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Abstract: Based on the status analysis of China's current highway mechanisation maintenance, the suggestions for accelerating the marketization of highway mechanisation maintenance.
Key words: highway maintenance; mechanisation; status quo; marketization
中图分类号:U418文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
近二十年来,我国公路呈蓬勃发展之势,截止2011年底,已拥有高速公路7.4万公里,居世界第二位,公路总里程也突破350万公里。2015年底预计全国公路总里程可突破400万公里。随着我国公路里程的增加和等级的提高,公路养护任务将会越来越重,对公路服务水平的要求将会越来越高,传统的公路养护方法,已远远不能适应新形势下公路养护的需要,公路机械化养护愈加显得迫切和重要。
1、公路机械化养护的内容
公路养护是指对公路的日常保养,维修和改善等技术措施的概括。基本任务是:采取合理的技术措施维持公路使用性能,延长其使用年限;治理公路的病害和隐患,提高公路的抗灾能力;对原有技术标准过低,已不能满足当今公路运输要求的路线及沿线设施进行分期改善和增建,逐步提高公路的使用质量和服务水平。
1.1机械化养护
所谓机械化养护,是指对养护作业中质量、效率要求高,或有人身安全隐患的作业以及主要的和辅助的重体力劳动使用技术参数相互协调和配备合理的机械系统来完成,并能在给定的作业条件和环境下比较好的技术经济指标、机械性能指标,保证养护工程质量和速度的养护作业[1]。
机械化养护涉及到养护机械的配备、作业方式、组织与管理模式、机械化配备水平的评价、养护机械的分类、养护机械生产率与效率的计算方法等。
随着公路养护体制的改革、机械化养护的内涵从简单的用机械代替人力完成各种养护任务已经延伸到根据养护工程的质量要求、效率要求、安全要求、综合经济效益等因素科学合理的配备和使用机械,使各种机械的技术参数、规格、数量相互协调,能以最高效率安全的完成养护任务并达到养护质量要求。
机械化养护水平是一个动态发展的水平,它与社会的总体发展水平同步,随着国民经济的发展与科学技术的进步,机械化养护的水平也在不断的提高。
公路机械化养护主要特点有:
(1)效率高,质量好:
(2)安全性高,可减轻工人劳动强度:
(3)机动性强:
(4)对机械设备要求较高。
养护机械设备是公路机械化养护的物质基础,其必须具备运行安全可靠、工作效率高、环保符合标准、适合公路的养护作业等特点。只有具备了这些特点才能适应公路养护生产的要求。
(5)对工作人员素质要求高
设备管理及使用人员都应具备良好的文化素质和机械方面的专业修养,才能正确管理和使用养护机械。
1.2养护机械配备的原则
机械化养护的实质,就是重视养护机械设备,科学地装备所需的机械,用好、管好这些机械和设备。机械设备的选型应以保护工序完整、作业效率高为原则来配备基本养护机械的种类和功率;以保证养护质量为原则确定养护机械的技术性能和水平。
(1)养护机械配备应体现经济、适用、高效、因地制宜的原则。
(2)养护机械配备应体现主动预防性养护与道路病害维修相结合的原则。
(3)养护机械配备应体现新材料、新工艺、新设备的原则。
(4)养护机械的种类应大、中、小相结合,专用机型和多功能机型相结合。
(5)机械设备的优先顺序一般为:
a.提高道路通行能力以及安全作业的养护机械优先;
b.代替人力,完成大作业量和大劳动强度养护任务的作业机械优先;
c.作业质量必须由有机械技术性能水平保障的机械优先;
d.要求在短时间内完成施工和养护任务的机械优先;
e.技术成熟的机械优先;
f.旅游专线公路的清扫、洒水、划线以及绿化机械优先;
g.具有环保功能的机械优先。
2、机械化养护的组织
在我国如此长的公路通车里程中,沥青路面占90%以上,所以下面以沥青混凝土路面机械化养护为例来说明公路机械化养护的组织。
按工程处理范围的大小,机械使用效率,施工难易程度及工程对设备的要求特点,将沥青混凝土路面机械化养护分为维修保养工程,专项工程,抢修工程,大修工程四大类。
2.1维修保养工程的技术组织
维修保养工程主要处理沥青混凝土路面出现的轻微病害,由于病害面积较小,点位多,相应的施工工艺和施工机械配置应根据病害具体情况分别确定
维修保养工程每年进行的次数不宜过多,也不宜过少。过多会降低机械效率,增加工程造价;过少则不能及时消除病害,还有可能促使病害进一步扩展蔓延。维修保养工程每年宜进行4次,即每季度进行1次。维修保养工程的施工工艺及作业方法以处理点位数量、点位分布区域特点为依据相应确定,一般分两类:
第一类:施工点位多,点位分布集中,点位间距小于3km时,机械采取自行方式,沿线逐点顺序施工。
第二类:施工点位分布区域广,点位间距大(≥3km),分布相对分散。以点位间距≥3km为界,将病害分布区域划分为若干小区域,在小区域内逐点进行本区域病害点位的处理,然后将机械设备吊运至下一作业区域,采用流水作业法依次处理。最大程度减少设备吊运次数,提高机械效率,降低工程造价。
2.2专项工程的技术组织
专项工程内容较为单一,包括路面沉陷调平、桥头跳车、局部路段翻修等工程,工艺要求严格,各道工序已经全部或部分实现机械化。专项工程施工工艺:路面勘测铣刨机铣刨、废料运输切割机、综合养护机切割打边人工清扫余渣铣刨面复测洒布机喷洒乳化沥青摊铺机摊铺作业光轮、胶轮碾压作业冷却开放交通。
专项工程应根据工程点位数量、工程面积采用不同的施工组织管理办法:
(1)当点位较少,各点位面积较大,宜采用集中作业法,减少人员、机具的分散,减轻交通安全控制工作的难度,即集中所有工序、人员、机械先进行某点位施工,待施工完毕,集中吊运至下一点位,进行下一点位的施工。
(2)当处理点位较多,分布区域广时,参照维修保养工程的有关办法处理。
2.3大修工程技术组织
大修工程面积大,技术要求高,相应对机械设备的技术水平、规格型号和使用性能提出了更高的要求,个别机械如摊铺机械、碾压机械可根据工程实际情况引进工程类机械。
一、工程进展
2006年,xx市公路工程项目总计320项。其中,县级以上大中修改善工程35项;贷款续建工程3项;农村公路网建设工程170项,“4321”工程3项(庄林线、沈营线、滨海路)。
1、大中修、加速超前及贷款工程进展情况
大中修工程35项,目前开工32项,开工率92%,形象进度48%;其中:路基改造10项/53.2公里,形象进度44%;黑色路面工程16项/79.2公里,形象进度35%;桥梁工程9座/202.5延长米,完成8座/102.5延长米。预计路基改造及桥梁工程10月末完成,路面工程9月15日前全部竣工。
加速超前项目14项。其中:黑色路面中修工程6项/85.1公里,大修工程1项/26.9公里,桥梁工程6座/212延长米。预计9月15日前全部竣工。
贷款工程3项/63.64公里,开工率100%,形象进度40%,预计9月10日前竣工。
2、农村公路网工程
农村公路网建设工程总计270项,开工率38%,形象进度35%。其中:路基改造111项/356.1公里,开工率70%,形象进度60%;路面工程91项/271.5公里,开工率20%,形象进度25%;桥梁工程68座/1550.8延长米,开工率10%,形象进度5%。目前已完成黑色路面工程13项/49.3公里,桥梁工程2座/44.4延长米。
3、滨海公路工程
早期开工建设的滨海路(51公里)工程,今年将基本完成路面工程。已完成两条连接线路面工程,其余工程建设前期工作中的路线走向已经选定。项目办也已经组建完毕。工程建设涉及到的盖州、鲅鱼圈区政府已经成立了相应的征地、动迁组织机构,并着手开展前期工作。施工设计审批后,将立即进行征地、拆迁工作。
4、公路养护
到目前为止共发生翻浆11万平方米,已处置翻浆6万平方米;坑槽6100平方米,已处置坑槽5000平方米;险桥维修加固计划完成945.2延长米/8座,目前5座正在施工中,计划9月末全部竣工;完成干砌防护973延长米;国省干线安保工程设计已全部完成,安保维修完成272延长米;镶砌边石1600米;铺道板5000平方米;完成绿化里程365.5公里,涉及路线20条,其中新植82.2公里、补植283.3公里,共栽植乔木27.8万株,花灌木26万株,绿篱4.5万株,草坪7.5万平方米。
二、主要工作
1、工程建设
(1)抢抓开工时间,早进场、早备料、早开工。
(2)市局、市处不定期召开生产调度会,及时解决工程建设中存在的问题,严格控制工程的质量和进度。
(3)聘请专家进行各种专业技术培训。组织工程技术人员走出去,学习先进施工工艺、先进技术。
(4)为了保证沥青混合料的质量,市中心拌合站引进水洗碎石设备,对重点工程项目所用石料进行水洗。同时购置了两套沥青拌合设备(2000型、3000型),目前已经投产使用。增加了5个2000吨的沥青储存罐,使我市的沥青储存能力达到两万吨,现已储存1.7万吨。
2、公路养护
(1)改革养护投资体制,实施分类投资养护。科学、合理分配小修保养资金,实行分类养护,制定下发了《xx市公路分类投资养护实施方案》,综合考虑各条公路技术等级、服役期限、交通量大小、地理环境等重要因素,把我地区县级以上公路划分为四类,确定不秘同的投资标准和养护标准。养护费用实行季度拨款,对养护内容随时进行稽查,奖优罚劣,并随季度拨款一起兑现。对所有养护工程,无论大小,均由养路科签发工程管理任务书。目前已签发翻浆坑槽处治、干砌防护、绿化等10余项工程任务书,明确了投资和质量标准,使养护工程任务落得实,保质保量按时完成。
(2)加大力度实施公路绿化美化
以“4321”庄林线快速通道建设工程为龙头,加大投入,狠抓公路绿化美化工作,组织养护段长、公司经理等相关人员到国道111xxx段学习,在创造公路“畅、安、舒、美”的优美环境上下功夫。
(3)逐步推行机械化、专业化养护
在路面病害处治、公路绿化美化、冬季除雪防滑、路面保洁等方面积极推行机械化养护。2004年新购置一台冷再生机,用于路面病害处置,取得了较好的效果;今年又购置一台路面洗刨机、一台路面灌缝机和4个快热节能沥青罐,已投入使用。
(4)提高养护工程质量,强化日常养护,促进养护水平的全面提高
在桥梁养护方面,加大了桥梁日常养护力度,对小型病害进行了维修处理。认真执行桥梁工程师制,按规范要求对桥梁进行经常性检查和定期检查,所有桥梁看护责任落实到人,并对病、险桥梁进行重点监测,保证行车安全。
3、路政管理
(1)加强对路政管理法律、法规的宣传,使百姓知法、懂法、守法,共书写宣传标语12处,下发宣传单15000份。
(2)加强对村屯路的综合治理,按照省局文明样板路的建设标准,重点对国省干线村屯路进行了治理,改变了村屯路脏、乱、差的问题,彻底取缔了干线公路的马路市场。共拆迁临时建筑15处,325平方米,清除马路市场2个。
(3)加强文明样板路建设,对“4321”工程庄林线两侧的45户1354平方米临时建筑进行了。
(4)加强对超限运输车辆的治理力度。共查处严重超限车辆72台,处罚17台,罚款12万元,卸载291吨。
4、收费情况
截止2006年5月31日全地区累计收入2249.4万元,占收入计划的39.3%,通行费收入按规定全部上缴省局。
5、资金运行情况
在资金管理上:通行费资金、超限运输罚款资金、路产赔偿费资金实行专户存储,严格执行“收支两条线”原则,市处于每月10日前及时足额上缴给省局,支出严格执行省局批复的预算,按时支付银行贷款利息,有计划的偿还银行贷款本金。超限运输罚款资金我们也做到了按月上缴。路产赔偿费资金执行xx市财政“收支两条线”原则,各公路段(站)每月上缴市处路产赔偿费,市处每月及时上缴xx市财政,xx市财政扣5%的财政沉淀后全额回拨市处,市处再根据各单位上报的路产恢复计划下拨到各单位,用于路产恢复。在养路费资金运行上,人员支出和公用支出严格执行省局批复的预算,工程按计量或形象进度拨款,保证了各项资金的运行安全。
三、存在问题
1、由于沥青及砂石料涨价等因素影响,村通路面工程造价将大幅度提高,加之地方财政配套资金不能及时到位,致使很多施工单位不参与投标。
2、我地区超期服役路较多,加之产业基地和港口的建设,交通量剧增,给养护工作带来巨大压力。
3、我们虽有3个固定、2个流动治超站,但远远不能满足治理超限的需要。
4、由于我地区交通量大、重载车辆多、路面变化快,按照“十一五”计划安排的有些中修工程无法实施,只能改为大修。
四、下步打算
(1)进一步抓好和巩固样板路建设,并使今年列入省重点工程的5项工程全部达到样板路建设标准,以提升我市样板路的比重。
关键词:高速公路;养护;档案管理
Abstract :Highway maintenance archives are the carrier of information data of great. Strengthen the highway maintenance archives management level, need reasonable analysis of the existing highway maintenance management problems, combined with the actual situation puts forward effective suggestions. Make full use of resources, improve the weak links in the management of files, strengthen information resources management development ability.
Key words:Highway; maintenance; archives management
中图分类号:G258.6文献标识码:A
一、高速公路档案的特点
高速公路养护是指管理数据库与有效的道路、桥梁评价预测系统,采用新技术、新工艺保证路面平整、畅通、设备完好,提高高速公路的耐用性和抗灾能力。所以,高速公路养护档案所涉及到的相关资料是比较重要的,做好高速公路养护档案的真实性记录,是高速公路建设与管理的重要组成部分。
(一)高速公路养护涉及的资料较多
一次全面、完整的高速公路养护工程,需要牵涉到养护机构、养护配置机械类型和养护设备数量等相关的数据资料。比如说定额管理、计量管理、原始记录、内部价格和验收管理资料,以及养护过程中建立的图表、账簿、与文档资料,需要实行项目档案管理。
(二)专业技术性强
高速公路养护过程中的档案大部分是技术方面的资料,档案管理人员需要有工程方面的知识,也要具备档案管理方面的知识。所以,做好高速公路养护档案管理的工作,要有相应的专业知识才能把相关的工作落实。
(三)高端的信息化管理水平
由于近年来信息技术的广泛运用,高速公路设计、施工、管理、养护项目都不同程度的采用了先进的信息管理技术。例如说施工阶段的数据管理、维护阶段的监测数据管理等。新时期高速公路档案管理有了更高的要求,对于养护的不同工作环节和管理阶段的档案要求更严格。为此,新时期高速公路档案管理的新特点、新要求是,将传统载体档案与信息化的档案整理在一起,并建立资源可共享、规范统一的档案数据库。
二、高速公路养护档案管理存在的问题
(一)管理者档案意识薄弱
很多单位的领导平时只顾抓高速公路工程作业的管理,而忽视了养护档案的管理工作。很多管理者的档案意识是薄弱的,他们片面的认为公路建设的进度和质量是主要,而养护的档案工作是次要的,这种想法就导致了养护档案工作的滞后或缺失现象。平时不注重养护档案的管理工作,就难以保证档案材料的完整性、科学性和准确性了。
(二)档案人员专业技术知识不强
很多的档案管理人员只是懂得档案管理知识,对高速公路养护的专业知识缺乏,导致在整理档案时不清楚分类,组卷不合理,混杂了不同类别的文件;对文件进行排列是也不科学,目录填写也不规范,案卷标题没能反应内容;整理卷内文件的价值与规定的保管期限也有误差,使档案的借阅产生了很大程度上的不方便。
(三)监督力度不够
正是因为监督力度不够,高速公路养护形成的材料,档案管理部门不进行严格的审核,最终出现材料和工程不符合的现象。监督力度不够,使工程档案作为凭证的作用大大降低,尤其是档案的后补与失实,严重违背了“以档为凭”的原则。对日后工程的维修、改造是非常不利的。
(四)档案材料不完整
高速公路养护档案的材料部完整,则很难反映工程养护的全面情况。档案部完整表现在前期描述不详细、记录也不完整、材料不准确;中期的养护检查只有过程的简单记录,没有相关的质量评定,也没有按养护的进度进行填写;还有就是表格的遗漏,数据的差错等问题。
(五)不够重视信息化管理的应用及认识
当今时代是信息化的社会,相关的管理部门对信息化管理还没有深刻的认识,不重视应用信息化管理。对高速公路档案管理的信息技术研究不够,没有建立起规范化的高速公路档案数据库,而且档案的数字化程度也不高,也没能实现有效的共享数据。高速公路各种存在的问题,与其他行业的档案信息化管理水平比较而言是落后的,需要及时的提高和改善这种现象。
三、高速公路档案管理的有效对策
针对高速公路养护档案管理存在的问题,相关管理部门应该及时进行改善工作,加强管理提出有效的档案管理对策。管理部门可以从建立健全档案管理网络;借助行政、经济手段辅助档案管理工作;制定合法的文件材料立卷归档准则;提高档案人员的专业素养;加强日常监督工作;强化文件收集的薄弱环节等六个方面进行解决。
(一)建立健全档案管理网络
对形成档案的有关部门之间建立严格的档案管理途径,实行养护单位项目档案领导者的责任制。设有专职档案员,并明确相关的职责范围,形成文件单位的之间的相互联系的档案管理网络。只有这样才能确保档案管理工作的顺利有序展开,并能起到上传下达的作用。
(二)借助行政、经济手段辅助档案管理工作
档案材料的真实、可靠决定了高速公路养护档案的质量,对文件材料形成的状况,对后期形成的档案质量很重要。从源头抓高速公路养护档案管理,在项目合同注明不按要求保质保量归档高速公路养护档案,不给予养护工程决算。明确高速公路养护档案权属,避免档案的原件、记录等资料归档不全。运用经济手段,把档案工作与经济效益联系起来,强化奖惩制度通过经济的杠杆,适当的调动单位和个人的积极性,使档案工作做到实至名归。
(三)制定合法的文件材料立卷归档准则
相关的建设单位可以根据国家的档案法规,制定合法的材料立卷归档细则。明确归档内容和范围,包括养护的阶段性工作交接的资料整理。为相关单位的文件材料的收集和档案工作人员的督导提供有利的条件。
(四)提高档案人员的职业素养
作为高速公路工程档案管理人员,要充分认识到高速公路养护档案的重要性、难点所在,要超越久的管理理念,打破固有的落后模式,增强自身法制观念和依法办事能力。相关单位要做好有关人员的档案业务培训,提高档案意识,主动参与项目档案的管理工作。
(五)加强日常监督工作
加强日常监督工作,把好养护项目验收的关,及时完善档案资料,通过深入现场查看,实行档案工作的跟踪。对是否有监理人员签章,养护项目的变更进行重点的查看。
(六)文件收集的薄弱环节要强化
对于文件的薄弱环节要进行强化,工作环节多、衔接不及时、没得到及时的重视,也没有采取相应的措施,才导致出现这样的情况。所以,要加强对一些容易忽视环节资料的归档,保证档案收集的完整和准确。
结语
高速公路养护档案管理,不但要分析档案管理出现的问题,还要做好资料的及时整理归档。只有提高高速公路养护档案管理水平,才能更好的发挥养护档案的实际作用。
参考文献:
关键词:公路 桥梁 养护技术
Abstract: the maintenance of highway bridge is a highway bridge, quality assurance, has become an urgent need.
Keywords: Highway Bridge Maintenance Technology
中图分类号:K928.78 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
1公路桥梁常出现的病害问题
桥梁分类按承重构件受力情况分为:梁桥、板桥、拱桥、钢结构桥、吊桥、组合体系桥(斜拉桥、悬索桥、系杆拱桥等);按材料类型分为:木桥、圬工桥、钢筋混凝土桥、预应力桥、钢桥。不同类型的桥梁病害情况往往有所不同。普通公路桥梁主要有以下常见病害问题:
1.1 裂缝问题
裂缝问题是公路桥梁常见的病害之一。需要根据裂缝发生的不同机理处置。钢筋混凝土和预应力混凝土裂缝的发生,多为承载力不足或温度应力等产生,往往承载力出现减弱, 同时引发钢筋锈蚀等病害,因此,需要根据裂缝发生机理及时予以相应处置,确保结构安全与稳定。对于砖、石、混凝土桥梁污工结构的裂缝,往往由不均匀沉降或应力集中等原因造成,裂缝出现使结构内、部应力重分布,往往使得结构处于受力更合理的状态而趋于稳定,但裂缝的出现破坏了结构的整体性,使结构处于损坏或倒塌的临界状态,也意味着结构安全储备不足,需要根据实际情况,采取相应措施。
1.2伸缩缝损坏问题
由于桥墩台施工及梁板预制尺寸误差导致实际板端预留间隙与设计间隙悬殊、设计与实际伸缩量不符、材料选用不当、施工操作不认真、设计不周等问题,都会引起桥梁伸缩缝的损坏。没有找准真正损坏的原因而简单进行伸缩缝重做,将造成屡坏屡修的不必要浪费和造成很坏的社会反响 所以,伸缩缝损坏的修复需要找准原因,针对性处置。
1.3 钢筋锈蚀
钢筋锈蚀也是公路桥梁最常见的问题,钢筋锈蚀不仅会降低混凝土对钢筋的握裹力,锈蚀物外流,在结构表面上形成的锈迹,也会对桥梁的美观造成影响。钢筋锈蚀一般是混凝土保护层厚度不足引起,或结构渗水钢筋锈蚀膨胀而损坏混凝土保护层。因此需要及时处置,应防止外部水渗入,混凝土保护层厚度不足的,可采取外包钢筋混凝土、采用环氧树脂砂浆或其他结构胶等方式修复。当然,桥梁常见病害问题不仅仅只有这些,例如栏杆断裂、支座破坏、主拱圈轴线变形等等,都是公路桥梁比较常见的问题。因此,在桥梁养护工作中,要及时检查发现问题,并及时养护处置。
2加强桥梁养护的必要性
2.1公路交通量剧增,加快了桥梁老化的步伐。根据统计,汽车拥有量平均每年按l3%左右的速度递增。
2.2超重车、集装车、大吨位车的出现加重了桥梁的负荷,加快了桥梁的损坏。由于原桥设计荷载等级偏低,已不适应目前超重车、集装车、大吨位车增多的新情况,造成桥梁承受不起日益增长的负荷,而成为危桥。
2.3有些桥梁修建质量较低,造成“先天不足”。相当数量的桥梁,尤其是早期修建的桥梁,由于资金短缺,设计、施工标准低,加上技术管理薄弱,施工质量不能保证这些桥梁使用寿命,有些很快就会变成危桥。
2.4桥梁设计计算荷载等级低,限制公路运输能力。
2.5桥梁管护不善。在大自然风霜雨雪的侵蚀作用下以及环境污染的日益加重,造成桥梁自身老化破损,使得桥梁衰老加快,寿命缩短。
3 公路桥梁养护质量体系
公路桥梁养护质量体系是实施公路桥梁养护质量管理的组织结构、职责、程序、过程和资源。为了实施质量管理、实现公路桥梁养护的质量目标,必须建立、健全公路桥梁养护质量体系。公路桥梁养护质量体系由:①公路桥梁养护招投标体制;②公路桥梁养护质量教育;③公路桥梁养护质量责任制;④公路桥梁养护质量控制四部分构成。具体如下图1所示:
4公路桥梁养护的预防措施
4.1建立健全完善的桥梁档案资料
完善和规范的桥梁养护档案资料是养护工程进行养护工作的依据和基础。这就要求在各桥梁新建和竣工过程中,相关管理部门的领导和工程技术人员一定要有建立档案意识,并在实际工作中抱有严谨认真的工作态度。在桥梁竣工之后,要将整个桥梁的设计图纸、各种资料数据建立明细的档案资料,工程业主和建设施工方要做好资料的完善与交接,尽可能做成数据库形式,并把这些资料存入电脑中,纸质材料与电子材料健全完善,以防止纸质材料的破损致使数据资料丢失,便于使用查询。
4.2提高管理水平
①桥梁养护管理部门根据公路相关法律法规,要加强自身工作的执行力度,对桥梁养护的工程技术人员进行有效管理和监督,提高工程技术人员的对桥梁养护工作的重视度。
②提高桥梁养护工程技术人员的业务素质,要设立专业桥梁养护工程师岗位,对其进行技术培训,提高他们的桥梁专业技能和养护知识,并制定相应的管理制度,对工程师进行定期的管理工作,让他们养成对桥梁定期检查,并形成相应的检查报告的习惯。
③还要从桥梁破坏的人为因素上对其进行管理,对于超限超载的车辆加大监管力度,公路交通执法人员要加强对公路桥梁管养的行政执法,对于不符合道路运输法的车辆应予限制通行或禁止通行,提高公民对公路桥梁的保护意识,在实施过程中存在的困难需要多方的理解与合作。
4.3完善检查方法
做好公路桥梁的养护工作,必须重视公路桥梁的养护排查。对路面、桥面设施、上部结构、下部结构及附属构造物的技术状况进行逐项排查,以便及时发现公路桥梁外表可见的病害和缺陷,发现存在的危害性,及时向上级提交专项报告。
4.4完善各项仪器设备
加大公路管理部门对桥梁养护工作的资金投入,为公路桥梁养护的工作人员配备裂缝宽度、深度检测仪,高倍望远镜、检测车等必需的检测工具,在为正常养护工作提供设备支持的基础上,加大高端性、先进性的仪器设备,采用高端的科学技术设备,对公路桥梁的养护工作提供技术、效益上的保障。
5结语
公路桥梁养护仍是我国桥梁建设管理中的一个薄弱环节,良好的管理和养护是公路桥梁安全运营的保障。根据具体的情况还要考虑更多的因素,以便做出更好的解决方法,这样才能强化我国的桥梁建筑事业。
1 张瀚鑫;浅谈如何做好高速公路养护管理工作[J];科学之友;2010年09期
2 苑鹏;石太高速科学养护模式研究[J];交通世界(建养.机械);2011年07期
3 黄新生;浅谈高速公路养护管理措施[J];才智;2011年20期
关键词: 农村公路; 体制改革;养护市场化
Abstract: under the conditions of market economy, rural highway career development and progress, we must with the tide of market economy in. According to the practice and the 2011 rural highway management maintenance activities and shandong province in rural highway standardization of the measures for the management of notice spirit, is the rural highway management and maintenance market reform measures, and puts forward some Suggestions for reader reference.
Keywords: rural highway; System reform; Maintenance market
中图分类号: U418,F542文献标识码:A文章编号:T2012-03(03)9024
1农村公路管理与养护现状
根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《山东省农村公路条例》等有关的法律法规,县(市、区)交通运输主管部门根据县(市、区)人民政府授权,负责实施本行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理服务工作,具体工作由其所属的农村公路管理机构组织实施。据笔者所知,现阶段山东省境内农村公路的管理与养护还都有公路管理机构地道站或县乡公路管理处负责,一般都存在着管理与养护合一的情况,既负责农村公路的管理监督,又从事县道、乡道、村道的具体养护作业,事企不分,管理与养护职责不清,效率低下,资金浪费严重,缺乏竞争性。
2改革管理与养护体制的必要性
为了进一步深化农村公路管理养护体制改革,加强农村公路管理养护工作,确保农村公路“建养并重、建即有养、养即到位”,构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制。本着“层级清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的原则,大力推进农村公路管理养护体制改革,进一步分清事权,实行分级管理,理顺层次关系。针对农村公路管理养护特点,加强作业的过程控制管理,细化养护工作目标和措施,建立责任明确、目标清晰的养护制度,同时进行一步完善养护作业模式,因地制宜地实行市场化养护。
3建立管理与养护运行机制的措施
为积极培育农村公路养护市场,确保农村公路管理养护主体责任得到全面落实,切实提升农村路网整体服务水平,必须从以下几个方面入手。
3.1管理与养护分离
实现“管理与养护分离”即各级农村公路管理机构将所属的从事养护路作业的单位分离出去,使之按照产权明晰、权责明确、事企分开、 管理科学的现代企业制度,组建具有独立法人资格的养护企业。通过“管理与养护分离”的改革可使农村公路管理部门和养护作业部门职责得以明确,效率更加突出。
各级政府分别制订《 农村公路管理养护办法》,明确各级政府在农村公路管理养护中的职责和扶持政策措施。规定农村公路的管理部门和养护单位的责任,要求农村公路管理与养护工作相
分离,以合约形式确定各自的责、权、利。
农村公路管理养护责任主体是县级人民政府,县级人民政府交通主管部门负责农村公路管理养护工作,县级交通主管部门可专门成立或委托农村公路管理机构如农村公路管理处和地道站,具体负责农村公路管理养护工作,按照事企分开、管理与养护分离、精简高效原则,原隶属县级农村公路管理站的养护中心和养护道班改制为养护企业负责养护工作。
3.2引入竞争机制
农村公路养护市场化最根本的特征就是引入竞争机制,实行招投标,按照“建养并重,以养为主”的原则,改革养护管理体制。要打破自支自养的封闭的内部运行体制,引进竞争激励机制,建立一个适应市场经济规律的管理机制。
按照“公平、公开、公正”原则,进行养护工程招投标,建立健全各类养护资金管理监督机制, 建立目标合同管理制度, 养护监理制度。农村公路的日常养护、小修、大中修及改善工程可采取招投标与合同化管理的方式,择优选定有资质的养护作业 施工企业,在保证养护工程质量的前提下,降低养护成本。对等级较低、自然条件特别困难并难以通过市场化运作进行养护作业的乡村公路,可以通过聘用、委托、承包、劳务分包等方式由个人( 农户) 分段采用合同化管理方式进行养护作业。
农村公路养护企业通过招投标参与市场的竞争,有助于自身条件的完善和竞争能力的提高,同时调动了企业职工的积极性。合同化管理和公开招投标的实施,进―步培育养护市场主体。使农村公路原管理单位与养护单位的行政事业隶属关系转变为经济合同关系,管理与被管理的关系转变为雇佣和被雇佣的关系,为养护市场化奠定坚实的基础。
3.3完善市场准人制度
养护单位成为真正意义的企业是农村公路养护实现市场化的前提,养护企业成为健康的企业是养护市场有序运行的保证。养护企业的健康发展有赖于养护市场的健康和有序。2003年交通部颁布的《 公路养护工程市场准人暂行规定》 初步规范了养护市场主体即养护企业进入养护市场的资格,明确养护企业进入市场的条件,建立健全公路养护资质登记制度,积极稳妥地培育和建立公平竞争、规范有序的公路养护工程市场,实现养护施工企业能够按照市场规则规范运作,有序竞争,逐步实现农村公路养护的市场化、专业化和机械化。
3.4推行养护工程计量支付
打破传统的养护包干的做法,参照公路工程清单计量模式推行养护工程计量支付。养护包干是计划经济的产物,往往造成养护工作“ 千多干少一个样,只要考核能过关”的大锅饭现象, 养护只是为了应付检查的工作误区,无法提高工作积极性,难于做到养好公路、时刻保畅通的基本要求。养护工程计量支付是解决这个问题的有效方法。以路况情况、工程数量为依据,以工程项目的人工、机械和材料所需量来确定工程项目单价,计算养护工程造价。这样就能保证养护费得到合理使用,确保公路路况始终保持良好的状态。将按包干计划下达养护经费的方式,逐步转变为按合同计量支付方式,保证专款专用,提高养护作业资金使用效率。
4结语
通过以上所述,只要管理与养护运营机制的改革措施和各地农村公路规范化管理的实施到位,农村公路管理养护机构一定能培育出统一开放、竞争有序的农村公路养护市场,从而积极推进农村公路养护市场化,逐步建立起管理与养护分开、事企分离、权责明确、监管有力的管理养护运行机制。
参考文献:
[1]沈鸿雁.公路工程标准文件 . 北京.人民交通出版社,2009
[2]中华人民共和国公路法 .2004
[3]公路安全保护条例 . 2011
Abstract: The thesis takes the practical situation of the highway in some province as an example, illustrating the importance of maintenance in the early period of the crack and the research on the reform of the maintenance based on a series of new problems.
关键词:高速公路发展;裂缝早期养护;养护模式改革
Key words: highway development; the early maintenance of the crack; the reform of the maintenance
中图分类号:U416 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0254-01
1高速公路近年发展概况综述
近些年高速公路迅猛发展,沥青路面高速公路数量也不断增大。随着公路通车进程的增加和使用时间的延长,必然会带来养护工程工作的增加。另一方面,近年来许多公路建设后,受交通迅速增长、车辆大型化、超严重、行驶渠道化等影响,使沥青路面在使用过程中受到了严竣的考验,很多高速公路沥青路面建成不久,就不能适应车辆通行的需要,发生了早期损坏,如果不对其进行跟踪养护维修,后期维修的难度和费用将会很大。可以预计,今后一个时期,我国公路建设的重点将由建设为主,转为建设与养护并举,并以养护为主。
2沥青路面破损分类和原因
高速公路沥青路面破损主要分为四种类型:裂缝类、变形类、松散类、功能性破坏类。这四类破损的成因归纳如下:
(1)沥青混凝土的温度稳定性。影响沥青混凝土温度稳定性的因素有多种,主要是组成材料和施工质量。矿料与级配:尽量选用碱性矿料可提高与沥青的结合力,从而提高沥青混凝土的稳定性。最佳的矿料级配可增加内摩擦角和矿料间的嵌锁作用,在条件允许下,增加碎石用量,可同时提高混合料的抗剪稳定性和抗车辙能力。
(2)水稳定性。从设计到施工水没能得到有效控制。路面中的水存在形式多样,作用方式也各有不同:动水压力的作用影晌沥青与矿料的结合力,使混合料的整体性受到破坏;外界水的冲刷破坏路面的材料结构:水的渗透会引起路基的不均匀沉陷。
(3)路基、路面的强度未达到设计要求以及初期养护不及时、不到位。
3高速公路沥青路面主要病害分析
高速公路路面早期出现的病害主要是路面裂缝,简单介绍路面裂缝的产生及危害,沥青路面开裂的原因和裂缝的形式是多种多样的。影响裂缝轻重程度的主要因素有:沥青和沥青混合料的性质、基层材料的性质、气候条件(特别是春季冬季气温变化大)、交通量和车辆类型以及施工因素等。高速公路在建成通车后的三到五年里,每年均有不同程度的横向裂缝出现。按开裂的主要原因,沥青路面裂缝可以分为两大类,即荷载型裂缝和非荷载型裂缝。因为影响裂缝的因素很多,所以各地高速公路裂缝规律均不相同。为了最大程度减少路面水损害,延长路面使用寿命,减少后期养护费用,因此对高速公路必须进行跟踪式灌缝养护。
4高速公路养护模式改革
4.1 裂缝的处治
(1)沥青路面裂缝每年都有增长。据调查,大部分裂缝因冻缩、干缩引起,对行车及路面结构影响不大,养护时可根据裂缝宽度相应封闭裂缝防水即可。缝宽在6mm以内,可采用热油灌缝,防止水的渗透;缝宽大于6mm,可用炒拌好的沥青砂或细粒式混凝土混合料填充、捣实、烙铁封口、撒砂扫匀。热油灌缝的施工程序:清理缝隙一将沥青加热到130~170℃,用灌缝机慢慢注入,灌满为止―冷却至50~60℃,铲除多余沥青―开放交通。(2)路面出现发裂或轻微的龟裂,无明显变形,可用刷油法处治,或进行喷油封面,防止渗水而扩大。(3)由于基层、土基的破坏而引起的裂缝,经调查考证。采用挖补法先治理基层、土基的病害,密实稳定后,再处治面层。龟裂也应采用挖补法,连同基层一块处治。挖补法的施工程序:划出修补轮廓线一沿轮廓线开槽,凿除破坏层―清净槽底、槽壁―刷一薄层透层沥青,均匀布满界面―分层填铺混合料(厚度不大于6cm)―分层整平压实(压实度控制在95%以上)―四周接缝面层涂冷补胶来防水―控制温度,开放交通。
4.2 采取灌缝施工养路方式可行性分析
灌缝施工要求路面必须保持干燥,因此对天气要求比较严格,而该省气候特点是夏季高温多雨、冬季严寒多雪,每年仅春季的4月初至6月初、秋季的10月中旬至11月末属于干燥少雨水期。结合上表,根据上面列表可以很明显的看到。现有的灌缝能力满足不了对路面进行跟踪式养护的需要。每台灌缝机养护里程210km,而该省现有高速里程1964km,所以需要灌缝设备10套左右。同时随着该省高速里程逐渐增加,现有的养护模式已经不能满足将来养护的需要。以下为结合多年高速公路施工工作中,总结出比较可行的几种养护模式改革的方式:(1)由高速公路管理部门内部组织施工队伍下达施工任务。独自完成,保证设备、人员齐全,专人专管。(2)由各高速公路地方管理处,按照施工季节自行对管辖范围内的裂缝进行处理。(3)市场化养护模式,走市场化养护道路,面向社会招标。
4.3三种养护模式优缺点比较分析
(1)第一种方式的优点在于:统一管理,统一实施。缺点是人员、设备、车辆较多,非施工期间造成车辆闲置及保养费用较多。临时录用大量工人较为困难,但长期雇佣非施工期间人员闲置费用较大。(2)第二种方式的优点在于备地方高速公路管理部门能及时发现裂缝对其进行跟踪养护。较第一种略有优势非灌缝期间车辆可以作为道路养护用车,缺点则与第一种相同,非施工期间人员闲置。(2)第三种方式中,高速公路管理部门作为业主可以对承包单位进行监督检查,优点在于有利提高生产效率避免浪费。
5结束语
高速公路养护必须贯彻预防为主,防治结合的方针,加强以路面养护为中心的全面养护,做到及时、有效、经济、保证质量,运用新技术、新工艺、新材料、新设备,努力提高好路率。尤其是高速公路的前期养护非常重要,它能够减少后期的大中修费用和次数,新的养护模式还需要得到实际的验证,以高效率、低成本为目标,进行改革和发展,以适应未来高速公路发展的需要。
参考文献:
[1]JTG F40-2004公路沥青路面施工技术规范[S].
公路养护技术档案管理是确保公路养护顺利实施工作的理论基础,是基于公路养护管理理论科学化,规范化、标准化的发展理论基础。并通过档案管理可直接反映公路养护管理部门的管理意识和管理水平的,因此为了维持公路养护正常进行,根据公路的养护和公路养护管理技术规范的要求,建立与之相应的档案管理。以下进行公路养护技术档案管理策略分析:
(一)制定针对性的公路养护技术档案管理措施
随着公路建设飞速发展.在公路设计、组织施工等方面涉及到大量原有基础性资料,为此,在工程立项时档案专业人员同步介入,对重要资料进行收集整理,使工程可靠性研究报告、立项审批、招投标、合同协议等文件得以妥善保存。在开工阶段各项目工程指挥要对施工管理单位的档案收集整理工作统一安排,建立健全档案管理制度,,在交工验收时规定档案资料不齐全的施工、监理单位不得交工,工程款不予结算。该方法能有效地解决档案管理在的收集环节中出现的极其混乱不堪的局面。同时对现有的公路建设方面的档案重新进行了整理,并将目录录入电脑,方便了工程技术人员调阅,对于旧桥、涵洞的技术档案进行了单独立档以备维修加固时查阅,在公路养护、路政管理工作中有效地促进了工程进度和质量,充分发挥了档案信息资料的作用,具有鲜明区域特色的维修技术,根据道路交通管理的实际出发,需要维护管理部门制定公路养护办案。例如,根据维护,修理和维护公路工程制定公路大修档案管理办法,项目文件的管理措施和维护记录管理措施。良好的公路养护技术档案管理,对特殊项目和大修工程组织施工方,应该是有效监督维修工程图纸和检查相关的纠正措施。通过发表有关证明文件对相关档案管理部门的数据及时采取纠正措施直至验收合格与否。另外,为了确保文件和道路维修所需的准确性、完整性,维护工作的同时,建立维修技术档案编制工作并由总工程师负责实施,档案编工作小组具体负责公路养护管理技术档案的收集,整理,分类,组卷,归档和编目工作,并且可以按期划归入档。
(二)加强公路养护技术档案管理人员的职业素养
公路养护技术档案管理的业务是需要业务观念要强,相关工作人员做好公路养护技术档案的收集和管理。随着公路养护技术档案材料来源广泛,涉及维护计划,生产,技术,安全和财务等方面的工作,这也在一定程度上,提高公路养护技术档案的收集和整理的难度。因此,公路养护的每一个环节当中档案管理人员都要收集的大量文件以及材料,档案信息,保证质量的同时,提高实际信息的反应速度,合理划分各种公路养护技术档案信息的。它要求管理人员具有较高的职业素养,不能忽视的公路建设、维护文件的每一个环节和数据收集和归档工作,但也需要管理人员具备分析和识别文件保存价值的能力。
(三)公路养护技术档案管理的现代化措施
随着公路事业的不断发展,现代管理方法已被广泛应用于公路工程项目工作中,因此,公路养护技术档案管理应顺应时展趋势,公路养护技术档案管理措施,应以现代的管理理念和方法,建立一套系统的、健全的、统一管理制度。促进公路档案管理水平在路面养护、路政管理工作中顺利开展。具体可以通过建立公路养护技术档案管理信息系统和信息档案。充分利用现代化的办公设备如数字摄像仪,扫描仪和计算机,对公路建设和维护过程中的文件、数据、信息系统的存储,整理,编目和检索。通过对公路养护的技术文件中存储的数据,对实现动态监控管理的道路,公路的运行状态和维护工作进行科学的预测,从而节省时间,节省人力,物力,财力资源,提高工作效率,降低道路维修成本。通过有效的连接记录管理和计算机网络的办公自动化,实现资源的合理使用和公路养护的共享。
二、结束语
1.1桥梁养护工程师配备不足部颁《规范》以及部发文件中对桥梁养护工程师的配备要求很明确,但在实际落实过程中却产生了一些“变幅”:一是部分管养单位聘用的桥梁养护工程师刚熟悉了工作,也对辖区内桥涵有了相当的了解,但因工作需要转到其他岗位,而新任工程师又得重新熟悉相关流程和知识;二是部分管养单位虽设有专业桥梁养护工程师,但身兼数职,或根本不在本单位、本部门工作,导致其没有足够精力参与辖区桥梁检查管理工作。
1.2专业化桥梁养护队伍建设严重不足部发文件(交公路发[2013]321号)中“鼓励各级桥梁管理单位组建专门从事桥梁养护工作的专业队伍”[7],但没有具体要求,因此,现阶段各级公路管养部门几乎没有专业的桥涵养护技术队伍,大多缺乏素质高、结构稳定的工程技术人员和工人队伍。遇到危旧桥梁改造,难以对桥梁进行科学检测和判断,也没有合适的养护维修队伍,导致危旧桥梁加固改造工程难以实行,最终拖到必须大修改造或重建,可持续发展性较差,专业化、职业化养护队伍踪迹难寻。
1.3桥涵设计规范对养护方面考虑得太少《公路桥涵设计通用规范》第八节要求:“对特大、大桥的上部构造设置检查通道、扶梯、吊杆等专供检查养护用的设备,以保证工作人员的正常工作和安全”、“较高墩台还应设围栏、扶梯等”,可现实中绝大多数设计没有遵照执行,或在施工时变更取消。对为数众多的中、小桥涵检查设施的设计,规范更是缺乏明确的规定和要求,导致不必要的检查、检测装置,对裂缝、裂纹、支座等根本无法靠近观察,设计审查也几乎没有与管养部门沟通,使得养护检查如果不借助专用检查机械,就无法达到养护规范中“必须接近各部件仔细检查其缺陷情况”的要求。因此,对于各级养护单位来说,桥梁涵洞工作状况的检查就成为了难题。
1.4检查设备缺乏或成本过高桥梁涵洞等构造物的养护与维修工作,前提是对桥涵进行准确评定和查找病害。但现实情况是,桥涵检查工作不够细致,不能准确查找病害原因,这并不是养护管理单位懒政,而是缺乏必要的检查、检测设备。自治区目前还没有专门从事桥梁质量状况检测和评定的官方机构,桥梁检查、检测设备外雇台班租金单价又过高,使得检查和维修工作缺乏有力的硬件支持,造成很多检查项目根本无法进行,只能靠检查人员的经验来判断,这从根本上阻碍了桥涵养护管理工作的规范执行。
1.5桥梁养护检查管理制度桥梁检查周期,《规范》中规定为:经常检查每月不少于一次;定期检查视情况可1~5年进行一次,一般不超过3年。规定:由于近年本地路线车流量及行车构成的大型化、重型化,已不适应实际的工作需要,经常检查每月至少一次,桥梁定期检查需每年两次。实际上,桥梁检查工作需要一定的设备和技术支持,否则每月一次的经常检查、每年两次的定期检查效果不一定好;而且,结合每日养护里程100%的路况巡查制度,则桥梁经常检查、定期检查的频率没有必要这样多。
2改进桥梁养护管理工作的建议
针对部颁《规范》及交通运输部、自治区交通运输厅、公路局的相关文件要求,结合各养护管理单位实际情况,有针对性地提出下述建议,请各位同行参考。
2.1严格落实桥梁养护工程师制度《规范》中对桥梁评定分类的方法“虽做了量化处理,但部件缺损状况的评定依然是经验方法,有相当的变幅”、“三、四类桥梁是否进行交通管制或关闭交通,仍需管理者依据经验做出判断”。上述条文的表述说明,在桥涵养护工作过程中,必须配备专业技术人员———专业桥梁养护工程师。桥梁状况评定是各养护单位的技术瓶颈,技术含量较高,因此,桥梁工程师要具有相应的桥梁检查、检测专业知识和实践经验,同时必须对管辖范围内桥涵的位置、病害、改造历史等情况十分了解。各级养护管理单位要注重桥梁工程师梯队的培养,除接受行业培训外,桥梁工程师和实际参与桥梁检查的技术人员要自学研究,提高桥梁检查技术水平。为抓好桥梁涵洞的养护工作,各级交通运输主管部门必须要求各养护管理单位严格按照相关文件要求,配好各自辖区的专业桥梁养护工程师,保证桥梁工程师在职在岗,如有岗位变动,须告知上级交通主管部门备案。行业主管部门要继续加大桥梁工程师的培训力度和扩大培训覆盖面,使各基层单位的桥梁工程师、实际从事桥梁养护的技术人员均能有机会参与学习、培训,并正确掌握桥梁评等、定级技能。因为仅靠各级公路养护管理机构的自觉,其认知度和执行力度总是薄弱,各级交通主管部门要切实行使好监管职权,加强对公路桥梁养护管理工作的监管力度。
2.2适当调整桥涵检查频率根据内公发[2006]44号《公路养护巡查及病害限期修补制度(试行)》文件要求,各公路养护管理单位严格执行每日巡查管养里程的100%,上级管理单位按周、月、季度进行100%管养里程的巡查,交通主管部门每季度全面巡查,并对各管养单位的巡查记录进行检查[8]。所以养护巡查工作可以全面补充桥梁涵洞检查间隙部分的工作,完全可以与桥梁检查工作相互补充。①经常检查频率改为一季度一次。《规范》中明确指出:“支座检查的工作条件较困难,在一般情况下将其经常检查周期定为一个季度”、“定期检查之前必须创造接近各部件的条件,如使用桥梁检测车、搭设临时支架等”。实际上也说明在一般情况下,桥梁危险情形的发展变化不至于需每月进行专业检查,结合养护日巡查工作,桥梁经常检查每季度一次完全可以保障桥梁的安全运行。②定期检查频率应“分类处置”。《规范》中规定“最长不得超过3年”,视桥梁技术状况在1~3年中安排。因此,根据笔者十多年桥梁养护工作的经验建议,桥梁定期检查应区别对待、分类处置:对技术状况属于一类、二类的桥梁,每三年进行一次定期检查、评定;三类桥梁每年进行一次定期检查评定;四类、五类桥梁属于危险和被改造对象,应立即安排“专项修复工程”进行修复,修复工程开工之前针对这类桥梁进行每月一次的经常检查,并做好相应的交通管制措施。待工程完成后进行一次定期检查评定,评定后按上述建议进行养护检查。③涵洞每年一次定期检查。涵洞的检查工作目前实行每年一次的定期检查制度,该制度切实可行:涵洞大多跨径小、结构简单,且多数涵洞涵顶填土高度较高,结构受力均匀,因此,除遇暴雨、泥石流、地震等灾害性天气外,其技术状况变化缓慢,《规范》要求每月两次的经常检查则没有必要,结合日常养护巡查工作,做好每年一次的定期检查即可保障涵洞的安全运行。根据工作实践可知,作为和桥梁基本功能类似的构造物,涵洞在公路安全运营方面也起着重要的作用,应把涵洞和桥梁的检查评定放在同一重要位置为好,涵洞定期检查也应由桥梁工程师组织实施,并出具检查评定报告。其检查工作的开展与桥梁养护检查结合起来同时进行,节省人力、时间[9]。制度是严谨的,是必须要认真落实和执行的,这样的检查频率,既可以保障桥梁的安全运行,又不至于检查过度。通过桥梁、涵洞病害的检查、分析,可以发现设计、施工中产生的缺陷和安全隐患,使桥梁涵洞的养护工作得到改进。
2.3配置检查必要的检测设备各级交通运输主管部门只对桥梁涵洞的检查有相关要求,但对检查设备、仪器等并没有说明,造成许多养护管理部门缺乏桥梁涵洞养护管理必要的检查检测设备和仪器。在检查工作过程中,仅仅凭经验和目测进行评定和判断缺乏科学性。例如,桥梁梁体裂缝宽度、混凝土碳化深度、梁体钢筋保护层厚度、钢筋有无锈蚀、支座开裂,大桥、高墩台桥梁无法接近各部件进行检查等,某些重要桥梁上安设的固定检测点无法科学校核等,都限制了对桥梁涵洞的科学评定。桥梁检查设备的补缺,已成为当前桥梁养护管理工作的重要任务,而且要将新建桥梁涵洞的设计列入养护审查环节。作为养护部门验收、接管不可缺少的必要条件,业主方、设计方需提供检查设备的参考图等资料,以促进此项工作的开展。可考虑由一个地区的交通运输主管部门成套配备,或与高校、科研机构合作,成立地区桥梁专业检查、检测中心。各养护单位按桥梁定期检查安排的时间依次申请调用,检查结束后,由管养单位的桥梁养护工程师配合该检测中心共同撰写桥梁调查报告,通过与交通运输主管部门桥梁检查、检测中心合作,可有效提升各单位的桥梁评定水平。该中心的专业检测和评定服务采用政府补贴、管养单位投入相结合的办法,使检测、评定费用低于市场价格,各养护单位进行科学规范的桥梁涵洞检查工作增加费用不高,从而可以提升地区公路桥梁养护管理科学化水平。桥梁检测中心亦可作为地区桥梁结构安全检测的第三方机构,其出具的桥梁检测报告可作为桥梁改造与维修的科学依据。
2.4严格管控特大桥、特殊桥梁的安全运行《规范》别强调:“实施桥涵病害监控,以及逐步建立大型桥梁荷载报警系统、灾害预防决策系统”、“大桥、特大桥必须设置永久性观测点”、“应设而没有设置永久性观测点的桥梁,应在定期检查时按规定补设”,因此,大中桥、特大桥、特殊桥梁必须进行科学规范的养护管理与检查。对于特大桥、特殊桥梁、重点公路控制性桥梁、国防公路或战略意义大的桥梁,必须强制设置永久性观测点,强制设置桥梁视频监控设备,杜绝天灾人祸的发生。因为普通公路桥梁一旦发生突发阻断状况,公路养护管理部门有可能在较短的时间内修通便道、便桥,但特殊路段或大桥发生阻断,则会面临无路可走,无法开通便道、便桥的问题。因此,一定要严格管控大桥、特大桥和特殊桥梁的安全保障工作。
2.5加快推进桥梁涵洞养护管理工作的网络化交通运输部公路研究院已经研发出较为科学的公路桥梁养护管理数据库软件,通过检查、评定等工作后,将桥梁技术状况、卡片等输入网络,上级交通运输主管部门根据权限可以查阅辖区每一座桥梁的技术状况、病害描述、图片等内容,非常方便也简单,检查时可直接从数据库中调取抽查对象的数据资料,到现场核对即可。但目前该类软件普及率不高,很多养护管理机构没有使用,甚至一些养护部门的负责人都不知道这些系统的存在。因此,各级交通运输主管部门应统筹考虑,加快推进桥梁涵洞的养护管理网络化,组织和安排各级养护管理单位的桥梁工程师,学习、使用桥梁管理软件进行文件报送和传输,使桥梁养护管理工作高效、便捷。
2.6设计、施工时必须考虑养护管理需要由于历史原因,已建成的公路桥梁将逐步进入养护维修高峰期,对于这些桥梁、涵洞的养护,各养护管理单位需克服困难,在实践中寻找对策,做好各项养护检查与评定工作。但对于新建的各类桥梁和涵洞,行业主管部门必须要求设计、施工部门充分考虑养护检查与维修的需要,设置养护检查、维修设施,在设计、施工前听取养护部门的意见。只有这样才能使桥梁涵洞建成运行后,管养单位在检查工作中能够达到养护规范中所要求的“必须接近各部件仔细检查其缺陷情况”,才能完善桥涵从设计、施工到养护管理之间的“无缝衔接”。
2.7建立专业化的综合类养护队伍根据《规范》要求,各级养护管理机构应根据自身条件,有计划组建专业桥涵施工技术队伍,从而保证桥梁涵洞养护工作的科学性和可持续发展。目前市场上有一些养护公司,主要承揽单项工程,如更换伸缩缝、支座,加固等,综合类专业化养护队伍很少。各级养护管理机构、经营性公路管养单位应根据自身条件,积极开展专业化、职业化公路养护队伍的建设,建立健全路基、路面、桥涵、沿线设施等养护工作较为稳定的养护技术人才和养护工人队伍。
2.8统一桥梁养护管理工作制度省级交通运输主管部门应将之前有关桥梁养护管理的各项规定、制度、文件、要求等整理汇编,经过充分调研和征求意见后形成一个新的《公路桥梁养护管理工作制度》(下称《制度》),该《制度》应涵盖交通运输部的要求,以及桥梁突发事件应急预案,防洪、防汛应急预案,危桥管理制度,特大桥、特殊桥梁专项管理规定等内容。《制度》形成后全区统一执行,各盟市不必再制订类似的制度,只需明确桥梁管理组织机构和责任人、责任单位。若有某些条款需要修改或删节、补充者,或者上级部门有新的要求者,要形成定期修订制度,修订完后按新修订的制度执行即可。由此形成由一本部颁《规范》和一个地方《制度》就可以规范管理全地区公路桥梁涵洞的养护维修工作,各级养护管理部门也明确了工作目标和方法,各级交通运输主管部门监管亦简单易行。
3结语
公路养护工程按其工程性质、规模大小、技术性繁简分为小修保养、中修、大修、改建四类。公路养护工程工程预算是合理确定工程造价、组织项目实施的指导性经济文件,是以工程调查、勘测、施工图设计、施工组织设计为依据,也是工程造价合理、准备的前提。
1.1详实当地材料单价、运距
工程材料是构成工程项目的主要结构,也是工程造价所占比例较大部分。工程材料费的主要元素材料原价及运杂费,故调查准备的材料原价非常关键,材料原价按地方性材料、自采材料计算,地方性材料包括外购的砂、石材料等,按实际调查价格或当地管理部门规定的价格计算;自采材料包括自采的砂、石、黏土等材料,按定额中开采单价加辅助生产间接费和矿产资源税(如有)计算。运杂费按“养护工程编制办法”中规定计算,特别应注意施工单位自办运输中的规定,单程运距15km以上的长途汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费,单程运距5~15km以上的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计算运费,当工程所在地交通不便、社会运输力量缺乏时,如边远地区和某些山岭区,允许按当地交通部门规定的统一运价加50%计算运费;单程运距5km及以内的汽车运输以及人力场外运输,按预算定额计算运费,其中人力装卸和运输另按人工费加计辅助生产间接费。由于社会运输单价也定额单价存在差异较大,对于不同情况应区分选择,保证运杂费计费的准确性。
1.2征用土地、拆迁、青苗补偿等方面情况摸底
征用土地、拆迁与青苗补偿等方面顺利实施是确保工程如期完成的重要前提,对该方面应结合设计方案,细致、严谨进行调查,拟征用地土的类型,拟拆迁房屋的结构形式、结构特征、类别等进行分类;乔木、灌木、经济林等,均应按直径、疏密、预计挂果期等因素做好记录,以备最终形成相应征迁补偿标准,为准确工程造价做好前期工作。
2公路养护工程预算编制过程控制
公路养护工程预算编制是拟定施工方案,熟悉养护预算定额,工程量计算规则和计算方法,取费项目和标准,熟悉设计图表和文字说明,做好现场调查,核对工程量,确定先进合理与安全可靠的施工方法,进行工程造价价格和费用计算,复核和审核,最后编写编制说明。定额套用时应注意的问题:(1)路基土石方。在路基土石方项目中应注意:清除表土、填前压实、土质台阶、整修边坡、整修路拱等项目;注意土石方体积的计算,除定额中另有说明者外,土方挖方按天然密实体积计算,填方按压(夯)实后的体积计算;石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量,采用以天然密实方为计量单位的定额时,所采用的定额应按定额规定乘相应系数。在预算的分项工程中计算土石方计价方的费用时,当以填方断面方为工程量而采用以天然密实方为定额单位的定额时,可采用两种方法计算。a.定额乘系数。即当以压实方为工程量,采用以天然密实方为定额,单位的定额时,将相应的定额乘以换算系数。b.修正方量法。即将以压实方为单位的工程量乘以相应的换算系数,直接用定额。(2)排水工程。预算定额的路基土石方量一般是按横断面戴帽子之后计算而得,其中包含有水沟的开挖,但实际工程中,水沟开挖由于体积小,形式多样化,一般均需人工开挖,特别是养护工程中,多为新增或改造,一般少有路基土石方量,水沟的开挖和回填容易漏项,但如有些路基土石方数量,在汇总表中已将挖边沟、截水沟、土坑等挖方量计入,应扣除,以免重复计量;预制的钢筋盖板运输项容易漏项,运输方式和运距应按工程规模、施工组织设计要求等合理考虑。(3)防护工程。养护定额中的防护基础和墙身已进行综合,按合计数量计算。在编制中折除原挡墙的片石、块石可利用时,应扣除利用部分材料数量。在砌筑工程中对砂浆用途不同,应对定额进行相应抽换。如5号砂浆砌片石,设计为7.5号砂浆砌片石,仅需将5号水泥砂浆换为7.5号水泥砂浆,而对定额中10号水泥砂浆为勾缝用,则不抽换。维修挡土墙主要适用于局部损坏石砌挡土墙5m3,混凝土挡土墙10m3以下者,维修护坡定额适用局部损坏2m3以内,各类排水设施一般指局部损坏5m3以内,以上数字是指某个部位的损坏量,不是某个项目的合计。(4)桥涵工程。养护工程的桥涵以加固、维修较多,应多参照定额说明组价,对于未包含的辅助工程应套相应定额,以免漏项或重复计价。例如:对于公路工程预算中桥涵中部分项目未考虑砼拌合,均需单独计入砼拌合量,而养护工程中混凝土工程均按现场拌合考虑,不得再计砼拌合量。砼运输方面,现浇砼的运输只包括操作范围内的混凝土运输,对于平均运距超过100m时,应根据施工组织设计的混凝土平均运距计入增运量。钢筋方面,与基建工程有所区别,基建工程的钢筋应以共设计长度所计算的理论质量为准,施工焊接和下料等操作损耗,已计入定额内,不得计入钢筋的工程量内。则养护定额则未含钢筋的搭接长度数量,应在设计时予以计算。对于基坑开挖应区分干处与湿处,如有计围堰施工,则不应套湿处挖方。若地下水需要抽水时,按定额中规定的地质分类选择计入水泵台班。(5)定额运用。养护定额中未包含的局部维修工程,采用大修定额或(07)《公路工程预算定额》时,考虑局部维修工程零散,功效较低和材料抛洒损耗较多因素,其相应定额可作以下调整。小修工程:定额人工消耗数量乘1.2;机械消耗量乘1.15;材料消耗数量增加3%。中修工程:定额人工消耗数量乘1.1;机械消耗量乘1.05;材料消耗数量增加2%。公路养护工程应急抢险(救灾)项目,由于时间紧,投入设备多,地场狭窄,设备利用率低,其定额人工、机械消耗数量可乘1.3~1.6系数。若夜间施工,可根据施工组织考虑相关照明等费用。
3结束语