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关键词:小型农田水利工程;运行维护管理;对策
1引言
现如今,我国农田灌溉需要大量的水资源,所以越来越多的小型农田水利工程被建设起来。它们不仅可以对农田进行有效的灌溉,还可以对水资源进行有效的调节与利用。但是,随着小型农田水利工程的不断增多,其运行维护管理中的问题也越来越凸显。这不仅无法有效的对农田进行灌溉,还会影响整个生态环境的稳定性,所以,相关人员一定要从实际出发,对农田水利工程运行维护管理措施进行探讨。
2小型农田水利工程运行维护存在的问题
2.1运行维护管理意识建设普遍缺失
目前,我国现有的小型农田水利工程大多是由国家资助建成的。所以,在建设的过程中,有关农田水利工程的设计、施工质量等都是完成得比较好的。但是,在这些水利工程项目建成投入使用后,运行管理期间的体制建设、经费落实、人员到岗、技术培训等问题却日益突出,久而久之,这就使小型农田水利工程的运行维护管理出现很大的问题,严重影响到其的正常工作。再者,在一些小型农田水利工程内即使有相关的管理人员,但是他们所具备的维修管理水平也是很低的,而且也严重缺乏农田水利工程的运行维护管理意识。因此,一定要加强管理人员的运行维护管理意识。
2.2运行维护管理体制不完善
目前,大部分地区对小型农田水利工程进行管理的是乡镇级别的基层水利站,它主要就是对农田水利进行有效的调控,以及日常的管理服务等。但是,近些年来,由于农田对水资源的需求越来越大,导致很多小型农田水利工程变得越来越多,因此,乡镇水利站在对这么多小型农田水利进行管理时,会出现很多的问题,比如:工作人员不够以及工作人员不具备较高的维护管理水平。除此之外,国家对于小型农田水利工程的运行维护管理制度体制也不完善,尤其是在水利工程增多后,会凸显出更大的问题,如果对运行维护管理体制不进行有效的完善,就会导致农田水利工程出现更多的问题,因此,国家一定要完善小型农田水利工程运行维护管理的体制。
2.3运行维护管理经费缺乏
目前,很多地区在进行小型农田水利工程的建设时,国家都会给予很大的补助,一般都是在70%左右,所以剩下30%左右的资金需要民众进行筹集。但是,由于有些民众在进行筹集资金时确实是能力不够,这就导致了小型农田水利工程虽然可以按质进行有效的建设,但是与之相配套的运行维护管理却缺乏相应资金的投入,这就导致很多运行维护管理措施无法正常有效的实施。这样小型农田水利工程不仅无法发挥自身的作用,还会导致整个农田水利工程出现运行维护管理问题。因此,对于运行维护管理的经费一定要进行有效的筹集。
3提高小型农田水利工程运行维护管理水平的有效措施
3.1增强维护管理意识
要想有效的提高小型农田水利工程的运行维护管理水平,就一定要增强维护管理意识,这样每一个身居岗位的职工就可以认识到自己所承担的责任,并履行好自己的职责。除此之外,还要让所有的人民群众都具备维护管理意识,这样他们就会在使用的时候多加注意,做好一定的维护管理。在具体的实践过程中,国家一定要加强水利工程维护管理人员的意识,让各级部门对下面的职工开展相应的讲座。除此之外,一些乡镇的水电站也要经常对使用小型农田水利工程的使用者进行思想教育,让他们具备一定的维护管理意识。
3.2构建完善的维护管理体系
要想有效的提高小型农田水利工程的运行维护管理水平,就要对维护管理体系进行有效的完善。因为在实际操作过程中,健全的维护管理体系可以促进小型农田水利工程的正常运转,以此来提高工作效率。在具体的实践过程中,首先,乡镇水利站一定要对自己管辖区域内的小型农田水利工程进行科学的规划,这样可以对这些农田水利工程进行有效的监管。其者,乡镇水利站在面对小型农田水利工程增多的情况下,一定要多选拔一些具备高水平技能与专业知识的工作人员,这样可以促进小型农田水利工程的运行维护管理;最后,国家的相关部门也要对各个地区的小型农田水利工程的维护运行管理进行实地考察,并根据现有的问题对原有的体系进行全方位的改革,这样各个乡镇水利站就可以按照这个体系进行管理工作,从而促进整个水利工程的有效运转。
3.3保证维护管理经费的投入
要想有效的提高小型农田水利工程的运行维护管理水平,一定要保证维护管理经费的投入。所以,在具体的实践过程中:首先,对于国家来说,在给予最初的补助外,他们还可以根据最后群众的筹集情况再次给予适当的补助,等农民在有好的收成后,再让他们进行有效的筹集资金;其次,对于农民筹集经费不理想的情况下,可以拓宽渠道以此来保证水利工程的维护资金。比如:乡镇水利站可以与各个村庄进行有效的合作,除了让使用者进行筹集资金外,他们也可以做适当的筹集,这样既减轻了农民的负担,还可以保证维护管理经费的投入。这样,整个小型农田水利工程的维护管理水平就会提高。
【关键词】工程车辆;运用;维修管理
引言
工程车辆是内燃机车、平板车、网轨检测车、钢轨打磨车、接触网作业车、接触网放线车、隧道清洗车的统称。是保证地铁安全运营不可缺少的设备,担负着紧急救援、调车作业、供电设备和线路维修、线路和接触网检测、钢轨打磨修复等工作。因此,合理的管理模式,清晰的接口划分,是保证工程车辆良好运用状态的前提,是为地铁安全运营提供保障的基础。工程车辆的管理工作,原则上分为运用和检修两大方面。
1、工程车辆运用管理
1.1工程车辆运用管理职责
1.1.1负责工程车辆的日常保养工作,确保工程车辆状态良好。1.1.2负责工程车辆驾驶和出车前检查工作,按照规章制度规定执行工程运输和调车作业,确保工程车辆运行安全。1.1.3负责工程车辆检修周期间隔期非带压力油、冷却水的加注检查,负责燃油需求计划提报,配合做好燃油添加,确保机车状态良好。1.1.4负责运用工程车辆故障报修,交验参与,确保内燃机车故障得到及时处理。1.1.5制定和修订整备、操作作业标准,对驾驶、安全方面提出整改措施及设备技术改造意见。
1.2工程车司机的组成和任务
工程车司机乘务组由两名司机组成,一名司机担任操作司机,一名司机担任调车员或车长。工程车司机直接掌握着机车,担负着行车安全职责。因此,对工程车司机必须经过严格挑选,由身体健康、工作认真负责且有吃苦耐劳精神的人员组成,并经过技术业务培训,经考核成绩合格,方可担当乘务工作。
1.3工程车辆的运用
西安地铁二号线工程车辆运用是根据施工作业用车部门,编制的月度施工作业计划报车辆部签署配合意见,并报调度部生产管理室,由分公司统一编制下发月度施工行车通告作业计划。车辆部根据施工作业计划用车需求,结合工程车辆检修计划和机车质量状态进行综合协调安排。在施工作业前一天,由使用单位向车辆部提交工程车辆使用计划申请单,申请单包括装载货物品名、重量、尺寸、件数、装卸车地点、时间、加固方法、编组要求、乘车人数、负责人姓名、电话、押车人姓名、电话、使用内燃机车时间、运行区段及作业要求和相关安全措施等内容。车辆部根据用车需求及运行注意事项,合理安排司机和机车,保证施工计划顺利实施和行车作业安全。
2、工程车辆维修管理
2.1工程车辆维修管理职责
2.1.1负责工程车辆各类修程、检查保养及修理工作(委外单位或厂家合作完成),确保工程车辆符合运用要求。2.1.2负责建立工程车辆检修台帐,填写每台机车车辆履历表,按照检修周期安排检修计划,及时向各生产部门提交检修计划,跟踪检修计划实施。2.1.3负责《设备设施维修使用界面分界规定》中职责范围内的工程车辆的保养、维修工作,确保其技术状态良好,符合使用要求。2.1.4负责工程车辆临时故障的维修工作,确保运用用车需求。2.1.5负责做好维修车交付运用的验收工作,对不良处所及隐患应及时整改和处理。
2.2检修原则
工程车辆的检修工作实行“预防为主,养修并重”的原则,实行以检查保养为基础、项目修理和计划性修理相结合的检修制度。工程车辆检修工作应严格执行保养规程、修理规范和检修技术标准的规定。使用单位应探索应用诊断技术,实施状态监测下的预防维修,使工程车辆保持良好的技术状态。
2.3检修内容
工程车辆的检修工作包括保养和修理。在检修工作中,应严格遵守修理规范,认真执行检修标准。
2.3.1工程车辆的保养
工程车辆的保养主要分为日常保养和定期保养。
(1)日常保养是在每天或出乘前后,由司机按规定项目进行以清洁、紧固、调整、为主要内容的预防性日常检查工作,以使车辆经常保持良好的工作状态。(2)定期保养是按规定的间隔时间,由检修车间按规定项目进行以全面检查、调整、紧固、和排除不正常状态为主要内容的定期检查工作。工程车辆定期保养周期为2000~3000km或一个季度。(3)对新制或大修后的工程车辆,须进行走合期保养;季度温度变化时,还须进行换季保养,以确保其正常使用。
2.3.2工程车辆的修程
工程车辆修理分为小修、项修、大修三种修程。
3、救援应急处置
工程车辆在运行或调车作业中,由于车辆走行部故障或其他原因造成工程车辆脱轨时,司机应按规定进行处理,及时将现场情况报告行车调度或车辆段调度,并组织救援起复,及时开通线路。
3.1起复方法
常见的救援复轨方法有吊复法、拉复法和顶复法。吊复法是用轨道起重机吊复轨道车的方法。拉复法是用复轨器(道爬子)使脱轨的工程车辆由机车牵引复位的方法。顶复法是用液压式复轨器顶起脱轨的工程车辆,再横向位移后复位的方法。目前,国内工程车辆脱轨以后使用的复轨器主要为液压式复轨器,型号主要有Y-FG、JYW、JFZ1-A和DFZ型。其优点是:结构简单,体积小,重量轻,使用方便,操作简单,省时省力,起复速度快,速装快卸,适应性强。
4、西安地铁工程车辆管理工作
4.1西安地铁二号线工程车司机运作管理和内燃机车检修管理归属车辆部统一管理,此管理模式便于工程车辆的日常保养,能及时准确掌握工程车辆的运用状态,保证工程车辆故障及时修复,有利于提高内燃机车出库率。
4.2西安地铁二号线工程车辆的配属管理:内燃机车配属车辆部管理,网轨检测车、钢轨打磨车、接触网作业车、接触网放线车、隧道清洗车、平板车等配属设施部管理。
4.3西安地铁二号线工程车辆种类较多,不同种类的工程车辆因其结构存在差异,在不同的外在条件下,应采取的起复救援方式不同。需要对各类工程车辆的起复救援方式进行现场模拟,制定切实可行的救援起复方案,并在日常加强救援演练,提高救援起复的成功率,在最短时间内开通线路,恢复地铁正常运行有着十分重要的作用。
5、结束语
工程车辆运用工作的最终目的就是为完成施工、调车作业、紧急救援任务提供动力,而工程车辆检修工作是为了确保工程车辆经常处于良好的技术状态,整个工程车辆管理工作就是要保证工程车辆高质量、高效率、低成本地完成紧急救援、施工、调车作业任务。
参考文献
[1]郭进龙.内燃机车运用[M].北京:中国铁道出版社,2004.4
[2]铁路职工岗位培训教材编审委员会.轨道车司机[M].北京:中国铁道出版社,2010.5
[3]曹双胜.城市轨道交通车辆检修工艺设备及工程车辆[M].重庆:重庆大学出版社,2013.12
关键词:水利工程 ;管理; 对策
Abstract: The rapid development of China's achievements in water conservancy, increasingly significant, good management of large-scale water conservancy project enterprise is very important. Economic and social development to our country the project to lay a solid foundation for social, environmental and economic has great benefit. So the relevant state departments to do a higher demand for the management of water conservancy project. According to the current situation of management of water conservancy project, analyzes the existing problems in the project, and combined with the actual situation analysis, put forward effective measures and solving methods of project management, and the development of water conservancy project is expounded, and improve the level of management of water conservancy project, ensure water engineering to efficient and safe operation, clear the development of the project management objectives. Following this in-depth analysis!
Key words: water conservancy project; management; countermeasure
中图分类号:TV5 文献标识码:文章编号:
前言:
随着我国的发展,水利工程管理业也逐渐变得更加重要,国家也大力加强对水利工程建设的管理,控制工程的工期、质量、造价,提高工程的经济效益,做出了一系列改革措施,针对不同的工程提出不同的改革方针,水利工程已显示出了很高的优越性。水利工程在人类发展中占重要地位,在我国事业飞速发展中起特殊的作用。我国是一个农业大国,水利工程在国民经济发展中占首要地位,确保工程安全,抓好工程管理是扩大生产,保证工程正常运行的关键。
1 当前形势下我国水利工程的现状及解决方针 1.1 水利工程管理体制不顺,水利工程管理单位机制不活
目前,水管单位缺乏科学定性,既不像事业单位,又不像企业。水利工程大部分为综合利用工程,既有公益,又有一定的经营开发功能,公益性资产和经营性资产混在一起,界限不清。政府、水行政主管部门、水管单位之间的管理关系不顺,权责不明。内部运行机制不活,缺乏有效的激励、约束机制,导致大多数水管单位亏损经营。把握原则,明确权责,不断规范水利工程管理建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制,充分发挥水管单位的积极性和创造性;建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制,既要保证社会效益,又要按市场经济要求运行;建立专业化、市场化和社会化的水利工程维修养护体系,按管理权限维护水利工程安全;建立规范的资金投入、使用、管理和监督机制,本着国家扶持、谁管理谁使用、谁受益谁投入的原则,多元投资建设水利工程,严格监督管理资金的使用方向;建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式。 1.2 单位机构臃肿,社会保障机制不全
水管单位内部机构设置不科学,机构臃肿,非工程管理岗位较多,因人设事,因人设岗,导致效率低下,人浮于事。在人员总量过剩的同时,各地水管单位真正急需的工程技术人员又严重短缺,无法满足工程管理的基本需求。要深化水管单位内部改革,按照精简高效的原则,在编制确定、按需设岗的基础上,按岗聘人,竞争上岗。单位领导通过竞选方式选聘,定期考核,实行优胜劣汰;事业单位员工实行全面实行人员聘用制度。建立健全用人机制和分配机制,精简机构,做到人尽其才、人尽其用,逐步调整人员结构,不断提高职工的文化水平。处理好这一关系,将十分有利于水利工程管理单位轻装上阵,提高职工素质和提高劳动生产力,促进水利工程管理体系。以水利工程管理体制改革为契机,继续深化水利工程管理体制改革,全面实行目标考核制度。 1.3 水利工程运行管理和维修养护经费不足,影响水利工程正常投入
在水利工程建设中,有的小型水利工程维修无经费,老化失修严重;有管理单位的等、靠、要,无管理单位的没有人问;多数工程没有专兼职管护人员,个别工程甚至没有建完就遭到破坏。在人员经费的供给方面,不少承担防洪、排涝工作任务的,财政供给不足,使得这些人员想法子找米下锅,没有精力投人管理工作。要利用建设统筹城乡综合配套改革试验区的平台进一步争取中央支持。要进一步整合部门投入,各行业、各部门可用资金投入到水利工程建设上来。
2 水利工程管理对策 要提高工作人员对水利工程基础地位的认识,正确领导,高度认识水利工程的重要性, 多培养水利工程的管理人才,全面提高水利工程队伍的素质。管理单位要健全管理机构,建立权责分明的水利工程管理体制。把水利管理体制理顺,使水利管理机制可以正常运行。要深化单位内部的机制改革,实行全面高效的行业管理,使水利工程的管理走向正规化。使水利工程的监管制度规范,提高监理工作人员的素质,水利工程的监理工作内容主要是对工程工期、投资及质量进行控制和监督,要高效发挥监督的作用,以使施工单位管理和技术水平得到提高。加强财务的监管,水利工程维修要想搞好,对水利财务的监管是必不可少的,对水利资产的管理要加强,水利的价格收费体系应完善,且管理单位一定要有财务的自,主管部门要按时按期的对财务进行审计。鼓励个人和单位以股份合作形式吸收社会资金,开发水利工程。 3 水利工程管理的发展 3.1 转变观念,适应形势的发展
水利工程极强的公益性使得无偿供水或低价供水观念根深蒂固。水利建设完全成为国家的事情。水管单位完全充当起不计成本的服务性角色。随着社会主义市场经济体制的建立,市场要求赋予水价值,要求水管单位依托供水,加强各个环节的管理,强化成本核算,通过改革的方法,彻底改变不正确的观点,不断增强“造血”功能,成为自负盈亏的企业。水利工程的管理由原来的计划经济、商品经济及听从上级行政命令的思维转变过来,把市场的价值规律、经济规律、优胜劣汰要素和优化配置资源的思想贯穿在我们的行动中。 3.2 准确定位,建立符合实际的发展策略
依据水利工程的功能和水管单位承担的任务,结合其收益情况,将水管单位划分为纯公益性单位、准公益性单位和经营性单位三类。大多数的水管单位是属于准公益型的水管单位,这也是情况最为复杂的一类。这类准公益性的水管单位有排涝防洪的公益性任务,又有发电供水的经营。所以要以科学客观实事求是的态度划分经营型和公益型的问题,应利用自身优势,开展多种经营,挖掘潜力,开展多种经营。
关键词:危机;管理;意识,建筑工程;施工
现阶段,危机管理逐渐成为建筑工程施工管理的主要方向,对于保障建筑工程管理效果而言有着重要作用。危机管理意识的形成主要来源于建筑工程实践及后期工程建设培训,因此需及时的对缺乏施工实践经验的人员进行建筑危机管理意识培训工作,并时刻做好危机管理意识形成的分析与研究,以便于其能够在建筑工程施工管理中有效的发挥其实际作用。
一、危机管理意识
建筑企业在建筑施工生产中存在的各种各样的风险,这种风险就是建筑施工管理的危机,在建筑施工管理过程在如果对这种风险不进行处理而是让其发展,当其集中出现的时候,会对施工生产产生十分重大的问题,可能是安全问题,也可能是工程质量问题。虽然风险不等同于危机,但是对风险如果不加以重视和控制,偶然的风险就会上升为必然的危机。
二、强化建筑施工管理观念,树立危机管理意识
要想真正的将危机管理意识运用到建筑施工管理中,就必须从根本上改变原来传统的施工管理的理念,强化危机管理意识。为了让管理者在施工管理过程中,具备有较强的危机管理意识。这就要求管理者在面对危机的时候,要有比较强的敏感性,只有这样,管理者才能对施工管理中出现的各种危机和风险,采取相应、有效的措施进行预防和应对。因为这样,施工管理人员一定要在施工管理中强化危机管理意识。随着市场经济的快速发展和市场竞争日益残酷,一个建筑企业如果想在市场中生存并发展起来,管理人员必须要担负着日常的监督和管理工作,要随时保持着危机管理意识,在日常的管理工作中,能够及时、有效的预防和解决施工过程中所出现的各种危机和风险。
三、强化危机管理意识在建筑施工管理中的运用
1.做好管理人员的培训、教育工作
人员的培训是建筑工程施工危机管理工作的重要基础,为能够提高实际的人员培训效果,首先需根据工程需要,选择适宜的人员培训对象,而后按照现有工程标准做好定期的培训与考核工作,对于未达到考核标准的相关人员需进行再次及更为深入的危机管理学习,而对于符合实际考核标准的管理人员,则可在保证其能够履行相关职责的前提下进行实际的建筑施工危机管理工作。最后要做好人员培训的问题研究处理学习,通过提高管理人员的问题处理能力来降低危机发生的概率,从而确保强化危机管理意识培训工作的开展能够切实的提高管理人员的危机管理水平。
2.应该重视交流和沟通
交流沟通是保障工程质量的首要要素,并且对于工程建设而言尤为重要,是提高建筑工程管理意识的重要途径。为提高沟通及交流效果,在实际的建筑工程施工开展前,即需制定详细的建筑方案管理探讨计划,通过讨论的方式来总结出适宜的建筑管理方案,以便于提高建筑施工管理的有效性,同时也保证了危机管理在建筑管理中的重要作用。各不同的施工项目其实际的作用均有着一定的差异,施工的效果也难以统一,在此环境下,需及时的与相关技术人员及责任管理人员进行沟通工作,继而确保前期的建筑工程施工能够为下一阶段的施工工作创造良好的施工条件。
3.要进行相关的培训活动
建筑企业应该积极开展一些相关的管理培训活动,通过专业的一些培训措施和方法,对管理人员进行科学、合理的培训,这样不仅可以强化施工过程中,施工管理人员的危机管理意识,同时也使建筑施工人员能够更进一步的加深对危机管理意识的了解。确保他们在施工的过程中,面对突如其来的各种危机和风险,能够及时有效的处理和解决,进而使得整个建筑工程能够保期保质的完成工程。
四、做好危机管理意识宣传的推广工作,并做好危机的预防工作
在建筑施工的过程中,如果要想真正的发挥危机管理意识在施工管理中的作用,就必须要营造一个健康的、科学的危机管理氛围,施工企业应该在建筑施工的各个环节中药做好危机管理的宣传工作,如在一些危险地段挂上一些危机管理的条幅或设置一些危机管理警示灯,或在重要的地段题写一些相关的警语和口号,等等。同时,建筑企业的所有相关工作人员都应该呈现出一种积极向上、认真谨慎的精神面貌。让所有的施工人员意识到危机管理在施工过程中的重要性,并将危机意识深深的印入到每一个施工人员的脑海中。比如说,要求施工的人员在对待工作的时候,一定要严格、认真的按照施工流程进行施工,严格规范的操作技术,加深工人之间的交流和了解,端正施工人员的工作态度,提高施工人员的忠诚度。确保施工的人员在施工过程中能够随时的抱有烈的危机管理意识。如果要想在建筑施工管理过程中,发挥危机管理意识的真正作用,最主要的是设立危机预警体制,这样才能通过危机的管理做好建筑施工过程管理工作。所以,为了能够使施工管理人员有效的应对施工管理过程中出现的各种危机,必须要设立危机预警机制,由专业人员设计一套敏感性、预警精准的管理系统,以确保危机管理意识在施工管理过程中可行性。
五、信息资料的收集和监控工作
对同行业之间发生的各种信息和资料进行适当时候的有效收集和整理,通过分析和研究这些数据,对企业的经营战略和发展方针进行有效、科学、合理的调整。做好交流和沟通的工作,及时地收集和整理社会的各个方面对施工产品的评价个反馈信息,从其中得到在第一时间掌握的市场信息,进而能够迅速的发现和监测出容易引起危机的各种原因和因素。
六、设立危机管理机构
如果要想真正的发挥危机管理在施工管理过程中的运用,其中很重要的一点就是成立一个专门危机管理的机构,并做好组织建设的工作。危机管理机构在进行危机管理的过程中有着非常重要的作用。设立危机管理机构在施工管理过程中,能够起到有效的预防和处理在建筑施工过程中发生的各种危机和风险,同时也能够起到相互协调的作用。在建筑施工的过程中,施工企业应该在危机还没出现的时候,做好相应的预防工作,让危机管理机构负责制定出处理危机相关工作的流程,进一步的明确在施工过程中,每个危机管理人员的职责和责任,确保在建筑施工工程能够保质保期的完成工程。
七、结语:
危机管理意识对于建筑工程施工而言至关重要,是现代建筑工程施工必不可少的重要组成部分,同时对于进一步规避建筑工程施工的危机及风险均有着重要作用。在实际的应用过程中,需充分的发挥出危机管理的重要优势,通过对管理人员危机管理意识的培养来提高其对于危机管理的认识,以便于更好及更为有效的对危机管理工作加以应用,从而保证危机管理工作在建筑施工中的有效性。
关键词:农田水利;运行维护管理;对策
中图分类号:TV文献标识码: A
引言
兴修水利,利国利民,是国民经济发展的重要内容,水利工程对农业的支持和促进,对生态的保护和发展,作用巨大,对农村经济发展具有举足轻重的地位,必须做好农田水利工程的建设和维护,使其正常运行,造福农民。
1、加强农田小型水利工程运行维护管理的必要性
1.1、运行是建设的目的,管理是建设的延伸
小型农田水利工程一般规模小,投资少,但是效益却十分显著,不但能够提高农业旱涝保收的能力,促进农业经济发展,还能够提高水资源的利用率,节约资源。因此,小型农田水利工程不仅是民生工程,也是节约资源的战略工程。小型农田水利建设的目的是工程的运行使用,不是形象工程,不是建好摆给人看的,需要实实在在地发挥作用和效益。建设仅仅是起点,管理好、使用好、真正发挥效益才是目的。
1.2、三分建,七分管,运行管理关系农田水利可持续发展
水之兴利在于建,利多利少在于管。建设是基础,没有建设就没有田间地头的水利工程,没有建设也就无从谈管理。但是小型水利工程的使用具有季节性强的特点,比如灌溉工程一般是半年用、半年闲,防洪除涝设施有的1a只用几天,有的则几年只用1次等。小型水利工程的特点决定了必需要做好运行管理工作,否则将会导致建好的小工程,因平时无人看管、维护而损坏,既是极大的浪费,也将影响农田水利事业自身的良性发展。
1.3、以小见大,小水利的管理水映出水利大事业的成效
农田水利工程点多面广、规模小、数量多,与群众生产生活关系最为密切。农田水利工程建设技术要求不高,但是管理难度甚大。近一时期国家对水利的投入十分巨大,极大地促进了水利事业的发展,但投入的重点主要是大江大河治理,而对于小型农田水利事业关注和投入不够。近年来频繁发生的旱涝灾害暴露出小水利的“短板”问题,说明小水利成为水利行业发展的瓶颈。
2、小型农田水利工程建设模式
小型农田水利工程主要解决耕地浇灌及旱田节水灌溉,经历多年的发展逐步形成4种主要模式,4种模式在实际的发展各有自己的优势和不足,具体见表1。政府投入引导模式主要是争取国家项目资金来开展建设,突出强化政府的组织领导和出台的强农惠农政策,因而具有很强的政策示范效应,但不能很好地满足小型水利工程之需求。产权流转模式把小型农田水利工程的所有权与使用管理权相分离,根据“谁投资、谁经营、谁所有”的原则,采取摸索拍卖、承包、租赁等方式有效配置各要素资源,使得现有水利存量资产得到有效利用。
3、小型农田水利工程运行维护管理中存在的问题
3.1、重建轻管或只建不管,造成巨大的资源浪费
当前国家及各地方政府对于小型农田水利工程的投入主要是补质的,主要依托工程建设进行补助,因此,工程的前期立项工作较受重视,相对而言项目审批过程中对于项目建成后的运行管理要求不高,项目建成后的管理工作在立项目之初就容易被忽视,现实的情况是很多项目建好后就无人问津,待到需要用时可能已损坏,盲目建设"重复建设的现象屡见不鲜、
3.2、管理维护经费无保障
3.2.1、部分大中型灌区末级渠系水价政策损失
农业水费一般由“国有水费”和“群管水费”(在大中型灌区称为末级渠系水费)两部分组成,对于小型水源工程一般无国有水费。国有水费上缴国有水管单位,群管水费用于群管工程(小型农田水利工程)的管理与维护。群管水费是否充足,直接影响小型农田水利工程的良性运行。为了减少农民水费支出,有些大中型灌区没有实施末级渠系水费政策,群管工程依赖国有水费返回维持运行。但由于水费返回量少且不确定,很难保证末级渠系维修养护费用,末级渠系运行维护状况较差,田间供水秩序乱,甚至无人管理。
3.2.2、部分地区农户水费支出过高,挤压了末级渠系水费计收空间
目前,在一些北方大中型灌区,为减少农户承担的水费,也为了保证末级渠系正常管护,政府价格管理逐渐延伸到群管工程,末级渠系水价实行政府定价或政府指导价,末级渠系水费由水管单位代收代管。但是,由于国有水费标准相对较高,挤压了末级渠系水价空间。这种既想减少农户水费支出,又想保证末级渠系正常管护的愿望很难实现。
3.3、管理维护技术服务体系尚未完善
小型农田水利工程的建设和管理主要是依靠乡镇水管站与水利站,两者作为农田水利的基层组织,承担着管理服务与技术推广的职能、乡镇水利站人员较多,但有正式编制的人员很少,较少的上级拨款难以满足逐渐增多的支出,由此导致专职运行维护管理人员在乡镇水利站尤为紧缺、再加上乡镇机构改革,部分乡镇水管站与水利站被撤销,只有少数的小型农田水利工程设置管理部门、而小型水库所谓的管理部门是由村镇人员兼管,水利渠道缺乏管理,很大程度上影响了农田水利工程发挥其应有的功能,制约小型农田水利工程的发展。
4、加强农田水利运行管理的措施
4.1、明晰产权和责、权、利
一些跨区域的水利设施,首先要明晰产权。明确主管部门,工程的使用和调度由主管部门负责,产权归管理部门所有,使用和调度同样由管理部门负责。对于一部分小型的水利设施,责成乡镇负责管理,同时制定相应的规章制度。这样可以保证水利工程的使用和维护。制定一定的使用规范和意见。尤其是水利工程的公益性,往往超过了经济性。
4.2、多渠道、可持续,确保资金投入
首先,项目前期立项阶段应当尽量减少项目县级以下配套比例,或者在有资金保障的情况下尽量集中治理,以免在工程建设之初就因投入不足造成半拉子工程,或者因项目投入分散不能形成完整的工程配套体系,给后期运行管理埋下隐患。
其次,根据小刑水利工程的性质和效益分别制定运行维护管理及资金筹措方案。对于纯公益性质的,各级政府应保障管理维护费用的投入;对于有一定经济效益的,可以通过市场吸引投入的机制,例如通过第二方对工程进行维护管理,第二方可以通过收取水电费、排灌费等形式获取管理费用。
再次,可以通过建立运行维护补偿基金的形式调动管理单位的积极性。为避免工程建成后因维护管理不到位而造成工程损毁,避免因工程损毁需要重复、反复建设形成的投入浪费,可以在工程建设资金中设立工程维护基金,以补偿和奖励形式促进管理单位加强工程运行维护管理工作。
4.3、增强维护管理意识,提升业务水平
作为国民经济的基础设施,农田水利工程对我国的现代化建设起着重要的作用。因此,要全民参与,树立牢固水利运行维护管理理念。要加大宣传力度,让农民意识到其自身是农田水利工程建设与管理的主体,增强农民自觉维护管理意识。严格遵照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则建设小型农田水利工程,充分吸纳与运用社会资金,调动农民群众和社会各方的积极性。
4.4、加大经费投入,搭建基层水利技术服务体系
通过多元化的筹借渠道来满足管理经费的需求,以此提升水利工程运行维护管理。如明确乡镇水管站作为县水利局的派出机构,加强配备必要设施和人员,落实经费。此外,大力建设农民用水合作组织,可使其与乡镇水利机构一起构筑基层水利服务体系的基出,进而有效发挥其管理与服务能力。
结束语
在我国农业发展中,小型农田水利工程是基本设施建设之一,对农村经济社会的发展起着至关重要的作用。然而,小型工程运行维护管理工作滞后直接制约着我国农田水利事业的发展,表现为小型农田水利工程虽类型较多,涉及面较广,但存在严重的损毁现象,难以有效发挥工程的经济与社会效益。因此,管护好工程,发挥其效益,以此满足人们正常生活和生产的需求,具有较强的现实意义。
参考文献
[1]罗萍.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施[J].水利科技与经济,2013,10:63-64.
关键词:铁路客运专线;建设单位;建设管理
近年来,随着铁路建设法制化、管理规范化,对项目建设管理提出了更高的要求,而建设单位作为建设管理的具体实施者,要在项目建设的各个阶段,尤其是在项目实施阶段进一步加强管理,提高项目的整体管理水平。
1 加强和重视铁路建设单位的人员配置和后期培训
1.加强建设单位的人员配置。建设管理单位是建设项目的组织实施机构,是实现建设目标的直接责任者。“工欲善其事,必先利其器”,因此要充分重视建设单位的组建和人员配置,严格按照铁道部有关规定配足、配齐管理和专业技术人员。
2.加强建设单位人员的培训和学习。由于铁路体制的特点,目前建设单位人员多是由原运输单位抽调组成的,建设管理经验相对不足。因此要充分重视人员的后期培训,可采取“走出去、请进来”的方式来组织对人员的培训,要将重点培训与日常培训相结合,突出重点人员与重点岗位的培训,培训的内容要有一定的针对性和实效性,内容包括建设单位工作要求、建设管理、技术管理、质量管理、安全管理、投资控制等内容。
2 提前谋划,加强项目实施前期工作的力度
项目前期工作的顺利实施,是确保建设项目工程质量、投资控制和按期完成的重要前提条件。因此建设单位必须提高对提前介入工作的认识,主动提前介入建设项目前期工作,理顺建设外部环境,确保铁路建设顺利实施。
1.配合设计院切实做好对外协调及征地拆迁调查工作
客专建设的特点是点多、线长,涉及面广、政策性强,需要地方政府等有关各方的支持和协助。因此建设单位应按照各地方具体的政策规定,配合设计院做好征地拆迁及三电迁改的调查工作,及时听取地方政府及有关部门的意见和建议,并就有关问题提出合理化建议。
2.认真开展初步设计预审工作。
初步设计文件预审是建设单位履行建设管理责任的重要环节,必须予以高度重视。参加预审人员要熟悉业务并相对稳定。参加人员由主管领导、相关业务部门、有关专家参加。有咨询单位的,也可由咨询单位单独出具咨询意见。
建设单位要按照铁路建设新理念,以批复的可行性研究报告确定的技术标准和建设规模为依据,对设计方案、运输组织、站线布置、施工组织、工程概算等方面的合理性进行重点审查,对发现的问题提出书面的意见和建议,同时要加强与铁道部及设计院的沟通,重视审查意见的具体落实。
3 加强工程招标管理,择优确定施工单位
建设工程招标是一项严肃的执行法律法规的工作,有效的招标,不仅能为业主选出最合适的承包商,而且能够有效控制工程投资。因此,加强工程招标管理,是建设单位管理工作的重要内容。
1.合理划分标段,明确招标范围
建设单位应根据科学合理原则、施组优化原则、安全第一原则、专业优先原则,合理的划分招标标段,标段的划
分要充分考虑有足够的规模吸引投标人参与投标,同时明确招标范围,有利于承发包双方合同签订和施工管理。
2.采用适当评标方法,确定中标单位
采用适合铁路建设项目的评标办法,严格执行招标程序,通过公开、公平、公正的招标活动,最大限度避免人为干扰,择优确定中标单位。
4 以安全为根本,全面提升项目安全管控能力
铁路建设要以安全为根本,建立一整套制度全面、具有较强实践性的安全卡控制度
1.落实施工组织和专项安全技术方案的编制是否把安全因素考虑进去,所有大临设施、模板、设备等是否按照有关安全规范、技术标准和行业标准配套做好安全设施。
2.根据工程项目的实际情况对现场的危险源形成动态监控,建设单位、监理单位、施工单位对危险源要进行分析、建档,同时制定具有针对性的应急预警方案,增强对各类事故预防和处置能力。
3.加大安全投入力度,建设单位可通过安全生产费的计价拨付、现场安全检查等形式,确保安全投入落实到位。
4.通过推行标准化建设,抓好过程控制。
5 完善施工阶段的投资控制与管理
施工阶段的投资控制,是建设单位投资管理的重要组成部分,对提高投资效益,调解承发包双方的行为和利益,有着十分重要的意义
1.控制征地拆迁投资
目前客专项目征地拆迁大部分是由地方政府负责实施的,建设单位在项目征拆实施过程中要加强与设计单位、地方政府的沟通协调,控制征地拆迁资金,尽量减少使用土地成本,使土地投资对项目总投资的影响达到最小。
2.建立完善的变更管理体系,严格控制设计变更
设计变更要严格按照“先批准后变更、先设计后施工”的原则来进行,通过建立完善的变更管理机构和制定严谨的管理制度,控制因变更产生的投资变化。
3.据实验工计价,控制工程合理支出
验工计价是指对铁路建设项目工程承包合同(包括补充合同)中已完成的合格工程进行验工和计价活动的总称。验工计价是办理工程价款结算的依据,铁路建设项目工程承包合同范围内工程价款结算均应在验工计价后进行。建设单位要根据工程实际进展情况据实验工,严禁高估冒算。
6 加强建设单位制度建设,推行建设标准化
根据铁道部《铁路建设项目管理指南》的要求,建设单位要建立适合本项目的涵盖工程管理、合同管理、投资管理、安全和质量管理等方面的制度,同时还要有与之相配套的奖惩制度。各项制度要逐条细化分解,确保各项制度落实到现场、落实到岗位。
建设管理是一项政策性和技术性非常强的工作,其涉及建设过程中的方方面面,建设单位要不断结合铁路建设新形势、新任务的要求,进一步改进建设管理的方式和方法,为铁路建设做出新的、更大的贡献。
参考文献
1.1前期准备问题
水利工程建设施工受人文环境、自然环境、社会及经济等环境影响较为深远,充足的建前准备可提高施工效率,同时为工程设计提供依据。然而,当前有些水利工程建设单位仍存在“经验论”大行其道现象,不仅未能整合施工所需承建数据信息,还出现施工现场勘察不到位,成本预算不合理,缺乏应急管理预案等问题,徒增水利工程管理难度,降低该工程管理质量。
1.2施工现场管理问题
水利工程施工现场管理涉及人、物、财等各个方面,需各方配合协调,同步完成建设任务,这就需要加大施工现场综合管理力度,建立健全管理体系,一方面设定宏观管理目标,另一方面针对施工细节推行精细化管理措施,确保建设资源利用到位,施工技术高效应用,保障施工人员安全及权益,规避施工现场矛盾,为顺利达成水利工程建设目标奠定基础。
1.3后期养护运维管理问题
为延长水利工程使用寿命,节约使用成本,确保工程安全稳定,需在承建完毕后予以养护运维,科学高效的管理手段可指导职能机构按照规定提高该工程养护运维效率,使水利工程管理体系得以完善。基于此,水利工程应关注养护运维管理问题,通过管理做好后期安全隐患防控工作,使水利工程管理更具有效性[1]。
2解决水利工程管理问题对策
2.1做好水利工程前期施工准备管理工作
为提高水利工程质量,确保其承建契合各方要求,通过建设投产可获得社会效益、经济效益、生态效益、民生等效益,施工单位需做好前期准备工作,通过管理完成施工前期准备任务。第一,开展拆迁、征地等管理工作,做好进场道路、通信、生活临时建筑、生产场地、用电及用水等工程建设管理工作,进行试验、应急等工程建设活动,组织咨询、招标设计、承建资源采购、监理招标等管理活动,做好施工主体招标等准备工作;第二,根据《关于调整水利工程建设项目施工准备条件的通知》(2017年),进行项目审批、环境影响评价、建设资金规划等管理活动;第三,做好现场踏勘、技术交底等工作,整合水利工程施工数据信息,以此为由持续优化水利工程建设方案,确保设计图纸科学有效,通过设计管理解决水利工程承建问题。
2.2做好水利工程施工现场管理工作
第一,组建现场管理团队。设立项目经理部,将水利工程施工各个环节纳入该团队内,建立由上至下管理体系,分设若干组织层次,团队内成员应各司其职、相互配合、积极沟通,发挥项目经理部作用,立足水利工程制定管理制度及施工准则,确保各个环节施工质量得到有效保障,同时根据管理规范展开日常工作,规避管理矛盾,营建和谐、安全、高效管理氛围,通过现场管理解决承建问题。第二,水利工程现场材料管理。“材料”一方面可从施工文件、数据信息角度出发进行管理,建立材料管理档案,将施工建设各个环节产生的资料整理归档,为施工验收、竣工核查、养护运维提供依据。另一方面可从建材角度出发进行管理,首先深入建材市场整合采购信息,根据承建条件选择信誉高、规模大、能力强供应商建立长期稳定供给关系,确保其有资质、有条件、有基础保障建材质量达标,其次针对入场建材进行抽检、试验,按照水利工程建材试验流程进行管理,确保其强度、刚性、结构、配比合规,待试验结果达标后方可入场,最后做好建材入场后的管理工作,设定建材存储条规,推行配套责任机制,要求建材在施工现场专人专管,一旦发生质量问题需根据管理规定追责,同时根据承建需求灵活调配建材,确保水利工程建设成本可控,为提高效益夯实管理基石。第三,施工现场人力资源管理。水利工程规模较大,对人力资源有一定要求,一方面人力资源要充足,可满足建设需求,另一方面要素质高,不仅具有安全施工能力,还可掌握施工技术,按照施工工艺展开日常工作。这就需要管理者做好施工人员招募、培训、定向输出等工作,基于当前推行施工人员实名制管理章程,需管理人员做好人力资源流通管理工作,确保施工人员进场、离场信息清晰,未出现工资纠纷、劳工损伤等问题,同时定期组织施工人员学习水利工程相关工艺技术,提高其承建能力[2]。第四,施工现场安全管理工作。安全是保障水利工程顺利完成承建任务前提条件,为此工程建设需秉持“安全第一”原则展开日常管理活动,将安全承建种子扎根在每位施工人员心中,确保其态度端正、行为高效,配合管理人员完成承建任务。第五,施工现场设备管理。水利工程施工建设涉及平地机(120千瓦以上)、空压机(9立方米)、水泥砼拌和设备(25立方米/小时)、压路机、推土机、振动压实等设备,满足各个施工环节建设需求,只有设备管理科学高效,才能配合人力高效完成建设任务。例如,管理人员可启用设备管理表,将设备名称、数量、调用人员、使用时间等信息记录其中,以便根据施工需求灵活调配,同期做好设备养护维修等管理工作。第六,施工现场技术管理。根据施工需求选用施工技术,明确施工技术应用流程,设定施工技术应用标准,根据该标准进行监管,确保技术合规、流程合理。以混凝土结构养护技术为例,需根据季节推行养护措施,如冬季应搭建保温棚,在棚内点燃炭火,在结构表面覆盖棉布等物质,通过应用养护技术避免混凝土出现裂缝、凹陷等质量问题。
[关键词]廉政;设备检修领域;阜阳供电公司
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.062
[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2017)02-0-01
国网阜阳供电公司(以下简称公司)严格按照国家电网公司及安徽省电力公司(以下简称省公司)党风廉政建设工作的要求,始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举与注重预防的方针,以党风廉政建设责任制为抓手,突出重点、狠抓落实,切实加大设备运维、现场监督和查处工作的力度,不断加强安全生产队伍建设,为推动公司科学发展、安全发展、稳定健康发展提供了有力的保障。
1 公司的主要做法
1.1 准确定位两个责任,压实主体责任
公司坚持把反腐倡廉建设工作和“两个责任”切实融入到“保安全、抓发展、强服务”的工作中心去,与安全生产工作同研究、同部署、同实施。以定力保能力,严格按照“一岗双责”的要求,强化履责意识,坚持设备运维检修工作与党风廉政建设工作一起抓,在抓好分管业务工作的同时,把设备运维检修专业内的党风廉政建设摆在突出位置,定期研究、布置、检查和报告设备运维检修领域党风廉政建设的情况,防控廉政风险。
在各类会议和四个专业室调研时,反复强{“两个安全”,同时部署生产安全和廉政安全,突出党风廉政建设在公司工作中的重要地位。加强对运维检修部(检修公司)各级干部员工的廉政风险教育、管理和监督,督促各级干部自觉做到管业务与管廉政,各级人员的协同防控廉政风险意识得到进一步提高。
1.2 加强协作,做实领导责任
运维检修部要将党风廉政建设与安全生产有机结合。一是强化了工程管理,重点管控,加强项目发包、工程、材料与废旧物资等业务的风险管控,监督资金的使用和管理、各项政策的落实,将风险控制在前端、化解在内部,防范工程管理领域的风险。对重点岗位人员开展廉政谈话,分析管理工作中苗头的倾向性问题,敲警钟,亮红灯,达到预警、监督的目的。公司对三个外包工程施工队伍下发安全监督通知单,对省公司的《外包施工队伍黑名单》(电安质工作〔2016〕288号),纳入公司外包施工队伍黑名单等处罚措施。二是开展了廉洁从业排查,逐岗排查岗位廉洁风险,签订个人廉洁从业承诺书。从岗位职责和权限、主要风险及防控措施,建立风险台账,从而对不同岗位的风险进行动态管理,推动防控措施有效落实,实现风险的闭环管理。三是加大了技改大修项目的审查力度,防止项目安排失误、资金使用不合规。加强与监察、审计、财务等部门的技改大修工程协同的监督,不断改进和完善协同工作机制,充分发挥各部门专业管理的作用,形成合力,防控风险。
1.3 做好重点工作管控,推进廉政风险防范
加强安全生产重点领域和关键环节权力运行和规范的管理,从安全生产管理、安全生产事故处理、设备主人制、生产管理运维进行风险管控。一是面对公司电网设备大修、技改、农网升级改造建设项目多,资金投入大,建设点多、面广,腐败风险可能增大的形势,加强了党风廉政建设,这既是改进工作作风的需要,也是加强自身修养,提高防腐能力的需要。公司会同监察部对各县级供电公司就地护线费用开支情况进行了调研,并对各县总费用的使用情况及存在的问题进行了通报。二是加强了生产用车管理,实行车辆规范化、常态化管理。提前做好节日期间值班工作,事故检修及其他特殊用车的情况,按照相关规定做好车辆租赁的相关物资采购计划,进一步做好租赁生产车辆廉政风险管控。
1.4 严格惩处,警示违纪行为
认真研究和查找设备运、检、修领域存在的管理上的漏洞和容易滋生腐败的薄弱环节,明确定、性、量、纪标准,严格查处各类不安全行为。对不安全现象按照“四不放过”进行调查、分析、处理,考核工作公平、公正、客观,切实做到了事实清楚、证据确凿、奖惩规定依据准确、充分,减少了因考核出现偏差引起基层单位不满的现象。
2 公司存在的问题
回顾2016年的工作,公司清醒认识到,设备运维检修管理领域方面,仍存在一些不足和问题,需要今后努力解决。
(1)个别党员干部的理想信念、宗旨意识还不够坚定,进取拼搏精神不够振奋。一些基层单位安全责任没有落实到位,安全执行力欠缺。事故责任人安全意识淡薄、事故责任班组安全隐患排查整改不及时、安全风险辨识不细致、防范措施落实不到位等。这些问题导致公司发生了3起220千伏输电线路跳闸及2起220千伏主变跳闸的事件。
(2)安全生产领域中的廉政风险长效机制建设还有待进一步加强。在“三指定”、农网与技改工程等管理方面依然存在管理薄弱的环节和风险。针对重点领域的风险管控工作,还有待进一步加强。
3 公司下一步工作的思路及措施
3.1 加强专项工程建设和管理
“城农网”专项工程是国债项目,历来都是国家监管的重点,公司一是要合理编排进度计划。按照省公司的总体目标,及时分解目标任务,统筹安排好前期工作计划、停电检修计划、施工作业计划,保证各类计划之间紧密衔接、相互保障。二要优化配置施工力量。对不能满足进度要求的,及时调增施工队伍;对承接工程量过大的企业,提出调整建议,避免工程过度集中导致窝工,或盲目赶进度引发安全及廉政风险的现象。
【关键词】配网工程;施工建设;全过程管理
1引言
配网工程建设具有流程多,工期长且紧张,施工质量及安全要求高等施工特征,其中任何一个施工环节或者任何一个施工设备等要素不符合质量要求,就非常容易造成施工质量与安全问题。通过在施工中贯彻全过程质量管控理念,可以实现全面监督及控制配网工程建设过程,从而可以及时发现及解决配网工程建设中存在的质量问题或安全隐患,全面确保配网工程施工质量。
2配网工程建设全过程管理的作用
对配网工程项目建设而言,其本身的单项工程虽然没有主网项目一样涉及庞大的建设资金以及严谨的施工工艺,但是其中任何一个建设环节都是不可或缺且至关重要的。从配网工程项目立项开始,工程建设需要经历前期电网规划、可行性论证、批复综合计划、项目招投标、物资申报及采购、现场施工组织以及竣工的质检、验收及审计等,整个配网工程建设涉及众多的过程及内容,其中任何一个方面在作业中出现异常情况都可能会给最终的配网工程建设质量带来不利影响。如果可以在整个建设过程中贯彻全过程管理理念,那么将质量管控理念融入配网建设工程开展的整个过程当中,可以及时发现可行性论证等配网工程建设过程中存在的质量问题,有效地控制配网工程建设的质量,保证项目建设可以有序开展。
3配网工程建设存在的技术问题
3.1电源分配设置问题
当前,配网工程依然存在一些电源分配装置不合理的问题,一些路段或区域所铺设的供电系统未能严格按照线路或小型供电系统典型规范设计配备所需的配电箱开关柜工及合理铺设路径施工,一些电源点的部分铺线距离存在明显偏长的问题,导致整个系统线损过高,影响供电系统当中的电气设备功能的发挥。电源分配装置数量不足的问题,直接影响用户用电的安全稳定性,使电网设施的检修简易性大大下降,如果某条线路出现故障,则需要花费更多的时间排查各条支路查找故障点,受影响停电范围较广,故障点维修成本较高且更换相关设施安装工艺更为复杂,所以电源设置时如果存在不合理的问题,直接对电力分配效率就产生一定制约。除此之外,人为因素也是主要影响电源设置的原因,在电源布设期间,施工人员未能严格按照设计图纸以及相关技术规范执行作业,所布设的电源未能完全符合电网管理标准,满足不了实际运行需要,然而后续的维护工作就必定投入更多的精力与时间。
3.2无功补偿问题
配网系统运行过程当中最为常见故障问题就是无功补偿问题。配网工程涉及的技术众多,而这些技术需要在配网系统当中进行相互默契配合,但是在运行期间会受到外界因素的影响,要对部分技术进行无功补偿,在该环节的施工和无功补偿都会产生不同程度的问题。其一,一些配网工程在配置无功补偿装置时,没有详细进行科学论证就配置,如无功补偿方式、无功补偿容量等,这都会对供电系统产生一定干扰,其中影响最大的设备是变压器,严重时会使其不能正常运行,埋下了安全隐患,进而影响整个配网系统的安全与稳定性。其二,一些配网当中所设置的用电设备功率缺少统一性,在一定程度上影响了配网运行的稳定性,制约了供电设备的正常工作,从而影响了供电质量。为此,必须重新对无功补偿装置进行增设,提升配网运行功率的稳定性,不断优化配网环境,保证配网系统运行能力水平得以提升。
3.3系统运行问题
配网的布设范围较大,覆盖面较广。但是因为各个区域的电力负荷需求量不同,所设置配网工程的设备也有一定差异化,如功率、参数等,这也使得配网运行时会受到一定制约。目前,在国家乡村振兴战略的支撑下许多地区经济高速发展,但是其配电网设施建设投入有限,并且相关技术缺乏及时更新,在一定限度上对电网系统的设施配置与电信传输体系产生较大的影响,这样使得不能有效配合其他地区的电网运行。
4配网工程建设的全过程管理
4.1进度管理
进度管理的关键是要立足宏观视角,统筹配网工程项目建设的各个环节,力求各建设环节彼此之间可以有机配合,保证项目建设有条不紊开展。在全过程进度管理期间,相应的管理措施如下:其一,强化项目设计储备和物资调配统筹管理,各施工单位必须根据现场实际需求增减配置人力物力,保证“人、财、物”和进度计划合理配套。特别是要重点关注物资和设备等供应的及时率、充足率与到位率,保证配网工程建设现场拥有充足的施工材料、施工机械等,避免因为物资和设备供应不及时或不到位等影响了配网工程现场施工有序开展。其二,配网工程的停电协调等工作相对比较繁杂,必须确保配网项目有条不紊地展开,各施工单位以工程项目总体状况,科学有效地编制施工三级进度计划,合理编排项目各部分开工的具体时间,合理分配各项工作任务,规避配网工程出现集中式的投产,必须确保全年均衡有序投产。其三,各参建单位可以结合时令气候特点,把握每年春秋两季黄金施工期,加强组织实施速度,力求以电力企业的投资计划与任务安排进行有序建设。在夏季容易因为多雨季节或者高温气候条件而对配网工程建设的高效开展带来干扰,冬季过低的气温或者风雪气候条件也会干扰项目的顺利开展。如果可以重点做好春秋两季施工方案制定的同时,针对夏季或冬季相应地制定常见突况的应对方案,力求最大程度降低意外情况对最终项目开展的进度带来的不利影响。
4.2投资管理
投资管理是全过程管理中的另一重要内容,会对最终配网工程建设的经济效益,以及整个配网工程建设的顺利开展带来直接影响。配网工程规模比较大,工期比较长,使得其在实际的建设过程中需要源源不断的资金支持,否则无法保证配网工程顺利建设。为了可以有效控制投资,以及提升工程结算的效果,尽量采用单体工程结算方法,以单体工程作为管理目标,在完成一个单体工程及收齐其资料之后就可以进行结算工作。但需要注意,在项目实施全过程中施工单位必须认真落实单体工程精益化管理各项工作,特别是在物资领用时一定严格以单体工程进行管理。在单体工程完工之后,由业主、监理、施工单位三方进行核查工程所使用的物资情况,对结余物资及时办理鉴定退库手续。设计变更是投资精益化管理当中较为重要的环节,所以需要监理和施工单位参加施工图设计评审工作,这样可以有效减少施工期间的设计变更。对于因未按电力企业内部典型设计或者现场实际发生变化,单体工程未能以设计图意来施工作业时,必须及时提出设计变更,按照变更流程开展,确保先向业主项目部报备,再由设计变更出图,参建单位再按图实施,确保“图实相符”。结算时由施工单位出具的竣工图必须盖施工单位的竣工图章。
4.3优化配网运维管理模式
配网运维管理是保证配网工程有序推进的另一个管理要素,创新其管理策略,有效应用全新的管理技术与手段显得至关重要。在实际的管理中,可以从配网运维管理模式的优化,提高其管理水平出发,采取如下一些切实可行的管理措施:其一,构建高水平的配网运维管理体系。通过构建有效的配网运维管理体系,可以有效提升配网运维自动化整体水平,并更有效地解决配网运行过程中的各类故障问题,保证配网运行更加稳定,维护更加科学有序。其二,提升配网线路自动化建设力度。加强配网自动化同步建设投入,为提升配网运维管理水平奠定良好的基础。不仅需要完善配电线路及其网架结构的建设,并要不断创新及引进先进设备与技术,力求在一定程度上优化配网自动化运维管理模式。其三,提升员工的综合素质与专业技能,保证自动化设备投运现场生产安全。定期组织员工进行培训教育工作,尤其是提升他们对自动化设备相关知识培训,全面提升他们的综合素质与技能水平,确保运维人员的技能和工作方法能够胜任当前配网自动化运维要求,从而促使安全生产,并提升工作质量与效率。其四,有效引进及应用信息技术、大数据技术等一些先进的科学技术,有效构建及应用信息化配网运维管理平台或软件系统,以专门的软件系统来高效地开展配网运维管理工作。
4.4提升配网人员的专业技能及素质
在配网的运行维护管理工作中,设备和运维班组的管理尤其关键。为构建一套行之有效的配网管理模式,除了注重设备管理之外,建设一个高水平运维班组也是非常重要的。只有拥有较高相关专业技能及较高素质的人员,才会严格遵守班组制定的日常运维规范,才能为配网运行与维护提供保证,能够及时发现线路缺陷并提出有效的建议或及时消缺或报储备项目。例如,某些配网运维薄弱的地区,由于专业人员的人手不足,导致一些用户会在处理亟待解决的问题时自行动手,而一般用户缺乏相应的专业知识,在维护过程中非常容易出现危及人身安全的情况。还有的专业人员的责任心不强,时常忽视配网运维管理中的小问题,而小问题会演变成为大问题。面对日益增长的电力需求,配电网建设的日新月异,自动化设备的更新换代,维护管理必须化挑战为动力不断提升水平。特别是随着现代科学技术不断进步,促进电网的供应和分配向更高效节能的方向发展,国际上对新型配网可靠运行的讨论更是出现了诸多创新理论。为了顺利开展配网工程建设全过程管理工作,更是离不开高素质管理队伍支持。一方面,建设单位必须要定期组织全体配网工程管理人员开展有关全过程管理等一些全新管理工艺及方法的宣传教育及培训工作,保证及时向他们灌输一些先进的配网全过程管理技术与方法等。另一方面,加强人员考核管理,定期对配网工程建设管理人员的综合素质进行及时考查,平时也要注意规范和约束配网工程管理人员的行为,使他们可以不断提升自身的管理素质。
4.5安全管理
施工管理的重点——三个基本要素“工期、质量、成本”,而安全因素会对施工管理的整体效果带来直接影响,所以安全管理也是配网工程全过程管理的重要内容。在开展配网工程建设安全管理中,首先要以精益化管理思路为重点,严格执行及落实安全管理“四步法”,主要包括作业指导书、风险评估与控制、安全施工作业票、站班会,强化施工全过程的风险控制。作业指导书需要依据不同项目的实际情况来制定,对工程项目的风险等级进行明确,并编制成风险分析表,并采取行之有效的安全风险控制举措,有效消除或者降低安全风险。其次,应当有效开展“站班会”,对所有参与施工人员进行“三交”及“三查”,“三交”主要包括交任务、交安全、交技术,通过有效检查及分析可以及时发现现场施工作业中的安全隐患;“三查”主要包括查设备机具、查作业环境、查人员到位,保证能够及时发现及解决现场施工作业开展过程中环境、人员及机具等方面存在的安全隐患,确保整个建设过程的安全隐患得以有效控制。再次,必须在落实安全风险控制举措之后,才可以进行后续正式作业。例如,在施工期间,管理人员要加强现场监管工作,若发现违规操作行为要及时制止,对存在的安全隐患必须及时提出并加以整改。然后,要注意组织全体现场施工人员开展安全教育培训,增强他们安全意识的同时,保证他们严格按照现场施工作业的规定及工序等开展配网工程建设活动,提升他们的安全施工能力。最后,要对施工现场进行定期排查,及时排查及解决现场施工作业中存在的安全隐患,针对那些现场施工作业中容易出现的安全事故针对性制定应急方案,保证可以最大程度提高配网工程建设安全管理效果。
5结论
配网工程建设管理工作所涉及的管理环节比较广,其中最为重要的环节为配网规划设计与施工阶段,规划设计阶段是工程建设的基础,施工阶段则是工程建设质量的关键,所以加强配网工程建设的全程管理尤其重要,不仅确保配网工程建设的质量,还为后续配网投产运行提供保证。
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