革命老区资金管理办法精选(九篇)

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第1篇：革命老区资金管理办法范文

一、把握重点，抢抓机遇，XX年扶贫开发工作取得新突破

(一)认真开展整村推进项目建设，增强贫困村发展后劲

(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道

(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元：

(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题

(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶

(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展

(七)集中力量，开展整乡推进试点

通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。

(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件

(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围

加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。

同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。

(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高

一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。

二是认真开展了以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展为主题的作风建设教育活动和感恩教育活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。

三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。

四是严格开展了阳光政府四项制度工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度工作，全年公示、通报有关事项20余条。

五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。

二、主要做法和经验

(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。

(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了XX年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。

(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《市整村推进扶贫项目管理办法》、《市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。

(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。

三、存在的困难和问题

通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要体现在：

二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。

三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。

四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。

五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。

四、XX年我市扶贫开发工作计划

根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，XX年，要按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：

(一)精心组织，认真实施好整村推进项目

XX年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。

(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移

要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,XX年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。

第2篇：革命老区资金管理办法范文

[关键词]山东省；农村劳动力；职业技能培训；对策

[中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）06-0086-03

山东省是一个人口大省，也是一个农业大省，有着丰富的农村人力资源。截止2014年底，山东总人口为9789万人，农业人口为5462万人，占总人口的55.8%，非农业人口为4285万人，占总人口44.2%，按照2014年山东省15-64岁的人口占总人口的比重为72%计算，山东省农村适龄劳动力达3932.64万人。巨大的人力资源，特别是农村劳动力资源为山东省经济的健康稳定发展提供了有力的保证。然而农村劳动力数量虽然大，但质量相对较低，日益成为全省推进城镇化建设、2018年提前完成国家全面脱贫任务、实现农业现代化的障碍和“瓶颈”。在此形势下，提高全省农村劳动力素质变得至关重要，农村劳动力职业技能培训的重要性也凸显出来。

一、山东省农村劳动力职业技能培训现状

（一）农民职业技能现状

近些年来国家高度重视教育，特别是农村教育的发展，相继出台了一系列扶持政策，因此山东省农村教育有了较大的发展，农村劳动力的文化素质有了一定提高。但整体来说，山东省农村劳动力文化技能素质现状仍不容乐观，主要表现在以下几个方面：首先，教育素质低。农村劳动力普遍文化程度不高，特别是鲁中和鲁西地区的农民受教育程度普遍较低，在第六次全国人口普查显示，山东地区还有475.75万人为文盲或半文盲，并且大部分是农村人口，全省的平均受教育年限仅为8.8年，农村人口受教育年限更低。很多的农村适龄劳动力（15-64）都不具备基本的读写能力，这严重的阻碍了农村经济的发展和农村剩余劳动力的转移。

其次，科技素质低。“科技素质主要指农民所掌握的科学技术知识和劳动经验、生产技能等达到的程度，它通常反映农民掌握科学技术知识量的多少、质的高低以及运用于农业生产实践的熟练程度”。而山东省农民的科技素质低主要体现在两个方面：一方面对于继续在农村中从事农业劳动生产的农民来说，生产技能缺乏，其在农业生产中重视经验，忽视农业科技的应用，农业科技对土地产量的增加贡献较低，存在农业科技利用不当现象。特别是在山东丘陵地区，由于交通闭塞和地形限制，农民在耕作中农业科技应用少，还沿用着几千年传统耕作方式。另一方面，对于农村剩余劳动力来说，缺乏专业性的技术，只能从事一些简单劳动，收入低且不稳定，这严重地影响着农村剩余劳动力的转移。

再次，经营管理素质低。现代农民要想增收，不能仅仅需要把土地耕种好，更为重要的是选择耕种何种作物？以及如何把耕种出的作物卖出好的价格？这就需要农民具有经营管理素质。农民具有一定经营管理素质可以更好地分析市场供需然后决定生产何种作物，也可以拓展农作物的销售渠道提高农作物的附加值。但现阶段，农民的经营管理素质极低，通过对革命老区沂蒙山区农村的走访以及查阅相关报道发现，在农村地区除了耕种小麦和玉米外，也耕种一些经济作物，但在耕种经济作物时，农民往往是看到某种作物价格较高，就一拥而上，结果造成供过于求，出现价格下降，甚至滞销等现象，导致血本无归，这就是典型的缺乏基本经营管理素质造成的。

（二）农民职业技能培训现状

近些年在国家政策的扶持下，山东省对农民开展了分类型、分层次、有针对性的培训，并取得了良好的效果，并经过多年的探索已经建立了一套农村劳动力职业技能培训体系。山东农民职业技能培训因为针对的人群不同可以从以下两个方面对农民职业技能培训的现状进行分析。

第3篇：革命老区资金管理办法范文

××县位于湘、鄂、赣三省交界，是一个革命老区县，共和国将军县，同时又是一个贫困县，人口大县，农牧业大县。全县人口103万人，辖27个乡镇，876个行政村，行政区域面积4215平方公里。××县先后被确定为国家绿色生态示范县，国家商品粮重点县，全国品牌茶生产基地，全省生猪养殖重点县，全省大豆产业化、肉牛养殖重点县。2008年，全县出产粮食50万吨，棉花1000吨，花生5500吨，蔬菜34万吨，水果2000吨，水产品7000吨，中药材3000吨，木材20万立方米，楠竹50万根。

二、农产品批发市场和农贸市场现状及存在的问题

(一)现状

全县现有涉农市场16个。从分布上看，城关地区占有12个，27个乡镇仅占4个;从类型上看，农产品批发市场仅2个(均在城关)，农贸市场14个;从建市时间看，近10年新的仅2个，10年前建的14个，其中有9个系上世纪80年代所建，规模、硬件设施等远远不能适应现实发展需要。

(二)存在问题

1、现有市场数量不足。××县人口大县和农牧业大县，现有16个涉农市场远不能满足本地人民群众日常消费购买需要，更不可能承担起农产品外销的重任，直接导致农产品买难、卖难，产品腐烂、变质，“有品无市”伤农。

2、现有市场质量不高。前面说过，全县16个涉农市场有14个是10年前所建，其中9个是上世纪80年代所建，市场陈旧残破，严重老化，无论是市场规模还是市场硬件设施，都已不适应时代贸易需求。同时，16个市场中，纯菜市场占了8个，真正意义上的农产品批发市场和农贸市场仅占50%。

3、现有市场布局不合理。××县辖有农村乡镇26个，而分布在乡镇的农贸市场只有4个，农产品批发市场没有一个，绝大部分农民销售产品只能以街为市，占路为市，既影响农村集镇的市容市貌和交通，更严重导致农产品不能适时、保鲜销售，农民增产不增收，挫伤农民种养积极性。

4、新建市场有计无力。农产品批发市场和农贸市场建设应当属半公益性质的建设。如果市场运作进行建设，投资者靠收取租赁费恐怕猴年马月都无法收回投资，此类项目招商引资根本无人问津。而××又是国家级贫困县，县财政充其量只能是“保吃饭”财政甚或吃饭都难保，乡镇政府保运转经费都存在缺口，靠当地政府投资建设农产品批发市场和农贸市场也只能是幻想。

三、国家和地方的扶持情况

××县是国扶县，当然得到了党和国家的重点扶持。但单就农产品批发市场和农贸市场的建设来看，××还未享受到国家的相关扶持政策。湖南省出台了《市场体系建设引导资金管理办法》，其中对农产品批发市场和农贸市场有对口扶持政策，我们县积极申报相关项目，得到了关心支持，近10年新建的童家岭菜市和伍市农贸综合市场共争取到16万元资金支持。

四、今后扶贫工作思路和政策建议

××县加快农产品批发市场和农贸市场具有现实需求和优势。一是农业出产优势。××是一个农牧业大县，农业出产品种丰富，出产量大，粮食、茶叶、蔬菜、药材、木材、生猪、山羊、肉牛、水产等都形成了规模基地种养。二是地理优势。××地处湘、鄂、赣三省交汇处，历来是边界贸易的重地。境内交通运输便捷，106国道穿境而过，现已开建的杭瑞高速公路纵贯南北，京珠高速在××开设出口，到省会长沙只需90分钟，到古城岳阳只需60分钟。我们认为加快农产品批发市场和农贸市场建设步伐，是解决农民买难卖难、促使农民增产又增收的重要途径，恳请国家对此项建设给予高度关注和大力支持：

(一)在一个时期内，国家安排专项资金支持贫困地区农产品批发市场和农贸市场的建设。

第4篇：革命老区资金管理办法范文

一、准确把握民政工作的新形势

“十二五”时期，各级党委政府将更加重视民生问题，继续深入实施民生工程，公共财政对民生事业的投入会不断加大。我市“十二五”时期将深入实施秦巴山区特殊类型贫困地区连片扶贫规划以及各项专项扶贫规划，将把民政事业作为扶贫工作的重要组成部分。当前已进入民生时代，幸福指数已上升为国家意志。李刚书记提出，要把老区建成“民生改善的先行区、扶贫开发的示范区”，既给我们指明了目标，又为我市民政事业发展带来了难得机遇。

同时，我们也要清醒地看到，当前的民政工作也面临严峻挑战。从国内外形势看，我国经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，经济结构调整压力加大，宏观经济平稳运行面临着复杂形势，改善民生和维护社会稳定任务艰巨。从我市情况来看，经济欠发达，自然灾害多发，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，因灾致贫、因灾返贫，因病致贫、因病返贫的现象仍然突出。按1196元贫困标准测算，全市还有贫困人口85.4万；按1500元贫困标准测算，全市还有上百万贫困人口。要实现2015年基本消除绝对贫困人口、到2020年与全省实现同步小康的目标，任务还十分艰巨。因此，民政工作肩负繁重而艰巨的历史任务。各级民政部门和每个民政工作者都要以甘当孺子牛的精神，进一步增强使命感与紧迫感，把握民政工作新的形势和要求，采取新的措施和办法，立足当前，着眼长远，服务城乡统筹、“三化”联动，促进城乡可持续发展。

二、进一步明确民政工作的新任务

（一）以加强和改善民生为重点，着力完善社会救助体系。一是加强城市居民最低生活保障制度建设。要把非农业户口居民共同生活的家庭成员，月人均收入低于当地城市低保标准的困难居民全部纳入城市低保，巩固应保尽保，推进分类施保，强化动态管理。今年，城市低保对象累计月人均补助要达到145元。二是扩大农村低保覆盖面。要把农业户口上年家庭人均收入低于户籍所在地当年农村低保标准的农村居民，特别是重特大病患者、精神病患者、重度残疾者，确属生活困难的，要全部纳入当地农村低保范围。随着城镇化进程的推进、大交通步伐的加快和水库项目的实施，全市还要把失地农民纳入低保范围。低保标准要随着社会经济发展、人民生活水平和物价指数的变化情况适时进行调整。今年，农村低保对象累计月人均补助要达到56元。三是加强城乡医疗救助制度建设。降低门槛、扩大病种和提高救助标准，进一步完善城乡医疗救助政策，规范救助制度，努力做到“应救尽救”。今年，城乡医疗救助年人均水平要达到140元的标准。四是加强农村“五保”供养制度建设。进一步贯彻《农村五保供养服务机构管理办法》，着力解决好“五保”对象住房、医疗问题，切实做到应保尽保、按标施保。搞好农村敬老院的建设，提高“五保”集中供养率。今年，“五保”对象集中供养率要达到39%。五是加强流浪乞讨人员救助工作。对自身无力解决食宿、无亲友可投靠、没有享受城市低保或者农村“五保”供养、正在城市流浪乞讨度日、无行为能力或限制行为能力的人，有求助意愿的残疾人、老年人、未成年人或智障等特殊救助对象给予依法救助。切实加强对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人救助管理，特别是要对流浪乞讨未成年人进行救助保护。

（二）以建立规范高效的救灾应急管理体制为重点，着力完善救灾减灾工作体系。组织精干力量，加快推进救灾应急指挥体系、灾害信息收集和综合上报、救灾物资储备仓库和救灾应急避难场所等项目建设，强化综合协调和应急指挥职能。当前，除民生工程涉及的群体外，要重点抓好灾后恢复重建和受灾群众生活安排，千方百计解决好受灾群众的住、食、穿、医等困难，让受灾困难群众基本生活得到保障。

（三）以提高公共服务管理能力为重点，着力完善社会事务管理体系。一是加快发展社会福利事业。要认真贯彻15部委《关于加强孤儿救助工作的意见》，全面落实养育、教育、医疗、康复、住房、就业等各项政策；按时完成“明天计划”，建立制度化、经常化、社会化的长效机制。残疾人社会福利要与社会救助、慈善事业相衔接，关注孤残儿童的生活和发展。推进城市国办养老服务机构建设，争取建设一所具有示范效应的社会化养老服务中心。健全和落实优惠政策，鼓励民间资金兴办和参与社会福利事业。二是大力发展慈善事业。组织好“5·19”慈善一日捐活动，多渠道募集慈善资金，为困难群众提出更多更及时的救助。规范社会捐赠工作，统一由民政部门接收管理。充分发挥公益性民间组织在社会捐助中的作用，争取逐步在每个社区设立“爱心超市”。建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助体系。三是深化殡葬改革。改进丧葬方式，进一步规范殡葬公墓管理，不断提升殡仪服务水平，提高火化率。四是做好福彩发行管理。切实加强销售网络、技术系统、诚信体系、管理制度和人才队伍建设，确保完成发行量增长任务。

（四）以维护优抚对象、复退军人权益为重点，着力完善优抚安置社会服务保障体系。保障烈军属、复员退伍军人、残疾军人、军队离退休干部等重点优抚安置群体的切身利益，不断提升为军队服务水平。落实优待抚恤各项政策。要提高各类优抚对象抚恤补助和医疗补助、军休人员生活待遇；全面落实退役士兵安置政策，鼓励退役士兵自谋职业，加快处理历史遗留问题；对复员退伍军人新出现的问题要及时研究，防止问题积压和激化矛盾，切实保障维护优抚对象的合法权益。

（五）以围绕三个平台创新社会管理为重点，着力完善城乡社会组织体系。一是进一步强化城市社区建设。要以完善城市管理和服务网络为着力点，继续坚持“三就、两安和低保与服务”和谐社区建设标准，抓好就业、就学、就医、安居、安定、低保、服务七个方面的工作，努力把城市社区建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区。二是积极推进农村社区建设。按照“新农村综合体”的要求，建设农村新型社区，充分发挥建设、管理和服务三大功能。要着眼于扩大基层民主，完善农村基层管理和服务网络建设，把事关体现民生和反映民意的事情落实好。要进一步加强对（居）委会建设。目前，全市第八届村居委会换届选举基本结束，市、县（区）、乡（镇）三级要集中精力，对新当选的村干部开展新一轮培训，提高他们依法管理村级事务、带领群众发展农村经济的能力和水平，保障农民群众的民利。把乡镇民政工作站规范化建设和建立村级信息监督员制度作为今年的重要任务抓好、抓实、抓出成效。三是增强民间组织服务社会的功能。要继续加大行业协会、社区民间组织和公益性民间组织的培育发展力度，积极鼓励和引导社会力量兴办民办非企业单位。加强民间组织信息化建设，进一步完善民间组织信息披露平台。深入开展“民间组织自律与诚信建设”活动，不断提高民间组织的公信力。加强执法监督检查，及时有效查处民间组织违法行为和非法民间组织，维护社会稳定。

三、认真落实民政工作的新要求

一是把好政策关。民政工作政策性强，社会关注度高，我们在用足用活用好政策的同时，要坚持政策刚性。一要公开政策，广泛宣传政策，积极推进政务公开，做到政策规定、服务内容、办理程序、处理结果公开透明，政策标准、服务原则公正公平，广泛接受群众的监督。二要严格执行政策，严格兑现政策，不讲私情。三要坚持依法行政，把民政工作纳入法制化轨道，不断提高民政工作规范化、法制化水平。

二是把好管理关。管理出效益、管理出实绩。一要加强社会救助审批的管理。严格办理城乡低保和“五保”供养中“人情保”、“关系保”、“以权定保”的现象。要继续开展救助对象清理清查活动，在救助对象界定审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化和责任明确化方面继续下功夫。二要加强对民政资金管理、使用和监督，确保民政资金安全有序运行。三要加强民政对象的管理。规范完善民政对象台账管理制度，进一步探索建立民政对象年检制度，对辖区内民政对象实行分门别类登记造册建档，确保各项管理工作落到实处。

三是把好廉洁关。民政资金点多、线长、分布广，管理难度大，笔笔钱都是“高压线”、都是“救命钱”，民政干部要坚持公平、公正、公开，秉持公道正派，崇尚淡泊名利，做到不该拿的钱不拿，不该做的事不做，不该去的地方不去，自觉接受各个方面的监督。要严格按照党风廉政建设的各项要求，认真落实好党风廉政建设责任制，促进各项民政工作落实到位，各项政策执行到位，使民政部门成为党委政府放心、人民群众信任、社会各界满意的部门。

四是把好作风关。要以加强教育为基础，以完善制度为根本，以严格问责为手段，不断加强民政部门作风建设。要继续教育干部职工爱岗敬业、无私奉献，把困难群体当亲人，满腔热情为他们排忧解难，认真落实好各项惠民政策，并经常深入实际搞调研，扑下身子做工作，埋头苦干抓落实，真正做到“民有所想、我有所为；民有所呼、我有所应；民有所盼、我有所办”，真正把事关群众冷暖的事情办好办实。

四、切实强化民政工作的新措施

一是强化组织保障。各级人民政府要进一步高度重视新时期的民政工作，加强对民政工作的组织领导，主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓好落实。要加强组织协调，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作给予积极支持和配合。特别是要结合自身职能职责，支持做好民政项目工作，帮助解决项目推进过程中的具体困难和问题，加快项目实施进度，让特殊困难群众早日享受建设成果。民政部门要充分发挥职能作用，主动加强与有关部门的沟通和协调，争取相关部门更多关心、更大支持，广泛调动各方力量，形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。

二是强化能力保障。民政干部要牢固树立“本领恐慌”意识，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高政策理论水平，完善知识结构；要注重调查研究，经常深入基层，问政于民、问计于民、问需于民，不断提高自己分析问题、处理问题、解决问题的能力；要经常开展业务技能培训，不断提升民政干部的业务水平，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强的干部队伍。

三是强化投入保障。各级人民政府要把民政工作纳入经济和社会发展规划，加大资金投入力度，推动民政工作改革发展。要认真研究政策、吃透政策、对接政策、向上争取政策，把争取政策变为实实在在、更大更多的项目资金支持。要充分挖掘社会资源和民间资金，作为民政资金短缺的有效补充，尽力保障在困难救助、应急救援、社会管理等方面的资金、物资需求。

第5篇：革命老区资金管理办法范文

一、落实责任，健全完善维稳机制

为及时有效化解各类社会矛盾，积极预防和妥善处置，把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽，达州市一是落实责任。落实了领导负责制和“一岗双责”制，层层落实了各级、安全、维稳责任。对老上访户、缠访户等重点工作对象严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，逐一进行排查，准确摸清人头，成立帮教小组，认真落实 “五包”措施（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），采取“一对一”、“一帮一”、“人盯人”等办法，随时掌握动态，确保稳控不脱控，确保了维稳目标、责任落实到位、到岗、到人。二是健全工作制度。完善了来信来访接待登记制度、领导包案制度、办公会议制度，坚持了24小时节假日值班制度，健全了首问责任制度、局领导下访制度、矛盾纠纷定期排查制、挂牌督办制、零报告制、责任查究制度。制定、完善了工作突发事件处置预案、城镇退役士兵集访应急预案、民间组织集访应急预案、抗灾救灾工作应急预案、村居务工作引发的群体上访应急预案、低保工作应急预案，成立了六个相应的应急工作小组，探索建立了维稳责任分解、信息报送、排查化解、调处终结、督查通报和应急管理等工作机制，为有效应对各种自然灾害、奠定了坚实基础。三是加大排查力度。完善了县（市、区）、镇（街）、村(居、社区)三级矛盾纠纷排查、调处、督办工作机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，把定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查紧密结合起来，做到了面上不漏系统、系统不漏企业、辖区不漏单位、村居不漏个人，对排查出来的问题，进行了分门别类登记，建立了问题清查台帐，逐一落实责任，认真加以调处。四是实现上下联动。牢固树立维稳工作一盘棋的思想，层层完善工作网络体系，特别是在办理重要案件和处理时，充分发挥各级民政部门的积极作用，加大信息报送力度，加强了系统内部上下沟通、联系与配合，形成了上下联动、齐抓共管的维稳工作格局。五是强化工作督查。抽调人员组成督查组，采取定期督查与专项督查相结合的办法，对各地民政维稳工作进行专项督查，切实掌握工作进度，及时进行指导、通报，并将督查情况纳入民政业务目标考核，有力地推进了各项工作的落实。

二、突出重点，据实处理群众利益问题

达州是贫困地区、灾害多发区，也是革命老区、兵源大市，城乡困难弱势群体面大，社会不稳定因素较多。对此，达州市着力完善民政保障制度，加大民政救助力度，切实保障了“三个群体”的基本生活，从而从源头上预防了民政对象非正常上访和的发生，维护了社会稳定。一是完善托底体系。按照市委、市政府的统一部署，与相关部门密切配合，健全完善了城乡社会救助体系，认真实施“十大惠民行动”、“十大民生工程”，城乡低保、城乡医疗救助以及灾害救助等工作成效显著，特别是灾后救助工作得到民政部领导的充分肯定。通过加大城乡低保、五保、医疗救助、救灾救济、流浪乞讨人员救助等工作力度，有效保障了全市13.6万名城镇低保对象、27.98万名农村低保对象、41742名五保对象、34万名优抚对象和大量受灾群众、城市流浪乞讨人员的基本生活及基本权益，有效解决了社会边缘群体和弱势群体的生存危机，从而避免了因利益结构失调引发上访和。二是规范应急处置。面对，始终坚持公众至上原则，政府第一时间出面应对，严格六大程序：深入现场了解事实—分析情况确立对策—安抚群众缓和矛盾—联络媒介主导舆论—多方沟通加速化解—有效行动转化危机。通过对话、协调、沟通，采取最不激烈的方式处理群众诉求问题。如20__年8月，达县原高坪因县信用联社撤销高坪农村信用社引发高坪部分群众要求复乡建制而多次到各级部门集访，事件发生后，四川省民政厅、达州市委、市政府和达县县委、政府有关领导亲临现场调查、了解和指导有关工作，民政部门也抽派专人加强了群众的教育转化、思想稳定工作。通过不懈努力，高坪场镇的十多幅铁制标语牌已被群众自动拆除，部分人员要求恢复高坪乡的想法基本淡化，群众情绪稳定，工作秩序正常。三是落实涉军政策。切实转变工作职能，站在群众的角度去找问题、想办法，为群众提供最需要的服务，始终坚持突出重点对象，抓好细节业务，全面落实了各项优抚安置政策。结合实际制定了《达州市1-6级残疾军人医疗保障实施办法》和《达州市优抚对象医疗保障办法》，建立了医疗补助、医疗减免、住院费按比例报销、大病救助“四位一体”的重点优抚对象医疗保障制度，并根据上年度全市国有职工平均工资水平，对1-4级残疾军人护理费标准进行了调整。圆满完成了9972名参战人员、610名“涉核”人员和33401名襄渝路西段民兵民工的调查摸底、核查上报工作，落实了农村义务兵优待金1000元、城市义务兵优待金700元、驻达武警官兵每人每天生活补贴2元、驻达部队随军未就

业家属每人每月200元生活补助等硬性规定。对自谋职业的城镇退役士兵，采取统一组织与自愿相结合的办法，与劳动部门和职业技术学校联合开展就业培训。全市建立退役军人职业技能培训基地9个，共培训城镇退役士兵4326人次。广泛收集市场人才需求信息，联系省内外企业建立就业信息平台，通过采取退役士兵自己寻求就业岗位与政府推荐就业岗位相结合的办法，在各县、（市、区）举办推荐就业招聘会56场次，共推荐就业3270人次，自己寻找岗位就业1283人。四是推进政权建设。乡镇、社区是维稳工作责任主体。对此，达州市结合实际出台了《达州市人民政府关于村（居）民委员会换届选举实施意见》、《达州市村务公开民主管理办法》、《达州市村民会议事规则》和《关于加强社区建设构建和谐社区的意见》，开展了村（居）委换届选举工作，深入推进了村务公开民主管理工作，完善了村民自治制度，加大了民间组织的培育、发展和监管力度，建立了社区综合服务中心和群众工作站、社会事务工作站、城市管理工作站、劳动保障工作站等，及时为社区群众提供事务处理、社会救助、劳动保障、矛盾排查、综治安全等服务，充分发挥了乡镇、社区和民间组织在维稳中的积极作用。