水利工程项目建设管理精选(九篇)
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第1篇：水利工程项目建设管理范文
关键词：农田；水利；工程项目；建设管理
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
农田水利是农业的命脉, 是农村经济、农村社会发展的重要基础设施, 组织实施农田水利基本建设是一项重要的政府行为。当前我国的农田水利基础设施还很脆弱, 抗御自然灾害的能力不强, 这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。因此, 加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度, 不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要, 也是社会主义新农村建设的重要内容。
一、农田水利工程建设管理中存在的问题
1、重设计规划，轻具体实施
在建设初期，通过多方案比较研究，能确定技术经济都合理的设计方案，在设计时也能在许多细节问题都能合理安排，认真设计。但在具体实施上，由于资金难以到位，以致设计方案大打折扣，或者虽有经费但严重不足。平整土地，调整农作物结构难度大。方案在实施过程中，标准质量达不到设计要求，加之用得少、失修损坏严重，挫伤了农民的积极性，所以难以具体实施。
2、重工程建设，轻工程管理
在农田水利建设中，投入大量的资金、人力、物力、兴建了大量小型电灌站、机井、农桥、涵闸，但这些闸、站因管理不善导致站房被毁，电线被割，电机被盗，损坏严重；有的涵闸启闭不灵，地表水流失严重。因此必须加强工程管理，提高农民旱涝灾害意识。
3、重站房建设，轻配套设施
有些村寨兴建的灌溉井站，多数站房建设得较好，但因田间渠系不完善，配套设施跟不上。在设计中，灌溉值数定律偏大（按1 立方米每秒灌溉6000 亩设计）一个流量0.15 个流量的混流泵站实际灌溉面积不到400 亩。又由于管理不善，加之当地的土质情况，平地、筑渠做畦难度大，有的甚至出现了有站无渠的现象。机电灌站很难发挥应有的经济效益。
4、重排涝作用，轻蓄水功能
在“以排为主，灌溉为辅”的规划思想指导下，注重大中沟开挖、疏浚，这对及时排涝产生了很大的作用，但由于大面积建立了通畅完善的排涝系统，地表水排走的同时浅层地下水也被排走一部分，其结果是农作物根系从地下水吸取的水量减少，旱情加重。
1、政府引导规划
首先，由乡镇把现有的规划以及未来规划的设想上交县级部门，再由县级部门在此基础上做一个可行性研究和做一个总的的规划。这个规划要对全县农田水利建设和水利设施存在的问题作一个全面的分析，找出问题所产生的原因，而后对全县所有农田水利建设的目标、任务、内容提出明确的要求，只有这样才能做到科学的规划与管理。在县级农田水利建设综合规划的基础上，由乡镇级政府依据其综合规划，组织制订乡镇级小型农田水利建设实施规划。这个实施规划的实施要到村、到组、到山塘、到河坝，使各个村组都能够明确这个村有多少小型农田水利工程建设项目，多少需要维修，多少需要改建、有多少需要新建才能满足本村农业生产发展的需要，需要多少钱、多少劳力才能完成任务，达到工程量和资金管理上的透明。该实施规划由乡镇政府组织，乡镇的水管站具体组织人员编制。在编制的过程中，要让农民代表参与实施规划内容的讨论，资金和工日的测算，以及实施方案的制定等工作。从规划开始引导农民参与小型农田水利建设，让广大农民明白水利工程是为自己谋福利。
2、政府引导建设
在过去，小型农田水利建设主要是依靠地方各级政府发动农民群众自力更生，肩挑手提挖塘泥、清理河坝、疏通水渠、高强度的劳动，低技术标准的工程建设。项目建设则靠各级政府亲自组织、全面规划、政府处于一种绝对主导的位置，建什么、怎么建、劳力怎么出、建后怎么管，都由政府说了算。最后确实是建了不少小型工程，建一个工程政府就背一个债务，农民背下一身的劳务。面对这种问题，政府怎么办?首先应该自我反思，摸索一些解决这些问题的新办法，建立以政府为引导管理小型农田水利工程的新模式，实行政府宏观管理、综合引导小型农田水利建设的新机制。
3、财力支持
政府可以制定小型农田水利工程建设项目扶持政策、补助政策、奖励政策来扶持农民修塘修堤筑渠，对一些特别困难的地区，要制定特别的扶持方案，尽量让农民在建设中多出力、少出钱。使当地农民能够对建设项目资金承担得起、对付出的劳动也要肩负得起。政府在力所能及的条件下，帮助农民改变落后的农村水利面貌。使农民在进行资金筹措时，能够做到心中有底，看在政府的补助的条件下能否将资金筹得够。任务是否能完成，从而引导农民学会量力而行地开展小型农田水利工程建设。总之，要通过政府制定合适的政策来引导农民实现从被动参与到主动参与，再到自主建设这个角色的转换。
4、加强农田水利管理体制改革
（1）推进产权制度改革。根据有关产权制度改革的政策规定，深化小型农田水利设施产权制度改革，明确工程设施所有权，落实管护责任主体，提高现有工程设施的管理使用效率， 并通过拍卖、承包、租赁、股份合作等灵活多样的经营方式促进产权流转，加快产权制度改革步伐。乡镇政府整合行政区域内的小型农田水利设施，在资产清理、评估并得到确认的基础上，可授权水利部门履行出资人职责。
（2）发挥农民用水户协会的作用。按照“ 自愿组织、民办民营、共同受益”的原则，支持农民兴办和管护小型农田水利设施。推广农民用水户参与建设与管理的新模式，完善相关管理办法和政策措施，为农民用水户协会等用水合作组织创造良好的发展环境。通过用水合作组织使农民用水户得到优质、便捷的全方位服务。
（3）建立健全乡镇水利管理与服务体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高服务能力。建立健全乡镇水利站或小流域水利中心站，核定人员编制，经费纳入市财政预算，做到有场所、有人员、有编制、有经费、有设备，强化防汛抗旱、水资源管理、工程安全、农田水利等公益性职能，做到责任有人担，工程有人管，确保水利工程效益能长期发挥。
5、 进行科学管理
要把农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。
总之，对于农田水利工程建设而言要努力开发新技术，通过人力资源的开发实现对工程建设质量和效果的保证; 对农田水利工程的管理要做好总体规划，并多角度地扩大资金使用额度，使农田水利工程建设为广大农村地区带来全新的发展之路。
参考文献：
[1] 兰代祥. 浅谈农田水利工程中的质量控制及相关管理工作[J]. 中国新技术新产品. 2011(01)
[2] 杨永华. 对我国农田水利建设滞后的原因透视及立法思考[J]. 农业经济. 2011(01)
第2篇：水利工程项目建设管理范文
关键词：水利工程，建设，项目，管理，对策
中图分类号： TV文献标识码： A
前言：管理在水利工程中占据着十分重要的地位；如果没有科学管理，就会出现很多的损坏事故，影响到水利工程效能的发挥。随着时代的发展和社会经济的进步，越来越多的人们开始重视水利工程的建设和管理，但是通过调查发现，目前在水利工程的建设管理中还存在着诸多的问题，需要引起人们的重视。相关的部门以及工作人员需要不断努力，加强工程质量管理，促使水利工程为我国社会发展做出更大贡献。
1、利工程建设项目管理中存在的问题
1.1成本管理不完善
在就成本的管理上面很多企业将其认为是企业的财务管理的问题跟整体的设计并没有关系。但是成本的控制是要整个部门一起参与制定才能精确的控制成本肩效的进行管理。
在对工程成本就行预估的时候没有完善的依据条件。在施工中由于所处工地上环境和规模白勺不同将会直接导致相同项目施工之间没有任何共同性。在进行成本评定时切记不要将上一个相似的项目作为下个项目的成本资金参考。成本的计算不光是工程本身的资金花费不要忽视环境对于施工成本的影响。
在企业获得了水利工程项目的投标后最为主要的工作就是对于整个工程的成本计算必须赶在施工团队开始进入工地前将整体的费用预算整理清楚不光如此还要将相关合同内容进行管理。在这类的建筑工程中，对于成本的控制经常采取的方法就是将成本的的额度进行降低。就是将整体的成本预算分散到各个环节中去，实施情况并不理想这样就使得成本控制只是表面化了并没有具体的施行。所以在工程施工中必须针对各种资源的消耗和节约的情况正确的成本控制使得整个过程更加的合理和符合规则。但是成本控制的前提是整体工程的质量不受到影响，所以必须是在不影响整体工程的程度下去将成本进行节约。
1.2项目施工前准备不足
水利工程的建设并不是一项简单工作，它涉及到诸多方面的内容，需要综合考虑各个方面的因素，比如自然环境、社会经济政治等等。建设水利工程，除了要对生态效益进行充分考虑之外，还需要保证可以将经济效益最大限度地发挥出来。但是，通过对目前很多的水利工程进行调查发现，在立项之前，都没有充分调查以及正确评价当地的水资源以及经济水平等情况，这样在水利工程建设的过程中，就会浪费大量的建设资源，并且工程运行的效益也不高。
1.3没有进行严格的质量监督检查
在水利工程的建设过程中，我们考虑最多的还是水利工程的质量，水利工程的质量不仅仅是施工单位的事情，监理单位也需要对其负责。但是，目前的大部分水利工程中，都没有严格地监督和管理水利工程的建设质量。具体有这些体现，比如质量监督只有很小的检查范围，这样威慑力就无法满足要求；虽然在监督检查过程中发现了很多的问题，但是整改工作都没有及时进行。有很多方面的原因共同造成了监督不力，比如在工程监督中，质量监督制度不完善，没有严格落实工程质量的责任管理，虽然将质量问题找出来了，但是因为责任人不明确，无法及时有效地处理。没有规范的工程质量监督程序，这样如果质量问题隐藏较深，就无法有效发现，同时，也没有将内部控制应用到工程建设之中，影响到工程质量。
2、高水利工程建设项目管理水平的对策
2.1提高前期工作质量
在施工中要提前与设计单位进行沟通，具体了解设计单位的整体想法。对于项目的规划程度在根据自身的现场施工情况进行综合考虑施工将工程完成的更加完美不必在最后因与设计单位要求不符而造成工程重整。这样做及在工程的整体上减少了的预算花费很好的控制了成本又可以在工程结束阶段减少不必要的麻烦。为了达到这样的要求就需要在工程的设计阶段需要明确设计目标并且在设计上更加符合实际施工情况。在图纸上以实际情况出发避免在施工中图纸与设计相冲突导致图纸重改。既浪费时间又增加成本。
2.2加强项目四制建设
所谓项目建设四制是指项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
（1）建立健全项目法人制。项目法人机构人人都要做一个钻业务、懂业务会管理的人同时通过项目的建设管理又会给我们培养一大扎七管理人才可谓相益得彰。
（2）通过招投标真正选择一支信誉良好、技术过硬、财务状况良好、综合实力强的施工队伍确保工程施工质量。
2.3加强工程质量管理
(1)落实质量责任制。在施工建设中必须将整体按施工的质量放在首位。必须贯彻“百年大计质量第一，’的方针始终把工程质量摆在首位。要建立项目法人负责监理单位控制施工单位保证政府质量监督相结合的质量管理体系。严格质量标准和操作规程，严把原材料进口关严把施工过程关确保工程建设质量坚决防止豆腐渣工程。
(2)强化质量监督。项目法人在工程开工前应按照规定办理工程质量监督手续在工程施工过程中施工单位应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。工程竣工验收时质量监督机构应对工程质量等级进行核定。
(3)加强质量检测质检单位应严格按照设计及规程规范要求对施工质量、外观尺寸及原材料等进行检测依据检测结果出具检测结论。在检测过程中，对不符合设计要求的工序坚决要求施工方返工待复检合格后方进行下道工序的施工。
2.4加大工程安全管理
(1)确安全生产责任。必须贯彻“安全第一预防为主综合治理，”的方针根据《水利工程建设安全生产管理规定》建立并落实水利工程建设安全生产责任制。项目法人作为安全生产的责任主体应加强施工现场安全管理完善各项施工安全技术措施。要结合实际制定安全事故应急预案完善预案执行的保障措施提高安全事故应急管理和处置能力。要落实在建工程防汛安全责任制度汛方案和各项度汛措施确保施工度汛安全。
(2)强化安全生产监督检查。组织开展在建水利工程安全生产大检查，将易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点加强水利工程安全生产隐患排查治理做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案五落实。
(3)加强安全生产宣传教育培训。开展对施工企业项目负责人和专职安全生产管理人员的安全培训和考核工作。要特别加强新职工和农民工的安全培训工作增强安全防范意识和避险技能不能让未经安全教育培训的人员上岗作业杜绝违章指挥违章操作和违反劳动纪律的行为。2.5加强项目资金管理
在对施工中资金的走向问题上一定要严格管理，完善现场会计管理制度将资产的运用做到专款专用。并且加强资金的使用规范性费用的支付严格的按照合同的内容，不拖欠，也绝不能出现走空账的局面更加不能有白条账目的出现。在整个的资金运用上一定要不能出现挤占、挪用、载留等违法现象必须加强约束这有这样才能使项目的管理起到应有的作用。
2.6工程验收及后期管护
建设资金下达项目后加快工程项目建设进度技中央和省级部门要求全面完成建设任务;加强工程建设档案资料完整性建设;单位工程、主体工程完工后应及时予以验收建设项目竣工后及时办理竣工验收手续工程项目通过竣工验收后及时办理交接手续朋确管理主体建立长效管护机制做好建后管护准备工作。
3、语
现阶段正是我国快速发展的新阶段，由于水利工程在建筑施工领域的特殊性将会使得它的发展道路充满波折所以在对其进行项目的管理上面要更加用心，只有不断的开发出更加有用的项目管理方法才能使在今后的建筑生产中起到更好的作用。工程项目管理好了将会使生产力得到根本提高在工程上将会有更高的效率。我国正在愈发的重视水利工程上的管理水平和管理技术的提高与应用，在社会不断进步的大前提下我想这方面管理技术将会更加的完善。
参考文献
第3篇：水利工程项目建设管理范文
【关键词】水利工程 项目管理 创新
项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。项目管理其本质的一个特性就是它的“一次性”。因此，项目管理实际上是从开工到竣工结束的一次性管理过程。工程项目是企业效益的源泉，项目管理的主要目标就是创造效益，包括经济效益和社会效益。因此，项目管理是企业管理之基，效益之本。抓好项目管理势在必行。只有明确了项目管理的核心目标，项目管理的其他方面才能发展。本文着重阐述了项目组织管理、招标管理、合同管理及成本管理对水利工程项目管理的意义。
一、项目组织管理
项目的管理组织在建设工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行水利工程建设的社会化管理。
水利工程建设的业主，要对水利工程总体规划与设计实施强有力的管理。业主要各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。同时还要实现工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水利项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务 ，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水利项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。
二、项目招标管理
1、项目招标
水利工程项目招标应按标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。要针对招标项目规模、技术要求，制定了招标管理办法，规范招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等制定规定，明确责任。招标过程中，重点把握以下几点：认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性；认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，保证开标过程的公正；认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。
2、无标底工程招标实践
无标底工程招标的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。通过对大量工程招标经验的总结和思考，认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床 ，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。
三、合同管理
1、合同管理的特点
合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：一是严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。二是严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。三是严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。四是完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。
2、强化工程合同管理的核心地位
市场经济就是法制经济、信用经济，水利项目建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。
（1）从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均做出明确规定。
（2）树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。
（3）选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。
（4）根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。
四、成本管理
项目管理的核心是成本管理。因此，作为项目成本管理模式应采取“事前测算决策，事中预算控制，事后分析结算”的管理方式，对成本采取有效的控制。其主要的工作内容是：测定生产费用；合同测定责任成本；合理确定成本降低率；制定降低成本所采取的主要规划和措施；建立目标责任制管理。明确成本责任主体，根据评估结果将成本管理责任目标落实到每一个工序、每一个人、每一个环节。在项目实施过程中按期（3个月）对项目进行经济活动分析，对项目成本进行有效的控制、核算、分析、考核评价。同样，应要求在每一个单独工程开工前，项目部应对各单项工程的施工方案、劳力组织、设备、材料等资源的出工费、材料费、机械费用进行预估。项目部根据施工组织安排，对项目部的成本费用进行评估分析，先列出不变费用和可变费用，这样在可变费用不能降低的条件下，减少不变费用同样可以达到降低成本的目的。
在成本费用编制和核算的过程中一定要注意以下几个方面：第一，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。第二，成本预测和核算中要对影响成本的主要因素进行分析。第三，成本预测和核算中要对影响指标的因素进行敏感性分析，通过敏感性分析，判断对某项成本因素应予以核算和控制的强度。第四，建立信息化成本核算体系，将项目成本预测和核算成果系统储存，是成本核算工作得以高效实施的保障，也是企业成本管理战略实施的关键环节。
所以说项目“靠管理求效益”，应重点从施工组织管理、技术方案、不变成本和二次开发中求得最大效益。同时，降低成本是一个系统的管理，应重点从以下几方面考虑：一要杜绝浪费；二要杜绝返工；三要管好材料；四要抓好包外；五要抓好设备有效利用；六要实行人员动态管理；七要降低管理成本；八要抓好周转材料的利用。
五、项目管理的创新
1、观念创新
项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者给予足够的重视，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上来定位，并将创新工作切实落到实处，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。
2、机制创新
创新的机制就是要使项目经理部及分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有自己的市场，不断开拓和占有潜在的市场。要增强企业实力，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性；必须对其建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境，要给人才适应的土地、阳光和雨露；必须对其建立约束机制，约束项目经理部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营，约束项目经理部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制度。必须对其建立风险机制和决策机制，来规范项目经理部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序，回避市场风险。
3、技术创新
技术创新的实质，是企业应用新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大的经济效益；并且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场，使企业立于不败之地。同时，技术创新还为体制创新、机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。
【参考文献】
[1] 李凤楼、王立民：水利建设项目经济评价的应用研究[J].地下水，2007（3）.
[2] 汪恕诚：坚持以科学发展观为统领 全面做好“十一五”水利工作[J].水利发展研究，2006（1）.
第4篇：水利工程项目建设管理范文
[关键词]水利工程建设；项目管理；系统设计和开发
中图分类号：P315 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0240-02
随着国家水利工程的加快发展，水利建设的大好时机已经来临。作为关键的施工单位，面临投资巨大、施工环境复杂、不可预测性多、管理困难和质量要求高的特点，需要对其项目管理系统进行重新的梳理，结合现代化的信息技术，设计和开发出更加智能和便捷的管理系统，为建设项目的高效开展保驾护航！
一、现状和需求分析
1.1 水利工程建设管理的现状
先前的工程管理一般是通过人为整理资料和纸质档案保存来解决，这样工作量较大、效率低且错误率高。随着信息技术的发展，一般的水利施工单位对管理中的资料和数据进行和计算机存储，但是整个项目管理的流程却还是停留在原先的水平。进入21世纪以来，市场竞争更加激烈和变幻莫测，先进的施工项目管理已经借助新型的数据库、网络、通信和数据终端对工程管理中的质量、进度、成本和安全方面进行有效控制，从而保证项目的顺利完成和丰厚的利润。
1.2 水利工程建设管理的需求
根据水利施工项目管理，项目管理系统的需求一般包含施工管理，这主要包括施工管理的组织、项目目标的动态控制和工程监理部分；施工成本管理，包含水利工程项目费用、工程定额、成本管理和成本计划等；施工进度管理，应该包含进度控制的目标和进度控制的方法、措施等；施工质量控制，包括质量体系的介绍和相关事故的处理办法；安全健康和环境管理，这一块主要有安全注意和环境保护板块；施工合同管理，包含施工承包内容、合同的执行情况和合同的索赔等；最后就是施工信息管理，主要是施工单位的信息管理和相关文件档案管理等。
二、管理系统的主要组成
2.1 管理系统的设计目标
水利工程建设项目管理系统是为了保证施工管理的高效、便捷、透明和经济性运行，同时为工程项目的监督提供实时资料。此系统设计是对管理制度、工作流程、监督步骤和网络通信、计算机编程、数据库和软件设计的一次全方位立体式整合，是将项目管理科学化的一次进步。
2.2 系统的组成
水利工程管理系统的开发参照当下主流的设计思路，主要架构如下：
1）文档数据：这包含项目管理的所有类型的文档和数据，主要有设计图纸、施工流程、监督文件和整个项目开展过程中所有的提交物；公司的资历、信息和相关信息；人力资源、评审会议和项目里程碑等。同时针对不同层次的员工，制定的权限方面的信息也在文档数据中包含。
2）功能模块：主要针对施工项目管理的框架，进行设计开发。有进度管理、成本管理、质量管理、安全管理、合同管理和信息管理等。根据不同类型的项目，功能模块会有相应的调整，能够保证管理系统的高效实用。
3）用户界面
首先，这是和员工直接接触的关口，他的体验情况直接影响的使用者的心情和效率；采用基于windows界面开发的用户界面，能够满足操作者的最大使用要求。
其次，尽量保持页面操作的一致性，这样能够培养员工的操作习惯，能够直接加快工作效率；同时能够避免很多的失误操作，为管理的运行避免隐患。
最后，界面的完全性，要将项目管理常用的工作全部进行界面化，如录入资料、资料下载、资料打印、相关查阅、扫描功能和权限需求等，这样既能规范管理的进行又能提高工作的效率。
三、管理系统的主要功能
1）项目信息管理
这个模块的功能是对项目简介、施工周期、项目内容和施工主要参与方的介绍，保证项目的公开透明性；还有就是相关的公共信息，如涉及的法律、法规和部门的相关信息，市场上面的价格、供应商、新技术、新材料和新的管理方法等。
2）项目规定管理
此模块对项目管理的制度进行规定，包含经营制度、人员制度和安全制度等，明确项目的“有法可依，有法可循”。
3）施工管理
包括技术方案、任务分工，施工组织结构和人员定制，项目目标的动态管理，施工的风险管理，现场管理文件，项目经理的任务和职责，建设单位的工程监理等。
4）成本控制管理
一是投资的管理，主要是管理过程的计价部分，包含预算清单、工程单价清单、工程量清单、工程支付清单和其它的工程进度等。
二是变更赔付管理，主要是工程管理过程中的索赔文件，这其中包含变更申请报告、变更价格表单、索赔审核表、索赔通知单等。
5）施工进度管理
一是相关计划管理，指的是项目进行中呈现的计划资料，主要有施工计划的编制、施工的年、季度和月计划。
二是施工耽误所造成的计划变更申请、计划变更表和计划变更跟踪等。
6）施工质量管理
包含施工质量的依据、施工控制的方法，质量合格评定表、施工质量报告和相关签证等。
7）员工健康管理
这是对员工的安全和身体健康进行保证的一个功能区域，包含安全组织体系、施工安全制度体系、施工安全技术体系和施工安全信息保证体系等。除此之外还有安全管理的管理计划和施工安全管理的原则等。
8）施工环境管理
在整个项目实施工程中需要对周边环境进行相应的管理，包含环境管理体系的理念和要求、施工环境的保护原则和施工环境保护的内容等。
9）施工合同管理
这是对整个项目过程中发生的所有合同进行管理，包含合同信息表、合同保证金、合同质保金、预付款表单和合同修改等文件；同时还应包括合同索赔的相关文件。
四、管理系统的工作模拟
下图是管理系统的工作模拟，能够实现数据实时输送 、共享、下载和监控，能够有效的提高管理信息流通和工作效率。
五、项目管理系统的开发
5.1 准备工作
1）对项目管理层的管理信息和流程进行条理化，方便管理的系统化进行。
2）对系统承建单位进行调研，核定其开发实力和业内口碑；因为水利工程建设不止是企业的商业机密同时也是国家水文地理的保密资料。
3）预算管理系统开发建设的费用、周期和验收标准。
5.2 系统建立
根据管理系统设计要求，招标开发团队进行原始开发或者进行其成熟产品的二次开发；然后购买管理系统需要的硬件、网络和软件进行安装，然后根据验收标准进行验证，同时对系统进行调整和完善，确保水利工程建设项目管理体系的正常使用。
5.3 员工培训
需对水利项目建设单进行管理系统的使用的培训，保证各科室对于板块的熟悉和使用；同时对项目单位进行专项培训，确保专职人员的再培训和简易维护。
5.4 后续维护
承建公司需对管理系统按照行业规定进行定期升级和维护，同时进行更新模块的培训工作。
在水利工程建设加快推进的今天，通过项目管理的系统化，能够大力提高项目运行的效率、透明度，保证施工项目能够按照预期完成，增强施工单位的竞争力和利润点。相信此系统的设计和开发能够提高员工的工作质量，助力水利工程建设项目的顺利运行，同时更是保证单位的社会效应和良好口碑。
参考文献
[1] 李矗谭德宝，张穗等.水利工程建设项目管理系统的设计与开发[J].长江科学院院报，2014，31（1）：66-71.
第5篇：水利工程项目建设管理范文
一、水利工程基本建设项目中的财务管理
（一）水利工程财务管理。水利工程建设管理费用适用于水利工程开始筹建直至工程竣工为止这一期间内的一切管理费用。包括了：工作人员的工资、医疗保险、事业保险、交通费用、劳动保护费以及工具使用非、印花税、购买图书或查询费用、业务招待费和项目完结竣工验收费等。
所谓的水利工程财务管理，则是指在工程建设前期和建设施工过程中，对工程建设过程中所需的以上所有花费进行科学、合理的预算编制管理和日常的费用支出管理等。主要包含了：建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出、其它投资支出。
（二）优化水利工程基本建设项目财务管理的重要性。1、优化水利工程财务管理可进一步促进水利基本建设项目的规范性发展。2、优化水利工程财务管理可进一步保证水利工程基本建设项目建设资金的使用安全性和经济效益。3、优化水利工程财务管理有利于水利工程建设基本建设项目必要资金的筹集。
二、水利工程基本建设项目中的财务管理存在的问题
（一）缺乏完善的审批制度。在进行水利工程的建设前，建筑单位要根据相关规定、签署建设合同要求以及招投标文件的决定条款来事先对工程的价款进行合理、有效地结算，然后再进行后期的阶段工作。
就目前而言，我国大多数的水利建设单位在进行水利工程的建设过程中，并未按照相关规定来对工程价款进行有效地结算。并且对于签署建设合同以外的价款部分，建设单位也并未按照临时变更通知书的要求来对其进行核算，工程的结算审批流程不规范，缺乏科学、合理的管理手段。
（二）缺乏科学性的财务管理体系。1、基础建设财务管理薄弱，缺乏健全的管理制度。由于长时间受传统体制的影响，我国的水利工程基础建设项目的财务管理将减少、管理和投资等混为一谈，缺乏完善的基础财务监督、管理机制，项目目标成本责任制和预算管理体制不健全，缺乏科学性与合理性，进而严重影响了水利建设资金的使用安全性和工程的质量安全。2、财政管理理念薄弱。由于受传统管理理念的影响，水利工程建设事业的管理者缺乏现代化的科学管理理念，出借资金不规范或是相关的债权和债务等未能及时清理，进而导致水利建设单位的财务管理中的应收款项回收困难，出现大量的呆账和坏账等，进而难以有效地规避财务管理中的各类风险。3、工程项目概算调整审查不规范。水利工程建设单位在工程建设过程中，忽视了工程的前期准备工作，在变更工程设计后未经过审查就私自对工程预算进行相应的调账，进而导致在工程成立后出现工程的预算和决算等都超出了事先的工程概算，严重影响了水利工程项目管理部门对建设资金的投资决策与资金的合理安排。
（三）工程成本核算不规范。水利基本建设项目的财务管理具有加强的复杂性和专属性，因此需要建立专门的财务管理系统，并制定专门的会计核算制度来对工程进行合理的收支分管，以此来确保水利工程基本建设项目成本的核算的科学、合理性。然而，在实际管理过程中，部分建设单位的会计科目设置不合理，且使用不规范，未能按照工程的概算与预算的标准建设内容来安排工程的建设资金。
（四）管理人员素质水平有待提高。财务管理人员作为水利工程基本建设项目财务管理的直接实施者，由于其综合素质不高，缺乏相应的财务专业知识和专业技能，对财务管理业务不熟悉，进而导致其在工作过程中极易出现错误，进一步增加了财务管理者的工作量，同时也影响了水利工程财务信息的质量，不利于财务管理工作的顺利开展，也进一步影响了水利工程建设决策的制定。
三、优化水利工程基本建设项目财务管理的途径
（一）强化财务管理人员的培训工作。基于水利工程财务管理工作的复杂性与专属性，对财务管理人员的素质要求极高。因此，水利工程建设单位，要加强对财务管理人员的培训工作，实时关注国家政策和法律方面的最新动态，强化财务管理人员对水利基础相关法律法规以及政策的学习，进一步强化财务管理人员对水利基础建设的政策理解，提升其执行能力；加强对财务管理人员会计专业知识和专业技能的培训，提升财务管理人员对水利基本建设工程的概预算和合同业务知识等的有效掌握，进一步规范财务管理人员的操作标准，全面提升综合素质。
（二）健全、完善财务管理内控制度。为了进一步推动水利工程基础建设项目财务管理工作的顺利进行，水利工程建设单位就需要不断的健全和完善财务管理制度和内部控制制度，进一步加强对建设项目的效益考核，健全预算管理制度，贯彻、落实各个岗位和员工的具体职责。同时，单位的财务部门要对工程的财务数据和财务报表等进行定期的分析，并将分析结果反映给管理者，使得单位管理者能及时掌握建设项目资金的运行状况，及时发展管理中的问题，进而来促进水利工程建设单位的健康发展。
（三）强化工程管理。1、事前控制。水利单位在进行水利工程建设前，要严格按照基础建设资金使用标准来灵活运用资金的拨付程序。对于不符合拨款条件的项目坚决不拨款，而对于一些已经下达年度投资计划，但资金尚未到位急需建设资金的项目，在经有关部门同意后可提前拨付项目款项来确保工程的安全、顺利进行。2、事中控制。水利工程的基本建设项目资金使用要符合国家法律、制度和建设单位的规定，并且要根据签署建设合同要求来安排建设资金的拨付。在支付建设工程的预付款项时，建设单位要按照合同要求和实际工程进度，并在质监、监理和技术人员确定后，再办理付款手续，并安排专门的资金管理人员来对资金的使用进度进行跟踪，以此来确保资金的使用效率。在进行项目几款的结算时，财务部门要严格审查资金支付凭证，确定其具备合法性、合规性以及手续的完备和数量、单价、金额等的真实性，并根据国家相关要求极其合同签订条款来支付，进一步加强对水利建设工程资金的核算、监督力度。3、事后控制。水利单位要严格按照《基本建设管理规定》和弦音的建设管理制度来合理的编制水利工程的竣工财务决算，严格按照基础建设项目竣工财务决算审查制度，以此来确保水利工程竣工验收决算的科学性。
（四）健全内部激励、考核机制。水利单位要联合外部审计来加强对水利建设资金的跟踪审计，进而来确保建设资金的使用、管理以及投资效益等，进一步避免水利工程资金的建设管理、运行风险，保障水利工程建设项目资金使用的合法性与科学性。同时，要健全水利单位内部激励和考核机制，对水利单位财务工作人员进行定期的考核，对于标下优异的员工实行适当的奖励，反之则进行适当的惩罚，以此来激发员工的积极性与主动性，促使其自觉遵守财务管理的规章制度，规范操作流程，进而来有效地提升水利单位财务管理工作效率。
第6篇：水利工程项目建设管理范文
广东省韩江高陂水利枢纽工程是国务院部署的172项重大水利工程项目之一，既是国家发改委、财政部、水利部和广东省政府共同确定的第一批引进社会资本参与重大水利工程建设运营的试点项目，又是第三批政府和社会资本合作的示范项目。工程初设批复概算投资591866万元，其中中央定额补助301450万元，省级资金94816万元，社会投融资195600万元。
2021年市涉农办统筹安排我处2000万元省级涉农资金用于高陂水利枢纽工程有关项目建设。现根据工程实际情况，结合涉农资金的相关管理要求，我处编制了如下涉农资金项目实施方案。
一、2020年工程总体实施情况
至2020年底，国家累计下达高陂水利枢纽工程建设投资500000万元，已累计完成总投资496816万元，占下达投资计划的99.36%。
（一）征地移民安置进展情况
至12月底，已基本完成土地的征收补偿工作，签订拆迁协议的房屋700座，签订协议的房屋中应拆除的房屋已完成拆除任务。
1、高陂陂寨安置点：场地平整、道路、绿化等基础设施工程已完工，A区已移交移民建房，移民群众已开始建房; B区已完成安置地分配，并移交移民建房。
2、高陂乌槎安置点：场地平整、周边主干道（第一期）工程已完工，已完成五期共241块安置地的分配工作，准备移交移民建房。
3、大麻汶水塘安置点：场地平整等基础设施建设已全部完成，已完成两期129户、255套住房、57间店铺的分配；现正实施第二期安置房，第三期工程已完成招投标。自建房安置地已完成分配并交由移民自行建房。
4、三河汇城安置点：场地平整工程正在施工。
5、高陂党溪安置点：基础设施建设基本完成，安置地基本完成分配，准备移交移民建房。
（二）工程进展情况
韩江高陂水利枢纽工程分二期建设，其中一期工程（左岸重力坝、船闸、10.5孔泄水闸）主体建设任务已基本完成，并顺利通过二期导流阶段验收，船闸具备施工期通航条件。二期工程（右岸重力坝、电站厂房、鱼道、8.5孔泄水闸）于2018年底开始施工，至2020年底分别通过了库底清理、工程蓄水安全鉴定、下闸蓄水阶段环保专项及移民安置终验、下闸蓄水阶段验收，目前已达到下闸蓄水要求，初步具备了防洪、调水功能，完成了国家下达的目标任务。
二、2021年度实施方案
2021年度上报国家投资计划为91866万元，其中中央资金10450万元，省级（涉农）资金为2000万元，其余为社会投融资金。目前，国家计划尚未下达，而省级涉农资金已下达2000万元。结合工程建设实际，2021年度省级涉农资金我处拟主要安排用于独立费用（设计、监理、建设管理费等）及工程进度款的支付。
（一）绩效目标要求。工程总目标：工程建设完成后，将成为以防洪、供水为主，兼顾发电和航运等综合利用的大（2）型水利枢纽工程，预期防洪保护人口625万人，保护耕地190万亩，年发电量4亿千瓦时；2021年度绩效目标要求：完成首台机组并网发电，预计上网电量2000万千瓦时。
（二）工程主要建设任务有：
（1）二期二段围堰拆除完成，完成下游临时钢栈桥拆除。
（2）右岸重力坝工程
计划2021年7月底完成相关附属工程（包括坝顶栏杆、路灯、值班房及坝头景观绿化等）。
（3）泄水闸工程
①土建实施方面：计划4月底，完成坝顶启闭机房施工，泄水闸工程土建施工全面完成。
②金属结构及启闭机安装实施方面： 计划4月底，完成二期泄水闸供油、供电系统，泄水闸工程金属结构及启闭机设备安装全面完成，具备防汛度汛条件。
（4）发电厂房工程
①土建实施方面：计划4月底完成坝顶栏杆等附属结构；计划6月底完成厂房屋面及外围装修，全面完成发电厂房土建施工。
②金属结构实施方面： 计划2021年4月完成清污机安装及调试。
③机电设备安装工程实施方面：计划2021年6月底，首台机组（4#水轮发电机组）启动验收，具备发电条件；计划12月底，第二台机组（3#水轮发电机组）安装调试。
（5）送出工程
送出工程输电线路架设并调试完成，具备输送电源条件（中国南方电网实施）。完成所有机电设备安装调试，升压站具备系统倒送电功能。
三、存在问题
由于发电机组设备制造商（天津市天发重型水电设备制造有限公司）受资产重组及疫情影响，高陂水利枢纽项目水轮发电机组主要部件套件延迟交货，首台机组存在延迟并网发电、后续机组延期交付风险。
梅州市大埔韩江高陂水利枢纽工程建设管理处
第7篇：水利工程项目建设管理范文
关键词：水利工程；建设管理
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
引言：
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
1.如何搞好建设项目管理
1.1落实好项目法人责任制,是搞好建设管理工作的基础
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础,是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证,是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头,是核心,如果项目法人责任制不落实,其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为,落实好项目法人制,一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》(水建[1995]130号),针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制,按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查,在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人,没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备,不仅专业齐全,而且人员素质要高,有经验。
1.2开展好建设监理工作,是搞好建设项目管理的重要手段
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性,强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能,以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作,从而保证投资方投资效益的发挥,同时也通过监理的监督,来保证承包商的利益不受损害,维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展,监理人员的数量、质量都在不断增长和提高,各项监理制度也正在不断完善,特别是,98大水之后,监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实,但也存在一些不容忽视的问题,如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此,首先要继续加大监理人员培训力度,全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。
1.3全面实行招标投标制,是搞好建设项目管理的重要条件
经过几年的努力,我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。作为全国五家试点单位之一,我省于2000年3月份设立了《水利工程建设有形市场》,把全省具有一定规模的工程项目集中到《市场》内进行交易,从而进一步规范了招标投标行为,加大了监督管理的力度,保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作:一是尽量采取公开招标,严格限制邀请招标,保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。三是进一步完善招标程序,制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外省的先进经验,改进我省现有的招标程序和评标办法,使其更加合理和科学。
2.水利工程建设管理中存在的问题及原因
2.1项目法人责任制落实不到位
项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。
2.2招投标管理中存在不少问题
许多工程在招投标中，委托没有资质或低资质的单位招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。
监理队伍不足，素质较低，部分人员无证上岗；监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
2.3监督检查，加强质量检测
稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。
2.4验收工作以及偷工减料问题实施的建设项目多，但正规验收的少；病险水库除险加固工程由于验收率低，已影响到水库除险加固工作的整体进度，影响到新的项目的实施。工程多次转分包，层层收管理费，工程实体资金流失，从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本，施工不按规范操作，最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后，有待健全，质量把关不严。
3.工程建设管理标准化
3.1人员配备标准化。明确项目组各成员的职责、工作内容、工作程序、工作方法和工作要点。在人员配制中，项目部要充分的考虑各部分、各专业的实际情况，确保人员配制齐全。
3.2现场管理标准化。实施现场签认制度，建立定人、定岗、定期、定责、定点的检查制度，按现场作业标准以及施工作业指导书施工。在工程施工前，施工人员必须熟悉产权单位施工联系人、各迁改工点运营范围等情况，施工人员要做到心中有数，所有施工人员持证上岗。施工中，每个月由项目部负责人组织所有施工人员进行一次安全知识和岗位技能的考试。定期召开安全会议，通过总结经验，不断进行改进，确保施工、行车等安全。制订各级质量管理部门或机构及质量管理人员的质量职责，必须做到职责明确、工作内容清楚，责任及具体工作内容落实到每个人，形成质量工作人人有责的工作氛围。坚持全线创优，制定明确细化的工程质量标准和操作工艺，施工过程中要严抓组织实施。
3.3过程控制标准化。制定安全生产管理标准，建立工期管理标准，建立合同、拆迁、施工图审核、验工计价等工作标准，认真贯彻“六位一体”管理要求。在施工基础管理上，我们落实工程物资、工程资料等方面的管理，施工过程中必须严格按照质量、安全、投资、工期、环保、技术创新六位一体的要求，全面推行标准化管理进而全面提高项目管理水平。
同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。
4.结语
近年来回顾我国工程建设中标准化工作的改革与发展历程，标准化的工作取得了显著的成就。以强制性条文为龙头，技术文件、标准化管理规定和各类标准规范为技术支撑的标准构架，对于服务建设工作的大局，服务于国家经济建设的大局，服务于构建和谐社会，起到了重要作用。审视我国的工程建设标准化工作的进展，从推进标准化工作的全面、协调、可持续发展的标准，从适应社会主义市场经济的要求，贯彻科学发展观的高度来看，工程建设标准化工作在管理体制、运行机制等方面也还存在一些需要完善的问题。
参考文献：
[1]刘湘宁。水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社，2005.
第8篇：水利工程项目建设管理范文
关键词：水土保持 工程建设 项目管理
随着21世纪的到来，中国水保工程面临着越来越严峻的挑战。目前生态环境恶化、水土流失严重的局面尚未得到遏制，我国尚需治理的水土流失面积达到356万km2，这严重危害着我国的自然资源和生态环境，并制约着我国经济社会的发展。当前，我国已将水土保持工程作为改善生态环境和农业生产条件的主要措施。那么我们工作中需要解决的主要问题是如何在新形势下根据水保工程特点，进一步规范水土保持建设市场，确保生态环境得到改善。
1.水土保持工程的特点
与水利水电工程相比，水土保持工作具有地域分布广、投资多、见效慢及涉及面广等特点，其工程类型较多，且综合性强，主要涉及水、牧、农、林等多个领域。水土保持工程包括城市、沙漠、平原、高山等，分布于全国各地。各地情况因地质、人文及气候等因素的影响而地区差异大，情况不一。水土保持工程属于劳动密集型事业，其效益主要表现于生态、社会效益，完成一项工程快则需要几年，慢则需要几十年，不仅投资较大，而且见效较慢。
2.规范水保建设项目管理的必要性
中国正式加入WTO后，我国经济纳入公开、公平、公正的国际大市场中，由于WTO涉及到各行各业的生产、经营和管理活动中，所以水土保持工程项目当前亟待解决的主要问题是加快与国际规则的接轨，对此必须加强建设市场，推进项目管理制度的日趋完善，以提高工程效益。那么，要达到这一目的，需要水利部在水利水电工程建设项目管理中照工程项目建设管理惯例实施招投标制、项目法人制及监理制，即“三制”。并在水利监理中对水土保持工程监理工作纳入统一管理。
各地水保站（局）实施水土保持工程建设的主体。实际上，水保站（局）工作职责多而混杂，是一个具有行政职能的事业单位，在职能上不仅有工程设计、施工、技术服务及经营上的服务，还代表政府行使行政管理工作，形成了政企不分、政事不分的状况，既是设计、施工单位，又是项目法人。虽然这种管理体制取得了很大的成绩，但也日益暴露其存在的缺点，如项目进度和质量难以控制，资金管理不规范，效益难以达到设计的要求。面对市场经济和新形势的发展要求，其管理机制难以适应，为了使水保工程建设市场得到进一步规范，使水保工程三大效益能够充分发挥，必须重视建设管理机制的改革问题。
3.水保项目管理存在问题及建议
虽然，近几来年水土保持工程建设项目管理工作发展较快，正逐步实施了“三制”，并有了一定的成果，但目前
仍然存在着一些问题还亟待解决。
3 . 1技术法规不健全
上述说到水土保持工程具有综合性强、地区差异大、工程分布较广及有较多的影响因素等特点。所以，其技术标准不仅要体现出特殊性，还要能符合技术标准的普遍性原则。这就要求必须考虑到其局部与整体的关系。为解决其影响因素多、分布广等问题，必须根据其特点制定相应的技术标准。这不仅给建设项目管理工作加大了难度，还带来了一些不确定因素。虽然行政部门自改革开放以来，对于水土保持的相关技术标准、工程法规都颁布了很多，但根据我国水土保持工程的现状来看，但尚未颁布的还有水保监理、质量检查及预定额等规范。在水木工程招标、施工及监理阶段，可以参照的相关技术规范较少，这使项目管理操作存在着较大的随意性，很多实际问题难以得到解决。因此，在水保工程建设管理中，必须将关于水保工程规划、施工及验收阶段的相关技术标准的编制与颁布作为首要解决的问题，以确保项目操作达到标准化和规范化。同时，为逐步与国际标准接轨，根据我国的实际情况，水行政管理部门要加快编制水土保持建设项目的相关技术标准。
3 . 2 管理体制需改革
长期以来，水保站（局）在管理、专业技术上培养了大批专业人才，在水土保持工程建设中做出了杰出的贡献。但由水保站（局）全权负责工程项目的设计施工、项目管理及质量监督等建设工作，也就是还沿用计划经济的管理模式，这在建设项目管理中不符合要求。水保站（局）根据其实际情况及建设项目管理职责主要可以分为两块，即行政管理、社会或企业中介服务，以此实现政企分开。其中，行政管理是指政府行使行政管理职能，主要在实施过程中负责规划、制定政策、检查及监督项目等问题。同时，根据投资主体情况，确定国家控股项目法人并搞好组建工作。而社会或企业中介服务是组织有业务能力的技术人员，以成立社会或企业中介组织。而对于没有能力成立企业的情况下，可以将人员分配到其他设计、施工及监理单位，对水土保持工程建设项目实施市场调控。但建议水土保持规划设计由省、市级水土保持研究机构负责；工程招标施工由地方团体负责，而工程监理工作由水保站（局）负责。3 . 3 培养可经营性
工程竣工后，一般都由当地政府或集体接管，因管理制度不健全及水平差等原因致使工程管理存在较大问题。很容易造成工程投资大、效益低等缺点。水土保持工程的效益主要体现在生态、社会效益上。
由于水土保持工程投资大，且见效慢，同时工程建设中依然存在着建设与管理、投资与效益、发展与保护等相矛盾的问题，再加上主要由地方配套、国家补助及农民投来建设水保工程，在工程总投资中地方配套和国家投资资金占到60%～70%，地方配套资金及国补只能来管理建设项目管理，而由农民投劳的30%～40%资金无法只能用来管理质量及进度，无法管理其余的地方，从而使投资管理中存在着较大的难度工程竣工后，主要由集体或当地政府来接管，在管理上由于管理水平差、管理制度不健全而使工程管理中存在着极大的问题，最终导致工程出现投资大、效益低的局面。对此，为了提高水保工程的经济效益，培养可经营性至关重要，可以在工程建设中为弥补资金不足的问题，可以依靠企、集体、个人等多种融资方式。对于可经营性事业，可成立一个水土保持工程建设管理组织，根据企业管理体制来负责工程的建设、经营和管理。同时，根据实际情况将投资分为独资、合资等形式，并做到产权明晰，促使投资与效益互动，同步提高三大效益，使工程建设、经营和管理都实现良性循环，从而使水保工程建设项目市场运行机制逐步得到完善。
总之，进入WTO后，水土保持工作将不断融入世界经济一体化进程中，向一个崭新的发展时期。为了加强水土保持建设项目管理，我们必须要适应WTO的规则，对建设的相关标程、程序、法规都要严格执行，努力培育合理的水土保持工程建设市场，使相关制度得到不断完善，市场竞争能力及工作效率得到不断提高，实现水土保持建设项目管理的发展逐步与国际相接轨。
参考文献：
第9篇：水利工程项目建设管理范文
关键词：水运工程施工安全管理
中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：
安全管理工作无处不在，无时不有。水运工程一般具有施工期长、专业门类多以及作业环境复杂等特点，很多项目还会涉及水上作业，施工安全管理难度较大，需要全方位提高认识抓好落实。安全管理到位意味着保护施工者的健康和安全、控制影响作业区内所有人员的健康和安全，同时保护水运建筑工程实体的安全。施工安全管理的目标是保证人员健康安全和财产免受损失，实现风险预防，包括减少或消除人的不安全行为，减少或消除设备、材料的不安全状态以及实现作业现场安全控制目标。
1、水运工程施工安全管理主要内容
施工安全管理是指施工过程避免人身伤害及其他不可接受的损害风险的状态。其中不可接受的损害风险是指：超出了法律、法规和规章的要求，超出了企业施工安全的方针目标要求，超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求。水运工程项目的施工安全管理主要围绕六大常见伤害，即：坍塌，触电，高处坠落，物体打击、机械伤害和水毁等展开实施。
2、水运工程施工安全控制的特点以及管理方针
水运工程一般具有控制面广、需要动态控制、控制系统具有交叉性和严谨性等特点，这些特点主要体现在工序复杂、流动作业多、高处作业多、作业位置多变，以及受自然环境和社会环境影响较大等方面，尤其对于船闸工程项目的不同专业门类交叉作业较多，施工队伍分属不同单位，在一个作业面内施工各自专业等特殊性，安全控制需要随着施工进展持续、动态实施。因为安全状态具有触发性，其控制措施必须超前、严谨。
针对水运施工特点，按照国家安全管理的方针，施工安全管理的方针应该是“安全第一、预防为主和综合治理”。安全是为了生产，生产必须保证人身安全，充分体现“以人为本”理念；预防为主是实现“安全第一”的最重要手段和实施安全控制的基本思想，综合治理就是采取正确的措施和系统的控制方法进行安全控制，尽量把事故消灭在萌芽状态。
3、水运工程施工安全管理的主要措施
水运工程施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，切实采取针对性措施保证安全。同时监理单位要对施工企业的安全生产实施细致监管，对其存在的不安全因素及时下文要求整改到位。建设单位也要及时发现并督促纠正安全生产违法行为。
3.1安全管理建章立制
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，无论施工企业还是监理单位，安全管理实现制度化都很有必要。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性强。安全生产制度应该体现实效性和可操作性，面向生产一线和贴近职工生活，让职工体会并理解透彻，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导生产一线安全生产，提高职工的安全意识，最终实现杜绝或减少安全事故的发生。
3.2加强对从业人员的安全教育和培训工作
水运工程施工基本都是露天作业、高处作业、主体交叉作业、手工作业及繁重体力作业，且建筑工地第一线作业的工人中，农民工约占50－70％，有的工地甚至高达9。％，他们普遍文化素质低、流动性大、安全意识薄弱、自我防护能力差，所以，经常性的安全知识、安全技能、操作规程等安全教育和对比如焊工等特种作业人员进行安全作业培训，能够教给他们正确识别危险源并加以控制的能力，也是增强人员安全意识的必要手段。随着水运工程施工中高科技成果运用越来越多，施工设备机械化、自动化程度越来越高，这就对人员素质提出了更高要求，要求从业人员必须具备较高文化素质，熟悉技术规范和操作规程。有计划、长期性以及内容合理、方式多样的安全教育可以增强人员安全生产知识，有效地防止人员的不安全行为，减少人为失误。（中华人民共和国建筑法》明确规定：建筑施工企业应该健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。未经安全培训的人员不得上岗作业。
3.3严把安全施工组织设计关
安全管理旨在防患于未然。施工安全控制的重点是坚决杜绝施工过程中的任何不安全因素和环节，这要从施工单位施工组织设计中安全管理措施的制定和监理审查开始。
一要检查安全技术措施，具体到制定的这些措施是否符合各专业工种、各施工部位要求，尤其要检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工技术措施是否可行。二是要检查施工现场安全保证体系，包括安保体系是否健全完善，从项目经理、施工队长到安全员是否都有职责分工以及相应安全责任。项目经理必须作为第一责任人。施工组织设计严格按照《建筑施工安全检查标准》规定，做到施工现场遵章守法、文明施工、安全作业，确保每一道工序万无一失。三要有应急预案，识别施工各种紧急情况，编制应急响应措施计划，准备相应应急响应资源，发生安全事故时应及时进行应急响应。
3.4有效落实安全措施
建筑施工场地内钢材、水泥、碎石、沙子等各种建筑材料齐备，还有大量的模板、脚手架，各种施工机具设备如风镐、电焊机，还有燃油、油以及管线、插座等。加之人员众多，现场状况复杂，所以现场安全管理责任重大，有效落实安全措施要从多方面着手。
3.4.1物资要分门别类进行妥善保管。比如水泥保管要防潮防雨，各种建材能进仓库的一律进仓保管，燃油、机油、机具设备等单独存放，并且符合安全需要。所有物资要有专人看管，明确责任。
3.4.2现场进行逐级安全技术交底。安全交底对于安全管理的具体落实至关重要。每日工前安全交底应是一种制度。安全交底的内容针对每个分部分项施工中给作业人员带来的潜在危害和存在问题，针对每个进入工地的人应该要做到的必要防护和作业过程中应注意的安全事项。交底需要逐级进行，从管理者到车间，从车间到班组，从班组直到每一个作业人员。详细分析施工风险、施工方法、施工程序、安全技术措施以及多个作业队多工种交叉施工带来的安全隐患，明确危险源，交底具体预防措施和发生事故应及时采取的应急措施。
3.4.3各项防护设施要及时到位。购置必需的劳保物资和安全防护用品是落实安全管理措施的重要环节。容易发生安全事故的部位、区段、通道口等必须采取可靠防护措施：对于脚手架，着地部位必须硬化处理，与建筑物有可靠连接，周围有适当维护，防止高空坠物；对于模板工程必须有牢固支撑，防止大体积混凝土爆模坍塌；对于建筑物临边洞口、竖直井道、排水井管等部位必须架设栏杆围护或适当遮盖、普示设置；对于水上作业要有救生设施。同时，针对不同作业环境，严格要求人员正确佩戴和使用安全帽等防护用品；施工现场用电必须有明确保护系统，符合三级配电两级保护要求。
3.4.4工前检查，规范操作。工前检查包括机械设备、防护设施以及已完施工部分等。各类机械设备要定期维护，不可超出年限使用，不可以超载作业；施工现场垂直运输等设备的组装、拆除及操作要用专业队伍，防止发生倾倒、高空坠落；各种施工机具使用前必须进行试运转等全面检查，操作过程中按照规范程序、正确方法执行操作。
另外，进行下步工序前还要检查已完成上步工程质量是否满足安全需要；汛期施工要时刻关注水情对于施工安全的影响，在大风、大雨、冰雹、下雪、冰冻等恶劣天气时暂停施工，防止不利天气对施工人员造成伤害；夜间工作应有足够的照明等。
3.4.5加强安全监督检查。安全检查的目的是为了消除安全隐患、防止事故、改善防护条件及提高人员安全意识，是安全管理工作的一项重要内容。经常性进行安全生产检查，防止违规指挥、违规操作、违反劳动纪律造成安全责任事故是监督各项安全措施有效落实的重要手段。通过检查现场安全设施、各种安全记录、操作规程以及对过去提出问题的整改情况，促进安全管理工作进一步落到实处。
3.5妥善处理安全事故
一旦发生了施工安全事故，事故处理的原则是“四不放过”：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；安全事故调查没完成不放过；没有制定防范措施不放过。按照国家有关事故报告和调查处理规定，施工企业或总承包单位一方面要为抢救人员、减少损失作出努力，同时应负责及时、如实地向负责安全生产监督管理部门、交通行政主管部门，特种设备发生事故的，还应同时向特种安全监督部门报告。有关部门和单位根据事故的性质、严重程度和影响大小按照规定组成调查组实施调查，调查结果应该形成书面报告并按规定上报、公布。
4对施工环境进行安全评估及危险源管理
（1）对施工企业及施工人员、施工环境进行安全评估，以便选择合理的安全管理方式及安全力量。
（2）对各种安全风险进行辨识和评估，合理确定危险源点，实现危险源点管理制度。
实施“危险源点”管理法，进行危险源点排查，确定工地危险源，布控危险源（点）、危险作业工序。对各危险源点立牌警示，提醒相应人员加强防范。同时，进一步明确相应责任人，并在工地现场公示，做到责任公开，有效监督。
5、结语
综上所述，水运工程施工阶段的安全管理乃工程项目从设计到使用全过程安全管理的重中之重，安全管理主要是通过对水运工程施工安全风险进行识别和分析，建立各种安全管理规章制度，在实际施工过程采取更加安全的针对性措施，避免发生任何伤亡事故。要实现水运工程施工安全管理，就必须实现安全施工、文明生产，通过把安全管理工作渗透到每一个施工环节，真正达到零事故，给企业带来经济效益和社会信誉，为工程的顺利进展以及保证工程质量提供保障。
参考文献
[1]付汉江，王永久，刘新.公路工程施工项目安全管理指南[M].北京：人民交通出版社，2010.
