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【关键词】电力工程建设;造价;管理控制
1、引言
由于我国经济建设的高速发展、社会用电量突飞猛进的增长,电力工程建设投资规模也在不断扩大,在项目建设过程中,经常会造成较为严重的投资浪费。电力工程建设造价的管理控制是电力基础建设投资管理的主要内容。这些年来电力工程建设发展有效地促进了国民经济的发展,同时,电力建设工程造价较大幅度的上涨,决定了电力企业必须要从预测、计划、实行等各个阶段入手,严格管理控制电力建设工程造价。合理控制电力工程建设造价是指在建设的每一个阶段中,依据科学的计算方法和实地的工程测算,合理的决定投资、策划、建造、完工和结算阶段的造价。管理控制电力工程建设的成本是指项目招投标、策划、决定、建造阶段,用科学方法把电力工程建设造价控制在其规定的费用限额内,并及时改正各种偏差,促进电力工程建设能够在人力、物力和财力的管理下顺利进行,并确保企业获得良好的社会信誉和投资效益。
2、提高电力工程建设造价的管理
2.1科学地进行工程造价的确定
一要认真分析投标书,合理确定工程造价。企业应该了解比较准确的价格资料,并根据自身情况,确定符合实际的承包总价,做到了如指掌。二要制定投标思想战略。在进行某项工程投标活动前做好调研,调查分析当地电力工程建设市场的竞争形势,掌握竞争对手的状况,了解业主的发包工程,而后确定本公司投标计划和战略,如果本公司对某项工程在资格、技术、装备等方面有承担能力,而发包的条件在利益或业绩上都利大于弊,就应下定决心夺标并想办法中标。
2.2按要求签订施工合同
首先,确定专门的合同管理机构。其次,细心分析合同条款,进行合同研究。同时,明确工期、造价标准和质量。
2.3对工程施工成本加以严格控制
第一,加强电力工程建设成本管理,建立项目管理体系。加强电力工程建设成本管理是施工单位积蓄财力,加强竞争力的必要条件。第二,控制好工程材料的价格。材料费用是施工成本的重要组成部分,其价格的合理性会对工程造价造成很大的影响。做好工程材料这一方面,一方面要遵守优质原则,在保证质量的前提下,选择价格相对便宜的优质合格品。另一方面要明智的选择供货渠道。不同种类的材料有不同的生产厂家和销售市场,大量材料的选购最好从主渠道直接买进。因为大规模的材料生产厂家,技术设备出众,产品质量卓越,并且材料齐全,定价合理,既可以保障价格,也能够大量进货从而节省运输成本。再者,在购买材料时,要严格按照施工预算价和审核材料数量,尽量进行大批量采购。
3、加强电力工程建设造价的控制
控制电力工程建设造价就是对工程建设过程中的每个环节,进行造价管理控制工作。它使建造单位、策划单位、施工单位对工程造价具有自我管理和互相管理的能力,达到工程建设少投资,多回报和节约建设资金的目的。
3.1改革电力工程建设造价管理体制,确定业主负责制
我国原有的电力工程建设造价管理体制是在计划经济体制下形成的。基础建设由国家拨款,计划、建造方由国家分配任务,策划单位提出工程概算,主审机构审查、定案,主管单位下达概算投资,作为控制投资的根据。这种定价方法,有较多的人为因素,从批钱到用钱,没有一个真正关注电力工程建设造价本身,并对其负责的相关单位,这样就导致出现有意降低或抬高升高造价的现象。日前,随着计划经济向市场经济的转变,必须构建新的动态管理体制。要有一个真正关注投资效益本身的业主,他负责筹集资金、选择计划单位、设备和材料的购买、建造招标、还本付息,并确定业主负责制,集中权、责、利在一身的方法。
3.2搞好可行性研究和优化设计
前期可行性研究是关联到基本建设工程投资,给宏观决定提供根据的关键阶段,规划好可行性研究首先可以避免工程建设项目的盲目性,也对工程建设项目造价起到了某些方面的控制作用。所以必须把可行性研究工作当做重点,工作人员认真做好工程造价估算。设计工作连接了科学技术与生产,无论是对工程建设造价还是对现代化水平,甚至于投产后的经济收益,它都起了决定性作用。所以,不但要改善设计、限额设计,还要经过技术经济的比较,挑选出最佳的施工方案,才能达到预期的投资效果。
3.3搞好设备订货工作
设备订货要按照基础建设程序进行,不能随便提前。要通过招、议标选择供货厂商,并严格遵守设备订货合同,合同签订后不能随便调价。购买主材要“货比三家”择优订购,尽可能直接买进,减少运输环节,掌握千变万化的价格信息。要降低造价,多收回报,就必须选择好的设备、材料。
3.4择优选择策划、建造单位
每个策划和建造单位的业务水平都不一样,为了更好地管理控制造价,就要择优选择策划和建造单位。只有甄别好的策划、调试、建造单位才能对造价有自我管理的能力。策划单位的设计人员,要培养职业心和事业道德,按照国家规定的安全、经济的原则和已批准的策划规模等级规则进行策划,充分保证设计质量,并向工作人员提交建设、安装工程的设备材料。设计人员要改变只考虑技术,不管经济效益的思想,建立分析、钻研如何压低工程造价的理念。此外,凭借市场进行施工招,择优筛选技术力量雄厚、信誉好、实力强的建造单位和设备材料提供等承包单位。加强策划单位、建造单位的内部管理,提高自身的业务水平和管理素质,做到既能优化工程造价,又能保证工期和质量。
4、总结
总之,作为电力企业投资重要组成部分的电力工程建设造价,在未来会是影响电价的重要性因素,只有实实在在管理好电力工程建设造价,才能节约投资,增加企业经济收益,进一步使电力行业的健康发展和谐有序。因此,电力企业要想追赶时展的脚步,就必须主动地对电力工程建设进行现代化的管理控制。电力工程成功建设的基本前提是有效的电力工程建设造价管理,它不仅能够更好地降低潜在的安全经济风险,更能加强对工程建设全部过程的管理,促进资源科学化设置,充分合理地利用资金和能源,以获得更大的经济、社会双效益。所以,电力企业一定要做好电力工程建设的造价管理以及相关的控制工作,只有这样才能有力地促进和保障电力企业的更好发展。
参考文献
[1]何严.电力工程建设造价控制与管理.中国电力出版社,2012.71-73.
关键词:工程造价招投标设计施工管理竣工结算
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0168-01
对于建设工程的投资者,建设工程造价是指某项工程建设所花费的全部费用,是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。所以市场条件下工程造价不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、企业的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。严格控制工程造价和合理应用对社会和企业的决策有着不可替代的作用。建设项目工程造价控制效果的好坏常受到立项、设计、施工、竣工等多个过程多方面因素影响,这些因素也决定了造价管理控制时应当建立良好的管理思路。对此,本文论述了建筑工程全过程造价的控制管理。
1工程造价的含义及特点
1.1 工程造价的含义
目前中国建筑工程界对工程造价的含义包含两种:(1)工程造价就是工程价格。就是建成一项建筑工程,在技术劳务市场、设备市场、土地市场及承包市场等交易活动中实际或预计所形成的建设工程总价格和建筑安装工程的价格。通过招投标、承发包或其他交易方式和多次特性预估,以工程这种特定的商品形式作为交易对象最终形成的价格。(2)从业主和投资者的角度来定义的话,工程造价是指建设一项工程实际开支或预期开支的全部固定资产投资费用。
1.2 工程造价的特点
由于工程建设项目所处的时间、地点、环境、目的等不同而临时组建起来,因此建设项目工程造价有个别性、大额性、动态性以及差异性等等特征,工程项目建设周期长、投资大、协作部门多,涉及到国民经济各部门、各行业,直接关系到民生,所以工程造价的作用和影响都很大。
2通过对建设项目投资规模、融资方案、设计水平、承包方式和招标等手段,有效控制建设项目工程造价
2.1 严格控制建设项目的工程招投标
建设工程通过招投标方式引进竞争机制能有效降低工程造价,它比直接发包要降低造价15到25个百分点。当前部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等,如此恶性循环下去,大大扰乱了建筑市场,冲击了正常的工程造价管理。而施工队伍的施工质量直接关系到建设单位工程造价控制的成败,所以我们在确定施工队伍时不能只认低价,应遵循公平、公开、公正、诚信的原则,编制招标文件,选择施工单位或材料供应商,合理低价者中标,避免低于成本价而恶意竞争。
对于大型建设项目包含很多专业分项工程可采用由甲方直接指定分包方式,既可大量节省工程造价,又可严格控制工程质量和加快工程进度。诸如下述专业工程可由甲方直接发包并签订合同执行。
(1)桩基工程。
(2)强夯工程、大型土石方开挖回填工程及软基础处理工程。
(3)室外高压电缆安装及高低压变配电工程。
(4)挡土墙、护坡及基坑支护工程。
(5)智能化安防工程。
(6)室外管网配套铺设工程。
(7)室外园林景观及绿化工程、室外强电及环境照明工程。
(8)地下人防工程。
(9)消防水、电、通风工程及防火门及防火卷帘安装工程。
(10)有线电视、电话、网络安装工程。
2.2 工程设计是确定与控制工程造价的重点阶段
工程设计是指为工程项目的建设提供技术依据的设计文件以及图纸的整个活动过程,是有效控制建设项目工程造价的基础。有的工程设计人员不够重视控制工程造价,偏重于设计质量和视觉效果,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,造成许多投资浪费。有的建设单位在施工图设计过程中审查不仔细,对甲、乙方的图纸会审、设计单位的技术咨询的把关不严,没有有效控制设计变更而导致超出部分投资预算。研究表明:初步设计阶段,影响工程造价的可能性在75%~95%之间;技术设计阶段,影响工程造价的可能性在35%~75%之间;施工图设计阶段,影响工程造价的可能性在25%~35%之间;而到了施工阶段,影响工程造价的可能性只有10%作用。由此我们可以看到,控制工程造价,设计阶段起着重要并且关键的作用。
2.3 施工阶段的管理是有效控制工程造价的重要手段
(1)确立最佳施工方案:本着最大限度节约建设成本、缩减建设工期原则,鼓励建设单位应用新材料、新工艺、新办法,安全合理完成建设项目。
(2)合理制定和实施材料采购计划:需由建设单位供应材料的,要根据施工进度计划及合同约定,做好详细的计划安排,超前采购或供应不及时将影响工程进度,还将造成建设单位的不必要工程造价的提升。
(3)制定严密有效的合同条款:严格控制工程变更及索赔是在施工阶段控制工程造价的关键。针对当前工程量清单报价的方式,施工单位往往采取低价中标,索赔赢利的方式承揽工程。作为建设单位应事前把关,主动监控,严格审核工程变更,减少不必要的工程费用支出。合同双方应严格遵守合同约定,认真履行好各自的义务,避免违约索赔,从而有效控制建设项目的工程造价。
2.4 竣工结算是有效控制建设项目工程造价的重要环节
建设工程是一个相对复杂的过程,涉及到的环节和内容较多,但工程建设项目不论规模大小,对社会的影响都是很重要的,影响着人们的生活。在工程建设中为了提高工程的质量,控制工程建设成本,必须要对工程建设过程中的成本进行控制,做好全过程的工程造价控制和管理,减少工程建设成本,提高工程的建设质量。
投资阶段工程造价控制
施工之前的投资工程阶段对整个工程有着至关重要的作用,直接影响着后期的工程建设工作。因为在工程开工之前,需要确定合理的设计方案,方案中必然会产生成本的规划和预算,如果在投资阶段做好工程造价的控制,设计阶段甚至后期的施工都会获得更高的效益。所以,需要根据具体情况来约束工程造价的控制:
工程师需要具备较好的经济意识和较高水平的专业知识,能够很好的把握整个工程的技术方案的要点,明确设计作品的真正意图。
打造专业的技术团队,团队之间要相互团结,共同奋斗,在整个过程中密切配合。
为最大限度的降低工程造价,需要采用动态的分析方法对设计方案进行优化和优选,制定出最合理的方案,使得建设过程更简洁,资金投入量更小,以提高工程建设质量。
项目设计阶段工程造价控制以及存在的不足
1.项目设计阶段存在的不足
项目设计阶段的工程造价也会关系着整个工程的建设过程,对后期的施工和维护工作等都会造成成本上的影响。但很多单位或企业在建设过程中更注重施工过程中的造价控制,从根本上忽略了设计阶段成本控制。其中主要存在的问题有:
(1)为了保障施工建设的安全,在建筑中采用了许多“胖柱”和“肥梁”。
(2)很多单位为了提高施工进度或减少工程成本,简化了基本的工作程序和环节,同时忽视了前期工程成本控制,导致从工程设计阶段开始就出现了成本控制问题。如设计图纸没有完成已经开始施工了,使得工程建设中图纸跟实际情况不符,更改设计频繁,工程质量下降等问题,质量和成本投入难以控制。
(3)设计阶段,建设单位往往注重的是技术的要求,只考虑技术设计的新颖,忽视了经济的分析,导致施工跟经济脱节,最终导致资金的浪费。
2.标准设计和限额设计
在工程可行性研究通过之后来确定整个工程建设的规模和项目要求称作限额设计,规定限额,然后在限额要求之内进行设计,最大程度的降低施工成本,提高工程项目的建设效益。限额设计的主要目的在于将经济性融入到技术当中,对设计进行合理优化,减少资金投入。
而标准设计主要是按照固定的图纸和原则对工程中的各项目进行设计,此设计可重复利用,成本低。一个合理的设计会较少成本,并加快施工进度,保证工程质量。
招投标阶段的工程造价控制
招标文件在整个施工过程中具有重要的意义,也是施工建设中工程造价控制的关键。在施工过程中利用招标文件作为工程施工造价控制的指导性文件,处理施工中的纠纷和索赔问题。因为在施工中会因为项目的设计变更等问题产生索赔问题,如果在招标文件中没有详细的说明,就会因为索赔问题产生不必要的纠纷。所以在制定投标文件时需要根据具体的项目情况,标清楚其中的工程条款,对索赔和纠纷问题作出明确的说明。
施工过程中工程造价控制
施工过程中对工程造价控制影响巨大,必须组织合理的施工人员进行工程造价控制和约束。其主要特点为:工程造价的控制范围很广,且持续时间长,费用支出涉及到方方面面,另外造价控制还是不固定的动态控制。
施工过程主要采取的措施来控制成本:
(1)根据具体目标制定合理的、科学的工程造价控制计划;
施工中,定期将工程造价中的数据跟实际生产中的数据值进行对比,找出差距和不足,然后分析原因,针对问题进行及时解决;
(2)工程施工中的建设材料也是影响成本的重要因素,所以购置质优价廉的建筑材料对工程造价控制具有很大的作用;
(3)在选择工程施工方案时,必须在保证工程质量的前提下对工程的技术和经济问题进行优化,制定最佳方案,合理的调配资源,减少成本的投入;
图纸的质量要严格控制,避免在施工过程中频繁的更改图纸设计,造成施工成本的增加和施工进度的延迟,若要修改,需及时进行工程造价分析。
竣工结算阶段工程造价控制
竣工阶段工程成本的结算主要是确保工程造价的实际值和期望值的关系,为投资方和施工方提供获取利益的依据。所以,工程竣工时,需要对工程结算的结果进行严格的审核,减少工程造价的实际值和期望值之间的差距,检查结果能否符合工程的合同条款。另外,在进行结算时,需要考虑施工过程的设备磨损情况和材料的价格等对工程造价的影响。
工程后期评测阶段工程造价控制
工程的后期评测阶段主要对工程总体建设进行评价,总结施工管理和造价控制管理中的经验和不足,并针对出现的问题进行研究,制定合理的对策来解决。总结评测中重点是总结施工 经验和设计经验、成本管理经验等,并对出现的问题和不足进行讨论,寻找解决途径。
结束语
在建设工程施工建设的全过程中,工程造价控制管理的作用越来越大,关系着整个工程项目的质量和进度,以及工程建设单位形象。所以针对具体建设项目,进行工程造价控制管理是很重要的环节。为了提高工程质量和工程收益,必须要做好工程造价控制。
【关键词】建设市政工程;全过程;市政工程造价;造价管理
对市政工程建设的全过程进行造价控制管理,是确保工程良好实施的重要保证,造价控制管理是一种综合性质的工作,涉及到合同、技术、组织等多种因素。工程造价管理由参建各方确立共同的目标,并在其指导下选择科学合适的计价方法和计价依据,从决策、投资、设计、施工、完工等各个阶段进行估算、预算、结算,以切实地提高市政工程的效益。
一、全过程造价控制管理的内容
要实现对建设项目全过程造价控制的管理,必须从两个方面入手。第一,造价的合理分解: 合理的确定各个阶段及其各项具体活动的造价构成; 第二,造价的合理合并: 科学的控制,合理合并各个阶段及其各项具体活动过程所形成的造价。
1.1全过程造价控制阶段的确定
项目全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的,而项目各个不同阶段的造价又是由每一项目阶段中的项目活动造价构成的。所以在全过程造价控制的确定过程中,必须按照项目活动分解,首先找出了一个项目的项目阶段、项目工作分解结构和项目活动清单,然后按照自下而上的方法得到一个项目的全过程造价各阶段内容。
1.2 全过程造价的控制要素
全过程造价的控制要素主要包括两个方面。其一是活动规模的控制,即努力控制项目活动的数量和大小,通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降低成本的目的。其二是活动方法的控制,即努力改进和提高项目活动的方法,通过提高效率去降低资源消耗和减少项目成本。
二、全过程工程造价的内容和控制
我国市政工程造价项目的程序大致为:项目方案的决策,市政工程的设计方案,市政工程的建设施工以及市政工程的竣工验收。建设市政工程造价的控制需要从项目建议开始时进行全过程的控制,重视市政工程建设的前期准备工作,着重于项目的设计、施工指
导以及竣工验收。
2.1 市政工程建设的设计阶段
市政工程建设的设计方案能够直接影响项目的成本。在对方案进行设计时,其建筑结构的选择、建筑材料的选择、性能标准的确定等设计内容都和项目的成本存在必然的联系。在方案设计的过程中,需要选择出具有安全、经济实用、技术先进、建筑节能以及消防环保为优势的最佳方案。一旦设计方案存在不合理性,就会造成建筑产品的功能不合理并且还给投资者带了严重的损失。选择一个适当的方案,并在设计阶段进行完善,可以在很大程度上对成本进行有效的控制,以此来降低成本。方案在设计阶段所编定的投资估算对整个建设市政工程的全过程的造价有着决定性作用。对投资估算进行合理的编定,并尽量做到准确无误,能够促进建设项目的后续发展。在方案设计的初步阶段,做好其方案设计的细化工作能够影响投资控制。其施工图纸对项目建设具有指导性作用,是项目实施的主要根据,因此在这个阶段需要加强设计人员的经济意识,将控制造价的理念融入到设计中去,同时加强对三材总量的控制,把握好每平方米的材料消耗量,并且注意砼的用量指标。其中设计质量也会对建筑成本有所影响。一旦设计质量不好,校审不严会造成市政工程变更的现象发生,严重会造成停工或者一定的安全隐患,会引起成本的浪费。所以,在设计施工图纸时需要考虑每个
专业以及细节,尽最大限度将每个细节交代好,对专业会签给予一定的重视,以免对市政工程进行变更返工。在设计阶段所进行的投资控制,是项目总成本的基础控制,同样也是最根本的控制。根据调查研究显示,设计阶段对市政工程造价的影响占据75%以上。所以,应该合理选取有实力的设计院进行适当的设计,促使其减少相应的计划变更。总而言之,充分认识到设计阶段是其造价控制的主要因素,并选择适当合理的设计方案,同时采取科学的方法来合理的确定限额值,以此来管理好设计阶段的造价控制。其设计阶段的造价管理能够体现事前管理的理念,同时可以达到事半功倍的效果,当建设单位把控制造价的主要内容放在了设计阶段的时候,才会出现投资省以及质量好的效果。
2.2 市政工程建设的招标阶段
招标阶段是市政工程造价控制的主要阶段。招标文件则是建设方供给投标人的主要依据,需要使用国有资金投资或以国有资金投资为主的建设项目.必要时采取工程量清单进行相应的计价。同时招标控制价应由招标人或者具有相应资质的市政工程造价咨询人来进行编制。投标人需要依据招标文件并对其介绍市政工程的实际情况、合同条款、市政工程质量、工期的标准要求以及工程量清单编制等内容,并进行相应的报价。所以,编制人员应该重视其编制市政工程量以及清单描述的准确性,不然,一旦工程量出现超出规定的范围之内,或者由于项目描述不清乃至漏项以及错误,并引发了在施工过程中的设计变更,就会引起分歧,致使纠纷以及索赔。如果承包单位在投标的过程中发现其工程量存在误差,同时在投标报价中采取不平衡报价法,就有可能在整个施工的过程中给建设方造成相应的损失。并且招标控制价应当依据施工图纸、工程量清单计价规范为准,同时设备以及材料的价格可以依照市场价以及其它相关资料进行调整。其招标控制价是招标市政工程的最高市政工程造价。同
时招标控制价能够对投资进行有效的控制,并且避免了哄抬报价所造成的投资风险,大大提升了招标工作的透明度,以免发生暗箱操作等违法现象的发生。
2.3市政工程建设的施工阶段
对市政工程建设而言,其施工阶段是项目建筑的一个重要组成部分,而在这个阶段中,项目设计意图能够最终实现并应用到实际情况中去,对整个项目建设来说,是具有重要意义的。施工阶段所经过的时间较长、变化较多,对市政工程建设全过程造价的管理也很难进行掌握,怎样防止市政工程变更以及市政工程索赔逐渐成为施工阶段造价管理的重点难点。所以应该对施工图进行适当的审核,将图纸存在的缺陷尽早的提出来,以减少市政工程的变更。对一定要发生的变更,应该尽可能的提早实现。同时还要加强对施工的监督管理工作,并对市政工程变更审核和审签程序进行确认,并且需要协助建设方对索赔事项进行分析,注明责任,必要时提出反索赔,以此来挽回损失。
结束语
综上所述,就整个市政工程项目而言,造价的控制和管理对其建设的成败有着直接的影响。而市政工程造价单位作为实施项目全过程造价控制及管理的重要纽带,同样还是整个市政工程建设当中最为重要的部分,这就需要造价咨询单位充分发挥其自身的优势与作用,
做好项目全过程的造价控制管理工作。
参考文献:
【关键词】工程造价;管理现状;全过程管理;控制措施
前言:
随着我国经济的不断发展,工程建设量越来越大,而建设工程是一个系统工程,涉及到很多环节,而建设工程造价管理环节就是建设工程环节中十分重要和基础的一环。建设工程造价管理工作是管理项目资金的工作,优秀的建设工程造价管理能够充分保证工程的质量以及工程的安全,对工程质量、进度、造价三要素统一协调推进的同时,也极大提高企业工程建设经济效益。本文将就我国建设工程造价管理发展现状及对策这一重要议题展开讨论,分析我国当前建设工程造价管理方面的相关情况,剖析了当前存在的问题,并提出了相关解决措施,希望能够为我国广大的工程造价管理人员的工作提供一些参考。
一、工程造价管理现状分析
经过多年的发展与改革,我国的工程造价管理取得了可喜的成绩,并朝着建立以市场为导向的工程造价管理体制的目标前进。但是,我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距,工程造价管理工作还有许多问题有待解决,其具体表现在以下几方面:
1.工程造价管理方法相对落后,被动控制
长期以来,人们把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因,确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业来说,是一种有效的管理方法。但是,对于建筑业而言,由于建筑产品具有单件性兼具多样性的特点,这种管理办法只能发现差异,不能消除差异,也不能预防差异的发生,而且差异一旦发生,损失往往很大。因此,是一种被动的控制办法,管理的静态性还很明显,估算、概算、预算、结算管理分离的情况仍普遍存在,建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算现象严重。
2.建设工程造价管理体制不健全,现代信息管理平台相对滞后
近些年尽管我国加大了建设工程领域相关的法律、法规的建设,但是由于各方面的原因,工程造价方面的法律、法规还不够健全,在实践贯彻中还存在着一定的问题。特别是建设工程造价信息管理相对滞后,对信息的采集、加工和传输缺乏统一规划、统一编码、统一分类,信息系统开发与资源拥有之间处于相对封闭、各自为政状态。同时,信息网建设有待完善,现有的造价网多为定额站或咨询公司所建,网站内容主要为定额颁布、价格信息、相关文件转发、招投标信息,企业或公司介绍等;网站只是将已有的造价信息在网站上显示出来,缺乏对这些信息深度的整理与有交挖掘。
3.缺乏全过程、全寿命周期思想,呈现片面、阶段控制
(1)投资决策阶段工程造价控制不够重视。投资决策是产生工程造价的源头,这一阶段耗资约占总投资额的0.5% ~3 %,但能有效提高项目的投资效益,对工程造价的影响程度达到70%~90%。决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价具有重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理。而我国工程建设在一定程度上存在投资膨胀严重的现象,只依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算,但又往往因为诸多因素影响,“三超”现象相当普遍。
(2)设计阶段的工程造价控制不严。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。由于体制和传统习惯原因,我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能,力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能,而对经济因素考虑较少。相关研究资料表明:施工阶段对工程造价的影响可能性通常在10%左右,而施工图设计阶段为75%左右,所以,要求在施工图设计阶段要严密、全面。目前,我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够,在设计中大多重技术轻经济,设计人员似乎只对设计工程的质量负责,对工程造价的高低不太关心,以致无法通过优化设计方案,编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够,工程量清单中的工程量错算、漏算,也引起暂估项目,特别是专业暂估价金额的增多,使招投标工作的质量难以保证,因而也无法有效控制工程造价。
(3)工程竣工结算阶段的工程造价控制不力。建设项目竣工结算时分析和检查设计概算的执行情况,考核建设项目管理水平和投资效果的依据,也是整个工程造价控制最重要的一环。竣工结算能真实地反映整个工程的实际造价,也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力,及时做好工程竣工结算,必须收集、整理竣工结算资料,包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性,如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴,现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工结算时,施工承包方在竣工结算书中普遍多算,发包方千方百计乱砍一通,扯皮现象严重,工程结算一拖再拖,有的一拖就是几年,大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认,直接影响到工程项目社会、经济效益。
二、工程造价全过程控制措施
(一)控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施,确定目标控制的方法和手段,制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证,造价工程师负责审核。
(二)作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证;监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录,为控制层提供投资控制第一手材料。
如何在监理工作中发挥造价工程师的作用,笔者认为,应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。
1、设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标,造价工程师可采取下列监理措施:
1.1、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时,要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员,使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计优选,及时采取纠偏措施,既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时,明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额,设计人员必须无偿修改、返工;因设计责任进行工程变更,导致超投资限额后果的给予处罚。
1.2、运用标准设计和价值工程原理。(1)、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用,加快施工速度,保证工程质量,较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。(2)、价值工程(价值系数V=功能系数F/成本系数C)原理通过对功能和成本的分析,将技术问题和经济问题结合起来进行研究,是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师应能熟练运用价值工程原理,认真审图,研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见,做多种方案的功能和成本研究,选择价值系数最大的方案为最优方案,达到实现各设计阶段的投资控制目标。
1.3、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据,掌握国内外经济变化的实时数据,保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员,挖掘降低造价潜力,为限额设计创造条件。
2、招投标阶段的投资控制
造价工程师在招投标阶段的投资控制中,应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底:(1)审核工程量。(2)审核单价。(3)审核经费及价差。(4)审核各种包干费用和主要材料指标。(5)审核标底造价是否合理。
造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理,目的在于:合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失;低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用,实属得不偿失。
在评标阶段,为防止串通抬标,必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价,是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标:(1)在开启报价标书前1小时,评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以内者为有效报价,可参与评标。将有效报价去掉一个最高值和一个最低值,取其算术平均值为有效报价浮动率。(3)再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。
中标浮动率有三条重要作用:
1)中标浮动率能公平确定中标者,中标浮动率作为一条准线:a.以有效报价最接近者优先;b.以低于者优先;c.两种及两个以上有效报价相同时,中签者优先。
2)中标单位的投标报价高于中标浮动率时,以中标浮动率为准;低于时,则取自己的投标报价。
3)中标浮动率在竣工程结算时,造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。
采用上述评标中标方法,能贯彻"公开、公正、公平"原则,使工程造价控制在"合理价"范围内。
3、施工阶段的投资事中控制
造价工程师在施工阶段的投资事中控制,就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保证投资控制目标的实现。
3.1、造价工程师应对施工组织设计认真审核,采用经济技术比较方法进行综合评审,加强投资控制。施工方法的不同,对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理的某工程项目,原施工组织设计:土方开挖大量采用机械,考虑到地下水的影响,施工机械开挖占75%,人工开挖占25%,并有降水设施。笔者认真审核施工组织设计,发现开挖基础时间正值枯水期,机械和人工比例不合理,经计算调整,按机械挖土占92%计,人工挖土占8%计,且减少降水费用,为业主节约了一笔投资。原施工组织设计挖出土方全部外运,回填土方再运回。笔者经过现场踏勘,发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。经业主联系,利用厂房旧址堆回填土方,节约了来回运费。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用,并防止各种索赔事件的诱因包含在其中,这种投资的事前控制,对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。
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3.2、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段,是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工,并通过监理人员质量检验合格,计量核实的工程项目进度款,造价工程师才审核支付。
按月计算工程量支付进度款,不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上,为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起,造价工程师应协助业主按工程结构划分:基础、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款,明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金,承包商的积极性也能有效提高。
3.3、造价工程师应严格核查工程变更,保证总投资限额不被突破。在施工中,经常会碰到由于设计工作不细致,或发生不可预见的事故及其他原因,进行工程变更的问题。因此,在很大程度上,对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础,直接费金额多,间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更,如将一般抹灰变更为贴瓷砖,车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下,尽量用价格低的材料代替价格高的材料。笔者在监理实践中,曾有承包商说服业主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板,原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称,会议室兼带会客功能。笔者认真审核工程变更内容,认为业主为了美观和使用功能的需要,但没考虑到花岗石造价很高,将突破总投资限额。建议采用仿花岗石800×800无釉抛光砖,达到同样效果,为业主节约了一笔投资。
造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格,进行技术经济分析比较,检查每个子项单价、数量和金额的变化情况,按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格,计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商"杀死猪再讲价",因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量,现场已面目全非,事后核量不准确。只有规范工程变更操作,实行事前把关,主动监控,工程变更的投资才能得到有效控制。
3.4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔
在施工过程中,引起索赔的原因很多,一些承包商会寻找索赔机会,希望索取到费用赔偿,更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款,熟悉工程项目的专业技术标准,公正地当好索赔事件"准仲裁员",维护合同双方合法权益。发生索赔事件时,承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款,首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出,否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量,影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素,包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以,造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其它原因,致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时,合同中有明确条款的,应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿,保证工程正常施工,防止综合索赔的发生。
索赔事件处理难度大,花时间精力,造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生:
(1)应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中,要求与会者签字,作为正式文档资料。(2)应严格按监理工作程序开展监理工作,避免工作延误发生索赔事件。(3)应对设计修改和工程变更严格把关,仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。(4)应提高自身业务素质,适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期,可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数,分析工程延期是否对关键线路产生影响,尽量避开雨季施工,减少或防止雨季施工增加费用的索赔,为业主节约投资。(5)协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作,如按期提供合格施工现场,按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作,避免因延误造成索赔。
造价工程师应协助业主做好反索赔工作,促使承包商履行合同约定的义务,保证工程质量和按时竣工。
施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证,计日工签证,使用机械签证,材料代用和材料调价等的签证,均应由造价工程师审核,对非使用不可的投资进行有效控制。
4、工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中,应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括:竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核,不重不漏。有疑问时,查看当时的监理日记,并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊,结算书中计算电渣压力焊金额,但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量,应予重新核算。如地方政府为绿化山林,关闭部分碎石场,导致碎石价格上浮,偏离定额价格,必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响,不偏不倚,正确审核竣工结算,使竣工结算真实反映工程造价。
关于造价工程师维护监理单位自身权益的问题,有几点值得重视:(1)有的业主因工程后期资金较紧或人为因素,拖欠监理费,应动之以情,晓之以理,按监理合同及时追讨监理费,保障监理单位的正常运作,才能更好地为业主服务。(2)对于非监理原因导致的工程延期或停工,及较大工程变更增加工程量,应在监理合同中明确补偿监理费数额。(3)对于监理范围应在监理合同中明确界定,不要出现"XX等"字眼,防止出现监理了项目的附属工程得不到监理费的情况。(4)对于合理化建议,应在监理合同中明确标明奖励比例及支付时间等条款,只要是监理人员提出来的合理化建议并付诸实施、为业主节约建设资金时,业主就应按监理合同条款给予监理单位奖励。造价工程师必须注意积累《工程例会记录》、《监理通知书》等资料,并要求与会者签名,作为获得业主奖励的原始资料。
【关键词】工程造价;成本控制;管理
1、准确编制标底预算,严格公正评定标严格编标预算管理的目的,在于力求工程编标预算准确,合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中,合同造价是最重要的一环,为达到合同造价的准确合理,预算编标中应把住这几点:首先,制定严密的招标文件;其次,编标人员要持证上岗,并专门从事相关专业,分工明确、责任到人,土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通,避免专业间的脱节。标底预算编制人员要全过程参与图纸会审,提前熟悉图纸,同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位,使之对图纸形成共识,更加公正公平地参与工程编标、投标,防止施工和决算过程中,甲乙方相互扯皮现象的发生;再次,坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防:审查工程量,防止多算错算;审查分项工程内容,防止重复计算;审查分项工程单价,防止错算错套;审查取费费率,防止高取多算。要坚持严格的评标制度,通过修订标底造价,确定招标合同价。
2、严格办理设计变更签证
2.1工程建设严格按投资计划执行,严禁擅自提高建设标准,严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目,只经甲、乙双方确认就可执行,对某些有可能引起造价较大的变更,如设计不适合使用要求,平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动,需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议,从技术、经济等方面进行论证商定,达成一致意见并形成文字纪要备案。
2.2严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草,交施工负责人及工程指挥部领导审批,大项的变更,应先做概算,报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性,对于不必要的变更坚决不予通过,对于某些不合理或保守设计,在满足使用要求的前提下,通过优化设计,可降低工程造价。
2.3加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减,由施工、预算人员进行现场抽项实测实量,以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法,要求变更单编号连贯一致,提高变更单的内容质量,同时变更要准确及时。
3、抓好合同管理,减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能,经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控。另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。
4、加强材料成本与人工费的控制
4.1包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括:坚持按定额确定的材料消费量,实行限额领料制度,各机组只能在规定限额内分期分批领用,如超出限额领料,要分析原因,及时采取纠正措施,改进施工技术,推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料,在对工程进行功能分析,对材料进行性能分析的基础上,力求用价格低的材料代替价格高的材料-认真计量验收。坚持余料回收,降低料耗水平;加强现场管理,合理堆放,减少搬运。降低堆放、仓储损耗。
4.2从用工数量和用工来源方面进行控制。第一,根据劳动定额计算出定额用工量,并将安垒生产、文明施工及零星用工下达指标到机组进行控制;第二,要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平,合理进行劳动组织,减少和避免无效劳动,提高劳动效率,精减人员;第三,对于技术含量较低的单位工程。可分包给分包商,采取包干控制,降低工费;第四,根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
5、机械费的合理控制
充分利用现有机械设备、内部合理调度,力求提高主要机械的利用率,力求上一个项目买一批设备。在设备选型配套中,注意一机多用,减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。精简项目机构,降低间接成本。项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素,按照组织设计原则,因事设职,因职选人,各司其职,各负其责。选配一专多能的复合型人才,降低管理人员的费用。加强质量管理,控制质量成本。质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用,以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证工程质量,为顾客提供满意的工程产品,是施工单位的基本责任和义务,而且好的质量能树立良好的企业形象,为企业的长远发展奠定基础。因此,应十分重视提高工程质量水平。但在把握施工质量标准问题上,有的项目一味追求高质量,追求100%合格率等,这样势必降低施工进度。增大施工成本。要避免这种倾向,首先,在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性;其次,对质量目标要有一个理性的认识。不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目标;要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响,最大限度地降低质量成本。合理使用资源,降低工期成本。合理的工期,将使项目成本支出控制在合理水平。
6、竣工决算时严格设计变更单的审查
6.1审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项,即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中,如有上述情况,应与签证人员联系补充修改,使其符合规定后,再进行调整修改。
6.2审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字,比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字,方能生效,手续不全者不予计算。
6.3审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全,内容表达清楚,有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量,以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单,应核实具体内容情况,补充设计变更签证。
关键词:工程量清单;清单计价;造价管理与控制
Abstract: In the mode of the bill of quantities, BOQ is provided by the construction unit, and thus control the project cost not only pay attention to the drawings in the construction process to change the formation of the cost increase, but also pay attention to the BOQ and comprehensive caused by the substantial increase of the project cost, project cost management and control throughout all aspects of the implementation process of the whole project.Key words: BOQ; bill pricing; Cost Management and Control
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
工程量清单是指包括在招标文件中的,依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则,由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量清单及其汇总表。其内容包括项目划分、项目编码、计量单位及工程内容。工程量清单模式计价就是招标人提供工程量清单,投标人按照市场规律自由组价以招投标的形式竞争定价的过程。实行工程量清单就是国家统一工程量计算规则和消耗量定额,为确定建设工程实物消耗量提供计价的依据,打破了地区之间、部门之间、地区与部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法。
实行工程量清单计价就是让市场调节价格,这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法,由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平,通过招投标方式优选中标单位,用合同形式确认工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格,也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的” 简单的市场交易行为,它即不是投标人任意定价,也不是招标人自由出价,而是在一定市场规则的引导下,通过报价竞争,由社会加以确认。其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。竞争价的结果是在保证质量的前提下,节约招标人的投入。实行工程量清单计价有利于营造平等竞争、优胜劣汰的环境,有利于体现量价分离、风险共担的原则,有利于促进和提高企业的管理水平。
采用工程量清单计价,工程量由招标单位提供,在履行合同过程中,清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大,调整实际工程量的比例也会增大,因而采用工程量清单计价,建设单位控制工程造价方面在工程实施的各个阶段都应加强管理与控制。
1.工程招标阶段的造价管理与控制
(1)图纸的设计深度和质量。工程设计是工程建设实施的龙头,没有一个完善的设计,无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因,因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。图纸的设计深度及质量对实行工程量清单计价招标的工程相当重要,图纸设计到位能够减少工程量清单中暂定项目,比如门、窗、护栏的具体做法等施工项目,设计现在大多还是参照某某图集,而实际施工中那些图集已不再适用,造成工程变更,中标价为参考数字。因此,业主招标时应明确.设计质量缺陷责任的惩罚措施、实施设计监理、要求进行设计质量投保:履行设计审查程序,保证施工图纸的”全、深、精、准”,为编制高质量的工程量清单提供前题保证。
(2)材料的定价。建设单位要有充分时间对工程所用主要材料进行市场调查,随时掌握价格信息;特殊的材料或市场价差较大材料,确定价格有难度的,可提供适当的暂定价格,同时对涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中明确,甲供材或甲定材是否要求投标单位在投标时把采保费考虑在报价范围内,以免结算时另增加造价。
(3)招标文件及工程量清单的编制。招标文件中对投标报价的内容和要求必须明确规定,应全面、准确体现业主意愿。工程量清单是招标文件中重要组成部分,编制要符合招标文件要求,每一子目的工作内容和要求应表述准确、完整,应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口,并尽可能减少暂定项目,以避免后期的工程造价追加。对于招标单位,由于编制人员水平及图纸设计深度的影响,工程量计算不可能做到100%准确,常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作,这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程中的工程量复核都提出更高要求。目前,大多招标单位做工程量清单委托造价咨询服务机构,造价咨询服务机构可以参照国际通行做法,考虑将其收入的一部分用来参加技术风险投保,这样,招标单位提供的工程量清单“ 量”的风险就可以合理分摊。另外也可以招标文件载明,投标人对招标人提供的工程量清单如有疑义时,可以提出书面疑问,招标人对工程量清单中的漏项以及有误差的项目应及时加以更正,并以书面的形式分发给各投标单位,保证招投标双方的合法利益。一旦中标,除非有设计变更,工程量清单将不予调整,这样既提高了工程量清单的准确度,又方便了工程竣工结算。
合理有效的管理手段可以对工程造价进行良好的控制,实现工程项目建设的经济效益和社会效益。工程造价由工程项目的直接费用、间接费用、利润和税金组成。从合同管理方面来看,可以分为合同价款和追加合同价款。建设项目是一个复杂性的周期性工程,在施工实施阶段会受到环境、气候等因素的影响,这就涉及到合同价款的变更。所以,加强设项目实施阶段工程造价控制的合同管理能够有效的对工程造价进行控制。
合同管理对建设项目实施阶段工程造价控制的重要性
随着社会经济的发展和人们对于投资风险的认识的不断加强,建设项目实施阶段工程造价控制的合同管理越来越受到投资方重视,在整个工程建设管理中占有重要的地位。它是明确投资方与承建方之间权责的法律依据。良好的合同管理对施工阶段的工程造价控制具有积极的作用。如果在合同管理方面出现问题,那么对工程项目实施过程中的工程造价控制会造成严重的负面影响,一般会出现拖欠或者少付甚至是拒付工程款的现象。造成这种现象的原因主要是在签订合同时没有制定明确的条款,并且对合同出现变更时也没有采取合理的应变机制。造成近年来建筑工程项目方面纠纷不断,严重的妨碍和经济建设和建筑行业的发展。
加强项目实施阶段工程造价控制合同管理的措施
1. 规范处理合同中各项条件变更和施工方案的改变
在建设合同中涉及到气候、环境、施工条件等方面的资料是施工单位制定各项文件和开展工作的依据。在工程施工阶段遇到气候变化或者是受其它因素的影响都是无法避免的,在发生这些变更时,要根据合同中的各项规定采取科学、合理、公平、公正的原则去处理。
在施工过程中,由于投资方没有按规定提供相应的地质资料、水文资料,由此引起的施工方案变动和增加的费用,应该由投资方承担。由于施工企业监督管理不善,延误了工期,造成人员工资、机械等方面的费用,由施工方承担。所以,针对实际施工过程中出现的种情况,要进行正确的认识和研究,并依据合同法的相关条款进行处理。合同中提及的施工方案和工艺流程也应作为合同类的附属条款,不得独立于合同之外。如果出现单方面修改合同的行为,另一方可以寻求有关部门进行处理并索取违约赔偿。
2. 规范工程变更和素赔
在施工阶段出现工程的变更并进行索赔是常见的纠纷现象。处理这方面的工作是合同管理的核心。对工程变更和索赔方面的流程进行规范化的管理,不但是维护工程双方权益的需要,也是工程项目按时、保质完成的需要。具体的做法如下:
(1)正确分析出现工程变更的原因。工程变更可能是设计方、工程师、施工方、投资方提出的。在出现工程变更的情况下,要对变更的后果进行考虑,看其是否增加了成本或者是出现了质量或者工期方面的变化。如果需要增加费用就必须依据合同中的相关条款来进行。
(2)造成索赔的因素有很多,可能是无法预测的自然灾害,也可能是合同双方违约给对方造成的经济损失。施工企业的索赔内容有工期索赔和费用索赔等。在进行索赔方面的工作时,要根据相关法律法规,结合实际、实事求是的去完成,不可胡搅蛮缠或者采取暴力等非法的方式,以免造成恶劣的社会影响。
3. 规范纠纷解决方式
在合同发挥效力的过程中,虽然合同对双方的权责、工程的变更、索赔的标准以及其他突发性实践都进行了明确的规定并给出了相应的处理方法,但是由于当事人对同一条款理解上的差异也会引起双方纠纷的出现。一般纠纷的处理方式是双方私下协商,协商未果可以请求第三方进行调解,调解无法解决纠纷之后可以提请仲裁机构仲裁,最后可以向法院提讼。在纠纷解决方式上,要严格的按照合同规定来进行。为了明确合同中各项条款的实际意义,可以寻求权威法律咨询机构进行审核并到公证处公证。纠纷解决的方式需经过双方共同决定,后续的工作一定要合理合法,避免二次纠纷的出现。
结束语