和完善。资质证书的有效期为5年,资质的检查方式也有所改变,过去的检查方式是年检,现在是动态的检测方式,提升了监管的力度和水平,同时也使企业免于每年检查,提升了效率。在新出台的资质管理办法,增强了法律责任的认定,将原来的罚款改为现行的法律责任,加大了监管的力度,同时也加大了处罚的力度。
四、依据企业特点制定资质管理策略
要按照企业具体情况、发展的规划来制定资质管理的策略。勘查企业在发展的过程中应该坚持深化改革,加强人才的培养,建立以市场为中心,以经营工作为先导的战略体系。努力建立以勘察设计为核心,以技术咨询、管理服务、施工监理等为支柱的综合市场体系,而上述主营业务开展的必要前提就是要取得相应的资质,为此就必须将资质管理与企业发展规划紧密结合起来,根据企业的发展方向确定需要具备的资质类别与等级,并通过企业资质管理策略按计划予以实现,从而保障企业的发展规划如期实现。
(一)要提升企业的信誉度。企业要想在激烈的市场中不败之地,一定要有良好的信誉,这是企业重要的的无形资本,是企业的重要的战略资源。而勘察设计企业的资质水平是企业最大的信誉。所以勘察企业要不断的提升自身的勘察资质,使自身的企业信誉不断的提升,将企业的信誉做大做强。
(二)要加强人才的培养。人才是最重要的战略资源,是企业发展进步最大的保证,任何企业的发展都要依靠人才。针对目勘察设计行业业劳动力素质不高,难以达到高水平的工程质量的情况,将建筑工人的素质考量加入到资质等级评定的标准之中。具体方案可考虑在企业资质标准中加大对基层劳务工的考核,如同对于特级资质增加了对科技进步含量考核,具体考核指标是增加科技活动经费支出和设立企业技术中心等要求,而同样对于建筑工人素质的考核具体包括企业进行农民工培训的机构的设立,基层从业人员持证上岗的情况。在取得经济效益的同时突出落实人才强企的战略,促进企业在竞争愈发激烈的市场浪潮中始终处于人才的制高点上。
(三)不断的完善激励机制。留住人才、培养人才,最终为企业所用,促进企业的发展,在这样的一个过程中,必要的合理的物质激励和精神激励必不可少。人才在工作中实现个人价值和社会价值的统一。企业在发展中,要制定合理的有激励性强的机制,将物质激励和精神激励相结合,工作优秀的人才不仅能够得到物质上的奖励,还可以得到精神上的满足,会更有成就感,促进了在工作上的不断创新,不断进步。实现企业和个人的双赢。
(四)要建立以个人职业资格为主的市场准入管理制度。在勘测设计中,建立以个人职业资格为主的市场准入制度,符合工程的特点,又能够明确责任,提升工程设计的质量,方便管理。首先要建立勘察设计的注册制度,现在一些行业中还未建立注册执业制度,这影响了个人资格管理进入市场的步伐。为此,加快注册执业制度的建立,提升市场注入的门槛,逐步建立以个人职业资格为准的管理制度。
(五)加强企业内部的资源整合。随着市场竞争的愈发激烈,外部环境的不断变化,企业要想在竞争中取胜,一定要根据外部的竞争,不断的优化企业内部的资源和人才的整合。企业内部的组织结构是企业的骨架,重要的支撑,无论任何的企业都要进行战略调整,内部资源重组改革,确保人才的合理配置,发挥出最大的作用,真正做到人尽其才,物尽其用。充分的调动员工的积极性,使企业不但在设计质量、设计能力提高以外,在工程总承包、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理业务方面取得更好的业绩。通过内部的组织结构调整达到优化资源要素配置,组织企业优秀人才进行重点突围,形成合理的产业结构,从而实现多元化经营、国际化经营、战略化经营。
五、结束语
资质管理是勘察企业市场管理机制的一个重要的组成部分,资质管理规范着企业的市场行为,保证勘察设计的数量和质量,提升自身的管理水平,对于勘察企业的升级和发展有着重要的作用。在激烈的市场竞争中,要不断的提高工作人员的专业素质,建立科学的业绩评估体系,完善激励机制,进行企业资源的整合,完善激励机制等措施提高企业的资质等级,大力加强行业的其他相关制度建设,如信誉评价体系、工程担保制度、质量安全保险制度、从业人员执业资格制度促进企业的健康发展,不断做大做强。
参考文献:
Abstract: With the effect of project management contracting (PMC) mode become more and more significant in the international arena, mastering the advanced management mode, management ideas and management methods has become the compulsory subject of project managers, but there are no clear rules about how to divide the owners and project management contractors' rights and responsibilities, and the author make suggestions on contract management of PMC mode from this angle.
关键词: PMC;合同管理;项目管理
Key words: project management contractor;contract management;project management
中图分类号:F275.3 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)14-0080-02
0 引言
伴随着我国建筑业的发展,以及业主们对建筑工程要求的多样化,我国建筑工程的建设规模越来越大,建筑工程的施工技术也越来越复杂化,因此,在这种情况下,建筑工程的项目管理就显得非常的重要。经过多年的工作经验,一套优秀的项目管理模式,对工程建设的诸多方面都是有好处的。不仅能够提升工程建设的质量,还有利于工程的工期缩短,另外对工程建设的成本以及经济效益的提升都有好的效果。项目管理承包(PMC)模式是目前世界范围内一种新型的管理模式,它伴随着经济全球化的趋势而产生,具有良好的发展前景,但是同样也带有一些问题,其中项目管理合同双方的职权划分是这种模式面临的一个最严峻的问题。
1 PMC项目管理模式
1.1 PMC项目管理的概念 PMC模式包含于项目管理,而项目管理是指在一定的约束条件下,为达到项目目标而对项目所实施的的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。PMC服务模式是指工程项目管理承包商(PMC—Project Management Contractor),按照合同约定,在工程项目决策阶段,为业主编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等建设项目全过程服务,代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。[1-3]
1.2 PMC服务模式的对象 PMC服务作为提供专业化的项目管理服务,其服务对象主要是业主。但在我国目前的环境下,由于我国工程总承包企业尚处于发展过程中,管理水平有待提高,面对复杂庞大的工程项目可能难以驾驭,因此,项目管理企业也可以根据总承包商的需要提供某阶段或某几个阶段的项目管理服务。[4]
1.3 PMC服务的范围界定 PMC的服务范围是非常的广泛的,可以说从建筑工程从策划立项一直到建成运行都在PMC的服务范围之内。具体的服务范围需要特定的项目具体来制定,由工程的项目管理企业和服务的对象进行共同商讨来决定服务的范围。从服务的内容来说,PMC服务能够提供以下这些服务:项目可行性研究;协助办理土地征用、规划许可等有关手续;建设工程经济技术咨询;设计管理、采购管理等服务;工程质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制;处理工程索赔,组织竣工验收;生产试运行及工程保修期管理,组织项目后评估。[5]
2 PMC模式下的合同管理
2.1 根据项目特点,选择合适的PMC合同模式 关于PMC承包商的选择,通常的方式是进行招标,另外也可以通过面试或者谈判的方式进行选择。业主在选择PMC承包商的之间,最好将合同的格式,条款,报酬等内容提前约定,这些前期工作的准备能够有效的降低和承包商谈判的难度,也可以节约谈判时间,从而有利于整个工程建设的实施。PMC合同一般可分为总价包干合同、单价合同、成本加酬金合同等类型。针对工期短的工程项目,需要采用总价包干合同;而工期比较长的就采用单价合同或者成本价酬金合同。在具体的实施中,需要根据实际情况,和项目的特点来确定合同类型。 [6-7]
2.2 根据PMC服务内容提出具体合同条款(专用条款)建议
2.2.1 立项决策阶段 ①协助甲方进行项目建议书的编制及立项报批;②协助甲方选择咨询单位,并对咨询单位的编制工作进行检查、管理。
2.2.2 设计管理 ①协助甲方选择勘察设计单位和签订勘察设计合同;②协助甲方及时向设计单位提供所需的各种资料及外部条件的证明。
2.2.3 前期准备阶段 ①协助甲方办理建设工程规划许可证;②配合甲方做好设计、施工、管理等招标的监督、协调,并提供相关服务;③协助甲方进行设计工作的协调,提供优化建议。
2.2.4 采购管理 ①协助甲方进行整个项目的合同体系策划,制定采购计划;②完成招标的全部工作;③协助甲方进行采购合同的管理。
2.2.5 项目实施阶段 ①负责协调设计单位在工程实施阶段的配合工作;负责图纸催交工作;②配合设备、材料招标工作、技术协议的签订、设备催交催运;③负责工程管理的月报季度年度的工作报表报告的收集整理和分析工作;④监督监理、施工单位合同的履行,负责监理单位和施工单位的日常管理工作;负责基建期的现场协调会的主持工作;⑤协助甲方牵头组织工程竣工验收;⑥审查承包商的竣工验收报告,代表甲方组织竣工预验收;⑦负责移交竣工资料并配合甲方办理备案手续;⑧协助甲方完成本工程项目的竣工决算事宜并配合做好项目审计工作;⑨负责施工单位报审的月度完成工程量的审核。
2.2.6 项目文档管理 建设项目实施时负责文件资料的收集保存,在项目竣工时将工程来往批件,技术资料和施工图纸整理完好归档移交甲方。
2.2.7 项目后评价阶段 项目竣工后,配合甲方完成项目勘察设计,项目施工,项目生产运行等方面的后评价工作及工程项目管理工作的综合评价工作。
2.2.8 根据工程项目特点和实际情况,甲方与乙方约定的其他管理内容。
2.3 违约责任及争议解决 由于甲方的原因致使工程项目发生延误、暂停或终止,乙方应将此情况与可能产生的影响及时通知甲方,甲方应采取相应的措施。由于甲方未采取相应措施,乙方可继续暂停执行全部或部分工程项目管理业务,直至提出解除合同,甲方承担违约责任。当乙方未履行全部或部分工程项目管理义务,而又无正当理由,乙方可发出警告直至解除合同,乙方承担违约责任。
2.4 奖罚办法建议 ①乙方通过采取科学管理办法,提出合理的建议,优化设计或施工方案,在达到设计要求、满足安全、进度、质量的前提下,甲方根据相应奖惩制度给予乙方适当奖励。②项目建成竣工验收,并经竣工财务决算审核批准后,如决算投资额比批准的投资指标有节余,甲方根据相应奖惩制度给予乙方适当奖励。③由于乙方未按合同约定完成管理工作内容,未经甲方批准擅自变更建设内容,扩大建设规模、提高建设标准,致使工期延长、投资增加或工程质量不合格,甲方有权扣减乙方项目管理费用。
3 展望
由于PMC项目管理模式在我国实行时间较短,以致我国目前还未有专门的法律法规来规定业主和PMC承包商,PMC承包商与工程监理等咨询单位,PMC承包商和工程项目总的权利义务,易导致在部分工程的实施中发生争议,尽快的划分各个利益方的权利义务是我国PMC模式合同管理发展的当务之急。
参考文献:
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[2]王学科.项目管理的PMC模式及其应用分析[D].天津:天津大学,2007.
[3]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理基础知识[M].中国计划出版社,2010,44-46.
[4]曹先平.电力工程项目管理服务模式构建研究[J].管理科学,2008.
[5]陈飞志,代建制.工程项目管理服务在我国的理论与实践[J].科技资讯,2009.