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“守合同重信用”是企业生存发展之本,是企业立于不败之源,是开拓创新之基,是企业久战沙场而不销声匿迹的根本。在公司领导班子重视和带动下,坚持不懈地抓了《合同法》及相关法律法规的学好、宣传和培训工作。在全公司范围内形成了学好、用好《合同法》的局面,进一步规范和细化合同审查、管理、监督工作,维护了企业的正常经济秩序和企业利益。
一、加强学习宣传,提高合同管理人员的整体素质
为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质,更好地为企业生产经营服务,我司组织合同管理人员全面、系统地学习了《合同管理制度》、及相关法律法规,强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育,严格规范合同审查工作人员行为,明确合同审查工作程序,依法履行合同审查工作职责,提升了合同管理战线的整体素质,为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。
二、
细化合同管理,保证了成本效益年活动的全面、深入开展
一、我国电力施工企业合同管理的基本情况
(一)传统电力工程合同管理的现状分析
1、没有完善的合同管理网络,大多数企业都没有形成职能明确的管理网络,部门职责不清,现有管理人员的综合素质不高,尤其是缺乏专职合同管理人员;
2、没有规范的合同管理工作流程,工作要求及职责不明确,且管理方式还以手工管理方式为主,合同管理水平低下,使得施工项目工程的管理和执行得不到有效保障;
3、没有规范的文档管理制度,在签订书面合同时,往往不够规范,周期长,合同履行过程中不够理想且易给企业造成不可预计的损失;
4、合同管理数据不能形成统一规范的管理,丢失现象严重,查找调用费时费力,造成后期合同管理困难。总的说来,合同体系不规范不健全,合同管理水平低,仍是我国建筑行业普遍存在的现象。基于此,传统的合同管理已无法满足现代化建设电力施工企业发展的需求。
(二)电力施工企业合同规范化管理建设存在的问题
1、思想认识不足,投入力度不够。大多数企业对合同管理的重要性认识不够,没有建立完善的合同管理机构,对合同风险缺乏防范意识,没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。
2、电力施工企业合同管理流程不够明确,职责不清。大多数企业都没有制订统一规范的合同管理工程流程,由于缺乏统一的要求,各部门权责不分明,意见很难统一,造成权力大家争、责任大家推的局面。甚至有些企业合同管理部门与其它相关部门缺乏沟通,各自为政,造成合同管理脱节,效率低下。这些都是企业管理之大忌,最终将给企业带来重大的隐患。
3、合同文档不规范不统一。建筑行业是一个高风险行业,需要有规范统一的合同文档来全面体现双方的责任、权利和风险。但有些业主和承包商不能完全按照合同规范文本签订合同,采用一些自制的、不规范的文本进行签约。有些业主甚至通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。
4、合同监督管理不到位。现阶段,在电力施工企业合同管理过程中,合同的申报审批、谈判签约、合同评审、履行等整个环节因无规范化管理,难以对合同全过程进行严格的监督和管理。
5、电力施工企业合同管理中信息化程度还比较低。不少企业在进行电力施工企业合同管理的过程中,常常还是以传统的手工操作为主要的管理方式,比如,在签约前的合同审批和评审环节,涉及人员众多,程序复杂,周期长,造成有些合同长时间不能签定,严重影响电力施工企业的进展。不仅在一定程度上增加了建筑电力施工企业合同管理的成本费用,还严重影响了建筑电力施工企业合同管理效率,制约了建筑电力施工企业合同管理的现代化进程。
6、合同管理人员素质不高。许多企业合同管理人员思想品德不过硬,文化水平不高,业务不精通,没有受过正规的法律教育,缺乏系统的法律知识,无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断,无法对合同进行有效的管理。
三、实现电力施工企业合同规范化管理的措施
(一)加强思想引导,加大宣传力度,制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施。不断强化思想的引导,加大宣传的力度,让工程企业的主要领导和相关管理人员树立正确的工程合同管理意识,促进企业对电力施工企业合同管理的重视。积极组织工作人员学习建筑企业相关的法律法规和合同管理知识,尤其是对于相关的《合同法》、《建筑法》等,从根本上提升从业人员的法律意识和专业知识,进而制定科学合理的合同规范化管理建设实施措施,有效增强建筑电力施工企业合同管理水平。
(二)结合行业特点,引进技术,建设集合度较高的电力施工企业合同统一管理平台。传统的管理方法效率相对较低,在当前信息化时代,运用计算机技术、网络技术和通信技术来进行合同管理是现代企业合同管理的必然趋势。应鼓励工程企业根据相关工程行业的实际情况,结合企业自身特点,引进相关科学技术,以合同相关法律法规作为基本原则,结合合同操作全过程中的因素,构建具有网上申报、审批、审查、签订管理、履行管理、数据统计、数据分析汇总等功能,属于企业自己的集合度较高的电力施工企业合同统一管理平台,有效推进本企业工程合同规范化管理进程。
(三)建立电力施工企业合同规范化管理流程。要确保电力施工企业合同统一管理平台有效运作,实现工程合同的规范化管理,笔者认为前提是需建立统一且规范的合同管理流程。
首先,企业需形成一个完善的合同管理网络,明确合同主管部门、承办部门及其它相关部门的工作职责及要求,从而保障统一管理平台各个环节运作的有效性。
其次,企业需形成一个标准化的合同操作流程,明确每个操作环节的功能及要求,以及操作的标准流程指向,使操作人员有明晰、规范的工作指南,从而确保统一管理平台快速、有效、规范的运作。
(四)企业还应制定一系列与合同相关的统一标准程序文件,如在建工程一览表、合同项目申报表、合同评审表、合同标准模板、合同管理数据台帐等,以保障统一管理平台操作的有效性。建立电力施工企业合同的规范化管理流程,除了能够保障统一管理平台的有效运作,还能够全面完善合同管理数据,易于对合同各个环节的控制,易于对合同项目全过程的监管,也易于企业管理层查阅调用合同管理数据,快速做出经营管理决策。
四、电力施工企业做好合同管理主要应注意以下几方面:
(一)提高思想认识、制定合同管理标准程序,加强合同管理人员的业务能力培训企业决策层应认识到合同管理的重要性,制定出合同管理的标准程序,使合同管理工作程序化、科学化、规范化。合同管理应明确管理机构及职责、合同订立程序、制定承办人制度、审查会签制度、授权委托管理制度、审计监察制度、合同管理考核及责任追究制度等。定期针对合同管理人员开展管理交流与业务培训活动。
(二)认真分析招标文件中的合同条款
现建设工程基本采用招标方式,招标文件中均附有合同条款,在招标阶段应对合同条款详细分析,如:如何计量、如何计价、价差如何调整、甲供材料范围、进度拔款比例、付款形式等都是关注的重点,分析研究后制定相应的投标报价策略。
(三)组建精干谈判队伍,合同谈判前统一意见
参与合同谈判的人员应经验丰富、思维敏捷、语言表达能力强、有主人翁责任感,谈判队伍中要有把握谈判重点的领导,也要有关注细节的技术、经营方面的专业人员。合同谈判前全面分析合同条款中不明确的内容,如:施工量与清单量有差异时价格如何调整;材料价差调整品种;材料价差风险范围等往往在招标阶段描述并不十分清楚,在谈判前谈判队伍内部要先进行评估,提出哪些问题,如何提,谈判要达到什目的,让步的底线,都要事先做好准备,形成统一意见。谈判前还应尽可能的多了解对方的情况,掌握主动权。谈判过程中要有耐心,不急不燥,逐步试探对方底线。
(四)重视施工前合同交底,提高全员合同管理意识
工程开工建设前,应组织施工、技术、经营、物资、财务等方面管理人员参与合同交底,交底内容主要包括:施工范围,发承包方的职责及技术方面要求,材料及设备合同双方供货范围,质量、安全、进度、保修等方面要求,合同价款构成、费用结算、进度款支付条件等,树立起“合同管理是每个人的责任,更是我的责任”的意识,促使企业员工工作重点围绕合同约定开展。
(五)注重合同履行过程中承发包双方地沟通,并形成书面记录
合同履行过程中会遇到各种各样的情况,有些会引起工期变化、有些会引起费用变化、还有的会引起工期及费用均发生变化。当事件发生后,电力施工企业要及时与发包方沟通,就造成的损失提出书面补偿意向,也就是施工索赔。做好合同管理中索赔管理的作用,首先,可以为结算提供支撑资料;其次,可以保护企业利益,预防和减少损失;第三,可促进和提高承发包双方基础管理工作水平。
(六)定期进行合同管理检查
根据建设电力施工企业施工期可每月或每季度对合同履行情况进行检查,主要包括:进度、质量、产值、索赔、合同变更情况等方面。
(七)进行合同管理总结
合同履行完毕做好合同管理总结,包括施工范围、工程造价、人材机费用金额及占总造价的比例、索赔事项、索赔费用金额、未处理的问题及原因等,分析合同管理工作中的得、失,促进合同管理工作地持续提高,更好的为企业管理服务。
关键词:财务管理 合同管理 资金管理 预算管理
电力施工企业是专业从事电力基本建设与施工的经营单位,其自身具备一定的特殊性,比如流动性大等特点。财务管理是企业对资源进行规划、组织、运用,分析和评价企业财务活动,处理财务管理的一项管理工作,主要包括筹资活动、投资活动、营运资金的日常管理活动以及收益分配活动。电力施工企业只有和国家发展需要相结合,提高工程质量,降低能耗,扩大投资规模,加强财务管理,才能不断的提高企业的经济效益。
一、电力施工企业财务管理的基本工作
大中型企业的财务管理权限一般集中在总公司,总公司是具有法人地位的一级核算单位,统一安排各项资金的使用,汇总全公司财务报表定期进行对外报送,工程处一般为内部的二级核算单位,向总公司报送内部报告核算相关施工工程的成本和盈亏,三级核算单位是基层的施工队,财务人员的主要工作是将相关成本核算的基础数据。现时电力施工企业的财务管理工作包括了贯彻执行电力企业的相关财务方针和政策,资金的筹措与使用,参与基本建设投资的可行性研究,进行预测、分析和评价,结合现行财政税收制度分析计算项目投资成本与费用,编制财务报表进行偿债能力、运用能力、获利能力等方面的分析,提出相关的财务建议等。
二、电力施工企业财务管理工作中存在的问题
随着电力需求的日趋旺盛,电力基建投资的比重也逐年上升,财务管理工作与基建管理的各个环节密切相关,财务管理工作就变得越来越重要,由于一些历史原因和其他原因,目前电力施工企业的财务管理工作还存在着很多的问题。
1、财务管理制度不健全,财务监督职能缺失
现阶段多数电力施工企业过于重视工程的建设进度,对财务管理工作不够重视,也缺乏健全的财务管理制度,企业的财务管理工作不规范,原始单据存在涂改和缺少授权的情形,很多财务处理也不符合施工会计制度的要求,这些情形的存在都对企业的利益和长远发展形成了阻力,也增大了外部监管的难度。即使部分企业有了比较全面的财务管理制度,但监管的力度也不够,比如部分企业存在款项支付审核不严,手续不全的超前支付,竣工结算的滞后等。
2、财务人员素质不高,预算管理薄弱,资金管理不规范
对于电力施工企业的财务工作人员,需要具备财务、建筑、造价、电力和计算机等方面的知识,工程技术的要求特殊内容复杂,对专业的知识性要求较高,目前的电力施工企业这种复合型的专业人才较少,加上同类企业人员流动性大,财务工作体系的建立缺乏延续性和稳定性。目前电力施工企业的预算缺乏事先的有效控制,很多情况下是以拨代管缺乏严肃性和权威性,部分企业的预算工作仅仅停留在形式上,A算管理的约束效果难以体现。在资金管理工作上,部分企业存在资金使用,应收账款的回收以及个别管理人员的情形造成了企业资金管理的工作不规范以及企业资金的流失。
3、合同管理混乱,信息化建设落后
电力工程施工一般周期长,时间跨度大,同时开工项目也较多,加大了电力施工企业财务管理工作的难度,使得合同管理的复杂性进一步加大,很多电力施工企业的合同都是在双方议定的基础上进行签订,并不是符合法律规范的合同文本,权利义务会存在一些不对等的情形,甚至很多时候合同的签订是在项目开工之后,责任就更加难以进行明确。现实工作中电力企业涉及的项目多,管理面比较宽泛,总公司对于具体项目的管理监督难度大,部分财务数据的传递周期长,真实性不够,加之受部分财务人员素质的限制,财务软件应用以及信息化建设的应用落后,财务信息的真实性和准确性难以保证,经营成果的客观性也无法实现。
三、加强电力施工企业财务管理工作的主要措施。
随着市场竞争的日趋激烈,企业的管理效率与效果直接影响电力施工企业的效益,而财务管理工作又是重中之重,必须对存在的问题进行解决,有效控制各项成本费用,实现企业经营目标。
1、完善财务管理制度,加大监管力度
结合企业出台的各项财务税收制度、招标投标法律以及建筑工程质量管理条例等相关法律法规,制定适合自身企业实际情况的财务管理制度来规范企业的财务工作,对各个层次的财务管理人员明确工作职责,管理层和总部企业财务管理部门加大对各个施工项目的财务监管,将绩效管理与考核融入到财务管理工作中,营造良好的企业财务管理环境来保障企业经营效益的实现。
2、加强财务人员的引进和培训质量,规范预算管理和资金管理
电力施工企业对财务人员的复合型知识要求决定企业在招聘时应该以工作需要出发,招聘适合企业财务管理工作的人员,尤其是具备建筑企业和电力企业财务工作背景的人员,对于现有人员应该定期进行学习和培训,强化专业所需要的财务、建筑、电力和计算机等方面的技能,设立奖惩制度,通过科学规范的考核机制来提高财务人员对管理工作的控制能力。企业管理者也需要将预算管理和资金管理工作放在企业管理的重要位置,多方面筹措资金,加强应收账款的回收,提高资金的使用效率。
3、合同管理规范化,信息化建设体系化
合同的签订上一定要事先进行可行性研究,经过充分论证之后才能签订合同,可行性研究一定要有企业财务部门的重点参与,合同的拟定要有法务部门的参与,合同签订过程中实现不相容职务分离,在履行合同过程中,一定要按照合同规定时间以及企业预算管理的规定实现款项的收付,促进合同管理规范化。企业要通过财务软件构建信息化建设体系,实现财务管理工作的信息化、集中化,将准确无误的信息及时进行传递,按时作出决策。
电力施工企业的财务管理工作具有复杂性的特点,只有企业各方协调努力,克服目前存在的问题,才能实现企业的可持续发展。
我国公路经济建设与质量管理中存在一些问题,主要体现在以下几个方面:工程建设决策失误。公路经济建设的工程施工具有建设规模大、施工和使用周期长的特点。在工程建设开展之前,没有做好相应的准备工作,导致决策出现失误。工程承包商管理经验不足。工程建设承包商的管理经验不足,导致我国的公路经济建设中出现的问题较多,对公路经济建设的整体质量造成了严重的影响。工程建设管理经验不足。虽然我国对公路经济建设制定了一些制度,如:监理制、合同管理制和项目法人制等,但是在实际的施工过程中,部分企业没有按照制度施工,这导致我国的公路经济建设质量不高。工程设计的不足。我国的公路经济建设的设计,与国外发达国家相比,技术欠缺、质量不高。工程设计的不足,拉大了我国公路经济建设与国外发达国家公路经济建设之间的差距。缺乏健全的质量管理体系。政府部门对公路经济建设的管理还没有形成一个体系,这导致工程施工中问题突出,工程质量得不到保障。
二、加强公路经济建设与质量管理的措施
针对公路经济建设过程中出现的一些问题,我们给出了相应的措施,以提高公路经济建设和质量管理的效果。下面,我们对此进行详细的分析。
(一)加强立法工作和执法力度
在我国的公路经济建设中,管理工作的效果降低,这使得公路建设的社会效益和经济效益得不到充分的体现。因此,国家应加强对公路经济建设的立法工作和执法力度,完善相应的法律法规,在法律中队各个部门的职责进行明确的规模,将公路经济建设规范化和法制化。同时,还要针对公路经济建设中存在的问题,加大执法力度,促进管理工作效率的提高。加强立法工作和执法力度对我国公路经济建设的管理具有重要的意义。
(二)强化建设过程中的成本管理
强化建设过程中的成本管理,主要包括以下几个方面:强化成本预算管理。根据法律法规的规定和建设单位的平均建设成本,进行成本预算完成对实施成本的编制。强化计划成本的管理。项目负责人根据相关资料,做好机械成本、材料成本和人工成本的控制工作,制定出控制计划,加强计划成本的管理。
(三)强化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要组成部分。在施工合同中,对施工质量和周期的要求应进行明确的规定。加强合同管理工作,对提高公路经济建设的质量具有重要的作用。合同中涉及的内容比较多,如:产品测量和实现、资源管理、管理职责和工程分析及改进等,合同中对以上这些内容都应进行明确的规定。此外,还应调动施工企业的主动性和积极性,让其主动对施工质量进行管理和控制。
(四)落实质量责任制
在公路经济建设中,建立健全施工企业的规章制度对加强公路经济建设的质量管理具有重要的作用。施工企业应对公路经济建设中的进度、质量和成本实施全方位的管理。根据工程项目的特点,明确规定不同工程阶段的质量目标,对各个部门和施工人员的工作职责进行明确的划分。如果工程质量出现问题,就可以根据划分的职责,对个人进行追究,并进行处罚。这能有效提高工作人员的质量意识,培养工作人员的责任感。落实质量责任制对提升公路经济建设的质量管理具有重要的作用。
(五)建立健全的质量管理体系
在整个施工过程中,要对质量保证体系进行严格的执行,其内容主要包括:专业监理、施工单位自检和政府监督。每个施工项目都应由专门的管理小组负责,并制定出相应的管理制度和管理措施。针对施工过程中出现的一些比较难的技术问题,可以组织专业人员相应的处理方案。同时,还应加大对工程质量的管理和检查力度,对每一个环节实行严格的管理。此外,还要定期对施工质量进行抽检,以便掌握公路经济建设工程的实际质量。
三、结束语
现场项目经理需要负责项目的分项验收,中期、结算收方,协同设计师完成中期、尾款收缴;以下是小编精心收集整理的现场项目经理工作职责,下面小编就和大家分享,来欣赏一下吧。
现场项目经理工作职责11、负责现场项目施工管理,规划施工方案,制定项目计划、并监督各相关部门执行与落实;
2、组织并召开内部项目会议,负责甲方的方案对接与协调;
3、识别并管控项目风险;
4、汇总整理项目问题点,对项目实施过程中的质量、进度问题及时纠正,确保项目实施;
5、现场安装运输的支持与协调,协助项目的现场安装调试;
6、负责项目过程性文件的编制和存档。
现场项目经理工作职责21、在工程部经理的领导下,做好项目保密职责,主持现场安全施工生产工作,是施工现场全面安全生产管理工作的组织者和指挥者。
2、负责组织编制各类工程进度计划,并对计划的执行情况进行监督与检查,对施工工期负直接领导责任。
3、领导、落实施工过程质量控制,负责工程质量缺陷(隐患)的处理工作,参与工程质量事故的调查,并提出处理意见,对施工质量负直接领导责任。
4、落实安全生产方针、政策,严格执行安全技术规程、规范、标准,负责领导施工现场的安全生产及文明施工工作,编写《职业健康安全管理计划》,对项目安全工作负直接领导责任。
5、办理施工前的各种手续,做好施工前的各项准备工作,包括临建搭设、现场准备,配备办公设备、交通设备等工作。
6、负责参与策划,并领导项目质量计划、施工组织设计、施工方案、工程创优方案等的具体实施工作,负责编制项目经理月报。
7、接受公司领导和各部门的检查、监督和指导,并对检查出来问题的纠正和整改负责。
8、坚持执行工程质量检验评定标准、质量管理标准及质量责任制,建立健全质量保证体系、质量管理网络,掌握本工程质量情况,加强工程质量检查,有效控制工程质量。
对发生的重大质量问题要及时解决,重点部位要有重点措施。
9、主持安全防护设施和设备的验收。
发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。
10、参与因工伤亡事故以及重大未遂事故的调查,对工伤(未遂)事故作技术分析,提出防范措施。
11、负责监督材料进场验证,严格控制不符合标准要求的材料、设备、设施投入使用,保证质量目标的实现。
组织实施创优质工程、名牌工程的措施,抓好阶段控制,及时解决出现的问题。组织做好分包工程的质量管理,严格要求并及时解决问题。
12、保证生产形象进度指标的落实和指导绘制形象进度图。
13、每周定期组织主持召开项目生产会议,协调各职能部门与分包单位的关系,及时解决和处理施工生产中的重大问题,科学组织人力、材料、机械设备、运输工具的供应和落实施工组织设计、工序程序文件。
14、每周组织各分包单位的安全、场容、消防、文明施工等内容的检查、评比,抓好施工现场管理。
对施工中存在的不安全因素,提出整改意见和办法。
15、组织做好竣工收尾工程、交工工程的维修、返修的质量管理,保证工程竣工质量,做好各施工工程的竣工收尾消项、工程交工及交工后的维修保修工作,达到完成竣工交工指标,负责组织竣工后的施工总结工作。
16、做好工程部与维保部(售后部)的交接工作,确保后期质保的无忧、登记以及检查工作。
(参与人员销售、设计)
17、做好现场验收一的培训工作;
如设备操作、手术室功能操作及用电操作,方可交接医院设备科。
18、负责处理好与业主、设计、监理和其他单位的关系,确保工程的顺利进行,负责作好施工过程中的工程服务工作。
19、每周向公司汇报工作进度,下周工作计划。
每月回公司汇报现场工作进展。
20定期组织现场人员开会(每天一小会、每周一大会工程例会要做好例会记录,与会人员要签到,会议内容整理后要及时以文件的形式发至各施工班组,工程部资料员要收集例会记录归档形成工程质量资料。)
对现场出现问题及时了解,及时处理,督促、指导做好工程管理,技术管理,工程技术资料收集归档工作。
21、项目开工前或开工后,必须组织部门与部门之间的技术交底(如工程部、采购部、设计部),并做好材料进场的先后顺序表,交由公司采购部。
现场开据的材料采购清单需如项目负责人审核,在一一上报。
现场项目经理工作职责31、全面负责项目现场的施工管理项目运作,确保项目计划进度、质量、安全和成本控制,保证经营目标的实现;
2、参与项目初期的研究、方案选择、技术论证;
3、负责参与各种协调会议,组织办理工程设计概预算调整等有关基础工作。
4、负责对施工单位的施工进度、质量安全和监理单位的监理工作实施监控;
5、负责组织施工过程的证件办理、及相关政府部门备案手续等;
6、根据公司下达的指标,保质、按时完成工程项目的阶段性工作;
7、配合其他部门做好与项目相关的工作。
现场项目经理工作职责41) 组织编制所负责项目的项目实施策划
2) 组织编制施工组织设计及专项方案
3) 组织编制成本计划、进度计划、质量计划、安全计划等专项计划
4) 组织项?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽甭涫蹈飨畛杀尽⒔取⒅柿俊踩认钅抗芾砟勘?/p>5) 指导并监督现场项目部的安全文明及施工管理工作
6) 指导并监督现场项目部材料采购、分包采购等采购管理工作
7) 指导并监督现场项目部技术、资料等技术管理工作
8) 负责现场项目部与业主、材料供应商、分包商的预决算工作
9) 指导并监督现场项目部行政后勤工作
10) 组织项目人员召开各类项目专题会议并监督落实会议决议
11) 负责与各外部单位建立并维护良好关系
12) 组织编制并督促落实项目收尾计划
13) 组织工程移交的办理
14) 组织项目人员开展项目总结
15) 负责授权范围内的各项审核、审批等日常事务
16) 负责本部门内部管理(预算、计划、制度执行、总结、考核、内部培训等)
现场项目经理工作职责51.负责施工组织设计的编制、审核
2.有丰富的机电设备安装经验(管道、仪表、钢结构等)
3.负责项目工程量的确定,懂预结算
4.有化工厂安装维保经验者优先考虑
5.各工种的衔接协调,与甲方单位的沟通。
6.工作许可证的申请,统计;
外来施工人员施工安全及质量监督。
7.备品备件的管理。
8.负责安排晨会、周会,分析生产情况,安排每日工作任务和统计完成情况,提出解决问题的方法和措施。
9.负责培训、开发和指导工厂所有员工,包括质量、安全及如何降本增效意识
现场项目经理工作职责61、负责对施工项目全过程管理,包括施工安全、质量、进度有效的把控;
2、负责项目成本的控制,做好经济分析和核算;
3、负责项目款项的申请、支付、把控,包含但不限于人员工资、工程材料款;
4、负责监督与落实交工资料、安全技术资料的建档、报审与签署;
5、负责组织制定进度计划、材料采购及供应计划、质量及成品保护措施;
6、负责班组人员的招募选拔;
7、负责协调甲方、监理、总包等单位,维护关系;
8、参加工程竣工交验;
9、落实进度款催收工作;
10、内部管理人员的会议组织与实况处理及预案。
现场项目经理工作职责71.负责工程现场项目管理部的日常管理及现场工作的安排协调
2、根据公司约定的施工总进度计划,监督控制工程项目的现场施工进度确保工程项目按计划进度完成
3、根据合同的约定、设计图纸及相关规范规程的要求,严格监督工程项目施工质量,参加组织工程项目检查验收。
4、根据公司批准的工程项目总施工预算书,严格监督控制工程项目施工成本,参加现场的经济签证、技术核定单、认质单、认价单的审查确认,确保工程项目成本控制目标的实现;
5、负责进行现场合同管理,严格执行合同规定,确保合同履约完成,协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜;
6、负责协调解决工程项目施工中的设计、施工问题;
7、负责组织现场项目部的日场管理工作,协调安排各专业工程师的现场配合工作;
根据*安监[2010]4号《××省水利厅关于开展在建水利工程安全生产专项检查的紧急通知》和州水利局建设科3月12日的电话通知要求,我局结合今年一季度开展的水利安全生产大检查和县上组织的安全生产检查活动,迅速抓好落实,将文件精神及时传达至各在建水利工程,要求涉及的小(一)型水库除险加固工程建设管理局和尼白租水库扩建工程管理局分别对各自实施建设管理的小平地、独田、夜起连、木马河、高桥、幸福、大血厂、维的等8件小(一)型病险水库除险加固工程、尼白租水库扩建工程等在建项目,根据检查内容逐条逐款进行了全面自查,如实填写了自查表。现总结如下:
一、加强宣传,提高安全防范意识
我们按照“抓好安全生产工作领导是关键,健全组织是基础,责任到位是重点,群防群治是目的”的思路,抓好安排部署,把落实安全生产作为一项重要工作来抓,同业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。结合“安全生产年”活动积极开展安全生产法规宣传教育工作。以“治理隐患、防范事故”为主题,深入各施工单位,广泛宣传水利工程施工安全生产的目的、意义,从而提高了参建人员的安全意识和安全素质,增强安全生产的责任感和使命感,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持边检查边整改,对发现问题的,坚持跟踪落实到位,从而确保了各项工作措施落到实处,为确保工程安全打下了良好的基础。
二、完善制度,落实安全生产责任
为切实履行好各在建项目的安全生产职责,各工程管理局内设安全生产及合同管理科,专门对各件水库工程建设的安全生产工作进行监管,同时各水库工程项目部下设安全生产管理室,负责各件安全生产现场管理职责。管理局还相应制定了安全生产管理科及各项目部安全生产管理室的工作职责,在施工过程中,安全生产管理人员严格执行各级关于安全生产与管理各项规定,把安全生产放在首位,定期不定期的对工程安全生产管理工作进行检查,落实了安全生产责任,确保了工程人员安全,施工安全,质量安全。
三、齐抓共管,参建各方认真履职
安全生产管理工作是工程施工过程中的重要保障,首先有了安全,工程才会产生效益。在安全生产工作中,参建各方分别履行各自的安全生产职责,建设方代表业主,对安全生产管理负有全责,设计方负有设计安全职责,监理方对工程实施全过程负有安全生产监督职责,而施工单位作为工程的直接实施者,负有行使与落实的直接责任。因此,在工程实施过程中,只有参建各方相互配合,相互协作,才能全面落实好安全生产工作。我县在建水利工程自开工至今,参建各方均分别履行了各自的安全生产职能,为工程实施创造了一个安全、高效的施工环境。
项目法人单位。为切实履行好我县在建水利工程安全生产职责,尼白租水库扩建工程局和小(一)型水库工程管理局内设安全生产及合同管理科,专门对各件水库工程建设的安全生产工作进行监管,同时在建的各水库工程项目部下设安全生产管理室,负责各件安全生产现场管理职责。管理局还相应制定了安全生产管理科及各项目部安全生产管理室的工作职责和安全生产管理制度,在施工过程中,安全生产管理人员严格执行各级关于安全生产与管理各项规定,把安全生产放在首位,定期不定期的对工程安全生产管理工作进行检查,落实了安全生产责任,确保了工程人员安全,施工安全,质量安全。
工程勘察设计单位。我县在建的8件小(一)型水库除险加固工程初设均由楚雄州水利电力勘测设计研究院承担,技施设计中有7件由楚雄欣源水利水电勘察设计有限公司承担,1件(独田水库)由曲靖能阳水利水电勘察设计有限公司承担;尼白租水库扩建工程由楚雄州水利电力勘测设计研究院承担设计任务。在几个阶段的设计过程中,各设计单位严格按照国家相关的设计规范要求及安全生产规定严格执行,并配备相应的安全生产设施。特别是在隧洞的设计中,配备了钢支撑和竖井的锁口,有效的减少了安全隐患,并且使安全设施有了资金来源。
工程监理单位。为确保工程安全生产,各工程局在与监理单位签订监理合同时就将安全生产管理条款写入合同,并按照要求严格执行国家的安全生产与管理的各项规定,确保了工程安全施工。
施工单位。施工单位是安全生产的责任主体,为确保工程施工安全,在签订施工合同时,工程局就严格按照三合同制签订了工程安全生产合同,并严格按照水利施工规范和安全生产管理各项规定加强对施工安全管理。各施工单位均有安全生产许可证,各个特种工种作业人员均持证上岗,没有无证上岗情况。在施工期间,定期或不定期组织施工管理人员参加各种安全生产培训和考核,组织施工人员进行安全生产教育,并按照劳动保护制度和规定为施工人员配备各种劳动保护用品,使用正常。并且严格执行水利安全生产,“三同时”制度。
四、工程施工方案、安全技术措施的制定与落实,以及安全隐患排查与治理情况
我县在建的重点水利工程共9件,包括尼白租水库扩建工程和8件小(一)型水库除险加固工程。其中:尼白租水库扩建工程于2008年10月21日开工建设,截止目前已完成投资5105万元;小平地水库于2008年3月开工,已于2009年8月完工;高桥、独田、木马河和夜起莲四件水库于2008年10月开工建设,于2009年10月完工;维的、幸福及大血厂三件水库于2010年2月开工,目前正在组织施工。各工程的参建各方严格按照国家、省、州安全生产管理法律法规,认真履行安全职能,落实安全生产责任,做好安全生产工作,从开工至今未出现过工程安全事故。
由于维的、幸福及大血厂三件水库工程于2月份才开工,目前维的水库正在组织防洪堤基础及大坝坝坡基础开挖,幸福及大血厂水库由于技施设计尚未到位,主体工程仅进行控制测量及复核,因此,对照此次文件精神,小(一)型工程局对施工单位上报的施工组织设计进行认真检查,施工方案及安全技术措施均已经制定且较完善,对组织施工的维的水库基础开挖和大血厂水库进库公路等附属工程进行了安全隐患排查,对不安全因素及时进行了整改,并要求大血厂水库施工单位及时向林业主管部门上交防火保证金,提前预防和防范。
五、存在问题及下步工作打算
我县在建的各件水利工程从开工建设以来,虽然做了大量工作,但通过此次安全生产自查及平时施工管理过程中出现的情况,主要存在着以下不足之处:一是部分施工人员未佩戴安全帽进入工程施工现场,带来安全隐患;二是工程安全检查记录不规范,很多安全注意事项在检查过程中已经提出,但没有及时进行记录整理,痕迹管理还有待于加强。
安全生产工作是工程建设中的一件大事,也是工程建设的首要任务,只有参建各方的积极配合,通力协作,才能将安全生产工作做好,确保工程安全,人员安全和质量安全。在今后的工作中,我们将从以下几个方面来重点加强安全生产管理工作:一是加强对安全生产管理工作的领导,统一思想,提高认识。认真贯彻落实全国、全省、全州安全生产工作会议精神,全面落实安全生产责任。二是深入开展安全生产检查,加大隐患整改力度。对发现的安全生产隐患及时进行整改,并督促落实。对整改不彻底的工程项目的相关人员将按不良行为记录制度进行登记并上报。三是坚持专项整治行动和隐患排查治理工作长效机制,继续将安全生产工作深入到每个工程项目、每个安全生产责任人,做到排查不留死角,整治不留后患,确保安全生产各项工作收到实效。
关键词:水利水电施工企业;合同管理;风险防范
中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)23-0123-02
一、概述
在市场经济体制不断完善和发展中,一方面业主常常用苛刻的合同条款把风险转移给水利水电施工企业,造成风险承担上的严重不平衡;另一方面,水利水电施工企业由于自身各方面的原因在合同管理方面也比较薄弱。面对当前的实际情况,施工单位只有重视合同,重视合同管理,才能有效的降低工程风险,增加企业利润,有效进行风险的防范,维护自身合法权益。合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低,对企业今后的生存和发展至关重要。
二、增强合同风险防范意识
在工程承包施工中,没有风险的合同是绝对没有的,水利水电施工工程更为甚之。过去,水利水电施工企业在合同谈判和签订中,由于合同风险防范意识不强,而对合同条款分析、审核不严,掉入一些合同陷阱,给企业造成了难以挽回的损失。为此,必须增强合同风险防范意识,从以下两个方面去防范合同风险:
(一)合同签订风险
1.认真分析合同条款,看合同条款中有没有潜在风险,有没有对自己不利的提法和约束性条件,对变更、索赔条款是否公平合理等,凡存在这些方面的问题,应向对方充分阐明自己的理由,力争修改合同草案。
2.要注意对方转嫁的风险,对风险的界定要有超前意识,充分考虑在施工中可能发生的风险,并提出风险承担的责任。合同风险防范,在于化解自己承担的风险,转移自己承担的部分风险,控制对方有意转嫁的风险,回避不应由自己承担的风险。
(二)合同履约风险
水利水电工程由于投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点,在合同履约过程中,往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更,以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少,还有就是国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等,这些都将会给水利水电施工企业带来一定的风险,主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此,要求施工企业在施工过程中,充分利用各级管理人员的职能管理作用,多层次、多角度、多方向的集思广义,以科学的态度和方法去开展风险管理活动,采取各种积极有效的风险防范措施,有针对性的去解决履约过程中出现的相关重大问题,化解、缓解、转移、规避以上风险。
三、增强全员合同管理意识
在施工过程中,只有加强合同管理,增强全员的合同管理意识,才会成功和达到预期的目的。为此,可以从以下几方面去加强合同管理:
1.要使合同成为保护企业利益的有利武器,就必须签订一份成功的合同。否则,无论与业主、监理工程师的相互关系处理得怎样融洽,无论要求多么合情合理,只要是合同条款未明确规定的,都会遭到业主、监理的拒绝。
2.强化合同管理,建立以合同管理为核心的管理机制,理顺各方关系,形成有机运行体系。在项目施工中,注重强化合同管理意识,认真研究、理解、运用合同条款,收集和整理各种施工原始资料及数据,做好索赔工作。
3.注重项目实施阶段合同的交底。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据,因此,水利水电施工企业项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容,并对合同条款有一个统一的理解和认识,以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异,加之合同条款繁多,合同语言难以理解,因此,很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系,这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性,影响合同的全面顺利实施。因此,在合同签订后,水利水电施工企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容,明确工程中的风险、重点或关键性问题。
四、增强合同履约过程控制意识
(一)抓好合同台账管理工作
合同台账管理,是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理,既是合同履行的依据,又是合同履行的记录,对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。
(二)抓好履约检查环节
履约检查,是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查,才能及时发现问题,制订防范风险的对策,从而将风险损失程度降到最小,将收益做得最大。为此,合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查,通过检查反映出合同履约中的一般性问题,显示出妨碍合同履行的重大问题,以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等,提出解决的办法或提出解决的请求,通过整改使合同顺
利履约得到落实。
(三)抓好分包合同的管理
1.把好分包合同管理的资质审核关,只有分包单位相关资质有效且符合施工要求,才能进行各种分包合同的签订。
2.分包合同必须以工程合同为依据,满足工程合同的要求,有关工期、质量、安全、履约保证金、民工工资保证金等必须在分包合同中进行落实。
3.要充分考虑工程的实际情况,划清合同界面,明确双方的权利和义务,避免责任不清,影响工程的顺利进行。
4.狠抓分包合同的履行。对分包的施工单价、购销单价、费用标准及结算方法等,建立较为完善的管理标准。
5.严把分包合同的结算关。以分包合同为基础,会同有关施工生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门进行会签,尤其对无定额及换算定额项目,要做好发包方对材料单价或项目造价的确认工作,对分包结算的工作量,实行三级复核制度,层层把关。
(四)抓好变更和索赔工作
索赔是合同管理的继续,是项目施工过程中不可避免的,是承包商与业主之间承担工程风险比例的合理再分配,更能体现合同的公平合理性。工程变更和索赔是项目合同管理的一项重要工作,贯穿于合同履行的全过程,有严格的程序规定和时效要求,需要详细完整的证明资料,而且它与项目管理的其它方面有密切联系,涉及到技术、施工、质量、安全环保水保、材料设备供应、合同管理、公共关系等各个方面。为此必须提高变更和索赔的预见性、计划性,加强变更和索赔的系统性、规范性、及时性,提高项目经理部各单位工作人员的变更和索赔意识,增强变更和索赔工作责任感和工作积极性,明确各单位的变更和索赔职责,把工作落实到施工的全过程。
1.必须成立变更和索赔组织机构,明确职责范围。
2.要注重变更和索赔基础工作,做好原始记录、保管好原始签证资料。资料的整理与归档都应分类登记,原始资料应做到及时、系统、连续记载,做到不遗漏,实行统一编号、统一装订、统一归档的档案化管理,做到查询、使用方便快捷。
3.变更和索赔的理由应以国家颁布的法律、法规和政策以及合同和业主下发的相关管理办法为准,以施工过程中的实际情况和设计人、监理人的通知为依据,做到变更和索赔理由符合客观实际、充分可靠。
4.必须按变更和索赔时限、程序去开展工作。变更和索赔事件发生后的时效内,必须进行索赔事件立项工作,书面阐述变更和索赔原因,列举变更和索赔证据,提出变更和索赔意向,进行相关费用计算,编制索赔报告,最后进行谈判成功或申请仲裁。
5.制定变更和索赔奖励处罚制度,对在变更和索赔工作中表现突出的部门和工作人员给予奖励,对未履行自己的变更和索赔工作职责的有关部门和人员,进行通报批评或其他处罚。
五、提高合同管理人员的素质
一切管理工作的实施是以人为本的,施工合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起,合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。如何将两者有效地结合起来,最大限度地发挥人的主观能动性,降低企业成本,使企业利益最大化,是施工项目合同管理中,摆在我们面前的重要课题。过去,一部分合同管理人员综合素质低,缺乏必要的理论知识、实践经验和管理能力,管理知识、技术水平未达到应有的要求,是制约合同管理水平提高的重要因素,加之企业对项目合同管理重视不够,致使项目合同管理处于低水平状态。为此,首先要求项目经理要有较高的综合素质,他不但应有较高的政治素质、领导素质、身体素质,还应具备一定的专业素质和实践经验,要高度重视、熟悉、了解合同条款和执行情况,要能够把握索赔时机。其次,合同管理人员应积极参与合同管理体系,从投标报价开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制,建成施工项目合同管理的一整套网络体系,进行全过程管理,这就要求合同管理人员至少要是行家里手。
一、主要工作
1、认真学习贯标体系文件,全面抓好工作落实
在日常工作中,我们做到熟悉标准、掌握标准,执行标准,对公司的管理手册、程序文件、支持性文件有了更进一步的理解,改变了过去的模糊认识,重新认识到了质量、职业健康安全、环境管理体系贯标的重要性。
2、认真落实贯标工作管理目标
根据我部门的管理总目标,针对目标逐条制定了具体的落实措施,责任到人。
3、明确工作职责,加强宏观管理
根据公司制定的管理方针,我们对程序文件和多个支持性文件,进行了职责分配,人人分扛指标、明确贯标责任,形成了横向到边,纵向到底的管理体系,使人人都在四标一体贯标体系中有明确的责任,确保了四合一体系的良好运作。
4、狠抓制度的落实,避免有令不行的情况。
自公司法律事务机构成立以来,按照股份公司、集团公司相关文件的要求,曾先后制(修)订了《法律管理制度》、《项目法律事务工作细则及考核管理办法》、《合同履约检查办法》等、结合行办出台《印章管理办法》、结合成本部出台《合同管理办法》、转发集团公司《项目法律联络员管理办法》、《法律纠纷责任追究办法》等规章制度,为法律事务机构更好的履行职责提供了依据和规范。而2017年及往后很长一段时间里的主要工作是使以上规章制度得到全面实施。
5、继续开展好“四项审核”工作,将其作为法律事务工作的重中之重。
公司为贯彻股份公司出台的《中国铁建规章制度、经济合同、重要决策法律审核办法》与《中国铁建授权委托书法律审核办法》,根据相关管理制度的相关规定,2017年来公司法律事务部审核了公司各项重大决策、规章制度、经济合同级授权委托书,审核率达100%。
6、继续开展内控风险防范工作,通过对公司各部门工作合规性检查,力求从源头上杜绝企业风险。
内控风险防控工作日渐成为公司的一项常规工作,内控风险防控工作体系也日臻完善。由起初的法务部的“合规检查”工作,演变为全公司系统的“内控风险防控”工作。法规部按照公司出台的《内控管理办法》,按季度填报“风险信息清单”、“分析报告”、“缺陷整改计划表”等,2017年则继续加强对全公司存在的风险进行把控。
7、夯实基础,加大了合同管理力度。
合同管理是企业法律事务的基础工作,根据集团公司合同管理办法,在实践中,公司适当调整了原由的合同管理办法,加大了合同管理力度。2017年以来,在合同管理工作上所做的突出改进主要有:充分利用现有资源,合同审核由“线下审核”逐渐转向“线上审核”,以实现合同信息化管理。今年来,公司定义了办公系统中合同审核模块,经济合同“线上审核”已正式运行,该举措将极大的节约公司成本,提高合同审核效率。
8、消除陈年旧账,搞好纠纷处理工作。
2017年来,公司经济纠纷持续呈现爆发趋势,今年以来公司积极妥善的处理了部分历年转接的纠纷及今年发生新的纠纷案件,为公司挽回了部分经济损失。
二、工作中的不足
1、大部分项目部对法律法规及其他要求的收集、评价及学习工作存在明显不足。
1)、能力、意识和培训方面急需改善。各项目部对员工培训普遍重视不够,对各业务部门人员能力评价标准和方法没有真正掌握,法律法规等学习培训有的没有做、有的做了也没记录,与程序文件要求有较大差距。
2)、在公司资金不足,业主拨付资金不及时的形式下,付款计划滞后,尤其是在分期付款情况下,信息沟通不及时,加大了逾期支付风险的可能性;违规挂靠项目导致的法律风险呈加剧趋势,对企业造成了巨额经济损失和名誉损失。
三、下一年度的工作打算:
1、贯标不仅仅是为了拿到四个认证证书,不断完善现代企业管理制度、提高公司安全、质量、环境管理水平才是最终目的。对此,必须树立长远的思想,贯标没有终点,持续改进永无止境。同时,还要克服贯标畏难情绪,其实程序文件的要求与我们实际的工作程序结合是非常紧密的,在公司体系文件编制过程中已经给予了充分考虑,按照程序要求去做、去记,没有什么难度,仅仅是改掉我们过去只做不记的不良习惯而已。
2、建立法律风险预警制度,根据具体情形,定期或不定期书面法律预警警报。法律事务工作要着眼做好事前防控工作,就要更积极地参与到公司的日常经营管理活动中,配合各部门、各单位在合同签订与履行等工作中严格把好法律关口,完善工作的各个环节和流程,及时发现问题,及时做好各类预警工作。
3、加紧清理挂靠、违法转分包项目,建议公司要清查挂靠项目资金流向情况,把好资金缺口,并充分了解合作方对外债务情况,综合考虑再对其进行付款。制定多项举措来防范该类经济纠纷的发生。
二、负责公司的公文、资料、信息和宣传报道工作,沟通内外联系,保证上情下达和下情上报。
三、负责公司来往文电的处理和文书档案的管理工作,负责对会议、文件决定的事项进行催办、查办和落实。
四、加强对外联络,拓展公关业务,促进公司与社会各界的广泛合作和友好往来,树立良好的企业形象。
五、产销计划设立修订及产销绩效统计分析。
六、全公司组织系统及单位工作职责、编制人数的规划、研讨、修订。
七、下列各项管理制度的建议、推行与修订。
1、生产管理、质量管理、设备管理制度。
2、技术管理、开发管理制度。
3、物资管理制度。
4、会计帐务、成本管理制度。
5、人事、总务管理制度。
6、其化有关管理制度。
7、管理有关异常事项的检核、报告、追踪与改善。
8、管理有关呈核、呈报案件的分析、审核。
9、全公司教育训练计划的汇总与推行。
10、大专以上程度人员及管理人员的招募、甄选、训练计划的拟订。
11、厂部间有关事项的协调。
12、材料编号、成品编号的设(修)订。
13、标准成本设立修订及单元成本分析与推行。
14、经营资料分析、异常反应及改善方案的提供。
15、预算编制协助建立及管理。
16、专案性成本及产品利益分析。
17、投资计划方案的审核、编制及执行、追踪。
18、新产品的成本预估及售价拟订。
19、负责公司的印章管理。
20、负责公司的报关事务。
21、负责公司的礼品管理。
22、负责公司的合同管理和法律事务。