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财务预算管理是企业健康发展的保障机制,是满足企业现代化发展战略与经营目标细化的要求。财务预算管理是企业经营过程中最基本有效的内部控制机制,是财务集中控制重要组成部分。财务预算管理是在企业管理战略目标的指引下,通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动,合理有效地组织与协调企业内部和外部的各种经济资源,全面提高企业管理水平和经营效率,以实现企业价值最大化的一种管理方式。所以,我们要理顺预算管理体制,划清预算工作界面,强化管理预算基础工作,科学测算预算定额,确保预算贯彻企业整体经营战略。
一、企业财务预算管理的意义
实行财务预算管理是西方发达国家企业积累起来的成功经验,对建立现代企业制度、提高管理水平、增强企业竞争力具有极为重要的意义。具体来说,可以分成如下几点:
第一,有利于企业整合资源。
利用编制财务预算,将企业战略规划和长期经营计划分解到各个单位,明确企业内部各部门的经营目标和活动范围,理顺各级之间、各部门之间、各单位之间权责的划分和各个机构内部的职能关系。促使企业内部各单位之间相互协调, 促进企业资源的整合与优化利用,以实现企业最终经营目标。
第二,有利于企业增进内部的交流。
财务预算管理是通过科学合理的经营预测, 围绕企业战略目标,对企业一定时期内资金的筹集、分配和使用等财务活动所制定的计划与规划。让企业经营活动依照这个计划与规划进行流转和运作,以实现企业财务管理的有效管理,起协调、整合企业内部价值体系之间关系的效用,明确各部门的责任,便于各部门之间的分工运作。在整个过程中可加强部门之间的交流,避免财务部门在预算调整阶段对具体业务无法作出准确判断的情况的出现。
第三,有利于企业绩效考核依据的提供。
实施全面的财务预算管理为企业对各部门人员绩效考核提供了非常好的依据,有利于建立公平合理的绩效考核和薪酬体系。通过对各部门实际支出与预算支出的对比,考核预算指标的执行情况,分析实际偏离预算的程度,评价其预算期的经营业绩。
二、当前企业在财务预算管理中存在的问题
企业实行财务预算管理,需要对预算的范围、编制依据、预算审批与调整、预算监督与考核等内容进行规范。但从执行情况看,在实际工作中,仍然缺少资金时间价值观念和现金流量观,缺乏详细的资金使用计划和财务分析方法,在资金的使用和分配上缺少科学性,资金使用随意性较大,不能对资金使用的事前、事中、事后进行控制,致使现金预算误差率较大。难以辅助、支持企业财务决策。
第一,财务预算目标不符合企业经营活动的实际需求。
财务预算目标是服从于企业目标的,但在实际工作中,编制的预算通常是为了应付上级而不符合企业实际,忘却了实现企业目标才是其首要职责。原因在于:一是预算指标没有很好地体现企业目标的要求,或是经济环境的变化造成预算目标和企业目标的偏离,二是没有恰当掌握控制力度。
第二,各部门之间没有实现充分的沟通与协调。
尽管各种预算最终以货币形式表现出来,但预算的基础是各种业务、资金、人力资源、科研开发以及管理,这些内容有时候财务部门并不能准确的把握很好。部门之间、上下级之间,在预算分析、编制、控制过程中没有有效的沟通和协调,割断了财务预算与业务需求之间客观的关联关系,预算执行结果与企业整体目标不相吻合。在现实中,企业财务预算存在预算不准确的情况非常常见,要改变这一点,必须注意预算与战略运作计划之间的衔接,依据企业战略整体目标分解,可编制部门的运作计划,并据此编制部门的详细预算。部门预算与战略目标的出入必须经过多次的修改与调整,避免预算中部门编制人员独自裁决致使预算上下不一致。
第三,预算调整随意性大。
对预算硬性标准性不够严厉,起不了指导和约束业务活动开展的作用。存在预算外开支不按规定程序履行审批手续。支出项目存在随意扩大项目内容、提高经费标准的现象。预算调整随意性大,相关部门对项目审核不严格等现象。由于预算调整随意性大,容易造成财务预算失真、执行不利等后果。
第四,预算的业绩评价流于形式。
当下虽然已有很多企业意识到企业财务预算的重要意义,并建立了财务预算管理制度。但是,大多只是流于形式,企业的财务预算报表不能严格执行。财务管理制度体系不健全,企业对预算执行过程缺乏严格的监督控制,缺乏对财务预算执行结果的考核与激励体系,极大的打击了员工的积极性,最终导致财务预算失效。
三、加强企业财务预算管理的办法
第一,要求公司领导高度重视财务预算管理。
对企业员工进行宣传和讲解,让实施财务预算管理的重要意义深入人心,营造一个对开展预算管理非常有利的环境。财务预算涉及生产经营和企业管理的各个方面和各个环节,而所有这些方面和环节都是由企业的不同部门和员工分担执行的。因此,需要全体员工直接或间接参与预算管理的全过程,而各个部门所负责部分的实际情况也是最了解最有发言权的。
第二,加强企业透明度,实现各部门有效的沟通和信息共享。
现代企业是组织社会化大生产的营利组织,为了求得企业的生存和发展,必须打破传统职能管理的界限。将企业各部门视为一个整体体系,加强企业内部统筹管理,强化企业管理中的计划、组织、协调和控制职能。只有这样,才能将所有职能部门和所属单位的子目标和企业整体目标趋同,从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局无疑需要企业管理有一条主线,将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来,从而提高企业整体的管理效率和经济效益。发达国家成功企业的经验证明,这条主线就是预算管理。全面的财务预算管理是一种战略管理,体现在它是连接企业战略和经营活动的桥梁,使长短期预算得以衔接,真正实现全面、全员、全过程预算管理。
第三,要严格界定企业的基本支出与项目支出。
合理调整基本支出定额核定方法, 使预算资金的分配更加公正、公平、透明。在对项目支出进行适当分类、排序和严格审核的同时,切实增强项目预算编制的计划性和前瞻性,实现项目预算安排与部门事业发展规划的紧密结合。
第四,财务预算的数据要切合实际。
编制财务预算,应遵循“统筹兼顾、量入为出”的原则。财务预算需要各部门对其在预算期内的各项经济活动做出全面的预计,并进行尽可能准确的测算,同时要克服预测过程中的片面性,避免个别部门为了扩大资金使用的自由度而不负责任地夸大。造成财务数据失真,导致资金浪费,使财务预算成为空中楼阁,同时防止财务预算管理失去控制,把财务预算变或一组过时的表格数据。
第五,企业应不断完善财务预算考核体系。
在财务预算期束,对各部门预算执行情况进行考核。为此,应成立一个具有权威性的考核组,研究并建立一套适应企业本身的、易操作的考核指标,并制定结果考核奖惩办法。
第六,及时反馈预算执行信息。
关键词:财务核算;制度不健全;监督不足
一、引言
随着我国改革开放的不断深入,我国经济在快速的增长,企业的规模也在不断的壮大。当企业发展到一定规模后,便会出现在管理层次、权力分配、成本费用的控制、部门之间及员工绩效考评等的一系列问题, 而比较重要的财务核算工作是财政资金最终去向的原始记录。我们要按相关规定要求单位的经营性业务单独进行成本核算,这样有利于财政的管理。但就许多的事业单位经营业务与非经营业务混杂,没有专门的人分开管理,这样容易造成费用难以明确分开确认,形成收入没有相应的支出配比,这样非常不利于事业单位工作效率以及经营效益的整体考核,给我们的财务核算带来许多的问题。
二、会计核算中存在的一些问题
近年来,由于企业规模的扩张,加上企业特有的财务管理与核算要求,原有单纯的财务核算已不能满足要求。由于有的行政事业单位财务核算的独立性、封闭性,而分公司、项目部分布较广,各自建立自己的一套方法,形成了数据分散,缺乏统一的对比、分析、监督、考核平台。财政部门很难从整体上利用预算单位的财务数据发现问题,主要的问题如下:
(一)财务制度不健全
1、从财务核算角度来看,财务制度的不健全会给核算工作造成很大的不便。没有规距不成方圆,公司只要建立一套适合自己企业特点的“施工项目核算管理办法”。才能真实、准确、及时的反映公司的财务状况和财务信息。
2、从资金的运作来看,没有建立“资金管理办法及相应的审批程序”,公司层面没有成立资金“结算中心”。
3、财务制度不健全会造成费用报销无法监控。
4、从人员管理上来看,公司财务核算主要体现在项目核算,而从事项目核算主要依靠于委派会计,因此对项目核算的管理也就是对委派会计的管理。
很多企业财务管理制度不健全,在财务管理上缺乏专业的管理意识,不能正确认识到自身的问题,还任用没有从业资格的人员进行管理操作,致使财务人员不会准确使用会计科目和正规记录会计账簿,有的企业甚至外聘财务人员等现象都会严重制约企业财务管理的发展。
(二)财务核算过于传统化,造成会计监督不足
我国的经济发展迅速,尤其在加入WTO 以后,以往的财务核算流程不能适应现代化企业的脚步,缺少很多现代的财务管理理念与方式。容易造成参与业务单位管理及会计监督不足,主要表现为:由于我们财务人员忙于进行账务处理,没有太多的时间与精力去了解业务单位的相关情况,很容易就造成财务管理与会计核算分离。对每日账目支出的真实性,合理性没有办法控制,只凭着手续完备,不管帐目的内容是否真实都给予报销,这样会给企事业造成财务管理造成影响。
(三)财务核算基础工作薄弱
1、在财务管理上,由于对资金分散化因管理制度的不健全,会造成项目资金管理不到位,造成资金体外循环;如果单位没有健全的结算中心,不好管理。对工作会出现的问题也没有办法控制,从而造成资金分散;有的项目部还会出现项目经理兼任出纳岗位,这样的分配是不恰当的。
2、对项目成本控制不重视。有的项目成本控制不到位,受公司财务的核算模式制约,造成项目成本控制形同虚设。所有的公司都对成本控制应该严格,杜绝项目经理在项目运作过程中通过虚增成本和费用,套取现金等现象。
3、合同管理意识淡薄。合同是基础数据的对比和参照,也是财务核算的重要依据。从财务核算的角度而言,大多数人不引起重视。从目前公司发生的许多案例来看,合同因素造成的经济损失引起的纠纷案例日趋增多。
4、不重视监管,在工作中,做好监管工作非常重要。核算中心负责大量会计核算工作,但没有直接参与财政部门内部职能机构工作,对财政政策法规的变更不能及时掌握。从而没有重视对单位核算的监管,造成不可挽回的损失。
5、不及时对实物资产盘点。账务核算中心仅仅根据发票,验收单,入库单等为依据。采购计划来建立固定资产的总账和明细账,没有对实物资产进行管理,也未定期对实物资产进行盘点,造成资产受赠,置换,报废,丢失等情况得不到及时处理。
三、加强会计核算工作的措施
财务管理水平的高低,直接影响资金的使用效率。在具体工作实施中,针对不同企业的财务管理的特点,制定出适合自己的财务管理制度,使其发挥出资金的使用效益,根据财务管理中出现的问题,提出措施如下。
(一)提出决策财务分析,把握财务重点
作为一名财务人员应及时向单位负责人提出决策所需的财务资料和分析意见,供决策参考。提出的参考意见,能保证决策的科学性,又便于事先了解事务的全貌,提前做好服务工作和加强财务监督。
(二)加强监督,建立监督体系
1、财务核算中心完善和健全核算制度
拥有一套好的制度,能使会计人员做到监督有标准,管理有依据,更加积极主动的控制财务核算动态。及时地处理好监督和服务的关系,做到服务和监督并存,实现服务到位,管理到位,监督到位,从而不断提高会计工作质量和监督水平。
2、主动接受内外部审计和监督
财务管理是企业管理的重要组成部分,是企业生存与发展的关键。在实际工作中,由于核算中心的业务量大,难免会出现审核或者核算方面的差错,内审可起到检查,监督的作用。把发现问题进行改正,这样能够有效保证单位财产的安全,是对集中核算工作的有力促进。预算执行进度,杜绝超预算计划用款,还应把住事前计划、审查关。
(三)加强财务的管理,完善内部核算制度。
加强财务的管理,在一个工程项目刚开始的时候,就必须制订各项内部财务管理制度,包括预付工程款管理制度、工程合同管理管理制度、财务审批制度、财物保管制度、备用账登记制度、费用报销开支内部审核制度等。 在日常财务管理中,重视单位财务管理的职能和要求,增强财务管理的责任感,并从自身做起,严格按照财经制度和内部财务管理制度,结合本企业实际情况,将内部财务管理制度存在的缺陷不断地完善,共同提高理财能力。
(四)加强会计人员培训,完善财务人员考核机制
一个企业要发展壮大一定要做好培训管理工作,加强会计人员的培训是非常必要的。这样不仅能提高人员素质,而且还能保障顺利完成工作任务有效手段。培训方式可以采取集中培训,个别辅导等方式,传达新的财务政策,法规,税务等新规定,及时掌握各种对工作有利的信息,全面提高会计人员的业务能力和素质修养。财务核算中心应该建立良好的工作氛围,培养财务人员的团队合作精神。在工作中需要财务人员从大局出发,相互协助,共同为核算中心的发展尽自己的力量。
(五)做好业务部门的双向沟通
根据每季度报表,然后结合业务部门预算的执行情况,针对财务指标的分析,提出财务管理方面的建议。这样加强财务部门与业务部门的良好通过沟通能及时了解业务部门的工作状态以及出现的问题,对做好核算工作具有很大帮助,也能营造良好的工作氛围,促进核算中心工作的开展。
(六)做好定期检查
在管理中,做好定期的检查是非常有必要的。定期检查应收债权手续是否完整,有无形成呆账坏账,并及时跟踪处理,督促相关人员清理。不定期地对财产进行清查及时掌握实物资产的情况,发现账实不符的情况要及时查明原因,做到明确责任到人。
(七)运用现代化网络技术,建立大的报账平台
我们应根据工作需要建立远程查帐系统,根据业务单位特点和需求设置一些可查询的范围,这样有利于业务单位及时了解预算执行,财务收支情况,增进核算中心与业务单位之间的会计交流。利用网络开发适合核算中心自身的报账平台,能让财务人员熟悉业务流程,减少中间环节,合理管理资金支付,提高工作效率和支付效率,把一部分能力强,业务水平高的人从繁重的核算工作中解放出来,把工作重心放到财务监督和财务管理工作当中。
在县级医院医改过程中,考虑到县级医院的特殊性,以及会计核算在县级医院的重要地位,会计核算改革已经成为了县级医院医改的重要内容,会计核算的实效性也成为了衡量县级医院医改成效的关键因素。基于这一认识,认真分析会计核算改革的必要性及其特点,并根据县级医院医改的实际需要,制定具体的会计核算改革措施,对满足县级医院医改需要具有重要作用。为此,县级医院医改中的会计核算改革应从增加网络技术的运用.提高核算的准确性、增加对财务人员的培训.培养创新性人才和加强财务监督,制定完善的成本核算体系等方面入手,确保县级医院医改中的会计核算改革取得积极成效。
二、县级医院医改中的会计核算改革,应增加网络技术的运用,提高核算的准确性
结合县级医院会计核算的现状及未来发展趋势,在会计核算改革中积极应用网络技术和会计电算化是必然趋势。基于这一认识,县级医院在会计核算改革中,应重点从以下几个方面入手:
(一)积极采用会计核算软件
应用会计核算软件之后,能实现医疗服务价格和药品价格的自动划价与统一结算,不仅能减少人工操作的失误,还提高了工作效率。
对于县级医院而言,会计核算人员过多,并且工作效率不高问题,一直是困扰县级医院会计核算实效性的关键因素。考虑到县级医院财务管理的专业性及特殊性,在会计核算过程中,单纯采用人工核算手段,不但核算效率较低,而且核算的准确性较差,制约了县级医院的整体发展,使县级医院的效益核算受到了较大影响。基于这一问题,在县级医院医改的契机下,县级医院在会计核算中,应借鉴其他行业的成熟经验,积极采用会计核算软件,将会计核算软件作为会计核算工作的重要工具和手段。因此,加强对会计核算软件的认识,并学会正确使用会计核算软件,是保证县级医院会计核算工作取得实效的关键,对县级医院会计核算改革具有重要意义。
(二)优化会计核算软件及网络系统
应用了会计核算软件之后,能够对药品的存货状况进行及时地信息反馈,能更直观地反映出某一药品的进货及销售状况,进而可以统计出药品的销售收入。
由于会计核算软件可以实时的反映医院的药品存货情况,以及医院的其他财务数据变化情况,因此通过会计核算软件掌握医院的动态财务数据是一种方便可行的办法。基于会计核算软件的优势,县级医院在会计核算改革中不但要积极应用会计核算软件,还要立足医院财务管理实际,努力构建会计核算网络系统,发挥医院会计核算软件的积极作用,形成对会计核算工作的有力支持。为此,县级医院在会计核算改革过程中,应对会计核算软件的作用引起足够的重视,并结合医院的财务管理需要,构建完善的会计核算网络系统,使医院会计核算工作能够达到现代化标准,为县级医院会计核算工作提供有力支持。由此可见,优化会计核算软件并构建健全的网络系统,是加强会计核算改革的必要措施。
(三)正确使用财务核算软件
基于会计核算软件的功能特点,运用相关的财务核算软件,可以实现对某科室或是全院的年度、季度、月度收入情况的统计汇总,这样就可以与近几年同期的统计结果进行对比.从而分析出医院的经营状况,对以后运营指标的制定也有很大意义。
考虑到县级医院的管理难度以及对效益的追求,单纯采用传统的管理办法难以达到现实需要。基于财务核算软件的管理特色和管理优点,在县级医院日常管理中,学会正确使用财务核算软件,并将财务核算软件作为县级医院的重要管理手段是十分重要的。基于这一认识,在县级医院医改过程中,应让会计人员学会正确使用财务核算软件,并将财务核算软件的其他功能进行推广,形成良好的软件使用氛围,通过掌握必要的财务核算软件使用知识,形成对医院管理工作的有效支持,确保县级医院的财务管理水平得到全面提升。因此,正确使用财务核算软件,是提高县级医院会计核算改革效果的关键,对县级医院医改具有重要作用,是提升县级医院医改实效性的关键措施。
三、县级医院医改中的会计核算改革,应增加对财务人员的培训,培养创新性人才
在县级医院医改中的会计核算改革过程中,考虑到会计核算工作的专业性和特殊性,要想提高县级医院医改会计核算改革的整体效果,就要对财务人员的重要性引起足够的重视,应将提高财务人员专业水平和整体素质作为重要着力点。基于这一认识,县级医院医改中的会计核算改革,应增加对财务人员的培训.培养创新性人才。具体应从以下几个方面入手:
一是增强财务人员的专业技能和工作素养,注重对财会人员紧急情况和突况下的应急反应培训。在县级医院财务管理过程中,财务人员的专业技能和工作素养是保证财务工作得到有效开展的关键因素。基于财务人员的专业技能和工作素养的重要性,以及财务人员的专业技能和工作素养对财务管理工作的决定性作用,县级医院在会计核算改革中,应将财务人员的培训作为重要内容,不但要对财务人员的专业技能进行全面有效的培训,也要对财务人员的工作素养进行有效培养,使财务人员能够在复杂多变的工作环境中有效提高会计核算质量,最大程度的满足医院会计核算需要。因此,增强财务人员的专业技能和工作素养,并对财会人员紧急情况和突况下的应急反应进行培训是十分必要的。
二是增强财务核算人员对计算机相关设备和软件的使用和学习培训,熟练地进行设备和软件操作.是快速发展的信息化时代对财务核算人员的一个硬性要求。随着县级医院的快速发展,县级医院在财务核算过程中应用现代化管理软件成为了必然的发展趋势。基于这一现实需要,财务核算人员不但要具备较强的财务会计专业知识,同时还要具有较强的计算机操作能力和会计电算化能力,做到熟练使用财务核算软件,有效满足会计核算工作需要。从这一点来看,县级医院医改过程中的会计核算改革,不但要重视财务核算人员的整体素质,还要注重增强财务核算人员对计算机相关设备和软件的使用和学习培训,熟练地进行设备和软件操作
三是增强财务核算人员对财务报表的分析和评价能力。由于财务核算人员专业技能和工作素养不尽相同.所以上交的财务报表的内容只是对药品、设备数量和价格的简单统计。在县级医院会计核算改革过程中,基于财务核算人员的重要性,以及财务核算人员对会计核算工作的重要作用,增强财务核算人员的分析和评价能力,并不断提高财务核算人员对财务报表的分析和评价水平,对满足县级医院会计核算工作需要和提高会计核算工作质量具有重要作用。基于这一认识,县级医院会计核算改革中应对财务核算人员的素质和能力有较高的要求,不但要保证财务核算人员具备较高的会计核算工作能力,还要确保财务核算人员能够对财务报表具有较高的分析和评价能力,使财务核算人员能够胜任会计核算工作,进而满足会计核算工作需要。因此,增强财务核算人员对财务报表的分析和评价能力是十分必要的。
四、县级医院医改中的会计核算改革,应加强财务监督,制定完善的成本核算体系
对于县级医院医改而言,加强成本核算体系的建设,既是满足会计核算改革需要的重要措施,同时也是提高会计核算改革水平的重要手段。基于这一认识,在县级医院医改的会计核算改革过程中,应将成本核算体系建设作为改革的重要着力点,通过建立核算监督体系、完善院系和科系的二级核算体系以及健全药品管理制度等措施,全面提高县级医院成本核算质量,满足会计核算改革需要。结合县级医院会计核算实际,具体应从以下几个方面入手:
(一)必须要建立核算监督体系,完善院系和科系的二级核算体系
在医院的会计核算工作中,现有的成本管理理念和成本管理体系已经难以满足医院改革的现实需要。基于这一认识,在医院医改的契机下,在会计核算改革中,县级医院必须建立起良好的核算监督体系,实现对会计核算的有效监督,同时将成本监督作为重要内容,提高成本监督水平,保证成本监督能够取得积极效果,最终达到提升成本监督实效性的目的。除此之外,在建立了核算监督体系滞后,进一步完善院系和科系的二级核算体系,是保证医院会计核算工作得到完善的关键措施。从这一点来看,医院会计核算改革中,将成本核算体系作为重点内容是十分必要的,这一举措不但有利于找到会计核算的着力点,还能迅速提高会计核算的整体效果,因此,完善院系和科系的二级核算体系是十分重要的。通过采取这一措施,会计核算体系由以前的整体核算改为现在的专业分级核算,这样就能将各科室的财务收人和支出。以更加直观的形式反映给上级部门,很大程度上实现了财务核算和管理的科学化。
(二)健全药品管理制度
在目前县级医院的药品管理中,由于缺乏必要的成本核算体系,并且在具体管理过程中现有的药品管理制度也不够完善,导致了医院在药品统计过程中容易出现失误。同时,由于现有的药品管理制度不够健全,导致了医院在药品管理中存在漏洞,容易出现发错药和药物成本核算错误问题。因此,加强药品管理并进一步健全药品管理制度,是满足医院会计核算管理改革的重要措施。基于这一认识,在县级医院药品管理中,应认识到药品管理制度的重要性,并采取必要措施对现有的药品管理制度进行进一步完善,保证医院的药品管理制度能够得到良好的实施,保证药品管理制度能够发挥积极作用。
针对医院在进行药品统计时出现的同名不同物和一物多名的现象所造成的失误。在进行改进的过程中.可采用超市的模式,推行一物一码制度,这样就很大程度上避免了实物与统计名称上存在的差距。另外。将一物一码与相应的财务核算软件配合使用.不仅能提高统计和核算效率.还能保证其结果的准确性。
关键词:医院 财务核算水平 提升
随着改革开放的不断纵深演进发展,公众对于健康的重视程度也是急剧上升,而这都使得医院在经济社会发展中的地位越来越重要。就医院自身而言,财务管理工作的好坏直接影响着其为社会所提供医疗服务的质量,而财务核算环节又是财务管理当中最重要的一环,因此,有必要对医院财务核算水平进行实施的提升。
一、医院财务核算的作用
首先,能够确保会计信息披露的真实性。根据目前医院财务规章要求,财务核算工作可以将其所涉及到的会计信息加以整合处理,为内部的不同部门的使用提供便利,确保这些部门可以将自身的各项活动基于医院财务基础开展,这种信息传递的直接性使得各方面的会计报表不必要第三方传递等中间环节。
其次,能够有效提升医院资金的使用水平。在较为完善的医院财务核算体系之下,医院对于日常资金的管理通常会进行统一管理,从而可以保障有目的性的将资金在不同的部门当中进行分配。因此,如果特定部门对于资金有大量需求,医院就可以进行统筹安排,从而确保资金被运用到最需要的地方,提升使用效率。实际上,对于资金的统一管理也可以降低医院资金管理中的混乱状况,避免资金的浪费,提升使用水平。
第三,能够提升会计人员独立工作的水平。由于会计工作人员的所有工作关系俊宇财务核算部门有着紧密的联系,因此能够使会计工作人员的人事关系与医院其他部门之间不存在利益关系,能够减少会计工作人员来自其他部门的在工作上进行报复。总体而言,医院的财务核算体系能够很好的对会计人员的独立工作能力践行强化,为会计人员工作的开展排除了不必要的隐患。
第四,能够对于医院的预算管理进行很好的控制。医院各部门通常会在资金使用方面编制较为完善的预算体系,并交由财务核算部门进行审核,而不合理的预算最终很难得到财务核算部门的通过,因此也获得不了资金使用的权利。因此,医院财务核算水平的提升能够确保自身对于各部门的预算情况进行较为科学的审核,从而确保各部门的预算方案制定合理,不仅能够保证资金使用效率的提升,而且也使得医院资金获得较大的节约。
第五、医院财务核算有利于医院服务水平的提高。医院对于财务核算工作的强化能够使其资金管理趋于合理,这不仅包括着对于成本方面的有效控制,更包括着资金运营效率的提升,也即可以将资金高效的运用于日常的经营活动当中,这也间接带来了医院服务水平的提升。例如,财务核算工作的有效开展能够从物质上确保员工的高质量工作开展能够得到奖励,从而确保其会尽力提供更为优质的服务;财务核算工作对于资金管理方面的作用也使得医院可以将资金投放于医疗设备的引进中,从而从硬件设施上保障了所提供服务的高水平。
二、医院财务核算存在的问题
由于财务核算制度在我国尚处于初始阶段,尽管有着一系列的突出作用,但也难免存在一些需要完善之处。一般而言,这些不足主要体现在以下几个方面。
首先是在某种程度上不利于会计的企业内部监督制约。财务核算这一制度的初衷在于强化会计的内部监督制约,然而核算工作人员却只能参照会计账面来履行监督职能,无法参与医院的日常财务管理工作。因此,对医院各部门的监督力度较弱,甚至只是一种表面化的监督,不能真正实现财务核算的初始目的。
其次是在传统的会计核算中,医院的经营资金直接由其上级机构付给,资金的去向和运营都必须及时的向上级单位报告。而在医院实现现代化财务核算制度下,资金由核算中心统一分配,相关的上级部门无法及时得到资金运用的相关信息,使上级部门对下级部门的资金掌控有了一定难度。
第三是财务核算与财产物资管理相脱。财务核算将记账、算账、报账等工作进行了统一核算,但资金、实物、合同等仍由原部门保管,出现了账实治理分离的现象。会计人员常年在核算中心办公,无法及时参与医院部门的经营活动,不利于各项财产的治理。一旦医院部门领导和报账员的治理意识薄弱,或因工作疏忽而未向核算中心提供真实情况,核算中心将无法知晓各医院各部门的资产存在情况,致使核算中心的账务记录与医院部门实物不符。这种财产物资治理与财务核算相分离的情况势必使部门财产物资治理薄弱的问题更加突出。假如不加以解决,既违反了财务核算的初衷而造成资产的流失,又将成为新的腐败之源。
第四是完善的激励机制的缺失导致的一系列问题。财务核算的核算人员与医院部门处于一种相对独立的状态,财务人员的工资待遇都不再由医院部门予以发放。这一方面保证了核算人员的中立客观的核算态度,另一方面却也使核算人员缺乏行使职能的动力。这一激励机制的缺失,核算人员与被核算部门处于相对立的位置。有两种可能性,一是双方关系不和谐,被核算部门不提供相应的核算数据信息,另一种就是被核算部门与核算人员站在同一条战线,沆瀣一气,勾结在一起,仍然不能达到财务核算的目的。
最后是认识层面的问题。现代化财务核算模式是一种新型会计管理模式,在新事物的初始阶段,人们对其的认识和理解总会存在各方面的不足和误解并且初期的管理也十分困难,因此容易造成医院各部门的人员为了一己私利而置医院的整体利益不顾。就医院领导层认识而言,由于财务核算是近些年出现的新事物,有些医院领导对财务核算中心缺乏了解,把会计监督与财务核算对立起来,造成认识上的错位,不理解和配合核算中心的工作;就会计人员而言,核算中心的会计人员在每日繁忙的工作中,也容易滋生多一事不如少一事的观念,放松财务监管,只要票据到位,能够及时处理业务,作完凭证,记完账,按时向统管单位提供了会计报表,工作就算告一段落,至于医院各部门的财务状况如何,资产负债情况如何,经营情况如何,都漠不关心,难以对各医院部门提出财务角度上的建议和意见,不能为医院经营管理、规避风险出谋划策。
三、提升医院财务核算水平的措施
面对上述财务核算当中存在的不足,医院有必要从多方面入手,采取一系列有效的措施对其进行完善。具体而言,可从如下几点入手采取相关措施。
第一,对于财务核算的观念应该进行转变。这就具体需要从如下几个方面开展工作。首先是医院应该对于核算中心功能的进行广为宣扬,从而提升核算部门在医院当中的知名度,确保各部门对于核算部门的作用有着较为清晰的认识,从而提供一系列的合作,配合好财务核算部门的工作;其次是对于财务核算人员的法制观念进行强化,确保核算工作人员认真履行法律的相关要求,并运用合适的财务核算手法开展相关工作。另外,在法治环境下,工作人员应将工作开展的合法性思想与自身的工作职业道德相联系,从而形成较为长久的合法性工作理念。最后是对于医院当中的会计从业人员进行职业道德培训,监督并督促会计人员对于自身工作进行有意识的强化,并积极配合好财务核算人员的工作开展。
第二,对于如下几个方面的相关性应进行合适的处理。首先是医院财务与会计之间的相关性。对于医院财务来说,其涵盖着对于医院收入进行合理的分配、制定科学的资金使用办法、提升资金的使用效率等方面,也需要构建完善的财务规章体系。实际上,规章方面的约束是处理好医院财务与会计之间关系的关键,也能够确保财务管理的会计层面职能的发挥。其次是对于医院规章体系与资金的支出之间的相关性进行处理。这主要涉及到资金报销方面的内容,通常医院都会设定一个具体的财务报销标准,因此对于超支项目坚决不能予以报销。事实上,较为严格的报销标准也有可能影响到医院不同部门正常工作的开展,但进行无节制的报销与科学的财务管理体系相违背,因此,在具体的工作当中也应与实际情况相结合,从而保障报销活动的正常开展。
第三,对于医院财务的内外两方面的监督体系进行完善。首先是对于财务核算工作的内部监控体系进行完善。其次是对于财务核算部门的工作也应进行必要的监督管理,这项工作主要由医院的监察部门来完成,从而最大限度的保障医院资金能够获得安全管理。最后是对于医院的预算进行合理的管理控制。医院预算管理应该逐步走向系统化、可持续化,从而最终保障医院财务核算工作能够真正为医院的总体经营状况提供必要的协助。
最后,建立远程报账查账系统。当前互联网技术日新月异,会计电算化系统越来越多的被应用到日常财务工作中去。立足当前财务核算的现状,建立远程报账系统和远程查账系统势在必行,是财务核算中心电算化和网络化发展的必然选择。一是可以从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量,使会计人员有更多的精力从事部门的财务和预算管理工作。二是大大减少了报账等候时间,对医院而言,报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行,到核算中心报账时可以减少报账等候时间。三是提高了资源共享度,整个管理流程完全自动化,单位、前台、后台之间数据资源完全共享,避免了重复劳动,从而实现系统优化。
参考文献:
【关键词】建筑企业;财务核算;风险控制
1.引言
财务核算问题受到越来越多的关注和重视,内部的财务核算制度应该随着体制的不断改变而不断更新,这样才能满足市场的需求和社会的不断进步,否则就会被淘汰,这点也正好符合优胜劣汰的标准,传统的财务核算制度不能够合理的处理新问题,灵活性不好,为了能够达到相对理想的状态和相互监督是目标,需要修改和完善相关的制度。本文对财务核算与风险控制进行探讨。
2.财务核算应做到的几个方面
制度的制定就足以使财务行为依法理财,更加仔细的行使财务职能,从而影响到整体,并提升整体管理水平。
(1)建立有效的控制手段和机制在加强统一管理的基础上,结合自身的实际情况,建立健全会计核算流程、固定资产明细卡。对现金流量的管理上预算分配审批权限、财产评估、清算和分配,财务目标的计划和实施,预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督方案和详细报告、时间要求都要做到具体的规定。这样在成本控制不到位上有很大的用处。
(2)对于合同管理意识淡薄,我认为主要是由于财务人员水平的不够,还要加强学习,认真重视,提高财务水平。各单位财务人员要认真学习财务知识,带头学习财务管理规定,学习有关财务基础知识,对内财务管理水平要不段提升,树立严肃财务纪律,必须从增强责任心、完善制度、抓好队伍,增强依法理财的财务能力。要充分认识到财务管理工作的艰巨性、复杂性、重要性,从思想上重视,工作上支持,行动上加强财务管理工作。
3.财务核算风险的表现
针对在管理中出现的财务核算问题,并通过综合分析大量财务数据,可以发现面临的财务遗留问题和与之带来的潜在风险。其表现形式如下:
3.1 资金压力大
3.1.1 受大环境的影响,建筑资源相对缺乏,“僧多粥少”的矛盾日益突出,同时受行业性质的影响,应收账款周转率偏低,而甲方要求施工方前期垫支大量资金,从而造成公司资金需求量增加。
3.1.2 公司一直未设立资金结算中心,资金管理分散化,造成项目部盲目向公司借支资金。
3.2 项目诉讼案件数量逐年增加公司从2005 年起开始有小量零星的诉讼案件,但对公司并未造成多大影响,但随着后续项目的竣工,特别是从2007 年起,因民工工资、材料款、租赁费等拖欠问题引讼案件直线上升,导致公司基本账户和一般户被冻结。从目前现有诉讼案件来看,究其原因主要是公司制度不健全,管理不到位所致。
3.3 实行委派会计制存在的问题委派会计制的本意是加强对区域分公司、项目部的财务监督,使公司能降低财务风险,但真正实行起来难度大,效果也不如想象中的理想。
3.3.1 工程成本控制不到位。部分委派会计没有建立工程施工明细账,成本控制不到位,完成一项工程实际需要多少资金没有数,由项目经理用白条子的形式把工程款领走。
3.3.2 债务诉讼案件多,项目经理以公司名义向供应商赊欠材料款,把债务留给公司。诉讼案件多,对于公司不仅要支付许多意料不到的法院执行款;而且负面影响也很大,名誉受损;公司的账户常常被法院冻结,造成财务工作不顺畅,如果公司账户资金不够,连其余的区域分公司账户也被冻结,资金被划走。
3.3.3 易受区域分公司经理、项目部经理控制。委派会计既受公司的领导,同时也受区域分公司、项目经理领导,但和区域分公司、项目经理接触得最多,如果不能和区域分公司、项目经理处理好关系,在区域分公司、项目部上班也很难呆下去。因此有部分委派会计直接听从于区域分公司、项目经理的吩咐,导致不能很好地执行公司的财务制度。
3.3.4 汇入工程款,不及时按比例扣缴管理费。
3.3.5 借款期限到,不及时归还公司借款。委派会计听从区域分
公司、项目部经理的指示,不及时把资金汇入公司,把借款还上,导致借款逾期。
3.3.6 公司对区域分公司、项目部经理管理力度不够,造成许多区域分公司、项目部经理拖欠公司管理费,借款逾期不还,没有制约区域分公司、项目经理的有效制度。
4.财务风险的防范与控制
建筑施工企业财务风险的类型主要有筹资风险、投资风险、合同风险、成本风险及工程变更引起的财务风险。因此,加强项目财务核算的各项基础工作,切实做好项目成本控制,有效降低项目风险。
4.1 建立统一的资金结算管理中心
统一的资金结算管理,并配套相应的管理制度和办法,从管理架构上解决资金的问题,规避资金风险。
4.2 采取措施提高单位内部财务人员的职业素质
为了避免事业单位内部人员自身职业道德素质造成的财务核算风险,需要从内部人员抓起,提高其法律意识和内部管理体制,要求相关员工定期开展各项法律和事业单位内部的相关规定的学习和培训活动,促进各层工作人员的督促工作,将管理体制更加合理化和专业化,将财务核算工作更好地进行。
同时,在相关人员的优选上需要谨慎外,更加需要按期对工作人员的工作能力和职业道德进行评估,把综合素质提高到一定的水平,这样可以不断提高财务核算人员的办事能力和办事效率,从而更好地提高事业单位的整体发展水平。
4.3 完善财务制度
加强财务核算基础工作,及时、准确、真实的反映财务状况和经营成果,规避财务风险。强化事业单位财务核算各个阶层之间的合作关系整个事业单位的项目工程中财务核算起到了关键性的作用。
4.4 完善基建项目财务核算的监督管理制度
完善委派会计制度,真正落实财务核算,防范财务风险。 随着时代的不断进步,基建项目中也会不断出现新的财务问题,将事基建项目财务核算更合理的运转,需要一套合理化的管理制度,同时需要结合我国相关的法律法规,杜绝触犯法律的限制,也可以使得制定出的规章能够有法可依;其次为了保障财产的安全,需要专门派出专业人员对基建项目中的固有财产进行不定期的查看,同时也需要对工程中的各项资金流动进行具体化,把各项工程的支出都做出及时的记录,以便日后考察。
4.4.1 提高对委派会计制度的认识区域分公司、项目经理要认识到公司实行委派会计的目的是为了规范区域分公司、项目的会计核算和成本控制;要全力支持公司财务制度和各项指标的完成;委派会计要贯彻执行公司财务制度和各项要求,最根本的目的是服务于区域分公司、项目部,应加强与项目经理的沟通。
4.4.2 建立健全委派会计的监督机制对委派会计的工作进行考核和监督,实行会计专管轮岗交换;财务资产部和审计处不定期到区域分公司、项目部检查委派会计的工作情况,及时发现问题,加强监督;也可借助外部审计,会计师事务所对其进行审计,加大对委派会计的监督力度。
4.4.3 推行报告制度分为定期报告制度和重大事项报告制度。定期报告制规定委派会计按季回公司参加财务例会,对前季度的工作进行总结,对下一季度的工作安排。重大事项报告制度规定委派会计对所在单位发生的重大问题必须及时向总会计师报告。
4.4.4 全面提高委派会计的业务素质和政治素质委派会计要出色的完成自己的本职工作,离不开过硬的业务素质和良好的政治素质。对委派会计人员,不但要求熟识会计业务知识和相关的经济管理知识,还要求人品纯洁。公司应根据实际需要,采取多种培训形式,有计划、有组织地对委派会计进行专业技能和职业道德培训。
一、加强财务规范性
财务工作关系到公司的命脉,要不折不扣的完成好,财务核算作为公司发展的重要一环,一定要合理控制成本费用,有效地发挥企业内部监督职能。上半年,我着力增强财务核算工作的规范性,完备公司的基本财务核算制度,对借款、费用报销、审核等工作程序制订了严格的规范。在出纳环节中,坚持原则、不讲人情,把一些不合理的借款和费用报销拒之门外。在凭证审核环节中,认真审核每一张凭证,不把疑问带到下个环节。我们还设置了资金计划表格及办法,为公司规范化管理、统筹及高效地运用资金、提高运营绩效、,铺下了良好的基础。这些措施通过半年的实践,取得了显著的成效。不但规范了财务审批制度,而且在企业内部树立了良好的团队意识,在社会上树立了企业良好的形象。
二、认真审核原始凭证,编制记帐凭证
认真执行《会计法》,加强财务基础工作,按新会计制度的要求组织核算,保证公司帐务的处理符合国家的有关法律、法规的规定,符合联通总部及省公司有关财务会计制度的要求。对所有成本费用按部门、项目进行归集分类。
三、发挥团队配合精神,做好数据搜集工作
上半年我积极配合与其他部门协调,及时、精确地编制会计凭证并做好凭证传递、汇总工作。很好地核算营销部门的盈亏,为公司完成销售计划提供依据,及时记录每一笔到款,精确记录货款的清欠并周期性地与营销人员的往来帐执行核对,并做到营销、财务数据口径一致。
虽然上半年财务核算工作取得了一定的成绩,但是依然存在一些问题,在此提出,并将会在下半年工作中努力整改。一是团队配合还需加强。公司经营不是私人行为,一私人的能力必竟有限,假如大众拧成一股绳,就能做到事半功倍。财务上报工作需要依靠其他部门的鼎力支持,财务核算工作也同样关系到每个部门的切身利益。二是财务管理制度还需完善。目前公司现行的财务核算制度已经不能满足公司日益发展壮大的需要,我们需要建立一套更加健全的财务各项会计核算账簿,对成本费用明细进行合理有效的分类,使成本费用核算口径一致。同时建立和完善各项报销单据,为加强内部管理做好前期工作。我们应完善财务报表体系、对公司财务报表的格式及其内容进行再调整、增加各项内部管理报表和财务分析报告,充分反映公司整体项目运营绩效情况、细致反映公司资金往来及成本费用等具体指标变动。其目的,一是要符合财务管理的要求;二是要满足管理层对项目运营情况的了解和分析。
一、财务集中核算的作用
笔者总结商业银行财务集中核算工作发挥的作用有7项:
一是对分支行财务监督前移到付款之前,提高财务行为的合规性。集中前财务核算的人员均隶属于核算单位,无法充分发挥财务监督作用。集中后,报账事项由上级行核算中心审批,为财务监督职能提供有效手段。
二是资金使用效率提高。资金均由核算中心检查后通过费用专户支付,下级独立核算机构仅保留一个零星支付账户,用于支付税金、水电费等小额日常性开支,资金使用更加规范、高效。
三是统一会计核算政策,提高会计基础工作质量。分支机构报账事项由财务核算中心按统一政策标准审批,形成“关口”机制,财务政策得到有效落实,会计基础工作质量得到提高。
四是应用信息技术再造管理流程,形成系统性的内控审批机制。报账软件中建立标准化的审批流,既统一分支机构对成本费用归口管理部门的划分,又规范了报账签字流程。违反流程的操作由计算机自动纠错,建立起极严格的报账审批内控机制。
五是依托信息技术,实现成本数据集中,为领导层决策提供数据分析支持。
六是手段和效率的提高,使加大集中采购和费用集中管控范围成为可能。
七是财务核算层级得到提升,加快了财务报告的生成时限。
财务集中核算助力商业银行财务管理实现“三集中”、“四统一”、“六提高”,“三集中”即报账数据集中、资金支付集中、财务处理集中;“四统一”即会计政策统一、会计基础工作标准统一、报账流程统一、内控管理模式统一;“六提高”即核算质量提高、报账效率提高、报表时限提高、资金效率提高、成本管控能力提高、决策参谋水平提高。
二、商业银行财务集中核算的模式
财务集中核算的组织模式从理论上说,是应建立一个全国财务核算中心,这是集中核算工作的发展方向。目前在实际运行中,不同类型的商业银行分别采取以下3种组织模式:
一是省级集中模式:适合规模大、分支机构多的大型商业银行,如工商银行、农业银行、中国银行、邮储银行等。
二是全国集中模式:适合规模相对中等、分支机构相对不多的股份制商业银行,如兴业银行等。
三是区域中心集中模式:规模介于以上两种模式之间,一般是从省级集中模式发展到了更高阶段。
从数据传送上看,财务集中核算资料数据传送模式有2种可供选择。
第一,全部数据传送模式:全部报账数据通过系统向核算中心传递,包括经过高拍仪处理过的报账资料图像。核算中心可调阅全部报账数据及影像,纸质资料随后向核算中心邮寄,会计档案由核算中心管理,如兴业银行。也有将纸质资料保留在分支机构,由分支机构财务人员管理会计档案,如中国银行、邮储银行。
第二,部分数据传送模式:仅向核算中心报送集中管控费用的数据及报账资料图像。日常经费及小额报账仅传递金额数据,不传图像,核算中心仅对集中管控的费用开展审批。此模式下核算中心人员较少,如工商银行。
三、商业银行财务集中核算工作的推进要点
综上所述,推进财务集中核算是商业银行开展集中管理的有力抓手,要做好此项改革,笔者认为应注意以下几个方面:
(一)做好系统开发
集中核算工作以计算机系统为基础,系统开发一要提高界面友好度,便于审批人接受签批模式由手工改为上机,二要有互联网及移动设备接入方案,便于审批人出差或会议期间访问系统,三要提供统计分析功能,对审批通过率进行统计,对拒批数据自动整理,做好成本分析功能模块,四要充分论证技术方案,测试网络传输能力及服务器存储压力。
(二)做好报账单位同核算中心的职责划分
报账单位经办人要对报账事项的真实性负责,经办人所在部门领导对报账事项的必要性、真实性负领导责任。报账单位费用归口管理部门对开支合理性、合性负审核责任,报账单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负领导责任。核算中心对报账资料的合法性、合规性、准确性和完整性负审核责任。
(三)做好配套财务制度
应提前制定集中核算报账审批标准、报账所需资料清单规范、报账资料粘贴扫描规范、资金支付审批管理办法、集中核算工作考评办法等财务制度。
关键词:新农村建设;村级财务核算;会计电算化
改革开放30多年来,我国经济社会各方面取得了巨大进步,改革成效举世瞩目,但自20世纪90年代后期以来,严重的“三农”问题令世人关注。新农村建设已成为现今的焦点问题,我院在2008年申报省级特色专业时提出会计教学服务于社会主义新农村这一特色,2012年会计电算化专业以良好的成绩顺利通过了省级特色专业的评审,提出了“以岗设课,课证赛结合;以生为本,服务新农村”的会计专业特色。在新农村建设中必然涉及到村级财务核算问题,在村级财务核算中应充分应用会计电算化,促使会计电算化的普及,以此促进社会主义新农村的建设。
一、新农村建设情况
我国提出的新农村建设是指按照新时代的要求,对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终建成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
扬州市新农村建设经过这些年的发展已取得了一定的成绩,比如:①农村“三大合作”稳步推进,上半年,全市新增农民专业合作经济组织数居全省第一,约有56个。②落实各项扶持政策,经济平稳增长,预计今年上半年全市实现农业总产值65.8亿元。③现代高效农业加快发展,在去年新增高效农业面积19.3万亩的基础上,今年上半年又增34.4万亩,另有一批高效农业园区正在加快发展。④河道疏浚和改水改厕等有序推进,一批农村公路、桥梁开工建设,农村生产、生活环境明显改善,村容村貌变化较大。
二、农村村级财务核算会计电算化应用的现状
在1994年5月4日国家颁布的《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》(94财会字第15号)中提出“到2010年,力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化”。吉林省最早实施会计电算化试点工作,开启了会计电算化在村级财务核算中的尝试性应用。但是从目标的提出到现在的这十八年中,村级会计电算化发展的并不是很快,在实施过程中遇到了很多困难,就截止到2012年初,在我国近600万个村庄中,有9457个乡镇(涉及17万个村庄)实现了财务核算的电算化,仅占全部村庄的2.8%,而这些农村主要分布在经济较发达的地区,比如东南沿海一带、长江沿线等。
三、扬州市农村村级财务核算会计电算化应用的现状
本实践小组调查得知,2012年12月,扬州市城南新区农经站经过多方努力,已经成功为全区“四村一社区”安装网络版财务软件,在全市率先实现全村会计电算化。
推行电算化是农村财务核算的治本之策,不仅可以避免手工记账误差,节约工作时间,而且可使农村账务管理更加规范、快捷、公开、及时。城南新区会计电算化的普及,为该区农村财务工作再上新台阶打下了坚实的基础。
为让农村财会人员尽快熟练掌握财务软件系统,进一步提高业务水平,新区农经站还组织村(社区)全体会计进行了电算化岗前培训。
四、新农村建设财务核算实行会计电算化的重要性与必要性
(一)实行会计电算化可以提高村级财务核算的质量
村级财务核算共设置33个一级科目,其中资产类13个,负债类6个,所有者权益类4个,成本类1个,损益类9个,传统的手工做账模式,工作量很大。在我国,有部分村会计是由主要领导指定,其标准主要是“信得过”,文化水平并不一定高,业务素质并不一定强,难以按照国家的统一要求进行会计核算。实行会计电算化,通过利用电脑的运算速度与会计软件的系统设置进行完美结合,可以较好地解决会计信息质量不高的问题,使得各会计信息相关者能够放心。
(二)实行会计电算化可以加强资金管理、防止腐败
传统的会计工作都是手工做账,人为因素较多,往往会使资金管理混乱,容易造成基层经济的腐败。在我国很多农村集体资金的使用并不是很合规,有的村干部甚至会指使财务人员巧立名目以骗取农村集体资金,进行,使得集体资产大量流失。在农村会计核算中推行会计电算化,会计软件就会很好地控制这一问题,对有关费用会进行自动控制,提示应收应付往来账目的时间和金额,从而避免农村集体资金的沉淀和流失,加强对集体资金的管理,规范化基层领导和财务人员的经济行为。
(三)实行会计电算化可以促进村级财务公开
农业部曾发出通知《关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务核算工作的通知》(农经发[2004]8号),要求农村集体经济组织必须实行财务公开制度,并且要做到“经常化、制度化、规范化”。但是有些农村并没有很好地实施,所谓的财务公开很多只是一个形式,并没有正在去公开有用的信息,不公开的情况也时有发生。在村级财务核算中实行会计电算化,财务公开表会由会计软件自动生成,公布时间、方式、内容、程序都会进行统一管理,提高了科学性,减少了人为性,使得公开内容更准确,格式更规范,村级财务公开的透明度和可信度也得到了较大的提高。
(四)实行会计电算化可以精简机构和人员
村级财务核算实行会计电算化,会使得会计工作更加科学有效,可以减少会计机构和人员的浪费。会计电算化为精简机构和人员提供了有力保障,在实行会计电算化后原来需要多人完成的工作,现在可能只需要几个人就可以完成了,大部分的工作可以由计算机去完成。将会计电算化和会计委派制有机结合,还可以改变各个乡(镇)原有的需要专门成立农业经济管理站或农村会计机构等部门来进行村级财务核算的模式,从而精简了机构和人员。
五、新农村建设财务核算实行会计电算化存在的问题
(一)思想认识上存在误区
在我国的农村工作中,有很多的农村负责人并不了解会计电算化,实施会计电算化的目的以及对农村经济发展的影响,思想认识上存在不足。另一方面,某些农村负责人还会认为农村劳动力多,推行会计电算化会使村级会计人员出现冗余,就有可能被解聘,而这人中不乏农村经济发展中的有功之臣,为了他们不会失业,所以就从思想上不赞成实行会计电算化。在一些贫困地区的基层农村中会出现对于会计电算化 “领导觉得没必要,会计心里不想要”的局面。这种思想认识阻碍了村级财务核算会计电算化的全面推行。
(二)资金投入不足,财务软件难求
会计电算化虽然已发展多年,但由于市场经济的作用,其软件的发展一般是“重商轻农”,市场上的大多数会计软件都是面对各种企业的,适合农村使用的会计软件较少,就算有几款,其开发的也不会很完善,难以满足现实需要。财务软件的缺乏必然会影响村级财务核算会计电算化的推行。另一方面,在财政资金上也存在不足,实行分税制以来,财权有不断上移的趋势,基层单位可供支配的资金越来越少,在一些农村,特别是国家级贫困县多的省份根本不具备推行会计电算化所需要的资金,没有一定的硬件和软件设施,会计电算化的推行必然会受到很大的影响。
(三)缺乏合适的村级会计核算人员
现有的村级财务核算的会计人员主要是自主选任和委托两种模式,自主选任的会计由于选任的人选较少,层次不够,往往存在文化水平不高,接受新生事物的能力较弱,面对计算机和信息化技术知之甚少。会计虽然熟悉会计实务,但对会计信息技术的掌握也存在不足。推行会计电算化要求会计人员除了懂会计方面的知识还需要掌握计算机等现代的信息技术,会计如果没有专门的培训,也不能适应工作,缺乏合适的会计人员在很大程度上阻碍了村级财务核算会计电算化的推行。
(四)制度保障不够全面
村级财务核算中实行会计电算化也有多年的发展了,相关部门也曾陆续颁布过规范性、指导性的文件,但时间较早,只是在前些年刚提出的时候,内容也没有直接针对村级财务核算,一般都是指导性的,只是提出了一些号召,而没有从具体的方面提出可行的办法,真正在实施会计电算化过程中的有用的文件几乎没有。这成为在村级财务核算中推行会计电算化的一个瓶颈。
六、新农村建设财务核算实行会计电算化的对策建议
(一)提升对会计电算化的思想认识
很多农村的村级干部和村级会计人员对会计电算化的认识存在着一些误解,政府首先从思想去加以正确地引导,各级管理部门应充分利用各种新闻媒介宣传农村会计核算中推行电算化的意义,使大家从思想上对会计电算化提高认识,增强有关部门的使命感和责任感,思想是指导行动的有力武器,从思想上解决问题会促进村级财务核算中会计电算化的发展。
(二)加对村级财务核算实行会计电算化的资金投入
在村级会计核算中实行农村会计电算化离不开必要的软、硬件设施,而这一切必须要有资金的保障。我国曾提出“优化财政支出结构,有保有压,把钱花在刀刃上。继续向‘三农’、民生、社会事业等领域倾斜,支持欠发达地区的建设”这样的优惠政策,中央政府应加大对村级会计电算化的资金投入,各级政府也应该进行资金的配置,帮助村级财务核算实行会计电算化。在农村适用的会计软件开发问题上,国家可以采取财政补贴等方式,鼓励和扶持相关软件公司进行专项开发,以开发出适合农村会计使用的会计软件,为村级财务核算会计电算化实施提供保障。
(三)培养选拔合适的村级会计人员
实行会计电算化对会计人员的要求较高,要求会计人员不仅要懂会计知识,而且要掌握计算机相关知识和应用技能,成为一个复合型的人才。可以从实际出发开展形式多样的培训,以提高现有会计人员的专业水平,也可以积极引导会计专业的大学毕业生到农村去就业,优化村级核算会计人员的队伍,快速提升村级财会人员的业务素质。
(四)以制度规范村级核算会计电算化工作
我国村级财务推行会计电算化虽然已经有一段时间,但由于受各种因素的影响,成绩并不理想,国家没有出台有关村级财务核算中实行会计电算化方面的政策和有关的文件,这就早成对村级会计电算化的实施没有制度可循,或者是章法不一,我们要出台一系列有针对性的规范、政策或文件,形成一套可行的制度,为会计电算化的发展提供政策上的扶持和制度上的规范。
新农村建设已成为现今的焦点问题,推行农村会计电算化,是从根本上解决农村财务“告不完的状、查不完的账”问题的治本之策,更是实现农村经济工作全面信息化的基础。村级会计核算实行会计电算化是一个里程碑,是农经工作方式、方法和手段的一次重大变革,会计电算化的实施,提高了经营管理水平,加快了工作效率,规范了村级财务核算,今后将以会计电算化为突破口,带动整个农经工作向规范化、信息化方向发展,努力促进农村经济健康运行,为建设社会主义新农村提供良好的经济环境。(作者单位:江海职业技术学院)
本文是江苏省2012年大学生实践创新项目研究成果。
参考文献:
[1]常树春,陈顺达:我国实现村级会计电算化的问题研究,黑龙江社会科学,2010年8月
[2]张军:基于新农村建设,研究村级财务管理信息化的发展对策,第十届全国会计信息化年会论文集,2011年7月
[3]张相宏:会计电算化在农村财务开展的现状研究 ,《当代经济》2011年12月
关键词:内部控制;会计核算中心;实施措施
一、会计核算中心内控制度现状
会计核算中心是企业财务部门下设的一个机构,主要负责财务报销、审核和录入等财务服务型业务。在以往企业财务管理模式下,采用的分散式的会计核算方式,容易出现监督缺位、核算失实的问题出现。组建会计核算中心,进行统一核算的办法,在提高财政资金的使用效率的同时,还可以保障财会人员的独立性,保障会计信息质量,从而杜绝公司资金占用、挪用等财会违规行为现象出现。然而企业中会计核算中心面临着刚刚起步的状态,从实践经验的方面来讲还有一定的不足。首先会计核算中心在同企业原财务部门的接口上还存在一定的问题,导致了中心在专项资金的监管中的效率还比较弱。在公司会计集中核算中心成立后,会计核算和财务监督体系发生了改变,一方面加强了对公司财务的监督力度,另一方面也对于财务管理人员的岗位职责提出了新的要求。会计核算中心在会计统一核算的过程中,为了加强对财务管理主动性和能动性,加强核算对于财务工作的管理,就要在会计核算中心内部实施行之有效内部控制办法。
二、强化内控在会计核算中心实施的措施
(一)建设良好的内部控制环境
就目前公司中设置的会计核算中心的现状而言,内部控制制度建立和实施的环境还不够理想。会计核算中心的工作同财务管理部门在衔接上还存在一定的问题,企业管理者对于会计集中核算认识的不足也给核算和审计过程形成了潜在性的阻碍。内部控制是会计核算中心在财务业务处理过程中发挥其优势作用必不可少的一环。因此,要保障会计核算中心职能的充分发挥,就要优化企业内部控制的环境,提高领导以及其他部门对于会计核算中心的认识。通过加大对会计核算中心内部控制管理规范的制度化,并成立相应内部控制管理部门对会计集中核算过程中的核算结果和业务水平进行定时和并定时的抽查,保障内部控制制度在会计核算中心的有效实施,是内部控制制度在会计核算中心扎根并生存的基础。
(二)加大内部审计力度并完善审核评价体系
企业的会计核算中心内部控制体系的完善离不开会计集中核算审计和审核工作。只有完善的会计审核和评价体系,并对于会计核算结果的审计工作,才能保障会计信息的真实性和完整性,确保财务资金上的安全性。因此,在会计核算中心的内部控制体系中,要制定相应的会计核算信息和支付资金的审计和审核规范和政策,成立有章可循、有理可依的财务审计和审核评价标准体系,根据会计核算中心具体的实际和实施情况,对费用类别和资金核算结果按照规范进行严格的审计和审核工作。对于核算过程中发现企业财务系统和子公司财务管理系统中出现重大问题时,可以通过上报公司管理部门责令其对财务信息进行整改。通过完善会计核算中心的审计和审计评价体系,可以提高企业内部控制在企业资金管理中的督导作用,并大大降低企业会计核算中的审核风险。
(三)实行财政集中支付制度
会计核算中心作为企业财务管理会计集中核算部门,对于公司和子公司的财务管理中经费和法制的具体情况很难做到完全的把握。在实行会计集中核算的基础上,会计核算中心要加强对企业自身财务系统和子公司财务系统的财政管理的监督情况,依据各单位上交的记账凭证,将被核算单位的数据通过账务处理系统进行统一的登记和保存,方便集中核算和管理。企业会计核算中心的主要职责就是形成系统化的企业资金使用动向固定资产的监管,以企业财务核算中心财政集中支付办法为手段,根据被核算企业部门和下属子公司所出具的发票和财务报表的核算结果,规范其财务管理能力和流动资金和企业资产的管理工作。同时按照严格的支付流程和支付方式,建立规范的资金支付系统,尽可能降低会计核算中心在支付资金上的风险。
(四)搭建现代化信息平台
随着会计电算化技术的不断推广,先进的会计电算化工作方法在会计集中核算的各个方面都起到至关重要的作用,科学有效的计算分析网络和远程报账查询和管理系统对于会计核算中心的会计信息资源的处理、共享和储存上都有着不可替代的作用。然而,目前企业的会计核算中心脱胎于原企业的财务管理工作部门,其电信化系统的建设还不够到位。同时,传统的会计核算方法和现代化的处理系统还存在一定衔接上的困难。加速企业会计核算中心的信息化发展,实现会计核算工作电子报账、远程报账查询服务和电子核算功能,对于会计核算中心工作效率提高、保障会计信息真实性具有重要的作用。随着电算化会计目标的基本实现,会计核算中心在此基础上需要通过更加完善的内部控制手段和制度,对财务核算工作和会计信息进行有效的监管,并保障会计核算中心核算工作的有序进行。
(五)加大人才培养力
随着科学技术日新月异的变化,新的财务工作办法给当前企业财务管理者和会计核算中心的财务工作者提出了更高的专业技能上的要求。优秀的财务工作者需要由良好的业务素质、优秀的专业技能和以及正确的法律和道德意识。对于会计核算中心人力资源的管理上,一方面要加强企业内部控制制度的理论教育,帮助在职财务工作者熟悉和了解财务管理过程中相关的内控规章和制度,防止人为财务风险的出现。另一方面,要定期开展会计核算中心内部在职员工的培训和委培工作,并有针对性的对在岗财务人员进行知识和专业能力的考核,将提高会计核算中心综合能力工作落到实处,从而达到以人才为保障促进会计核算中心内控制度推行的目的,在内部控制制度不断落实和完善的同时,加强会计核算中心财务工作者的积极性与能动性。
三、结束语
为了确保内部控制在会计核算中心的实施,要从以加强内控环境为基础、以财政审计和财政集中支付为手段、以加大人力资源培养为保障,通过搭建信息化的现代财会信息平台切实落实内控制度在会计核算中心的实施,从而保证会计核算中心的更好发展。
作者:孙芳 单位:浙江聚鑫联合集团有限公司
参考文献: