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平安交通”,我们根据现代化管理的先进理念和方法,引入精细化管理思路,对管辖的专养公路实行全面养护,逐步推行精细化管理,力求构筑“畅、洁、绿、美、安”的交通新环境。
一、管养概况
我段专养公路7条,总里程341.311km,其中国道1条,养护里程为131.066km,省道2条,养护里程148.222km,县级公路4条,养护里程62.023km。
二、公路养护精细化管理思路与对策
(一)、完善制度计划,加强规范管理
公路养护管理工作是一项专业性强、持续时间久、要求较细致的工作。为了确保公路养护管理工作的规范、安全、有序、高效的运行,使公路养护更精细以展现良好的公路路况水平,我们必须从专业化、规范化的角度来完善管理。
我段结合辖区内公路实际情况,制定和实施了《公路小修保养工程管理办法》、《公路养护管理检查实施细则》及《加强公路日常养护管理和员工持证上岗管理的若干规定》,使日常养护工作的具体内容有规范的技术指导和标准的操作流程,以便各养护公司进行更专业、规范地公路养护。
(二)制定养护生产月计划,,并按时验收。
合理有效的养护计划是顺利开展各项养护工作的前提。根据养护路段的实际情况和和气候特征,有针对性地制定月度小修保养生产计划,按路线分解月计划后下达到标段,标段再对公司月计划进行详细分解,对工作量、工作内容等具体落实到员工,对养护任务的实施做出指导和参照。月末根据公司分解后的月计划进行验收,验收时认真细致,对工作内容、完成情况逐项进行验收,没有完成月计划的标段将按比例收收回一定的养护经费,从而使标段员工重视月计划,认真完成月计划。
(三)从严务实,做好小修工程验收工作
小修工程的检查要严格技术操作规程和安全操作规程,质量标准要严格要求,完成一项小修工程合格一项。完成的小修工程数量填报要真实、准确,对各公司上报的工程量我们采取检查和抽查相结合的办法,对填报不准确,计算上有误差的工程量返回公司重新填报。如果重新上报的工程量还不准确,我们根据管理办法,认真履行合同规定,承包人申报的小修工程量与检查验收结果误差不得超过5%,超过此限不予以确认和计量,在检查验收中严把质量关和数量关。
(四)加强监督考核力度,保证养护工作质量
每年春秋两季,我段制定恢复路况工作检查评分标准,该评分标准包括路基、路面、桥涵、沿线设施、公路绿化、内业六方面的内容,根据此标准,对国省干线及县级公路路基整型完成情况进行检查验收,并制定了相应奖惩规定,以使各养护公司严格按照评分标准进行路基整修,全面提升路况整体水平,最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通道路的目的。
日常工作中完善养护巡查制度,进行日常考核与月度考核相结合的形式,对检查出的问题进行记录。每月加强对员工上路率和员工安全标志服穿着情况的抽查频次,提高员工的安全生产意识。
考核是制度措施落实到位的关键。坚持工作监督考核,从员工劳动纪律、工作效率、技术操作规范、养护管理质量等方面细化分解,从细部发现问题、解决问题,保证公路日常养护管理措施到位。
(五)以人为本,落实管理措施
精细化管理中强调“以人为本”的管理理念,每年定期安排养护管理人员参加交通部、省局、市公路处组织的各种专业技术培训学习,增强养护管理知识,提高管理技能和水平,加强管理人员精细化的管理意识,使精细化的决策、目标、任务、指令落实到每个管理人员身上。
(六)加强内业指导,提高公司标段内业质量
在安全管理制度当中,安全生产责任制是最为核心的内容,也保障了安全规则制度的有效实施,也成为了安全生产重要组织手段的重要保障。**高速公路在安全生产责任制的建立与健全的时候,将各级主管部门、各级岗位人员在安全工作当中需要承担的责任通过制度的形式明确的白哦是出来,并且依据安全操作的有关规程以及交通法规,结合当地的实际情况,从而将改地段的《养护施工现场安全管理制度》设计、制定出来。也只有将安全管理做到精细化、标准化以及责任化,才能够确保施工现场的人身安全,才能够避免重大的安全伤亡事故。
二、现场养护施工现场安全管理的加强
为了确保高速公路的养护施工的万无一失,平钟高速公路要求养护工作人员在从事工作的时候,必须佩戴具有反光标志的接黄色安全服,而养护施工人员则需要佩戴安全帽与反光背心。在施工现场布置当中,需要按照《公路养护安全作业规程》,在部分车道的封闭中,需要确保最小长度的过渡区域。在施工现场,需要指派专业的安全员进行指挥、尽量的减少施工对于交通的影响,从而积极的配合相关的交通部门来维持现场的交通正常秩序。在安全作业时间中,需要尽量避免车流量高峰时的内侧车道进行施工作业。此外,在进行养护施工的时候,也需要采取相应的措施避免洒落、飞溅的物件对过往的车辆带来干扰。另外,在进行夜间施工时,必须设置闪光警示标志和反光标志。做好现场巡查工作,将影响到车辆运行的废气物件进行的清理。如果遇到路面施工需要进行管制和分流时,就需要密切联系到路政与交警部门。对于公路的抢修与养护施工不能够拖延,需要按照时间、质量来完成施工,尽早的开放交通。如果安排处治的时间来不赢或者是对交通安全有直接的影响时,就需要采用紧急预案,临时的填补路面坑洞,如果边坡出现了坍塌就需要及时的进行围栏隔离,并且进行清除。
三、现场养护机械设备安全管理的加强
在日常工作当中,想要保障现场施工生产的安全进行,就需要注重对于机械设备的保养维护,确保机械的完好率。平钟高速公路针对这一特点提出了两个方面的要求:其一,从事养护工作的机械操作人员,对于操作技能都必须做到熟悉掌握,在作业的时候能够严格按照机械设备操作规范来进行施工;其二,进行养护施工的机械设备不能够“带病”工作,也不能够违反高速公路的交通规则。此外,在夜间行车时,需要时刻的保持警觉性,避免违规驾驶或者是疲劳驾驶的现象出现。强化养护机械设备管理,不但能够保障施工得以安全的进行,也满足了养护施工生产的需要,也能够有效的控制安全事故的发生率。
四、施工现场交通管制力度的加大
对于养护施工现场的安全管理来说,另一个重要内容就是交通管制的有效性。所以,应当根据有关的规范标准制定符合该地段的交通管制方案,在方案当中需要涉及到限速标志、警示标志、导向标志等等。如此,在进行施工的期间,无论是正常的养护或者是外包临时性的养护,都能够对现场交通进行有效的管制。对于高速公路的养护施工,针对安全布控的规范要求,主要分为了警告区、工作区、缓冲区、上游过渡区、下游过渡区和终止区这六个方面。
五、养护施工现场安全需要注意的事项
其一,在从事养护工作期间,所有人员都需要佩戴安全帽、黄色反光背心或者是桔黄色工服;其二,在养护施工期间严禁闲谈、睡觉的现象出现;其三,在横跨公路的时候,需要确保2km范围内无车辆行驶才能够横跨;其四,施工车辆不能够违规行驶,并且也需要安装施工警示标志;其五,施工现场必须配备专职安全员,养护施工的所有成员不能够随意的进出封闭区;其六,做好日常机械设备的安全养护,确保车辆、设备等停放能够安全到位,避免对于正常来往车辆的影响;其七,当养护施工完毕之后,如果交通不能够开放,则需要指派专人进行巡查,避免过往车辆受到误导,从而导致安全事故的发生。
为推动“四好农村路”建设高质量发展,支撑服务乡村振兴、满足新时代人民群众对美好生活向往的需要及重要保障。伽师总场认真贯彻落实《2021年师市经济社会发展绩效考核工作方案》、《第三师图木舒克市农村公路管理养护体制改革实施细则》和《第三师图木舒克市全面推行农村公路“路长制”实施方案》文件要求,扎实开展工作,现将伽师总场把农村公路“建设好、管理好、养护好、运营好”工作开展情况汇报如下:
一、农村公路基本情况
2021年,在师市各部门关系支持下,伽师总场的农村公路管理养护工作取得了显著的成绩,全场道路面貌有了明显改善,截至目前,伽师总场公路通车里程达87.9km,其中县道14.6km,乡道46.1km,村道27.2km。
二、伽师总场“四好农村路”养护管理开展情况
(一)农村公路建设好工作开展情况
2021年第三师伽师总场人居环境整治提升项目2连投资381万元新建4米宽沥青道路5349米,3连投资132.91万元新建4米宽沥青道路1470米,5连投资340.11万元新建4米宽沥青道路3567米。伽师总场人居环境整治项目(一期)投资343.24万元新建4.5米宽沥青道路4500米。伽师总场连队提升改造项目2连投资332.74万元新建4.5米宽沥青道路4735米,3连投资161.69万元新建4.8米宽沥青道路1150米。
(二)农村公路管理好工作开展情况
一是完善伽师总场嘉和镇路产路权保护工作机制,以第三师图木舒克市交通运输综合行政执法支队为主体,在场镇设置监管员、各连队设置护路员的农村公路管理队伍体系。
二是制定全面推行农村公路“路长制”实施方案,制定农村公路养护管理资金分配方案。
三是制定养护管理领导小组和工作计划,依据第三师图木舒克市养护管理实施细则开展公路管理日常工作,各养护单位签订养护管理责任书。
四是根据上级要求及时、准确的上报各阶段进展情况及各种数据信息,做好公路管理工作。
五联合师市交通运输局执法大队工作人员每半年对团辖区道路交通安全及四好公路进行排查一次。
六是协助伽师总场安委会做好全场道路安全隐患排查工作,发现问题,及时整改。
(三)农村公路养护好工作开展情况
一是加强日常巡查和道路病害防治,做好日常养护工作。定期组织开展场镇公路技术状况评定,推进预防性养护,科学安排组织实施公路养护工程。有序推进场镇公路养护市场化改革,加快推进养护专业化进程。
二是各养护单位依托乡村振兴和人居环境整治每周开展一次路肩、边坡整修及清理杂草活动。
三是各养护单位对交通标志、里程牌、限速标志等设施进行清洁及修复。
(四)农村公路运营好工作开展情况
一是建立农村公路“路长制”工作四项基本制度,建立路长办公会议制度,场镇级路长办公室原则上每季度组织召开不少于一次办公会议,组织落实师市级路长办公会议精神,部署相关工作。
二是制定各级路长工作规则、管理制度。
三是建立道路巡查制度。场镇、连各级路长应定期开展道路巡查工作,在汛期、恶劣天气等特殊时段应加大巡查频率,督办落实管理、养护工作,保障道路正常通行。
四是建立督查考核制度。场镇级路长办公室按照考核制度,定期督查,每年对路长工作目标完成情况进行考核,考核结果与养护补助资金挂钩,各级路长办公室根据本级考核分四个等级:好(90—100分)、较好(75—89分)、一般(60—74分)、较差(59分以下)。对于考核等级“好”的单位加大投入,“较差”的单位通报批评,并核减投入。以奖代补专项资金从农村公路养护资金支出,资金不能用于个人奖励,仅作为场镇道路养护费用的补贴。
三、保障措施
(一)落实责任担当。场镇、各连队要建立健全政府主导、部门各司其职的“路长制”工作保障机制,进一步明确有关部门农村公路管理职责。强化农村公路建设、管理、养护、运营相关部门协同配合,全力支持“路长制”工作运行,共同推进农村公路管理工作。
(二)做好信息公开。场镇按照要求对“路长制”责任路线进行登记造册,将“路长制”有关信息纳入农村公路管理养护公示范围,通过设置公示牌等多种方式向社会公告场镇、连各级路长名单,标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容,广泛接受社会监督,督促各级路长履职尽责。
(三)加强宣传引导。认真总结农村公路“路长制”经验做法,通过广播、互联网等媒体,大力宣传“路长制”实施过程中涌现出的先进典型和经验做法,动员广大群众自觉参与,为“路长制”推行营造良好外部环境。
(四)强化督导考核。场镇建立考核机制,考核内容主要包括:组织机构设置、制度规则建立、日常履职、任务完成、师市财政资金政策落实情况、领导批示和群众投诉办理情况等。
四、存在的问题
一是伽师总场6连、7连通场公路路面破损严重,存在严重的安全隐患,需对该路段进行大修。
二是团场改制后,伽师总场部分连队更名或合并,但是部分公路还沿用以前的老路牌,需要更换正确的公路路牌。
三是伽师总场医院门口道路破损严重,已严重影响职工群众的正常通行,需对该路面进行大修。
五、下一步工作计划
一是加强公路养护管理巡查、发现问题及时处治,存在处理难度的及时上报,加强巡查力度,清除各种路障,确保公路安全畅通。
二是加大安全宣传力度,引导职工群众不要在公路上打场地粮,提高职工群众爱路护路意识。
一、管养目标
基本建立、完善符合我镇农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、管理养护范围和养护质量总体要求
(一)管理养护范围。
镇共有60多条农村公路在养护范围内,共计里程达80.202公里,其中主要路线分别为:埇雪村路口—村路口、海燕希望小学路口—中南望岭路口、文山村路口—教场岭路口、三角路—排港路口、古调沙场路口—江水路口、指母村路口—油棕场、大岭—龙潭、培兰路口—治坡路口、北岸村路口—北岸村委会、南儒村—S219KT+000、朝博线路口—朝博线、排沟坡路口—沙美南大门、田埇路口—路口,不在养护范围内的农村公路,暂由受益的村自行解决管护。
(二)养护质量总体要求。
按照“畅、安、洁、绿、美”的要求,农村公路管理养护工作应达到:路基边坡稳定、路肩整洁,排水畅通;路面整洁、横坡适度、行车舒适;构造物、桥涵等结构完好,功能正常;路沟标准,内侧植草,无污积物,排水畅通,宜绿化路段不留空白;沿线设施完善,无侵占、破坏道路现象。
具体要求:
路基方面:要求路肩坚实、整洁、平整;边坡稳定、平顺、坚实;排水设施通畅;涵洞洞身、涵底及进出口完好,无於塞。
绿化方面:路肩植草,路树整齐,绿化美观,枯树及时清理不给交通安全造成隐患,花灌木修剪整齐。公路宜林路段每侧各栽植不少于一行的路树,株距4米;其他路段栽植观赏灌木、花、草合理覆盖可绿化路段,每侧500米范围内须有一段10-20米长的综合绿化带(以灌木、花、草为主)。在选择绿化树种方面,坚持因地制宜,突出地方特色,打造“一路一景”,绿化成活率达90%。
路面方面:要求全线保持清洁、无坑洞,接缝无破损、高低适宜;路面平整、行走不颠跳。
桥涵方面:要求桥头连接顺适,桥面平整;栏杆完好,泄水孔畅通、伸缩缝无杂物;涂面平整、支座完好,墩台等实体无损坏、变形等病害。
安保设施方面:要求公路沿线各类交通标志完整、牢固、醒目。
三、具体做法
(一)领导重视、机构健全
镇委镇政府将农村公路养护管理工作列入日常工作的重点,当作为民办好事实事的一项重要内容来抓。成立镇农村公路管理养护领导小组,由镇长周选良任组长,镇委委员王朝任副组长,成员有其他领导班子、镇干部、各村书记、主任担任。
(二)精心组织、扎实推进
农村公路养护要紧紧围绕“打造田园城市,构建幸福”发展目标开展,坚持“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作机制,充分利用各种宣传手段,切实加强公路管理法律、法规的宣传教育,提高人民群众爱路、护路和交通安全的意识。同时,实施积极推进公路养护工作,工作要求做到各村驻点领导干部要深入农村组织指挥,村支部书记任第一责任人,实行分工负责,确保公路养护工作落实到位。
(三)确保质量、严格要求
各村领导小组要严把质量关,确实做到做好路基、绿化、路面、桥涵、安保设施等方面,严格按照本次方案中提及的要求来组织公路养护工作。对工作中落实不到位、只出力不保质的村,将给与通报批评。
关键词:高速公路;预防性养护;使用性能
0 引言
近些年来,随着我国高速公路的飞速发展,公路的通行状况也有了很大的改善,通车里程的增加推动了交通运输业的发展,并促进了社会经济的发展。于此同时,社会对公路的通行环境也要求越来越严格,在提供安全、快捷的交通环境及良好的高速公路服务过程中,公路养护的作用极为关键。采用科学、合理的路面养护技术,不仅可以延长路面的使用寿命,并可以大大减少养护的工作时间、节约养护成本。在高速公路的养护中,预防性养护是一项简洁、有效的先进公路养护技术。
1 预防性养护
1.1主要内容
预防性养护是公路养护中的一种新理念,主要是指公路养护部门在路基、路面、桥涵、隧道及其他公路设施的结构良好时期,或公路的各种损坏、病害发生的初期,就对他们进行养护,以便延缓其各种损坏及病害发生或进一步扩大而采取的措施。其目的是保持公路的使用性能,延长其使用寿命,提高路况质量及服务水平,降低养护成本。预防性养护采用科学方法与检测手段对路况进行科学的预测与评价,依据路况信息和现代化的检测即评价手段,可以比较准确地掌握公路病害的发展规律,从而可以充分地发挥专业技术人员的能动性和现代科学技术的优势,为公路养护事业服务。采用预防性养护措施可以及时修复高速公路路面的细小病害,防止水分侵入破坏路基,使得路基的整体结构得到保护,不致产生严重损坏,从而可以减少铣刨及翻修的次数,节省费用,延长路面使用寿命。
1.2 预防性养护工作的必要性
1)有利于降低养护成本;
2)有利于延长公路桥梁的使用寿命;
3)有利于防止公路水毁;
4)有利于提高公路通行能力;
1.3实施预防性养护工作的原则
1)确定合理的预防性养护的时机
养护时机的选取是预防性养护技术的关键。预防性养护的时机是在路面尚处于良好状况,或者在病害出现先兆之时,而结构损坏一旦发生,预防性养护措施就不再可行。及时采取预防性养护措施可以大大减少交通的延误时间,延长公路的使用寿命。
2)全面调查和科学评价
重视并加强公路交通量的观测及路况调查,对信息实行动态处理,建立符合实际的管理系统及评价信息平台,通过研究分析各项技术性能指标,制定周期性的养护工程计划,提高养护治理的管理水平及有限资金的使用效益。
3)加强日常保养
重视公路的日常小修保养,当路面出现疲劳开裂、老化及磨损等现象,而桥梁出现单板受力、支座病害、梁板裂缝、伸缩缝损坏时,应及时采取有效的中修措施。在选择中修方案时,应结合公路的技术状况和特点,在方案合理的基础上主要节约投资。
4)制定适当的年度养护计划
在制定年度计划的时候,应优先安排中修,而预防性养护应得到鼓励,大修或翻修改造项目应得到合理控制,从而实现养护事业的良性循环发展。
2实施公路预防性养护的措施
2.1我国高速公路养护的主要问题
(1)重建轻养
目前,我国各级交通主管部门将主要人力物力都集中在公路建设上,却忽略了公路养护的重要,导致高速公路养护的投资不足,严重限制了养护事业的发展。
(2)体制不完善
当前我国的高速公路建设,国家鼓励各级政府部门和社会力量的参与,从某种程度上解决了高速公路建设资金的不足,但也给高速公路的管理体制带来了一系列问题,如形成多种模式并存的现象,且有的公司为节约成本,对所属高速公路只进行最基本的养护,影响了高速公路的使用寿命。
(3)管养不分
当前我国的高速公路建设迅猛发展,而高速公路的管理却没有同步,高速公路的养护市场很多都是内部运作,垄断经营,管养不分的现象非常普遍,从而导致一系列问题的产生,如养护效率低下,养护成本高,养护费用被挪用等。
(4)养护规模不合理
当前我国的高速公路养护规模没有统一部署,易导致养护设备闲置或短缺,此外养护队伍分散,技术能力不高,也容易导致养护效率低下等问题。
(5)养护制度不健全
我国目前的交通管理主要是由省市区执行的,由于各地的具体情况不同,对交通部颁布的规则制度执行的力度无法统一,从而导致养护体制改革的混乱。
2.2主要对策
首先须打破传统的思想观念,探索新思路,积极响应交通部提出的各项管理体制,实行建养并重、管养分离,以实现公路养护市场化、规模化及专业化的发展方向。在具体实施中,应从以下几个方面做起:
(1)建养并重。政府部门和各级高速公路管理机构应消除认识上的错误,充分认识到养护工作的重要性,切实做到建养并重,保证高速公路养护工作的持续健康发展。
(2)完善体制。交通管理部门应认识到科学高效的管理体制是做好养护工作的重要保证和必要条件,应从有利于高速公路事业发展的大局出发,尽快建立起精简、高效、职能明确、权责一致、办事规范、运转协调的高速公路管理体制。
(3)管养分离。将市场经济中的竞争机制、价格机制等引入到高速公路的养护工作中来,以提高养护的质量、降低养护的成本,即逐步实现管养分离,将高速公路管理机构中的养护中心与管理机构分离开来,并通过合并、重组等将其培育成为具有市场竞争力的“的企业。
(4)监管到位。在高速公路养护体制改革的过程中,政府部门应明确自己的职责和定位,以其行政权威对高速公路的经营公司及养护公司的市场行为进行有效的监督,并制定有关政策及规则保障高速公路养护市场的规范有序运转;政府及交通主管部门应及时对养护市场进行监管,以保障高速公路养护市场的健康有序发展。
(5)依法保障。在高速公路养护市场化进程中,应加强各项法律法规的实施。政府部门应建立一整套公路养护管理的制度,使高速公路养护市场化能够做到有章可循,有法可依,以保障养护事业的顺利进行。
预防性养护要求在平时的工作中,细心观察,对路面、路基及附属设施的日常检查要开展持续工作,并进行定期检查及检测评定,在雨季期间应加强对路基稳定的调查,对高边坡、桥梁构造物应进行重点排查,认真研究分析,制定适宜的预防性养护方案,以便及时的消除隐患。
2.3预防性养护的日常工作
预防性养护应考虑气候特点,适时做好日常养护工作,具体包括如下内容:
a)在春季,养护工作应从沥青路面温缩裂缝和其他裂缝的灌缝、封缝的修理着手;
b)在夏季,由于气温较高是沥青路面养护施工的有利时机,应把握高温季节处理泛油、波浪、铲除拥包,及时修复冬季及春季时做的临时修补的破损,恢复路面使用功能;
c)在秋季,由高温逐步降温,因而应密切注意天气预报,注意沥青路面的修理,对养护工程的年度计划项目要及时完成,对冬季的病害进行预防性养护修理;
d)在冬季,应完善病害的防治,并做好防滑、防冰、防雪的准备,及疏阻、抢险和养路材料的准备工作;
e)对于桥梁,应加强对排水沟的清理,涵洞的清疏及桥梁泄水孔的疏通。
因此,持续开展对路面及附属设施的日常检查,定期检查及检测评定,及早进行预防性养护,是保持和改善高速公路使用性能,提高高速公路经济效益的重要手段。
3结语
预防性养护在延缓公路使用性能恶化速率、延长公路使用寿命及节约费用等方面具有重要的意义。实施公路预防性养护,可以为延长公路及其附属设施的寿命奠定坚实的基础,对保护公路可以起到事半功倍的作用。
参考文献:
[1] 李志虎.高速公路预防性养护[J].交通世界(建养.机械),2011(05).
【摘要】本文通过简要介绍公路附属设施的重要性,分析公路附属设施养护及维修工作的内容,为公路管理工作提供参考意见,以期能推进公路附属设施养护及维修工作的落实。
【关键词】附属设施;养护维修;管理
道路者,文明之母也,财富之脉也。随着我国国民经济建设的发展,人民生活水平的提高,公路对经济社会发展的作用也越来越重要,公路养护管理工作优劣、能否保障公路的正常使用直接关系到百姓日常生活和生产的安全、快速、舒适。目前我国的公路养护管理工作比较滞后,其附属设施的安全更是整个工作的弱点,维护、养护、管理好公路的基础及附属设施,使公路养护工作向着专业化、机械化发展是公路建设养护管理工作的目标。
1 公路附属设施重要性
公路附属设施的建立是为了满足道路运输现代化发展的需求,属于公路的基础性设施,也是公路必须的配套设施。根据实际作用可分为安全、管理、服务设施。安全设施包括信号控制、隔离设施、安全护栏、道路标志、路面标线、以及照明设施与公路组成完整的交通运行系统。附属设施对减轻事故灾害、清除交通干扰、提供视线诱导以及现代化公路的美学要求等方面发挥着重要作用。保障公路安全通畅,高效快速、有序的发挥整体功能以及车辆行驶安全的实现、产生经济效益等方面都有着重要意义。
2 公路附属设施的养护及维修工作内容
2.1 护栏的养护维修
公路设置护栏是预防车辆因故障事故等原因驶入其他车道。设置桥梁、中央分离带、路侧等位置,材质分别为刚性材料、半刚性材料、柔性材料。
护栏的养护维修工作除了日常巡逻养护工作,还有两个月一次的定期检查。
发现未发挥作用及变形、损坏、油漆脱落的护栏,(混凝土及其它材质的护栏)对发现地点、道路情况,损坏部位及原因等记录下来,并立即进行修理、修补、清扫、涂漆等工作。
2.2 公路标志和路面标线的养护维修
道路标志做到及时清扫、清除污染和障碍物。污染情况严重的要做涂漆或是更换处理,对损伤或失效的道路标志进行修复或是更新。
交叉点附近的标线,易磨损位置要定期复原,融雪期间尽快对路面标线复原。
2.3 信号及照明等设施的养护维修
信号及监控设施除了目测或简易的方法进行表面检查,还要利用相关的数据采集检测仪器进行定期维护,对故障或是损坏的设施进行记录,报告后及时做出调整、修理或是更换。
照明设施必须在夜间进行检查,定期做好灯柱和灯具检查、灯具有定期更换和损坏更换两种维护方法,灯柱则是定期进行检查和清扫
3 建立完善养护及维修工作的系统管理
我国公路附属设施养护和维修管理长期处于计划经济体制下的传统型、经验型模式,养护观念落后。“重建轻养”,没有建立开放合理的养护管理体制,运行机制落后、“管养不分”。在公路建设中,养护是建设的延续,良好的养护及维修可以有效延长设施的使用寿命,降低设施的全寿命周期成本。我们要树立科学发展观,坚持持续发展理念,进行人员、技术的改革,建立完善管理体制,才能将各项工作措施落到实处。
3.1 体制改革
公路附属设施养护和维修工作管理要从实际出发,总结改革的经验,顺应发展趋势。本着“建设和养护维修管理共同发展”的原则,实施分级管理,对管理要统一标准、规划、调度。按照精简高效原则,合理设置机构负责协调和管理,改变重建轻管的观念,建立合理的养护维修规范、规章制度和考核制度,实行集中与分散、日常与定期养护相结合的办法,无论是小修保养,还是专项和大修工程,做到按时保质,互相监督、职责明确,全员参与。
3.2 人员改革
目前我国公路养护管理工作中人员结构很不合理。这是因为公路管理机构作为事业单位,其工资福利水平比较高,而公路养护工作条件艰苦,却难以吸引优秀的专业人员。
首先,要有具备爱岗敬业、乐于奉献的素质高、技术硬、业务精,适应公路公路附属设施养护维修工作的工作人员。只有这样的队伍才能确保质量的完成工作。
其次,科学合理利用人力资源,实现养护维修管理一体化,有利于优势互补、降低运转成本。深化人事用工制度的改革,实现定员、定岗以及定编,落实人员聘任制,末位淘汰制,建设与市场经济相适应的的新型养护维修管理体制。
再次,积极组织参与养护维修工作的培训,总结、交流公路养护经验,提高高速公路养护管理水平,加强各路段养护部门的技术交流与合作,更好地搞好公路的建设和养护管理工作。
最后,要规范养护维修作业。对上路施工人员进行安全知识的岗前培训,要加强养护维修安全教育,即定期对养护工人进行安全培训,提高养护人员对安全重要性的认识,树立“安全第一”的思想。要让上路的养护作业人员必须穿带标志安全服。
3.3 技术改革
我国公路养护存在标准不统一的问题,由于养护工作分散在各个等级的公路上,路况以及地区不同,养护机械使用的工作量及时间不定,养护维修内容繁多,在计量支付等方面难以统一标准。由于公路养护的投资较少,部分公路养护技术与装备仍然沿用传统的方法,一些地区甚至难以承受养护机械的费用。导致公路养护依赖人力进行养护工作.产生了效率低、质量差、浪费多等等不良后果。公路行业信息化、数字化、网络化是我国公路行业发展的必然趋势。
首先,利用高科技检测技术促进公路养护智能化,通过利用高科技手段,实现人工检测向自动化检测发展,由破损类检测向无损检测技术发展,从而及时掌握设施的实时、损害情况及原因,使养护和维修更加及时、经济、快捷的同时,提高工作效率。
其次,要加大养护经费的投入力度,加大养护设备投入,加快机械化进程。在确保工程养护质量的前提下,要尽量缩短占用公路的时间,要不断研究,对新技术进行培训和革新,乐于采用新材料、新工艺,积极引进新材料、新产品、选用具有作业能力大、操作性能好、自动化程度高、污染小、速度快等特点的机械设备,以便缩短工期,保证养护工作的效率。
再次,要改变传统上公路养护管理的理念,将工作的重心逐渐向预防性养护转移,通过预防性养护管理及时发现问题并将其消灭在萌芽状态,公路养护管理过程中通过强调预防性养护解决存在的问题。要综合各种预防性养护方法并结合当地公路的路面结构、养护材料、沿线地形以及气候条件等选择最为合适的预防性措施。
结论
要以实际出发,建设与养护维修相结合的管理思路引入日常工作的整个过程,在各个环节得到体现。充分利用人力资源,调动工作积极性,促使养护维修工作的现代化、机械化,达到推动公路附属设施的养护和维修工作的落实,从而保证一个和谐、安全、畅通的公路环境。
参考文献
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作者简介:
关键词:公路、养护管理、建章制度、标准化管理、质量管理、科技管理
中图分类号:X734 文献标识码:A 文章编号:
近年来,在借鉴国外先进管理经验的情况下,各地都开展了现代化交通管理研究,公路养护管理已经成为交通管理中非常重要的组成部分。笔者结合多年的实践经验,就如何加强公路现代化管理,谈谈自己的一些看法和建议。
1大力加强建章建制工作
养护管理工作制度是有关养护计划、生产、技术、用工、安全、财务等方面的工作制度。一般分为两大类,即养护技术标准、技术规程类的制度和经济管理类的制度。养护技术标准一般参照国家养护技术规范,结合自身养护条件制定:技术规程类管理制度,是公路养护管理部门在养护工程维护与施工中就有关技术方面所做的规定,如机械操作规程,公路养护操作规程等。经济管理方面的工作制度范围很广,如养护生产中的材料、机械、用工统计制度及预算管理制度等,机械管理中单机核算制度和生产车辆的调度制度及劳动管理中的用工和考勤制度等。养护公司必须根据自身实际情况建立与完善这些工作制度。进一步检查各项工作是否都有工作制度作为依据,及时修改补充,建立完善的养护质量管理、桥梁管理、定额管理和统计台帐管理等多方面的工作制度。
2全面开展标准化工作
公路养护的技术标准、管理标准数目繁多,应对所有标准采取系统化管理,对标准的实施情况进行监督,建立公路养护管理标准化体系,细化提高己有标准,使之适合工作需要。《公路养护与管理发展纲要(2001―2010年)》中提出:“按照部确定的《公路养护标准规范体系》的要求,重视和加强公路养护技术标准规范的制订工作,组织各方面的力量,按先急后缓、先主后次的原则,进一步加快建立公路养护技术规范体系。”技术标准本身具有较高科技含量,反映了养护质量水平的高低。公路养护作业的特点决定了其具有预防性、超前性、及时性和随机性。因此,在公路的日常养护中,建立工作标准和管理标准使工作规范化显得尤为重要。
3改进质量管理工作
3.1 加强路况调查,收集路面状况数据
目前各公路段进行的每日巡查主要是第三类的路况调查,用于对日常病害的处理。对交通量也进行了观测和数据的收集。但对于第一类和第二类的调查工作没有到位,对数据的采集不够重视。市公路局应建立完善的巡视检查制度和信息网络,明确调查内容与调查频率,加强数据采集的管理,做好数据的处理(输入台帐并输入相应管理信息系统)及时、准确地掌握路面状况及相关信息。
3.2 严格养护作业的管理
为了保证公路的日常养护工作到位,构成良好的公路交通环境,必须加强对养护作业的管理和考核力度,提高不定期抽查的频率,严格按照《养护质量检验评定标准》对各公路段进行考核,并制定详细的奖罚标准,以制度形式保障日常工作的顺利进行,增强一线人员的质量责任感,推行全面质量管理,开展QC小组活动,强调用数据说话,对问题要有定性和定量的分析,避免主观盲目性。推行实施1509000系列标准,建立质量管理体系。质量体系建立的前提是确定建立质量体系的方式,决定质量体系模式选择及实施步骤。在具体操作上,一般要经历质量体系策划与设计、质量体系文件的编制、质量体系试运行及改进三个阶段。养护公司建立符合公路养护工作特点的质量管理体系,通过150体系认证,应充分做好前期准备工作。
4推进养护科技现代化
4.1 引进先进无损检测设备和技术
弯沉测试,落锤式弯沉仪(FWD)是目前应用较为广泛的弯沉检测设备,代表了弯沉检测的发展方向。继FWD之后,新一代弯沉仪RWD(滚轮式弯沉仪)正处于研究阶段。它是采用高频激光扫描,连续地记录行驶中的测试车在路表产生的弯沉,测试速度约55英里/小时。RWD的最大优点是:所记录的是真实受力状态、而不是模拟荷载状态下的弯沉,并且测速远大于FWD,对交通的影响较小,是较为理想的弯沉检测设备。
断面测试。路面断面测试主要用于计算两个指标,平整度(纵断面)和车辙(横断面)。90年代中、后期,连续式激光断面仪在我国逐渐得到应用,是目前先进的平整度和车辙检测设备,正常测试速度为80公里/小时,并且可以同时测量横坡、纵坡、转弯曲率等指标。
抗滑能力测试。目前车载或车牵引的高速自动化路面抗滑能力测试设备主要有三种:横向力系数测试仪、刹车式摩擦系数测试仪、不完全刹车式摩擦系数测试仪。
路表破损采集。路面表面破损率是路面养护决策的重要指标,也是群众评价公路管理部门工作效率的最直观依据。我国各级公路管理部门对表面破损一向都比较重视,路表破损的原因很多,如沥青的老化有时会对沥青混合料的性能有所改进,便其负面影响还是主要的。老化常会导致沥青混合料的刚度增大,使沥青混凝土路面变脆,加速路面裂缝、水损害等病害的发生和发展。但路面表面破损率的数据采集目前还主要依靠人工采集,除了主观性大、效率低外,也存在很大的安全隐患。
路面雷达测试。路面雷达是利用电磁波在路面结构层和路基中的传播和反射,根据回波的传播时间、波幅与波形,确定目标体的空间位置或结构。
4.2 积极推进养护机械化,提高养护水平
随着社会经济的快速发展,无论是高等级公路还是一般公路,都面临着一些新的问题:一是交通量和轴载荷剧增,养护工作量和难度增加;二是社会对公路的行车安全性和舒适性要求越来越高;三是养护成本不断上升;四是劳动保护安全施工要求越来越严。原有的生产方式,特别是手工操作方式己经远远不能满足养护质量、养护速度和高密度车流量的要求,实现养路机械化,是实现公路养护发展和现代化的需要,是公路养护科技进步的具体体现。养护机械化是确保公路特别是高等级公路实现良好、快捷和安全运输的必要条件,是充分发挥其经济效益和社会效益的重要保障,是加快养护进度、提高养护质量、降低养护成本、减轻劳动强度的重要保证。要发挥专业养护公司维修设备齐全,专业技术力强,作业质量高的优势,还必须在养护生产组织形式上进行必要的改革和引导。
4.3 采用先进的养护技术、工艺和材料
水泥混凝土路面快速修复技术。由于现有道路网的交通需求,不可能长时间关闭交通来进行水泥混凝土路面修复,需要修复的路面应在尽可能短的时间内投入使用。目前我国混凝土路面快速修复技术通常是在不改变施工工艺的前提下,选用优质的水泥基材或合适种类的外加剂,降低混凝土的水灰比,调整混凝土的配合比,从而提高混凝土的密实度,增加水泥与骨料间的界面粘结作用,以达到施工后3~7天通车。但是,许多实际的修复工程中,尤其是高速公路,3~7天的中断交通是难以接受的。对于快速修复工程,国外常用快凝或快硬水泥,除了常规的早强水泥和掺外加剂的水泥以外,新型水泥也得到开发,比如在日本广泛应用的调凝水泥(或称喷射水泥)和美国开发的一种称为“派拉蒙特”的混合水泥。国外常用快凝或快硬水泥,除了常规的早强水泥和掺外加剂的水泥以外,新型水泥也得到开发,比如在日本广泛应用的调凝水泥(或称喷射水泥)和美国开发的一种称为“派拉蒙特”的混合水泥。
沥青路面养护修补新技术,可分为聚合物改性乳化沥青稀浆封层技术和沥青混凝土路面现场热再生修补技术二类。
5 结束语
公路养护现代化是交通现代化及地方现代化的重要组成部分,实现公路养护现代化对于巩固交通现代化、促进地方现代化具有重要意义。
参考文献:
[1]交通部.公路水泥混凝土路面养护技术规范.2001.
关键词:公路工程管理 问题 对策
随着我国公路的迅猛发展,公路工程管理中存在的问题日益突出。公路工程的质量关乎着国家财产和人们生命安全,容不得我们有任何马虎。必须认认真真的分析存在的问题,找出解决的方法,确保国家财产不受损失,人们生命安全部受威胁。下面就详细分析公路工程管理中存在的问题。
1 公路管理中的问题主要存在以下几个方面:
公路工程管理主要包括施工现场管理、公路工程后期养护质量管理、公路工程成本管理,公路工程档案管理等。因此问题也就存在这几个方面。
(1)施工单位存在的问题
施工的主体是施工单位,按国际惯例的说法为承包商。施工单位应根据标书、规范、图纸和合同完成工程的施工,向业主提交一个合格的工程实物。现实中施工单位普遍存在着一些问题,如奖惩制度不健全,让员工认为干好干坏一个样,这样不能充分发挥个人的主观能动性;管理水平低下,生产工序安排不合理,工序衔接不上.材料供应不及时;固定工人少。
技术装备和施工机具老化落后。
(2)在施工现场管理中存在的问题
在施工现场管理中存在着资金浪费严重,偷工减料的现象突出,资源配置不合理,施工材料采集不优化,施工质量不严格,应对各种突发困难的能力不强,未建立相应的应急预案;进度控制不够严格,延期完工的现象时有发生;未处理好施工与日常正常工作的关系,施工往往影响人们的日常工作和生活。
(3)公路工程成本管理中存在的问题。
第一,材料管理存在纰漏,浪费现象和缺失现象比较严重;材料消耗量规定不够明确,限额领料制度没完全解决。施工技术不够高,推广使用降低料耗管理不力,材料运输和储存过程中的损耗过大。追究责任不严格。组织运输不科学,就近购料,经济购料,降低运输成本方面标准不高。
第二,人员管理不严格,人浮于事,有的岗位出现一岗多人的现象;人员工作效率不高;工资发放制度陈旧,没能很好体现效率与公平的原则。
第三,安全管理漏洞明显,有时不能严格按照工程技术规范和施工安全规程办事.安全事故常有发生。
2 公路的养护管理工作滞后
随着我国公路事业的发展,我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后,已不能适应我国公路先事业高速发展的需要。公路养护管理是公路建设的延续和发展,对公路使用功能的发纪的高等级公路养护管理,必须具备强大的技术支撑。挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善,养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。
二、改善公路工程管理的措施
针对公路工程中不同的阶段存在的问题,给出以下措施
(1)改善公路养护管理体制
顺应高等级公路发展趋势和产业特点,在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。必须实施严格的分级管理;大力培育并开放高等级公路养护市场,真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化。建立养护工程的竞争机制。养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变,以适应高等级公路养护工程特点;建设专业化的养护队伍;实现养护工程的决策;建立和完善高等级公路养护管理数据库,充分发挥路面管理信息系统、桥梁管理信息系统(BMS)及养护维修工程专家决策系统的主导作用;采用国际通行的服务类行业星级评价标准.对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
(2)加强现场安全管理
要切实加强安全质量管理,创建文明工地。安全关乎企业生存。质量关乎信誉。安全管理是一项综合性管理,是施工项目管理的重要组成部分之一。它是唯一涉及生产人员人身安全的目标管理。应给予高度重视。安全生产责任制是以制度的形式明确企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责.是最基本的一项安全管理制度。
(3)抓好工程施工管理
在施工中工程技术人员坚持现场办公.关键工序开工前,必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场;高度重视基层的施工质量,在底基层施工中,为克服以往放样不精确的弊病。提高标高、横坡度的合格率,标高控制必须设立严格的控制桩。把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。坚持开工前进行技术交底,在各分项工程开工前。由技术负责人向工长及施工人员、机械人员进行技术交底,详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施。使所有施工人员做到底码清楚;加强现场工序管理,明确分工,责任到人。合理安排工序顺序,文明施工,减少污染。各工序实行流水作业。
(4)纠正当前施工单位工人的现状
关键词:公路养护职工 绩效考核 探析
一、甘肃公路养护职工实施绩效考核的现状
从上世纪90年代末开始,甘肃公路养护部门就已经在各类文件和制度办法中提出要进行绩效考核,但从上级管理部门到基层群众对绩效和绩效考核的认识并不统一,大家都是根据自身工作的实际出台一些规定,考核的标准和尺度也各有不同。2009年8月26日,全省公路系统绩效考核现场会在武威召开,武威公路总段作为全省公路系统养护绩效考核的试点单位,向与会人员介绍了他们按照“三个提高、一个降低”(提高养护生产效率、提高职工职业技术技能、提高职工收入,降低养护成本)的工作目标,对养护、施工、收费、路政以及机关管理人员进行目标管理考核,由总段考核公路管理段、公路管理段考核养管站、养管站考核职工个人的三级绩效考核评价体系,得到了与会专家和领导的肯定。之后,全省公路系统积极贯彻会议精神,各自制定和建立了相应的绩效考核评价体系。
二、甘肃公路养护职工绩效考核存在的弊端和问题
由于受到工作现状、职工传统观念、管理模式、制度及方法的影响和限制,在公路养护职工中实行绩效考核的实际效果并不令人满意。
1.绩效考核的指标过于僵化,难以进行量化考核。全省公路养护部门在现阶段的绩效考核工作中,考核指标主要是从德、能、勤、绩、廉等方面进行设定。由于公路养护工作的特殊性,一线养护职工的日常工作多是对公路进行日常修补、清洁等,随季节变迁和气候变化工作内容和工作量多有不同,不同岗位和工种承担的工作任务也千差万别,难以进行统一的量化考核。加之公路养护职工的文化层次参差不齐,各层次职工对政策的理解和认识差别很大,难以形成统一的思想基础。设定的考核指标过细,既难以管理又难于统计,而且往往容易死搬硬套,可操作性不强;若设定的指标过于粗乏,又不能真实反映某一阶段和每个岗位的实际工作情况,也与绩效考核工作的实际要求不相符。指标设定笼统僵化,又难以实行量化考核,导致绩效考核流于形式。
2.养护工作的特殊性决定了职工的主动参与性不强。对职工进行月度绩效考核的主要目的是通过绩效考核实现经济杠杆对职工的鞭策作用。但由于甘肃公路养护部门是省直管理的事业单位,职工工资是由上级部门按照相关规定确定的标准工资,目前还没有实行绩效工资。各公路养护管理部门对职工进行绩效考核,往往是从职工的基本工资中每月提取一部分,根据月度考评结果,在不突破提取总额的前提下进行再分配。由于提取的数额并不大,每月考评得分最高者和最低者差距往往就是几十元,起不到激励的作用。再加之养护工作的特殊性,大部分职工工作性质相同,劳动强度也差不多,如果出勤没有大的差别,即使制定了明确的考核指标,也难以评价谁的绩效更好,只能平均分配或轮流“坐庄”,使绩效考核失去了本来的意义,更谈不上职工的积极主动参与了。
3.绩效考核的专业性不强,缺乏专业的绩效考核部门。公路养护部门的机构设置都是经上级部门批准的,并没有专门的人力资源管理部门,职工考核工作分干部和工人分别由党委办公室和劳动工资科负责,而每月的绩效考核与工资挂钩,往往由办公室代劳。办公室从事繁杂的日常业务,既没有能力也没有精力去进行细致的统计与考核,平时的考核没有资料的积累,账、卡不健全,考核时匆忙上阵,与平时工作脱钩,无据可查。而各单位成立的绩效考核领导小组也往往是徒有虚名,小组成员各有工作,只在最终的考评会上听取各部门的意见,本身对考评对象的工作缺乏必要的了解,也就谈不上发表考评意见,进行公正公平的考核了。考评会成了走过场,绩效考核工作也成了食之无味、弃之可惜的鸡肋。
4.绩效考核的激励性不强,大锅饭现象严重。虽然每月有月度绩效考核,年终有年度绩效考核,但公路养护部门现行的工资政策和用人规定,直接导致了绩效考核结果事实上与职工的收入和职称、职务的晋升关联性不强,存在着“做多做少一个样”、“大锅饭”的情况,打击了一些能力突出、埋头实干职工的工作积极性,这直接导致了职工对绩效考核工作思想上的不信任和行动上的不支持。而在年度考核等级的设计上,现行公路养护单位的考核等级分为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”,但由于各等级没有明确的指标说明,尤其是没有操作性强的量化标准,难以确定它们之间的界限,考核结果除了“优秀”和“称职”,几乎没有其他等级,致使多数人员处于一个“称职”等次,难以反映职工的绩效差异,不能真正发挥绩效考核的激励和鞭策作用。
5.考核方式单一,操作不规范。对职工进行月度绩效考核的方式主要是月底或月初召开绩效考评会,或由职工汇报工作情况,或由部门负责人介绍部门成员的工作情况,再提出考评打分的初步意见,然后由考评小组确定最终考评结果。虽然有评价指标,但除了考勤,几乎对职工的月度工作没有详细的记录和统计,工作的好坏也主要由部门负责人和分管领导进行口头评价,缺乏公正客观的评价机制。而对于年度绩效考核,被考核者在述职环节,报喜不报忧,说成绩长篇累牍,谈不足一笔而过。而在民主测评环节,普通群众对考评对象的工作既不了解,更谈不上给予公正客观的评价,要么在评议中只说好话,大家一团和气,要么不顾事实,仅凭个人好恶进行打分,使民主测评敷衍了事。而在单位考核环节,面对少者几十多者几百的评价对象,领导成员也不可能逐个斟酌,往往是由职能部门根据民主测评结果按比例提供初步人选,领导再在其中根据一年的工作印象进行调整确定,这其中主管领导的印象和分管领导的推荐往往左右了评价结果,使部分职工的实际情况与考评结果偏差较大,考评的严肃性和公正性则无从谈起。
三、甘肃公路养护职工绩效考核的建议
1.建立和完善绩效管理体系。今年,甘肃省公路养护部门将实施绩效工资。建立一套科学完善的绩效考核管理体系对于实施好绩效工资至关重要。从领导层面至普通职工都要对绩效考核有清晰而明确的认识。要通过绩效计划、绩效实施、绩效考核管理、绩效反馈与面谈和绩效改进与绩效结果的应用这五个紧密联系的环节,进行长时间的调研宣讲,充分听取各岗位、各层次职工的意见建议,既讲明政策,又充分收集一些共性的问题和意见,使绩效考核办法的制订不至于无的放矢而脱离实际。
2.确定可操作性的考核标准。一方面需要由熟悉公路行业的人力资源专家来制定考核标准,以保证考核标准的科学性和可操作性;另一方面,应根据公路养护部门岗位和工种的多样性,坚持党务岗位重德、管理岗位重勤、技术岗位重能、生产岗位重绩的原则,分别制定不同的考核标准。同时应坚持抓大放小,进行层层考核的原则,由高层、中层、班组、职工形成一个金字塔式的考核体系,按照职责权限分别进行考核,而不能搞大包大揽。在指标的设定上,绝对不能搞一刀切,对于那些适合于进行量化考核的岗位(如机械驾驶岗位),应制定比较明确的量化指标进行绩效考核。而对于那些难于进行绩效量化的岗位(如财务、统计岗位),则不必强行制定量化指标。同时也要避免过于重视效率而忽视了公平,而影响单位的士气以及工作氛围。
3.确定专门的部门或人员进行绩效考核工作。确定一个专门负责绩效考核的部门和人员是保证绩效考核工作质量的关键。虽然公路养护部门的机构设置是由上级部门确定的,但从内部职责分工上,确定专门的团队和人员负责绩效考核工作还是能够做到的。一旦全省公路养护部门开始实施绩效工资,各公路养护部门应当从上到下分别确定专职的部门和人员从事绩效考核管理工作,并做好制度的制定、解释和绩效结果的收集、记录、统计、分析工作,为领导用人和进行奖惩提供科学准确的依据。
4.建立科学的评价程序和方法。对公路养护职工实行绩效考核,一要保证职工群众的广泛参与,保证民主性;二是要做到事实求是,保证公平性。制度办法、考核标准、考核程序、结果确定等信息必须完全及时公开,让职工群众对考核的全过程有清晰而明确的认识。对各层级的考评人员进行考评时,要尽量坚持以定量为主、定性为辅的考核方法,凡能量化的指标,尽可能量化,以强化考核指标的可比性和可度量性,最大限度减少考核中的主观随意性,对进行加分或减分的项目要有充分的制度和事实依据,坚决避免领导一个人说了算的现象。另外在考核结果的确定上还应注意两点:一是要尽量增加考核等次,使考核能有较高的区分度,为考核的激励和奖惩提供参照;二是在考核结果的反馈上,要做到信息完全公开及时,让利益相关人都能知道考核结果,并积极接受来自各方面的监督。
5.确定良好的激励机制。激励机制既要重视物质激励,又要重视精神激励。对职工进行月度绩效考核,应注重对其经济收入的调节。对职工进行年度绩效考核,应注重对其在荣誉奖励和职称聘任、职务提升上进行适当倾斜。在绩效考核制度的制订上,必须建立起科学合理的责任追究和奖罚机制。要逐渐实行竞争淘汰机制,给予业绩太差、考评不称职的职工以扣发工资、待岗学习等处罚。而业绩突出、勤恳工作的职工则要在绩效工资发放、职称评定、职务晋升、培训学习等方面给予照顾,激发优秀者的工作主动性和创造力,建立引导示范作用,引起广大职工对绩效管理、绩效提高的重视,以充分发挥考核的激励作用。另外,还要明确考核主体的责任,在考核失实后考核主体应当受到处罚,进而保证考核进程和考核结果客观、公平、公正。
总之,实施绩效管理对提高团队绩效、开发团队和个体潜能具有非常重要的意义。我们应当根据公路养护工作的现状和特殊性,有针对性进行调查研究,制订出切实可行的绩效考核管理办法,并持续不断地进行改进和完善,从而使绩效考核工作在推动公路养护工作、实现单位发展战略目标的过程中发挥积极作用。
参考文献:
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