工程结算审计的重点及对策精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的工程结算审计的重点及对策主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：工程结算审计的重点及对策范文
油田地面工程主要包括产能建设和基础建设两个方面，大量油田建设工程项目需要进行野外施工作业，具有工程类别多、建设规模大、投资费用高、工程施工管理难度大等特点。油田地面工程竣工结算审计是油田工程造价管理的末端工作，也是控制工程造价的最后一道关口，关系到建设单位和施工单位的切身利益。但是，由于工程造价管理过程中存在一些薄弱环节，致使工程在竣工结算审计时存在很多问题，在一定程度上也影响和制约着工程结算审计工作的有效开展。在这里就油田地面工程竣工结算审计中存在的问题与对策谈谈个人的看法。
一、油田地面工程竣工结算审计的特点
（一）政策性强
为了加强对建设资金的管理，有效控制工程投资，国家、地方及石油行业内部都制定了相关的建设政策法规、统一定额标准和计价规则。审计人员在熟悉相关法规的同时，必须及时掌握国家政策的调整及相关定额的变化，使工程造价的结算更趋于确切、合理，符合规定。
（二）涉及面广
油田地面工程涉及建筑工程、安装工程、市政工程等专业，在进行竣工结算审计时不仅要熟悉掌握相关专业定额，同时还要了解建筑材料供应、建筑图纸变更、相关国家政策调整、价格变动等各个方面信息。
（三）专业要求高
为了能够更准确合理地进行工程竣工结算审核，在熟悉掌握国家规定工程计价政策和依据的同时，还必须熟悉和掌握油田地面建设工程的施工方案、工艺要求等具体情况。同时，审计人员在精通图纸识读，准确判断材料单价的同时还必须熟悉各类工程造价软件，从而实现工程竣工结算审计的准确、高效。
二、油田地面工程竣工结算审计中存在的问题
（一）结算送审不及时
油田企业机构较为庞大，每年的工程量繁多，很多施工单位在工程竣工验收合格后不能及时编制结算资料，而是在年底集中送审，这就造成了审计工作任务不平衡的局面。
（二）工程合同不完善
建设单位在签订合同时，在一些专用条款上没有进行细致的推敲，对一些可变因素没有进行详细的市场调研，合同条款存在缺陷；施工单位由于迫于激烈的市场竞争压力，在订立合同时低定价、低利润签订价格条款，在结算时出现实际发生价格与合同价相差较远。
（三）现场签证不完善
在施工管理过程中，有些工作人员不注重相关资料的管理，使得结算资料不够完整、全面。对于个别签证，由于现场施工人员业务不熟悉，缺乏责任心，在没有核实施工方签证的情况下进行签字确认，造成重复签证、多计工程量、签证要素不全等多种问题。
（四）材料价格不审核
有些建设单位不经过详细的市场调研就进行材料认价，在结算审计时认价与市场价格差异较大，甲乙双方在工程计价政策和材料认价方面存在意见分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送审，在最终结算审计中造成资料遗失。
（五）工程计量不真实
有些施工单位利用高套定额、高取费、重复计量的方法提高造价，有些结算编制人员在对工程图纸和材料信息不了解的情况下，不进行实地考察，甚至有意抬高工程总造价以获取更多的编制费用。
三、油田地面工程竣工结算审计的可行性对策
（一）建设单位在工程竣工后，及时组织有关人员进行竣工验收
督促施工单位在工程项目竣工前20日内编制完成工程结算书，并整理好工程结算审计所需资料，采取完工一个项目送审一个项目。
（二）严格履行合同管理，确保合同完善
在签订工程合同时应充分考虑施工现场条件、市场因素及合同履行过程中可能出现的各种情况并加以约定，确保合同的顺利履行。
（三）加强签证审核认定，准确合理地确定工程造价
在结算审计中应重点审核工程量较大、价格较高、容易混淆的子目，对于建设项目中的工程签证，重点审核隐蔽工程签证、工程变更签证及费用项目签证。
（四）强化施工材料价格管理，努力降低工程投资费用
通过实地考察各类建筑材料的市场价格，对比分析各类材料的差异，作出较为全面的材料价格分析，为工程结算审计提供较为准确的价格参考。
四、结语
综上所述，油田地面工程竣工结算审计是油田工程造价管理的一个重要环节，在具体实施审计过程中，坚持“全方位管理、全过程控制”的思路，不断完善机制、强化职能，从而及时揭示油田工程结算审计中存在的风险，规范结算审计有序进行，有效控制油田工程成本，从而促进提高投资效益。同时，顺应我国投资审计发展的新趋势，适时将油田工程结算审计从以真实性和合法性审计为重点转向以合理性、效益性为重点，将事后审计逐步向事中、事前审计延伸的全过程审计机制是今后工程结算审计发展的主要方向。
参考文献
[1] 王秀册.建筑工程定额与预算[M].清华大学出版社， 2006年.
[2] 周陆.油田地面工程施工[M].石油工业出版社，2007年.
[3] 朱红章.工程项目审计[M].武汉大学出版社，2010年.
[4] 中国内部审计协会.建设项目审计[M].中国时代经济出版社，2008年.
第2篇：工程结算审计的重点及对策范文
关键词：跟踪审计；建设项目；全过程；造价控制
为从根本上促进建筑工程项目造价控制效率的提升，必须严格的按照建筑工程项目的要求进行造价环节的全面优化和升级，才能确保建筑工程项目的顺利实施，从而为建筑工程项目全过程造价审计工作的顺利开展奠定良好的基础。
1全过程造价控制审计造价控制重点
1.1项目决策应用重点
科学合理的决策是确保建筑工程项目顺利实施的关键。在这一阶段，造价审计工作具有以下特点：①内容复杂。工程项目在决策的过程中必然会涉及到大量的内容与工作，必须采取科学合理的方式才能确保造价审计工作的顺利进行，而这对于审计人员综合素质也就提出了相对较高的要求；②程序繁杂。必须对造价审计工作的实施进行科学合理的规划和安排，才能确保相关工作的顺利进行。造价审计工作在项目建议书方面的重要性主要体现在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，项目建设是否足够必要；最后，开展的项目条件调查是否全面。在审计工作开展的过程中，所涉及的内容主要有：工程项目实施与地方经济的发展规划是否吻合；工程项目是否已经经过了相关部门的审批；编制与审批单位的资质是否与实际情况符合；建议书所涉及的内容是否合理规范等；③工程项目造价控制在项目决策阶段的主要内容。根据工程项目的实际规模，制定科学合理的施工措施和方案，确保工程项目的顺利进行。在工程项目实施的过程中，都存在项目规模选择是否合理的问题。这一问题不仅是决定工程项目能否顺利实施的关键，同时也是影响工程项目造价的主要因素。只有确定了工程项目建设的标准和要求，才能确保工程项目造价的科学合理。因此，在工程项目实施的过程中，工程项目选择的科学合理，对于整个工程项目的顺利实施具有决定性的影响。
1.2项目设计应用重点
在工程项目设计过程中造价审计工作的开展必须做好以下几方面的工作：确保相关程序的规范合理，同时对项目设计方案进行深度的优化。而在这一环节设计工作所涉及的内容则主要有：严格的按照要求对设计单位的资质进行审核，确保其符合工程项目对设计单位资质提出的要求，才能确保工程项目设计工作的顺利进行，而在项目设计阶段通过推行限额设计的方法就可以从根本上解决设计过程项目造价的控制问题。
1.3项目招投标应用重点
在招投标的过程中，造价审计工作所涉及的主要内容有：严格的审查项目是否做好了实施的相关准备工作；审核建设方的资质是否符合工程项目招标的要求；招投标程序是否存在违规现象，相关条款是否做到清晰、全面、是否存在相关的排斥性条款等。工程量清单及招标控制价编制是否全面合理，只有严格的按照要求做好相关的审查工作，才能确保整个招投标工作的顺利进行。
1.4项目施工应用重点
在进行工程项目预付款审计的过程中，造价审计工作的主要内容有：确定付款比例与合同约定保持一致；确保保函的有效性以及其与工程合同预付款金额的一致和统一等内容。如果出现了工程变更的话，在造价审计的过程中则必须关注以下内容：对所出现的变更的必要性必须予以严格的审核；确定导致变更出现的责任；变更后对工程量变化的计算是否科学合理，而在工程签证方面开展审计工作时则必须注意：确保签证的必要性、内容的合理性。索赔要求是否正当、有效、完整，索赔时间是否在规定期限内等，只有严格的按照要求做好相关的审计工作才能确保整个建筑工程项目的顺利进行。
2工程造价结算审核应注意的事项
工程造价结算审核是工程总造价的最重要的环节。其中竣工结算超预算在整体的造价管理中，其面临的问题较为突出。工程内容需要符合相关的工程条款的规定，保证工程合格的验收。只有按照合同要求验收合格后，才能最后进行工程结算。对于合同条款，需要对竣工结算的编制范围进行审核。编制范围一般就是在工程竣工结算中，其工程结算需要的整体费用的一个范围。竣工结算审核的内容，看其是否符合合同要求，是否符合审核结算方式以及相关的计价方式。按照规定，对结算方式、计价定额以及主材价格等进行审核。一般采用的就是国际上较为通用的公式：调值公式。在合同条款中，写明双方商定的一个调整因素，同时对于可以波动的物价加以明确，并规定到何种程度才能够进行调整。这种方式，对于承包方的积极性可以有效的发挥，在最大程度上节约原材料，降低工程成本，控制工程投资。检查隐蔽工程验收记录，隐蔽工程需要验收以及签证。在进行建筑工程项目签证审查的过程中，必须严格的按照建筑工程材料定额的价格进行签证资料的审查，在定额审查时，须对所套用的定额的合理性、合法性进行严格的审查，才能确保工程项目造价审核工作的效率。另外，在审核中，必须仔细检查定额编号是否与所对应工程项目的内容一致，确保定额基价没有出现重复计算的现象，同时定额文件的颁布时间和使用范围，在审核的过程中也必须予以充分重视，对于不同情况下所使用的定额换算标准也应进行详细的说明，才能确保定额审核工作效率和质量的进一步提高。按图核实工程量。需要对照竣工图及统一的计算规则，进行工程量的计算。工程量审核是竣工结算中最为繁琐及最为复杂的一项工作。在工程量审核中，应当按照竣工图、设计变更以及工程签证等资料，按照规则逐一核对。结算单位应当按照合同的约定及招投标规定的相关要求，严格结算原则。当前，我国很多地区已经实行了工程量清单的计价模式，但也有很多地区仍旧采用定额方式，这就需要定额方式的地区在转向工程量清单计价的模式中，各方严格遵守合同中的计价约定。
3结束语
全过程工程项目造价控制的过程中，采取跟踪审计的方式，不仅可以促进投资效益的稳步提高。同时对于规范施工建设过程中的行为，促进项目管理水平的提升等都发挥着积极的促进作用，而这也是确保工程项目建设总体目标顺利实现的关键因素。
参考文献：
[1]高春艳.工程项目全过程跟踪审计方式的应用与研究[D].同济大学,2017.
[2]蒋攀.工程项目竣工结算审计问题及对策研究[D].云南大学,2015.
第3篇：工程结算审计的重点及对策范文
关键词：工程；竣工结算；审计方法
中图分类号：E232.6 文献标识码：A文章编号：
工程竣工结算通常以实物的数量和货币指标作为计量单位，做好工程竣工结算审计，不仅加强了工程建设的监管力度，同时也维护了国家和施工企业双方的利益，使施工企业的损失降至最低，从而提高了投资收益。
一、工程结算的审计内容
1、审计结算编制依据了真实性、合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有:国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准； 施工图及设计说明； 地质勘测报告及其他相关资料； 建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等；
2、审查结算文件的组成和具体项目是否完整和正确。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确； 检查分项工程的定额套用是否准确； 检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门许可； 检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求；检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取；检查工程工期质量, 如有特定要求, 其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算； 检查工程备料款进度款支付情况； 工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况； 检查工程实际施工是否与原预算或报审结算以及施工图设计, 施工组织设计一致； 检查人工, 材料机械和设备的购买, 租赁价格的确定是否符合市场实际,手续是否完备合法；
3、深入施工现场, 勘察测量工程实际情况, 了解施工过程,结算审计人员应分别与建设单位、施工单位、监理单位的有关人员了解施工情况, 做到心中有数, 才能具体问题具体分析。
二、竣工结算审计的形式
竣工结算审计的形式其中主要包括以下几点:
1联合审查
由建设单位、设计单位、施工单位和建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）各派代表共同组成审查小组，对竣工结算进行审查，这种审查方式发现问题较广而全，又能及时交换意见，确定解决问题的方法，因此审查的进度快、质量高，这种方式通常用于审点建设工程项目安装工程竣工结算。
2独立审查
竣工结算文件编制单位自审后，分别送交建设单位、建设银行（或有资质的工程造价咨询机构）单独审查，这些部门单独审查后，各自依据审查中发现的问题并提出自己的意见，通知有关单位协商解决，再修正竣工结算，这种方式是一般建设项目常用的一种审查方式。
3建设单位自审
建设单位有能力和具备审查条件时，可以自行审查，对审查后提出的问题，同竣工结算的编制单位协商解决。
4委托审查
建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算，对审查过程中发现的问题，经与建设单位、施工单位充分协商后，然后进行修正竣工结算。
三、工程竣工结算的审计方法
1、传统造价模式的工程结算审计在传统造价模式下，审计的主要内容是工程量计算和结算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。可以选用以下几种审计方法：
（1）全面审计方法。就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量重新进行计算，对有变化的定额子目再次进行套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行再次确定，对所有规费再进行计取，然后直接得出审定价。虽然这种方法有时间比较长的缺点，但是为了尽量减少投资资金的流失，合理结算工程造价，时间的长短也就显得微不足道了。
（2）重点审计法。这种方法类同于全面审计法，其与全面审计法的区别仅仅是审计范围的不同而已。该方法有侧重地，有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檩条、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目等，可忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。这种方法与全面审计法比较，工作量相对减少，既可提高工作效率，又能做到准确无误。
（3）分析对比审计法。由于上述两种方法工作量大、审计周期长，因此审计人员在长期的工作中摸索出了另一种方法，即分析对比法。该方法是在总结分析工程结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出结构形式不同、地区不同的工程造价以及工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目再进行重点审计，分析其差异较大的原因。
2、清单计价模式的工程结算审计在清单计价模式下，由于工程量等的计算工作都在编制清单文件时已经进行，所以在这种模式下的工程结算审计主要包括：
（1）首先检查招标文件中的清单项目编制是否合理，定额的套用是否合适，规费、措施费等取费标准是否合乎国家文件要求。重点审查工程量清单的编制是否符合招标文件的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理等。
（2）根据招标文件中的工程内容，仔细对照进行检查，看施工方是否有漏做、改换工程内容等行为，对于未作的项目要从中标价中及时清除。对隐蔽工程，必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证，必要时可以采用摄像的方式进行记录。
（3）严格按照清单上所列材料的各项指标办理验收手续，防止施工队使用假冒伪劣材料滥竽充数，同时应结合中标单位的商务标书的“工料分析表”，检查工程所用主要材料与工程量清单的要求及工料分析表的单价是否一致。还有就是要及时确定“暂估材料”的价格，在工程完工后要及时对暂估材料进行市场调查，避免因为材料价格波动给工程结算带来的麻烦。
四、工程竣工结算审计的要点
1 、审计要突出重点
工程建设过程中经常发生设计变更或签证事项, 这些都对工程造价产生重要影响, 也是易产生漏洞所在。因此, 对设计变更通知、工程量签证单和影响工程造价的重点子目要进行重点审计。
2、审计要及时签证
在调查取证时, 对被调查对象陈述的事实可能对工程审计有用的, 审计人员应当及时记录,并要求被调查对象签字认可； 在结算审计时与被审计方共同确认的量与价, 应及时办理签字手续, 做好审计记录。
3、审计要分析对比
分析已审定的工程结算, 总结、整理并归纳不同的各类工程造价、工料消耗等的指标。根据这些指标对施工单位的结算或审计人员的初审结论进行分析对比, 结算比实际超出范围, 则要进行全面审核。
4、审计要以理服人
审计时应互相尊重。审计对工程的核减讲究的是有理有据, 使人口服心服, 不能居高临下或是以权压人。
5 、审计要掌握主动
对审前应作好充足准备。通过熟悉审计资料、勘察现场、核实工程量和单价, 综合分析, 寻找影响造价的关键项目, 将其弄懂弄通, 找出依据, 以便审计时能做到有的放矢, 主动掌握审计的节奏、环节。
6、分歧要耐心等待
审计时少数施工单位由于没有达到预期目的, 而蛮横不讲道理。对此, 一定要陈述事实和讲道理, 坚决果断地拒绝他们的无理要求。如果对方仍不接受审计的观点, 可耐心等待一段时间后, 施工单位可能会因为款项支付等原因而认可。
7 、审计结果要客观公正
审计必须坚持客观公正、实事求是的原则。如果需要再次到施工现场共同核实的, 一定要积极主动地进行落实； 对被审计方指出的审计中的不当之处又确实属实, 则要虚心接受并及时纠正。
8、 审计成果要综合运用
结算审计不仅仅是核减造价, 节约国家投资, 更需要针对审计发现的建设过程中各单位、部门存在的问题提出整改意见, 以规范建设行为, 促进建设项目的科学化管理和资金的合理有效运用。
结语： 总之,工程造价的结算审计工作是一项非常谨慎、复杂的工作,造价工程师在工作中应严格遵守职业道德, 坚持公正的审计原则认真进行审计, 充分运用专业知识和实践经验来处理审计过程中的复杂问题, 去虚存实,只有这样才能有效地控制工程造价,充分提高施工阶段的投资效益。
参考文献：
[1] 吴秋菊,姜金剑. 建筑工程竣工结算审计的重点与方法[J]. 山东电大学报, 2003,(04) .
[2] 张剑. 工程结算中工程量审计要点与方法[J]. 河北审计, 2003,(06) .
[3] 经涛. 如何进行建筑工程竣工结算审计[J]. 理财杂志, 2004,(11) .
第4篇：工程结算审计的重点及对策范文
关键词：建筑安装工程，结算审计，问题，对策
Abstract: for construction and installation of settlement of audit and reasonable determine the settlement price relationship to the contractor and the common interests of the owner. In the audit settlement, easy to appear for quantities, project unit price fixed expenses and various kinds of applying the rate of audit is not accurate cause of clearing price is not reasonable, in specific audit process should take note.
Keywords: construction and installation, settlement auditing, problems, countermeasures
中图分类号：F239.63文献标识码：A文章编号：
建筑安装工程的造价管理贯穿于建筑安装的全过程，而结算价就是指在工程竣工的验收阶段，根据实际工程量以及设备和材料价格的变动情况，对于预先设定的价格进行调整和确定相应的工程造价。在其中，结算价一般由承包商确定，由业主单位进行审核。而最终结算价的确定是承包商与业主之间相互博弈的结果，对于承包商来说，希望能获取更多的利润，对于业主来说，则希望以较少的投资获得较大的投资收益。因此，做好结算审核工作至关重要。结算审核的目的就是确保工程结算价的合理性。然而，在实际的审核过程中，会出现许多的问题，本文对于这些问题进行总结，并提出相应的解决对策。
1 建筑安装工程结算审计的前期工作
在进行结算审计的时候，需要做好前期的准备工作，具体的包括结算资料的收集和整理、施工图纸变动以及施工内容完成情况的核查、施工是否有变更以及签证手续是否齐全的检查、合同内容是否具体明确的核查等。其中，在资料收集的时候，需要收集工程的施工与竣工图纸、工程的承包总合同以及各分项合同、各种技术核定单和现场签证、设计变更资料、有关的会议纪要等。
做好做足前期的准备工作，有利于审核工作的顺利进行，加快审核进度，提高工作效率。
2 审计方法
对于建筑安装工程结算的审计，可以采取全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法、筛选法等几种。
2.1 全面审计法
全面审计法，顾名思义，就是对于整个施工过程中的工程数量、定额单价、费用计算方法、价格变动等进行全面的审计，这种审计方法需要根据施工图的要求，把握施工中的每一个过程。全面审计法的优点在于全面细致、高质量、效果好，但是，由于工作量大，所费时间较多，耗时耗力。通常，在投资额较大的工程项目中，采用这种方法可以严格的控制成本，防止结算价的过高估计。不过，对于那些审计进度要求较紧的工程，这种方法就不太合适。
2.2 重点审计法
重点审计法，主要对于最终完工的工程中与最初的设计方案中存在较大差异的地方以及工程量较大且花费较高的部分进行审核，对于那些与最初设计差别不大或者费用占据整个工程费用比重不高的地方，可以忽略不审或者一带而过。这种方法的好处在于可以抓住重点，减少重复劳动以及工作量，但是可能忽略很多细节，效果相对而言也不如全面审计法。
2.3 对比审计法
所谓对比，其对象是同类工程造价，通过找出同类工程造价以及材料消耗的规律性，整理出适用于各种用途的、各种结构形式以及不同地区的工程造价指标和材料消耗指标，并以此为基础，从与某一个特定工程的对比中寻找差异，重点抓好差异较大的地方，并加以审核，找出存在差异的原因。
2.4 分组计算审计法
通过将预算与结算中的有关项目按一定的方法分组归类，对于每一个组就可以利用同样的数据指标进行审计，加快审计的进度，提高工作效率。通常，按照这种方法进行审计时，按照相邻且有一定的内在联系的方法对于所有的分部分项工程进行编组，并利用同组中的分项工程具有相近的计算基数的特点，对于每一个分项工程进行审计。例如，底层建筑面积和底层地面面积、地面面层、楼面面积、楼板体积、天棚涂料面积、地面垫层、天棚抹灰等可以归为一组，计算出各种面积以后，其他的工程量就可以很快的计算出来。
2.5 筛选法
利用数理统计的原理，确定每一个分项工程的三个指标，即工程量、价格以及用工量，在此基础上，考察所审查的预算的标准值与上述三个基本指标之间的差异，筛选出存在差异的部门，并对于差异部门再详细的审核。同分组计算审计法以及对比审计法类似，通过实际值与预算值的对比，找出存在差异的地方，对于差异的部分再加以审核。
3 建筑安装工程结算审计中存在的问题与解决对策
3.1工程量的审核不准确
在审计过程中，由于不以施工图为基础，或者虽然按施工图来审核，但是还是容易造成对于工程量的审核的不准确，而工程量是工程结算价的依据，这必然造成工程量结算价的偏差，引起承包商与业主之间不必要的争论。
为了确保对于审计的工程量的准确性，需要从四个方面着手。第一、审核工程量的计算是否是遵循施工图纸的预算定额的计量规则；第二、审核工程结算时承包商提供的工程量与实际完成的工程量是否相一致；第三，审查有无多个企业同报一个工程项目的假结算等情况的发生；第四，审查有无工程量重复计算的情况。
只有全面的审核工程量的实际情况，多方面的考虑，才能准确的确定工程项目的实际工程量，合理的确定工程结算价。
3.2 定额单价的审核不准确
除了工程量的审核容易出现问题外，对于工程的单价的确定也容易出现各种错误。对此，需要从几个方面进行考虑。首先，审查是否有低价套用高价定额以及一般建筑材料套用高价建筑材料的问题；其次，审查工程的内容是否与实际内容相符；此外，是否有恶意调整定额中的工机料价格以及是否存在将定额中已包含的内容在其他地方另行估算造成的重复计算等问题。
审查单价中还面临的一个问题是对于材料的市场价差的审查不准确。由于目前施工中的材料多由承包商购买，再加上某些材料的市场价格变动较大，就容易造成材料的低价高报等现象的发生。对此，审计人员需要严格的审查，并掌握相应材料的市场价格的变动情况，确保相应材料的市场价差合理公正。
3.3 各项费用的套用费率不合理
在对于各项费用进行审核时，容易出现忽略套用费率不合理的情况的发生，究其根本，还是在于审核人员对于套用费率不熟悉，或者工作失误。对此，首先，审计人员应清楚各种工程的套用费率，以及间接费的基数等，根据相应的标准对于各项工程的套用费率和间接费的基数加以比较，对于那些超出正常的标准的工程项目加以严格的审查，对于那些通过面议单价以及市场单价等形式发生的费用，要审查是否有取费的要求，这些单价一般是不能取费的。对于各项目中发生的税率，要审核是否符合有关部门的规定等。
4 结语
在对于工程结算价进行审计时，除了在工程量、单价定额套用以及费率等方面容易发生问题以外，还可能有许许多多的其他问题，在此，笔者不一一介绍。不管审核的结果如何，笔者认为，审计人员都应做到实事求是，既要对于高估工程量、定额以及费率的情况，根据审核的结果加以核减，同时对于出现低估工程量、定额以及费率甚至是漏估的情况，要实事求是的予以增加。只有这样，才能促进建筑安装工程结算价的公平合理，符合承包方和业主的共同利益，也有利于安装工程行业的发展。
参考文献
[1]何静丽,徐媛媛.浅谈建筑安装工程造价结算价的审核[J].山西建筑,2009(10).
[2]何沂.浅谈安装工程结算的审核[J].广东建材,2008(2).
第5篇：工程结算审计的重点及对策范文
关键词市政工程；结算；审计；审核；方法；对策；
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
引言
市政建设是加快城镇化进程、拉大城市框架的重要环节，而在大部分的中小城市中，由于投融资体制尚未完全形成，融资渠道较窄，市政建设所需资金仍主要来源于地方财政，因此，审计机关对市政工程的结算审计是合理确定工程造价，提高投资效益的有效措施，也是审计部门履行审计职能，监督财政支出和预算管理的有力手段。
一、工程结算审计的内容
(一) 工程合同的审核
工程合同是工程结算的基本依据, 工程的结算必须按照施工合同所规定的项目进行。审计工程合同,主要看施工方对于施工合同中规定的项目是否完成, 还有就是合同中规定的工程取费类别是否与工程决算书中的取费类别一致。
(二) 取费标准的审核
其一, 对照施工工程合同, 检查取费标准是否按工程合同所约定的标准进行计取。如在审计某工程决算项目时, 发现合同规定按三类取费, 但施工单位取费时提高了一个档次, 按二类取费,造成多计。其二, 审核单位工程造价。审核查证时应注意掌握市场的价格行情, 了解工程的结构类型和建设特点, 掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标情况。其三, 审核工程费用的计算过程。重点是审核各项费用在计算时所确定的基数是否符合相关的文件规定,取费系数是否与工程类别、施工企业资质一致,费用内容有无重复计算的问题等。
(三) 材料差价的审核
对于按系数法计算的材差部分, 注意材差系数的变化和材差计算的基数规定, 以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准, 注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时,以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据,特别对装饰材料加强审计力度。如果招标文件和施工合同约定材料单价不可调,则必须按照投标单价执行。
(四) 套用定额的审核
首先审核定额的选用是否正确、合理。如建筑工程就分为新建工程和改建工程两类, 而两者使用的定额不同,前者以建筑工程预算定额为主, 后者以维修装饰定额为主。其次审核定额的使用过程是否严谨,有无错套定额现象。如工程决算中选用的定额编号所对应的工程内容是否与施工图纸表现的工程部位完全一致, 定额基价所包含的项目内容是否重复计算, 定额基价的换算过程是否完全正确,定额中某些项目的换算是否合理等。
(五) 工程量计算的审核
施工单位在编送结算资料时普遍存在多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项, 或只增项少减项问题,为此,工程审计人员首要是注重现场核对和对招投标项目以外的工程的验收、收方, 直到查清查实为止; 其二是工程量的计算必须要有详细的过程, 并且必须严格按照建筑工程量计算规则进行审核。
(六) 签证工程的审核
因为签证工程的审核一般都是在工程完成以后,并且签证的项目一般由工程的具体承担部门认定, 不是所有的项目都有审计人员参加,所以审计人员在审计签证项目时必须从多方面着手。首先可以实地查看签证项目, 进行必要的验收和收方工作; 其次可以询问现场施工人员, 可以要求现场施工人员对签证项目的合理性和准确性作出解释; 再次对于涉及隐蔽工程的签证项目, 必须要求审计人员现场确定,否则审计人员不予承认; 最后对于签证项目的认定程序必须完善, 需要分管领导签字的, 必须要有签字, 否则审计人员不予认可。
二、工程结算审计方法
市政工程结算审计方法主要有:全面审计法，大项审计法，随机抽查法等。
(一)全面审计法
审计人员将工程结算另编一本，并与被审单位的结算书对比，对比时可采用从大到小逐项分解的办法，即先核对工程总价，然后核对分部分项及分项子目，再核对材料价格及各项取费。核对时如两者相差较大，则记下该项双方重算，以确定正确的数值。采用全面审计法要求审计人员具有结算编制业务知识，并能熟练而及时完成市政工程结算的编制。其优点是全面、细致、差错小，缺点是工作量大。对于造价较高的工程应采用全面审计法。
(二)大项审核法
大项审核法就是审计人员从被审单位的结算书中挑出工程量较大、基价较高的分项子目，重新计算一遍。计算内容包括:工程量、人工费、材料费和机械费。其优点是重点突出，审计时间短，效果好。缺点是只能发现大项的差错，不能发现小的差错，结算差错不能全部纠正。此法适用于审计人员少、审计项目多的情况。
(三)随机抽查法
随机抽查法就是审计人员将结算书上各项子目的编号做成签，放在袋内，随意抽取，对抽出的子目进行审计。这种审计方法具有偶然性，会发生大项抽不到的情况，大项如有差错就得不到纠正。因此，这种办法仅限于分项子目多、无显著大项的情况，而且，所抽子目应不少于总子目的50%。
三、加强工程结算审计的对策
(一) 加强审计制度和人员队伍建设
一方面加强审计制度建设, 应按照 审计机关国家建设项目审计准则 和本地建设工程造价管理办法的要求,结合本单位实际, 建立健全规章制度, 例如:审计风险约束机制、审计项目质量责任制、审计工作质量考评体系和奖惩制度。使审计可以做到有章可循,严格按照规章制度办事, 减少和避免各种错误的发生。另一方面加强审计队伍建设, 应按照 审计法 、审计署关于内部审计工作的规定 等法规的要求, 建立健全审计机构, 配备专业技术人员。工程决算审计是一项专业性很强的工作, 承担审计的人员不仅应具备会计、审计和建筑预决算的知识, 还要掌握经济、法律等多种专业知识, 为此要不断加强审计人员的培训,积极参与审计的经验交流和理论研究, 为审计人员整体水平的提高提供平台。
(二) 充分运用计算机辅助审计, 提高审计的质量
随着会计电算化的大规模普及和发展, 传统的审计技术方法和审计作业手段已受到极大的冲击和影响。为适应信息技术发展的需要,加快改进审计技术方法和审计作业手段,运用现代化的工具 计算机来辅助审计已势在必行。工程结算审计任务繁重,审计计算工作量和重复手工劳动量也很大, 采用计算机辅助审计, 大大简化了审计人员计算、抄写等工作, 提高了工作效率。在实际审计工作中可针对具体项目应用成熟的软件如工程量自动计算软件、钢筋计算软件、预算套价软件。
(三) 运用谈判技巧, 与对方减少分歧、达成共识
审计人员在审计谈判前首先要做好调查研究,要运用心理学知识, 并有意识地、恰当地运用一些谈判策略和技巧, 以驾驭审计对话内容, 产生合作、建立信任、解决对立情绪,并得到有关人员的支持和尊重, 在重大原则问题上应自始至终坚持专业标准, 立场鲜明, 毫不动摇和让步。同时也应在风险控制范围内作出一定的让步, 在双方处理意见上分歧较大, 在用其他方法无法解决的情况下, 可以考虑提出折中方案, 公平解决, 及早走出困境, 提高效率, 在可接受的范围内使甲乙双方达到 双赢 。
结束语
在市政工程结算审计中,应抓住工程结算中的重点, 结合实际, 掌握好原则, 灵活运用法律、法规、政策, 确实做到高质量的审计, 保证审计结果的合法性、合理性, 使审计后的工程造价真正地反映工程的实际造价, 从而使工程造价真正起到对工程的质量、工期起约束和激励作用, 以求不断提高基本建设的管理水平和有效地控制工程造价。
参考文献
[1] 黄 菊, 陈礼柱. 加强基本建设管理, 有效控制工程造价[J]. 法制与社会, 2007
[2] 蔡明杰. 浅谈建设项目的跟踪审计 [J]. 武汉工程职业技术学院学报, 2006
[3] 宫瀚飙. 浅谈跟踪审计在基本建设项目管理中的作用 [J]. 工程与建设, 2006,
[4] 吉 宁, 范野萍, 许华柱. 试论审计现场管理与控制[J]. 审计与经济研究, 2005,
第6篇：工程结算审计的重点及对策范文
关键词：工程造价审计管理；问题；对策
前 言：
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部投资费用。工程造价审计主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量以及工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。工程造价审计是固定资产投资审计的基础，是防范建设领域中国有资产流失的有效手段。它投入的精力较少，取得的效果最为明显。搞好工程造价审计工作，提高审计质量，是固定资产投资审计部门的职责。只有搞好了工程造价审计工作，固定资产投资审计工作才能树权威，固定资产投资审计的其它工作（如基建财务收支审计工作、投资绩效审计工作等）也才能全面展开。
笔者在竣工决算审计中，发现施工单位以各种手段高估冒算工程价款的现象却时有发生。如一8万平方米的住宅小区结算审计，天棚粉刷原施工图中为混合砂浆底纸筋灰面，实际施工中考虑到以后各住户有精装修，实际仅做白水泥批白，施工单位结算时原天棚粉刷未作扣除，仅此一项金额达50万元；钢筋工程多计工程量200万元。笔者审计表明，工程造价“掺水”主要表现在虚增工程量或重复计量工程量，随意提高合同单价和计日工单价。违背招标文件规定，超细目范围计价。监理工程师签证随意，搞虚假索赔和超期限索赔。利用气候、地质条件等自然因素加大索赔范围以及计划外(项目外)投资搭车等。这些问题的出现势必造成建设资金的损失浪费和管理混乱以及腐败现象的发生，需要审计人员以敏锐的观察力运用各种行之有效的方法去分析、判断、发现问题和处理问题。审计人员首先要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、补遗书、合同文本、协议等进行详细研究，对照全部工程实际决算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付。
下面笔者就结合自己多年从事工程造价审计工作的实践，浅谈一下我国工程造价审计管理中存在的问题和对策。
一、工程造价审计管理中存在的问题及原因
1、造价管理部门政出多门
由于我国长期计划经济体制的影响,现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构,所以也就造成造价管理政策政出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均参与有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理。
2、履行合同不严格，造价控制乏力（中间一些插入案例等）
合同的程序性评审与合同本文评审是保证合同合法与规范的关键。工程经过有资质的中介机构编标，按法定程序，通过公开、公平方式招标、评标、定标，对于一般包干项目，施工单位的中标价即可作为竣工结算价，如有其它变更、签证应按招标文件精神或合同中相关条款结算。然而，目前仍有不少工程经招投标后，在承发包合同签订时，在合同中再约定按实结算，招投标只起到确定施工单位的作用。有的工程，依据招标文件订立中标合同后，在不具备法定变更事由的前提下，采取签定补充合同（补充协议签证单、工程联系单、会议纪要）等形式。对合同中已明确约定的合同价款等实质性内容加以修改。如某桥梁拓宽工程在工程完工二个月后，建设单位与施工单位商定了《关于某桥拓宽工程决算审计有关事项》的会议记录。审计发现，有关内容与招投标文件、合同存在严重背离的情况，如决算方式由中标价增减工程量改为全部按实计算；主要材料价格不按招投标及合同约定改按信息价；工程造价下浮率不按招投标文件规定下浮，擅自少下浮等等。经审计若按此会议记录计算，仅造价下浮一块就涉及到多付工程款较多。
3、有的审计机关存在“以审代结”现象,扰乱了工程造价管理的正常秩序
《建筑法》第十四条规定,从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动。根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定,一切工程造价咨询中介机构(含各级审计事务所)均需向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书,方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》对建设项目的工程预决算实行审计,而工程结算是竣工决算的组成部分,他们不需持证,只要凭审计职能就可直接对工程结算进行审计。审计部门的这种借行政手段干预正常的造价咨询中介机构承揽业务的做法严重扰乱了造价咨询市场秩序。
二、完善工程造价审计管理的对策（以下几段增加些案例或其他内容）
1、审计工作应向项目前期深入。
审计人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完备性。如某工程施工项目，工程送审时发现，合同约定设计变更部分的取费按招标文件执行，而招标文件已规定的取费类别超出了国家规定的标准，使造价审计工作十分被动，增加审计工作难度的同时又不能很好地控制工程造价。所以，对招标文件进行审核是必要的。同时，也要加强标底的审核工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容具体化，为施工中发生设计变更和材料调整价差提供依据。
2、确保合同条款的严密性和准确性
合同是甲乙双方约定的权利和义务关系的协议，对工程造价的许多因素给予约定。因此在签订合同时，审计工作也应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，特别要注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等，均应作明确规定，为结算审计工作掌握主动打下基础。对建筑工程施工合同，无论工程大小，均应采用建设部统一制定的正规合同文本，以保证合同条款的完备性。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密。
3、严格要求送审资料的完整性和真实性。
对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设主管部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整，杜绝补签资料现象。这样，既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整，又可减少造假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范，建立起实用、高效、统一、协调的标准和造价信息网络系统，实现全行业信息资源共享和工程造价的动态管理。
4、工程造价审计结果的准确性
工程造价审计结果的准确性，很大程度上取决于审计人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍。许多单位的内审人员，并非是建筑工程专业，大多是财会专业经培训后上岗，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。
三、加一段对今后工程造价审计设想、建议、体会等等
在工程造价审计工作中，要注重抓好工程造价审计的四个环节。一是把好工程量计算关。如审核工程量计算规则与方法是否与定额要求一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的效益性等。二是把好取费标准审计关。重点审计结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等。三是把好材料差价审计关。如材料质量是否合格；材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确；施工企业自行采购的材料、相关手续是否齐全；施工单位多领的材料是否按当时的市场指导价扣回等。四是把好套用定额审计关。如结算选用的定额是否正确；相关的定额子目套用是否合理，有无高套定额现象；由于新技术、新工艺、新材料、新设备的不断涌现，导致定额缺项也不断增多，“定额缺项”的相关造价确定是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况；结算单价是否与中标时的报价相一致等。
结束语：
总之，审计人员应尽量到工程现场实施隐蔽工程察看与测量，将各个环节的实际施工情况与设计图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工程测量后建立专门档案，为竣工决算审计打下良好基础，项目竣工后更需到现场勘察，检查全部完工项目的实际施工情况，确保审计工作的客观公正，进而达到查错纠弊，规范投资行为、节约建设投资的目的。在此，笔者建议，进一步完善和加强工程造价审计管理制度，从立法体系、行业创新、计价模式、人才培育、业务建设等多方面应配套的工程造价体系，为今后更好地开展工程造价审计工作奠定基础。
参考文献：
第7篇：工程结算审计的重点及对策范文
【关键词】 内审; 消防部队; 基建审计
随着经济社会的快速发展,全面建设小康社会进程的加快,和谐社会建设的稳步推进,消防部队的职能作用日益突出,其职能作用的拓展越来越显示出社会进步对消防工作的迫切需求。当前,各级政府部门对消防工作日益重视,消防事业迎来了前所未有的发展机遇,特别是基础设施建设更是得到跨越式发展。但因基建项目跨度长、投资大、监督措施相对滞后,再加上基层消防内审人员又没能及时参与基建决策、跟踪审计,致使消防内审在基建审计中没能发挥应有的作用。
一、消防部队基建审计的特点及现状问题
公安现役部队基建审计是公安审计的重要组成部分,具有公安审计的一般特点。主要有审计时间长,且不可间断;审计技术复杂,且难度较大;审计对象广泛,且关系复杂;审计评价指标多,且可变性大。
公安现役消防部队工程建设,是为公安消防部队执勤训练、抢险救援、生产生活等提供各种必要设施保障,以公安消防部队工作为目标,必须按照上级部门的统一部署,统一规划,统一管理,要满足执勤训练和开展各项工作的需要。工程选点有很大的局限性和很强的时效性、保密性等。因此,部队工程建设审计也有自身的特殊性。
当前很多消防部队基建审计社会化。消防内审在当前普遍的做法是和外部审计结合,借助会计师事务所的信誉和人力资源。基建工程审计社会化有好的一面,外部审计人员业务过硬、经验丰富,又具有出具审计报告的法定资质,符合法定程序,对施工方有说服力;不足的一面是风险很大,容易被承建方做手脚,外部审计机构良莠不齐,外部审计人员的责任心也很难保证。在当前消防部队基建审计中,有些消防内审部门直接将基建审计项目委托给会计师事务所完成,仅用宏观指标控制。
二、强化消防部队基建审计的对策
针对消防部队目前基建审计的现状,如何更好地发挥内审作用,最大限度地提升审计效能,笔者认为应从以下两个方面着手。
(一)促进外审内审结合,把好四个“关口”
最好的方式应该是内部审计部门和外部审计部门相互结合,同时把好“四关”。
1.把好外审机构关。选择外部审计机构,要先审查外聘会计师事务所的资质、信誉状况、业务人员组成,不把审计项目委托给资质达不到要求和信誉较差的审计机构。同时和会计事师务所约法三章,选择业务能力强,有责任心的工程结算审计师长期负责消防基建工程,建立长效机制,利于互相交流。
2.把好业务监督关。内部审计工作与外部审计相结合,双方是一种合作的关系,也是一种监督与被监督的关系。基层内部审计人员一定要全程跟踪,加强对委托基建审计项目的管理,要求会计师事务所在审计工作中遵守以下事项:第一,会计师事务所不得单独和承建方会面联系,不得将决算结果私自透漏给承建方;第二,消防内审人员要全程参与基建审计项目,从前期的审查资料到计算出决算底稿,决算底稿要先给内审人员和建设方审查,要尽可能全面、准确,并汇报核减的地方、金额及原因(因为决算底稿是会计师事务所未与施工单位见面的情况下得出的,结论应比较客观、公正);第三,会计师事务所在与施工方核对工程量时必须要建设方、承建方和内审人员同时在场,如与初步审核结果有差异,必须说明差异原因。
3.把好前期内审关。即委托外部审计之前内审人员应提前把关。由于外部审计人员对部队内部情况的了解没有内审部门全面深入,忠诚度和责任感不能与内部审计人员相比,所以工程结算在送审之前,内部职能部门应先初审。一方面,内审人员根据自己了解的实际情况有重点地把握审减突出部位,可以不把自己的审减事项、审减额度向会计师事务所透漏,等到会计师事务所将结算底稿算出后再与其细项核对,这对提高会计师事务所的审减率很有效果;另一方面,工程结算由内审人员初审后,再送外审,核减额自然下降,对于按核减额提成支付审计费的,可以减少审计费,为部队节约资金。
4.把好规范管理关。首先,核实经建设方和监理公司同时签字认同的变更原始资料。在送审计资料前,建设方应依据施、竣工图对所有变更和签证进行逐项核对,剔去不实签证。其次,必须签订审计合同,运用合同规范双方之间的关系。在合同涉及双方各自责权的条款中应当提出:甲方有权对乙方的审计结果进行抽检。同时必须明确:对双方严重违背审计准则的行为必须进行责罚。
(二)发挥内审力量,把握“六个重点”
内部审计人员要充分利用自身优势特长,发挥自己在内部基建审计中的作用。基建审计专业性强,内容复杂,内审人员一定要在决算审计中认真把握以下“六个重点”。
1.审查工程资料。审点包括,
(1)施工图纸、补充合同、工程变更资料和施工协议书;(2)隐蔽工程签证及加盖送审单位、编制单位公章和决算员专用章的工程决算书;(3)主要基建工程材料包括钢材、水泥等分析表,调价部分材料计算明细表;(4)施工单位自行采购材料的原始凭证;(5)施工单位企业资质等级证书、营业执照副本;(6)招投标工程变动项目的有关文件,签订的承包合同;(7)建设单位预付工程款、预付材料款及建设单位供料明细表;(8)其他有关影响工程造价、工期等的签证资料;(9)其他影响工程决算的文件报告资料。资料的审查要延伸到每一个细节,避免给部队造成不必要的损失。
2.审查工程量。工程竣工审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据,它直接影响计算直接费和其它各项费用的计算,它的准确与否直接关系到工程造价的高低,工程量的计算是编制结算最繁琐的环节,计算规则多,工程量大,最容易出现多算,重算或漏算的地方。因此,必须根据竣工图纸及其它相关资料以及现场情况,对工程量的准确性进行严格核实,确保工程量的真实准确性,避免施工单位预算员做结算时有意加大和重复计算工程量。
3.审查工程决算。在审计中,查看定额编号、工程项目名称及规格,把好定额套用审核关。在审查竣工决算套用定额时应注意各材料的适用范围及使用界线的划分;套取定额编号计价时,必须看清定额的工作内容和材料含量,防止低工程高套定额子目或已用综合的价格却又分成几个子目重复计算,计取费用。
4.审查工程取费标准比例。在审计过程中重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、计算利润和税金等费用组成,单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的,工程费用计取的管理费取费一般占直接费的20%左右。因此,确定取费标准,准确套用各项费率,取费基础是否正确是非常重要的。
5.审查建筑材料用量及价差。一般来说,工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右。近几年建筑市场材料变化很大,特别是装饰材料选购更有水分,建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞,一旦失去监控,就无法控制工程造价,导致工程投资不能有效利用。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供的资料根本不符,不但材料价格存在着严重的不合理差价,而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求,出现以假乱真,以次充好的现象,结果导致了工程质量的整体效果差,缩短了工程设施的使用寿命。针对这些问题,消防内审人员要早介入,指导基层部队建设方负责人,派人跟踪采集大宗基建材料,掌握真实市场价格。
6.审查隐蔽工程记录。在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议,因为签证人员往往在重视技术及时间的前提下,忽视了计费问题,结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。建设单位的施工现场员即甲方代表必须亲临施工现场,掌握施工内容,做到签证内容与施工内容相符合,在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容,绝不能体现工程费用。这就需要甲方代表既有较高的自身素质,又有较强的思想道德修养;既懂得本专业技术知识,又具备一定的实践经验。
总之,消防内审在基建工程审计的监督控制中,既要讲原则,讲效益,按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又公正。完善消防内审在基建结算审计的作用,既节约基本建设投资,提高部队基建资金的经济效益,同时又可以逐步提高自身的基建审计能力。
【参考文献】
[1] 中华人民共和国公安部.公安边防消防警卫部队审计工作规定[S].2003.9.
第8篇：工程结算审计的重点及对策范文
关键词：工程审计；竣工结算；问题与对策
Abstract: The construction project has the problem of high estimates of construction projects, losses and waste, falsifying cost of the project over budget, ultra-workers fees and so on, how to strengthen the management of construction funds, and improve social and economic benefits were the problems that we must faced.
Key words: engineering audit; the completion of settlement; problems and countermeasures
一、我国工程审计存在的主要问题和原因
1.认识方面。一方面，不少企业从高管到具体操作人员对工程审计的认识往往偏重于财务审计，单纯地从财务角度看待工程费用，片面地认为工程审计只是核减工程量，对工程审计能够为其增加价值，能够加强企业内部控制和提高企业经济效益知之甚少。另一方面，审计风险还未引入到整体系统，因工程审计范围和内容广泛，涉及关系复杂，审计人员未能发现基建管理和内部控制中存在的重大差异或缺陷，作出不恰当审计结论的可能性较大，易引发审计风险。
2.管理方面。
第一，基建项目从立项、设计、招投标、施工、竣工等整个过程，是一个连续的审计过程，因此，对施工合同、招投标、物资采购、施工结算等要逐项审查。
第二，工程审计是事后审计，由于时间介入滞后，了解信息不全，往往是“秋后算账”，难以及时发现问题。如：某企业焦化煤场改造过程中，一套建安施工图由两家单位施工，一家在工程竣工第二年，将自己施工部分办理竣工结算完毕，而另一家在工程竣工后第三年，将整套施工图作为自己的工程量，多报部分工程量来办理结算，二级单位管理人员和工程监理人员因工作疏忽，未仔细审核，均没有发现施工单位重套了工程量，草率签字认可。审核人员在审核过程中发现此事，通过调查、取证、落实，从中还发现合同价款超设计概算和投资计划，合同内容签订不规范、设计变更与现场签证重复、竣工图对变更无说明和标志、设计变更没统一编号等一系列问题。
第三，由于工程建设周期长，建材市场行情变化大，材料规格品种多，管理不到位等原因，材料质次价高及普遍存在浪费现象，在工程建设中，涉及诸多的利益主体，其中的一方或多方都可能在某个程序或过程中获得不当利益，导致违法违纪行为，这既是管理工作的难点，也是工程审计的重点。
3.人员方面。工程审计涵盖范围十分广泛，既涉及决策、规划、设计、概预算、招投标、物资采购、施工、监理等与建设项目有关的管理活动，又涉及企业管理、法律法规、资金管理、会计核算的方方面面，需要具备较全面的知识和技能。由于我国审计实务工作起步较晚，审计理论研究和人才培养相对滞后，导致审计人员素质参差不齐，大都缺乏系统的专业知识和丰富的实践经验，整体素质还不是很高。风险意识不强。
二、工程审计需要注意的主要环节
对工程管理进行监督管理，首先要了解工程审计过程中的几个关键环节，进行防范和监督。重点抓以下五个环节：
1.设计环节：设计质量对整个工程管理的效益至关重要。项目建设可行性研究是项目投资前期工作的核心和重点，也是项目决策的重要依据。一项好的可行性研究，应是工程技术经济最优的方案，能使企业以最小的风险、最少的投资，获取最丰厚的利润。审计部门对可研报告的全面审查，应重点关注以下内容，以确保企业能选择最佳的投资方案：第一，分析新建项目投产后产品的生产规模、市场前景、竞争能力、盈利水平，确定项目建设的必要性；第二，审查新建项目的建设条件和技术方案，分析是否符合企业的实际情况和现实要求，确定项目实施的可行性；第三，复核可研报告中的基础数据、相关参数、经济指标等有关的投资费用，确定项目建设在经济上的效益性和合理性。
2.招投标环节：投标报价是投标竞争成败的关键环节。在招投标中主要查以下内容：投标计价依据、价格调整方法及调整范围、执行定额及取费标准、物资采购责任、工期及质量要求、合同价款及支付、设计变更、违约等。审计部门应提前介人，从源头参与，对保证招投标工作公正、公开、公平进行，防止弄虚作假、暗箱操作，促进廉政建设有着重要意义。本阶段应重点审计以下内容：第一，审查招投标程序的合法性及操作的规范性。避免开标、评标、定标过程的主观性、随意性；第二，审查投标单位资格和条件的有效性。防止无资质或低资质等级的施工单位承包工程，防患于未然；第三，审查评标办法的合理性。评标办法是评价投标单位的综合指标，审计人员应分析它是否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力(装备、技术、方案、管理、安全)、质量标准、结算方式等关键内容；第四，审查工程标底的客观性。审计人员应对标底的工程量计算、定额套用、取费标准、材料调差等内容严格把关，以确保其客观、合理。
3.合同环节：主要注意合同签订、管理和执行：合同内容界定，合同价的确定，工程变更的条件及调整方式，进度款拨付，结算方式等。建设工程合同是承包方进行工程建设，发包方支付工程价款，明确双方当事人权利义务的有效依据，也是确保工程质量、进度、造价的关键文件。因此，国家应不断加大对工程建设合同的审计监督力度：第一，严格审查工程建设是否遵守“先订合同，后施工”原则，有无无合同施工现象；第二，审查合同的订立是否以项目的立项报告及招标文件为依据，有无超计划、超标准擅自订立建设工程合同的现象；第三，审查合同条款是否齐全严谨，对于定额套用、费用计取、材料供应等主要条款是否明确；第四，审查合同是否对工程分包作出了相应的资质、能力、范围等规定，对承包方擅自转包或将主体工程肢解后分包等行为，是否明确了严厉的处罚措施及相应的责任追究办法等。
4.施工环节：深入现场了解工程进度、质量，隐蔽工程做好记录，谨慎处理施工单位提出的签证，特别是对工程造价有影响的重大设计变更，要用先算账后变更的方法解决，同时对工程计量也要严格把关。施工阶段审计应重点关注“三大主体”、“三大目标”：审查项目建设单位、工程监理单位以及施工单位是否根据各自的职责范围，建立健全了相应的内控制度并有效执行；审查“三大主体”间是否形成了相互配合、相互制约的管理机制，以确保工程施工期间各环节的畅通；审查工程质量、工期、造价“三大目标”在施工阶段是否得到有效控制。如：工程计量支付是否按照合同文件进行，计量的基础资料是否真实完善，工程变更的审批是否建立了严格的程序，工程索赔是否遵守了法律法规和合同文件，工程验收、资金到位是否严格按合同约定执行等等。
5.竣工结算环节：注意审查施工单位采取各种方法高估冒算，如：采取重记、高套、计算时小数点前移等。结算审计是工程审计各环节中的关键一环，也是审计效益较明显的阶段。该阶段的审计重点应突出对工程结算真实性、完整性、合法性的审查。
三、完善工程审计的政策建议
针对工程审计过程中存在的问题及容易发生问题的环节，采取多管齐下，综合治理的措施，建立教育、防范、监督、查处的监管体系。
1.加强工程管理关键是克服人为因素，建立一套决策透明、监管到位、责任明确、奖罚分明的管理体系，管理的方式由事后监督转移到对事前、事中和事后的全过程监控上来，管理的理念由过去单纯强调个人觉悟扩展到提高人的思想觉悟与有效的制度约束并举上来。各职能管理部门要加强沟通和合作，形成合力，建立健全工程管理反馈机制和对内通报制度。
2.建立工程管理责任追究制度，强化制度的执行力。加大查处违规违纪违约事件的力度，可以起到严肃管理、强化威慑力量、形成扶正压邪氛围的作用，更好的促进工程管理各项规章制度的贯彻执行。通过对各种违纪问题进行严肃查处，透过问题，查找制度漏洞、监管缺陷和管理薄弱环节，健全完善工程管理制度，减少和避免工程管理中的风险，建设工程管理阳光工程。
3.工程审计人员既要懂得审计、会计的专业知识，又要精通企业管理、法律法规、相关行业的业务流程和人际关系沟通技巧等方面的知识，必须通过灵活多样的学习、培训和交流，提高工程审计人员的综合素质，保证工程审计质量，降低工程审计风险。一方面，合格的审计人员在政治思想上应该具备良好的职业道德，遵守职业纪律，能自觉抵制不正之风的侵蚀。建设工程审计是一个专业性较强的工作，开展预算定额、工程技术和财务等多方面技能培训，可以加强专业知识应用能力。另外，随着审计监督领域的不断拓展，审计覆盖面越来越大，审计项目越来越多，完成审计任务的压力也越来越大。审计人员应熟练掌握对计算机和各种专业软件的应用，提高工作准确性和提高工作效率，切实履行审计职责。
参考文献：
[1]陈蔚华.试论工程审计在反腐败工作中的作用[J].华南农业大学学报(社会科学版),2005（4）.
[2]尤树林,朱靖娟.高校基建工程跟踪审计的理论依据与实践操作[J].中国农业教育,2007(01).
第9篇：工程结算审计的重点及对策范文
关键字：结算审计资料质量控制
中图分类号：F239文献标识码： A
工程结算审计有三个特点：一是政策性强。为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。二是涉及面广。工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。三是技术性高。对工程竣工结算审计，要精通工程图纸识读、工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。
工程结算审计涉及的资料多而细，专业性强，在审计前期，如果做好了资料接收与质量控制工作，后续审计工作就有了顺利开展的基础；如果前期接收的审计资料不全面、不真实，就会给审计工作带来诸多风险和困难。
如近期完成某大楼精装修工程结算审计，完成时间较紧。工作组进点接收资料时发现，甲方提供的两个标段资料均达不到审计要求：甲标段送来的图纸是白图，未盖竣工图章，经现场复核尺寸，部分细部尺寸与实际不符，且做法很复杂，缺少大样图，细部做法图；乙标段送来的不是竣工图，是之前的施工图，且未盖竣工图章。由于图纸版本较早，工程实施过程中发生了许多重大变更，签证页不全，不能完全反应变更情况，图纸不能满足审计要求。
审计组立即与甲方协调，要求甲方责成施工单位提供与现场相符的竣工图。但最终结果，施工单位在短时间内未能配合提供合格的竣工图，而审计工作必须要开展，审计组采用了实地测量画现场草图，甲方、施工方、审计共同确认原始尺寸，结合录像资料计算工程量的做法。虽然审计结果能做到最大限度与现场实际符合，但存在诸多审计风险。概括起来主要有三点：
一是没有正式竣工图审计的风险。按照《需提供的资料清单》要求，甲方必须提供正式的竣工图纸作为结算审计依据。经甲方、监理、施工方散发认可的最终竣工图纸，应与现场情况符合，方可作为合法有效的审计依据。由于图纸与现场多处不符，造成审计人员工作量增加，且画出的草图在法律上并不能作为结算审计的依据。
二是签证、变更资料不全的风险。甲方提供的签证，仅覆盖了部分变更，很多重要变更如墙面由壁纸变为石材、房间布局变化等都未能在签证中反应。这部分变更造成的结算价格变动时很大的，但缺少资料支持，为工程量计算和价格认定造成了隐患。
三是隐蔽工程没有资料记录的风险。如装修工程的特点是，一旦完工，仅凭外表很难辨别内部的详细做法，如一面墙是否铺设了龙骨，是轻钢龙骨还是木龙骨，凭“看、摸、敲、照”很难发觉。这就需要甲方或监理，在重大隐蔽工程发生时留下影像资料，为结算审计提供依据。
以上三点风险，都是资料提供不及时、不全面引起的，深入分析背后的原因有三方面：
一是审计虽然及时发现问题并提出补充资料的要求，但补画竣工图需要一定的时间，在交办任务必须按时完成的情况下，没有充足的时间等待竣工图出来再审，只得创造审计条件开展工作。
二是甲方未尽到资料初审的义务。审计方已书面明确提出要提供的资料的要求，甲方接到施工单位提供的资料，有义务进行初审和复核，对不合格的竣工图、不完整的签证，应事先通知施工单位退回重报至合格为止。本次审计，甲方将施工单位提供的资料原封提供给审计，造成资料缺失、发现不合格的时间滞后，影响审计进度，也给审计带来了被动。
三是施工单位未按规定提供竣工图。施工单位最晚应在工程竣工验收时就提供最终的竣工图纸，该工程已投入使用，竣工图却没有画好，可见施工单位的工作远远缺失，甲方也担负了没有竣工图就予以验收的风险，最终造成结算审计风险。
通过本次审计实践与总结，对今后的工程结算审计资料接收管理有以下对策：
一是优化审计流程，做到事前控制。提早介入结算审计。一旦确定审计计划，发审计通知书前就与甲方沟通，了解所需资料准备情况，发现不符合要求的，提醒甲方尽快补充，减少由于甲方初审不严格造成的资料质量风险。对结算审计资料提供要包含：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。
二是事中及时补充资料，查找第三方证据印证。对签证、变更等涉及造价的过程资料的缺失，责成甲方会同监理补齐；隐蔽工程没有影像资料的，查看监理日志，结合甲方书面确认，作为审计依据；有的单位工程签证草率，没有认真负责的态度。比如在土方工程审计中，就发生过土方挖、转运、回填草率签证的事例。工程签证仅写明 “情况属实”四字概括全过程，对于此种资料应属于不合格资料。必须与建设单位及监理单位沟通，补充项目真实情况。避免费用多算。有的工程监理日记和签证相互矛盾。如签证中钢筋型号与规格与当日监理日记中记录的钢筋替换规格不一致。经审计，我们通过材料送检报告上的数据，证明了签证信息的不实。还有故意在工程签证中弄虚作假的行为。如没有采用满堂脚手架，虚报工法，提高费用等。
对于接受到的资料，一定要把好质量控制关，这是对甲方、对审计负责的态度。目前，在很多建设项目中隐蔽工程缺少验收记录，到竣工结算时，施工企业才找相关人员后补记录，才列入结算。有的甚至没有发生也计入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使造价提高，并存在腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，要严格审查验收记录手续的合法性、完整性。验收记录上除了监理工程师及有关人员签字外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办或虚假记录的发生，有效地控制工程造价。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和图纸，设计人员签字并加盖公章，经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批同意，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
三是明确责任，依法追究责任。对施工单位上报的不真实竣工结算资料，要追究相关责任，必要时依法进行诉讼，使施工单位意识到审计的严肃性。审计应当对工程结算资料进行核对，对不符合规范要求的资料，应通知施工单位完善资料，补办相关手续，直至符合要求为止。应当重点关注以下涉及以下事项的资料的真实性和完整性：改变结算方式；改变结算工程类别；涉及标底漏项等重大变动；投标时采用不均衡报价，变更部分价格差异较大的；竣工图与施工现场不符；工程材料、设备价格与合同约定不符；超出合同约定范围增加的费用；隐蔽工程结算以及其他事项。凡未按期提供资料，不符合审计条件的建设工程项目，审计处可将工程结算资料退还送审单位，并办理退还交接手续。产生后果由施工单位负责。
工程结算审计工作遇到的工程项目各不相同，情况千变万化，这就需要审计人员不断地学习，努力提高业务能力和工作水平，在审计工作中真正体现出公开、公平、公正的审计原则，为委托单位把好投资关。
参考文献：
[1]杨晴. 加强现场签证管理 有效控制工程造价[J]. 山西建筑. 2011(12)
