供应商审计方案精选(九篇)

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第1篇：供应商审计方案范文

[关键词]问题导向型；绩效审计；运输；服务采购

A公司是香港联交所上市的制造企业，具有多层级组织架构及多元化产业板块。由于采购需求大，占用资金多，公司在原材料、固定资产等实物采购方面，管理制度流程相对完善。而每年将近12亿元采购规模的服务采购业务，在管理方面相对薄弱，是否存在控制缺陷？采购成本是否合理？公司管理层专门指派内部审计部门，以运输服务采购为起点，开展绩效审计，推动服务采购管理提升。

一、问题导向型绩效审计实施过程和方法

（一）审计思路与目标

1.审计思路。围绕企业内部资源整合和秩序建立，开展运输服务采购关键业务控制环节的绩效审计，针对审计发现问题，调研、分析问题动因及影响，制订适当可行的改进方案，提请决策委员会审议，明确管理职能，多方联动推动管理提升。2.审计目标。通过审查A公司的运输采购组织管理、制度流程建设执行、职能履行等，规范制度流程，明确组织职责，促进资源整合，扩大招标范围、提高招标比例，统一建立运输指导价格标准，建立服务供应商资源池和信息化共享平台。

（二）审计范围和方法

1.审计范围及重点。利用SAP系统，调取近三年公司运输业务发生明细，确定包括物流中心等5个资源中心、8个业务单元共计13个审计对象。并按照采购金额排序，进行ABC对象分类。经统计，A、B两类对象整体采购金额占到A公司运输采购总金额的98.98％。为此将审计重点确定为A、B两类对象，在满足审计全覆盖要求的同时，确保整体工作效率效果。2.主要方法。以问卷调查、数量分析法、比较分析法、因素分析法及专题讨论等方法，对A公司发生运输采购业务的13家单位进行数据回归分析，对其中A、B类共10家单位开展现场调研，运用重点访谈、穿行测试、控制测试等内部控制审计方法，对运输采购业务及管理现状进行评价，归纳确认业务特点，确定有效的改进方案。

二、管理现状及问题

（一）A公司国内、国际运输管理现状

1.国内运输采购方面。一是服务涵盖范围广。包括产品销售发运、物料及半成品市内转运配送、售后配件发运、科研物料和设备发运、不合格品退货等。二是方式种类多。包括汽车运输（含专运与配载）、航空运输、铁路运输、快递运输等。三是货物承运风险大。存在运输费用中不含承运货物保险费问题，目前仅公司本部发运的产品由财务资产部统一购买产品险。2.国际运输采购方面。A公司的出口销售运输及进口采购运输，分别由海外事业部与物流中心海外采购部承担。海外采购发生的运输费用占国际运输费用的85%，主要供应商为国际货运公司，运输费用除运费外还包含清（报）关费、商检费、费及港口码头杂费等。一方面，海外事业部负责出口销售的运输业务采购，包括因出口引起的退运进口业务。特点是运输业务采购与国际贸易条款联系紧密，采用尺寸和重量的阶梯性报价，受国际货运市场季度性波动影响较大，并且运输供应商的区域性优势也对报价有一定程度的影响。另一方面，物流中心海外采购部主要负责A公司进口采购所产生的运输业务，包括因进口引起的出口运输。特点是涉及的运输环节和运输方式多样，对运输供应商的报关能力有较高要求。

（二）与公司外部运输市场对比情况

1.公路汽运方面。公路汽运又分整车专运与汽车配载。（1）整车专运。运价计算一般有两种方式，一种是按照吨公里报价（现行市场价格标准为0.35-0.5元），一般来说运输距离越远吨公里值越小，反之距离越近则吨公里值越大，在实际操作中，很少按吨公里报价；另一种是采取包干价的方式计算。（2）汽车配载。一般以千克（kg）为计费重量单位，以元/（kg*km）为运价单位。一般来说，货物批量小、到站分散，多采用此种报价方式。目前，A公司各业务单元与运输供方的整车运输报价基本上采用第二种方式，汽车配载则按单次询价确定价格。2.铁路运输方面。铁路运输可实现批量运输，费用相对低廉、运输安全性高、运输网络较发达、受自然天气因素影响小。但铁路运输的短距离费用高，中转时间较长，需要进行配送。又因其承运工具管辖权的特殊性，属于铁路总公司独家定价，价格谈判空间有限。3.航空运输方面。航空运输的速度快，适合紧急的小批量货物，但运费较高，对货物有重量限制，网点有限，只适用机场周边城市。计算货物航空运费的重量有实际毛重（高密度货物）和体积重量（低密度货物，即轻泡货物）。非直达航运航空运价按照比例运价或分段相加进行计算。目前A公司引入两家供应商的只有物流中心，其他单位均只有一家航空运输供应商，采购定价类似独家定价。4.快递运输方面。其特点是网点分布广，运送速度较快，运输过程包括铁路、汽车、航空等运输工具，但对承运物品有体积及重量的要求，承运费用较高。除邮政速递外，其他快递均为民营企业，与A公司合作的主要是顺丰快递。

（三）存在问题

1.制度建设。公司层面缺少统一制度，业务层面除物流中心与XX1子公司外，其他单位均未建立完善的管理制度。2.需求计划与预算。一是发运需求的计划性不强。由于客户发货需求多变导致营销发货计划不稳定，各单位的临时发运和紧急发运情况较多。二是缺少预算变动的考核制度。尽管各单位均对运输采购制定了年度预算，但在实际执行中，大部分单位经常会进行大幅调整，且预算编制缺少对运输采购需求特点及市场供应情况的分析与预测。3.供应商管理。一方面国内运输由于供应商数量众多，采购分散，各单位运输供应商信息未共享，难以获得规模采购效应。A公司各单位对运输服务供应商的准入资质、评价管理并不统一，对其资金实力要求整体较低，准入考核项目较少，控制承运风险的手段较弱；另一方面国际运输的供应商主要为国际货运公司，其资质要求较高，来源复杂，所以受贸易合同制约，公司采购议价话语权较弱。加之国际货运公司的清（报）关能力、政府关系等不可控因素，使得国际运输采购管理被动。4.合同管理与采购定价。各单位对合同管理没有统一要求。除快递运输中的现金业务外，其他方式采购均签订运输协议或运输合同。首先，运输采购所使用的合同模板不一，存在合同条款法律风险。其次，采购定价不严谨，基本都采用询比价、议价方式，各单位实际定价差异较大，如相同运输方式、相同线路采购价款不同；同一家供应商的价格折扣不同；同类运输业务结算票据不同等。5.费用结算。除现金付费情况外，大多数按月度或60天结算，根据公司《经济业务授权管理办法》规定，运输费用结算必须提供运输发票、收货证明，但部分单位没有在制度中明确，也没有在实际中执行。6.信息化建设。A公司物流中心针对自身业务管理需求开发了运输信息平台，该平台分为配送（见图1）、提货（见图2）、发运（见图3）三大业务模块，但是信息平台仅由通信信号事业部使用参与配送模块的部分信息流，其他部门未使用，利用率较低。

三、管理提升视角下的审计建议

1.明确归口管理部门，规范统一制度流程。确定归口管理部门，由归口管理部门负责制定公司层面的运输服务采购制度或指导规范，明确各业务环节的职能职责；整合服务供应商、统一采购定价，实施集中采购。2.整合资源，推行“集中采购”管理模式。加强供应商源头控制，实施共享合格供应商；统一定价，制定内部运输价格指导目录；加强运输综合评价职能的实际应用。3.分解落实运输预算指标，强化预算控制职能。根据业务类型不同，分解落实业务单元的预算指标及降本目标。如物流中心国内运输采购将采用运输成本占比指标2.1‰作为控制目标，通过强化日常预算控制，有效控制高价运输方式的采购。4.建立运输服务采购信息化管理平台。以物流中心运输信息平台为基础，在本地范围内逐步实行推广，通过供应商资源共享，统一定价管理模式，合理统筹运输配送需求、规范运输服务采购管理，提升管理效率和效果。

四、问题导向型绩效审计成果及管理提升成效

通过审计，公司了4项管理制度、3类运输基准指导价目录、建立合格供应商资源池。通过审计跟踪，发现集中采购、资源共享、规模采购效益已初见成效。管理提升成效具体表现如下：一是组织职能方面。改变以往组织无序状态，不但在公司层面设立了归口管理部门（物流中心），而且各单元也确定了自身的归口管理部门并与公司对接，统一了公司运输采购管理组织体系。二是管理制度方面。公司了《国内运输服务采购管理办法》《国内运输服务采购定价实施细则》等制度，统一、明确了管理职责和业务流程，进一步规范了运输服务采购管理。三是集中采购方面。针对服务供应商数量众多，采购分散等问题，经过筛选，形成由19家合格供应商组成的资源池。利用集团采购优势，提高公司及所属各单位运输服务采购的优惠幅度，获得规模采购效益。四是定价管理方面。通过调研了解不同类型运输方式的定价模型，航空运输、铁路运输、快递运输采购方式的基准价目录。五是供应商管理方面。针对供应商承运风险控制较弱等问题，在公司《运输供应商管理实施细则》中明确12条新供应商准入标准，规定按季度对运输供应商的服务质量和服务价格进行综合评价，强化供应商管理。六是信息化建设方面。针对公司内部物流配送频繁、信息未共享、资源耗费大等问题，明确由专门部门牵头，搭建运输信息管理共享平台，以实现配送需求统筹、进度实时跟踪、付款结算全流程控制，提高整体工作效率。

五、绩效审计相关启示

第2篇：供应商审计方案范文

我国的《政府采购法》太过于抽象，根本没有相应的违规行为惩罚措施，如根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定，供应商有下列情形之一的(如提供虚假材料谋取中标、成交的)处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。但监管部门和审计部门力量有限，没有具体细则，操作性不强。

二、操作中的一些具体建议

1.供应商提供相关合约详细的会计报表。供应商要公开其所签订的合同的成本会计报表。政府应该给出一个限额，达到或超过该限额的合约，比如10万元以上的，那么供应商就要对10万元合约内的商品进行会计报表的公开。而且任何公司或者集团的成本被分发到一个或者几个履行合约的下属公司的办事处也需要进行会计报表的公布工作。会计报表的披露其实就是一个帮助给全体政府工作人员了解其供应商如何操作的工具，给政府的合约成本评估与会计处理连续性提供准确的成本会计方案。会计报表的披露可以具体到以下几个方面：直接成本、一般信息、间接成本、递延费用等。如果期间费用分配方式出现变动，应该及时反映在会计报表附注上，这样有利于审计工作开展，如若不然审计人员不得不详细地检查员工的工时表，不仅费时费神，而且大大地降低了审计效率。

2.价格不能作为衡量是否中标的唯一标准。我们可以结合待购买的商品与服务的特征来决定定价方式。如果采购的货物或者服务标准统一，而且现货充足，像日用品、粮食之类的，价格是可以作为主要标准的，但是仍然要进行检验测试，保证最优性价比；又如果货物或服务的技术繁杂或性能特殊，无法给出详细的规格或具体要求的，像勘察、研制之类的，则需要通过谈判然后决定价格，也可以在采购结束之前以成本为准进行重新定价，还可以从政府的采购方式的特点出发，寻找合适的定价方式。公开招标是政府在对市场价格进行一番了解后一般会采取的方式，价格低的供应商优先。而竞争性谈判、单一来源谈判以及询价都是政府在货物的规格与标准不统一、现货紧缺的情况下会采取的采购方式，像出现根据成本再定价的情况时，供应商必须得提供准确具体的会计报表。特别情况下还可以学习WTO运行规则利用关税因素来减少采购的成本。总之正确的选择采购方式，可以大大降低政府采购活动的周期成本。

3.正当处理投标评审的问题。《政府采购法》第一条明确指出我国实施政府采购制度的宗旨，即规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设等。从该条款可以看出，实现较低的采购价格和确保政府采购市场公平竞争是实施政府采购制度的重要目的。为此，政府采购相关规定也制定了“最低评标价法”等方法以追求质优价低。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。在政府采购饱受“价高”困扰的同时，在招标的具体实践中，另一种现象也不容忽视。部分不法供应商为了谋求中标，以低于成本价的报价投标甚至是“零报价”。供应商在政府采购中的竞争日趋激烈，投标过程中的价格战也愈演愈烈，一般来说，货物、工程类项目存在大量的原材料、人力、物流等成本，因而，同档次商品各供应商之间的报价差距有限。而超低价往往出现在软件系统等采购项目中。从系统软件生命周期构成的两个阶段(即开发阶段和维护阶段)来分析，系统软件的成本由开发成本和维护成本构成，比例约为1:2。部分供应商为了霸占市场，滥用竞争优势，故意压低开发成本进行投标，以此手段击败竞争对手取得中标资格，随后在系统开发的过程中通过设置技术壁垒、保留源代码等方式，实现对整个系统开发项目的制约，最终利用维保、二次开发陆续收回后续成本。

天下没有免费的午餐，投标时超低的开发报价势必要用后期高昂的维护费用来弥补，对采购人来说不但不能真正节约资金，还可能需要付出高于预算几倍的支出。而且，软件开发是一个周期性系统工程，一旦供应商在后期工作中无法收回预期成本，整个项目就存在偷工减料、无法按期履约的风险，给采购人造成时间和经济上的双重损失。其次，超低报价的出现对参与政府采购竞争的其他供应商也构成了伤害，在整个行业内造成恶性循环、形成不正当竞争，破坏了政府采购活动的正常秩序。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)　第五十四条评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序排在后面的中标候选供应商递补。《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号)　第二十一条在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。根据以上法规，投标人不得以低于成本的报价竞标，否则视为不正当竞争，取消其中标候选资格；一旦评标委员会遇有中标候选供应商的最低投标报价或者部分分项的报价明显低于成本或者不合理，对商品质量产生负面影响以及不是诚信履约的现象，应当立即要求该投标供应商在规定的时间内上交书面文件给出解释与说明，并且提供相关的证明材料，不然的话，评标委员会有权利剔除该投标人的候选资格；如果这个供应商提供的报价解释不明确，无法获得评标委员会的点头，这种情况下，评标委员会也可以取消它的中标候选资格，对该供应商的投标作无效投标处理。

三、结束语

第3篇：供应商审计方案范文

关键词： 电子化设备采购；TOPSIS；绩效评价

中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2014）11-0062-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2014.11.13

近年来，电子化设备采购在政府各部门支出中占有较大的比例，电子化设备采购绩效管理逐渐为政府各部门所重视和推广，中国人民银行也不例外。因此，做好电子化设备采购管理绩效评价，对人民银行节约办公经费，实现办公智能化有着重要的意义。

一、TOPSIS分析法简介[1]

（一）基本原理

TOPSIS分析法是（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution）的缩写，即逼近于理想解的技术，它是一种多目标决策方法。方法的基本思路是定义决策问题的理想解和负理想解，然后在可行方案中找到一个方案，使其距理想解的距离最近，而距负理想解的距离最远。

理想解一般是设想最好的方案，它所对应的各个属性至少达到各个方案中的最好值；负理想解是假定最坏的方案，其对应的各个属性至少不优于各个方案中的最劣值。方案排队的决策规则，是把实际可行解和理想解与负理想解作比较，若某个可行解最靠近理想解，同时又最远离负理想解，则此解是方案集的满意解。

（二）距离的测度[2]

设决策问题有m个目标fj（j=1，2，…，m），n个可行解Zi=（Zi1，Zi2，…，Zim）；并设该问题的规范化加权目标的理想解是Z+，其中Z+=（Z■■，Z■■，…，Z■■）■，那么用欧几里得范数作为距离的测度，则从任意可行解到的距离为：

S■■=■ （i=1，2，…，n） （1）

式 （1）中，Z■为第j个目标对第i个方案（解）的规范化加权值。同理，设Z-=（Z■■，Z■■，…，Z■■）■为问题的规范化加权目标的负理想解，则任意可行解到负理想解之间的距离为：

S■■=■（i=1，2，…，n） （2）

那么，某一可行解对于理想解的相对接近度定义为：

C■=■（0≤C■≤1，i=1，2，…，n） （3）

于是，若Zi是理想解，则相应的C■=1；若Zi是负理想解，则相应的C■=0。Zi愈靠近理想解，C■愈接近于1；反之，Zi愈接近负理想解，C■愈接近于0。那么，可以对C■进行排队，以求出满意解。

（三）TOPSIS法计算步骤

第一步：设某一决策问题的决策矩阵为A，由可以构成规范化的决策矩阵Z′，其元素为Z■■，且有：

Z■■=■（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m） （4）

式（4）中，fij由决策矩阵A给出。

A=■ （5）

第二步：构造规范化的加权决策矩阵Z，其元素Zij

Zij =Wj Z′ij （i=1，…，n；j =1，…，m） （6）

Wj为第j个目标的权。

第三步：确定理想解和负理想解。如果加权决策矩阵Z中元素Zij值越大表示方案越好，则：

Z+=（Z■■，Z■■，…，Z■■） =maxZ■|j=1，2，…，m （7）

Z■=（Z■■，Z■■，…，Z■■） =minZ■|j=1，2，…，m （8）

第四步：计算每个方案到理想点的距离S■■和到负理想点的距离S■■。

第五步：按式（3）计算Ci，并按每个方案的相对接近度Ci的大小排序，找出满意解。

在诸多的评价方法中，TOPSIS分析法对原始数据的信息利用最为充分，其结果能精确的反映各评价方案之间的差距。同时，TOPSIS分析法对数据分布及样本含量，指标多少没有严格的限制，数据计算亦简单易行。TOPSIS不仅适合小样本资料，也适用于多评价对象、多指标的大样本资料。利用TOPSIS分析法进行综合评价，可得出良好的可比性评价排序结果。

二、人民银行电子化设备采购管理绩效评价指标体系框架

为了更好的反映中国人民银行电子化设备采购管理的绩效状况，合理评价采购工作质量的优劣，本文从需求管理合理性、组织实施规范性、采购经济性、采购效率性、采购效果性和验收、维保充分性6个维度设置了42个指标，据以评价中国人民银行的电子化设备采购绩效情况（见图1）。

在图1中，需求管理合理性主要考察的是采购管理工作的内部控制情况和制度要求；组织实施规范性具体明确采购环节是否符合相关制度的要求；采购环节经济性、采购效率性和采购效果性属于绩效评价指标，主要评价的是人民银行进行电子化设备采购时对人财物资源的分配利用、采购效率及设备使用满意度等方面的情况；维保充分性主要反映售后验收、维保和服务的效果。

三、TOPSIS分析法在人民银行电子化设备采购管理绩效评价中的运用

（一）指标赋值

结合人民银行某分支机构电子化设备采购管理绩效评价项目收集的各项数据和资料，指标体系中能够依据数据资料计算的指标直接进行数理计算后赋值。若不能直接进行计算的指标则采用专家赋值法，邀请一定人数的专家组成评价小组，依据相关评价标准各自独立对该类指标进行打分，出现差异比较大的情况时，集合专家商量后再次进行评价，直至所有专家的评分都趋于一致为止，最后即以该评分作为指标赋值（见表1）。

（二）转化指标值

在原始数据指标中，一般情况下，像计划外采购比率、采购计划调整比率、库存率、采购投诉率、平均采购项目周期等指标的数值越低越好，这样的指标称为低优指标；其它指标则数值越高越好，称为高优指标。低优指标可转化成高优指标，方法为是绝对数的低优指标x可使用倒数法100/x，是相对数的低优指标可使用差值法1-x。本文中的计划外采购比率、采购计划调整比率、库存率、采购投诉率采用差值法转化，平均采购项目周期采用倒数法转化（见表2）。

（三）归一化矩阵值

根据表2数据，利用式（4）进行归一化处理，得归一化矩阵值（见表3）。

（四）选取最优方案和最劣方案

由式（7）、式（8）得最优方案和最劣方案：

Z+=（Z■■，Z■■，…，Z■■）■=（0.587，0.585，0.588，0.581，

0.577，0.577，0.592，0.584，…） （9）

Z-=（Z■■，Z■■，…，Z■■）■=（0.569，0.567，0.562，0.575，

0.577，0.577，0.561，0.571，…） （10）

（五）计算各年度到最优方案的距离S■■和到最劣方案的距离S■■

由式（1）、式（2）及式（9）和（10）计算各年度的距离S■■和S■■，计算结果见表4。

（六）计算各年度的相对接近度Ci并排序

根据表2数据及式（3）计算各年度的相对接近度并进行排序（见表5）。

由表5可知，某分支机构在关注电子化设备采购管理合规性审计的同时，围绕绩效审计“物有所值”的目标，2013年的电子化设备采购绩效管理情况最好，其电子化设备采购工作通过有效地组织实施和严格规范地采购程序，采购资金节约率高，采购验收及时，售后维保和服务效果较好，采购管理工作取得较好的经济性、效率性和效果性。这与该分支机构2013年的电子化设备采购管理绩效实际情况基本吻合。

为了深入发掘影响该分支机构在近三年电子化设备采购绩效管理的原因，根据相关审计项目和所设置的指标体系，有针对性的对该分支机构的采购行为进行分析，发现以下几个主要问题和关键事项对该分支机构电子化设备采购绩效管理产生了一定的影响：

1.需求管理合理性方面。一是该分支机构电子化设备采购管理的内部控制环境建设存在薄弱环节，如采购相关制度未建立、采购相关制度制定不及时、采购相关制度内容有待完善。二是采购计划与财务预算资金不协调，容易造成电子化设备采购在下半年的“集中进行”或无法追加采购的现象。此外，年末财务指标虽增加，但已经过了上级行增加采购的期限，无法追加采购，也给电子化设备采购带来一定的影响。

2.组织实施规范性方面。主要是采购程序管理不够规范，如电子化设备采购项目操作不规范、采购评标操作不够规范、项目实施过程审核不严、合同管理有待加强等。

3.采购经济性、效率性和效果性方面。一是采购周期过长，影响使用效果。采购计划与实际采购存在差异，形成采购周期过长，出现实际采购的产品因业务情况发生变化而不需使用的现象，导致资源浪费。二是采购人员专业局限性难以满足电子化设备采购的需要。目前该分支机构采购人员的专业素质与电子化设备采购的要求尚有一定差距，难以满足既要熟悉相关法律、法规、操作规程，还要有一定的采购专业知识，需要熟悉、了解电子化设备的相关性能，在一定程度上影响了电子化设备采购工作的质量。三是可供选择的供应商少，供应商缺乏有效管理标准和程序。在供应商的选择、认定、考核和监督等方面也缺乏科学有效的标准和程序，给采购工作带来难度。四是未建立电子化设备采购资金效益评价体系，采购效果不易确定。在组织实施电子化设备采购时，大多注重采购的过程和结果，无法对采购资金使用的效益评价体系和评价方法，造成采购实施效果不易确定。

四、启示与建议

（一）不断完善采购程序，提高采购工作整体水平

按照分级管理、分类实施的原则，加强采购环节成本控制，理顺相关部门的职责分工、岗位职责、操作规程和工作流程，形成分工明确、程序合理和协调有序的运行机制，避免相互依赖、相互推诿的情况。进一步完善采购文本标准化、格式统一化管理，针对采购活动涉及的采购文件、采购合同、验收材料等，建立和完善标准化模板，防范遗漏、错漏等常规操作风险的发生，促进电子化设备采购管理程序化、规范化、专业化，提高资金使用效率。

（二）科学合理制定计划，有效提高采购效率性

年初采购计划结合以往年度的财务预算制定，在合理估计本年度财务预算额度基础上尽可能缩小采购计划与资金额度的差距。年中应根据批复的财务预算为依据进行适当的调整，对预算外计划及时调减或向上级行申请追加资金，对采购资金实行专款专用，以保证采购计划和财务预算指标匹配。其次实行“抓大放小”的采购模式，对金额较大的项目严格实施集中采购，对于采购数量少、金额小、时间要求紧的采购项目可以灵活选取采购方式，可采取协议供货采购或分散采购方式，缩短采购时间、提高工作效率。

（三）加强供应商动态管理，增强采购效果

一是开展市场调研，收集相关供应商信息资料，进一步扩大供应商邀请范围，充实供应商信息库，增加可供选择的范围。二是建立科学的供应商准入制度，加大供应商企业规模、财务状况、人员能力等信息的掌握，对合格的供应商实行实地考察制度，避免因供应商提供虚假资料而入围，减少采购工作的风险。三是对供应商实行评级、分类管理，定期根据各类供应商特点，就注册资本金、财务状况、质量管理体系等指标进行分值等级评估，优先选用高级别供应商。

（四）开展电子化设备采购后续评估工作，提高采购工作的整体效果

采购部门加强对电子化设备采购后续使用情况跟踪，进行持续性动态管理，采购需求部门配合做好供应商履约执行情况反馈工作，定期进行供应商履约评价，以提高采购整体效果。同时，加强电子设备采购数据的分析，充分利用数据分析，从财务管理的角度提高电子设备采购工作的经济性，从科技管理的角度提高电子设备使用的效率性和效果性，构建适合央行业务的电子化设备采购的绩效评估指标体系，进而提高电子化设备采购管理工作的绩效性。

（五）着力建设一支高素质的采购专家队伍

提高专业人员素质的是提高采购管理工作的根本，要做好电子化设备采购管理工作，要着力建设一支高素质的采购专家队伍：一是通过参加上级行培训、请专家授课等方式加强采购工作人员对采购政策、采购程序、采购过程、采购管理的培训，使采购人员熟悉采购流程，促进采购工作规范化和采购质量的提高[3]；二是促进经验交流，对采购工作中的经验、做法、体会等开展交流沟通，对采购模式内容、重点、热点和难点问题，结合采购典型案例进行理论与实际相结合的研讨，进一步提高采购人员工作水平。■

参考文献：

[1]龚成刚，李妍.基于优化TOPSIS法的湖北省县域经济综合实力研究[J].统计与决策，2010（11）： 79-82.

第4篇：供应商审计方案范文

近年来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强政府采购制度建设,规范政府采购行为，政府采购在推进公共财政支出改革、提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败等方面起到了积极的作用。但是，个别单位规避政府采购，政府采购制度执行、监督、处罚不到位，操作执行环节不规范，政府采购预算编制不完善等问题仍然存在，为切实解决这些问题，加强对政府采购行为、资金、程序的监督管理，根据《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（〔2009〕35号）精神，现就进一步加强我县政府采购管理工作提出以下意见。

一、坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制

（一）进一步落实“管采”分离的政策要求，加快推进政府采购监督管理与操作执行机构相分离，完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行机制。做到管采分离、政事分开、独立运行、相互制约。

（二）监督管理机构职责。县财政局是政府采购的监督管理部门，县政府采购委员会下设的政府采购管理办公室在财政局，其主要职责是：制定本县政府采购政策及管理制度；编制审核政府采购预算和采购计划；拟定县级政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准报县政府批准；审批政府采购方式；建立和管理县级政府采购评审专家库；监督检查采购单位、集中采购机构的政府采购活动；审核采购资金的结算；考核集中采购机构；受理供应商对政府采购活动的投诉等。

（三）集中采购机构职责。县政府采购中心是我县的政府集中采购执行机构，在采购委员会的直接领导下开展工作，主要职责是：受采购人委托，组织实施集中采购目录中项目的采购；受采购人委托，其他政府采购项目的采购；直接组织招标活动；建立和管理政府采购供应商信息数据库，了解供应商资信情况和市场行情；对采购项目合同、供应商履约行为进行审核和管理；办理供应商质疑事项；参与采购项目验收，跟踪采购项目售后服务；搜集、汇总和报送采购相关信息等。

（四）财政部门要从事前采购需求确定、采购项目预算审批和计划管理；事中采购操作执行、招标评标过程监督、合同签订；事后履约验收、资金支付审核，以及违规处罚等重点环节实施监管，实现对政府采购当事人操作执行行为的事前、事中和事后的全过程监督。

（五）集中采购机构（县政府采购中心）要进一步优化集中采购实施方式和内部操作程序，按采购流程设置岗位，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离并形成制衡；要推进集中采购机构专业化、人员职业化建设，实行岗位负责制、限时办结制和过错责任追究制，提高操作执行质量，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。

二、坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购

（一）加强采购目录管理，严格采购实施范围。县政府每年颁布的政府集中采购目录，是政府采购中需要重点管理的货物、工程和服务项目，是预算单位编制年度政府采购预算和申报采购计划的依据。对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购，确实增强政府集中采购目录的严肃性。尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理。

属政府集中采购目录内的项目必须委托集中采购机构实施；政府集中采购目录外、单项采购额或批量采购金额达到限额标准以上的货物和服务项目，也必须实行政府集中采购；达到公开招标数额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式。

财政部门要及时科学合理地拟定好我县的政府采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，逐步扩大政府采购管理实施范围，保证政府采购规模逐年增长。从2010年起，《左权县政府集中采购目录》颁布实施后，采购目录若无调整，不再每年重新颁布。

（二）加强政府采购工程类项目管理。要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。当前应重点将农村沼气、饮水安全、绿化造林、市政工程、维修改造、装修装饰等工程采购纳入政府采购管理。财政、发改、建设等部门和项目实施单位要加强协调沟通，在工程类政府采购与招投标管理上做到信息共享，资料互用，政策衔接，工作对接，促进工程建设项目政府采购的规范管理。项目实施单位要严格按规定及时向政府采购部门申报采购计划，制定采购实施方案，参与政府采购事前、事中及事后的全过程监督。

（三）积极扩大协议供货、定点采购实施范围。纳入集中采购目录属于通用类的货物（规格型号统一、价格相对透明且波动幅度不大）以及公务接待、会议、办公用品、印刷、保险等服务类的政府采购项目，能够通过公开招标确定协议供货、定点采购供应商的，政府采购监督管理部门应根据不同品种合理确定协议供货、定点采购时间和金额标准，加快分步实施，以适应采购人的零星采购需求，基本解决单位小额采购、紧急采购时效性不足问题，达到降低采购成本，提高采购效率的目的。同时，要进一步改进协议供货、定点采购具体程序和做法，加强对协议供货、定点采购供应商的管理，建立供应商准入和退出管理考核办法，实行动态管理，督促其提高服务质量。

（四）省级垂直管理部门的政府采购业务，不属于省级统一装备、配置的政府采购项目以及采购预算金额在50万元以下的项目由基层单位按照属地管理原则，向当地财政部门申报采购计划，纳入当地政府采购监管体系。

三、坚持依法管采，进一步规范政府采购行为

（一）完善政府采购预算编制。采购单位在编制年度预算时，依据政府采购目录和采购限额标准，将该年度的政府采购项目及资金列出，在部门综合预算中单独编制政府采购预算，并按预算管理权限和程序进行审批。财政部门要细化预算编制，硬化预算约束，强化预算执行，对没有编制政府采购预算的采购项目以及临时需要采购的项目要履行报批手续，先落实采购预算，再进行采购，严禁无预算采购。

（二）加强政府采购计划管理。编制政府采购计划是落实政府采购预算、促进政府采购活动有序进行的重要环节。采购单位根据批准的年初政府采购预算和年中调整（追加）的政府采购预算，提前按月编制政府采购计划申报表，报县政府采购管理办公室批准。采购管理办公室要按月汇总编制并批复政府采购计划，确保政府采购中心有计划地安排采购业务，切实提高集中采购的规模效益和工作效率。未经采购办公室批准的政府采购计划，不得擅自采购。对未按规定申报政府采购计划或未经批准自行采购的，一律不予办理相关的采购资金结算。

（三）合理确定采购需求。采购项目主要配置、技术参数、规格需求，以及供应商特定资格条件等，应当由采购单位负责提出，但不得带有歧视性和倾向性，不得随意指定品牌或供应商。监管和操作机构负责对其合法性和合理性进行严格审查，也可委托专家进行论证或公开征询供应商意见，对不合法或带有倾向性的，应当予以指出并纠正。

（四）依法确定采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式，采购单位应当将公开招标作为政府采购项目的首选采购方式，不得化整为零规避公开招标。要切实做好政府采购项目采购方式的审批工作。

（五）规范实施采购活动。政府采购中心对计划采购项目进行分类汇总，整合出科学合理的采购方案依法组织采购。编制采购文件时，要合理设定评标办法、评审程序、实质性条款、采购合同草案等内容。切实做好采购信息公开、采购文件发售、开标评标的组织工作。

（六）依法确认采购结果。采购人或采购机构必须在评标结束后五个工作日内按照评标结果在指定媒体中标结果，并同时向中标供应商发出中标通知书，在规定时间内与中标（成交）供应商签订政府采购合同，不得无故推延或拒签，损坏政府形象。

（七）严把验收环节确保采购质量。采购单位对采购项目应及时认真组织验收，并在政府采购验收结算书上填写验收意见。一般项目由采购单位自行组织验收；大型或者复杂的政府采购项目，要由集中采购机构、监督机构、质量检测机构参加验收工作，以保证采购质量。

（八）全面推行采购资金国库集中支付。财政部门要从支付上把握财政资金使用的有效性，确保政府采购资金的安全、有效和透明。今后，凡是用财政性资金实施的纳入政府采购范围的采购项目，其资金一律实行国库集中支付，充分发挥支付制度作用，提高监管的有效性。

（九）坚持公开透明，依法公开政府采购信息。采购信息和采购结果要严格按规定在财政部、省财政厅指定的政府采购信息公告媒体依法公开，同时还必需在市、县政府采购网上和当地公众媒体，确保采购活动的公开透明、充分竞争和采购结果的社会监督。

（十）坚持管用分离，建立政府采购评审专家管理和使用办法。要建立科学规范的政府采购评审专家管理办法，由政府采购监督管理机构统一建立评委专家库，加强培训、实施严格的监督考核，建立专家的准入、退出制度，按照“管用分离，随机抽取”的原则做到管理与使用分离。要完善评审专家抽取办法，强化对评审专家的监管。对业务不专、不负责任、有不良记录的专家应及时调整，对已经聘用的，要坚决辞退，通过规范评审专家的执业行为，不断提高政府采购评审工作质量。

四、坚持惩防并举，进一步建立和完善监督处罚机制

（一）坚持依法处罚，加大对采购当事人违法行为的处罚力度。要对采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购的行为；评审专家违反评审制度、评审程序和标准或故意影响评标结果的行为；供应商围标、串标和欺诈等等行为；中标成交结果不执行、采购合同不履行行为；集中采购机构违法违规等行为要坚决予以处罚并以适当方式向社会公布，引入公开评议和社会监督机制。

（二）要建立以财政部门综合监管、监察和审计等部门专业监督相结合的政府采购监督检查机制，加强监督管理，严格执法检查。

1.加强财政依法监管。财政部门作为政府采购的法定监管部门，要切实履行起《政府采购法》赋予的各项监督管理职责。要以政府采购资金运行过程为主线，对整个政府采购活动全过程进行监督管理，加强对采购人、供应商、评标人员、集中采购执行机构的监督检查。重点监督政府采购法律法规执行情况，以及采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。

2.强化行政监督。县监察部门要依法对政府采购行为、采购过程实施监督检查，将采购单位、集中采购机构和监管机构执行政府采购政策情况作为考核落实党风廉政建设规定的重要内容。严肃查处在政府采购过程中的各种违纪行为，要参与重大招投标采购项目评审的现场监督和跟踪监督。

第5篇：供应商审计方案范文

1对高校招投标经济效益内涵的认识

结合上文所提到的三个阶段，这里分别对此进行内涵认识：

1．1供应商搜索阶段的经济效益内涵

供应商的诚信度和供货能力在本文存而不论，而供应商对本校实训项目需求的理解程度则是本文所关心的。从经济学角度出发，高频率的合作将能增强供应商服务的匹配程度，这种基于学习效应所释放出的红利，将能提高实训室建设与本校教学之间的契合度，进而由于降低了事后调整和整改来产生了经济效益（节约效应）。特别对于高校实训室建设项目而言，针对特定教学设备的引进事宜，往往需要对现有教室进行优化改造，若存在着供应商无法充分理解本校教学实际需要的情形，则将为高校带来不可逆转的损失。

1．2招投标实施阶段的经济效益内涵

有关围标、串标的失范行为在本文存而不论，本文关注的则是招投标在合规基础上的实施问题。从现有程序来看，主要以竞价、建设方案为考察客体来进行供应商选择。根据上文所提到的“学习效应”，通过强调建设方案和售后服务方式，便能在规避出现系统性风险而降低日后使用中的交易成本，从而经济效益得到了体现。这里也暗含着一种价值判断，即高校作为事业单位应发挥其向社会提供公益性专业技术服务的职能，所以在招投标中还应关注社会效益目标。

1．3实训设备使用阶段经济效益内涵

实训设备使用阶段的师资培训和试运行等环节，仍属于招投标的工作范畴。通过供应商提供师资培训服务，首先节约了本校的师资培养费用，同时在“以点带面”的传帮带机制下又能提高本校实训师资的人力资本存量。从经济学原理中可知，上述机制本质上实现了知识外溢效应，从而使得人力资本提升价格变得便宜。从这一点来看，其存在着经济效益。

2提升高校招投标经济效益的路径思考

具体而言，可以从以下三个方面进行路径思考：

2．1强调供应商的学习效应

在防止供应商采取寻租行为而获得项目建设资格的同时，还应强调供应商的学习效应。供应商学习效应的获得，主要建立在与高校合作次数和沟通频率的基础之上。为此，高校可以分专业、分学科筛选出优质供应商资源，进而在招投标前积极与之进行联系。这里还需回答一个问题，即供应商为何有意愿主动获取学习效应呢。从厂商理论中可以知晓，供应商追求稳定的利润预期，进而在稳定的利润预期激励下则能够使他们有意愿主动“学习”高校的教学需求。因此，在我方强调供应商学习效应的同时，还需要建立起供应商在合作时稳定的预期。

2．2优化招投标的考察客体

事实上，在招投标中高校所关注的供应商指标，将对供应商产生相应的激励。如，高校更为关注造价指标，那么供应商在方案设计中便会突出自己在这一方面的优势，但却可能会技术弱化其他方面的功能。因此从长远考虑，高校应聚焦于实训设施的方案与本校教学、专业共享之间的契合度。那么在招投标实施过程中的事前控制上，还需要针对专业共享、系室共建问题进行现场调研，只有这样才能在招标中将高校的教学意图向供应商表达清楚，进而降低在项目施工中的信息沟通成本。

2．3提高实训师资培训绩效

借助供应商的教育资源来培训本校实训师资，这本身就节约了高校额外的培训支出，若是在传帮带机制下形成规模效应，则能使得高校获得类似于“经济租”的额外收入。因此，需要提高供应商对于实训师资的培训绩效。对于培训绩效的考核，不但需要从供应商的培训表现来展开，还需要对受训师资的现场操作中来考察，同时根据实训师资操作情况来综合评价培训绩效。

3实施策略

根据上文所述，实施策略可从以下四个方面来构建。

3．1拓展对招投标成本的理解

高校招标团队应拓展对招投标成本的理解，即不能仅仅限于对会计成本的核算，还需要将视野拓展到沉淀成本、交易成本中来。若是实训室建设方案在设计中未能考虑到专业共享问题，则将加大实训设施设备的沉淀成本，进而可能导致高校在未来会额外再次投资建设新的实训室。交易成本主要发生在对供应商的搜索、谈判、事后协商等环节，这将严重影响实训室的建设进度。而且，由于高校招投标需要纳入到公开采购环节，这就势必会在高校科层结构下延长审批时间，这种情况不仅增大了招投标实施的时间成本，也与供应商所处的市场规则不相适应。

3．2建立优质供应商资源档案

高校在实训室或其他职业教育场地建设中，需要重视建立优势供应商资源档案。通过发挥这些供应商的学习效应，来降低高校在招投标中的交易成本，并能在充分领会专业使用要求下，增强实训项目与实训要求之间的契合度。当然，在这里需要注意规避供应商的寻租和高校方的设租问题。对于高校重大招投标工作，还需要对意向供应商进行实地考核与调研，从而避免信息不对称而导致的逆向选择问题的发生。在调研过程中主要考察这样几点：第一，供应商的安装能力；第二，供应商的售后服务能力。

3．3重视投标方案技术性指标

高校在招投标中应重视投标方案的技术性指标，这样就能激励供应商将主要精力用于解决高校实训室建设中的实际问题，而且也能相应思考日后的技术支持和耗材供应问题。从长远来看，高校通过降低故障维修率，以及将实训室快速、稳定的转换为教学资源，所有这些都将显著优越于因重视造价控制而可能导致的日后维修成本过高，或者实训室使用突然中断所带来的不足。但这里也需要指出，高校在实训室建设上应本着技术指标达标和够用的原则，若是按照“企业级”来进行技术指标设计，这不仅将增大造价成本还将造成实训教学中设备资源的浪费状况。

3．4合约管理下提升培训绩效

在与入围供应商签订合约时，需要强调实训师资培训条款，并通过量化的指标来规定供应商在培训中所需承担的职责。高校应在加强合约管理的基础上，来提升实训师资的培训绩效。事实上，通过增大与供应商之间的合作频率，将能激励供应商按质按量完成合约所规定的条款。与师资培训相联系的供应商售后服务，也需要在强化合约的管理下来展开。由于师资培训所获得的人力资本增进效果属于内隐性信息，所以需要通过各种途径将其外显化。正如本文前面所提到的，对师资进行现场考核则成为了较好的外显化途径。不难知晓，在高校招投标工作中引入经济效益目标，这在当前还无法引起管理层的足够重视，其可归因于委托问题使然。但随着高校财政拨款体制的逐步调整，在未来的招投标工作中则需要强化对经济效益内涵的理解。

4结语

本文认为，高校招投标经济效益可以从三个环节来进行认识，供应商搜索阶段、招投标实施阶段、实训室设备使用阶段。高校若是在招投标工作中重视的经济效益，那么实训室建设项目所带来的“产出／投入”比值也应该是较为理想的。高校招标团队需要从校本要求下来全方位审视其中所产生的交易成本、机会成本问题。具体的做法为：拓展对招投标成本的理解、建立优质供应商资源档案、重视投标方案技术性指标、合约管理下提升培训绩效。

作者:吴晓兵 单位:江苏商贸职业学院

参考文献:

［1］张家玫．招标投标机制与高校投资效益［J］．实验技术与管理，2002，19（1）：128－132．

［2］周建华．谈高校建设工程的招标工作［J］．北华大学学报：社会科学版，1995（z1）：94-95．

第6篇：供应商审计方案范文

[关键词] 烟草企业； 供应商； 管理； 问题； 对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 057

[中图分类号] F273 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）01- 0107- 02

供应商管理是指对供应商的了解、选择、开发、使用和控制等综合性管理工作的总称，是企业降低成本、提高质量、保证货源供应持续稳定的途径，在采购工作中占据了重要的地位。近年来，随着国家烟草局提出“精益管理”的理念，烟草企业在采购管理方面的重心逐渐从全面推行公开招标转向了供应商管理，并从制度、流程、标准等方面做了大量的硬约束。但在实践中发现，从宏观程序性的规定转化为实践操作层面的规范管理行为还存在一定的问题，需要不断地完善与改进。笔者结合在烟草企业采购管理的工作经验，重点对如何有效提升供应商管理水平进行分析探讨。

1 烟草企业供应商管理存在的问题

（1） 对供应商的准入条件设置不合理。目前，烟草企业主要是通过公开招标方式来实现供应商的准入，准入条件在招标文件中进行设置。相比一些大型制造企业，多数烟草企业在招投标方面经验不足、专业性有所欠缺。在设置准入门槛时往往容易出现一些地域性、排他性等不合理的条件，使得最终入选的供应商很多都是些所谓的“老面孔”，对企业优化供应商结构、增强竞争能力带来了不利的影响。

（2） 日常管理缺失，对供应商信息收集滞后。实际工作中，企业职能部门更多的是关注供应商的产生过程，一旦其入选成为企业的供应商，则很少通过建立信息联络制度或定期召开沟通会议的形式来了解、管理供应商。然而供应商的经营状况是经常变化的，可能会出现财务恶化、资质降低、生产能力下降等问题，在合作中加大违约风险。

（3） 缺乏有效的供应商评价和激励机制。没有合理的绩效评价和激励措施，将会影响双方长期合作关系的维持和发展。在实际工作中，有些烟草企业没有建立客观有效的供应商绩效评价体系；有些虽已建立，但不完整，从而导致供应商的评价不全面；还有些进行了评价却没有采取有效激励措施，一定程度上挫伤了供应商的积极性。这些做法都影响了烟草企业与供应商关系的进一步发展。

（4） 监管的介入深度不够。烟草企业的监管部门一般由监察、法规、审计、财务4个部门组成。从实际执行来看，对供应商管理的监管重点基本放在了招投标过程的公开、公正、公平上，而对于准入资质的合理性、日常行为管理、动态评价方案、评价小组组成、评价结果应用等重点环节，或没有实质性介入，或对各自的监管内容不明确，监督往往流于形式。

2 完善烟草企业供应商管理的对策

2.1 建立标准，组建认证小组，开展准入资质认证

设置合理的准入条件是选择好供应商的第一步。一方面，采取“跳出烟草看烟草”的思路，在学习借鉴其他行业所设置的供应商资格条件基础上，从注册资本金、资质证书、质量体系、业绩水平、服务范围等角度，梳理出每一类供应商准入条件的标准文本，为不同的单位和人员提供参考；另一方面，组织对资格条件进行认证。烟草企业是一个综合性的单位，有企业管理、经济信息、物流配送等部门，各自对所在的条线工作较为熟悉。在实施公开招标前，可以通过抽选对口人员组建供应商资质认证小组，从是否含有排他性、倾向性条款，是否有足够的竞争性，是否满足供货能力等方面对准入条件的合理性进行论证。

2.2 归口管理，建立交流机制，拓宽信息收集渠道

“归口管理”即明确采购部门的管理权限与职责。供应商进入企业采购活动后，也需要采取归口管理的思路实施全方位管理。首先，应梳理每一类供应商所对应的管理部门，按照“线性组织”的模式，明确“一对一”的管理接口，避免管理职责交叉引起的相互推诿。其次，归口管理部门应与供应商建立重大事项联络机制，及时了解供应商的信息，包括供应商法人治理、管理体系、质量控制体系、HSE控制体系、设施设备状况、员工培训与管理、社会责任履行等方面，及时发现问题并分析；最后，应加强对供应商的档案管理，按照“一户一档”的要求，收集整理并及时更新供应商的资质材料。

2.3 分类管理，量化评价体系，实行优胜劣汰

随着经济形势发展，烟草企业每年的采购量不断增加，涉及的供应商数量也在与日递增。如何构建一个公开公正的绩效评价体系，使供应商进得来、留得住、出得去，循序渐进推进双赢发展显得十分重要。实施绩效评价的前提是做好供应商分类。比如，按照所提品的性质，将供应商分为办公后勤物资、信息化耗材、物流设备、安防设备等供应商，然后进行归类整合。供应商评价体系的构建要始终围绕反映供应商质量、效率、价格、支持与配合等方面的指标，应根据不同类型的供应商分别设置，并尽可能量化所有指标。

同时，依据评价的结果，对供应商的不同表现可进行不同程度的激励，对于绩效评价结果不好的供应商，可对其进行警告或惩罚；而对于表现优秀的供应商，给予一定的奖励，如此来提高供应商的积极性与竞争力。

2.4 明确重点，加强过程监督，实现深度介入

供应商管理涉及采购活动的全周期，参与部门多、监管内容也多，在程序较为复杂的情况下，要梳理并明确职责、控制并把握重点、监督并抓住关键。一要理清监管权限。应建立以“监察部门牵头，法规、审计、财务等部门协同”的监管体系，逐一梳理各个监管部门的具体监管内容。二要确定监管标准。可以通过编制类似《供应商管理监管要点汇总表》的文本，明确监管的重点、合格标准及监管措施，促使监督管理游刃有余。三要养成主动监督的习惯。发挥好监督力量决不仅仅是进行事中监管，更要主动出击，加强事前与事后的监管。事前监管的重点是对预算、立项审批情况进行审核；事后监管注重对合同中的实质性内容、付款条件、物资验收等环节进行把关。通过以上3个措施，可以保障供应商管理全过程透明运行、阳光操作。

3 结 语

供应商管理是一项系统工程，对企业的可持续发展起到至关重要的作用。烟草企业只有不断完善制度、总结经验，才能使供应商管理更加公正科学，从而提升企业核心竞争力。同时在实践操作中，要及时把握市场动向，加强研究，大胆探索，及时分析供应商管理工作中遇到的问题，以适应市场经济的要求，从而保障企业根本利益。

主要参考文献

[1] 李春艳. 供应商管理的问题和对策[J]. 统计与咨询，2011（4）.

[2] 高丹. 供应商管理的潜在风险分析及预防[J]. 上海汽车，2011（3）.

第7篇：供应商审计方案范文

关键词:采购项目;绩效案例;审计评价;启示

一、审计背景

采购管理工作一直是人民银行加强内部管理，服务于央行业务的一项重要工作，特别是集中采购项目，是单位财务资产管理的重要内容，是岗位廉政和风险防控的重要部位，是确保央行各项业务顺利运行的一个基本保障，也是容易引发腐败事件发生的一个节点。为规范采购行为，提高采购资金使用效益，防范资金风险，营造规范、严密、风清气正的采购管理环境，更好地服务于央行治理，提高项目资金绩效管理水平，我们将采购管理纳入重点关注的审计内容，同时对运行的过程和绩效进行了深入研究和探索。为提高采购管理绩效水平，需要尽快形成一个完整的评估框架体系。尽管我们在审计实践中可以获取集中采购管理应具备的完整、准确、实时特征，但还不具备可扩展的功能特征，我们本着先易后难、循序渐进的方式制定原则和标准，一是合理选取目标值，既考虑当前利益和局部利益，又要兼顾长远利益;二是处理好播种与收获的关系，同时还要通俗易懂。为实现上述目的，我们选取个别地市级机构进行解剖麻雀式的绩效审计实践。

二、审计指标的确定及尝试

按照采购逻辑我们对采购环节进行了逐项梳理，结合各个环节的工作状况筛选出最合理、最适用的绩效指标，运用多目标决策，建立全方位、多层次的评价指标体系，在具体指标体系设计上结合实际工作，对采购过程中所反映的业绩和效果进行评定，评价指标重点遵循如下原则:一是系统性。设计采购管理内部控制、采购管理2个一级指标，项目管理等12个指标，45个三级指标。二是可操作性。设计指标尽可能满足人民银行采购工作实际，通用易懂，可以衡量，借鉴了澳大利亚国家审计署官方发表的单一来源采购审计报告中的一些思路，在合规性审计的基础上，将绩效和合规审计相结合，指导审计人员对具体指标评价具有可操作性。我们针对三级指标编制了解释。三是定量分析和定性分析相结合。其中定量指标按照量化成度划分评分等级标准。采购绩效审计评价是依采购项目的经济性、效率性、效果性为评价标准，对各单位在采购过程中所反映的业绩和效果进行评定。

(一)技术指标

暂定为采购资金节约率、项目完成率和合规率三项指标，这是经过调研后确立，对审计对象具有一定指导作用。

1.经济性指标。一是固定原则，这个指标具有持续性和连续性;二是可实现性原则，目标值制定要合理，在现有的采购内外环境和条件下，必须经过努力完成。经济性指标:审计期采购资金节约率=(采购计划额－实际支付额)/采购计划额。

2.效率性指标。一是完整、精确性原则，指标值可操作，并得到确认。主要是人员效率和成本指标。二是可行性原则，杜绝虚假数据和信息，使其具有权威性。效率性指标:集中采购项目合规率=(集中采购各类项目数量－不合规各类项目数量)/集中采购项目数量。

3.效果性指标。低成本原则，确保各单位以最低成本机会取得最佳的评估效果，全面和普遍体现管理的具体定义。效果性指标:集中采购项目完成率=(集中采购项目数量－未完成项目数量)/集中采购项目数量。

(二)绩效审计的尝试

采购是收集、评估、选择、确认、等价交换的过程，加强采购业务工作规范化，提高采购绩效管理效能，已成为央行内部管理工作的重中之重。

1.经济性。从遵循的原则性看，经选取的计划采购数据是部分本审计单位经过层层上报，有据可查，具有合理性。从相关性来看，编制的的集中采购计划，既着眼于资金当前和未来的工作需要，也满足了集中采购管理办法规定的限额标准;从可行性看，制定的方案，达到采购完成率的标准;节约资金总额数字较为可观，节约率普遍较高;确定的各项采购方案选取的资源分配较为合理。经审计某机构计划集中采购资金与实际采购相比较节约资金数额较大，占比12%，实现了少花钱，多办事，提高了绩效管理水平。

2.效率性。被审计单位从可实现性上保证了最低成本获得最佳评估收益。从审计过程看，某机构27个集中采购项目，审计过程中提取的数据真实，获取合理，集中采购项目完成率100%。但3个项目在采购文件及合同编制基本完整存在不同缺陷，占项目的11.11%。应引起相关部门重视，特别是事权和法律部门应维护央行权益，完善相关条款。经测算某机构集中采购项目合规率89.99%

3.效果性。从审计结果看，审计期内集中采购项目全部完成，被审计单位在实施采购过程中能够合理使用资金，满足单位正常工作需要。从利用效果看，被审计单位在审计货物、服务、工程不同采购种类或不同采购方式的节支情况，集中采购资金基本保证了正常办公、维护和服务需要，某机构节约率为6.06%。

4.实现了内审增值作用，积累了绩效审计经验。绩效审计为我们提供了全新的审计方式方法，通过建立科学、系统的评价指标，将传统审计内容进行定性、定量分析，使问题的提出更具有科学性和针对性，易于被管理层所认同和接受，审计突破了传统的合规性审计束缚，充分体现了绩效审计理念，从具体指标值审计来看，采购工作的内部控制管理、操作程序、合同管理、资金使用过程监督、档案归集整理等方面存在一定不足，其中大多属于沿用历史操作习惯出现的问题，有的属于管理不善或不规范，根据审计发现及系列分析，得出被审计单位存在采购程序不尽合理，采购物品购置周期过长，评审人才库使用结构不够均衡等不足的结论，实现了内审的增加价值，达到了预期目标。提示了被审计单位如何“做得更好”。

三、关注绩效审计发现的不足及原因分析

(一)目前基层单位供应商信息库建立的普遍不好或未建立。经审计调查，发现某机构借用政府供应商信息库收集供应商信息共58个，全年27个集中采购项目中标的供应商均在供应商信息库之中，登陆该系统后发现该机构是采购1个项目之后，再入库1个项目。而基层单位这个信息库系统各采购单位建立的不完备，自行选取电子信息样本也各有不同，座谈中被审计单位反映，基层行人员少，资源和信息有限，应由上级行自上而下统一编制信息库并能与政府网结合，这样能解决基层人员少，减少咨询成本高的问题，如果能够在央行顶层框架上建立采购供应商信息库，会节约基层行经济成本，降低人、财、物的消耗。

(二)评审人员的选取不够科学。依据《中国人民银行集中采购管理办法》(银发〔2010〕21号)第十九条“总行和地市中心支行以上分支机构应建立集中采购项目评审人员库。评审人员可适当吸收当地院校、金融机构、科研机构等部门技术专家、单位内部中级以上技术职称人员”规定，对人力资源的利用进行了统计分析，审计人员分别对其人力资源配置和使用情况进行全面统计列表，其次对采购项目逐一列表统计筛选分析，并与人才库使用情况进行比对。已经全部使用这个系统，并随机抽取了相关人员，我们根据采购立项、审批、评审、验收等环节对集中采购人才库的抽取使用情况进行了统计分析，进行了较为深入细致的梳理，该机构2014年完成集中采购项目27个，投入人力219人次，2014年抽调评审人员重复率为58.33%。有4人未被抽取，6人仅抽取1次，1人重复抽取9次，说明该库人员使用结构不够均衡，人力资源利用和随机抽取不够科学。

(三)采购的项目申请时间和设备到货验收时间间隔过大，周期过长，一定程度上削弱了业务部门对物资需求的保障能力。经统计测算某机构采购项目周期，检查完成任务时限，对各类物资的采购周期进行测算，发现某机构集中采购各类物资的周期性长短不一，总行统一采购的最长周期为160个工作日，最短周期为143个工作日，平均周期为151.5个工作日;机构询价方式采购的最长周期为181个工作日，最短周期为10个工作日，抽查19个项目，采购周期为58.74个工作日，货物类周期最长周期为84个工作日，最短周期为10个工作日，平均周期为44.4个工作日;工程类最长周期为181个工作日，最短周期为35个工作日，平均周期为112.5个工作日。

(四)采购公示内容不够完整，有的流于形式，不能很好的接受群众监督，未能真正做到严格自律。我们对采购信息流程进行了细致梳理，发现某机构在一个完整年度完成27项采购项目，信息公示是由实施部门负责，所承办的项目直接在人民银行内联网上进行公示或以打印的纸质公告在行内进行张贴。2014年度除2项公示不及时外，其它25项公示均能够在询价评议结束后当日在人民银行内联网或张贴公告的形式进行了公示，公示的内容具有不完整性，不完整率为7.41%。究其产生的原因，主要是思想认识不到位和业务水平不强。一部分采购工作人员对采购内部控制、工作流程、风险隐患等认识不到位影响了单位采购工作水平的提高。其次内控制度缺失或缺乏指导效力，不利于明确集中采购领导组织机构、相关部门和岗位人员之间的权利和义务，不利于明确各项采购活动的操作流程，不利于形成“按制度流程办事”的集中采购内控环境。未能充分发挥内控制度的指导规范功能。一些业务人员对制度学习不到位，以惯例代替制度，影响了集中采购的操作水平。集中采购具有较强的专业性，部分单位受组织集中采购业务学习培训较少、部分人员在不同岗位兼职等因素影响，对一些操作流程的理解存在偏差，导致在实施采购、采购评审、合同签订、组织验收、档案管理等环节出现各种违规操作。

四、思考和启示

(一)绩效审计改善了双方关系，锻炼了审计队伍。我们以绩效管理审计为切入点，采购管理绩效审计达到了预期的效果，也坚定了我们继续开展绩效审计的信心。其次锻炼了队伍，加强了团队合作意识，开拓了审计人员思维能力。采购管理绩效审计实践，由于审计覆盖面广，涉及的人员多，使审计人员接受了一次全面的审计思维洗礼。大家从有畏难情绪，到认真学习钻研绩效审计理论，再到具体审计实践，尝试了审计思路的转变，突破了原有老旧的审计认知，优化了知识结构，审计人员的潜力得到进一步挖掘，综合素质得到了大幅度提高。结合工作实际，一方面在深入调研的基础上扩大绩效审计范围;另一方面熟练掌握绩效审计的方式方法，增强方案和评价指标制定的科学性和合理性，使评价结果更趋客观、公正，使审计发现在审计过程中成为“审与被审”双方的共同成果，达成共识，对提高被审计单位业务工作管理水平的发挥起到了促进作用。

(二)建议总行内审部门尽快制定一套集中采购管理绩效审计评估体系。顶层框架应有精确性，精确描述集中采购管理方面完整性、实时性、可信性、相关性、可用性、可调整性，预测性、低成本等等内容，在业绩指标、人员指标、管理指标、效益指标、时间指标、服务指标、信用指标等方面进行深入探求，达到一个共性的，共同认知的范畴。这是提高人民银行集中采购管理绩效和改善央行形象的有效措施，可以减少或避免利益输送造成的腐败行为，提高依法行政执政能力。

(三)进一步加强基层行集中采购的预算约束，严格考核，提高采购资金使用效率。建议总行将集中采购预算与计划执行详细情况纳入考核体系，加大对各省及下辖各机构编制集中采购预算和集中采购计划的审核力度，加强对年度采购预算和采购计划执行情况的监督，要求基层单位提高集中采购预算和计划的编制质量，积极加强绩效效能管理，促进集中采购管理转型，积极构建合适的绩效评价指标，完善其持续发展的配套措施，为可持续全面开展集中采购管理评价奠定坚实有力基础。针对车辆保险、维修、保养、加油以及电子耗材中的硒鼓、墨盒等服务和货物项目，应该对这类物品采购项目加大授权管理力度，既考虑到不同地区经济发展条件，商品服务贸易的可选择性，又进一步细化采购实施程序，切实提高定向采购工作成效。针对采购供应商信息库，建议总行集采中心建立横向到边、纵向到底的采购供应商信息库管理网络平台，将政府采购监管机构、采购人、政府采购商、供应商计算机终端连接，形成全国性范围内共享信息资源的应用信息平台，并可附带各种应用模块，便于今后开展的工作。

参考文献:

［1］采购绩效埃森哲

［2］中国政府采购制度及运行机制宗芳宇

第8篇：供应商审计方案范文

摘 要 物资采购属于企业成本支出的重要部分，企业物资采购的工作效果和工作效率直接影响到企业控制投资的规模、内外部资源的整合、生产安全的维护、生产运营成本的降低程度、产品质量的控制。由此可见物资采购的重要性，需要企业加强对物资采购的监督与管理工作，使物资采购能够促进企业的进一步发展。本文先是分析了企业物资采购工作中出现的一些问题，然后从以下几个方面提出了完善企业物资采购监督与管理工作的方法措施。

关键词 企业 物资采购 监督 管理

改革开放以来，我国的企业取得了很大发展，但在企业物资采购方面，还有一些细节需要处理，这就需要加强企业物资采购的监督管理工作，立足于教育、强化约束、狠抓查处、着眼防范，构成监督、防范、查处、教育相互结合的监督管理体系。下面先讲一讲目前企业物资采购工作中出现的一些问题。

一、企业物资采购工作中出现的一些问题

1.采购方面的内部控制制度不完善

现在一些企业缺乏相应的理论研究以及实践经验，不能制定出和企业实际情况相适应的物资采购监督管理实施细则、采购绩效评估条例、采购操作规程、采购议事规则、采购人员岗位职责制度、供应商信誉评估制度、采购人员绩效考核制度，使采购监督管理以及运行没有可操作性和规范性的条例引导。

2.采购流程不合理

在企业采购具体流程中，采购流程没有严格地去执行，例如采购询价没有制订方案、采购验收没有手续、采购合同签订没有经过授权、没有询价记录、评标过程没有记录、评标委员会没有规范组成等。一些企业的预算观念不强烈、不能贯彻落实相关的规则制度，计划性差，经常出现随意采购、超预算采购、无预算采购、先采购后立项的现象。还有一些企业借助于部门垄断、地区封锁这些方法来排斥别的供应商进入竞标，也有暗箱操作以及别的不规范问题，这样一来，就影响了企业物资采购的公平性、公正性以及公开性。

3.物资采购监督制度不健全

现在很多企业没有独立的、规范的采购监督部门；采购者同监督者责任模糊，不能做到各负其责、各司其职；企业采购管理的内部审计制度也没有建立，很多企业缺少物资采购内部审计监督条例。企业的物资采购过程，监督供应商的方法也只是根据合同条例来监督，只能靠供应商方面的自觉执行。没有对采购活动进行严格的检查，也没有对违背合同的错误行为进行有效处罚处理。使供应商受到的监督流于形式，在企业采购项目上出现了服务质量不高、质次价高的现象。采购能效也不高，一些企业没有绩效评估制度，做不了物资采购绩效评估工作，使物资采购活动中的潜在问题得不到及时发现和解决。

二、完善企业物资采购监督与管理工作的方法措施

1.进一步完善采购监督管理制度

进行集中采购物资，分散采购物资容易滋生腐败。集中采购物资能够降低采购成本、提高议价能力、集合采购批量，对企业物资实行规范化、专业化管理，能够有效避免腐败问题以及效益流失问题的发生。建立一个统一的运作规范以及业务流程，对企业物资采购计划的编制、采购价格的商定、供应商的选择、质量的检验、合同的签订、货款的支付等环节的遵循原则、工作方式、运行程序、选择标准等方面进行明确规定，使企业物资采购的各个流程环节能够有规则可以依附，有章可循。建立物资采购审计制度以及物资采购绩效考核评估制度，评估物资采购项目的绩效，对物资采购中出现的问题要及时处理，预防腐败问题发生。考虑到物资采购的决策权越大，监督难度就越大，对此，需要采取权利分解、分口把关，让物资采购权、计划权、结算权、检验权、使用权相互分离。做到决策信息共享，也是现代企业的基本管理要求。

2.进行信息化的物资采购监督管理

完善企业的物资监督管理信息系统，使企业的物资采购监督管理变的现代化、电子化，摆脱传统落后的手工作业方式，实现物资采购监督管理信息的互动和共享，加工、集成分析、处理各个业务岗位和业务部门的数据信息，让需求与供应信息、产品信息与供应商信息、结果信息与业务操作信息、集成与处理分析、质量信息与价格信息能够共享和公开，提高物资采购信息的利用程度，进行多视角、多层面的监督。可以进行网上采购，这样能够提高企业物资采购的效率、降低采购成本，也做到了加强监督。利用好网络的优势，结合传统物资采购监督管理方法，在网上进行比价、技术交流、询价，让供应商同采购商方面的信息能够互动交流，公开企业物资采购决策过程以及操作过程，让企业采购业务变的透明化。

3.完善企业采购供应制度

让企业物资采购中的各个环节相互监督、相互配合，建立有效的监督机制，强化监督管理工作。保持和培养采购过程中的竞争氛围，降低供应商的价格，提高更加优质的服务，避免企业物资采购太过于随意，让企业的物资采购决策变得具有科学性。优化企业物资采购业务的操作过程，让现代化企业生产能够适应这种过程。对于企业物资采购的结果信息数据进行完整的记录，分析查验企业物资采购的结果，评估企业采购项目的绩效，追究异常信息，督促企业采购人员规范业务流程，进行自我约束。

总结：面对企业目前物资采购监督与管理方面出现的一系列问题，我们要及时发现，采取有效的方法措施解决处理问题。例如完善企业采购供应制度、进行信息化的物资采购监督管理、进一步完善采购监督管理制度，让企业的物资采购发挥出对企业经济增长应有的效应。

参考文献：

[1]周榕.企业物资采购管理审计初探.审计月刊.2007（01）.

[2]张玉华，刘振宇.完善企业物资采购管理工作的思考.辽宁经济.2008（02）.

第9篇：供应商审计方案范文

关键词：关键词：虚拟化；云设施；合法监听

中图分类号：TP39    文献标识码：A     文章编号：

  

1. 引言

虚拟化、云设施为网络设计提供了更高的灵活性，而且在部署中节约了成本。但是，与此同时，这种灵活性也制造了掩盖非法活动的机会，还有可能阻挠或延迟执法(合法监听Lawful Interception)。因为虚拟主机可以跨地域或跨法律管辖区地移动。

合法监听指可以满足政府对路由器数据进行监听的需要。那么则需要通过运用适当的工具和相关知识，来解决融合虚拟化和云设施环境下面临的合法监听和合规挑战，以及采取措施来阻止“司法管辖权越区”。

2. 虚拟化、云设施环境下的合法监听遇到的挑战。

2.1 监控威胁。在当前环境下，执法机构和服务供应商需要面临巨大的压力，他们面对的恐怖分子或恶意入侵者，通常具备精湛的技术能力和丰富的资源。例如，在早些年，我们能够比较简单地识别点到点应用程序或者使用已知端口号的对话框，但是现在的流量模式已经改变，并且现在大多数应用程序使用标准HTTP和SSL来通信，这对合法监听系统而言无疑是巨大的负担，他们需要从大量数据中识别更多目标，而过滤选项少之又少。社交网络无疑更是雪上加霜，让不法分子可以利用各种加密通信通道来进行犯罪活动。有效的法律监听技术必须能够以前所未有的高速度和高精准度来收集流量和处理数据。

2.2 网络威胁。根据法律规定，服务供应商必须提供必要的设备以及维护人员，来满足合法监听的高风险任务的独特需求。解决方案应该遵循合法监听标准，并且能够隔离可疑语音、视频或数据流，从而基于IP地址、MAC地址或其他参数进行监听。为了实现这一目标，合法监听对技术需要具备以下能力：

（1）通信流量中任何端点的网络流量都是可见的不能存在任何盲点；

（2）与网络带宽相匹配的足够的处理速度；

（3）不可检测性、不可观测性和缺乏性能降低；

（4）实时监控能力，因为时间是预防犯罪或攻击和收集证据的根本要素；（5）可以拦截所有符合特定目标的通信，而且没有覆盖盲区，包括丢包

（6）提供拦截信息作为证据的能力；

（7）对合法监听系统的流量的负载共享和负载均衡的技术；

此外，网络运营商和服务供应商也有各自的需要，包括成本效益、尽量降低对网络的影响、与享有技术的兼容性和可扩展性等。

2.3 缺乏可视性。为了有效地执行合法监听，执法机构和服务供应商需要对整个网络具有可视性，包括数据中心、核心网络和远程分支机构等。任何不可见的部分都是容易受到攻击的。缺乏对虚拟机内流量的能见度降低了对虚拟服务器间传输的数据的审计的能力，这样最终也无法确定资源虚拟化问题。直到最近，虚拟化本身还是隐形的代名词，带来很大的安全、监控和合规风险。

2.4 技术局限性。随着虚拟化、云设施的普及，网络变得越来越复杂。网络抖动、超额认购和阻塞等问题在万兆网络中都被放大了。提高速率会产生链路饱和与过载问题，目前的工具和手段根本无法跟上。当队列超出物理硬件缓冲区的大小时，会发生交换过载及丢包的情况。即使在较低流量或平均流量，过载可能造成排队，导致短期内的最大带宽占用。延时和抖动也具有风险，因为交换机的每个物理输出端口只能传输一个数据包。资源冲突则是另一个对性能的威胁，当来自不同输入端口的两个数据包在同一时间到达同一个输出端口时可能出现资源冲突。

现有的虚拟监控解决方案需要混杂模式和利用交换端口分析器(SPAN)端口。但是交换级的监控要降低vSwitch 50%的吞吐量，因此这种方法需要多个vSwitch来重复创建足够的吞吐能力。而使用SPAN端口会暴露所有流量。此外，镜像流量不支持过滤功能，因此无法捕获限定的所需流量。

3. 解决措施和方法。

当今迅速增长的数据量以及虚拟化加快发展的步伐给服务供应商满足合法监听的要求带来了新的挑战。虚拟化虽然为企业创造了惊人的效率和效益，但其本身也为非法活动和非法入侵创造了一片乐土。服务供应商有责任支持执法活动，对于合法监听要求，他们面临着确保虚拟环境具有相当灵活性和能见度的巨大压力。当务之急应该是将安全因素融入网络架构，而不是将安全视为点解决方案。具有成本效益的虚拟解决方案应该从能见度、合规性、可靠性和生命周期情报等方面来满足合法监听需求。

对于服务供应商而言，充分利用现有在1G工具上的投资并推迟购买新的昂贵的万兆监测工具，是非常不错的选择。为了在虚拟化环境执行合法监控任务，执法机构需要服务供应商提供一个虚拟化跨系统合法监控架构可以监测和关联vMigration;监控虚拟机间流量和保持多管理程序支持。网络虚拟Tap是服务供应商满足合法监听安全、性能监控和合规需求的理想资源。虚拟Tap会将双向链接分成两个数据流，传感器只有一个嗅探接口。然后Tap将流量集成到一个接口，合法监听解决方案还必须映射到虚拟机生命周期，这些都会对监测能力带来挑战。这些生命周期事件包括：

(1) 创建新服务器

(2) 转换，因为机器的IP地址会改变，所以监测可能通过vCenter与机器ID关联进行监测。

（3） 重定位，管理程序会在物理服务器间移动虚拟机。

（4）终止，尤其当虚拟机是为了应对高峰需求而建立的时候，其将被清除干净或返回到未知状态。

3.1 将重要流量通过隧道发送至物理平台

对于需要将物理分路器(Tap)拓展到整个局域网/广域网/云架构的网络来说，高吞吐量隧道工具能够处理虚拟监控机发送的压缩网络流量。这一工具针对原始网络流量的点对点转移进行了优化，能够将来自虚拟分路器和其他加密隧道设备的流量以全双工10GB线速进行解压。这一应用的全面部署能力将能够帮助远程位置捕获相关流量，即使在容量低的地方也无需设置本地实现层或配备IT人员。相关流量会解压并发送到解决方案中的集中位置，这无疑是托管式服务提供商的理想选择。

3.2 负载均衡解决过载问题、合理利用1G工具

负载均衡是一种在多个工具间共享网络数据负载的巧妙策略。借助更多终端的集中智能性，负载均衡还能够利用现有的(相对较为昂贵的)1G工具，这就为 服务提供商规划未来发展提供了更充裕的时间。

数据包深度检测(DPI)的预过滤功能能够在所有端口实现目标流量检测。借助数据包深度检测，用户可以识别相关数据并将其转发至适当的监测/记录工具。当用于合法监听时，用户可以捕获和提取通信内容(CC)和监听相关信息(IRI)。数据包深度检测的过滤功能还可以将符合查询主题的相关信息与偶然收集到信息分离开来，然后将信息调整为预定义的发送格式。总之，虚拟分路器(Tap)能够提供全面可视性、可扩展性、灵活性和可靠性，以应对高容量虚拟网络中的合法监听挑战。虚拟分路还支持先进的负载均衡和数据包深度监测，从而优化1G监测能力。