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关键词:农田水利工程;管理;措施
正文:
1.农田水利工程管理中存在的问题
农田水利工程对于广大农民群众具有重要意义,对于农业的发展、新农村的建设具有重要意义,对于提高农田粮食产量和农民的生活水平具有重要意义。但是目前来说,我国的农田水利工程管理中还存在一些问题,这些问题制约了农田水利工程的发展,长久发展下去,还可能对农村、农田、农民产生极其恶劣的影响。
1.1农田水利工程“重建设、轻管理”
目前农田水利工程建设中普遍存在“重建设、请管理”的现象,也就是对于农田水利工程的建设高度重视,一般都会投入大量的资金和人力、物力、财力进行农田水利工程建设,甚至有个别地区一直在频繁的建设各种农田水利工程,但是对于建好之后的工程,缺少必要的管理,给农田水利工程的长远发展带来了影响。农田水利工程缺少必要的管理,或者不重视对于农田水利工程的管理,可能会造成农田水利工程发生重大安全事故,另外由于缺少管理,对于农田水利工程设备的保养和维护不够,大大的缩短了农田水利工程的寿命。造成农田水利工程缺少管理的原因主要有以下几个:首先是农田水利工程建成之后的产权不明确,其归属的界定范围不明,也就造成了各个部门之间互相推卸管理责任;其次是农田水利管理过程中产生的各种费用和管理责任没有得到落实,这样导致管理过程中缺少监督,造成了农田水利工程管理不严的现象;第三是对农田水利工程管理不够重视,普遍没有意识到农田水利工程管理的重要性,只是将重点放在农田水利工程的建设上。
1.2农田水利工程管理体制落后
随着社会经济的不断发展,农村的建设也一直在前进,关于农村水利工程的建设也越来越多,不断发展的农村水利工程建设需要相匹配的农田水利工程管理体制,但是我国目前的农田水利工程管理体制仍处于一个相对落后的阶段。我国今天进入了市场经济体制很长一段时间,但是水利工程管理体制仍是计划经济体制时期所制定的,落后的管理体制无法满足现代农田水利工程管理的需要。
1.3农田水利工程管理单位定位不清晰
农田水利工程管理单位定位不清晰也是造成农田水利工程管理工作缺失的一个重要原因。农田水利工程管理单位的定位,在机构性质和机构职能上存在不清晰的状况,目前农田水利工程管理单位具有行政主管机关和水管单位的性质,又具备管理、维护和运营的职能,这就造成了农田水利工程管理缺少有效的制约机制,管理监督工作不到位,管理过程中存在的问题无法及时发现并予以解决。另外还存在农田水利工程管理分工不合理的现象,人力资源没有得到合理的利用,造成了一部分人工作负荷过大,任务量过多,不利于农田水利工程管理的长期发展。
2.加强农田水利工程管理的措施
农田水利工程在农民的生产生活中的地位越来越重要,提高农田粮食产量,促进新农村的快速发展,就必须要重视农田水利工程管理,改变原本“重建设、轻管理”的现象,加强水利工程建好之后的管理工作。加强农田水利工程管理工作,要注意从以下几个方面着手:首先是完善农田水利工程管理的规章制度,保证管理工作有法可依,有章可循。其次是加大对于农田水利工程管理的资金投入力度,以往农田水利工程管理工作欠缺的一个重要原因就是资金投入不足,导致没有足够的人力、物力和财力支持开展水利工程管理工作,与政府有关部门进行协商,增加对于工程管理的财政支持,资金的使用需要接受社会各界的监督,保证资金都被应用到工程管理中去。第三是加强对于农田水利工程管理工作的监督,从这个层面去约束农田水利工程管理工作,管理过程中要注意责任到人,监督时发现问题,要有相应的负责人。最后是要建立项目法人制度、招标投标制度、监督制度和合同管理制度“四位一体”的管理体制,从体制方面对农田水利工程管理工作进行规定和约束,推动农田水利工程管理工作稳健发展。加强农田水利工程管理,除了改变“重建设、轻管理”的现状之外,还要注意明确农田水利工程管理单位的性质。一般情况下,农田水利工程管理单位的性质有三种,公益型水管单位、经营型水管单位和准公益型水管单位,性质区分的主要标准是管理单位的盈利情况,仅仅依靠国家财政支出为经济来源的是公益型水管单位,通过经营获得盈利的是经营型水管单位,国家财政支持和盈利兼具的是准公益型水管单位。按照这一规定对单位性质进行区分,能够更好的保证农田水利工程管理工作的进行。
参考文献
[1]孙秀凤.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技展望,2017,(04):191.
[2]熊洁.浅谈农田水利工程的施工技术及管理[J].科技创新与应用,2016,(09):209.
新疆玛纳斯县是产棉大县,地处沙漠边缘的六户地镇更是玛纳斯县优质棉生产基地,而这里干旱少雨、水资源缺乏,严重制约了农业生产的健康发展,为了解决耕地的灌溉和农村人畜饮水的问题,在政府部门的主持下,在县水利局及乡镇水利人员的努力下,建设了许多田间排灌工程、引水工程、水井、塘坝、灌区水源工程、泵站等小型农田水利工程;在我看来,这些工程在使用过程中还存在许多需要解决的问题,这就需要我们进一步加强小型农田水利工程建设管理,大力推广农田水利新技术,使它们在新型农业现代化生产中发挥更大作用。
关键词:
小型农田水利工程;管理;问题及建议
1当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题
1.1工程建设统一管理、统一规划乡镇水利工程建设,缺乏统一、系统的规划,工程建设多数都是地方行为,有的是县级行为,有的是乡级行为,这就是导致资金、设计、规划、施工等方面的实力、水平都很难达到一定的高度,在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑,互相兼顾、工程的随意性和盲目性都很大,很多工程建设尽管从调研、勘测、论证、初设、动工步骤进行,做到不浪费资金,不乱占资源,但由于多种原因,工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。
1.2工程规划缺乏协调性、重复建设,浪费资源水利工程的建设必然考虑水源的问题,多数都是依水而建,而水系分步往往要跨越不同的管辖区域,这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中,不同管辖区域的经济实力及发展程度不同,对于工程建设的需求度也不一样,这就导致在工程规划建设中很难协调一致、一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题,但由于协调的困难,导致工程重复建设,有的资金供给不上,形成半拉子工程,产生大量的工程纠纷。而且多数这样的工程施工质量很差,技术含量低,有很多工程隐患。
1.3管理粗放,建设标准低当前的一些小型农田水利工程,由于建设年代久远,限于当时的资金水平、设计能力及施工工艺,导致一些工程建设标准偏低,随着社会的发展这些水利工程已难以再适应时代的进步及农业发展的需要。在加上工程建设初期都是由政府主导,组织当地群众共同修建的,工程建成后,交由工程所在的管理部门管理,归当地的村镇等共同使用及维护,这就造成管理权责不清,管理及维护处于一种粗放的状态,这就造成工程管理不到位损坏严重,很多失去原有的功能。
1.4工程建设缓慢,老工程年久失修现在我镇一些小型水利工程是20世纪七八十年代修建的,已运行多年,加上管理上的粗放,很多工程都存在年久失修、设备老化的问题。加上管理机制的不健全,后期维护保养跟不上,很多工程都不能正常运行,对农业生产和农村的需水产生严重的影响,另外由于地方资金的短缺,无力承担新工程的建设,虽然国家近些年在水利投资上加大了力度,但多数都投资给了大型水利工程,小型水利工程的资金投入仍然不足,这也就直接导致新工程建设缓慢,对农业的发展产生了制约。
1.5工程管理不到位,工程效益衰减实行以后,乡镇、村集体统筹的功能逐步下降,大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就流于形式,存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程,管理人员报酬低,维修养护经费基本无来源,加上管理人员整体素质不高,管理水平较低,难以支撑工程的正常运转。近年来,虽然不断加大对小型农田水利建设力度,兴建了许多小型农田水利工程,并进行了已建成工程的产权改革,但仍未形成有效的小型农田水利工程管护机制,有的公益性工程(如防洪、水保)不但没人管,而且被严重破坏,改革开放之前,小型农田水利工程的产权和管理责任属于生产大队或生产小队。农村基本经营制度改革后,农村土地由集体经营转变为农民分散经营,已建成的农村小型水利工程管理体制没有理顺,产权归属不明确,管护责任模糊,维修养护经费没着落,运行管理环节薄弱,加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识,造成农村小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”。
2加强农村水利工程建设管理的建议
解决当前小心农田水利建设与管理中存在的问题,促进农村经济快速发展,提高农业抗灾能力,需要做到以下几个方面。
2.1加大资金投入,调动群众积极性政府部门在小型农田水利工程建设方面,要加大政策的扶持力度及资金的投入,同时要建立良好的制度,多方筹措社会资金,调动广大农民积极性,全民动员共同建设农村小型农田水利。在良好的制度保证下,最大程度吸引群众积极参与到水利设施建设中来,本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则,保证小型农田水利工程建设管理工作的顺利开展。
2.2农田水利建设与农村经济协调发展随着时代的进步和社会的发展,农村经济的发展取得了显著成就,农村环境较之以往也有很大的改观,农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进,农田水利工程的发展建设也要与之相适应,水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能,更要顺应时代的发展,向新型水利的目标发展,实现生态水利、环境水利全面进步,达到“人水和谐”的目标,将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来,在完成水利工程建设的同时,也为农村的面貌改观锦上添花。实现农村经济社会是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。
2.3重视人才队伍建设和农田水利科学的研究农田水利建设及管理,都离不开人的因素,高素质的农田水利管理队伍是农田水利建设水平及管理质量的根本保障,要通过各种形式加强队伍建设,一方面是通过内部培训,让内部水利人员提高思想觉悟,调动对新科技、新知识、新技术的学习的积极性,增强业务能力及专业水平,提高实践中解决问题的能力;另一方面从外部引进,建立合理的人才引进机制,引进一些文化素质高、业务能力强、技术水平高的水利人才,充实到建设管理队伍中来,提高队伍的整体素质及能力。
3大力推广农田水利新技术
小型农田水利工程建设主要是对水资源的合理调配,以此来应对水资源不足的局面,以抗干旱、防洪涝。在新疆玛纳斯县六户地镇水资源严重不足的情况,如何利用有限的水源,满足农业生产的需要,是水利工作要解决的主要问题。
3.1高效节水能够合理用水,保证灌区作物持续高产,是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。搞好渠道、河道的防渗,避免浪费,同时实施滴灌工程,积极发展大鹏滴灌,实现大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道维修养护工程,进一步提高水资源的利用率。
3.2保护地下水保护地下水就是保护环境,特别是能减轻由于灌区过量使用化肥导致农药失效的后果,能够全面地保持对农业水源的改善,保持地下水的动态平衡。
3.3改善水质农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。
4结语
建设小型农田水利工程的目的就在于更好的帮助农村地区更好进行农田灌溉和饮水问题,小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题,要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制,规范的项目建设管理程序,使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明,确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
参考文献
[1] 葛振云.小型农田水利工程建后管理对策研究[D].江西农业大学,2013.
关键词:小型农田水利工程管理对策
引言
小型农田水利工程所涉及的内容都比较广泛,而且新疆地处的环境也相对偏僻,涉及的内容点也相对较多,这就导致小型农田水利工程的建设和管理中出现了很多的问题。小型农田水利工程针对百姓们的饮水和灌溉技术还有小型的水库、蓄水池、灌溉区和引水工程等等相关的问题和内容。这是我国新农村中农业发展的重要条件和核心内容,并且小型农田水利工程农民的生活和劳作息息相关,密不可分,所以我们要进一步做好小型农田水利工程管理中的具体化操作步骤[1]。
一、在面对小型农田水利工程管理的发展和进步过程中所遇到的问题
小型农田水利工程管理的发展和进步一直都关乎着我国的新农村事业的建设和发展,并且小型农田水利工程一直以来都是水利工程事业中的基础实施内容,它的进步和发展不仅仅能够帮助进一步加快当地的农业事业的发展进程,还能够有效地提高农民的生活质量水平。小型农田水利工程问题指的就是农村的饮水、灌溉、蓄水、抗旱等等一些与水相关的重要的工作内容。这些工作的内容与农民的生活分不开,都是非常重要的方法和内容。但是在小型农田水利工程管理中还是存在着很多问题,这也会对农民的生活造成一定的影响,所以本文以下内容将对小型农田水利工程管理中出现的重要问题加以深讨:
(一)农民对小型农田水利工程管理工作还没有起到足够的重视,管理职责没有明确
对于传统的小型农田水利工程现阶段仍然采用的是旧时的粗放管理形式,设置上缺乏一定的专门监督和管理部门,而且没有进行一定的改进和完善,所以经常性的出现一些问题:就像技术灌溉中的设备的老化和年久失修问题,供水管道没有进行及时更换而遭到严重腐蚀,管道腐蚀过后的水量流失,还有就是一些设备已经存在问题但是还在坚持使用。我国其实政策上要求农民参与到对小型农田水利工程管理中去,但是还是有很多农民的参与意识不够积极,再加上制度上的不完善就会大大降低农民的参与度和关注度。这就明显证明着农民对小型农田水利工程管理工作还没有起到足够的重视,并且管理职责没有明确地进行划分。这部分人员认为该项工作还不能有效地连接他们的经济利益所以直接选择忽视掉小型农田水利工程管理工作内容。
(二)农民对小型农田水利工程管理工作不熟悉造成工作效率低下,运营不善
现如今的小型农田水利工程管理过程中由于组织内容上的不完善和不健全往往导致管理运用的形式单一,这样就大大降低了工作的效率,逐渐打消工作者的主动性和参与性,无法将小型农田水利工程管理项目完整地进行下去。我国小型农田水利工程管理中没有设立一些专门的管理机构,一般就是村民自主进行管理,还有一些地区根本就没有管理人员,这样就会造成这方面人员责任感的缺乏,就更加谈不上为农业发展做出实际性的经济效益。而且一些管理人员过分看重建设而忽视管理。(多个)农民缺乏一定的管理维护意识,并且业务能力水平不高小型农田水利工程管理中的管理人员一般都不具备较高的业务水平和专业素质。思想上还会存在一定的懒散性,没有自主学习意识,整个队伍的人员水平就会整体下降,而且基层人员缺乏相关的实质性经验,深造机会少,不能承担重要的工作内容。缺乏资金上的优势,也没有足够的宣传力度。
二、在面对小型农田水利工程管理的进步和发展过程中能够积极实施的有效应对手段和方法
(一)完善和健全小型农田水利工程管理的工作机制,明确人员的职责权限
如果想要改善现阶段的小型农田水利工程管理进程,首先需要做的就是明确人员的职责权限做到分工明确,不同的人员要有针对性,对自己工作的内容慢慢加深研究和理解,逐渐掌握这方面有效地重要方法。明确工程实施的主体,应该有效地做到政企分开管理,采用世界上先进的、科学的、合理的新型思想理念,不断提高工作的效率,从而发挥出小型农田水利工程管理工作的真正意义所在。管理人员要及时地发现小型农田水利工程管理中的重要性问题,一旦发现小型农田水利工程管理中的严重事故,就要根据指定的相关规定和流程走正规化的办事手续,不能想当然或者随意更改操作步骤,做到规范化、科学化、理性化。遇到严重的过失要追究负责人和管理人员的责任,明确具体每个人的工作的内容和职责,有效地维护小型农田水利工程管理的发展内容,帮助农民的生活水平不断提高,最大限度的实现小型农田水利工程管理的重要性意义,无论上经济上的利益还是社会上的意义。此外小型农田水利工程管理也要满足其他各项事业的发展需求,积极配合做到共同发展[2]。
(二)积极转变原来的传统理念,进一步提高农民的参与性和积极性
小型农田水利工程管理是我国的新农村建设中重要的工作内容,它能为我国的现代化建设实施发挥重要的作用,因此我们要积极落实小型农田水利工程管理工作,严格把关各项方针政策的实施,不断完善和健全这方面的工作机制和理念,准确地掌握该项工作的中心点,提高工作效率的同时还要深化改革机制,建立多元化发展方向,不断激发农民的办事积极性,争取资金和政策上的全面支持,为以后的发展提供坚实的能源基础。
(三)管理和建设相分离,培养小型农田水利工程管理专业化的人才
小型农田水利工程是农田水利工程中的一项重要内容,而农田水利工程一般都是具有长期化要求的工作内容,所以对小型农田水利工程的管理中,我们要保持着可持续发展的远大目标,不可因为一定的局限性遏制小型农田水利工程的发展和进步。定期和不定期的对各类型人员做系统化的培养和教学,提高他们的综合办事能力和专业化素养。还要大力提倡和应用新型的技术和设施,保证小型农田水利工程管理化的发展随时都能跟得上时代的脚步。并且要根据实际的市场机制和具体工作内容,完善用人机制,鼓励专业化的工作人员不断提高自身优势化水平,自主学习,保证整体的人员能力总值。同时采用管理和建设相分离的模式,不断维护小型农田水利工程管理的规范性、合理性和科学性内容[3]。
结束语:
我国的水资源虽然丰富但是却存在着严重的分配不均问题,所以我国的治水工作一直从未放松过。中国新农村的发展中是当今国家发展的核心问题,主要缩短农村和城市间的差距,所以一直以来都是我国政府和党关心的重要话题之一。而小型农田水利工程问题就是新农村建设和发展的重要内容组成,我们重视这方面的内容的建设和实施,加大对于小型农田水利工程管理工作的处理建设改进问题,既要保障这方面工作的正常运用还要不断创新和发展这项事业的新格局,发挥它的最大作用为我国新农村建设的发展和进步贡献自己的力量。这其中最重要的一点就是在改进的过程中要保证根据实际情况作出正确的、科学的、有效的应对方案,这样问题才能迎刃而解,不费吹灰之力。
参考文献
[1]李芹,吕建国,刘瑞凤.试论小型农田水利工程管理中的难点问题及对策[J].中国外资,2013,22:203-204.
[2]崔世彬,张庆华,马静,曹三海.泰山区小型农田水利工程存在问题与发展对策[J].水利科技与经济,2011,08:38-41.
1.1明确水利工程管理和维护的主体小型农田水利工程管理和维护的主体自始至终是农民或是用水合作部门农民组织,这一点应该得到明确,所应该遵循的是“民办公助”原则。政府相应部门要不断对农民进行相关引导。小型农田水利工程是广大农民群众共同所有所的,在形式上可以灵活多样。小型农田水利工程的所有者应该也是管理者,经营上可以采取多种方式自己经营和租赁承包经营均可。
1.2用水计量常态化“供水到户、计量到户、定价到户”是应在北方广泛推广的一项水价制度。现阶段,在国有供水单位实施得较为广泛,下一步应该大力发挥农民用水部门的积极作用,将供水计量到户真正落实到位,应该看到没有农民用水部门的配合,在一些灌区光靠政府部门是不可能将这项制度落实好的。而南方比较湿润而且多雨,两部制水价比较科学合理。基本水费由国家承担,农民所缴纳的是计量水费。用水单位可以在小范围内按照面积缴纳水费。值得注意的是按水量收水费,公平原则很重要,各方的利益都要在考虑的范围。工程条件是是否按水量收费的根本前提。工程条件不好的地区,输水线路长,到达计量口以下至下游的农户水损失较为严重,在这种情况下再进行水量收费很多农民是很难接受的。百姓的意愿永远是工作的根本出发点和落脚点,哪种方式可以得到广泛的认可,一般就选择哪种收费方式。用水可以采用阶梯价格。不仅可以有效增加管理收入,还可以减少用水量的浪费。但是又要具体问题具体分析,各地区的灌溉条件和土壤情况都不同,所以需要因地制宜。工程配套条件不完善的地区,水价的梯度应该做适当调整,可以减少农民的经济负担。征收上来的梯度水费,应该本着取之于民而用之于民的态度,应用在水利工程上。
1.3完善基层水利技术服务体系建议进一步明确乡镇水管站的行政事业性质,并作为县水利局的派出机构,配备必要人员和设施,落实事业经费。加强农民用水合作组织的能力建设,提升其管理与服务的能力。与乡镇水利机构一起构筑起基层水利服务体系。乡镇水利机构应承担更多的公益性事业,如防洪、水土保持等,并向农民用水合作组织提供必要的技术指导。乡镇水利机构可以将小型水利工程移交农民用水合作组织或私人进行管理和经营。
1.4改革小型农田水利工程产权制度产权包括所有权、占有权、支配权、经营权、收益权以及处置权等。对产权中的任何一项或几项进行变革,都可被认为是产权制度改革。产权中的这些权利又是可分的,而所有权是产权的核心内容,明晰所有权是产权制度改革的基础。针对某项工程的产权制度改革,所有权者应发挥主导者和发包人的作用,政府发挥指导作用,而不应大包大揽。实施农村小型水利产权制度改革必须因地制宜,分类指导,不搞“一刀切”。应根据产权归属、公益性成分、设施规模、受益范围等情况进行分类,确定具体的经营方式。对于以公益性(防洪和农田灌溉)为主、受益范围较广的,特别是跨村的小型水利工程(如灌排渠系、小型水库、较大的堰塘、小型泵站等),宜组建用水合作组织,由用水合作组织管理和经营。用水合作组织管辖范围内的某些水利工程也可以由用水合作组织确定具体的经营方式。对村组集体范围内、受益范围较小、公益性较弱的小型水利工程,可以选择买断经营等方式;对具有防汛抗旱等公益性任务的小型水库和塘坝等工程,以承包或租赁经营为主,不宜拍卖。对经营方式的选择应该充分考虑水利设施的可持续利用,应建立一套制度避免经营者的短期行为。基层政府或水利部门也应避免为了改变自身经济条件而简单变卖国有资产或集体资产。另外,还应处理好经营者和受益户的关系,让这些水利工程既发挥经济效益,又兼顾社会效益。如用水户的用水权利、承包户供水责任、水质保护责任等都应明确,避免改制后引起群众矛盾。
2结束语
[关键词] 小型农田水利工程 管理 农村
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2017)01-0284-01
农村小型农田水利工程建设在农村水利建设中是最基础也是最重要的环节,发挥着防汛抗旱、保障洪水排泄安全的重要作用,在农业生产中扮演着不可替代的角色。随着我国对建设社会主义新农村的重视力度不断加大,农村农业生产面临着新的机遇和挑战,农田水利工程管理工作首当其冲。解决农村小型农田水利工程管理问题成为新农村建设工作中的重中之重。
1 当前我国农村水利工程管理特点
1.1 服务范围广
农村小型农田水利工程作为一项服务公众的公益性项目,其目的是为了保障所在区域避免遭受水灾和旱灾的不良影响,确保农业生产的顺利进行,维护农民的正常生活和经济效益。目前,云南省农村许多水利工程大多建于上个世纪八十年代,是政府为了满足和保证群众生产生活需要所建。
1.2 特定区域的服务
当前农村水利工程建设很大一部分属于饮水工程,因此,饮水工程建设都是在特定区域建设的民生工程,对固定面积区域产生影响,不存在礼仪冲突,反而很好的做到利益共享和利益共存。
1.3 公益性特点
农村小型农田水利工程往往都是由政府出资、群众出力建设,属于不计经济效益的公益性富民工程。这也成为农村小型农田水利工程建设的制约因素,由于收不到经济回报,工程很难吸引外来投资的管理,只存在政府的干预和宏观管理,由政府出钱进行维护、维修和管理,渐渐的提高了生产成本,政府难以承受与日俱增的工程建设消耗,水利工程的建设和管理开始出现了被忽视和力不从心的局面,甚至许多工程遭到破坏,价值大打折扣,最终丧失了原有功能[1]。
2 农村小型农田水利工程运行管理的现状
2.1 管理制度的不完善
农村小型水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面,是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。但是就目前的现行水利工程建设来看,工程建设竣工后随着相关部门工作人员撤离,水利工程立即处于无人管理的状态,极容易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。小型农田水利工程一般由引水、输水和配水等部分构成。其中,配水是直接惠及农民生产生活,也是农民唯一能使用的部分,引水和输水两部分属于农民集体共用的部分,这两个环节也是最容易出现问题的地方。引水和输水经常出现技术问题,且一旦出现问题就难以维修。另外,农村小型农田水利工程很大一部分都是承包给建筑商全权承办,承包建筑商一般只管建设不管维修,造成了水利工程管理上出现断节现象,管理制度不完善等诸多因素。
2.2 水利工程管理职责模糊
管理制度的不完善势必造成管理职责的不明确,管理职责主体概念模糊。由于农田水利工程属于公益性的公众项目,由农户、村名小组、村民委员会等共同使用,当工程出现问题需要维护和维修时,就会出现互相推诿责任的情况,往往因此而影响工程维修被搁置,引起更严重的破坏,不利于小型农田水利工程高效、持久使用,由于维护不到位导致引水工程、输水、配水工程等不能及时修复,而最终造成工程得不偿失 [2]。
2.3 农民观念守旧
农民习惯于靠天吃饭,依赖自然,加之每年的农业生产活动的收入有限,对经济投入较大、人工投入较多的农田水利工程心存疑虑,很大程度上会质疑水利工程建设对农业生产产生效益能否达到水利工程建设投入的预期?小型农田水利工程建设会对农作物产生怎样的积极影响。这些观念是普遍存在于农民之间的,就算农业生产活动喜获丰收也会将功劳归功于“天”,对小型水利工程的效益忽略不计,甚至张冠李戴。云南省这样的现象甚是严重,大关县的气候和降水条件同等情况下能基本满足农民的生产生活需要,这就更加深了农民对小型农田水利工程的不认可程度。
3 新农村背景下农村小型农田水利工程管理建设发展途径
3.1 完善管理制度,明确管理职责
完善小型农田水利工程管理制度,首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题,见于此考虑,可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体,一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理,自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现,也可以通过平均分配维修费用,进行缴纳,雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足,还能延长水利工程寿命,提高农民农业生产效率。
3.2 增强农民科技认知,普及节水灌溉理念
要想改变农民对小型农田水利工程的看法,就必须从实际出发。农民在进行农业生产中最看重的两个因素就是生产效率和经济投入收益,这从根本上决定了农民对生产方式的选择,小型农田水利可以此为出发点,加强水利工程管理的同时,让农民真切的感受到水利工程建设的效益和益处,从而使农民认可小型农田水利工程的好,进而促进农民对水利工程的管理,形成良性循环。除此之外,要普及节水灌溉理念[3]。大关县由于所处地理位置,降水丰富,水利工程建设的引水、输水和配水工作相对简单,但是节约用水的灌溉方式也是务必要普及,这样才能保障水利工程防洪抗旱的主要功效。
总结
总之,农村小型农田水利工程作为一项惠及民生的公益性项目,在农业生产和农民生活中起着不可忽视的作用,加强水利工程的管理,要完善小型农田水利工程管理制度,明确管理主体,将水利工程管理责任落实在具体管理主体上,确保水利工程的正常运行,转变农民观念,相信技术,为农民农业生产的正常进行提供保障。
参考文献
工程进行管理过程中应制定有效的措施对天然水进行良好的控制与改造,要兴办对人民有利的事业,消除各种不良弊端的发生。
1.农田水利存在的问题
1.1工程不配套,老化失修严重
小型农田水利工程大都建于改革开放前,水利工程体系不完善,蓄水工程少,排水工程多,灌区末级渠系建设亟待加强。工程建设标准由于受当时的技术、资金条件限制,建设标准低,配套率低,且经几十年运行,老化失修严重,已不能适应当前经济社会发展的需要。
1.2水利投入机制不健全
一是投资量的不足,长期以来,国家投资重点是大型骨干工程建设,小型农田水利工程投资是投入分配中的短板,再加上历史欠账多,县级财政无力投入,农村税费改革取消“两工”,失去了农村水利建设投工投劳的支点;二是资金投入渠道分散,除水利外,还有国土、发改委、农开办等部门,但基本各自为政,缺乏协调,工程规划及布局上缺乏整体考虑,建设投资标准也很不一致,造成农村小型水利工程规划内容难以形成合力,整体推进难度大。
1.3农田水利工程管理机制不健全,管护主体缺位
工程管理存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程,管理人员报酬低,维修养护经费基本无来源,加上管理人员整体素质不高,管理水平较低,难以支撑工程的正常运转。
2.关于加强农田水利工程管理的对策及建议
2.1改革小农水工程维护与管理体制。改革小农水工程维护与管理体制有两条途径:一是政府支持、水管站指导、农民用水户自主管理的体制;二是政府支持、水管站和农民用水户监督、专业经营者管理的体制。
2.2建立稳定的小农水工程维护与管理投入机制。要解决小农水工程维护与管理投入机制这一长期困扰我们的难题,我们必要先理清一些相关小农水工程维护与管理投入的理念,再确定思路,进而建立相互促进的良性投入机制。
2.3小农水工程建设与管理需立法保障。由于小农水工程建设、维护与管理涉及部门多,建设时间长,还直接涉及到农民的参与问题,因此我们建议用3年左右的时间制定一部专门的小农水法律进行管理。
2.4加强科学管理,提高管理者素质。水务部门要充分发挥业务指导作用,定期组织工程管理人员进行培训学习,合格者发放岗位证书,管理者一律执证上岗,科学调度管理。
2.5.加强农田水利工程管理,要讲究经济效益。充分挖掘现有农田水利工程的内在潜力,如:水库塘坝要在“水”上作文章,大力实施水面立体开发模式,逐步形成水保小流域形式的“山上植树,水边养禽,水面养鹅,水中养鱼,蓄水种稻。”的良性生态链。同时,要加强水费收缴力度,增加管护资金,确保长效管理,达到以水养水的目的。
2.6提高农田水利工程管理的认识程度,切实加强工程管理。农田水利工程是基本农田稳产高产的基本保障,是农业发展必不可少的基础设施。因此,我们要切实加强农田水利工程管理。确保工程充分发挥效益。
3.全面加强对现有水利工程的使用管理和维护
3.1安全管理
安全管理的首要是加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止少部分唯利是图的人为破坏;其次是工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。
3.2工程设施管理
对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
3.3经费管理
制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。
3.4技术推广和人才培养
水利工程建设是效益长期的工程,因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部门可以采取“派出去,请进来”、实行短期培训等方法,抓好管理人员的业务培训,提高管理人员的业务水平;同时要抓好工程建设中的新技术的推广应 用工作,让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应,使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益,服务于民。 4.强化保障措施 4.1搞好协调配合。各级发展改革、财政、国土资源、农业等部门要加强同水行政主管部门的沟通,逐步完善改革配套措施,为小型农田水利工程实现自主管理、民主管
理和良性运行创造有利条件。
4.2依法规范推进改革。各级特别是县级水行政主管部门要依照有关法律、法规,坚持从实际出发,确定各类小型农田水利工程的产权确认办法和经营方式,宜包则包、宜租则租、宜卖则卖、宜股则股,不搞一刀切。
4.3健全服务体系。要把小型农田水利工程纳入基层水利服务范畴,改革后的各类小型农田水利工程可享受政府基层水利的公共服务。要形成乡镇、村基层水利服务体系。结合以乡镇或小流域为单位的基层水利服务机构建设,提高对小型农田水利工程的水资源管理、防汛抗旱排涝等公益水平。
4.4增强依法治水意识。小型农田水利工程的所有者和经营者必须严格遵守有关法律、法规,坚持依法治水、依法用水、依法管水,自觉接受水行政主管部门的监督和指导,服从防汛抗旱调度,不得擅自更改工程功能,特别是必须确保蓄水工程安全和防洪安全。
4.5加强对小型农田水利工程管理体制改革工作的监督考核。把小型农田水利工程管理体制改革成效纳入“红旗渠精神杯”竞赛活动考评范围,鼓励先进,督促后进。
结束语:农田水利工程建设的关键问题在于质量控制,要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制、规范的项目建设管理程序,以确保施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明,从而防止面子工程和豆腐渣工程,使其成为为农业生产和人民生活服务的优质工程。同时也要加强工程项目的后期管理,做到不出纰漏不出事故,使工程项目能够充分发挥效益。
参考文献:
[1] 徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友:下旬,2010(5):61-62.
[2] 尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报,2010(11):85.
关键词:小型农田水利工程;管理问题;对策
中图分类号: S277 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2017.06.031
1 新时期小型农田水利工程概述
小型农田水利工程主要指为了耕地的灌溉和人畜的饮用而修建的灌排工程,如小型水库,塘坝,蓄水池,水井和小型泵站等农田的基础水利设施。小型农田水利工程的基本任务是通过各种农田水利工程设施,对农田和地区水分多状况进行调节和改善,保证农业生产中的需求,保障农业生产的稳产高产。小型农田水利工程的管理主要是指,通过水利部门的管理人员对农田水利工程进行规划、建立和维护等一系列管理工作,达到满足农业生产中水资源的使用,更好地达到增产增收的目的,促进农业经济的发展。我国作为农业大国,小型农田水利工程是其中一个重要组成部分,新时期的农田水利工程管理比传统的管理要更有技术含量,涉及更多的专业知识,这就要求管理人员必须提高管理能力,加强专业知识水平,通过科学合理的管理工作最大可能地把小型农田水利工程的作用充分发挥出来,提高农业生产水平,促进农村经济建设的可持续发展。
2小型农田水利工程管理存在的问题
2.1管理制度不完善
小型农田水利工程的管理工作是对水利工程的规划、兴建和维护,环环相扣,缺一不可。目前我国对小型农田水利工程的管理在制度和程序上的不完善,是造成管理混乱的主要原因。管理人员对设施的管理意识淡薄,无章可依,无制可施,对小型农田水利工程的责任和权力没有具体的规章制度来划分,遇到问题主要依靠经验和个人能力进行管理,有些地区甚至缺少工作人员,更谈不上对设施的管理,而周边的农民也并不清楚对小型农田水利工作应负的责任,很多设施无法及时得到维护和保养,造成小型农田水利工程功能无法完全发挥,甚至一些工程的后期维护不到位是导致水资源大量浪费的主要原因。
2.2资金缺乏
小型农田水利工程的兴建和维护离不开资金的投入和落实,充足的资金是管理工作有序开展的基本保障。首先,小型农田水利工程的建设资金主要由国家和当地政府拨款补助,占据比例是项目的百分之五十到百分之七十,对工程配套设施的资金投资力度不够,影响工程作用的发挥,也为后期对设施的维护和管理埋下经济隐患,导致设备无法更新,管理人员缺乏等问题;其次,目前维持小型农田水利工程的营运主要依靠水费的收入和农民的集资,没有长期有效的工程运用维护费用的投入,造成工程的维护管理和实际生产脱节。
2.3管理人员水平不高
新时期小型农田水利工程的管理水平,直接影响着工程效果。从当前小型农田水利工程管理人员的综合情况来看,对管理工作不重视,管理经验不足,缺乏专业知识水平和综合能力的人才,不能结合新时期农田水利工程的发展提高管理工作效率,管理人员的综合能力制约着管理水平的提高。
3改进措拖
3.1重视农田水利工程管理,完善各项规章制度
重视小型农田水利工程管理工作,一是完善相应的规章制度,明确不同部门的管理职能,明晰产权责任和权力,落实管理工作到位,把传统的行政管理转变为法制管理,适应新时期的农村建设和现代化步伐,为水利工程管理部门的有效执法提供法律保障;二是大力宣传水利工程的重要性,加强对农田水利工程重要性的认识,提高全民管理意识。
3.2加大运营投入,提高管理效率
在建立水费收取规范制度的基础上,积极创新投融资机制,拓宽多融资渠道,增加管理资金的来源,及时维护和更新老旧设备,保证工程作用的有效发挥,提高管理效率。一是政府部门重视并加大小型农田水利工程的资金投入,把农田水利工程和防洪抗旱工程结合起来,加强农村抗旱排涝和灌溉渠道等配套设施的建设;二是发展良好的民营水利环境,充分调动农村管理组织的作用和农民的积极性,通过投融资等扶持政策,让民营资本进入小型农田水利工程的建设,并创造公平竞争的运用市场,改善当前资金投入不足的现状。
3.3强化管理人员的综合能力
为了适应新时期小型农田水利工程的管理工作,应加强对管理人员综合能力的培养。定期开展培训工作,加强水利工程专业知识的掌握和管理经验的交流。同时,重视水利工程人力资源的开发,培养并挖掘新的管理人才,为农田水利工程的可持续发展提供优质的后备力量。
4结语
总之,新时期小型农田水利工程管理工作对我国农业的发展有着重要作用,要重视现阶段的管理,转变观念,提高管理水平,充分发挥其在农业生产中的功能,为有效促进我国农业发展作出贡献。
参考文献
关键词 农田水利工程 施工管理 质量控制
中图分类号:TV93 文献标识码:A
小型农田水利的建设能够切实解决很多实际性的用水问题,是农业发展和农民生活的重要保障,我们要重视水利建设在施工方面和管理方面的各项问题,使其最大程度的促进农村经济的发展。
1农田水利工程的主要内容
农田水利工程就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。
农田水利工程的主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。小型农田水利建设的基本任务,是通过兴修各种农田农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布,为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件;采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况,满足农作物需水要求,改良低产土壤,提高农业生产水平。
2农田水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1农田水利工程施工中的安全管理问题
在农田水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2.2施工过程中的成本控制方面的问题
在农田水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。
2.3农田水利工程项目存在的质量问题
农田水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。
3加强农田水利工程施工管理的对策
3.1施工安全管理与控制
首先,要建立和完善农田水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理;其次,加强安全教育方面的培训。很多农田水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训;再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。
3.2加强施工合同管理
在农田水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:
(1)要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;
(2)要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。
(3)在农田水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。
(4)重视和完善农田水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3重视施工质量的管理与控制
质量是农田水利工程项目施工的根本,直接影响到农田水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。
(1)与农田水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于农田水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为农田水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。
(2)要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。
(3)要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现农田水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。
3.4环境保护
为保证农田水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,(1)要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;(2)要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。
4结语
综上所述,农田水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天,水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理,全面提高施工的质量和管理的水平,使农田水利工程创造出更高的综合效益,不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此,才能实现企业更好的生存与发展。
参考文献
关键词:农田水利工程;成本管理;研究
1引言
中国的发展离不开农业的支持,自古以来,我国的农业发展就远远领先于社会中的其他行业,并最终成为了支撑我国经济发展的几个重要支柱产业之一。但是随着时代的进步和社会生产模式的改变,传统的农田水利成本管理方式已经不能够适应当今社会的发展速度,长此以往必定会形成恶性循环对我国农业的发展起到阻碍作用。因此,如何通过加强工程成本管理和控制实现农行业整体经济水平的提高是当前国家重点关注的问题,也是本文旨在研究和解决的社会焦点话题。
2农田水利工程的成本构成
我国的农田水利工程构造结构非常复杂,主要由水窖、水池、泵站以及各类水渠构成,因此这其中涉及到的工程成本内容也涵盖了多个方面,我们只有深入了解其中的成本构成才能够更好的进行科学管理。在农田水利工程的施工过程中发生的生产费用,主要可以分为直接成本和间接成本两个类别,其中直接成本支出指的是在农田水利工程建设的过程中涉及到的人工费用、设备和材料费用以及其他一些公务费。而间接成本主要存在于工程的管理和投资企业之间,其中包括管理人员的薪资、各工作单位的行政管理费用、固定资产的折旧和维修费用等。基于这些复杂的成本支出项目,工程的管理人员只有通过深入的了解和研究,才能找到合适的成本管理方法来实现对我国农田水利工程成本支出的有效控制。
3针对农田水利工程成本的控制以及管理措施
对于像农田水利等大型的社会性建设工程,想要进行有效的成本控制并不是一个容易完成的工作,并且由于其中涉及到大量的成本支出数据统计和工程项目资金预算等工作,巨大的工作量给相关财务部门工作人员带来了很大的工作难度,因此科学的管理方法是非常重要的。总体而言,为了让农田水利工程的成本控制工作达到预期的效果,管理者可以从事前控制、过程控制和事后控制三个角度入手。
3.1农田水利工程设计阶段的事前控制
在农田水利工程中,事前控制工作主要针对的是工程设计阶段和项目成本预算两个方面。工程设计对于农田水利工程的重要性自然不言而喻,建设工程的质量和效果很大程度上决定于工程的设计水平,同时设计方案也对施工过程发挥着重要的指导和引领作用,所以加强设计阶段的成本控制有助于缓解农田水利工程施工后期资金周转不足等问题。而成本预算则决定了整个农田水利工程的建设要求、效果和水平,很多建设工程由于没有把握好实际成本支出与项目成本预算之间的调和关系,导致施工经费超额,在预算不足的情况下工程项目的建设便会因此而搁浅。总之,做好工程前期的设计以及成本预算能够有效的提高农田水利工程的成功概率,相关工程管理部门可以通过详细的系统调查和分析,对施工和各项工作成本进行合理的预算设定。为了让建设企业的经济效益达到最大化,要充分利用精巧的设计方案保障成本支出的合理性,在确保施工质量达到标准的前提下,尽可能的节约成本。
3.2农田水利工程施工阶段的过程控制
工程项目管理部门除了要保障建设工程前期设计阶段的充足准备和成本预算阶段的合理科学之外,对于项目施工阶段的过程控制也不能有所忽略。施工过程是影响农田水利工程质量和效果的重要环节,同时也是对工程项目的成本支出进行控制和管理的最佳时期,管理人员要在此阶段及时掌握施工的动态信息,对施工技术和人员调动进行必要的更新以满足工程需求。同时,财务人员要认真核对农田水利工程施工过程中的各项成本支出记录,注重对工作的细节探究和问题分析,尽可能及时的发现并解决问题,不给工程项目留下安全隐患,保障施工在工期要求的时间范围内保质保量完成。所以,在农田水利工程的施工阶段管理人员重点解决的问题就是提高对各项工作细节的重视,避免额外的开支给建设企业的经营造成较大的经济负担。
3.3农田水利工程竣工阶段的事后控制
当农田水利工程进入到最后的竣工阶段时,管理人员也不能够放松警惕,在工程项目的竣工阶段进行成本控制需要相关工作人员对整项工程的实际成本支出进行统计和核实,同时要与工程开始时制定的成本预算标准进行全面的比对。在此过程中,财务人员和管理人员要确保各项财务成本支出的真实性和可查性,这样便于相关部门在进行施工验收时进行材料和人工等方面费用的核对。此外,审计是农田水利工程最后竣工阶段一个非常关键的步骤,也是完成成本管理与控制的收尾环节,只有进一步提高管理人员对审计工作的重视才能够将成本管理从理念变为现实,使得农田水利工程的成本控制取得具有实际价值的进展。
4农田水利工程成本管理与控制的重要性
提高企业成本管理的效率和效果,其实际作用就是为企业未来的发展奠定良好的经济和管理基础,所以进行成本管理和控制是一项具有深远影响意义的事情,做好成本控制能够使工程施工和企业发展相得益彰、互相促进。此外,让企业的资金达到价值最大化也是财务部门工作人员的本职之一,加强企业成本管理与控制工作也是在进一步提高财务人员的职能要求,在保障施工质量的同时,有效减少了对企业内部各项资源的消耗。最后,进行企业成本管理与控制。需要预防农田水利工程建设过程中出现的突发问题,同时还要提高项目成本预算的准确度,只有经过相关管理和设计工作人员的反复推演和优化形成的成本管理与控制方法,才能够真正发挥出其应有的价值和作用。