施工安全形势精选(九篇)
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第1篇：施工安全形势范文
关键词：煤矿现场施工；安全管理；重要性；措施
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
安全生产是煤矿企业获得经济效益的根本保障，无法保证安全，一切经济效益都是空谈。煤矿施工现场安全管理是确保安全生产的良性机制，煤矿施工现场有效的安全管理不仅可以有效预防安全事故的发生，减少和控制安全隐患及其他不利于生产的环境因素，而且可以保证煤矿企业长效久治及持续改进的制度落实。目前，我国较多的煤矿企业受经济利益驱动，在煤矿安全设施施工贫乏的情况下，进行煤矿生产活动，这大大地增加了煤矿事故的发生率，给企业名誉、效益及人员的生命安全造成了极大的损失。本文从我国煤矿现场施工现状入手，探讨安全管理重要性及煤矿现场施工中的管理新举措。
1 煤矿现场施工现状
据相关部门统计，我国每年煤炭行业重大事故居高不下，因安全事故死亡的人数仅次于交通行业，因此，加强煤矿施工安全管理应给予高度重视，一方面为施工人员生命提供安全保障，另一方面为社会的可持续发展、和谐发展提供保障。目前我国煤矿生产中，施工现场安全事故频发，煤矿现场施工中的安全事故由多方面因素造成，除了客观复杂的地质因素外，更主要的是人为主观因素[1]。
（1）煤矿现场施工安全管理人员不足，现有安全管理人员素质良莠不齐，不能满足施工安全管理工作的需要；另外，施工人员从业素质偏低，一方面缺乏施工安全理论知识，作业技能低下，另一方面安全意识薄弱，无强烈的自我保护意识和能力；施工人员对施工的相关法律法规及操作标准不了解，安全意识淡薄，直接导致事故隐患的存在。
（2）煤矿现场施工单位负责人安全生产意识薄弱，未意识到煤矿安全生产责任重大，未能严格贯彻和落实有关煤矿安全生产的法律法规及规范标准，与此同时，施工监管部门监督不到位或监督力度不足，领导口头上重视煤矿安全生产及安全施工，实际经常为了经济效益忽视安全生产投入，发现存在的安全隐患不及时处理。上述这些因素直接影响着煤矿现场施工安全，导致事故发生。
（3）施工监理单位没有发挥作用或有的煤矿无施工监理单位。有的监理人员安全意识模糊，直接导致安全监理不到位、监理工作主动性、积极性不高，从而，施工中存在的安全隐患不能被有效排除。
（4）有些煤矿施工现场安全管理体系形同虚设，无明确的施工安全责任体系，施工过程中不能签订明确的安全责任，致使无法考核安全生产。
（5）技术手段落后，科技投入不足。很多煤矿的安全管理人员只能够凭借经验性的主观判断来排查隐患和预防事故发生。
上述管理问题严重制约着我国煤矿企业的生产和发展，对煤矿安全生产提出了严峻挑战。为确保煤矿施工安全生产，确保煤矿企业持续性发展，必须加强煤矿施工安全管理。
2 煤矿施工现场安全管理重要性
长期以来，安全生产是我国一项基本国策，其对保护劳动者安全、顺利开展生产、维护社会安定、促进国民经济持续健康发展有着极为重要的保障作用。安全生产是煤矿企业的幸福线和生命线，只有确保安全生产才能确保企业经济效益最大化，保持煤矿企业的持续性发展。
（1）安全生产是人类的基本需求。安全的条件和环境是人们开展正常生产、生活活动的前提。对煤矿企业来说，安全第一尤为重要，良好的安全形势使煤矿施工员工在开展生产活动中既创造财富、保存自己，更使得煤矿企业获得良好的经济效益。
（2）安全生产是保持社会稳定发展的重要条件。党的十五届五中全会和中央经济工作会议中都将安全生产提高到“讲政治，保稳定，促发展”的高度[2]。煤矿企业作为事故频发的企业，安全事故的发生不仅影响到企业生产，严重的还会导致社会问题，这不仅容易引起煤矿企业生产率下降，影响企业经济效益，而且对企业的后续发展和社会信誉造成严重影响。每一次安全生产事故的发生，都会造成重大的负面影响，若处理不当将会影响社会稳定。从这个角度上讲，安全生产是社会保持稳定发展的重要条件。
（3）安全生产是企业自身发展的要求。企业管理目标是经济效益最大化，企业在不断提高经济效益的同时，要履行社会责任。但是，企业在实现经济效益最大的化的的过程中，要将企业安全生产放在第一位，企业如果不能安全生产，安全事故发生时轻则造成财产损失，重则造成人员伤亡，这既不利于劳动者安全，又不能确保企业追求经济效益的最大化。安全即效益，安全生产是企业自身持续发展的内在必然要求。
3 煤矿施工现场安全管理措施
3.1严格落实安全生产责任制
煤矿施工单位要树立以人为本的思想，将安全生产放在施工作业的第一位，在日常施工作业中，加大安全生产知识宣传力度，营造安全生产氛围，切实提高施工人员安全生产意识，提高施工安全生产人员责任感及自觉性；加强领导安全管理，强化施工安全管理，明确施工安全生产责任，全面提升煤矿施工现场安全管理水平。另外，煤矿施工单位要建立健全安全体系，制定明确的安全生产责任制度及相关规程，相关部门的负责人要依法督促安全生产工作。建立完善的安全责任追究体制，配备专业化的安全管理人员，认真做好施工现场的检查工作，发现隐患及时汇报，严厉制止违章操作，杜绝煤矿现场施工安全事故。
3.2提升从业人员素质，加大安全生产科技投入
煤矿施工单位定期组织进行安全生产教育培训，提升施工人员及安全管理人员的素质，对于考核不过关的人员，拒绝录用；一线新员工在入职前要进行基本的安全生产教育培训，不定期进行安全知识培训，培训考核不合格的不得上岗作业。
施工单位在引进新技术、新设备、新工艺和新材料时要对相关作业人员进行安全生产教育培训，在加大安全生产科技进步投入的同时，要确保施工过程中新技术、新设备、 新工艺和新材料的安全使用，做到以规章制度为基础，科技进步为动力，提升煤矿施工的安全生产能力及水平[3]。
3.3重视施工安全动态管理，整改潜在的隐患
煤矿施工现场情况复杂，现场施工人员及安全管理人员应时刻保持警惕，不能有麻痹和松懈的思想，实时、动态地对煤矿现场施工进行安全管理；同时，施工单位领导要总结过往安全事故教训，并根据以往经验制定整改措施根治现场施工的通病，在日常施工作业中，要善于发现隐患，善于剖析原因，并积极整改。
3.4规范施工操作，加强安全生产监督
监督不到位是煤矿施工现场事故频发的主要原因，因此，在施工中要加大施工现场监督力度，发现危险源，消除危险源。施工监理人员要进行不定期的施工现场检查和指导，严格规范施工的每个环节，对于施工总存在的违法行为责令限期整改，要做到坚决杜绝因操作不规范引发的安全事故。
4 结语
煤矿施工现场的安全管理关系到人们的生命健康和企业的经济效益，因此，在煤矿现场施工中要以安全管理技术为指导，强化管理，落实责任，最终确保煤矿施工安全顺利地进行。
参考文献：
[1]袁吉义.浅谈煤矿企业的安全管理[J].科技风.2008，3(14):90
第2篇：施工安全形势范文
为深入贯彻落实省、市安关于全生产工作的决策部署，持续推进安全生产六大工程建设，强化责任，夯实基础，全面提升公共安全保障能力，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》精神，按照《__市2014年安全生产工作安排意见》（__市安办发〔2014〕1号）的要求，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，强化基础，标本兼治，全面排查治理公共安全领域重大安全隐患，加强公共安全领域监管，有效防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、重点范围
涉及公共安全的各行业，包括交通运输、消防、建筑施工及市政设施（城市燃气、供水、热力等）、水利、学校、特种设备、旅游、电力等行业，以及重大集体活动的安全保障。
三、主要内容
（一）交通运输。重点治理危险路段、危险桥梁、隧道重大安全隐患；完善辖区国、省干道的安保工程；继续完善运输企业GPS定位监控平台建设；加强道路旅客运输企业安全管理，严格落实“两个规范”；强化交通运输工程建设项目管理、公路交通工程项目的安全监管等重大建设项目的监督检查；严格排查治理相关营运车辆、交通工程建设和道路养护等设施设备的安全隐患；严把对长途客车、旅游包车、危险化学品运输车辆等重点营运车辆的源头监管，深入开展“三超一疲劳”等违法行为的整治行动。（实施单位：市交通运输局；配合单位：市住建局、市旅游局、市公安交警支队。）
（二）消防。重点排查治理城乡公共消防基础设施和人员密集场所、高层地下建筑、重大节庆场所的消防安全隐患；大力推进乡镇街道消防安全“网格化”管理；加强对“三合一”、“多合一”场所消防安全隐患排查整治；夯实公共消防基础设施建设，确保市政消火栓、建筑消防设施完好率达100%。（牵头单位：市公安消防支队；配合单位：各行业主管部门。）
（三）工程建设及市政设施。进一步落实建设、施工、监理等单位的安全生产责任，加强施工现场的安全管理，深入排查治理各类安全隐患，防止建筑施工安全事故发生；重点排查治理供水、燃气、热力、桥梁等市政公用设施的安全隐患，确保市政设施安全运营。（牵头单位：市住建局；配合单位：市交通运输局。）
（四）水利。重点排查治理水库、河道水利设施重大安全隐患；加大在建工程施工安全管理；加强水库大坝、淤地坝和农村人饮工程运行安全管理；做好汛期安全工作。（牵头单位：市水务局；配合单位：市国土局、市住建局。）
（五）教育。重点排查治理校车、校舍重大安全隐患；深化校安工程，加快校舍危房改造速度，提高校舍安全等级；继续完善校车安全管理体制，启用校车动态监控系统，严格校车车辆、驾驶人管理制度；加强教学用危险品的安全管理；做好校园重大集体活动的安全防范工作。（牵头单位：市教育局；配合单位：市交通运输局、市公安局。）
（六）特种设备。重点排查治理特种设备重大安全隐患；深入开展学校、医院、车站、商场、展览馆、公园、餐饮场所、居民小区等公共聚集场所电梯、气瓶、大型游乐设施为重点的整治工作。（市质监局；配合单位：市公安局、市住建局、市教育局、市商务局、市旅游局。）
（七）旅游。重点排查治理旅行社组织接待旅游团队使用客运车辆等方面存在的安全隐患；配合有关主管部门排查治理旅游车船、旅游景区、旅游星级饭店存在的安全隐患；加强对旅游主管部门主办和承办的大型节庆活动的安全监管；各有关部门依照法 律法规履行安全监管职责，全面排查治理旅游经营、接待单位及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患；加强旅游安全宣传教育工作。（牵头单位：市旅游局；配合单位：市交通运输局、市公安局、市商务局。）
（八）电力。重点排查治理电网企业重大安全隐患；加强电力建设工程施工和质量安全；督促有关单位做好供电和应急保障工作；有效落实安全检查责令停止供电等处罚指令的执行；强化电力事故应急管理工作。（牵头单位：__供电公司。）
四、时间安排
（一）安排部署，制定方案阶段（__月）
各有关部门要根据行业监管职责，迅速安排部署公共安全保障工程各项工作，由牵头单位负责制定本行业（领域）公共安全保障工程实施方案。各部门实施方案要科学谋划，合理可行，并将方案于__月10日前报市安委办备案。
（二）全面排查，建立台账阶段（__月）
各有关部门要按照公共安全保障工程内容，深入开展监管行业（领域）的隐患排查工作，加大对重点区域、重点场所、重点位置的全面排查，对排查出的隐患要按等级进行逐项登记，建立完善隐患台账。
（三）加大措施，集中治理阶段（7-11月）
各有关部门要加大对已排查出安全隐患的治理力度，对能够督促整改的隐患及时督促整改，对不能立即整改的隐患，要制定专门的整改方案，并落实整改措施、资金和整改责任，在规定的期限内完成整改。要加大行业安全监管力度，特别是对重大建设项目的监管，深入开展打非治违、安全大检查等专项行动，严格防范重特大事故发生。
（四）督查总结，巩固提高阶段（12月）
各有关部门要在12月1日前将本行业保障工程实施情况书面报市安委办。年底，市安委办将对各行业落实公共安全保障工程的情况进行督查检查。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各实施牵头单位要充分认识公共安全保障工程的重要性和特殊性，把公共安全工程作为民生工程来抓，把公共安全保障提上重要议事日程，与行业发展同规划、同部署、同推进。各实施单位要成立以分管领导为组长的公共安全保障工程领导小组，督促落实各级部门和企业安全责任，推动公共安全保障工作有序推进。
（二）统筹兼顾，有效推进。各有关部门要将落实公共安全保障工程与“打非治违”、隐患排查治理、安全大检查行动相结合，以督促落实企业安全生产主体责任为主线，大力推进企业安全标准化建设，有效落实重点行业领域安全保障工程。各牵头单位要在各阶段工作完成后10日内将工作完成及进展情况报市安委会办公室。
（三）加大投入，整改隐患。各有关部门要确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，加大对治理公共安全重大隐患的资金投入，落实公共安全设施设计、建设、管理、维护资金，严格实行隐患排查治理“闭环式”管理。
第3篇：施工安全形势范文
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，深入推进城市建设安全专项整治三年行动，持续促进建筑施工企业安全管理能力提升，有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进我市住房和城乡建设领域安全生产形势稳定向好。
二、治理重点
以建筑施工现场“危大工程”管控和防高处坠落事故为重点，主要包括以下7方面：
1.安全生产主体责任落实情况。建设、总包、分包、监理、安装、检测等各方责任主体责任落实情况；安全措施费投入，安全生产标准化落实情况;项目经理在岗履职和安全管理人员配备情况;监理人员对重大危险源、“危大工程”旁站巡视情况；三级教育、规章制度、操作规程、消防措施等落实情况。
2.“危大工程”管理情况。“危大工程”清单编制及责任落实情况；参建各方对“危大工程”专项方案编制、审核、专家论证、安全技术交底、现场实施、监测验收情况以及方案变更后重新履行审批情况。
3.脚手架、模板支撑、吊篮、卸料平台等安全管理情况。专项方案编制、搭设前安全技术交底、材料验收以及搭设工程中分阶段的检查验收情况；使用及拆除过程中的隐患排查治理情况。
4.起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度建立和执行情况；起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。
5.深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖、支护、降水与专项方案编制情况；基坑监测内容及监测数据达到安全预警值应急处理情况；安全防护情况，包括周边防护栏杆、上下通道设置、防护用品配备等。
6.防高处坠落、物体打击事故安全防护情况。施工现场安全防护设施标准化建设情况，安全帽、安全网、安全带质量是否合格；作业区、材料堆放区在坠落半径内安全防范措施是否符合标准；施工人员是否正确配戴和使用安全防护用具，悬空作业人员是否正确佩戴安全带，穿防滑鞋等；临边、洞口等安全防护是否达到防护要求，临时拆除后是否及时恢复等。
7.应急救援预案编制与备案情况。检查辖区内建筑施工企业应急救援预案编制及到建设行政主管部门备案情况；建筑施工现场结合企业应急救援预案编制的现场处置方案情况等。
三、组织机构
市住房和城乡建设局成立建筑施工安全生产专项治理行动领导小组，具体组成人员如下：
组长：
副组长：
成员为局安监站、建工科全体监督人员。日常办事机构设在安监站，负责信息报送、邀请专家、编制督查方案、提出查出意见等。
四、方法步骤
（一）部署启动阶段：2020年8月20日前。相关科室要对专项治理工作进行安排部署，成立组织机构，结合本地区实际，制定具体专项治理工作实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
（二）自查自纠阶段：2020年8月25日至8月31日。相关科室督促本辖区内的建筑企业及工程项目要按照专项治理工作相关要求，及时开展自查自纠，并就有关情况形成书面材料，存档备查。
（三）督导检查阶段：2020年9月至10月。相关科室在建筑企业和工程项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点工程进行抽查巡查，对发现的问题和隐患要立即督促企业整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。市住房和城乡建设局将适时对专项治理工作开展情况进行督导检查。
（四）总结分析阶段：2020年11月。相关科室对本地区专项治理工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工安全专项治理成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成专项治理工作总结报告。
五、相关要求
（一）高度重视，落实责任。相关科室要提高政治站位，充分认识贯彻落实重要讲话重要指示精神的极端重要性和现实紧迫性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，精心谋划、严密组织、狠抓落实，以更有力的措施、更务实的作风，确保专项治理行动工作取得实实在在成效，以实际行动和工作成效做到“两个维护”。
第4篇：施工安全形势范文
一、 指导思想和工作目标
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展观，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实“安全生产年”各项工作为主线，全面开展“农机安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动”，严厉打击农机生产经营行业的非法、违法、违规、违纪等行为，深化安全生产隐患排查治理，着力提升农机管理、生产经营人员的安全素质，全面落实政府和生产单位两个主责任，完善安全生产制度，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，推动“安全生产法制体制建设、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设”取得新进展，确保实现20__年全区农机安全生产目标任务。
二、“三项行动”主要内容
认真贯彻落实安全生产年“三项行动”有关工作。安全生产执法行动以开展打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超”（农机行业超能力、超强度、超定员生产，农机运输单位及个体超载、超限、超负荷运行）为重点。安全生产治理行动以农机行业（领域）安全生产隐患排查治理和安全标准化建设为重点。安全生产宣传教育行动以“关爱生命、安全发展”为主题，加大农机从业人员教育培训力度，提高全员安全素质。具体包括：
（一） 农机安全生产执法行动
1、农机安全生产法律法规、规章、规范性文件、规章制度、
安全技术标准等贯彻执行情况。
2、农机安全生产责任制等制度建设、执行和完善情况，“一岗双责”和“一票否决”落实情况。
3、明确依法打击的重点对象，以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查办法等。
4、结合安全生产执法行动，认真做好农机行业安全生产许可证的审、核、换发工作。对非法违法生产经营单位及机手，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证和相关证照。
5、结合安全生产执法行动，推动农机行业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和违法行为屡纠屡犯者以及发生重特大责任事故的单位及个人，在相关媒体上进行曝光，并从安全生产行政许可、安全资格、相关业务受理等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。
6、在开展打击非法违法的同时，指导督促下级治理违法违规违章行为。深入开展查“三违”、防“三超”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。
7、加强协调与配合，积极主动配合公安交警、安监等部门，开展综合治理，行成联合执法机制，完善农机安全生产执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。
8、严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过”的原则，认真、严肃、及时查处农机生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度和通报制度，用事故教训推动工作。
（二） 农机安全生产治理行动
针对农机事故隐患特点，认真开展农机安全生产隐患排查：一是深入落实“五整顿”、“三加强”工作措施。二是深入开展道路交通专项整治，重点打击拖拉机（变型拖拉机）违法载人搭客、超载超速、人货混装、无牌无证驾驶、未检车病车上路行驶等违法行为。三是切实加强对拖拉机挂靠公司、农机驾驶员培训学习、拖拉机检验检测机构、农机维修行业、农机销售商家、农机社会化服务组织的管理。四是继续开展乡村道路隐患排查治理。
（三） 安全生产宣传教育行动
1、围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，结合“安全生产年”总体部
署，提出开展宣教行动的目标、方法和步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求
2、组织开展好六月份（第八个“安全生产月”）的集中宣传教育活动。
3、深入开展道路交通法规“五进”宣传，提高群众交通安全意识。
4、建立规范的安全生产信息制度。及时召开农机专题会议，传达各级安全生产会议及文件精神，通报农机事故情况。及时通过媒体公布农机安全生产重点工作进展情况，特别重大事故的典型重大事故查处情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
5、加大培训力度，提高从业人员综合素质。继续深入贯彻落实国家七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培训[20__]228号）精神，加大农民机手的培训力度。严格教育计划、教学大纲、教学内容，严把考试关，确保培训质量，提高驾驶员技术素质，保障农机安全生产。
6、强化农机安全学习联组学习，努力提高农民机手安全意识。扎扎实实组织好农机安全联组学习是增强机手安全法律意识的关键。一是要坚持学习制度。二是学习不能走过场，要充实学习内容，将一些具体的就近的贴近生活的事故安全以图片、警示录相或其他方式展示出来，用血的事实触痛心灵。同时，适时地传达道路安全相关的法律、法规、文件精神，以增强其安全法律意识。三是严格学习时间，每个学习联组每年学习不得少于4次，学习必须实行签到制。凡未参加学习的，一律不予办理农机监理相关业务。
三、实施步骤
安全生产“三项行动”分阶段实施，总体推进的专项行动分三个阶段：
第一阶段为制订方案和工作措施阶段（5月30日前）：结合第一次农机安全生产大检查和第一季度农机事故隐患专项整治检查出来安全隐患及问题，制定切实可行实施方案及工作措施。
第二阶段为强化检查、全面推进阶段（6月至9月）：根据二、三季度农机安全生产工作特点，结合农机安全检查、农机年度检验和6月“安全宣传月”工作，广泛开展农机安全打非执法、安全隐患排查治理、农机安全宣传教育行动。
第三阶段为检查总结、巩固成果阶段（10月至12月）：结合全年工作开展情况对“三项行动”进行全面检查总结，并通报相关情况。
四、工作措施
（一）搞好“五个结合”
1、坚持与“三项建设”（农机安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设）相结合，以“三项行动”推动“三项建设”。
2、坚持与四次安全生产大检查及各农机安全专项整治相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。
3、坚持与落实农机行业主体责任相结合，通过行政、经济、法律手段推动农机管理单位、拖拉机挂靠公司、农机维修服务组织、农机社会服务组织、农机销售商家等单位健全安全生产产责任与安全生产规章制度，让企业自觉履行安全生产主体责任。
4、坚持与“平安农机”创建活动相结合，不断完善和补充“平安农机”示范乡镇创建内容。
5、坚持与应急管理和重大危险源监控相结合，完善农机领域内各单位应急救援预案，建立健全应急救援联动机制，加强重大危险路段、重点场镇、重点时段、重点车辆和重点人员的监控，坚决防止农机事故的发生。
（二）扎实抓好农机专项整治行动，特别注重对安全隐患的排查治理
对辖区内的农机安全生产隐患排查治理要实行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重点、难点区域和突出问题，真正做到整治一个就消除一个。在路检路查中，检查一台，登记一台，对违法违规行为，一律高限处罚，凡违法载客的一律移交公安机关处理。
五、组织领导
为了确保“三项行动”工作的开展取得实效，成立区农机局“三项行动”工作领导小组，组成人员如下：
组 长：杨朝勋 局长
副组长：刘红玲 副局长
成 员：周 翔 局办公室主任
陈 玥 局监理科科长
余明英 局管理科科长
领导小组下设办公室在局监理科，陈玥同志兼任办公室主任，负责日常事务的处理。
六、工作要求
（一）加强组织领导，切实落实责任
各镇要切实加强对活动的组织领导，要成立农机安全生产“三项行动”活动工作领导小组，认真组织实施好“三项行动”，主要领导为“三项行动”、“三项建设”的第一责任人，分管领导为具体责任人。将工作目标进行细化分解，层层落实责任，任务落实到岗到人。领导要高度重视，明确责任，精心组织，周密部署，制定措施，严格考核。对贯彻不力、工作不到位，导致重特大事故发生的，要依法从重追究相关人员的责任。对影响安全生产的重大问题要抓住不放，加强对整个工作的检查、督促、协调、督办工作。
（二）加强宣传，努力营造“三项行动”工作良好氛围
要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体以及图片、专栏、标语等各种资料，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三
项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报农机违法生产、经营行为和事故隐患，对“三项行动”实施不力、走过场的公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。
（三）突出工作重点
1、立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为，治理违规违章现象。一是各镇农服中心要在镇人民政府的统一领导下，对辖区内机车、机手、营运单位或个人进行一次调查摸底，核对底数，严格把好源头关。二是强化对辖区内相关运输公司、采石场、预制板场等企业的农机安全监理管力度，对存在安全隐患的要及时下达整改通知，对难以整改的及时将情况上报政府。三是密切与相关部门配合，充分发挥镇道路交通（农机）安全管理办公室的作用，积极开展农机安全生产综合检查，重点打击拖拉机违法载人搭客、超载超速、人货混载、酒后驾驶、无牌无证驾驶、未检车或病车上路行驶等违法行为。在检查中做到检查一台，登记一台，发现一起，马上消除一起，决不放过，决不姑息，对不能提供拖拉机合法来历证明和相关手续的，依法予以收缴，属报废车和拼装车的，要坚决依法予以强制报废解体。属盗抢车的，一律移交公安刑侦部门处理，未取得拖拉机驾驶证驾驶拖拉机的，一律移交公安机关依法予以行政拘留处罚，切实形成有力震慑。对排查出的隐患一时消除不了的，及时下达整改通知书，并建立农机事故隐患台帐，限期整改和销号情况都要及时向社会公示，坚决遏制重特大事故发生。
（四）认真制定方案
各镇要结合自身实际，认真制定实施方案，要明确工作重点，确定活动目标、内容及措施，同时要将活动安排细化到岗到人。请各镇农服中心于每月26日前将农机安全生产“三项行动”进展情况及进度报表报到区农机局监理科，11月25日前报送“三项行动”工作总结。
（五）严格责任追究
要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部
门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥安全生产事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处安全生产事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。
第5篇：施工安全形势范文
一、目标要求
（一）总体目标
利用市统一开发的行政权力网上公开透明运行信息系统平台软件（以下简称信息系统平台），2009年11月前完成信息系统平台的部署，投入运行，同时完成与市级信息系统平台的联通，实现信息共享、分级监控等功能；2010年6月底前完成信息系统平台的深化完善，全面实现网上政务公开、协同办公、监察监控等功能；2010年底前，逐步推进街道行政权力网上公开透明运行机制的建设，完成相应信息系统平台的建设，并投入试运行。
（二）工作要求
1．信息系统平台全覆盖。按照市行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室制定的“一次开发，两级使用”的信息系统建设思路，充分利用区现有信息化资源，以市统一开发的信息系统平台为基础，结合实际，加快实施，确保2009年11月前全面实现信息系统的部署，并投入运行。
2．信息网络纵横联通。2009年底前完成区级信息系统平台与市级信息系统平台的上下联通，与本级职能部门的横向联通，真正建成覆盖全区、上下贯通、运转协调、便捷高效的我区行政权力网上公开透明运行信息网络，实现网上政务公开、信息共享、分级监控、协同办公等功能。
3．电子监察高效畅通。作为行政权力网上公开透明运行信息系统的重要组成部分，行政效能电子监察监控系统要涵盖对各部门行政权力运行的监察监管，具有实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉受理、监察处理、图形分析等功能。区级电子监察平台能够实现对各部门的电子监控，各部门电子监察系统实现对本部门的行政效能监控。
二、基本原则
（一）依法实施原则。严格按照法律、法规和规章进行行政权力项目的梳理、公开、运行和监督。
（二）公开透明原则。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，行政机关行使行政权力过程中所产生的非信息都要实行公开。
（三）全面监督原则。对所有行政权力的网上运行进行全过程网上实时监察监控，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。
（四）便民高效原则。优化行政权力运行流程，简化办事程序，畅通沟通渠道，降低办理成本，提高服务效率，最大限度地为人民群众提供便利。
（五）注重实效原则。坚持以需求为导向，以应用促发展，依托现有电子政务网络资源，加大资源整合力度，促进信息共享，节约建设成本，统筹推进全区行政权力网上公开透明运行工作。
三、主要任务
（一）信息系统平台建设。主要包括各信息系统软件的部署和硬件系统的配套建设，建设全区统一的“网上政务大厅”。信息系统平台的建设由区行政服务中心负责，“网上政务大厅”的建设由区机关事务服务中心负责。
（二）行政权力清理、审核和公开。各职权行使机关要从行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等方面，依法对现有的行政权力进行全面清理；按照权力的类别编制职权目录，逐项列明权力名称、行使依据、办理流程、承办部门及人员等相关信息；按照权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径及方式等项目编制流程图。清理完成后，各部门利用软件开发公司提供的行政权力事项数据库平台软件，上网录入已清理完成的行政权力事项、行政权力职权目录和行政权力运行流程图，并交由法制部门进行审核确认。经核准的行政权力及其依据、流程，按规定方式，通过本级政府的门户网站向社会公示，确认无误后正式。
（三）全面实施行政权力网上公开透明运行。区召开部门行政权力网上公开透明运行工作动员会，全面部署和推进面上工作，进行相关操作人员的培训和上线运行。区行政服务中心要切实抓好培训方案的制定和实施，分批安排培训，确保培训工作有序、高效地开展。各部门要安排计算机管理人员、权力清理人员、业务操作人员等相关人员认真参加培训，切实提高培训的成效，确保各项工作按照规范的要求进行。行政权力网上公开透明运行平台建成后，各部门要建立健全网上业务办理机制，明确权力上网运行计划和具体内容，强化工作落实，在实际工作中使用行政权力网上公开透明运行信息系统平台，在网上运行权力、公示运行数据、监控运行情况，切实发挥信息系统的作用，方便人民群众，切实提高业务办理的透明度。
（四）信息系统需求方案调研和完善。各部门在市统一开发的平台软件基础上，提出个性化需求，进行应用创新。软件公司依据部门的实际需求，修改完善需求说明书，经确认后，完成信息系统平台软件的功能完善工作。
四、保障措施
实施行政权力网上公开透明运行，是进一步加快政务公开，提升行政效能，转变机关作风的重要举措。各部门要高度重视，全力推进，确保高效率、高质量、高标准完成这项工作。
（一）统一思想，加强领导。各部门要充分认识到实施行政权力网上公开透明运行的重要性和紧迫性，切实加强对这项工作的组织领导，努力为行政权力网上公开透明运行工作提供必要的人员、经费支持，确保推进工作的顺利开展。
第6篇：施工安全形势范文
一、食品安全监督员的岗位性质和实施范围
1、食品安全监督员制度是食品质量安全监督的延伸，是预防食品质量安全风险的一种措施，是对企业内部加强质量质量安全监督的一项新制度。食品安全监督员由企业内部推荐产生，受企业领导，同时也受上级行业主管部门的指导。
2、实施范围和条件
在全街办范围内凡5人以上的生产加工、流通、餐饮服务、种养殖企业全部实施食品安全监督员制度。
二、工作职责
种养殖业重点监督农产品准出和市场准入情况，农产品、农药、兽药安全间隔期和休药期执行情况，农产品生产过程记录情况，农产品产地准出执行情况，屠宰场的定点屠宰情况，和屠宰场的病死、注水肉情况。
生产加工企业重点是监督检查食品质量保证体系和履行职责情况。生产和质量负责人实际履行职责的能力、关键岗位人员变更、培训情况，按规定获得食品生产许可证和食品质量安全市场准入标志的情况，生产装备、工艺的质量安全情况，加工所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家有关规定情况，进货验收制度和购销台账制度执行情况。
食品流通企业监督员重点检查冷藏冷冻、运输、储存、设备设施，落实各项安全要求，定期检查货架和库存食品，清理变质和超过保质期食品，严禁不合格产品流入流出市场。
餐饮服务业监督员重点检查原材料采购情况，厨房卫生、餐具质量、消毒情况，照明、通风、防腐、防尘、污水排放、存放垃圾和废弃物情况，经营和从业人员的身体健康情况。
各食品安全监督员负责本企业的检查工作，形成检查记录，并实行定期报告和特情急报制度，发现问题及时采取预防措施，对所属企业严重违规违法行为或涉及食品安全重大问题，应及时向食品安全监管部门报告，并予以制止，避免发生食品安全事故。
第7篇：施工安全形势范文
（一）配合工商、质检、卫生、药监、农牧等职能部门做好农产品种植、畜禽养殖、食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管。严厉打击违法添加食用物质和滥用食品添加剂行为，全面禁止生产、销售、使用假胺磷等5种高毒有机农药、严防药物残留超标的农产品流入市场；严肃查处非法添加、销售"瘦肉精"、孔雀石绿、氯霉素、抗生素药物等违禁品的违法使用。突出抓好分散在各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食店、小餐馆和学校食堂等整治，有效遏制我镇农村市场的假冒伪劣食品，建立农村专兼职食品安全管理队伍
（二）建立食品安全举报制度。鼓励广大人民群众积极参与食品安全行为的举报工作，动员全社会力量参与食品质量安全工作。充分发挥工商13215、农业12316、质检12365、卫生12320以及食品药品监管、上务等部门的投诉举报热线电话作用、全面受理社会举报投诉，加强部门之间信息沟通和联合办案力度，做到有案必查、有查必果。
（三）建立食品安全重大事故应急预案。加强医疗机构、食源性疾病处理、报告工作，发现食源性疾病及时处理，并按时逐级上报。按照《重大食品安全事故应急预案》要求，进一步健全食品安全应急管理机构，加强应急救援人员培训；建立健全食品安全事故报告系统，完善事故处理机制，建立《食品安全事故重大应急预案》积极组织重大食品安全事故应急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回访督查制度。
（四）建立食品安全诚信机制。建立食品安全诚信评价制度、诚信自律制度、诚信分类管理制度，推进食品安全诚信体系建设。积极帮助诚信单位制定和完善《诚信管理制度》、《诚信承诺制度》、《责任追究制度》、《质量追溯制度》，积极开展食品安全档案建设。
（五）深入开展对农业生产环境、投入品、生产过程的治理。继续推行加强农业投入品监管的相关计划，推广使用高效低残农药、兽药。强化农资产品质量监管，扩大放心农资下乡进村试点，推进农资信用体系建设，加强对农民的服务指导，提高农民科学选购和使用农资水平。
二、时间安排
第一阶段。制定方案，动员部署，按照《食品质量安全年活动工作方案要求》，结合本地工作实际，制定具体活动方案，建立领导机构，明确活动目标，并立即部署、迅速行动。
第二阶段。全面排查，集中整治。摸清底数，确定重点，及时排查食品安全问题和隐患，进一步规范市场秩序、严厉查处违法违规行为。
第三阶段。规范提高，督促整改。市、县分别组织督查组对县、镇（乡）整治行动进行检查，发现问题及时整改。
第四阶段。组织人员对食品质量安全情况进行认真总结验收，对达不到要求的，由各监管部门责令限期整改，整改后仍达不到要求的，按有关规定追究责任。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由镇长任组长，主管领导任副组长，农业科、司法、工商、卫生院等主要负责人为成员的食品质量安全年行动领导小组，领导小组办公室设在党政办公室，办公室主任由王祥担任
（二）转变工作作风，排查隐患。紧密结合"深入学习实践科学发展观活动"和"干部作风建设年"活动，深入基层、深入监管一线，深入实际调查研究，检查各环节存在的隐患，对重点地区、重点隐患登记造册，上报各主管职能部门，切实解决监管过程中遇到的实实在在的问题和困难。
第8篇：施工安全形势范文
以科学发展观为指导，根据《市深化医药卫生体制改革总体方案》要求，按照“全面覆盖、免费提供、自愿参检、城乡均等、方便群众”的基本原则，分年度、有重点地对全市市民进行健康体检，筛查相关重大疾病，通过“早发现、早诊断、早治疗”以及“未病先防、小病先治”，切实维护群众健康利益，保障群众健康水平。
二、具体内容
（一）实施时间。至20__年。
（二）实施对象。市户籍人员和参加了市城镇职工、城乡居民基本医疗保险及市非城镇户籍从业人员综合保险的非市户籍人员（包括在蓉大专院校参保学生）。
（三）实施内容。在实施基本公共卫生服务的基础上，针对不同年龄阶段人群的健康问题，制定适宜的全民健康体检服务项目，按照每人每年20元的标准，对自愿参加健康体检的人员开展免费健康体检服务。具体服务项目内容及标准由市卫生局另行公布。
（四）补助标准。每人每年20元，当年未参加体检可累加到第二年或第三年，连续三年未参加体检的视为自动放弃。
（五）实施机构。以社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院为主，其他医疗保健机构为补充。参检人员可自愿选择到户籍所在地或暂住地的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院参加体检；中小学在校学生及在蓉大专院校参保学生由学校统一组织到上述医疗机构参加体检。
（六）经费保障。参加了市城镇职工、城乡居民基本医疗保险和市非城镇户籍从业人员综合保险人员的健康体检费，按标准在基本医疗保险基金中列支；未参加医疗保险的市户籍居民健康体检费，由同级财政承担。
健康体检费由各承检医疗机构按季度分类汇总上报所在区（市）县卫生部门，经区（市）县卫生部门审核后与当地医疗保险经办机构或财政部门据实结算。健康体检费由当地医疗保险经办机构或财政部门划入同级卫生部门实行专账核算，由卫生部门拨付各承检医疗机构。健康体检费的具体结算办法由各区（市）县政府、高新区管委会自行制定。
三、实施步骤
（一）试点阶段（4月至5月）。在青白江区、温江区、双流县和新津县开展全民健康体检试点工作，通过试点，进一步完善全民健康体检实施方案。
（二）实施阶段（6月至11月）。各区（市）县政府、高新区管委会根据试点区县的经验，结合各地实际，全面启动全民健康体检工作。
1．要加大宣传力度，广泛宣传全民健康体检的目的和意义，提高群众知晓度和自愿参检率。
2．各承检医疗机构要按照市全民健康体检服务项目内容，针对不同年龄段人群，结合基本公共卫生服务和建立健全居民健康档案工作，认真组织开展健康体检工作。
3．要对全民健康体检工作实施情况进行督查和指导，确保体检质量。
（三）总结评估阶段（12月至20__年2月）。在底前对全年工作情况进行检查评估，查找问题，总结经验，并对20__年和20__年全民健康体检工作做出安排部署，探索建立推进全民健康体检工作的长效机制。
四、职责分工
市深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室负责牵头协调全市全民健康体检工作推进过程中的重大问题；负责会同市委宣传部和市卫生局拟定全民健康体检工作宣传方案。
市卫生局负责全民健康体检的组织实施工作；负责制定全市全民健康体检服务项目，并监督和指导全市基层医疗卫生机构按要求规范开展全民健康体检服务；负责做好全市年度全民健康体检人数的统计报表工作。
市财政局负责做好全民健康体检经费预算，保障全民健康体检专项经费的落实，并监督、指导区（市）县政府和市政府有关部门做好年度预算执行工作。
市劳动保障局负责市城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和非城镇户籍从业人员综合保险参保人员全民健康体检费的划拨工作。
市教育局负责组织协调中小学在校学生和在蓉大专院校参保学生的健康体检。
市政府目督办负责将全民健康体检工作纳入目标管理，并适时组织督查。
各区（市）县政府、高新区管委会负责本地全民健康体检的组织实施工作。
各相关医疗机构成立全民健康体检工作小组，根据本方案并结合工作实际，制定本单位全民健康体检实施细则。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。实施全民健康体检是我市深化医药卫生体制改革的一项重要内容，是保障群众身体健康的重要举措，各区（市）县政 府和市政府有关部门要高度重视，切实加强组织领导，积极创造条件，保障全民健康体检工作顺利实施。
（二）精心组织，务求实效。各区（市）县政府和市政府有关部门要精心组织，认真制定科学、详尽的实施方案，明确责任分工，加强协调沟通，确保全民健康体检工作顺利、有效开展。
（三）加强宣传，强化监督。各区（市）县政府、市政府有关部门及各承检医疗机构要加大全民健康体检工作的宣传力度，提高市民知晓度；要引入社会监督评价机制，设立举报投诉电话，定期听取群众的意见和建议，积极做好宣传解释工作，不断提升全民健康体检工作质量。
第9篇：施工安全形势范文
1.缺乏科学合理的规划全县较大的农村饮水安全工程共十七处，但各项目大多处于自然发展的状态，缺乏科学合理的发展规划，这就造成了水资源利用不合理、工程利用率较低、用水方便程度和保证率较低等现象出现。而且，部分农村饮水项目片面追求经济利益，将收取的开户费多用于工资的发放，不愿将资金过多投入基础设施建设，导致水质得不到保障，不能满足人民群众的安全饮水。
2.网管建设质量有待提高由于历史的原因，前期农村饮水安全工程项目中前期网管建设质量没有得到充分保证，工程设计不合理，所以大部分农村安全饮水工程负责人反映网管质量较差，管网的维修维护压力大，一旦管网出现问题，严重影响供水服务。
3.建后管理机制尚不健全一是由于尚未建立统一有效的管理机制，产权不明晰，地方政府插手较多，乡镇水费难以收缴；二是在现行的管理机制中，施工的不管理，管理的不建设，造成建管脱节，管理上增加难度；三是农村饮水安全作为一项惠民工程，运行费用高，制水成本大，从而工程缺乏运行维护资金，难以产生自我造血功能，运转较为艰难。当然，运行时间久的项目随着用户的增加，管网的不断扩建，如果不出现大的管道问题，基本可以实现盈利经营。
4.缺少专业人员和技术支持目前，全县缺少农村饮水安全工程专业人员和娴熟的技术支持，加之制水药剂进货渠道还比较混乱，所以往往水质安全不能得到充分保证。
5.农村的用水习惯导致用水量小当前农村因为普遍有自用水源，接用自来水都是作为备用水源。只是在缺水季节，才可能用上自来水。所以现在虽然开户较多，但实际用水量不大，这也是建后经营机构运转困难的原因之一。
二、保障农村饮水安全的对策分析
1.科学合理编制规划
为了确保农村饮水安全工程项目顺利实施，保证国家政策惠及广大人民群众，确保工程发挥长远效益，须根据当地的地形地貌、自然条件、水资源、水利设施以及缺水地区的自然地理和经济条件，立足长远，因地制宜，统筹规划，讲求实效，分步实施，通过专家论证、组织调研，在突出做好水源的可靠性论证的基础上，按照“统筹规划、合理布局，先急后缓、先重后轻，因地制宜、建管并重”以及集中解决一批规划中饮水特别困难人口的原则，从项目规划、计划落实，到建设管理、建成投产和日常运转，严格按照程序和要求实施等方面入手，高起点、高标准，科学合理制订当地的农村饮水安全工程的总体规划和实施方案。
2.强化工程运行管理
一是严把工程质量关。在材料采购方面宜采取政府集中采购，集中供水工程可以采取公开招标、由专业施工队伍施工的方式，分散型工程宜由当地群众施工，政府及其相关部门应派出专门的技术人员现场指导、专人负责。所有施工项目采取层层签定责任书的形式，强化工程建设管理，认真进行工程质量等级评定。工程竣工后，政府及其相关部门应组织质监、监理、设计、施工、建设单位项目法人和建成后的运行管理单位法人，成立专门的验收组进行竣工验收。
二是强化资金使用管理。农村饮水安全工程的专项资金宜设立专帐，进行专门管理，财政专户储存。资金的支付宜由建设主管部门组织质监、设计、施工、建设单位对完成工程进行核定和质量等级评定后，由业主单位核实工程实际发生量，施工单位填写拨款申请审批表，并经相关部门审核后，才能凭单据付款。
三是提供工程技术支持。通过分层次举办培训等形式，提高项目执行人员的行业管理水平，提高规划、设计、施工、监理人员的技术水平，提高工程管理人员的运行管理水平，为工程良性运行提供较高水平的人力资源。此外，从提高供水水质、提高供水安全可靠性、降低成本、改善劳动条件出发，积极采用行之有效的新技术、新工艺、新材料和新设备；支持实用技术与设备的研发、引进与推广。
四是强化水源保护。在搞好工程建设的同时，采取综合措施，切实保护好饮用水源，防止污染和人为破坏，加强源头治理。对集中式供水工程，要强化工程卫生学评价工作，加强水质净化处理，完善水质检测与监测制度，确保水质达标、水量有保障；对分散式供水工程，要因地制宜的建立水质检测与监测巡检制度，及时掌握水质、水量等信息，发现问题及时处理。做到工程建设、水源保护和水质检测与监测并重。
五是完善工程建后管理制度。首先，工程建成后，各项目制定比较切实的工程运行管理办法和制度，做到责任基本明确，水价核定和水费计收基本到位；其实，不断健全和完善项目移接交制度；再次，建立项目文档管理制度。项目建设严格按照农村饮水安全工程竣工验收资料归档要求，全面收集各类报告、文件、合同等有关工程资料，并按水利工程建设程序的有关要求归档管理；最后，要对一批已建工程实行用水者协会管理。
3.健全建后保障机制
一是投入资金保障。建后经营机构须在用水人口达8000人以上，用水量达到100000M3以上，且不出现大的管道问题，才能实现基本微利经营。因此，作为整个农村饮水安全工程急需资金保障，首先政府通过财政补助及减少规费等各项优惠政策，进一步加大对农村饮水安全的财政投入；其次，夯实市场，增加基础用户；第三，整合资源，合理利用资金，开展多种经营；第四，在发展较好用户较多水厂可以适当的提高农村水费的价格，早日实现城乡一体化。
二是运行机制保障。对于农村饮水安全工程，国家一直没有明确定性。因而，谁应成为农村饮水安全工程的投资主体和经营主体一直存在争议。笔者认为，农村饮水安全工程作为民心工程，应明确性质与事权划分。可以在坚持政府主导的同时，积极探索以“明确所有权、搞活经营权”为改革方向的市场化运作机制。正如在水利部农水司副司长姜开鹏看来，农村饮水安全工程要管得好，农民要用得起，长受益，“企业化经营、专业化管理是发展方向，但政府部门要加强监管与制度建设，一方面保证企业经营有利，另一方面维护农民的切身利益，真正把确保农村饮水安全作为统筹城乡发展的一件大事来抓。”
三是管理体制保障。要加快管理体制创新。首先，加快水资源管理体制度创新。强化城乡水资源统一管理，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制；其次，建管并重，完善机制。强化对建后经营机构的管理，健全基层水利服务体系。
四是人才队伍保障。实践证明，农村饮水安全工程需要一大批责任意识强、服务意识浓、专业技能精的农村饮水安全经营管理人才和专业技术人员。要通过待遇保障让他们安心工作，通过教育培训使他们素质增强，专业技术和服务意识都有所提高，从而不断打造一支优良的农村饮水安全工作管理服务队伍。五是宣传发动保障。由于前期基层经济发展对环保的要求不高等原因致使农村水源的破坏污染加重，所以，水利部门要在人民群众中加大农村饮水安全的宣传发动，让群众认识到农村饮水安全的重要，并意识到农村自来水的使用是城乡一体化的要求，也是提升品位、保障安全饮水的的关键。
