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中图分类号:TU714 文献标识码: A 文章编号:
前言:安全技术资料是建筑施工企业按有关规定要求,在施工管理过程中所建立和形成的资料,它是对建筑工程安全生产过程管理的真实记录。它的作用是:指导生产;预知危险,消除隐患;反映施工企业安全管理水平。因此,整理一套齐全完整的安全技术资料十分必要,而对资料的管理尤为重要。
一、安全管理资料的重要性
安全管理资料是施工现场安全生产的基础工作之一,也是检查考核落实安全责任制的资料依据。同时它给安全管理工作提供分析、研究的材料,从而能够掌握安全动态,以便对每个时期制定行之有效的措施,实行目标管理,达到预测、预报、预防的目的。一个施工现场的安全技术管理资料的收集整理水平,直接反映施工企业和项目部的安全管理状况。
二、建立健全安全生产责任制
安全生产责任制是企业正式的执行文件、安全管理的核心,是保障安全生产的重要手段,有效地预防事故的发生。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则。明确各级领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制,就能把安全与生产从组织形式上统一起来,把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来,从而增强了各级管理人员的安全责任心,使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力,真正把安全生产工作落到实处。
安全生产责任制的内容要分级的制定和细化,如企业、项目、班组都应建立安全生产责任制、按其职责分工,确定各自的安全责任,并组织实施和考评,保证安全生产责任制的落实。
三、安全生产目标管理的制定
1.安全管理目标的制订公司应每年制订年度安全管理目标,并以公司文件形式下发各分公司、项目部。在管理目标中,应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容。
2.安全管理目标的分解应分两步分解。第一步,可采用网络图的方式将公司的管理目标分解至分公司和项目部,确定每一项目部和工程的具体安全管理目标。比如文明施工的分解,公司确定的年创建几个部级、省级或市级安全文明工地,要将这一目标先分到各分公司,分公司再分解到项目部和具体工程,确定某个工程是创建哪一级安全文明工地,然后制订达到这一目标的保证措施。第二步,将工程管理目标(任务)分解至具体责任人。以文明施工为例:要搞好施工现场的文明施工管理,必须按照JCJ59-2011中文明施工的要求进行分解并落实到具体责任人,这些工作做好了,文明施工肯定能做好。因为文明施工考核的就是这些内容。对伤亡事故的分解,应根据施工现场常见的事故如高处坠落、触电、中毒、坍塌、机械伤害等进行分解;安全达标应根据标准中汇总表的内容如安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护和模板工程等项目进行分解。
在检查中,多数现场第一步分解做得不错,但将工程的管理目标向责任人分解时,往往出现分解不细或责任不清等问题。如有的工程将文明施工一项由一人负责,或者分解得很不清晰。分解责任人时,同一人可同时负责多项子工作。
3.管理目标的考核时,要按照目标分解的人员和保证措施进行考核。有的现场目标分解不明确,导致考核的内容、人员出现混乱,和现场管理人员的责任制考核分不清。目标考核的方式也应和责任制类似,要分级考核,考核时间不宜过长。
4、在日常工作中,我们要狠抓隐患排查治理工作,加大巡视检查力度,及时消除安全隐患,有效防止不安全事故的发生;强化现场安全管理,保持设备健康稳定,杜绝人的不安全行为。通过标准化良好行为的开展,推进安全责任落实,实现安全生产目标。
三、编制安全施工组织设计
安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素,依据施工安全技术管理规范标准,在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施,确保在施工生产过程中避免发生人身伤亡、机械事故,从而为公司风险经营提供可靠的安全保障。因此每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。
1.所有的建设工程开工前必须编制施工组织设计在施工组织设计中必须针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业条件、使用的机械设备、临时用电、架设工具以及各项安全防护措施等制定安全施工的技术措施。
2.对于结构复杂,危险性大,特点较多的特殊工程(①基坑支护与降水工程;②土方开挖工程;③模板工程;④起重吊装工程;⑤脚手架工程;⑥拆除、爆破工程)必须编制专项施工安全技术方案,并附有安全验算结果。
3.危险性大、高温作业多的建筑工程应单独编制季节性施工措施(主要指夏季、雨季和风季)。一般建筑工程可在施工组织设计的安全技术措施中编制季节性安全施工措施。
4.对于临时用电设备数大于5台或设备总容量大于50kW.h时必须单独编制临时用电施工组织设计。施工临时用电工程必须采用TN-S系统,设置专用保护零线;配电系统采用“三级配电两级保护”同时规定开关箱必须安装漏电保护器,实行“一机、一闸、一漏、一箱”。临时用电平面图、主平面图和接线系统图应单独绘制,小型施工机械和移动电动工具要有明确的安全用电规范。
5.会审和审批。施工组织设计是安全技术资料中最重要的技术文件之一。施工组织设计由工程技术人员编制完成后,由公司安全、技术、设备等部门进行会审,并经单位技术负责人审批。
6.安全技术措施的编制按照规定,施工组织设计中安全技术措施应包括一般工程(项目)的安全措施、专业性较强项目安全技术措施和季节性施工安全技术措施。
四、制定安全教育制度及安全检查制度
1、安全教育制度是企业对职工进行安全法律、法规、规范、标准、安全知识和操作规程培训教育的规定,是提高职工安全意识的重要手段,是企业安全管理的一项重要内容。安全教育制度内容应规定:定期和不定期安全教育的时间、应受教育的人员、教育的内容和形式,如新工人、外施队人员等进场前必须接受三级(公司、项目、班组)安全教育。对危险性较大的特殊工种必须经过专门的培训机构培训合格后持证上岗,每年还必须进行一次安全操作规程的训练和再教育。对采用新工艺、新设备、新技术和变换工种的人员,进行安全操作规程和安全知识的培训和教育。安全教育考核可采用口头或书面等不同形式,考核合格后方可上岗。安全教育内容须经受教育人签字后生效。
2、安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施,是企业预防安全生产事故的一项重要手段。安全检查制度内容应规定:安全检查负责人、检查时间、检查内容和检查方式。它包括经常性的检查、专业性的检查 、 季节性的检查和专项性的检查,以及群众性的检查等。对于检查出的隐患,应进行登记,并采取定人、定时间、定措施的“三定”办法给予解决,同时对整改情况应进行复查验收,确保隐患彻底的消除。
五 结束语
安全技术资料是安全管理基础工作,是检查考核安全责任制的文书依据,同时,可为安全管理工作提供分析、研究的资料,从而达到预测、预报、预防事故的目的。因此,只有将安全管理资料规范化、标准化、严格按照安全管理制度执行,才能遏制重大伤亡事故的发生,切实地保证安全生产。
参考文献:
[1]建筑施工安全技术资料管理标准 DB13(J)T101-2009
关键词:工程监理;资料管理;作用
Abstract: Information of engineering supervision is the primary record of supervision work, is the definition of evaluation supervision supervision responsibility evidence. Therefore, do a good job in data management of engineering supervision is very important. This paper introduces the supervision of engineering data, work flow and how well the role of engineering supervision data in actual work management.
Keywords: project management; information management; role
中图分类号:TU761 文献标识码: A文章编号:
我国建设监理制始自1988年,监理制的实施是对传统工程管理体系的一种改革,促进了工程建设管理体制和管理水准的提高。工程项目的监理,按照相关的法律、法规以及有关合同执行监理工作;对工程建设过程中所依据的文件和留下的工作痕迹的记录及相关的成果数据汇总成监理资料,反映工程建设所用材料优劣,工程是否按图施工,是否有所变更,施工工序与每一工序操作是否符合规范要求等等。这些完整的资料都能成为有价值的监理信息资源,不仅是监理工程建设过程的记录,还可作为事后查询,了解工程建设过程的资料之一。如有工程质量缺陷或事故发生,可作为原因调查,事故分析,乃至确定责任归属的依据。同时,还可从中获得宝贵的监理经验,提高工程监理水平。监理资料是反映监理工作水平,衡量、评定监理工作质量的重要依据。建设工程监理规范6第7.4.1条指出:/监理资料必须及时整理,真实完整,分类有序。第7.4.3条指出:/监理资料应在各阶段监理工作结束后,及时整理归档。第7.4.4条指出:/监理档案的编制及保存应按有关规定执行。
1 如何做好工程监理资料管理工作
监理资料是在形成工程实体的施工时,同步进行监理的过程中逐渐形成的。因整个工程的监理环节繁多,专业各异,故无论是总监理工程师、专业工程师,还是专职资料员,仅靠个人的力量是无法做好资料管理工作的。应制定/谁监理、谁验收、谁负责的监理资料管理原则。监理机构内部应明确分工,划分监理工作范围,建立内部责任制。专职资料员应配合监理组块,在各阶段负责有关监理资料的及时收集、汇总及整理,并复核和检查资料是否符合法律、法规及合同规定的要求,发现问题及时协助监理工程师督促有关单位进行整改。故工程监理资料的管理工作贯穿于从施工准备到单位工程竣工的全过程。
1.1 开工前期的资料管理工作
开工前期,除了收集和整理工程监理资料如监理规划、监理实施细则、设计交底文件、有关对图纸、设计文件提出的书面意见和建议等文件外,还应对施工准备阶段的重要审核资料进行管理。监理在工程建设施工准备期间,对/开竣工报告的审核是保证施工质量的第一关。相关资料有审查施工组织设计方案;审查现场项目管理体系、技术体系和质量保证体系;还有审查承包单位报送的分包单位资格报
审表和分包单位有关资质资料包括分包单位资质、施工人员岗位证书及材料、相关质保资料等;审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料;施工人员资质、设备鉴定报告、材料报审、复验情况等等的书面意见。施工准备阶段资料的完整、规范,有利于监理督促施工单位严格按照已定的方案和规定操作,从而能进一步保证施工的质量控制。
1.2 工程施工中的资料管理工作
所有工程资料收文,应在收文登记本上详细登记(按监理信息分门别类进行登记),记录文件名称、文件摘要信息、文件发放单位(部门)、文件编号以及收文日期等。应特别注意,监理信息有追溯要求的情况下,所填部分内容是否符合可追溯的要求。
对于建设单位的工程建设指令、工程变更书或技术核定单及其他重要文件资料,要负责及时发给每一位相关的监理人员阅读,使他们及时了解到相关信息,并落实到监理工作中。监理文件档案资料经收/发文、登记和传阅程序后,应按照既可满足项目实施过程中查阅、求证的需要,又便于项目竣工后将文件和档案归档或移交的原则,使用科学的分类方法按类进行存放、保管。监理人员在项目实施过程中需要借阅文件和档案时,应填写文件借阅单,并明确归还时间。监理文件若有更改,由信息管理部门填写监理文件档案更改通知单,并负责发放新版本文件。必须保证项目参建单位中,所有相关部门都得到相应文件的有效版本。文件档案换发新版时,应该由信息管理部门负责将原版本收回作废。在工程施工阶段,监理工程师对分项、分部工程的验收,就是在审核施工文档资料的基础上,对工程实体进行检查,并验证施工资料的真实性。因此,督促施工单位重视/施工文档0资料的积累,资料应与施工进度同步,以如实反映工程质量真实性。在施工监理全过程中,审核/施工文档资料也是监理资料管理的一部分。施工文档资料是施工过程的记录,是每一工序、分项、分部工程的实体质量数据的综合,也是该工序分项、分部工程的合格文
件。对于工程中出现的问题,协助监理工程师及时发出监理联系单,或监理工程师通知单,并在发文登记本上进行登记。重要文件的发文内容应在监理日记中予以记录。
1.3 竣工验收期的资料管理工作
工程临近竣工,专职资料员应协助监理工程师做好单位工程实测实量、外观评定等工作。同时整理好全部资料档案,协助总监编写竣工报告,并准备验收。为保证监理资料的完整、分类有序,项目工程开工前总监应与建设单位、承包单位对资料分类、格式(包括用纸尺寸)、份数达成一致意见。
监理资料的组卷及归档。由于对各地区各部门有不同的细节要求,项目开工前,项目监理机构应主动与当地档案部门进行联系,明确具体要求。对竣工资料要求,应与建设单位取得共识,以使资料管理符合有关规定和要求。
2 监理工程资料的作用
监理资料是在工程监理实施的过程中逐渐形成的,监理工程的工期越长,规模越大,技术越复杂,监理资料就越多。因此,做好监理工程中的资料管理,就能很好地为监理工作起指导与控制作用,从而保证监理工作顺利的开展,为监理工作的决策和追朔提供依据,确保工程监理档案的完整性、符合性,为质量管理体系的有效运行提供证据。
3监理资料管理中的常见问题及注意事项
监理资料是项目监理机构在项目监理服务过程中形成的主要文件和原始记录,是监理服务成果的主要表现形式,是履行监理职责、界定监理责任的有效证据,也是评定监理服务质量的依据。在监理资料管理中存在以下常见问题:
3.1资料管理基础工作不到位
3.1.1职责不明确。一般大中型监理项目应配备专职资料员,小型监理项目应明确兼职资料员,并明确其岗位责任。有的项目监理机构对此不够重视,资料分散在监理人员手中,没有专人管理,这样就造成了资料的搜集不完整,资料格式或签署意见不规范。
3.1.2资料管理制度不规范、可操作性差。有的监理企业未制定资料管理的程序文件和作业指导书,也未制定具体的归档细则。
3.1.3资料员不熟悉业务。对监理资料的标识、搜集、分类、整理、储存、保护、检索、保留、处置、提供等控制要求不熟悉、不规范。
3.2没有建立分类台账,可追溯性差应按规范要求分类建立台账。如监理工程师通知单应按顺序建立台账,监理工程师通知回复单应与通知单合并登记台账,以便追溯通知单的整改情况,发现问题后资料员可及时提醒专业监理师或总监。另外,实践中往往缺少编码或编码不统一。
3.3资料不完整、不正确
按照《建设工程监理规范》(GB50319-2000)的规定:施工阶段的工程监理资料包括施工合同文件及委托监理合同;勘察设计文件、监理规划;监理实施细则;分包单位资格报审表;设计交底与图纸会审纪要;施工组织设计(方案)报审表;工程开工/复工报审表及工程暂停令;测量核验资料;工程进度计划;工程材料、构配件、设备的质量证明文件;检查试验资料;工程变更资料;隐蔽工程验收资料;工程计量单和工程款支付证书;监理工程师通知单;监理工作联系单;报验申请表;会议纪要;来往函件;监理日记;监理月报;质量缺陷与事故的处理文件;分部工程、单位工程等验收资料;索赔文件资料;竣工结算审核意见书;工程项目施工阶段质量评估报告等专
题报告;监理工作总结共28个方面的资料。由于管理不善、制度不严、责任不清及人员素质差,该收集的证据没有收集;该做的测试没有做;该填写的表格没有填写;应签字盖章的没有签字盖章;应妥善保管的资料出现了损坏或丢失。这些都直接影响了资料的完整性。
3.4收集的资料缺乏有效性
承包方报送的技术管理文件和资料未签字或不是当事人签字,填写不符合要求;报送的表格未按要求填报内容、日期滞后,有的存在涂改现象;在签署的意见和签字是复印件的资料上加盖红章或在复印的黑章上加盖红章当做原件。
3.5资料收集不及时
有的监理机构总监,对资料整编工作不重视,人员安排不当,检查指导不力,使资料整编工作严重落后于工程进度。工程验收时突击整理,往往是粗制滥造,漏洞百出。施工阶段工程监理资料必须准确及时地反映工程建设施工全过程。施工过程具有时过境迁不可追忆的特性,隐蔽工程验收、工程材料报审就是一个典型的例证。
3.6监理资料缺乏连续性
有的项目监理机构监理人员流动较为频繁,监理工程师离去时未办理交接手续,应该验收的工程未进行验收,应该签署的资料未进行签署,造成监理资料不连续。
参考文献:
【关键词】建设工程;施工资料;编制与管理;注意事项
一、建设工程施工资料的编制与管理现状
建设工程施工资料可以为工程项目的建设、维修与改造提供技术手段、质量参数等方面的参考,对于同类工程项目的建设有着参考作用。因此,国家对于建设工程资料的编制与管理工作比较重视,相继出台了许多规范性文件并制定了一系列规定来规范建设工程资料的编制与管理工作。但是在实际工作过程中,施工单位对建设工程资料的编制与管理工作缺乏重视,在工作过程中存在许多问题:例如原始数据资料收集不全、文件的复印件未盖章;工程施工资料填写内容不全、格式不规范、其数据资料真实性难以考察;工程施工资料手续不全;施工资料与工程实际进度安排有出入,工程完结之后并没有将资料及时归档处理;施工资料分档的时候没有按组排好,不方便日后查询。
二、提高施工资料编制与管理工作效率的途径
首先,建筑施工单位要做好工作人员培训工作,建立健全施工资料管理制度,并设立相关机构专门负责施工资料的编制与管理。建筑施工企业要能够定期举办施工资料编制与管理培训活动,安排相关部门管理人员参加培训,以提高工作人员的专业知识水平与技能,提高资料编制管理人员的工作责任心,从而为建筑施工资料编制与管理工作提供人员技术保障。另外,建筑施工企业还要能够根据项目工程的具体特征与实际情况,为每个施工部门配置施工资料编制与管理人员,保证施工资料的收集与汇总,以免资料的遗漏。监管人员在施工过程中要能够做好施工资料的审查工作,要能够督促相关部门人员做好施工资料的编制与管理工作。建筑施工企业应该将施工资料编制与管理工作作为工作人员的绩效考核标准,以此来提高工作人员对施工资料编制与管理的重视,提高工作积极性。建筑施工企业还要能够对各部门施工资料管理工作进行定期检查,建立奖惩机制。
其次,建筑施工企业要能够做好施工资料收集工作。因为施工资料形式较多、来源较多并随着施工活动有增多的趋势,这就需要建筑施工企业在建设初期就开展注重施工资料收集工作,注重施工资料的完整性与真实性。由于施工资料能够反映出施工工程的实际情况,所以施工企业需要将那些有长期保存价值的资料系统地保管起来。施工资料收集工作也有具体的要求:第一、建筑施工单位需要按照项目管理的具体要求来安排资料员做好施工资料收集、处理、保管工作;第二、资源员在收集资料的时候需要保证资料的真实性,要能够及时将有效的资料信息收集好;第三、资料员在收集施工资料的时候要尽可能将原件收集好,对于购置的施工机械、建筑材料等等都应该按照其品种、数量、批次、质量等收集好合格证及采购单的原件,以供以后查询。当数量较少的建筑材料的合格证原件丢失时,要能够保存复印件,提供复印件的时候要能够加盖原单位的印章;最后,资料员收集资源的时候要能够保证图像文字清晰。
第三,建设工程施工资料的编制与管理工作需要保证资料填写规范。施工资料能够反映出工程项目的建设情况,因此要能够保证施工资料的真实性与准确性。施工资料的真实性与准确性就在于把握以下几个环节:填写资料时需要如实地反映工程项目的施工、验收的实际情况;在填写资料时需要能够根据要求规定来记录信息;施工资料中有表格,因此在填写时要使用标准格式;要保证文字与图像的清晰,避免模糊不清;各个施工资料的签字手续要齐全,日期要标注清楚;在验收记录的时候要能够按照标准程序;各个工程项目的检验要划分好、分批次放好;在填写验收意见的时候要能够用词规范、语句简练,保证没有语病,以免引起歧义。
第四,要做好施工资料分卷工作。资料员在收集好各项施工资料后,要能够严格按照建设工程文件归档整理规范要求来整理施工资料,将资料进行汇总处理,将那些有价值的施工资料按部门进行分类整理,尽量保证资料条目清晰,方便以后查阅。施工资料整理要求主要有五个注意点:施工资料要按照项目工程进行分卷管理;每卷施工资料要按照封面、目录、资料部分、备考表和封底的排序来排放,资料案卷要整洁。当一个施工资料卷里有多份施工资料的时候,要能够将同类资料按照时间顺序与工期顺序进行排放,如果有不同的施工资料,就要将相同类别的资料进行汇总;放置案卷的纸面不宜过厚,一般不应该超过四厘米,案卷里不应该有重复的资料;对于那些项目工程比较复杂、专业化程度比较高的施工资料,要能够将每个分包工程的资料单独放置,例如电梯部分的资料单独放一个宗卷、钢结构部分的资料单独放一个宗卷等等。另外,施工资料分卷主要分为工程质量保证资料、工程技术档案资料、工程质量验收记录资料与工程竣工图这四大类。要按照这四大类进行资料排放。
最后,建设施工资料编制与管理人员需要及时将资料进行整理归档。建设工程施工资料是建筑施工企业后期管理、维修或扩建时的重要参考依据,没有建设工程施工资料就会给这些工作带来不便。所以,在项目工程竣工之前,建筑施工项目负责人要能够以施工资料为参考依据进行质量检查,然后由监管单位进行质量审查,审查通过之后,建筑施工单位要能够按照相关规定验收收集好的资料,在确保资料真实有效后,进行工程验收。建筑施工单位要能够在规定时期内将施工资料移交给建设单位。在工程竣工三个月后,建设单位可以将施工资料移交给城市建设档案管理中心,有城建档案观进行保管。
综上所述,建设工程施工资料是工程项目的重要组成部分,施工资料的真实性、有效性与完整性直接影响到工程项目验收结果,直接影响到日后维修、重建工作的进行,因此建筑施工企业要提高对施工资料的编制与管理工作的重视,确保施工资料的真实有效,保证资料编制与管理工作的正常开展。
参考文献:
[1]薛永盛.浅谈建设工程施工资料的编制与管理.甘肃科技.2010,08
[2]陈伟方.建筑工程资料编制和管理的现状与分析.建筑监督检测与造价.2009,05
[3]李秀梅,林楠.浅析建筑工程资料管理常见问题及规范管理之措施.城市建筑.2012, 11
关键词:水利工程 资料 管理
中图分类号:TV523 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(a)-0157-01
水利工程建设过程中的资料整理一直是项目实施过程中和重要管理活动,也是重要的监督活动,是充分发挥和行使各监督机构、管理部门、施工单位及各岗位人员监督管理作为的有效手段,是实现工程优质、高效、安全的重要措施和保证。
水利部《关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知》(水办[2008]366号),提出要求:根据水利部《水利工程建设档案管理规定》(水办[2005]480号)和国家档案局、国家发改委联合印发的《重大建设项目档案验收办法》(档发[2006]2号)规定,为进一步加强对水利工程建设项目档案验收工作的监督、指导,规范档案验收工作的行为,统一档案验收标准。规定大中型以上和国家重点水利工程建设项目,应按要求进行档案验收。档案验收不合格的,不得进行项目竣工验收。
要能使档案工作能顺利通过验收,就是要做好项目建设过程中的资料管理工作。由于本人参与了晃桥中型水库工程的建设管理过程,并负责竣工资料的整理、汇编、档案验收工作,对项目资料的整理、汇编有深刻的体会,充分认识到资料管理的重要性。
项目建设的资料,主要是书面文件、图纸、通知、照片、信函、表格等。是全面、真实、准确、客观、科学反映项目实施的过程和内容,指导项目实施,确保项目实施的质量安全、资金安全、工期安全、和生产安全。
1 资料管理工作在建设工程中和重要作用
资料管理是中型水利工程建设中过程中十分重要的工作,说他重要,是因为在项目实施过程中,文件资料是以书面形式参与项目的建设管理和监督。任何项目的建设,首先都要通过书面文件的形式反映出来,更重要的是发挥它的指导作用和保证作用,达到工程建设又好、又快、科学、合理的实施,实现优质、高效的建设目标。
对于一个中型水利工程来讲,资料管理工作主要是对前期的项目建议书、地质勘测资料、移民、环境是、林业、水生物、渔业、可研、初设等前期工作报告及有关上及部门的各项批复;随后就是涉及施工、监理、设计的招投标文件、合同;工程实施建设阶段的施工组织设计、工程进度计划,施工测量、定位、定线、放样、材料、设备检验、检查记录;各工序单位工程、分部工程、单元工程及隐蔽等工程的验收记录;工程进度款的申报、支付,阶段验收、专项验收工作,施工中的重大会议纪要、重要领导检查情况和批示等,这些工作都是以文件、报告、批复、通知、信函、图纸、表格、照片等资料形式,适时根据工程建设进展过程,及时对工程的建设的各项工作内容进行全面的管理和监督指导。
2 项目建设过程中资料管理工作存在的主要问题
2.1 资料管理人员不专职专用
在很多项目的实施中,都配有专职的资料管理人员和档案管理员,但大都存在不专职专用的情况,有的是出纳兼资料管理,有的是物资管理兼资料管理。这样,专职的资料管理员不能坚守施工现场,不能实际深入工地,各岗位人员对各项工作内容、材料、工序、设备的验收、检查时间不能及时到位,使资料的收集整理工作与实际施工过程严重脱节,造成资料记载与实际实施情况不符,甚至于未作及时记录,根本无相关施工资料的记载。所以建设管理部门要高度重视资料管理人员必须专职专用。
2.2 资料存在虚构的问题
施工过程中的资料存在严重的虚构问题,这是十分普遍的现象。一些施工企业聘用的资料人员不能跟班施工,也不到现场,做记录,做资料的人员为了完成任务不切实际的将资料作后补的现象十分普遍,脱离实际,缺乏指导意义和指导作用。经常硬填施工报表,特别是对工程的质量检验、检查、工序、材料验收等工作,也不能按时检查、验收和记录,虚构问题极为突出,不仅是资料管理无意义,很有可能形成各种事故隐患,发生安全事故。
2.3 资料整理流于形式
无论是建设单位、监理单位、施工单位,一般都制定有严格的资料的收集、整理、归档制度,这是十分正确的。但是,制度流于纸上形式问题十分普遍,纯粹的为做资料而做资料的不良现象极为突出,不是从管理和监督的目的出发,淡化了资料收集、整理工作对工程建设的实际作用和意义,使资料和实际工作不符,资料反映不实,造成施工秩序混乱,工程质量难保,施工进度缓慢,浪费时间、材料、工时、资金现象突出,缺乏对项目实际施工过程中的进度、质量、资金、效率等工作的检查、验收,制定的资料管理制度得不到实施,只是形式于纸上。
2.4 资料不能及时整理归档
工程建设期间,涉及到业主、监理、设计、施工、地质等部门。一份文件有时要经过各部门的领导或经办人传阅、签字后才算完整,在文件传阅或审核的过程中,有时会因个别领导不在或不能及时决断,造成文件长时间不能回到资料管理人员手中,这样就有可能造成文件资料不能及时存档,使文件遗失。由于资料和档案管理人员不专业,或责任心不强,对别人交来的文件资料不及时整理并归档,也容易造成文件资料遗失。
3 建设各方均要切实加强和提高对文件资料的管理
3.1 切实加强管理
无论是业主、施工单位、监理、设计都要加强对施工资料的管理。这就是要加强对分管领导和资料管理员的管理,档案设施要健全,要设立专门的档案室,购买足够的档案袋、档案柜和专用档案录入电脑。分管领导与施工期资料做得好坏是有很大关系的,领导实际管理有水平,组织实施能力强,计划安排周密,重视文件资料的收集管理,是一个中型水利工程建设过程中资料和实际施工是否不脱节,文件资料能否全面反映整个建设过程中的情况的关键。
3.2 对资料要及时整理归档
一个中型水利工程一般建设时间是3~5年,这期间有可能会变动资料管理人员和档案管理人员。3年多的时间,工程在建设过程中会涉及到若干文件资料,这就要求我们的资料管理人员要有高度的责任心,对收发的文件资料要及时整理,严格把关并交档案管理员。档案管理员要严格按照档案文件管理的要求做好文件资料的分类和存档,认真记录好档案目录并录入电脑。要做到文件资料不遗失、不重复。档案室要专人保管,非档案管理人员不得擅自动用档案室电脑和档案资料。档案资料的借阅必须要经分管领导签字,并做好借出和归还记录,对借出去的档案资料要按时收回。
3.3 总的来讲,中型水利工程建设资料整理的主要原则
(一)文献资源建设与服务土木工程学院资料室的文献订购由专业资料管理员牵头,由教师和科研人员圈订目录,以保证文献资源建设的订购质量,按照学校对图书馆文献招标的价格方案订购文献。文献管理使用《中图法》进行分类,可为读者提供外借、阅览、参考咨询等服务。(二)研究生论文选题的调查目前学院共有结构工程、岩土工程专业和建筑与土木工程专业方向的研究生,在校人数达300余人。通过对历年研究生毕业学位论文的分析看,学科内涵研究朝着更加细化的方向发展;向着信息化趋势发展,利用计算机技术、网络通信技术、智能信息处理技术、自动化控制技术等改变控制方式来完成高难度项目;向着虚拟现实技术发展,虚拟现实技术是一种人机交互技术,利用计算机技术、网络技术、传感器技术和多媒体技术将施工过程和方法加以解决和实现等。从选题的变化可以看出,研究生的研究更加实际,更加注重解决实际问题。
二、资料室在运行中存在的主要问题
(一)经费严重不足近年来,由于图书、期刊资料价格的大幅上涨,每年固定的资料费已严重不足,因此,每年的文献购置数量和品种在逐年下降,再加上教师、科研人员因书刊涨价因素,自费订购的减少和扩招后学生人数的激增,使得教师和学生对资料室的依赖性越来越大,也使得资料室学科发展服务与读者需求之间的矛盾越来越大。(二)个性化服务薄弱由于没有与图书馆的自动化管理系统对接,现代化管理手段落后,难以实现文献资源的共建共享。资料室的图书、期刊建设品种相对单一,对教学、科研的需求建立的服务体系尚不完整,没有针对教学、科研骨干或研究生群体实行个性化服务,严重制约了学院教学和科研的发展。(三)服务品种单一资料室建设要以学科建设服务为核心,以支撑专业建设为重点来开展学科服务,由于工作人员多数没有经过信息资源管理专业培训,没有纯熟的信息检索理论与时间基础,参考咨询、信息开发、专题服务、课题跟踪、数据库自建等深层次工作难以开展,只满足上架借阅的单一服务会造成文献信息资源的浪费,严重阻碍学科发展。
三、专业资料室建设的建议
关键词:公路工程;施工;内业资料
内业资料是公路工程项目管理工作的重要组成部分,它是工程项目实施过程的真实记录和具体反映,对工程质量控制、施工管理、施工工艺、工程进度控制等均是具体全面的反映,同时又是竣工文件的主要组成部分。
1内业资料管理
所谓工程内业资料管理是相对于施工现场管理而言的,习惯上的内业是指对施工技术文件资料的计算、核对、整理、图纸审核等工作。“内业资料”就是施工技术文件材料,分保证项目资料和一般项目资料两种。“内业资料”是施工单位在建筑施工过程中形成的,以及向设计、建设单位收集的各种技术文件资料,是以文字、图表、图样、照片、光碟等形式记述工程质量、施工事故处理、设计变更、补充及各种施工的原始记录。其作用是不容忽视的。对内业资料进行系统化、制度化、档案化称之为内业资料管理。
2内业资料管理中存在的问题
尽管近些年来公路工程内业资料水平有了较大提高,但在长期“重外轻内”思想的影响下,各公路部门对内业资料的管理仍然不够重视,导致资料杂乱无章、漏洞百出、内容不全,往往是施工完成,甚至是工程完工后,还不能完成资料,造成事后补做,编造虚假资料,使其失去了真实性,不仅增加了内业管理工作的难度,同时还因编造的漏洞致使上报资料重复返工,造成了一些不必要的损失,阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。其主要存在的问题如下几方面。
2.1施工资料管理要求的不统一
施工资料管理要求的不统一主要表现在资料表格形式的不统一及表格内容填写的不统一。虽然近几年来相关主管部门对内业资料的表格统一方面作了大量的工作,对所有的工程项目表格进行了统一的规定,但仍然有部分分项工程没有表格,各个项目只能根据自身的情况进行制定,仍然造成不同项目的工程,资料表格形式不完全相同。在同一个工程项目的不同合同段中,资料表格的填写也有所差异,而且有些表格本身还存在一些缺陷,其填写方法也不尽相同,这就造成不同的公路工程项目或同一项目的不同合同段失去了统一评价的基准,不利于公路工程管理工作的完善和提高。
2.2资料及时性差,内容失真
在一般情况下,施工资料应与施工过程同步进行。现场记录签认,或者在试验检测后及时整理、填写,才能准确地反应施工或检测的真实过程,保证数据的真实性。但大多数施工单位都没有养成良好的现场填报资料并签认的习惯,而是事后补做,造成资料拖沓不全,与实际施工不符,不能很好地反映现场实际情况,失去了其参考价值。
2.3内容不全,签认不完善
根据笔者所参建的几条高速公路及一些一般等级公路,这方面的问题在施工资料中是存在最多的,具体有:①表格栏目未填齐,该填写的栏目有空缺;②填写内容有明显错误,填写不规范,如有效位数的保留,分部分项工程名称等;③编造数据明显,前后逻辑关系不正确,甚至有些数据来源不明,无相应证明资料;④明显的涂改现象;⑤数据检查频率严重不足,未严格按照相关规范及评定标准要求的频率进行检测;⑦表格签认不全,或空缺,或一人负责几项的签名,代签现象严重。
2.4档案管理混乱
资料在使用或传递过程中受到污损、破坏,未及时处理,未进行分类管理,无台账,在使用时难以找到,造成资料丢失。对于施工资料所存在的以上问题,并不是一个企业或一个人就能补充完善的,它需要业主、施工单位、监理和质监部门共同参与,使其完善。
3解决措施
3.1必须提高和强化企业主要领导的质量意识,提高工程技术人员思想认识
施工单位要从根本上解决“重外轻内”的思想,提高对资料的重视程度。虽然在目前的施工过程中要求内业资料与工程建设同步进行,没有内业资料的分部或分项工程不予交验,这在一定程度上保证了内业资料的及时性,但仍有内业资料整理滞后于工程建设的现象发生,从而降低了原始资料的真实性和可靠性的程度。单位领导作为主要责任人应该加强重视并制定相应的管理制度,才能保证内业资料的“准确、齐全、及时、完整”。同时工程技术人员要加强内业资料的认识,内业资料不是简单的文字和数字记载,它是各工序具体实施的真实反映,它始终与现场实际情况相统一。只有工程技术人员的综合素质提高了,内业资料的质量才能得到保障。
3.2规范工程内业资料填报程序
工程内业资料是工程建设中不可缺少的组成部分,是工程交(竣)工验收的重要内容之一。在工程质量评定时,施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、测量记录、分项工程自查数据等质量保证资料,并进行整理分析,负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表;监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。因此,有必要对内业资料的填报程序进行规范,制定一套完整的内业资料整理办法,使内业工作有一个统一的标准,使施工、监理单位在内业资料整理时有章可循,有法可依。
3.3项目管理人员要认真检查,严格要求
系统详实的内业资料是工程管理的依据,是指导施工的有力工具。项目管理人员在进行定期检查的同时,经常性的进行不定期抽查,必要时还要进行专项检查,按照内业资料整理的要求,逐项进行审核,对于不符合要求的必须完善,影响工程质量评定公正性的予以剔除,问题严重的坚决不予鉴定验收。
3.4内业资料档案化
高度重视和加强档案资料的基本知识宣传教育工作,对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训,使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法,使其走上制度化,用制度约束行为。内业资料随着工程的进展,随时整理,及时归档,工程管理档案、合同管理档案、进度管理方案等,分门别类,专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理,才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备,原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度,建立内业资料管理台帐,工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容,按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关,对不符合存档要求的一律拒收,并要求限期完善,确保工程资料真实性和准确性,发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归口单位统一归档。
3.5监理单位要充分发挥其应有的作用
监理在施工过程中占举足轻重的地位,对施工资料的整理具有监督指导的作用,监理应及时与业主沟通,对施工资料的填写与编制提前掌握,给施工单位予以指导,对于有意见分歧的应与业主协商,提出合理性建议,予以完善,对于施工单位的虚假资料,坚决拒签。
3.6质监部门要充分发挥其应有的作用
在公路工程项目中,质监站发出的指令最具权威性与统一性,它规范整个地区的资料。所以,质监部门应根据项目特点、规范要求制定出统一的资料填写要求,或编制范本以利于各责任部门在工作中有章可循,更容易填写和编制,利于签证。随着高等级公路建设管理工作的不断深化,对工程施工资料的管理也提出了更高的要求,这就要求质监部门、业主、监理单位和施工单位这几个部门共同参与、共同协商,才能保证施工资料的真实性、准确性、完整性,才能真正发挥现实的指导作用,体现应有的历史价值,更进一步提高公路工程项目管理的水平。
关键词:施工监理 监理资料 科学管理
建设工程监理资料管理,是指监理工程师受建设单位委托,在进行建设工程监理的工作期间,对建设工程实施过程中形成的与监理相关的文件和档案进行收集积累、加工整理、立卷归档和检索利用等一系列工作。监理资料是在工程监理过程中逐渐形成的,工程的工期越长,规模越大,技术越复杂,监理资料就越多。那么总监理工程师自身该如何做好监理资料的管理工作呢?
一、监理资料管理的意义
建设工程监理资料管理,是建设工程信息管理的一项重要工作。它是监理工程师实施工程建设监理、进行目标控制的基础性工作。
对监理文件档案资料进行科学管理,可以为建设工程监理工作的顺利开展创造良好的前提条件。建设工程监理的主要任务是进行工程项目的目标控制,而控制的基础是信息;如果没有及时、准确、可靠的信息,监理工程师就无法实施有效的控制。在建设工程实施过程中产生的各种信息,经过收集、整理、加工和传递,以监理文件档案资料的形式进行管理和保存,会成为有价值的监理信息资源,它是监理工程师进行建设工程目标控制的客观依据。
对监理文件档案资料进行科学管理,可以极大地提高监理工作效率。监理文件档案资料经过系统、科学的整理归类,形成监理文件档案资料库,当监理工程师需要时,就能及时有针对性地提高完整的资料,从而迅速地解决监理工作中的问题;反之,如果文件档案资料分散管理,就会导致混乱,甚至散失,最终影响监理工程师的正确决策。
对监理文件档案资料进行科学管理,可以为建设工程档案的归档提供可靠保证。监理文件档案资料的管理,是把监理过程中各项工作中形成的全部文字、声像、图纸及报表等文件资料进行统一管理和保存,从而确保文件和档案资料的完整性。一方面,在项目建成竣工以后,监理工程师可将完整的监理资料移交建设单位,作为建设项目的工程监理档案;另一方面,完整的工程监理文件档案资料是建设工程监理单位具有重要历史价值的资料,监理工程师可从中获得宝贵的监理经验,有利于不断提高建设工程监理工作水平。
二、建立监理机构内部责任制及相关制度
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂,专业各异,不论是监理工程师,还是专职资料员,仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。根据监理资料产生于监理过程的特点,制定“谁监理、验收,谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。这就要求监理机构内部必须明确分工,划分监理工作范围,建立内部责任制,确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度,保证岗位不缺人,工作有人做,资料有人管,监理日记有人记,确保监理资料的连续性、完整性。监理单位在检查监理项目部工作时,也应同时检查该项目的监理资料。从监理资料的质量可评估该监理项目部人员的工作质量。这样的项目监理机构,每个人的监理工作范围清楚了,监理资料的责任也就明确了。
三、加强对施工资料的监理
监理资料管理要做到及时、真实、有序,同时在施工监理的全过程中,还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录,是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上,对工程实体进行检查,以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求,则工程实体质量就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起,同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起。细分目标,步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要的工作内容。
施工资料也是日后施工单位质量责任的证据。施工单位有义务做好施工资料的管理。为了促使施工单位对施工资料管理的重视,在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性,要交待有关施工报验工作的程序和基本条件。特别在施工准备阶段一定要严格把关,坚持报验必须资料先行,各项施工资料必须真实、合格的原则。在平时的工程例会上也要多次重申,并争取获得业主的理解和支持。
四、加强与业主的沟通,争取业主的理解和支持
监理资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与业主的沟通,争取业主的理解和支持。监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等等,都由业主提供。平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也要与业主沟通。对施工资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持,否则工作很难开展,监理资料的管理工作就难以落实。
五、结束语
关键词:监理资料;工程项目;资料管理
中图分类号:U415文献标识码: A
一、监理资料的特点
1)来源广泛。在项目建设实施过程中,监理每天都要认真的做记录,因为在项目现场会发生各种各样的情况。所做的记录包括:旁站记录、例会记录等,渗透到监理工作的各个方面,既来自建设单位,也来自于施工单位,同时也涉及到对工程质量的控制、投资的控制、进度的控制、合同的管理等多方面的内容,是目标控制的基础和客观依据。
2)信息全面。a.由于工程施工周期较长,如果信息收集不完整、不准确、不及时,必然影响工程控制的实用性和时效性。b.因为监理资料涉及面广,所以监理工作涵盖了大量的信息。如果监理资料不全面,必然会影响到工程进度和质量。
3)动态性强。监理信息资料管理的过程是一个动态控制的过程,且资料管理随着工程的不断深入而日趋繁琐,所以我们要对资料的管理进行动态控制,时刻关注计划与实际的相对偏差,做出合理调整,并及时的进行改进。
4)连续性强。监理资料与监理活动密切相关,有资料才有依据;所有的监理工作具有较强的连贯性,而且监理信息的收集、整理及反馈是一个闭合体系,稍有不慎,资料将会不连贯,工作可能出现脱节。
二、监理资料管理的重要性
监理项目资料管理主要是指建设监理单位收到建设单位的委托,在工程建设监理阶段,对建设工程项目实施过程的相关资料进行有效的收集、整理、归档和检索等步骤。这些步骤的实施,不但可以使监理资料得到科学的管理,还可以为监理工作创造良好的条件,从而为建设工程项目的档案归档提供可靠的保证,极大地提高监理工作效率,使建设工程项目的监理工作更加规范化和标准化,而整个工程的质量也得到有效的保障。
三、监理工程资料管理存在的问题
(一)建设监理资料不齐全
在工程项目建设当中,监理工作是一项较为复杂而艰巨的工作,与此同时所形成的监理资料数量也较为庞大。然而,目前一些工程项目在建设的时候,常常出现监理单位的建设监理资料较少,并且工程项目建设过程中监理活动也不能够在监理资料中得到有效的体现。这就使得许多工程项目建设中的监理资料无法达到法律所规定的要求,特别是一些新出台的规范和规定,在监理资料里面也得不到反映,从而造成监理资料不齐全、不规范的情况,这就严重影响了整个工程项目的监理工作质量。
(二)由施工单位、代填、代签监理资料
当前,随着工程中施工任务的不断增加,很多监理单位因为所负责的监理工作比较多,但是在真正意义上具有监理资质的人员却很少。所以,为了对缺口能够及时填补,不得不聘请一些没有资质或者没有施工经验的人员来进行凑数,由于这些监理人员缺少一定的责任心,在工作中很难独自做好一项工作,其所用的监理资料大部分都是复制施工单位的,最终只是签字都行了,更为严重的是很多建立资料都是让施工单位来进行代填、、代签,并没有真正意义上实现监理的职责,这就造成监理资料出现参差不齐的状况,导致整体的监理工作效率低下。
(三)监理资料编写、收集、整理不够及时
因为工程材料的报审以及隐蔽工程的验收等施工资料具有不可追忆的特点,在工程完成之后,项目资料只能依靠记忆来进行弥补,很多监理人员对监理资料不是很重视,尤其在这当中对于监理资料的收集和整理以及编写等工作做得不够及时,导致监理资料在整编工作中产生一定的滞后,严重影响了监理资料管理的效率。另外,很多监理单位在进行工作时没有相应的规划,同时在工程施工中也没有一个相应的实施方案,在工程验收的阶段仍然缺少质量等级建议,同时也对相关的监理资料也不去收集。到最后需要用来支付承包单位工程款的时,才想起对检验报告进行收集和填报,有时还使用一些合格的材料合格证来进行填写,这种行为,不但会对整个工程的质量造成影响,还会出现安全隐患威胁社会和人民的生命财产安全。
(四)监理资料管理不规范、不统一
目前,我国在监理资料上面的规范性相对滞后,使得一些监理单位和监理人员对监理资料管理显得相对随意和单一。这样的情况,就会使得监理资料的管理评价没有一个统一的标准,监理资料管理在这种混乱的环境下,无法得以有效地开展,从而降低了监理资料管理的工作效率,使监理资料管理缺乏规范性。
四、如何做好监理资料管理
(一)明确责任,专人负责
项目监理机构由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成,它是为完成具体工程项目监理任务而由监理单位派驻工程项目开展项目监理工作的基层组织。在监理工作过程中,对于施工中不同阶段的资料管理,项目监理机构的组成人员都有自己的工作范围和职责,这就要求项目监理机构必须建立健全内部责任机制,明确分工,责任到人,严格遵循“谁监理,谁负责”的原则,保证每个岗位不缺人,每项工作有人做,每份资料有人管,监理日记有人记,确保监理资料的连续性、完整性。
(二)施工资料,严格把关
建设工程施工资料既是反映工程质量和工作质量的重要依据,又是评定工程质量等级的重要依据。在施工单位收齐资料整理立卷后,监理单位应根据资料档案管理机构的要求,对资料的完整性、准确性、系统性和案卷质量进行审查。所以在每次的工地例会上,监理单位要向施工单位强调施工资料的重要性,并交待有关施工报验的程序,坚持“报验必须资料先行”的原则,对施工资料的质量严格把关。让施工人员牢固树立“资料衡量质量,责任重于泰山”的理念,为更好的开展监理资料管理工作奠定基础。
(三)注重记录,提高意识
监理日记是由各专业监理工程师、监理员在质量、进度、投资控制和组织协调等方面,根据自己的工作范围,对每天监理工作全面而又连续的如实记录,内容包括:施工现场的环境和天气情况;施工进展情况;监理人员旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况;还有在施工中发现的问题及整改情况等。它是考核监理工程师工作绩效的重要依据,同时也是检查施工质量的重要线索,一旦项目建设过程中业主与承包商之间对质量、进度、费用等问题产生异议时,必然要追溯监理日记的记录,以求证明。所以监理人员要按照《建设工程监理规范》的相关要求,对所记录资料的规范性和真实性负责,这样才有利于监理项目部的领导在审查时及时了解施工现场的实际情况,并对施工和监理工作中存在的问题进行及时处理和有效的指导,使工程建设工作有条不紊的向前推进。
(四)不断学习,与时俱进
工程监理是一种高智能的服务性行业,因此监理工作的性质决定了监理从业人员必须要积极学习,终身学习,将学习贯彻在日常的工作中、生活中,练就勇于进取的精神,不断完善自我修养、知识储备;不能让自己的知识水平仅仅停留在原有的基础上,而应通过继续教育培训,不断更新业务知识,扩大知识面。进一步学习了解新技术、新设备、新工艺、新材料,只有这样才能够完全掌握监理资料管理的理论、方法以及手段,以科学的工作态度、严谨的工作作风,为业主提供更加优质的服务。
结语
综上所述,想要做好监理工程资料管理,首先应提高监理对监理资料管理的重视,加强目标控制,规范监理资料的归档工作,并建立健全监理资料管理网络,以此来不断的促进和完善工程监理资料的管理,只有这样才可以有效地提高监理工程资料管理的效率。
参考文献
[1]李帅.浅谈如何做好施工阶段监理资料的管理工作[J].现代经济信息,2009,19:162.
关键词:水利工程;资料管理工作;探讨
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
当前,我国正处于改革开放和全面建设小康社会的重要时期,水利事业正经历着从传统水利向现代水利加速转变的关键阶段。水利工程资料管理是水利工程建设管理过程中一项十分重要的工作。虽然水利工程资料管理工作不直接作用于水利工程建设,但它是水利部门在水资源规划、水利建设、水利管理工作中的依据,是水利部门进行水利建设的真实记录。建立完整、准确、系统的水利档案,充分利用水利档案,对加快全社会的水利建设,提高各地区的经济效益和社会效益都有着重要的现实意义和深远的历史意义。因此,水利档案事业的发展要跟上水利事业的前进步伐,更好地为水利事业的发展建设提供服务。水利工程资料是工程建设的全过程的历史记录,是水利科技档案的重要组成部分。近年来,随着建筑业迅速发展和市场的不断规范,注重工程建设资料管理尤为重要。在此,就水利工程资料管理谈一点自己的认识。
1 工程资料管理的重要性
工程资料不仅在建设过程中的质量评定、事故原因分析、工程的阶段与竣工验收等工作中具有重要作用,而且也是建成后运行、检查、维护、管理工作中不可缺少的依据和条件。各建设部门对工程资料管理工作都非常重视,并明确指出:任何一项工程,如果技术资料不符合有关标准规定,则判断该工程为不合格,对工程质量具有否决权。随着建筑业迅速发展和市场的不断规范,注重工程建设资料管理尤为重要。
1.1 水利工程资料是保证工程质量的重要组成部分。一项工程从开工筹建到工程竣工收尾,施工资料则详细记录着整个工程实施的过程,是保证工程质量的重要组成部分。施工过程中的质检资料反映了检验批从原材料到最终验收各施工工序的操作依据,检查情况及保证质量所必须的管理制度。对其完整性的检查,实际上也是对过程控制的确认,是整个工程资料的核心。施工技术资料最直接地说明了工程各部分已按设计和规范要求实施完成,并且验收合格,是整个资料的主要内容。一个合格的工程必须要有一份内容齐全、原始资料记录完整、文字记载真实、可靠的资料做保证。对于优良工程的评定,更有赖于资料的完整无缺。
1.2 水利资料是工程结算及签证的重要依据。对于任何一个建设工程而言,工程变更和合同外的签证是必不可少的。施工过程中由于各种原因发生一些变更和采取一些措施,并且事后有些情况已经隐蔽或不存在或建设单位和施工单位在合同变更项目上存在分歧,设计变更和技术联系单是记录这些过程的重要证明文件,是对这些增加部分结算的主要依据。所以及时合理地做好相关资料使工程签证更加合情合理,这样才能保护施工企业的合法利益。
1.3 水利工程资料是工程竣工验收必备条件也是认定各方责任的依据。根据《水利工程施工质量验收规范》中“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的方针,水利工程竣工验收应在施工单位自身评定合格的基础上由建设单位组织验收,除了要具备完整的工程资料外还要对工程质量进行现场抽查,最后经建设单位、监理单位、施工单位等相关验收人员签字认可形成竣工验收意见。同时,施工资料详细、准确地记录着各施工部位设计、施工内容、材料选用及验收状态、责任人等信息,这些直接为质量事故分析认定提供第一手资料和证据,是事后追究质量责任的依据。
1.5 水利工程资料反映施工企业的管理水平。一家好的施工企业其施工资料必定是及时的、真实的、准确的、完整的。当前建筑市场竞争非常激烈,许多施工企业想尽各种办法大力宣传自己,其实一套精美、规范的施工资料不就是一套好的宣传册吗?
2 水利工程资料管理中存在的问题
思想意识和观念问题致使工程资料不能完整、准确、系统的记录并保管。在项目建设中,很多项目负责人及工程管理人员,档案资料意识淡薄,认识不到位。有的仅在口头上说一下,并不落实在具体工作中,平时只注意抓工程质量、进度、安全等工作。在施工过程中不注意文件、资料的收集、整理、归档,工作不是按照施工过程中每一个环节来产生资料,往往是工程施工快结束了,才突击搞竣工资料。资料管理人员总体业务水平不够,工程项目上的资料管理人员大多是新参加工作的同志,没有经过专业培训。他们对建设工程认识不够,对专业知识了解较少,加之没有经验丰富的专业技术人员指导和监督,使工程资料与施工不能同步进行,不能及时准确的跟踪记录。造成资料收集速度慢、资料不齐全、不规范等很多问题。资料管理制度不健全、分工不明确,目前,很多工程建设项目在制定内部管理制度时,没有制订应有的资料管理规章制度,有些施工单位虽然有制订,但也不健全。分工不明确,一个工程项目建设都由不同的工作部门来完成,如生产技术部,质量安全部,综合办事处等,各部门都有各自的资料管理工作,但很多项目没有明确的分工,只指定一个资料管理员来完成整个工程资料的整编归档,使资料缺乏真实性和全面性。资料管理制度不健全,资料管理人员流动性很大,出现人走资料走、人走资料没人管的现象。
3 加强水利工程资料管理的对策
随着各级水利工程管理单位创建工作的全面开展,对水利工程资料的整理提出了更高的要求,由于水利工程资料存在项目多并且内容复杂等因素,结合对水利工程资料整理的经验,对如何规范、快捷的整理水利工程资料进行一些分析,并对解决当前工程管理资料规范化中所存在的资料管理标准性、规范性及现代化程度比较缺乏等问题所产生原因的解决之道提出一些自己的浅见。
3.1 加强思想认识,转变观念。水利档案管理工作是一项服务性、专业性很强的工作,需要给予高度重视,领导重视档案工作是管好用好档案的关键。每个工程项目应从开工就制定档案管理办法和实施细则,树立思想意识,把档案管理工作渗透到工程建设的全部过程。
3.2 强化训练,提高资料管理人员的业务水平和工作能力。水利工程资料管理是专业性、 技术性很强的工作,应定期和不定期的举办档案管理人员培训班,使大家对资料管理内容提前了解,在工作中更好的发挥、注意积累资料。同时,管理部门应经常派有经验的资料管理人员进行现场指导,使资料管理工作和工程同步进行,为今后的工程竣工验收工作奠定了基础,是资料的标准化、规范化有切实的保障。
3.3 建立完善的工程档案管理制度,落实岗位责任制为规范资料的管理,提供管理水平,在工程建设开始,项目管理制度中应明确项目资料管理的分管领导及各部门职责分工,将项目文件的形成、积累和管理列入有关领导、部门、人员的职责范围或岗位责任制。同时,建立内部管理激励机制,把资料管理工作目标分解细化,层层加以落实,列入年度岗位目标责任制中,既要列入分管领导的目标责任制,更要具体落实到有关人员的职责中,年终要有总结,严格考核奖优罚劣,真正地把岗位责任制贯穿于从建项目开始到工程竣工验收全过程。
4 结束语
水利工程资料管理是一项复杂而又细致的工作,涉及专业项目和内外纵横相关部门很多,资料发生和收集整理的环节错综复杂,有一个环节错位,即可造成资料拖延或遗漏不全,甚至出现假资料。总之,工程资料管理工作是企业生产经营中一项边缘性、基础性工作,对一个企业自身发展和企业形象存在着不可磨灭的重要性,是衡量一个企业管理水平高低的标准之一。我们以加强建设工程资料管理的成效为动力,以高度的责任感和紧迫感来推进建设工程资料管理工作,为提高工程质量,确保工程资料在水利建设和水利管理中充分发挥作用,更好地为水利事业服务。
参考文献: