工程预算管理办法精选(九篇)
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第1篇：工程预算管理办法范文
关键词：建筑工程 预决算 控制 管理
中图分类号： TU198 文献标识码： A
一、引言
当前我国经济发展形势下，市场行业竞争的趋势正走向白热化的局面，而在建筑工程领域，经济效益与工程质量也成为各企业越来越重视的核心要点。一方面，一个工程的建设往往都需要良好的规划，整体经济效益的分析与计算也必须综合考虑前期预算；而另一方面，工程建设的整体质量必须由良好的管理工作与高新技术加以保证，而这些方面的落实要点都是从工程决算开始进行规划的。因此，建筑工程预决算工作的重要性也就不言而喻，其在实际工程建设中的指导性与实效性便不容忽视。
二、当前建筑工程预决算工作现状分析
纵观当前建筑行业的发展格局，不难发现大部分企业预决算工作的现状都令人堪忧，调查研究表明，这也是造成目前工程质量与经济效益难以共存现象的重要原因。通过对相关文献资料的整理以及对建筑市场的针对性考察，现总结形成当前僵化局面的原因如下：
1.前期预算规划不够完善
建筑工程建设的实际经济效益与工程质量往往与许多方面的因素有关，不仅需要从材料购入、框架结构建设以及施工管理等方面加以落实，还必须结合计划投资、实际造价与竣工后所创造的经济利益等来进行综合考评。而在当前的建筑工程建设中，相关负责部门并没有全面的将这些因素糅合进前期预算规划中，因此规划方案往往无法与实际施工完成有效对接，以致于计划赶不上变化，由于前期规划的不完善，导致实际建设中工作漏洞百出，工程造价也因为各类原因持续拔高，自然而然的前期预算规划工作也就形同虚设
2.预决算工作杂乱无章
从当前大部分企业的工作情况来看，杂乱无章仍是存在于预决算工作中的重大问题。首先，相关负责部分对于部分预算定额缺乏完善的管理体系，往往依照既定标准死板借用，而并没有根据实际情况进行调整；其次，对于工程建设中的间接费用也没有其规范、明确的计算方法，以致于经常性引起工程造价的失控；最后，还有一点也尤为重要，工程建设往往需要阶段性的规划，因而相关预决算工作也因此难度增加，而由于负责部门缺乏必要的工作素质，直接导致预决算工作跟不上工程建设进度，久而久之便陷入一种杂乱无章的僵局之中。
3.人为因素的影响得不到妥善控制
调查研究表明，当前建筑行业的人工工资较其他行业仍较低，这无疑是工程建设的一大重要人为因素。在收入分配不均的经济形势下，下级工作人员便会缺乏相应的工作积极性，很多劳动力甚至向其他行业转移，使得建筑行业逐渐丧失优良的人员基础，其实际施工的工作效果也就成了未知数。而且，由于建筑工程建设工作量相对较大，员工往往因为其付出与回报不成正比而产生负面情绪，这类问题在管理人员阶层容易发展形成贪污现象，在下级员工方面则会引起经常性的罢工，不仅极大的延误了工期，还很大程度上加重了企业的经济负担。
4.材料市场的波动影响工作落实
对建筑工程而言，材料无疑是其建设的根本，当然也是经济效益研究的重要考察点。目前建筑行业的发展形势中，材料市场的波动一直是各大企业较为重视的因素。一方面，众多材料批发商的生产厂家来源不一，而且质量与工艺特性都较为错综复杂，因此企业在材料购入上往往出现一系列问题，不仅工程造价大大提高，而且建设质量还得不到有利的保证：另一方面，由于材料市场的恶性竞争，很多批发商往往哄抬物价，造成材料市场过大的价格波动，进而间接影响到预决算工作的正常进行，各方面规划方案的落实情况也因此相差甚远。
三、工程预决算管理办法的改进和应用
当前经济发展形势下，行业领域的竞争也愈演愈烈，为了稳定建筑行业在市场经济架构中的重要地位，同时促进各企业经济的加快发展，必须就当前反映出来的一系列问题进行分析，并有针对性的制定相关对策实现对预决算工作的有效管理与控制，目前看来，应从以下几个方面进行落实：
1.加强对施工地点的考察，保证工程图纸的实效性
建筑工程的建设往往从设计图纸开始进行分析规划，因此为了保证工程图纸的实效性，必须就施工地点进行全面的考察。通过对其地理环境等因素的综合考评，分析得出图纸相关设计要点的不足之处，并及时安排专业团队进行修改，保证其很好的适应后期施工的具体要求。这样一来，不仅避免了传统预决算管理中 “纸上谈兵”现象的发生，还很大程度建立起了合理有效的建设体系，为相应的工程预算与方案决算营造良好的落实环境，因而在妥善的控制与管理中，预决算工作也能为工程建设打下坚实的前期基础
2.建立全面的预决算管理体系，实现动态化的造价审计
针对于当前预决算工作杂乱无章的问题，各企业部门也应及时建立起全面的管理体系，对于工作中难点、重点进行适当的人手补足，确保其能够按预定轨道按部就班的进行。而且，在建筑工程阶段性的建设进程中，预决算工作也应及时的进行跟进，依照不同时期的工作要求规划施工方案，最大程度上实现效益与质量的双重保证。另外，根据实际施工中反馈的一系列问题，预决算方案也应全面的进行优化与改进，以动态化的控制与管理随时契合施工的细节要求。以此作为基础，预决算工作中的工程定额、间接费用等都能妥善的得到安排，整体的工程造价也能随之得到有效控制。
3.重视人为因素的控制，深化管理制度改革
建筑工程的完成必须要有相应的人力加以配合，对此各企业部门必须加强对工作中人为因素的控制。一方面，对于计取费率的选择、材料差价的计算以及工程量的安排等应做出硬性要求，并根据以往的工作落实情况进行人员更换，确保各岗位都能保质保量完成工作任务；而另一方面，领导部门也应及时对薪资问题做出调整，要基于长远利益考虑最大化的刺激下级员工的工作积极性，当然，对于实际施工的管理同样不能放松，必须就当前越来越高的工作需要进行全面的管理制度改革，确保各项工作的正常进行，工程造价也能按照预决算工作的规划进行稳定的调整。
4.严格落实预决算审核工作，完善细节要点的控制
在相关规划方案制定完成后，同样需要交由专业部门进行严格的审核，必须从工程量、定额套用、工程取费、包干系数以及材料物资的取用等各方面进行全面的考评，而且还应结合投标文件、相关合同与记录以及原定图纸等加以进一步的综合分析，确保相应的企业有能力承担工程的建设。通过对于预决算各方面工作的后期完善，相关项目的资金流动也能依照规范化的流程进行，有效避免了其他因素对于造价审计的影响，因而工程建设也就能在优良的预决算方案指导下高效、稳定的进行。
四、总结
总而言之，要想全面落实建筑工程预决算的控制与管理工作，必须从各个方面着手进行完善。不仅需要加强相关工作人员的管理力度，还同时应深化当前工作模式的全面改革，通过对人为及非人为因素的合理控制，进一步加快企业预决算工作的管理体系，确保相关工作的合理性和实效性。这样一来，工程造价的审计便有了良好的前期基础，而且后期工作也就会在全面完善的建设规划中按部就班的进行，在实现企业经济效益最大化的同时，也能为人们生产生活提供优良的质量保障。
[参考文献]
[1]郭景丽.工程预算软件的应用[J]、建筑与预算,2002,(3):26-27
[2]卢旭东.浅谈对建筑工程预算定额的理解[J].建筑经济2002,(5):45-46
第2篇：工程预算管理办法范文
关键词预算管理;建筑工程;经济效益;问题;对策
中图分类号TU722 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0084-01
随着现代建筑业的发展,建筑工程的预算工作以其在企业经营中的独特功用,越来越引起人们的关注。为了取得更大的经济效益,工程预算成为企业极为重视的一项工作。如何加强建筑工程预算管理,合理确定和控制工程造价,确保工程造价的准确性,是建筑工程预算管理的首要任务,它对控制固定资产投资规模和防止概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象起着关键作用。
1工程预算概念
工程预算是工程建设中的一个重要环节,是指在执行基本建设程序过程中,根据设计文件的内容和国家规定的定额指标及各项费用的取费标准,预先计算和确定每项新建、扩建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据,也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建筑工程预算管理、合理确定和控制工程造价,确保工程造价的准确性,是建筑工程预算管理的首要任务。
2工程预算管理中存在的问题
2.1缺乏预算管理意识
目前有些企业还将经营计划与预算管理混为一谈,认为只要将各个时期的经营计划安排好,就是做好了预算管理,这是误区。国内实行预算管理较好的企业以实践经验证明,经营计划与预算管理有着本质的区别。另外一些企业则把预算仅仅看作是财务部门的事,把预算仅当作是控制费用的一种手段。这些片面的认识不可避免导致预算管理功效的削落,甚至会流于形式。
预算管理意识薄弱,导致财政资金使用效率低下,预算管理部门在编制预算时,存在不科学和不切实际的问题,简单地为获取预算结果而编制预算,而对于预算执行情况的关注却较少,使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算,更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异,使预算管理失去了应有的作用。
2.2确定方法滞后,缺乏动态性
由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制预算时,需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础,并且新增补的定额往往缺少代表性,造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法,已无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格,无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。
目前,国内各界普遍采用的工程造价控制模式,是静态管理与动态管理相结合的模式。多年来,这种管理办法基本适应由计划经济向市场经济的转变,强化了政府对工程造价的宏观调控,初步做到了自成体系,管理有序,控制造价,促进效益的积极作用。但随着市场经济体制的逐步发展和完善,现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显,并已开始制约管理水平的提高与发展。
2.3预算管理人员素质偏低
一般来说各建设单位都是自我组织建设、审核工程预结算、实行监督管理,因此需要建设单位配备这方面的专业人员才能胜任此类工作。但实际上除了大中型企业有这方面的专业人员外,大部分企事业单位根本没有这方面的专业人员。常常是进行工程建设时才开始筹集人员,等这些人刚刚熟悉业务,又随着工程竣工交付生产或使用单位而终止业务。如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求,就很难准确地进行预算管理。
2.4管理体制不健全
如何保证确立预算目标的合理性和确保预算的顺利执行,预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。目前,很多企业由于缺少预算管理委员会,使得董事会在预算管理中的各项权限几乎无法有效实现。对预算编制审核、执行、控制、调整、考核以及监督的责任大部分都落到了财务部门手中。而财务部门作为企业的一个职能部门,客观上不可能做到全面了解其他部门的工作情况,因而也就无法客观地对其他部门进行有效控制。预算管理缺乏有效的监督机制,对经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制,从目前整体上来看,支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平,管理体制尚未理顺,由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何,也缺乏系统考核机制,继而增加了经费使用的随意性。
3解决建筑工程预算管理问题的对策
3.1增强预算管理意识
预算不等于预测或计划,预算制定后,各责任单位必须执行。预算本身不是目的,预算的目的是为了控制,为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下,明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情,而是企业综合的全面的管理,是具有全面控制约束力的一种机制,同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到,实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法,预算管理能使企业的各类资源得到最优配置,提高企业的运行质量,真正实现企业价值最大化。
3.2实现工程造价动态管理
近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势,并制订相应的政策和配套措施,把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去,使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以保证信息的准确性。
3.3提高人员素质
对工程预算人员进行严格的资质审查。如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要,就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题,也不能很好地进行投资预控,更不能组织协调工程项目各主体间的关系,后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查,把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位,应委托有能力的部门,最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准,由有经验的专业人员组成,直接受聘于建设单位,并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。
3.4加强工程预算的统筹管理
同一个建筑工程,相对于建设单位和施工企业、设计单位等不同参与主体而言。对工程预算的理解和运用是有一定区别的,有时甚至是矛盾的。实践证明,在工程预算管理过程中,单纯片面地强调某一参与主体的利益不利于工程预算管理和项目管理。因此,建设单位应发挥其在工程项目管理中的核心统领作用,应有统筹的意识和观念,应改变以往不同参与主体的孤立性、对立性,加强各方面的统筹管理,应该将限额设计和施工过程的投资控制及成本降低有机的结合起来。
3.5严控预算的监督和校审
严格控制工程预算环节的监督和校审,防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督,防止出现人为错误。做好工程预算校审工作,首先要分清工程预算校审的阶段和重点,制定出工程预算校审程序,明确发包方、承包方、 工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任;其次要严明工程预算校审工作纪律,防止工程预算校审走形式,造成工程预算校审形同虚设;再次,工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验,有能力承担起工程校审的职责。
4结语
建筑工程预算管理是提高企业投资效益的重要保障,做好预算管理能提高企业的市场竞争力。尽管预算工作中存在许多问题,但只要对其引起足够的重视,提高从业人员素质,加强预算统筹管理,严格监督校审,这些问题都能够得到有效的解决。
参考文献
第3篇：工程预算管理办法范文
关键词：建筑；预算管理；问题；对策
预算管理是建筑工程的重要环节，在工程实施过程中占据着举足轻重的作用，准确、合理的预算管理不仅可以最大化的地控制工程成本，提高企业的经济效益，而且能够提高员工的工作积极性，确保工程按时、按质完成。对建筑预算中存在的常见问题进行分析，并寻找相应的解决策略，积极改善，对建筑工程的顺利具有重要的意义。
一、建筑预算管理中存在的常见问题
1.工程预算限额设计效率低，更新缓慢。工程预算的限额设计是企业为了确保工程的顺利进行，严格控制工程成本，提高企业效益所采用的管理办法，是建筑行业常用的预算准则。但其在实施过程中并没有达到预期的效果，工程人员经常为了追求施工速度，而忽略工程预算限额设计，实施效率较低。
2.工程预算定额体系不完善。在建筑行业，没有建立完善的工程预算定额体系，设计人员常常只是对之前的预算定额标准进行相应更改，不考虑工程实施过程中的实际情况，经常出现针对不同的工程项目采用相同的定额体系的现象，导致豆腐渣工程频繁出现，给人们的生活和施工人员的工作过程带来安全隐患。
3.缺乏综合管理的意识。我国的建筑行业的现状是工程的设计、建设和施工部门是分别由不同的单位承接的，各自只对各自所负责的部分进行管理，很少交流，建筑工程的实施过程缺乏综合管理意识。工程项目综合管理意识的缺乏将直接导致项目不同承接部门对工程的预算管理存在很大的差异，造成最终建筑成果的偏差，不利于建筑预算管理的进行。
4.缺乏专业的预算管理人才。人才是管理的主体，在我国的很多建筑企业中缺少具有专业素质的工程预算人才，往往是工程竣工后才临时从社会上找几个人进行工程预算，缺乏系统的管理。有一些企业虽然有专门的工程预算管理人才，但其专业知识缺乏，预算管理经验不足，工作效率和工作能力都比较低，整体素质不能满足工程预算管理的需求。
5.建筑工程施工过程中设计的变更随意性较大。建筑工程往往是一个内容庞大的系统工程，施工前一定要做好相应的准备，精心组织，合理安排，将可能出现的问题做详细考评，对合同、图纸和招标文件等仔细研读，防止中途变更。但我国很多建筑施工单位为了追赶项目进度，盲目开工，导致工程施工过程中设计随意变更，影响工程的预算管理。
二、 建筑预算管理中常见问题的解决对策
1.严格执行工程预算限额设计，根据市场情况不断更新。建筑工程设计的合理性直接关系工程实施的可行性，是整个工程项目的基础环节，因此，在建筑预算管理中要严格执行工程预算设计，对工程项目中所涉及的物料、人工、场地、设备、资料、损耗等等都要进行详细的限额设计，严格遵守相应的准则和行业标准。此外，在项目实施过程中，经济不断发展，市场情况随时会发生变化，因此，工程预算限额设计人员要及时了解市场信息，及时调整，实时更新，提高预算效率，保证项目正常运行。工程预算限额设计是控制施工成本的有效手段，为了控制成本，实现企业利润最大化，工程预算管理人员还要认真执行项目工程招标，对每个竞标单位的实力、报价、设计方案等仔细考核，选择兼具技术性和可实现经济利益最大化的实力施工单位，确保工程项目顺利开展。
2.加强管理人员对建筑工程预算管理的重视程度。现阶段，我国在建筑施工过程中过份重视工程设计和项目进度，对建筑工程预算管理的重视程度还远远不够。正确认识工程预算管理，可以更好的指导工程的实施，有利于企业对经营活动的控制，是企业持续发展的有力保障。加强对建筑工程预算管理的重视程度，首先要求企业管理人员要对该问题引起重视，从思想认识到工程预算管理的重要性，从而带动员工的重视，调动员工工程预算管理工作的积极性。
3.建立科学、健全的工程预算管理体系。科学、健全的工程预算管理体系有利于预算管理工作的顺利开展，是对其工作的一种约束。工程预算管理人员在做项目的各项预算前，要进行一系列的调研、考察，并在施工过程中不断进行动态监理，实行有效跟踪，确保工程预算适合项目的具体实施过程，而不是一味地套用之前的预算管理文件，使项目预算管理与施工过程相脱离。此外，为了实现工程预算管理的可持续发展，在预算管理过程中要充分利用信息技术，使项目实施信息系统化，引入先进的造价工程预算体系，实现预算信息数据化、科学化。
4.提升工程项目的综合管理意识。建筑工程的实施过程涉及管理、设计、建设、施工等各个部门，他们各自承担工程项目的一个环节，同等重要，忽视任何一个部门的管理都有可能导致工程的中断，影响工程的质量。因此，在建筑工程实施过程中，要提高综合管理意识，实现有效管理。此外，各部门之前要实时进行信息交流，及时沟通，有问题及时更改，确保项目按时完成，防止因理解偏差导致工程的失败。
5.建立优秀的工程预算管理人员队伍。加强工程预算管理，人才是关键。建筑企业要加强对工程预算管理的人才培养，建立优秀的工程预算管理人员队伍。首先，企业要有专门负责工程预算管理的人才，可以从高校或者社会上进行公开招聘，选拔相关专业的优秀人才；也可以从本企业挑选一些员工从事工程预算管理工作，进行相关的培训和专业知识的学习后方可上岗。其次，提升工程预算管理人员的专业素质，担任该工作的人员必须要经常参加专业知识的培训，并考取相关的造价工程预算证书后方可参与预算管理工作。最后，企业要建立完善的工程预算管理激励机制，对表现优秀的员工给予一定的物质奖励，提高员工工作的积极性，促进其不断对工程预算管理方法进行改进和创新，提高自己的业务能力和企业的工程预算管理水平，为企业的持续发展做出自己的贡献。
第4篇：工程预算管理办法范文
关键词：建筑工程;预算;预算管理;问题;对策
引言
建筑工程造价预算主要是分析建筑工程项目的价值，能全面考虑在建筑工程项目的施工过程中的施工耗费的成本。建筑工程造价预算作为建筑项目的投资导向，对于整个建筑工程的造价管理极具参考性。建筑工程预算管理具有较强的专业性，与工程的经济效益、社会效益息息相关，对于工程成本的控制具有极大帮助。因此，不断深入研究建筑工程预算管理的有效管理办法具有一定的现实意义。
1建筑工程预算管理中存在的问题
1.1人员水平不高
建筑施工预算工作是一项专业性极强，工作项目非常繁琐包括审核工程预算与结算，工程监督管理等等，所以，预算人员一定要具备过硬的专业素质和管理水平。然而，很多建筑施工单位却缺乏这样的专业人才，甚至在工程施工进行中才开始分配人员接手业务，工程完工后，这项工作就会立即停止，然而刚刚积累一定经验的管理人员又将工作搁置，没有一个专业的预算管理团队，预算管理很难准确有效地进行。
1.2受到市场的影响较大
由于建筑工程项目周期性长，项目所涉及的领域和范围广泛，所以建筑工程项目的工程造价预算即使能分析建筑材料的价格波动，分析预测市场变化风险，对工程造价的预算进行合理编制与预测，但无法做到准确进行造价估算，一旦某一环节出错或某一部分缺失就会出现工程造价的超预算。
1.3工程量计算误差
工程量计算一直是建筑工程预算的重要组成部分，计算的准确度将直接影响整个工程造价的成果。影响工程量计算的准确度的因素有很多，比如： 施工图纸的精确度，表达是否清晰、明确、完整;材料的用量表所选用的计算公式是否符合工程量的计算规则等。这些往往会被人们忽视的小细节，都应该在预算校核人员校核后才能在工程中使用。但是，造价人员由于个体理解能力的不同有可能会导致施工图纸的偏差，最终使工程量计算产生误差。
1.4管理水平不高
现有的管理方法在灵活性、动态性以及全过程控制方面较为欠缺，亟待改进。虽然建筑行业相关的法律法规有很多，然而现阶段还不能很好地适应市场发展的需求。同时，在进行基础资料的收集时，工作不够细致，对于数据的分析和研究不够清晰，所采用的方法和手段缺乏先进性，这些都会导致预算出现较大误差，无法发挥应有的作用。
2建筑工程预算管理对策
2.2提升工作人员的综合水平
建筑工程建设企业应该要求进行工程预算的工作人员掌握专业的预算知识，并可以熟练地掌握国家的政策与法律法规的要求，了解建筑工程的投资控制、设计和材料设备采购等各方面与预算相关的知识。建筑工程建设企业一方面应定期组织工程进行预算的工作人员参加技能培训，不断提高预算工作人员的专业技能水平;另一方面应注重安排预算部门的骨干力量参加专业教育机构开展的预算培训课程，学习并熟练掌握建筑工程建设项目的预算管理新管理理论和计算方法等。通过高效培养预算人才的途径可使工程预算管理工作人员及时掌握工程预算管理的新方法，运用与时俱进的预算理念才能做好建筑工程建设企业的预算工作。同时，也避免或者减少因预算水平不足给企业造成的经济损失。此外，要求工程预算工作人员应具备良好的职业道德素养，以更好地完成建筑工程的预算管理工作。
2.2提高预算编制的准确性
第一，项目施工预算编制前的合同交底工作。一般情况下，当施工单位收到中标文件或签订合同以后，经营部门要在规定时间内进行合同交底工作，并且严格按照规定的操作流程执行，对合同内容中每一项条款进行阐释，使相关部门的负责人员对于整个项目工程有一个全面的掌握，从而促进？工程实施工作的有效进行。其次，在合同正式交底完成以后，将会交由专门的经营部门负责，确保合同文件的完整性。第二，项目施工预算编制的合理编制依据。施工预算分析，实际上是根据实施施工组织设计并考虑影响工程成本的各种因素，对所承接的工程项目造价做出合理详细的预算，对工程的项目成本予以控制即确定项目成本目标。因此，编制依据的科学合理对施工预算的准确有决定的影响。第三，定额的选用。项目施工预算编制工作需要依靠企业定额工作来实现，然而，部分施工单位对于企业定额工作并不重视，从而出现企业定额缺乏的现象。因此，针对这一问题，我们可以通过参考行业的标准定额以及企业自身的经营水平来确定。同时，借助于市场，为编制施工预算寻找依据。在编制预算时，直接将调查了解的市场价格作为施工预算成本单价。
2.3准确计算工程量
工程量是编制单位工程施工图预算的原始数据，是编制预算的核心和重要组成部分。因此，计算工程量时应注意以下两个方面：（1）确定好分项工程量计算顺序。采取正确的分项工程量计算顺序可以保证预算的质量。对同一分项工程里的各个部分，在预算计算工程量时，可采用如下顺序：一是，按顺时针方向计算。顺时针方向计算指，以图纸的左上角为起点，由左至右，依顺时针方向计算工程量。在绕图计算一圈后，再重新返回起点。二是，纵横计算。纵横计算是采用先横后竖、从左向右、由上至下的顺序计算工程量。三是，按图纸轴线编号计算。在计算结构比较复杂的建筑物工程量时，为了计算方便，可按照图纸轴线编号的顺序计算。（2）严格按工程量的计算规则。预算人员在计算工程量时，若能掌握好建筑面积的计算规则，将会提高工程量计算的准确率，快速地计算出工程量。另外，为了使所编制的预算更加准确，预算人员应认真仔细地填写工程量计算表的内容，这可以极大地方便选套定额项目。
2.4加强预算的动态管理
为确保建设所需资金的充足和及时到位，应进行科学合理的限额设计，工程造价可以分为静态投资和动态投资两个部分，传统的工程预算管理将工作重心放在了静态投资上，对于动态投资重视不够或缺乏合理的判断。因此，在实际工作中应加强对于动态投资的管理。在建设中期和竣工阶段，应根据设计方案进行严格的审查，如果设计变更造成较大的影响，必须经过原批准机关的审批，否则将追究相关部门的责任。同时，对于造价预算的工程量和价格的变动，要密切关注，进行全过程、实时的动态跟踪，对于引发变动的原因进行深入的分析，并制定科学有效的解决措施。
结束语
综上所述，做好工程预算管理工作对于实现科学的工程造价管理至关重要。在对建筑工程进行管理的实际工作中，应注重加强和完善对建筑工程的工程预算工作，才能实现造价管理工作的全面化发展。同时，应建立以市场价格为基础的客观性价格机制，促使整个建筑工程项目的经济效益实现最大化。加强工程预算管理工作在很大程度上避免或者减少了物资浪费的问题，解决建筑工程建设单位经费不足的困难，使得工程建设企业具有更强的经济实力引进新技术、新人才以及新业务，进而提高工程建设企业在市场中的竞争力，全面推动了工程建设企业的稳定发展。
参考文献
[1]马绍军.建筑工程预算与造价管理关联性探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2014（27）.
[2]王美怡，张静.建筑工程预算与造价管理关联性探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2014（7）.
第5篇：工程预算管理办法范文
关键词：铁路工程预算管理
中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号：
1全面预算管理意义
1.1全面预算管理有助于铁路现代企业制度的建立。随着铁路运输改革的不断深入,铁路运输产权结构逐渐呈多元化,产权所有者不仅关注当前的铁路运输成果及社会成果,而且更关注铁路运输未来的发展前景。
1.2全面预算管理可以帮助铁路运输企业改善未来的经营状况。编制铁路运输全面预算,无论是铁路运输的年度预算,还是各级部门预算,其主要的价值指标都是用货币计量的价值指标,这样增强了预算的可比性,有利于各环节预算衔接,通过编制预算,许多潜在的困难能尽可能地事先预见,从而防患于未然,使运输企业改善未来的经营状况,达到预期目标,降低铁路经营风险。
1.3全面预算管理有助于强化内部控制和提高管理效率,能加强铁路运输企业内部各部门之间相互协调和沟通。通过预算可以促使各部门不仅考虑本部门的工作目标,还要考虑各个部门及企业总体间方方面面的关系,通过预算可以使每个部门、每个员工知道自己在一系列配套计划中的工作目标,可以提醒铁路运输企业经营者考虑在新的市场环境中可能产生的收入、成本和利润,同时更能反映铁路运输企业的经营管理水平,从而提高铁路运输企业的管理效率。
2提高铁路运输企业经营管理水平
2.1加强组织领导,建立预算管理体系
成立相应的预算管理组织机构,预算工作组织机构通常由预算管理委员会、预算执行与控制部门和各责任中心构成。预算管理委员会一般由企业的董事长或总经理担任主任委员,吸纳铁路运输企业内部各相关部门的主管为成员,主要负责贯彻落实和研究全面预算管理相关政策,组织开展预算管理工作,组织有关人员对目标进行预测、审查、研究、协调各种预算事项,协调各预算管理部门的关系,明确职责和工作任务。
2.2提高全员参与意识
全面预算的编制,涉及到铁路运输企业经营管理的各个部门,具有全员参与的重要特征。企业总经理可亲自做动员讲话,分层级对企业高层管理者、中层管理者、预算员进行培训,让其了解全面预算管理实施的现实意义、应发挥的作用以及全面预算的基本内容和各部门的职责,让预算员掌握全面预算的内容、编制方法、执行监控及考核等,营造推行全面预算管理的有利环境和氛围,使全体员工理解、支持并参与全面预算管理工作。
2.3做好全面预算编制工作,是开展预算管理的关键
全面预算的编制,是铁路运输企业实施预算管理的起点,为铁路运输企业生产经营活动确定了具体的目标,勾画出了铁路运输企业未来生产经营活动的蓝图,成为铁路运输企业开展经济活动和实施管理控制的依据和手段。
3预算的编制方法:铁路运输企业预算一般分为业务预算、资本支出预算、财务预算三种。预算的编制时应确定选用固定预算、弹性预算、滚动预算、增(减)量预算、零基预算、概率预算等预算方法。
3.1预算的编制流程
3.1.1由铁路运输企业总部提出预算思想与总体目标和部门分目标,基层预算管理组织根据上级预算管理组织下达的下一年预算目标,结合自己的下一年度经营计划,制定预算目标并分解到各基本预算项目,下达给各职能部门。
3.1.2各基层单位根据一级管理一级的原则,结合自身情况编制预算草案;经过汇总、审核、呈报基层预算管理组织。
3.1.3由基层预算管理组织对各职能部门预算编制草案进行分析和常规性审查,进行讨论、沟通和综合平衡,在多次反馈给各职能部门修正后,归集、拟订整个组织的预
算方案,上报上级预算管理组织审批。
3.1.4上级预算管理组织的预算管理委员会召集各职能部门及二级单位负责人等进行协调各级预算并形成最终预算审批通过,这一阶段如果一次协调不够,还可以将协调后形成的预算方案下发到职能部门和二级单位进行再平衡,并上报再协调,直到各方的目标达到一致为止。
3.1.5基层预算管理组织根据经过上级预算管理组织审核批准的预算方案分解为明细预算指标,正式逐级下达到各职能部门执行。预算执行过程中也可与财务处成本科随时保持联络与沟通,以便财务处成本科能够掌握充足的信息,随时进行必要的协助。
4强化铁路运输企业内部控制
全面预算不同于计划,刚性是它最重要的特征。预算方案一旦获得批准,一般不能调整预算。控制是预算执行过程中最重要的职能。因此,一定要严格控制预算的执行,用预算管理严格约束铁路运输企业的财务管理和经营管理行为。铁路运输企业经营管理要修订和完善包括内部财会制度在内的各项内部控制制度,这样可以促使铁路运输企业管理工作会更加规范,也便于预算管理的操作和执行。
制定完善铁路运输企业内部规章制度。根据全面预算管理需要先后建立完善经济责任制度、经济责任制考核办法、差旅费管理制度、小车管理制度、招待费管理办法、办公用品采购办法、电话费用报销办法、工资管理规定、及相关奖励办法、更改大修工程验收办法等管理制度,为编制和实施全面预算管理提供依据。各职能部门定期对预算项目执行情况相互核对后写出预算差异分析报告上报预算管理组织讨论审定。在预算差异分析报告中主要总结实际发生额与预算额的对比情况。分析产生超支的原因、责任归属以及改进措施或分析形成节省的原因,以便今后进行巩固和推广。
5 小节
全面预算反映的是企业未来某一特定时间实现企业的目标利润的预计额,是企业奋斗的目标,根据目标利润制定作业指标,如销售量、生产量、成本、资金筹集额等)为目的,以销售预测为起点,进而对生产、成本及现金收支等进行预测,并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表,反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。
参考文献
[1]王忠宗.经营计划与预算管理.厦门大学出版社; 第1版,2004.6
第6篇：工程预算管理办法范文
关键词：投标；地铁工程；预算编制
中图分类号：TU723 文献标识码： A
一、地铁工程预算编制的基本流程
工程项目预算管理是推行全面预算管理的基础和关键，地铁项目预算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。
1、编制依据及准备工作
工程项目预算编制是以项目中标后施工图，各种人材机价格信息及施工组织设计为依据进行编制。编制前公司预算部门应对预算及核算的各类表格进行统一规范设计或编制相关应用软件，以有利于项目核算和公司审核，减轻工作强度，提高预算准确性。
2、划分核算单元
准确合理划分成本核算对象是实行预算管理的基础。成本核算对象是为确定成本归集及分配，确定成本费用承担主体，也为便于经济承包责任考评工作。成本核算对象的确定主要是依据项目作业层配置情况以作业层对应的工作内容来划分成本核算对象。
3、预算的编制和指标的分解
预算编制需要各部门分工协作对项目收入、工程直接成本、间接成本等进行分门别类编制，形成本项目的预计合同总收入和总成本，最终形成项目总预算，并编写预算编制情况说明书，形成项目预算初稿经项目预算管理小组审议通过后上报公司审批，同时。根据公司批复后的总预算，并结合年度、季度和月度施工生产计划将各项总预算进行分解，分别编制年度、季度和月度预算。在进行项目预算指标分解时要遵循收入和成本配比原则，凡是当期有收入的项目，对应的成本不得遗漏，成本计划制定后就是全体工作人员共同奋斗的目标。
4、制定成本控制及核算办法，进行预算交底及任务分解
成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，成本控制的重心应放在项目部。项目部要在公司预算管理体系下制定适合自己项目管理习惯和施工特点的内部管控办法如班组核算办法、单机考核办法、收方与计量管理办法等。
二、投标过程中地铁工程预算编制的措施
（一）熟悉设计图纸
设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建筑项目决策之后的实施过程中影响建设投资的最大关键的因素，影响投资的差额巨大。概预算人员必须反复阅读图纸，充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，了解章节及子目的划分，因此对项目设计应该推行招投标制或限额设计，使技术和经济有机地结合，使其成为功能适宜、技术先进、经济合理的统一体。特别是初步设计阶段，如对地理位置、占地面积、建设标准、建设规模、工艺设备选型、环境保护的影响和要求，以及建筑结构选型和装饰标准等的确定、设计是否合理等。在此基础上，还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者的相互关系，以便正确、合理套用定额，力争做到定额项目和实际相符不重复计算、不漏算，避免出现重大疏漏。
（二）充分理解报价清单内容
在进行预算编制前，预算人员必须详细阅读清单说明及清单项目内容，充分理解本工程细目单价中所包含的工程内容。
目前，地铁招投标清单中所报的单价和合价内容包括：劳务、设备、材料、制造、运输、安装、试验、调试、测试、维护、管理、利润、税金及合同包含的风险、责任等的全部费用。其中：合价包干项目主要有临时供水、临时便道、大型设备进出场费、驻地监理工程师用房及设施费、监控量测费、供水供电、技术措施费、风险费、安全防护、文明施工措施费、主体结构围护工程(钻孔桩、外侧旋喷桩止水、以及所含的钢筋、混凝土等)、车站主体土石方部分(土石方开挖外运、土方回填等)；单价包干项目主要有车站主体结构的钢筋混凝土、防水钢筋混凝土、结构外包防水层及其保护层，出人口部分土石方开挖、回填等项目。
（三）选用合理定额并做好补充定额
工程报价时，定额分析选用的正确与否是影响到报价高低、投标成败的关键因素之一，应十分慎重。投标者应按照招标文件有关资料，特别是技术规范来选用定额，同时还要考虑当时的实际情况，如工程情况、自然气候条件、工人素质、机械水平、工程技术规程、工程监理情况以及其他因素。熟练掌握定额各章节的工作要求及换算方法，对定额的缺项部分，可借用类似项目或用相近项目换算，对无类似项目的可编制补充定额。
在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业或地区工程造价测定的法定性依据。因此，业主和其它投标人在预算编制时只能严格执行定额及说明，业主编制的标底价和其他投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后下浮得到的。在此，要值行注意的是，如果为主招标文件中对投标的定额进行编制分析，以确定合理的单价。如：在广州的某地铁站土建工程中，业主对采用什么定额未作明确的规定，我们分别按地铁、市政、公路三种定额进行基价编制、分析，得到合理的报价，从而得以中标。
在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分费用的项目抽取归类于100章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在市政工程的报价中，如果总则费用中已将保险费、临设费等有关项目列出时，由于市政工程的综合费率中也包括该两个项目费率，因此，在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中保险率、临设费率扣除，以免造成费用重复计算。
此外,定额中还有些项目是可以调整的,编制者在编制时应根据具体工程的特点进行适当的调整,提高预算的准确度。由于地铁工程建设的迅速发展，出现了大量的新技术、新工艺和新结构。在编制预算时,首先应当对新技术、新工艺和新结构进行详细的分析研究,并参照已有的类似结构的定额。若是因为材料的不同而施工步骤一样的结构,则可以根据类似的结构定额进行调整,作为补充定额使用。对于一些特殊结构的工程,则必须要先弄懂其构造和施工工艺,并依据预算定额的编制方法,编制相应的补充定额。
（四）准确计算工程量
深入了解设计图纸与细目工程数量的关系，做出正确的理解。随后列出分项工程数量、清单细目中工程数量是为投标报价约定的一个计价基准数，不能随意更改。但对应细目的某些分项工程数量，如钢护筒、钢围堰、水泥及沥青混凝土拌和楼、大型预制构件底座、现浇支架、缆索吊装设备等工程量，它们都是工程的先行工序，与设计意图、施工方案密切相关，所占费用比较大，需要认真对待、准确计算。重点核对土（石）方工程、桥梁工程的细目工程量、准确计算土石方调配运距和运量、各部位砼钢筋数量等。核对和计算工程量的目的，就是为了避免混淆、出现错误。
（五）合理的计算临时工程费用
在铁路工程建设项目的工程量清单中所列的都是实体性项目，所以在编制预算时必须要根据计量和支付规则等把清单计价工程内容中的措施性项目也要列算进去，以便将来合理的整合到综合单价中。临时工程同样是很重要的辅助主体工程，是为了完成主体工程所采用的必要措施。但情况一般比较复杂，比如基础部分时的临时工程就包括有围堰、护筒、工作平台等；在上下部工程时又有比如支架、设备、吊装、模架、电梯和设备等等，情况非常复杂。一般情况下这些临时工程是不单独计量的，但是必须包含在投标报价中，参考以往的成功经验来取定。临时工程在设计图纸上没有反映，有较大可塑性，但是对工程预算又十分重要。所以，能够充分的考虑这些因素的影响，才能够完整准确地做好预算编制，使造价合理化。
参考文献
第7篇：工程预算管理办法范文
关键词:电力施工;预算;编制
中图分类号:F235.3 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0128-02
预算管理是企业财务管理的主要环节之一。电力工程预算涵盖了整个电力工程的每个阶段过程控制中的各项活动,良好的预算管理对施工过程的监督和控制、实现工程目标非常重要。
一、电力工程预算的认识
电力工程预算是工程招投标报价、确定工程造价和甲乙双方决算的主要依据,是施工管理的基础,将直接影响电力施工企业的经济效益。
电力工程建设规模大、技术性强,涉及面广,建设中的各个环节错综复杂,必须有一套科学的工程管理办法。如果决策者如错定建设项目,未做好工程的前期准备工作,就会给国家造成极大的损失和浪费。因此,必须加强工程预算的管理工作,尤其要严格控制好每个标段工程前期预算工作。
电力工程按其建设性质可分为新建、扩建和改建。新建是指在原有企业之外建设新的项目,如建设一座变电站。扩建是指在原有企业内扩大原有的生产能力,或新增生产能力,如新增变电站的主变压器或更换大容量变压器。改建是指原有企业为提高质量、节约能源、降低消耗、改变网络结构、提高技术水平,而对原有固定资产进行整体技术改造,如改变输电线路电压,提高输电能力,改进网络结构,变电站增改进出线、母线等。
2现行的电力工程建设预算体系存在的问题
现行的建设预算体系实际上只是广义的建设预算体系的一部分,即建设预算的编制体系, 是微观上的建设预算体系。在市场条件下,仅靠建设预算编制体系,已不能有效地解决项目决策和造价管理等方面的问题,使得投资管理在项目管理中始终处于被动地位,主要表现在:
1.在费用计定和建设预算编制方面, 本本主义盛行,脱离实际
我国现行电力建设预算体系,是由原电力工业部制定的一系列标准、规定和办法组成的。这一套体系的特点是重概预算的编制而轻资金管理,项目决策与造价分析相分离。从内容上来说,事无巨细,面面俱到,大小费用层层罗列,费用计算繁琐而复杂,各种政策性的规定和调整层出不穷,打乱了计定建设预算的固有规律,严重脱离了工程实际,造成的费用漏项、缺项以及费用重复计算等现象十分严重。在方法上,建设预算编制独立于资金管理环节之外,基本上是按照设计阶段的估算、概算、预算由粗到细的层次编制完成建设预算书,本本主义盛行。这一方法实际上是先估后算,是被动的滞后的脱离实际的造价计定方式,违背了工程造价“合理计定、事先预控”的原则,虽在名义上说是估算包概算、概算包预算,然而在实际工作中往往是做不到的。
2.在资金使用和管理方面, 缺乏有效的监督约束机制
现行建设预算体系没有建立与资金管理的有效联系,缺乏相应的自我约束机制和监督体。在计划经济条件下,建设预算编制完成,上报主管部门审定批准后工作即告结束,在这种情况下, 往往是主管部门或所谓的项目法人叫怎么编就怎么编,至于预算编制完成以后的事情,则无人考核和监督,缺乏完整统一的约束机制和调控机制。建设预算形成文件以后,在实际建设过程中的资金使用与结算,是否符合建设预算所确定的额度,预算有没有超过概算,决算有没有超过预算,以及哪些单项工程或单位工程超过了概算,只有在相应工程完成以后才能得出结论。至于造成上述问题的原因和补救办法,也只能是事后诸葛亮了。建设预算体系与财务会计专业在费用成本计算口径上不一致,使得财务会计也起不到应有的监督作用,失去了约束和监督,工程建设预算便成了聋了的耳朵,成为一纸空文,预算超概算、决算超预算自然也就成了普遍现象。
三、编制电力工程预算
电力工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分,是技术进步在施工过程中的反映,是对工程全过程的控制和管理。因此,预算具有对工程的管理和监督职能,所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定,深入实际调查研究,掌握工程技术手段,使电力工程预算更加科学合理。在预算编制中,编制人员应注意以下几点:(1)编制人员除要深入实际调查研究外,还应不断掌握施工进度、工序要点,学习施工技术,不断增长施工工程知识,进而提高对施工规律的认识;编制预算是一项既严肃而又复杂的工作,必须经常掌握各方面信息。(2)编制关系到国家、集体的经济利益,我们既要认真套用定额,也要结合具体情况进行编制,否则就会给国家造成经济损失,给社会带来不良影响,同时,预算是国家控制不合理项目投资的重要依据,预算编制的正确与否,直接影响到国家电力工程建设资金的合理使用。因此,在编制预算过程中,要做到掌握下列情况:a.认真准确套用国家、省市制定的定额及各种条款。b.要掌握企业的劳动效率,工程的单项成本。c.要了解社会市场调节材料价格等的经济信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程项目、劳动率。e.工程设计中的特殊技术要求及工艺复杂性。f.深入调查研究,了解设计意图及施工实际现场情况。g.要学一些财会知识,了解工程成本,设备折旧等,有助于编制工程概预算。
四、编制电力工程预算的相关建议
1.基于量价分离确定电力工程预算
工程造价, 用自然辩证法的观点去认识它, 是一个系统, 一个由若干要素组成的系统, 其总体反映就是造价。但组成这个系统的要素不外乎“量”和“价”。“量”即完成工程项目形象进度所消耗的物化劳动和活劳动的总量。“价”即项目消耗量所对应的价格, 包括人工、材料机械台班等的单价。量价分离就是基于“量”是相对稳定的,“价”是相对活跃的, 即由政府有关部门统一项目划分, 统一消耗定额, 统一计算规则, 只要设计方案一经确定, 根据设计图纸计算的物理量和相应定额消耗所测算的物化劳动和活劳动的总量, 是相对固定和不变的, 而消耗量对应的价则是随着采购时点的不同而随市场行情波动的。
因此, 要确保工程项目建筑安装工程费用的预算数与实际结算误差较小, 就必须保持预算阶段消耗量的单价与实际结算单价一致( 剔除时问价差) , 这也是避免工程建设出现“三超”现象的关键。门统一制定的工程量计算规则和消耗定额计算的消耗总量, 按工程所在地市场物价水平测算的预算单价而确定工程预算总费用。
2.紧盯预算数和结算数的误差幅度
从电力项目建筑安装工程费用的计算过程及计算方法分析说明, 要准确确定建筑安装工程费用预算, 其关键是如何准确确定人工、材料、机械台班预算单价。一方面, 一个工程的建筑安装工程消耗的人工工日、材料机械台班总量是相对固定的。另一方面其他直接费、间接费, 企业利润和税金都是以基本直接费为基础, 其费率和税率是按国家统一规定的标准执行,也是相对固定的, 在同一工程项目建设期内一般不受市场变化的影响。而电力工程项目, 特别是大型水电或火电项目建设期短则数年长则10年以上, 但现行预算方法的弊端在于一经确定则使用到该工程建设期结束一直不变, 显得过分陈旧和滞后, 无法适应市场物价的变化。因此应按照每年投入的人工、材料机械台班消耗量分别测算不同年份的预算单价, 从而确保建筑安装工程费用预算数和实际结算数在允许的误差范围内。
基于量价分离方法确定电力工程预算是工程造价管理改革的方向。即采用实物法编制施工图预算。由于所用的人工、材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格, 所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平, 既避免了由于预算单价严重滞后于市场价格变化而使电力项目建筑安装工程费用预算与实际结算数的严重背离, 也能充分调动施工单位努力降低采购成本, 降低人工、材料、机械的消耗的积极性, 达到降低施工成本和控制电力项目工程造价的目的。
电力工程预算是工程设计、质量控制和企业效益的重要组成部分,是技术进步在施工过程中的反映,是对工程全过程的控制和管理。因此,预算具有对工程的管理和监督职能,所以必须认真执行国家及本行业各个时期颁发的政策及有关规定,深入实际调查研究,掌握工程技术手段,使电力工程预算更加科学合理。在预算编制中,编制人员应注意以下几点。(1)编制人员除要深入实际调查研究外,还应不断掌握施工进度、工序要点,学习施工技术,不断增长施工工程知识,进而提高对施工规律的认识;编制预算是一项既严肃而又复杂的工作,必须经常掌握各方面信息。(2)编制关系到企业、集体的经济利益,我们既要认真套用定额,也要结合具体情况进行编制,否则就会给企业造成经济损失,给社会带来不良影响,同时,预算是企业控制不合理项目投资的重要依据,预算编制的正确与否,直接影响到电力工程建设资金的合理使用。因此,要做到在全面了解社会市场调节材料价格等经济信息、企业的劳动效率、工程的单项成本的前提下进行电力建设工程预算编制工作。
电力工程投资大,规模大,技术性强,环节多,工作复杂,在技术、业务、管理、工作上,必须遵循电力建设程序,严格按照规章制度办事,从组织上要设专职机构,配备有关人员,包括编制工程预算人员(技术、财务、材料),并要有强有力的领导班子,才能适应做好电力建设工程的管理工作,达到预期的效果,以确保企业总体经营目标的实现。
参考文献:
[1] 张丽瑾.电力建设工程新版概预算定额的特色及应用[J].山西建筑,2003,(3).
第8篇：工程预算管理办法范文
关键词：市政工程；财务管理；对策
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
随着当前经济的快速发展，我国的建筑市场竞争也随之越来越激烈，其中，市政工程的财务管理在整体工程管理中具有重要作用，财务管理对工程的经济效益更是起着关键作用。然而，当前我国的市政工程财务管理并不规范，现就财务管理存在的问题进行分析。
1当前市政工程财务管理中存在的问题
1.1财务管理意识薄弱
当前，由于市政工程将主要精力集中于管理工程项目，加上我国市政工程的大部分管理人员与财务人员的财务管理意识不强，而且多数市政工程企业内部财务管理制度不够完善，导致市政工程企业内部成本控制、风险控制、资金控制等管理规章不健全，执行力度不强。另外，由于市政工程的管理者财务管理意识不强，单位中其他财务人员忽视财务管理的重视性，使得财务人员并未完全发挥财务监督的职能，严重影响了工程财务管理的作用。
1.2财务部门的成本控制管理办法不规范
企业的财务管理体系不完善，由于缺乏相关成本控制与管理办法，财务管理手段较为落后，导致市政企业的财务控制体系的严密性与统一性较差，企业的成本管理混乱，意义不大。企业的财务部门并未将现代化的会计手段完全落实到工作中，忽视了会计电算化的作用及意义，企业成本的落实中的成本管理控制办法不规范，导致成本控制管理成果不佳。
1.3资金管理不善
由于市政企业的管理职责不明确，而在施工过程中，其资产类型品种较多，包括各种重大施工设备、工程物资等，加上企业采购部对购买重大施工设备、材料物资等缺乏相应有效的采购计划，甚至经常出现临时购置的情况，极易使得物资采购价过高，浪费企业资产，增加市政工程单位的施工成本，降低了企业的经济效益。
另外，由于企业施工过程中涉及的资产品种繁多，而且分散于各个工程队中，难以全面进行盘点，企业难以及时发现施工过程中的资产流失状况，致使市政企业中的资产存量不清，加大了工程资金的管理难度。
1.4财务管理人员专业化素质不高
由于市政企业中财务管理人员危机感不强，加上企业本身为员工提供的学习与培训机会较少，大部分财务管理人员对于先进财务管理方法与知识的学习积极性不高，导致财务管理人员对于财务管理知识认识不足，其工作方式、财务管理理念、财务管理技巧滞后，严重影响了市政工程的财务管理质量。
2解决市政工程财务管理问题的对策
2.1提高财务管理意识
只有通过提高财务管理意识，并结合市政企业自身发展实际来强化财务管理水平，加强成本意识，在保证施工工程质量的基础上，严格控制施工成本，加强企业的财务管理控制，提高企业的经济效益，从而提升企业的综合实力与市场竞争力，从而实现企业稳定、健康、持续的发展。
首先，应当重视市政工程的财务管理工作，加强控制企业内部的财务管理工作，保证财务部门真正实行财务核算、监督等职能，并让财务管理人员参与到企业决策、项目管理中。
其次，应当提高财务管理人员的工程财务管理意识。可以通过加强财务管理人员道德教育培训和财务专业技术培训，提高工程财务管理人员的专业化素质。
最后，应当加强规范、管理市场秩序，通过建立第三方资格审查制度，以便规范招投标和承发包行为。
2.2建立健全的市政工程财务风险控制体系
建立健全的市政工程财务风险控制体系，对于加强市政工程的财务管理具有重要意义。
首先，企业应当制定规范、明确的工程项目业务流程，明确市政工程中的各项决策、概预算和价款支付等方面的控制要求。其次，通过及时登记、设置相关工程的记录和凭证，确保如实记载工程项目中的各个环节的运行状况，合理控制工程项目的财务管理及成本投入。最后，企业应当定期组织工程、技术和财务等相关部门对概预算进行审核，重点审核编制的依据、项目内容和工程量，确保其真实性。另外，应当明确三价款的支付方式，包括金额、时间进度和亏审的项目等，价款的支付应当结合工程项目的进度和合同进行，不能提前支付。
2.3加强市政工程的财务管理
2.3.1加强工程预算管理，规范工程资金的使用
首先，在市政工程正式开工之前，应当严格按照施工计划进度表与合同中规定的结算方式来进行工程预算编制。在施工过程中，必须严格控制工程量，确保其实际工程量与施工方案一致。
其次，应当将工程中的每项预算费用严格按照不同单位工程来进行分解，交由相关职能部门进行负责，主要包括：人工费、机械费以及材料费用等，由工程中的职能部门按照工程的总体计划和预算费用来安排工程施工费用支出计划。
最后，在进行市政工程财务管理控制时，必须将预算管理与专款专用相互结合，从宏观上实现对工程资金的管理与安排，确保工程资金真正落实到工程的需要之处，从根源上避免出现挪用资金的现象，提高工程资金的使用效率，保证市政工程的经济效益。
2.3.2加强工程的付款管理与控制
通过加强工程的付款管理与控制，严格按照工程的现金预算管理系统要求，严格审核工程中的具体基建项目，并结合工程的施工进度，提交月度资金计划与旬用款申请，安装工程相关付款程序，进行工程项目的资金预算管理。工程的付款管理流程主要分为以下四步骤：
（1）由设计、施工、监理和物资供应企业等外部单位提出用款申请并提交相关资料，再由业务经办部门进行签收、审核，填写工程款支付审核表，最后由规划部门、审计部门审核会签后交由业务经办部门提交财务部门审核；
（2）财务部门审核经办部提交的审批表，由业务经办部门或财务部门安装审批程序报本单位领导审批；
（3）本单位领导审批工程款支付审批表；
（4）财务部门按照单位领导审批意见执行资金支付。通过加强财务管理，定期核对工程进度、专项核算余额，财务人员应在每个月末核对工程主账及专项核算的余额。
2.3.3加强市政工程的施工过程控制
（1）加强工程资金活动控制
工程的资金活动内部控制由于受部分主观条件制约，加上其不确定性因素较多，其控制难度较大。因此，为了能够提高工程施工中的各项资金活动的安全性、完整性以及有效性，应当首先制定规范的资金活动使用流程，并严格按照相关的流程进行控制。
首先，资金收付的基础必须是有真实业务发生。其次，必须经过单位授权部门对其进行审批以及财务部门的复合。最后，只有出纳或资金管理部门在收款人签字确认后，才能根据凭证支付资金。在工程资金活动的控制过程中，财务管理人员应当严格从审批开始，逐步实现对其的控制，包括加强对审批的合法性、收支的入账完整性、手续完备性等进行严格管理。
（2）加强工程采购活动控制
市政工程的采购业务需由企业中的各个部门相互协调完成，首先，应当制定合理的采购计划，结合市场实际情况，避免出现库存短缺或积压，影响工程的施工进度。其次，应当严格筛选物资供应商、采购方式，尤其要注重招标与定价方面等，严格控制采购流程，避免出现欺诈或舞弊行为。最后，必须确保采购的验收与付款审核规范，通过完善相关业务管理制度，合理安排采购计划，并建立价格监督机制，以定期检查的方式严格控制采购活动的实际操作情况。
（3）加强工程分包控制
工程财务管理中，其分包工程的成本控制具有重要意义。当项目部进行成本核算时，必须严格按照施工队与施工单位的单项工程计算成本，并定期报告各项费用的支出明细。在签订工程分包合同前，应当详细了解工程中各个项目的明细价格，以便在月末根据计量部门统计的工程量及合同单价计算出分包工程的成本。
2.4提高财务管理人员的专业化素质
工程财务管理人员的专业化素质水平与工程的财务管理质量水平息息相关，因此，必须确保财务管理人员具备高度的专业化素质水平，包括一定的财务理论知识、财务会计知识及相关财务核算方式、财务管理技巧。另外，财务管理人员还应当熟悉工程的预算与工程图知识都。
一方面，企业必须提高内部财务管理人员的专业化素质。可以通过加强对工程财务管理人员的培训管理，例如：定期为财务管理人员组织相关制度与财会法规培训。以便不断提高财务管理人员对相关财会政策与法律制度的认识，从而提高财务管理人员的专业技术与财务核算技巧。通过鼓励企业的在职财务人员参加培训，或进行自学等活动，来提高企业内部的财务人员总体素质水平，让财务人员真正参与到工程施工项目的管理工作中，包括：成本管理、合同管理以及工程预算等。并加强财务管理人员的道德规范教育，引导财务管理人员更好的发挥其财务管理与财务监督的职能。
另一方面，可以通过引进部分优秀的财务人员，以外部招聘、优厚的福利待遇等方式吸引专业的、优秀的财务管理人员，提升市政工程的整体财务管理质量水平。通过让财务人员发挥自身职能和作用，能够帮助企业更好地进行财务管理，实现规范化运作。
3小结
综上所述，市政工程的财务管理不仅涉及面广，而且极为复杂。只有严格按照工程项目的各个环节控制工程成本，加强财务管理，合理协调工程施工中的各个项目，才能在保证工程按期、按质完成的同时，降低工程造价。
参考文献：
[1]鞠朝友,刘曦.项目工程财务管理问题探析[J].现代商贸工业,2008(01).
[2]汤其亚.论市政工程企业的财务管理模式[J].金融经济,2011(10).
第9篇：工程预算管理办法范文
关键词：财务 管理 对策
一、实施预算集约化调控具备的相关条件
丰城市供电公司自推行预算管理制度以来，实行目标成本控制，落实资产管理经营责任制，积累了充实的基础数据和预算执行控制能力，取得了一定的经营业绩。预算管理的管理理念已基本确立，各职能部门根据职责分工实行预算管理的思路已比较清晰，同时，SAP系统作为管理会计系统为会计数据的采集与分析提供了强大支撑。应该说，从预算编制、汇总审批、执行控制、差异分析到考核，几大部分之间的相互贯穿与衔接的预算管理体系已基本形成。由于预算模块已放置SAP系统及财务管控系统中，因而通过财务的及时入账，各职能部门能比较实时地了解本部门预算的执行情况。通过对各经济指标实际成果与预算目标的比较，基本实现了对预算程序的全程有效控制，预算管理的整个体系已形成。2012年丰城市供电公司全面完成江西省电力公司下达的十二项预算考核指标，取得了满分的好成绩。
二、当前全面实施预算集约调控面临的难题
目前预算编制是由各部门先提出具体预算，综合平衡后下达。具体操作是各部门根据各自的工作思路以及具体的工作安排，尤其是根据新上大用户的负荷等情况，对年度预算的主要经济指标，如供售电量、线损率、利润总额、固定资产投资总额、检修运维费、各项运营费用等指标，进行仔细分解。
由各部门先提出归口管理的相关经济指标，使用零基预算方法进行编制，对于综合性较强的项目，往往需要联合多个职能部门，对一项费用的预测制定多种方案。如在对各供电营业所的办公费进行测算时，就需按照公司办公室提供的各项费用测算数据，营销部门提供的各供电所辖区内台区数量，人力资源部提供的人员及编制情况等资料，由职能部门牵头会同各相关部门提出最初的预算指标。再根据各部门的预算，由财务部门综合平衡后，通过预算管理委员会审议后下达。由于近几年来形成的以上惯性思维，现改为先下达预算，各部门再具体编报，思路和程序上的变更需要有一个适应的过程。
三、公司对加快推进预算集约调控工作的若干对策
（一）构建一个有利于预算管理的组织体系
1、高层管理者的认同和支持
全面预算管理涉及面广，覆盖企业经营管理的各个层面。同时预算管理必须与物资采购管理、投资管理、成本管理、经济责任制考核、员工报销系统审核制度、财务信息管理系统等企业内部各项管理体系结合，形成一个有机的预算监控体系。这就要求企业的董事会、总经理直接参与全面预算管理的授权、预算的审批等具体环节，而且全面预算管理的整个落实过程都要求具有权威性的领导层来加以推动，要求高层领导将其作为企业的一项全面预算管理工程来加以重视，光靠财务管理部门的力量是很难推动的。
2、预算管理组织体系和制度建设
为了推进全面预算管理工作，公司下发了《关于成立公司预算管理委员会的通知》，建立了总经理为预算管理的第一责任人，其他职能部门主任为成员的预算管理委员会。同时，由财务资产部牵头、财务总监兼任办公室主任的第二级预算管理机构--预算管理办公室也相应成立，办公室在委员会的领导下，负责预算管理的日常工作。
在第一、二级管理组织成立的基础上，公司对预算管理制度的建设进行了规划，确定了建设目标。制定出台了《丰城市供电公司预算管理办法》，包括预算的编制、审批、执行、调整、考核等环节。对现金收支、经济效益、资金筹集与使用及预算年度末资产负债情况做出的预计、安排。按内容划分主要包括损益性预算、资本性收支预算、资产负债预算、现金流量预算和其他相关预算。
（二）预算管理工作的实施
1、调整预算编制流程，加强目标预控
面临成本的精益管理，量不能完全一致的情况下，要想合理地控制总量，需要将以前的编制根据各部门先上报预算、全公司再综合平衡的做法，调整为由公司预算管理委员会根据公司总体发展目标，提前介入、主动调控，根据上级部门的要求，先行制定年度总控目标和预算框架，各部门在总控目标的指导下再具体编报预算，保证各部门的经营目标协同一致，实现全公司科学主导编制预算。
2、细化工程预算编制，做实项目预算
（1）纵向的。在省公司下达的总预算内，根据各所站的工作安排，细化落实到每一个所站的每一个具体项目。由于中低压配网线路长，情况复杂，根据目前县公司的管理水平较难实现全部所有工程的一次性细化。因此，从公司的现状及可操作性分析，应分步实施。
（2）横向的。将每一个工程项目的概算批复、付款计划、完工日期、工程决算、审计等各环节的时间节点进行控制，并确立以资金管理为核心的理念，从而逐步改变电力企业重生产轻结算的现状。
（三）执行定额标准体系，成本精益管理
电力企业的成本支出在诸多方面存在类同性，因此可以直接根据江西省电力公司建立的统一标准成本定额体系来落实执行，实现精益管理的目的。由于电力行业资产密集程度高，成本的相关支出与资产的相关度很高，即企业成本的精益管理很大程度上取决于资产的管理水平，公司通过盘清家底、动态维护等一系列控制手段提高资产管理。
