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As the key facility of national economic development, water conservancy project success or failure of natural also affect the local economic performance. Project management is a very dynamic, understanding the evaluation criteria also along with the progress of the times and constantly deepening. Give full play to the main means the project benefit is to do a good job in the management of water projects. Economic,political, military and other natural and social aspects are water conservancy project management service object; the contents of the management include the operation management and security management, and the corresponding organization construction and organization management.
中图分类号: TV 文献标识码: A
水利工程及附属设施是水利行业发展和赖以生存的物质基础,水利工程管理是水利工程的重要组成部分,是一个动态的发展过程,也是一个多方位、深层次的变化过程。自改革开放以来,在围绕水利现代化发展的目标方面,水利行业积极推进并加快水利工程管理的进程,主要采取了以下措施:加大投入,采用新材料、新技术、新工艺、新设备,特别是采用了信息化技术和自动监控技术;在推进水利工程管理考核工作的方面加大力度,以点带面式的促进整个行业的管理水平;深化改革,进行水利工程管理单位定员定岗、分类定性,贯彻落实管理与维修经费的有效渠道,理顺水利管理体制,建立分配激励机制,提高单位管理的效能,各级工程管理单位和行政主管部门不断地强化管理职能,并在其过程中积极地探索水利工程管理措施,从而在管理的整体工作上有新的起色。
1 加强水利管理的意义
水利工程是我国开展的一项利国利民的大工程,在开工建设的时候,由于期间所涉及的环节非常之繁杂,所以加强水利工程管理就更加的刻不容缓。这样做不但是水利工程建设的内在需求,而且也是出于对提高工程质量的考虑。因此加强水利工程管理的意义重大。
1.1 加强水利工程管理,有助于提高整个工程的管理水平
在水利工程管理的过程中,需要管控的环节甚多,在这些环节中,加强管理是非常有必要。经实践证明,做好工程环节的控制,能有效提高整体管理水平。
1.2 加强水利工程管理,有助于发挥水利工程的积极作用
加强水利工程管理,对水利工程的整体管理和质量都有着促进的作用。水利工程取得高效优质的保障是水利工程的管理,只有在水利工程管理方面有所加强,才能使水利工程发挥积极的作用。
1.3 加强水利工程管理,有助于提高水利工程的整体质量
在水利工程建设的过程中,工程质量是管理的重点。如果质量把关不严,就会在一定程度上造成较大的事故,给国家和人民带来一定的损失。因此,我们必须通过加强水利工程的管理力度,有效的提高水利工程的整体质量。
2 在水利工程建设管理的过程中出现的问题
2.1 单位性质的划定
水管单位的性质一直是处在不断变化的状态下,从开始的事业单位到企业单位,后来又改成生产型的事业单位。这就给单位的经济利益带来了许多困扰,没有国家支出作为后盾,很多项目在实施起来相对比较的困难,管理单位在“以收抵支”和“自收自支”的双重压力下,出现了财政赤字。假如要是这样一直发展下去,甚至有可能会出现更严重的局面。
2.2 管理体制不配套
我国的水利工程体系一般可分为两种:经营性和公益性。在管理上,按等级分为地方和中央两种级别,但是主体上还是由国家进行综合性的管理。行政部门进行宏观和政策上的调控,业务部门在行政部门的有效指导下进行工作,这样就造成政企不分的局面,导致部门职责不明晰,水利工程的管理以及协调出现众多棘手的问题。
2.3 运行管理经费不足、职工缺乏经济保障
因为有一部分水利工程是公益性的,所以在管理上经常会出现经费不足的问题,员工待遇差、缺乏经济保障、工作缺乏积极性,从而在整体上削弱了水利管理人员的知识素养。
2.4 缺乏信息化的建设
随着计算机技术的发展和信息化建设的逐步完善,在工程建设领域方面,采取信息化手段来帮扶工程管理已经成为了未来发展的必然之路。从目前水利工程的管理来看,信息化建设程度明显是比较低的,基本是处于非常原始的状态下,没有构建完整的信息化管理服务体系,没有实现对工程化管理信息的有效利用和共享,没有形成完善、高效的信息化管理网络。
3 在水利工程建设管理的过程中出现问题的应对措施
3.1 深化管养分离的改革措施
将管理和维护人员分开,成立一个专门的维修养护体系,并逐渐的向市场进行推广,来简化管理部门的机构以及明确自己的职责。
3.2 按类型划分水管单位的性质
水管单位主要可以分为三大类:纯公益性、经营性单位及其综合性。对于纯公益性的单位,建议国家将各个项目支出全部统一的纳入国家财政支出;而经营性单位,可以根据其经济效益的高低,适当给予补贴;综合性单位可以将灌溉、防洪等公益性工程纳入国家财政,在涉及到盈利的工程上均不给予经济支持。
3.3 构建完善的信息化管理和服务系统
在目前的水利工程管理中,我们必须重视信息化的建设,必须构建完善的水利工程信息化管理和服务体系,从而提高信息化管理和服务水平。这样做的目的,一是有利于提高水利工程管理的整体管理水平,赋予水利工程管理更多信息化属性,提高其科技含量;二是有利于提高水利工程的管理效率,提高数据的利用率,使数据处理和管理更加规范和高效。
3.4 全面提高水利工程管理水平
首先是充分利用市场,抓住原材料、资金以及人才等关键性的要素,不断增强单位的整体实力;其次就是竞争机制,在招聘的过程中设置竞争环节,从而引起应聘人员的高度重视,同时在工作过程中树立起竞争机制,来强化水管人员的工作态度和责任意识;再者是激励机制,建立健全有效的奖罚制度,在最大程度上调动工作人员的积极性,同时也加大相关工作人员的危机感和紧迫感。最后则是效率机制,对于公益性的水管单位来说,最先要做的是精简人员,在明确分工的基础之上,充分的做到尽职尽责,从而打造出一支精明的管理队伍,来有效地提高企业的管理水平。
总之,我国水利工程建设已经迈上了一个新的台阶,其发展规模促进了国民经济快速发展,因此我们要加强对水利工程管理知识的认识,力争做到建设与管理两不误,建设与管理相协调和促进。另一方面,要重视领导力量在管理工作中的重要地位,加强对水利管理工作者的培训,使管理工作更加科学和规范,从而达到促进水利事业发展的最终目的。
参考文献
[1].杨振东.简述加强水利工程管理的具体措施[J].中国水运,2012(11)
Abstract: In this paper, the current situation of management of water conservancy project, focuses on the analysis of engineering problems, combined with the actual situation to carry on the analysis, the engineering management put forward the effective measures and solving methods, and the developments in hydraulic engineering are discussed, in order to further improve the level of management to provide better reference.
Key words: hydraulic engineering; construction; management; countermeasure
中图分类号:TU71文献标识码: A 文章编号:2095-2104(2012)07-0020-02
随着我国的发展,水利工程管理业也逐渐变得更加重要,国家也大力加强对水利工程建设的管理,控制工程的工期、质量、造价,提高工程的经济效益,做出了一系列改革措施,针对不同的工程提出不同的改革方针,水利工程已显示出了很高的优越性。在当前社会,新农村建设也很重要,对水利工程也提出了更高的标准,推动新农村建设更好的发展,管理好中小型水利工程建设是关键。我国水利发展迅速,成绩日益显著,管理好大型水利工程企业也十分重要。这些工程对我国的经济建设和社会的发展打下坚实的基础,对社会的环境和经济产生了巨大效益。所以国家有关部门对水利工程管理做了更高要求。
1.水利工程施工管理的特征 水利工程施工管理系统组成十分复杂,影响因素多变。工程施工管理主要特征如下:①涉及面广;②涉及学科广;③涉及法律、法规多。④地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境,同一市、乡都存在不同的社会经济环境。⑤缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样,难以准确判定,给施工管理工作带来一定的难度
2. 水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1 水利工程施工中的安全管理问题。 在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。
2.2 施工过程中的成本控制方面的问题。在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。
2.3 水利工程项目存在的质量问题。水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。
3. 加强水利工程施工管理的具体措施
3.1 施工安全管理与控制。首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。
3.2 加强施工合同管理。在水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:①要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;②要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。③在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。④重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。
3.3 重视施工质量的管理与控制。①质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们要注重对关键环节的控制与管理。 ② 与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。③ 要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。
3.4要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。 3.5 环境保护。为保证水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,一是要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。
4. 水利管理工作的几点建议
4.1进一步解放思想,更新观念。务必加快转变六种观念:一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念,树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念;二是转变无偿供水的观念,树立水是商品、征收水费是现实以水养水、自我维持的观念;三是转变水利事业只姓“农”的观念,树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念;四是转变等靠要、吃皇粮的观念,树立试、闯、冒依靠自己的观念;五是转变安于现状、守摊子的观念,树立开拓进取,大胆创新的观念;六是转变安于贫困、讲义不言利的观念,树立义利并重、脱贫致富的观念。
4.2切实加强工程管理,依法规范项目法人职责。认真管好水利工程是水务部门义不容辞的责任。项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标机构和评标专家的管理。要求各管理单位必须建立健全管理机构。加强财务监管工作,实行独立核算,自负盈亏。
4.3认真学习水利法规,进一步落实工程管理措施。全市水利工作应在水利法规的正确指引下,广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库出险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等,使水利工程管理逐步走上法制化和规范化,确保工程安全运行,实现良性循环。
一、概述
当前,水利工程项目的施工管理大多以粗放式的管理方式为主,安全性和可靠性较差,损耗率也较高,所需要的成本也较高,成本管理缺乏具有指导意义和借鉴价值的规范性资料。施工企业的最终目标在于在最大限度上控制施工成本,达到项目和企业之间的最大效率。施工的成本是水利工程项目成本控制以及管理过程中的重要环节和内容。
二、水利工程项目施工管理存在的问题
当前水利工程项目的成本管理和控制中存在一定的问题,其主要的问题表现在:
1、工程成本控制规范性控制不到位
一是,预算定额的编制与工程成本控制的实际需要不相符合,内部定额的标准并未完全规范,施工企业难以有效利用限额的方式控制施工材料,不能很好地达到控制材料成本,节约材料费用的目的。其主要原因在于未指定内部定额标准制度,致使工程项目的成本管理和控制缺乏可参照的标准。同时由于施工单位以及水利工程项目具体施工环境和规模以及运营模式的不同,致使各项工程材料所采用的内部定额缺乏可比性以及可参考性。二是,水利工程项目在成本控制方案制定以及执行过程中存在随意性、片面性以及呆板性,难以建立必要、清晰、有计划以及全面、灵活的成本控制方案。只规定了成本降低额或是成本降低率,定了一些没有可行性又比较模糊的目标,导致水利工程项目施工中的实际控制和管理中的障碍,工程项目的很多成本控制的目标难以实现实际的操作和执行,致使缺乏现实的作用和意义;三是成本控制目标的制定难以与实际联系起来。水利工程项目施工成本控制以及管理中,成本控制计划的制定并未将项目实际合理的细化。例如没有将可节约部分和正常消耗部分划分开来;四是对工程项目成本的认识以及成本控制的执行存在错误的认识。例如有的施工企业以持续的成本控制为目标,却难以保证工程项目的质量。最后由于施工材料质量不符合工程项目的标准而导致的返工现象。由此,工程项目的成本控制的前提和基础是工程项目的质量要求,是对于工程项目正常损耗之外的成本控制,而不是忽视工程项目质量的成本控制。
2、成本控制执行管理不到位
一是缺乏成本和控制执行的监督管理体制。水利工程项目施工成本的执行过程中,往往由于缺乏必要的成本监督和控制的体制,致使工程项目施工管理中的各种问题难以得到有效的解决。在很大程度上影响了施工管理制度的规范性和可信度,滋长了有章不依的不良风气;二是未建立成本控制的约束以及激励机制,施工管理的结果没有与薪资待遇以及职位的升迁挂钩,有的虽然制定了相关的管理措施,然而在实际执行中却无法坚持原则,在很大程度上降低了施工人员的积极性,助长了那些不注重成本控制的歪风邪气。
三、水利工程项目施工的管理的创新路径分析
进行成本控制与管理目的是规范员工行为,实现施工成本的有效控制。
1、完善工程成本控制规范性资料
要完善工程项目成本控制的实际需求,首先应制定实际可执行的内部定额的标准和规范,列出具体的施工参照标准。保证施工材料管理和控制的计划性,从而实现了施工材料成本的控制。其次,水利工程项目成本控制方案的制定和执行应清晰、有计划、全面和灵活。在工程项目成本控制的方案制定过程中,所制定的目标应实际细化和可操作化,将成本控制的目标分解到每一个岗位以及每一道工序上,保证施工成本控制和管理的针对性和可执行性。再次,在制定施工成本控制目标的过程中,应实现理论与实际的联系,比如可将成本节约的部分与正常的施工消耗的部分区别开来,从而建立实际的操作和控制。最后,防止施工成本的过度控制而导致的工程质量不合格甚至引发工程项目的安全事故。
2、控制实际施工过程中的成本
一是企业在施工过程中应明确工程项目的难易情况、基本构成以及阶段目标等,从而实现工程项目质量管理和控制。二是对施工中工程工期的控制。对施工工期的控制实际上是对时间的把握。
关键词:水利工程;管理;对策
一、我国水利工程管理的现状及主要问题
水利工程管理经过几十年的发展,日趋法制化、规范化、科学化和现代化。但是,水利工程管理依然存在很多主要问题:
1.水利工程中有不少标准偏低,工程质量差,不能满足防洪兴利需要。水利工程大多兴建于六、七十年代,标准偏低,施工质量差,加之工程已运行了几十年,随着运行期的增长,工程不可避免地出现老化和损坏,形成病险或隐患工程
2.资金投入不足,重建轻管,工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金,致使很多水利工程年久失修,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。
3.水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥。多年来,在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程,而忽视了对渠系配套的建设和管理,造成渠道淤,致使每到放水季节,上游淹死,下游旱死,渠水白白流失,影响了灌溉效益的发挥。
4.机械设备流失,老化现象严重。由于缺乏管理,使原有的机械设备有的流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理,导致变压器、输电线路等被盗,加之设备缺乏必要的维修,每到防汛抗旱季节,机器不能运转或带病运行,制约了工农业的发展。
5.工程管理体制不健全,有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全,管理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低,更换频繁,缺乏水库的管理经验,造成工程管理不善,财务管理混乱。更有一些水库无管理机构,无专管人员,造成水利工程毁损严重,乱扒、乱挖现象时有发生。二、存在问题的原因分析
二、存在问题的原因分析
“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”,管理水平落后,技术水平低,制约了水利工程的发展。
1.管理不善,群众集体观念差,特别是近几年以,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重。
2.自力更生精神不强,伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道,还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款,无钱不干,等靠要思想严重。按照中央要求,农田水利基本建设应以群众自办为主,国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向,国家不投资,水利没人搞,纯粹依赖国家的思想严重,影响了水利建设及管理。
3.管理人员待遇低,无自,影响了工程的积极性。部分人员未参加养老保险,加之水库无财务自,水库一切开支都需由各所在政府统管,这样势必挫伤管理人员的工程管理积极性,阻碍了水库的发展。
三、对策建议
水利是国民经济的基础产业,抓好工程管理,确保工程安全是保证工程正常运行,扩大再生产的关键。开展水利综合经营,搞好水费征收是实现以水养水,良性运行的重要途径。建是基础,管是关键,工程管理的好坏,直接关系到管理单位的生存命运。
1.进一步解放思想,更新观念。改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力,谁先解放思想,不等不靠,勇于开拓创新,谁就能抓信住机遇,迅速发展。在注重社会效益的同时,大力提高经济效益,使水利行业早脱贫。
2.强化对工程管理的认识,切实加强工程管理。水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此,认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。要求各管理单位首先必须建立健全管理机构,做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员;其次加强财务的监管工作,管理单位必须有财务自,实行独立核算,自负盈亏,同时水行政主管部门定期对财务管理进行审计,对不当,违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退。
3.认真学习水法规,进一步落实工程管理措施。水利工作应在水法规的正确指引下,广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等,使水利工程管理逐步走上法制化和规范化,确保工程安全运行,实现良性循环。转贴于中国论文下载
参考文献:
【1】陈雷:《深入贯彻党的十七大精神为全面建设小康社会供水利保障》,水利发展研究,2008,12
【2】尹艳青:《水利工程管理体制模式的研究》,北京工业大学,2006,6
专用模板施工技术要点在施工中是非常重要的,在施工时要设置半球形、梯形或者是三角形的缝面键槽,键槽的模板通常采用的是成型的钢模板。模板在支撑方法上也存在着一定的不同,通常是分为内拉式或者是外撑式的方法来实现,这样能够更好的传递缝面剪力。承重模板在施工的时候要将梁底高程和梁周线进行明确,同时在支撑方面可以利用钢管来进行搭设。在侧面模板施工的时候,要按照施工设计图纸来进行施工,同时在施工过程中要对混凝土的抗压性进行提高。
2桩基础施工的技术要点
2.1测量定位施工单位在水利工程施工中完成施工前的桩位测量和防线以后,相关的监理人员要对施工现场情况进行确认和审核,同时对基准标高和孔位也要按照施工设计要求进行严格的控制。在钻孔过程中,要对钻孔情况进行实时的检查,同时对中心位置要实时进行控制。
2.2开孔施工人员在施工的时候要根据施工现场的勘探报告对孔深和等高线进行比较,这样才能更好的对岩土层进行巡视和记录,同时也可以进行取样。在施工过程中要采取科学合理的方法,同时在施工中要对桩基的情况进行检验,同时对其稳定性以及钻孔过程中是否存在问题要及时进行掌握。在进行钻孔的时候要对其平整度和垂直度进行监测和控制,同时对出现的偏差要及时进行调整,这样才能更好的保证施工质量。
2.3清孔在钻孔结束以后,施工人员要进行清孔工作,先要将钻头从钻孔中提离,在保证孔壁安全的条件下进行泥浆的初步稀释,同时在稀释的过程中要不断注入新的泥浆,这样能够更好的将孔底下的泥块打碎,在泥浆的作用下能够更好的浮出孔内。
2.4钢筋笼钢筋笼在制作过程中一般都分为不同的阶段,这样能够更好的保证钢筋接头在连接的时候能错开进行焊接,同时监理人员一定要对钢筋笼的焊接质量进行控制和检查,保证施工材料的质量才能更好的保证施工工程的质量。钢筋笼在进行放置的时候一定要垂直孔洞,同时在进行下放的时候要轻轻放置,这样能够避免钢筋笼出现变形的情况,同时也能避免孔壁出现塌方的情况。
灌筑混凝土前必须严格检查混凝土的坍落度是否在规定的范围之内,一般在180~220mm之间。检查孔内导管离孔底距离和长度,根据压力平衡法计算出混凝土的灌注量,并保证导管在首次灌筑混凝土后埋入混凝土的部分达到1rn以上,并剪断铁丝后将隔水栓埋入底部的混凝土中。同时后续灌筑的混凝土必须及时补充上来,以确保混凝土的连续施工。导管在浇捣过程中埋设进混凝土的深度一般在2~6m之间,其具体数值必须通过精确的测量以避免拔空。
3防渗施工的技术要点
3.1灌浆施工的技术要点岩石的可灌性及透水性。在实际的施工作业过程中,施工现场的岩石的可灌性及透水性都对灌注施工能否成功有着重大的影响。因此,在施工前,要先做好岩土勘察工作,全面、准确的了解和掌握施工现场的岩石、土壤的相关情况,以确保工程的顺利实施。小口径的钻孔问题。目前,高压灌浆技术在施工时通常采用的是小口径的钻孔技术。小口径钻孔技术连同孔内循环、孔口封闭等灌浆技术在防渗效果上与大口径钻孔技术具有同等的作用。在此基础上,小口径灌浆技术还具有孔内浆液的流速快、浆液均匀、不易产生沉淀等优点,能够有效地避免在灌浆施工时事故性的终断。吃浆量及吸水率问题。吃浆量通常是通过压水试验和灌浆试验共同确定的。吸水率则是通过压水试验对比、鉴定后确定的。
3.2防渗墙技术的施工要点在进行链斗成墙施工时,其要点是通过链斗式的开槽机排桩进行旋转链斗的取土,并在开槽机的前进方向上开挖沟槽,同时将排桩斜置下放至成墙深度,并用泥浆进行护壁处理。链斗式开槽机的一般开槽深度在10~15m之间;宽度在16~50cm之间。射水成墙技术的要点是在槽孔成型后,进行泥浆护壁,一般是用塑性或者水下混凝土进行坝体墙壁的浇筑,使之形成薄壁式的防渗墙。通常情况下,防渗墙的墙体厚度在0.22~0.45m之间,垂直精度为1/300,深度为30m。射水成墙法一般用于砂土、粘土或粒径在100mm以内的砂砾石地层的施工中,其施工的设备主要包括造孔机、浇筑机和混凝土搅拌机等。多头深层搅拌技术的要点是确保其形成的墙体的水泥土的渗透系数要小于10cm/s,深度要达到22m,其抗压强度要大于0.3MPa。多头深层搅拌法多适用于淤泥、砂土、粘土以及粒径小于5cm的砂砾层的施工中,它具有造价较低、无泥浆污染、施工简便、质量可靠、防渗效果好等优点。锯槽成墙施工的技术要点是用锯槽机的刀杆在先导孔中,沿着一定的倾角方向作上下往复的切割运动,同时保持一定的速度将锯槽机向前移动进行开槽作业,之后用塑性混凝土进行泥浆的浇筑护壁。
4结束语
关键词:水利工程管理;水利工程;问题;加强
1水利工程管理中存在的问题
1.1在水利工程中存在有不少的标准偏低和工程质量偏差的现象,不能够使防洪兴利的需要得到满足。
我国有很多的水利工程都是兴建于20世纪70年代左右,标准普遍偏低和施工的质量普遍较差。随着这些水利工程运行期的逐渐增长,工程中不可避免地老化和损坏就随之出现了,因此便形成了隐患或病险工程。如:水库工程出现了不同程度的“渗漏”、“涵管断裂”、“软基”、“堵塞”以及“白蚁危害”的现象。出现这些问题的病险水库中有的需要降低水位来运行,这样严重的影响了它的效益发挥;有的甚至带病运行。这样下去对下游的人民来说势必会对其“生命”和“财产”构成严重的威胁,倘若失事了,必定会造成非常惨重的损失。
1.2资金的投入不足,对建设看的很重要而轻视了工程的管理,工程的效益也因此降低。水利工程维修资金的缺乏,致使了许多水利工程都存在年久失修的现象,特别是那些病险工程不能够及时的得到除险加固,使工程的效益锐减。
1.3水利工程的配套不齐全,严重影响了工程的效益发挥。
这些年来,水利工程的建设中,都只是重视枢纽工程建设,却把配套工程给忽视了。致使受益的范围窄小,从而使灌溉面积受到了影响不能正常的发挥。
1.4机械设备严重的流失与老化现象。
由于水利工程管理的缺乏,使原有的一些机械设备流失的流逝,老化的老化,有些零部件都已经损坏了,也无人去修理,仍然带病运行。
1.5水利工程管理的适度不够完善,“有法不依”、“执法不严”。
很多水利工程管理的机构都不健全,水利工程管理的人员素质普遍都比较低。使得执法的过程中“有法不依”、“执法不严”的现象经常发生。
1.6招投标的管理不够完善。
无论是哪项工程,招投标都是其的第一步。水利工程在招投标的时候,我们必须要秉持“公平”、“公正”、“公开”的原则去进行。但是,目前我国的水利工程管理这方面在招投标上很不规范。在招投标中,因管理的不严,所以经常都会出现资质不够的单位承担建设水利工程,这是极其不利的。还有部分地方的水利工程管理的工作不到位,有部分管理工作人员都是无证上岗。这样使工程在前期的工作也就不够完善了。
2加强水利工程管理的方法措施
2.1树立现代化的水利工程管理观念。
水利工程管理的现代化是在科技的推动之下,由传统的水利工程管理向现代画的水利工程管理多层面及全方位转变的过程。加强水利工程管理,使水利工程管理现代化实现,水利工程综合效益也能够得到充分的发挥,那么水利工程管理的工作就必须要从观念的转变上抓起。就是说,要使水利工程管理现代化能够实现,我们的管理者就必须要在工程的管理工作中自觉树立起现代化水利工程管理的观念。第一,管理人员必须要从思想上去提高对水利工程管理这份工作的认识。改变传统的水利工程管理工作只重视工程建设而轻视工程管理的这种思想。真正的实现将管理工作重心转移到工程的管理上来,以此来促进工程管理的工作不断发展;第二,要树立起可持续发展水资源的管理理念。用这些可持续发展水资源来推动我们国家社会经济的发展。水利工程管理的工作中,我们的管理者应将管理工作的重点放在效益协调的发展工作上,加强资源保护的同时,合理的进行开发使用,使水资源实现最优化的配置,从而促进“社会效益”、“环境效益”与“生态效益”有机的结合。
2.2加强对水利工程管理的招投标
首先,我们需要改革水利工程招投标的体制,建立一套适合我们国家水利工程招投标的制度。然后再建立个统一招投标的管理中心,建立好了以后我们便通过这个招投标的管理中心统一对所有水利工程招投标的工作进行管理。对“工程咨询”、“招标”、“勘察设计”、“施工单位”与“工程监理”等机构进行“政企分开”改革。使这些机构都成为是自主经营的“法人实体”。并彻底去改变部分“政府垄断”的情况。我们还需要吸收沿海地区和国内外的一些管理经验,不断的完善我国水利工程管理的招投标制度。
2.3加强水利工程管理质量监管的工作
首先,我们必须要重视基层的水利工程行业人力资源的问题。对超编人员与非生产人员要坚决压缩。对这个问题我们可以采用劝说“离岗休息”、“自谋职业”、“待岗轮岗”和“鼓励辞职”以及“脱产学习”等多种方法。我们在精简工作人员的同时,还要为这些工作人员提供一定社会保障,使这些工作人员能够得到妥当的安置。我们还必须要按照:“定员”、“定编”、“定责”、“定薪”与“定岗”这些基本的要求来引进高文化程度和具有相关专业知识与专业才干的工作人员。并将他们都分配到适当岗位,使他们的能力水平都能够得到充分的发挥。其次,对水利工程管理的施工质量还必须要全面的进行监测。尤其是那些重点部分施工,我们可以采用“重点监控”的办法进行检测。对于水利工程关键的工序,我们还需要设置专人去进行监督管理,对水利工程的施工质量必须要严格的要求。施工现场的技术工作人员要想真正的发挥出作用,就必须要做到“眼勤”、“嘴勤”、“手勤”、“腿勤”。
2.4加强对水利工程施工合同的管理
首先,我们需要树立起一个法制的观念,依法来进行我们施工合同的管理。水利工程施工的合同在签订时必须要认真的阅读相关法律法规。对水利工程施工合同的“标的”、“质量要求”、“地点”、“计量标准”、“合同履行期限”、“价款支付方式”、“违约责任”以及“合同条文释疑”等的相关内容都应当做出一个明确具体的解释,避免出现有“歧义”的情况,以此来增加水利工程施工合同的严密性和可操作性。其次,我们还必须要对水利工程施工合同的管理工作人员进行岗前培训。建设水利工程,我们还需要选择那些有“责任感强烈”、“业务素质高”、“实践经验比较丰富”、“懂经济”、“在工作上兢兢业业”的人来负责水利工程施工合同管理的工作。
结束语
总之,要加强对水利工程管理,就不能仅仅局限在管理技术和体制层面上,还在于从事水利工程管理人员的“思维方式”、“思想理念”以及“素质水平”等方面。我们必须要全方位掌握现代化的管理技术,实事求是才能够提高我们国家水利工程管理的水平,也才能够推进我们国家的水利工程不断发展。
参考文献:
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关键字:水利工程 现代化管理 内涵 目标 内容
中图分类号:TV文献标识码: A 文章编号:
我国的水利建设是国家经济建设的基础,也是未来现代化建设的重要部分之一,特别是对大江大河的综合治理和开发,必须从水利的现代化出发,来逐步提高水利工程管理的水平。为此,作为水利建设现代化的重要内容,水利工程管理的现代化的目标和内容的确定,就显得尤为重要和紧迫。
一、从水利工程管理的现状来分析
水利工程管理主要是通过对已开发的水源或水利工程进行有效的保护和管理,并实现对传统水利向现代化水利建设的转变,其中,对水利工程管理的现代化是建立科学的水利工程的前提,也是适应未来社会发展的客观需要。水利的现代化是国家现代化建设的重要内容,也是实现对水利工程动态管理的根本需要,没有水利工程管理的现代化,就没有水利现代化,为此,从水利工程过来的现状来看,其内涵主要包括建立适应水利发展的先进、科学的水利工程管理体系,比如高标准的水利工程,先进的水利监控和调度系统,适应市场经济发展的水利管理模式,现代化的水利技术管理队伍等,从而确定了水利工程管理是一个动态的现代化管理的过程。
二、从水利工程的管理目标来分析
水利现代化建设的重要内容就是实现对水利工程的现代化管理,为此,必须从基础设施建设上不断改革和创新,通过引入先进的治水理念,科学的管理制度,来实现对水利工程管理的制度化、规范化和科学化,进而确保水利工程管理的法制化,为此,必须从以下几点来促进水利工程目标的实现。
2.1 创新水利管理新模式
管理模式的创新必须打破固有的传统思想的制约,从社会主义市场经济出发,以满足现代水利工程管理特点和发展规律,并利用现代水利管理模式来实现对水利工程运行机制的良性循环。
2.2 强化对管理标准的精细化
管理需要精耕细作,从《水利工程管理考核办法》中认真贯彻水利工程的组织和管理目标,依靠现代科技来提高水利工程的管理水平,强化运行管理、落实安全管理,最大限度的确保水利工程的科学设计和使用寿命,充分发挥水利工程的综合效益。
2.3 强化对公共服务的管理职能
水利工程的可持续发展,必须从安全用水、合理开发中来实现对公共资源的保护和利用,并从对水利事务的管理中来强化其为社会服务的职能,如维护水利的引排调蓄能力等。
三、推动水利工程现代化发展的主要环节和内容
水利建设重在管理,必须从管理体制和运行机制中来确保水利工程的管理创新,并在确保水利工程设施完好的基础上充分发挥水利工程的综合效益。为此,必须结合我国的水利工程管理实际,神化改革,适度超前,因地制宜,统筹全局,从软件和硬件两个方面来实现我国水利工程管理的规范化、专业化和现代化。
3.1 强化管理理念的现代化
在水利工程管理中,必须注重以人为本的现念,水利工程的运行和管理,根本宗旨就是为了实现为广大人民提供供水保障和防洪需求,并在保护人民生命财产安全的前提下,最大化的开发和利用水利资源。为此,必须从水利的安全管理出发,突出水利工程的公益性,并将保护人民的生命安全放在第一位,同时,树立公平公正的水利观,引入市场监管机制,强化对水利资源的稽查和行政执法力度,确保水利建设市场秩序有效,引入环境保护机制,促进人与自然的和谐共生,在重视水利工程建设的同时,抓好环境与生态问题,促进社会效益、经济效益、生态效益的协调发展。
3.2 强化对管理体制的现代化
建立良性的水利运行机制,促进水利工程的科学、有效利用,使其能够承担起对维护社会公共利益,提供公共服务的职责,为此,必须从三个方面来进行改革,一是从水利工程的分级管理体制入手,合理的划分其公益性与经营性,切实履行其职责,并将公共财政与水利工程的建设形成明晰、畅通的管理;二是建立规范、科学的水管运行机制,从对水的治理到管理,实现管养结合、定岗定编、规范运行、高效管理的新模式,以适应现代市场经济条件下的水利发展特点;三是从市场化的水利维护体系中来提高专业化水平,增加对水管单位的改革力度,实现对水利工程的管养分离,首先要从水管单位内部建立管养分离,并实现养护管理与财政配套的核准,其次是在原有的养护任务的基础上,实现对水管单位的市场化运作,比如通过招投标的形式来择优选择专业化程度高的养护单位,从而实现对水利工程的规范化、目标化管理。
3.3 建立健全水利工程管理的制度化、法制化
3.3.1 健全规章制度,实现全面制度化管理
对水利工程管理制度化建设,其目的是为了实现对水利工程进行全过程、全方面、全状态的监督和管理,比如对人事制度的管理,学习制度的制定,岗位职责能力的限定,安全检查工作制度、档案管理制度等,从而实现工程管理有章可循。如通过对档案工作进行调整和细化,从档案的分类管理到档案人员的专业技能培训,再到对各类文案资料的收集、整理和综合应用,都实现了对档案规范化操作的管理目标。
3.3.2 落实工作检查和考核制度
从对水利工程各单位的工程检查和观测工作中,通过对其工作要求的制定,来实现定期的检查和安全鉴定,从而推动水利工程制度的全面实施。如对水利工程养护工作的细化和规范,从其维修项目到养护目标的实施,都从制度上给予项目的检查与验收,从而建立全面的质量管理体系。
3.4 依托现代化和信息化技术来促进水利工程管理创新
随着信息化技术的发展,对水利工程的规划和实施上,以资讯化技术为平台促进管理创新,改进管理手段,提高水利工程管理的现代化水平和科技含量。主要表现在,一是从推进水利工程信息化建设为依托,如建立水利工程信息采集和监控系统,引入数据库系统和服务,来提高大型水利工程建设的信息化水平,通过建立自动采集系统,将水利工程管理中的水情、旱情、工情等信息进行及时的收集和整理,以提高信息管理的效率和水平,同时,对于实现防洪抗旱,水资源的调度和管理,确保地区水利工程的安全运行具有重要意义。
同时,在水利信息化监控体系中,通过对水利工程运行管理的实时监测,从而构建其水利信息通信网络平台,将实现对地区范围内的雨水情,水文数据,以及水资源等信息进行有效的存储和整合,以实现对公共服务的能力,为此,加强对水利信息化建设的投入力度,全面推进现代水利信息资源的共享和利用,充分发挥水利工程信息化管理的优势,强化其堤防工程和水库加固的科学性。
通过建立水利遥测和视频监视系统,从而可以对水利工程的各项信息进行及时的采集和传输,以应对水情需要,为防汛和水资源利用提供科学决策。通过建立自动化的水闸监控系统,可以从各个方面来全面监控各项机电设备、水闸船闸等的启闭状态,水文数据和各项水利实时监测信息,从而通过遥测和控制系统来实现对整个水利枢纽工程的准确、及时、高效管理。通过建立水情预报和调度系统,来实现对水利各测站的水文信息要素的实时、自动采集,并按照信息系统模型来进行分析和处理,以实现对水利工程的科学调度,比如利用监控中心站和终端站的遥测控制系统,来实现对某个枢纽闸门的开启,以实现水资源的调度。
3.5 构建具有现代化水平的水利工程管理队伍
对水利工程管理来说,人员的专业技术水平是提高其管理能力的重要途径,为此,必须加强对水利人员的专业素质的教育和培训,从知识结构和能力层次上来不断提高人员的专业能力,制定相应的人才培养机制和创新激励机制,来推动人力资源的开发和创新型人才的培养力度,从而为实现水利工程管理的现代化储备坚实的高素质信息化人才队伍。
四、结语
总之,水利建设是我国现代化建设的基础工程,也是实现水利工程管理现代化的必有途径,在对水利工程现代化管理的全面建设中,从其具体的内容展开分析,来实现对水利工程管理专业水平和市场化建设的有力跨越,从而为水利资源的综合应用和开发创造条件。
参考文献:
1水利工程管理存在的主要问题
虽然我县水利工程管理取得了较大的成绩,但是,由于种种原因,仍存在如下主要问题。 1.1 水利工程中有不少标准偏低,工程质量差,不能满足防洪兴利需要
我县水利工程大多兴建于六、七十年代,标准贪偏低,施工质量差,加之工程已运行了30―40年,随着运行期的增长,工程不可避免地出现老化和损坏,形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象,这些病险水库有的需降低水位运行,严重影响了其效益的发挥;有的带病运行,这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁,一旦失事,将会造成惨重损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题,加之防汛备料不足,致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏,甚至有溃堤的危险。
1.2 资金投入不足,重建轻管,工程效益降低
由于水利工程缺乏维修资金,致使很多水利工程年久失修,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。如我县近几年安排小农水经费95年至98年每年为30万元,99年为40万元,这个数字低于八十年代初近一倍,杯水车薪,无法根除病险工程。
1.3 水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥
多年来,在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程,而忽视了对渠系配套的建设和管理,造成渠道淤,致使每到放水季节,上游淹死,下游旱死,渠水白白流失,影响了灌溉效益的发挥。
1.4 机械设备流失,老化现象严重
由于缺乏管理,使原有的机械设备有的流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理,导致变压器、输电线路等被盗,加之设备缺乏必要的维修,每到防汛抗旱季节,机器不能运转或带病运行,制约了工农业的发展。
1.5 工程管理体制不健全,有法不依、执法不严
一些水利工程管理机构不健全,管理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员广文化水平低,更换频繁,缺乏水库的管理经验,造成工程管理不善,财务管理混乱。更有一些水库无管理机构,无专管人员,造成水利工程毁损严重,乱扒、乱挖现象时有发生。
2 水利工程管理存在问题的原因
自农村实行生产责任制以后,农村水利的管理有所放松,“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”,管理水平落后,技术水平低,制约了水利工程的发展。
2.1 农民的经济意识观念增强,难以集中劳力从事水利工程建设及管理。在五、六十年代,我县大规模地兴修水利,每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。而九十年代后,农民忙于经营或弃农从商,放松了水利建设,他们讲究经济效益。因此,难以抽调大批劳力兴建水利工程。
2.2 管理不善,群众集体观念差.农村实行生产责任制后,特别是近几年以,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重。
2.3 自力更生精神不强,伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道,还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款,无钱不干,等靠要思想严重。按照中央要求,农田水利基本建设应以群众自办为主,国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向,国家不投资,水利没人搞,纯粹依赖国家的思想严重,影响了水利建设及管理。
2.4 管理人员待遇低,无自,影响了工程的积极性。如全县小型水库管理人员的工资每月在200―300元左右,部分人员未参加养老保险,加之水库无财务自,水库一切开支都需由各所在乡镇政府统管,这样势必挫伤管理人员的工程管理积极性,阻碍了水库的发展。
3加强水利工程管理的几点看法
水利是国民经济的基础产业,抓好工程管理,确保工程安全是保证工程正常运行,扩大再生产的关键。开展水利综合经营,搞好水费征收是实现以水养水,良性运行的重要途径。建是基础,管是关键,工程管理的好坏,直接关系到管理单位的生存命运。下面谅就我县的水利管理工作谈几点看法:
3.1 进一步解放思想,更新观念。改革开放的实践证明,先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力,谁先解放思想,不等不靠,勇于开拓创新,谁就能抓信住机遇,迅速发展。为此,我们务必加快转变六种观念:一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念,树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念;二是转变无偿供水的观念,树立不是商品,征收水费是实现以水养水,自我维持的观念;三是转变水利事业只姓“农”的观念,树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念;四是转变等靠要、吃皇粮的观念,树立试闯冒,依靠自己的观念;五是转变安于现状、守摊子的观念,树立开拓进取,大胆创新的观念;六是转变安于贫困、讲义不言利的观念,树立义利并重、脱贫致富的观念。在实行社会主义市场经济体制改革的新形势下,各水管单位要按照有利于水利事业的发展,有利于经济效益的提高,有利于调动广大水利职工的积极性的标准,解放思想,换活脑筋,大胆进入市场,参与竞争,在政策允许范围内,借船出海、借智生财,在注重社会效益的同时,大力提高经济效益,使水利行业早脱贫,水利职工早致富。
【关键词】:水利工程;安全维护;管理效益;防洪保障;生态管理
中图分类号:TU714 文献标识码: A
一 前言
水利工程是关乎工农业生产、防洪灌溉、水电、航运以及环境保护等国计民生的重要工程,在水利工程的施工过程、竣工后的维护保养等方面,采取全面的监管和维修保护,尤其是保证工程的安全运行和功能发挥,使水利工程处于完善的技术状态,以确保其能够发挥服务工农业生产、居民生活供水、航运运输等,发挥充分的社会效益,同时还要保证水利工程的安全运行,减少故障和危险,减少对生态环境的破坏及不良影响,这是水利工程运用的最终目标。在水利工程的安全维护管理方面,需要正确实施工程监督职能,保证工程施工过程中的质量安全,对现用使用中的水利设施加以维修防护,提高其运行效率,防止安全事故,并不断改善经营管理更新改造工程设备,提高水利工程设施的运行效率和安全管理水平,具有重要的社会意义。
二 水利工程安全维护管理的主要内容
水利工程的施工质量安全管理固然重要,但是,在工程运行过程中的安全维护管理直接涉及到水利工程的功能发挥、经济效益和社会效益的实现。由于水利工程的类别较多,其作用和形式都千差万别,因此,在管理维护中要分类实施:
1.引水灌溉类水利工程的安全管理
引水灌溉类的水利工程设施包括水库、水闸、引水渠、渡槽、隧洞涵管、桥梁等水利工程,这类水利工程的维护主要是水库清淤、堤坝安全管理、渠道与隧洞涵管的杂物清理、桥梁的安全防护、泵站的安全用电管理等,同时还要注意水库等蓄水设施的其他功能和社会效益的发挥,饮水工程的水质安全保护等,在保证工程安全的前提下,多方面考虑兴利调度,延长工程使用寿命。
2.防洪工程的安全管理
防洪工程担负着防洪救灾,调节汛期水流等作用,其工程设施的畅通性是水利工程安全的主要保障条件,尤其是堤防作为约束水流的建筑物,其安全可靠性必须得到保障,堤防管理的中心任务就是防备出险和决口,要严查内部隐患,做好堤防的绿化和防浪林的建设。对于大型蓄水调节类的水库和蓄洪区要做好汛期的畅通管理,清除障碍,做好蓄水和疏浚准备。
3.航运工程的安全管理
航运工程包括航道、船闸等的维护管理,其中航道请与管理与航道交通管理、船闸的防锈蚀养护是航运工程管理的主要内容,这需要从航道水流的人工清淤和水量调节冲淤,设置冲沙闸等的管理等方面进行航道管理,同时还要根据航道设计能力和汛期水情管理航运交通等。
4.生态环境保护类工程的安全维护管理
近几年国家在生态保护方面设立了很多人工湿地或者自然湿地保护区等,其中也有很多水利工程设施,比如引水工程和湿地维护工程等,需要对这些工程设施进行维护管理,保证其水质安全和环境生态安全。
5.水利水电工程的安全维护管理
水利水电工程是天然河道水源综合利用的水利设施工程,涉及面广,需维护管理的内容多,重点要做好大坝、船闸、发电机组与输送电设备等的维护管理,对水源的统一调度管理,按照需要进行统筹安排,有计划地输水、引水和排水,同时要做好发电工程对水源和动植物生存环境的污染控制,因此,运行管理任务比较繁重。
三 水利工程的安全维护管理措施分析
1.水利工程施工安全质量管理
水利工程的安全维护管理,首先是要保证工程施工安全质量的监督管理,在施工前期的招投标过程开始既严格把控工程质量安全和工程对周围环境的不利影响控制,避免在工程完工后存在质量安全隐患,或者对周边环境带来破坏性影响。因此,施工过程安全管理控制是后期维护管理的基础保障,减少因为质量事故隐患给水利工程的运行带来维护困难甚至是灾难性的安全后果。这就需要做好过程的质量监管和竣工验收,并将验收质量情况备案作为后期管理的依据。对于施工过程中存在安全缺陷的,后期维护管理要作为重点进行整改或管控。
2.运行安全维护管理
1)防洪保障管理
水利设施的防洪保障管理是所有水利工程都要涉及的安全管理内容,它涉及到工程设施的安全、运行质量安全和周围居民生命财产安全等,因此,防洪保障是水利工程中安全管理的重点。它包括的内容较多,比如:备防管理设施的使用,需要在规范养护时对管理设施做到以整体美观、提高安全为目的,对标志牌、坝号桩等涂荧光漆,以利于夜间抢险施工的安全;备防石料和沙袋等物料的存放管理要明确地点,不能堆放到坝上,以免遮盖坝体隐患、增加大坝载荷等;对于坝体周边护坝地的管理必须划分足够的护坝林,以实现经济效益和防洪功能,坚决不能被农田占用,更不能存在违章建筑或违规作业等破坏防洪工程的情况出现;此外,对于工程安全状态的监测是安全管理的基础性工作,通过对水利工程的日常维护与检查,严密监测其安全状态,及时发现隐患,并研究其变化规律,对防洪工程进行科学的监测,尤其是坝体的管涌、蚁穴、裂缝等重大隐患,要尽可能的选择专业队伍进行管理和排险,提高隐患探测质量和安全维护效果;防洪工程的维护不仅仅是对工程本身的安全管理,还要加强抢险的交通管理,尤其是对硬化坝防道路的管理,以此保证日常维护运行和防汛抢险的需要。
2)生态环境安全防护管理
水利工程的安全防护中,对于水利工程在运行中对环境造成的安全影响也是一个主要方面,生态环境的安全防护管理是实现生态效益、社会效益和经济效益的保障。为达到水利工程充分发挥效益和实现功能,在生态安全防护中,本着以人为本的原则,以生态防护林、生态湿地公园、人工坝体草皮等形式,实现既能维护工程安全管理,又能实现改善生态环境的绿色景观功能,达到防止水土流失、美化环境、净化空气、减少污染、提高水质、提高经济效益和社会效益的目的。此项工作需要专业化的技术人才和先进技术、科学管理方法的推广等,是一种社会文化的体现。
3)给排水设施的安全维护管理
在这些引水、水电、灌溉、生态湿地等水利工程中的给排水设施的维护管理,需要根据周围环境,依据自然地势进行科学规划管理。比如,坝体的排水必须要考虑对坝体的影响、杂物的堵塞、整体美观效果等。同时对于排水设施的防护要结合安全防护桩进行标识,减少以外破坏,排水沟尽量采用砖砌或水泥浇制。引水工程、湿地输水入水口的排淤预防,以及对水质的管控等,避免与其他污水合流。
四 结语
水利工程在工农业生产中发挥着重要的作用,在农业灌溉、生产生活用水、防洪抗灾、航道运输、水力发电等领域发挥着重要的社会作用,对于促进经济发展和保障生命安全等都具有重要意义。因此,重视水利工程的安全维护管理工作,本着以人为本的原则,科学管理,依法管理,严格水利设施的安全防护管理,保障水利设施的各项功能,维护其社会效益、经济效益和生态效益,需要我们水利部门的人员转变观念,创新思维,结合当前的社会需求,不断学习进取,以科学的管理方法、先进的维护技术和现代化的管理标准,提高我国水利工程的安全管理综合水平。
参考文献:
[1] 魏明孔.陈婷.略论黄河水利工程的管理与维护.学术理论与探索.2012年第8 期