应急管理综合监管精选(九篇)

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第1篇：应急管理综合监管范文

［关键词］供应链管理 综合评价 分层管理

供应商评价是供应链管理的基础，也是供应链风险控制的重点。在现代企业中，对供应商的管理不仅仅是与物料、服务采购有关的交易，还应包括供应商评价体系的构建和及时的动态评价。对供应商进行评价的目的在于站在提高企业竞争力的角度，动态地、适时地依据评价体系确定的指标和分配分值对供应商进行考核、分级、奖惩等等，确定其是否实现预期绩效。通过评价，形成相应的文件，为管理者提供必要的供应商决策依据。

一、供应商评价指标体系的构建

对核心企业的供应商进行评价, 必然要通过研究双方在合作过程中存在的问题和可能产生的问题来建立评价指标, 因此, 在构建评价指标体系时,可以利用因果分析图工具。将“影响核心企业与供应商关系的原因”定义为需要研究的问题,然后召集核心企业的相关人员成立评价小组, 针对此问题进行讨论,运用因果分析图,可以找到以下相关因素：

1.质量问题。供货质量存在缺陷对核心企业有着严重的威胁,主要考察供应商以往供货的质量、质量体系、对质量重要性的认知、发生质量问题时的反应和处理速度等。

2.价格问题。供应商的产品价格决定了消费品的价格和整条供应链的投入产出比, 对核心企业和销售商的利润率产生一定程度的影响。

3.经营信誉问题。如果供应商的信用意识薄弱,将造成:(1)所提品的采购提前期不确定, 带有随意性;(2)提品的质量稳定性差;(3)承诺的服务不到位等。这将严重影响核心企业与供应商关系。

4.技术能力问题。顾客需求的日益多样化, 使得产品的寿命周期越来越短, 更新速度越来越快, 核心企业只有能够及时地为顾客提供在价格、质量、性能上均有创新的产品才能在竞争中取胜。

5.生产能力问题。对核心企业来说,供应商生产能力不足，不能提供稳定、可靠的供货周期，必将在一定程度上影响需求商的生产运作。

通过以上分析,可以将质量、价格、经营信誉、供应商的技术能力、生产能力作为我们对供应商进行评价和分类筛选的评价指标。

二、供应商综合评价

1.运用层次分析法确定评价指标体系权重。通过对评价指标两两之间的相对重要程度之比, 确定评价指标质量B1、价格B2、经营信誉B3、技术能力B4和生产能力B5两两之间的相对重要性, 我们采用九分位法, 构建判断矩阵如下：B1 =（1，3，5，5，9），B2 =（1/3，1，3，3，7），B3 =（1/5，1/3，1，1/2，3），B4=（1/5，1/3，2，1，3），B5 =（1/9，1/7，1/3，1/3，1）。由, 同理可得W2=1.838,W3=0.631,W4=0.833,W5=0.281,W=(W1+W2+W3+W4+W5) =7.263。因此可以计算出权重(相对权重),P1=W1/W=0.507,同理, P2=0.253，P3=0.087,P4=0.115,P5=0.038。可知,质量是最重要的评价指标,其次是价格、技术能力、经营信誉、生产能力,这与实际情况是相符的。

2.对供应商进行综合评价。基于供应商级别划分的评价指标难以有现成的数据, 通常根据以往的经验采用对供应商打分的形式给评价指标赋予分值, 本文在分析总结国内外有关评价指标赋值依据的基础上, 制定了如下的评分标准。

(1)质量(P1)：批次合格率≥95%,得85分～100分；批次合格率≥85%,得75分～85分；批次合格率≥75%,得60分～75分；批次合格率＜75%,得60分以下。

(2)价格(P2)：低于竞争对手，得80分～100分；和竞争对手相当，得60分～80分；高于竞争对手，得60分以下。

(3)经营信誉(P3)：好，得80分～100分；中，得60分～80分；差，得60分以下。

(4)技术能力(P4)：强，得80分～100分；中，得60分～80分；弱，得60分以下。

(5)生产能力(P5)：强，得80分～100分；中，得60分～80分；弱，得60分以下。

根据以上评分标准, 可以对核心企业的供应商进行综合评判。设对供应商的综合评判为S,Pi为各项评价指标权重,Ci为对供应商各项指标的评分,则。

三、分层管理

根据供应商的综合评价得分S对供应商进行级别划分,将供应商划分为“风险共担供应商、合格供应商和问题供应商”三个级别, 并根据所划分的级别及时改进核心企业与供应商的合作策略, 解决市场变化带来的问题,避免损失及规避风险。

1.综合分大于85分的为风险共担供应商, 应继续加强与之合作关系, 实现双赢。

2.综合分位于70分～85分之间的为合格供应商,应逐步改进优化合作关系, 向风险共担供应商方向努力。

3.综合分小于70分的为问题供应商, 应视情况调整与其合作策略。若该级别供应商为垄断性质供应商,核心企业应改善与供应商之间的关系,努力向合格供应商或风险共担供应商转变;若该级别供应商为非垄断性质供应商, 则应根据其合作情况有无改善决定舍弃与否,并积极引入第二方供应商。

四、结束语

供应商作为供应链中的重要环节和节点企业，对核心企业的产品质量、产品价格、产品创新和市场响应能力都有着至关重要的影响，有效的划分供应商级别, 构建科学的综合评价体系并改进与之合作关系,不仅能使企业迅速取得生存发展的市场空间, 同时也改变了企业的组织形式, 进而对企业的行为模式、目标取向等各方面都会产生深远的影响。

参考文献：

[1]查先进:物流与供应链管理[M].武汉:武汉大学出版社, 2003

第2篇：应急管理综合监管范文

关键词：工程项目；项目管理软件；应用

随着国家经济的快速发展，工程项目的管理工作日趋复杂，特别是在一些比较大型的工程项目中，对工程项目进行管理的工作量就更加庞大了，加之工程项目处于不断地变化之中，因此，在项目的进行中会有大量的信息需要我们来处理。而且，项目管理的质量与所采用的管理技术密切相关，主要包括质量管理、进度管理、造价管理以及目标管理等方面，这些管理技术如果仅靠人工不仅费时费力，而且效果也不够理想。而工程项目管理软件的出现就是为了处理项目中出现的信息以达到简化项目管理工作的目的，其应用日益广泛，取得了意想不到的效果。本文将在介绍项目管理的内容以及项目管理软件的相关特征的基础上，对工程项目管理软件的应用情况进行分析，希望能够加深大家对于工程项目管理软件的了解。

一、工程项目管理概述

（一）工程项目管理的内容

预测、决策、计划、实施与控制、反馈等五个环节是一个完整的工程项目管理的主要过程，继续细分则又包括：制定战略、综合管理、成本管理、人员管理、时间管理、采购管理、风险管理、沟通管理等内容。

（二）工程项目管理软件的功能和分类

工程项目管理软件主要由以下功能模块组成：信息输入模块、数据存储模块、数据分析模块、图形图像处理模块、信息实时查询模块、报表输出模块等，借助这些功能模块来完成人力资源配置、工程进度控制、项目成本控制等各项功能。进度计划是工程项目管理软件的核心功能，软件可以把实际的进度与计划的进度进行比对，并且能够分析找出进度不一致的原因所在，并能够根据分析结果来做出相应的调整。人力资源配置功能是指项目管理软件能够显著地提高工作人员的管理水平，根据项目计划、进度、成本等因素合理的规划人力资源，实现人力资源的最大化利用。

工程项目管理软件主要有系统软件、工具软件和工作岗位软件三种类型。系统软件在工程项目管理的整个过程都有应用，可以对项目进行全面管理，几乎包括项目管理的全部重要职能，其主要面向某项专门的工程进行开发。工具软件不同于系统软件，其主要应用于项目管理中的某几项重要职能，比如控制进度、管理合同等。工作岗位软件是进行项目管理的基础软件，一般跟专门的工作没有关系，只作为处理信息和管理日常工作的辅助软件。工作岗位软件可以大幅度提升管理效率和质量，因此应用非常广泛。比如进行文本处理的WORD，表处理软件EXCEL，制图软件CAD等都是非常普遍的工作岗位软件。

二、项目管理软件的应用

（一）项目管理软件的发展

上世纪50年代，随着网络计划技术的出现，计算机开始进入项目管理领域，该时期的项目管理软件大多用于指定进度计划和管理，而且大部分应用于大型企业或者国家军事的工程项目管理之中。PC普及之后，1982年第一个基于DOS的管理软件出现了，在这个时期，项目管理从字符式的软件向完全的图形式软件转变，但受到多方面的制约，其使用效果和功能并不够理想。80年代末到90年代中期，软件公司开始根据某个具体功能研发功能集成的管理软件，比如资源管理、费用管理、风险管理和进度管理的集成软件。随后，互联网逐步普及，基于互联网开发的项目管理软件得到了广泛的认可，互联网功能成为项目管理软件所必备的功能。

（二）项目管理软件使用现状

现在，可供选择的项目管理软件的数量多达两千余种，项目管理软件已经成为项目管理工作的必备内容，下面介绍几种比较常见的项目管理软件。

1.Microsoft Project

Microsoft Project是应用最为广泛的项目管理软件，其核心功能是进度计划，由Microsoft公司开发。管理人员可以借助该软件进行进度计划的编制，分配管理资源，进行费用预算，还可以绘制相关图表等。但是，如果项目管理的要求比较高或者项目较为复杂，Microsoft Project就难以达到要求了，因为Microsoft Project软件在对复杂的工程项目的管理上还存在一些缺陷，需要其他更为专业的软件来完成。但Microsoft Project软件因为价格低廉，性价比高而受到了很多用户的喜爱。

2.梦龙智能项目管理集成系统

该软件是由国内软件公司开发，主要由建设项目投资控制系统、智能管理动态控制、合同管理以及动态控制、机具设备管理、材料管理系统、安全管理系统和图纸管理系统等功能组成，能够实现对整个工程项目的全面管理。

3.Primavera Project Planner及Primavera Enterprise软件

Primavera Project Planner由美国Primavera公司开发，其市场占有率和普及程度在国内外众多项目管理软件中都是最高的，在国内，基本大型的工程项目都会采用该软件。P3是综合性的进度计划软件，可用于项目进度控制、资源管理、费用控制和动态控制等。Primavera Enterprise是Primavera公司继Primavera Project Planner之后推出的项目管理套件，该套件包括的管理内容更为广泛，功能也更加的强大，很好的体现了项目管理软件未来的发展方向。

4. Welcome Open Plan项目管理软件

该软件由Welcom公司研发，其中的项目专家功能为用户提供了几十种专业的管理模块，用户可以选择适合自己的模式或者进行自定义。此外，Open Plan软件的风险分析和模拟工具可用于项目危险程度指标和时间方面的计算。

三、结语

我国的项目管理软件的应用经历了由简单到复杂，由从国外引进到自主研发的过程，现在的项目管理软件往更为智能，集成化程度更高的方向发展。许多软件可以结合用户的要求对后台数据进行选择，支持用户将使用的软件与其他系统进行集成，这种开放性为用户的使用带来了极大的便利。相信随着科技的不断进步，项目管理软件的功能也会更为完善，能够更加适应工程项目管理的需要。

参考文献：

[1] 田越强. 工程建设项目动态成本管理信息化研究――以新疆某隧道施工项目为例[J].科技与管理. 2010（01）

[2] 李洪东；孙艺键.工程项目管理软件的发展趋势与应用现状初探[J].中国建设信息. 2008（10）

第3篇：应急管理综合监管范文

[关键词] 急性冠脉综合征；抗栓治疗；血栓弹力图；基因检测

[中图分类号] R541.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2017）04（c）-0039-04

[Abstract] The treatment of acute coronary syndrome is based on antithrombotic therapy， which can significantly improve the prognosis of patients with acute coronary syndrome. But due to individual differences， some patients still develop into thrombosis or bleeding events after antithrombotic therapy. Therefore， it is necessary to tests platelet function. In this paper， on the one hand， according to the description of working principle and main parameters about thrombelastography， it analyzes its application in antithrombotic therapy， and points out its advantages and disadvantages. On the other hand， through to the introduction of the aspirin resistance and clopidogrel resistance， it tells about genetic testing on the application status of antithrombotic therapy. Through the description of the above two methods used in antithrombotic treatment of acute coronary syndrome， it provides the basis for the further development of platelet aggregation function of testing methods.

[Key words] Acute coronary syndrome； Antithrombotic therapy； Thrombus elastic figure； Genetic testing

急性冠疃脉综合征（acute coronary syndrome，ACS）是常见的冠心病急症，主要发病机制是冠状动脉粥样硬化斑块破裂或侵袭，继发完全或不完全闭塞性血栓形成。依据CURE、CREDO等研究结果，阿司匹林联合氯吡格雷双联抗血小板治疗方案已经被欧美心血管病指南定为冠心病，尤其是ACS抗血栓治疗的标准推荐方案。但是，由于血小板反应存在多样性[1]，即使接受规范的抗血小板治疗，部分患者仍会发生血栓事件，即抗血小板药物抵抗。研究表明，患者服用阿司匹林或氯吡格雷后，血小板的抑制程度越低，心血管事件的发生率就越高[2]。

因此，个体化抗栓治疗是必要的。而要查明个体差异的原因、做到个体化用药，就需要进行血小板功能检测。现有的血小板聚集功能检测方法多种多样，血栓弹力图及基因检测在临床上应用最为广泛。本文就上述两种方法在ACS患者抗栓治疗中的应用进行简述。

1 血栓弹力图

血栓弹力图（TEG）反映全血的凝血与纤溶能力，通常不超过30 min TEG就可检测出血小板功能及凝血和纤维蛋白溶解状态，被广泛用于临床。

1.1工作原理

TEG是血栓弹力仪描绘出的图形。主要步骤是：将全血标本置于样品杯中，将连接运动感应及传导系统的检测杆插入杯中，在37℃恒温下用高岭土激活标本，然后进行检测，样品杯以6 次/min的频率前后摆动，检测杆则感应全血标本运动的阻力并记录，形成TEG[3]。

1.2主要参数

1.2.1 R值 即凝血反应时间，表示从检测初到纤维蛋白形成所用的时间，正常值为6～8 min。它反映凝血因子的作用。R值延长，表示低凝，凝血因子缺乏、使用抗凝剂等可引起，输注新鲜冷冻血浆可纠正；R值缩短，表示高凝，凝血因子活性较强，需用抗凝药纠正。

1.2.2 K值 即血凝形成时间，表示从R时间结束到振幅达20 mm所需时间，正常值为3～6 min。它反映纤维蛋白形成及相互交联使血凝块达到一定强度的速度，促进凝血的因素可使K值缩短，而抗凝剂可使之延长。

1.2.3 Angle角 即凝固角，表示纤维蛋白凝块形成及加固的速率，是K值与Ma值的斜率，正常值为50°～60°。主要反应纤维蛋白功能，与内源性凝血因子及血小板活性相关。

1.2.4 Ma值 即最大振幅，表示血凝块形成曲线的最宽距离，正常值为50～60 mm。反映的是血凝块的坚硬度及稳定性。主要受纤维蛋白及血小板影响。Ma增大显示血小板功能强，易形成血栓，需要进行抗血小板治疗；Ma减小显示血小板功能弱，易出血，可通过补充血小板制剂纠正。

1.2.5 CI值 即凝血指数，是反映血液凝血综合状态的指标。CI低于-3.0时提示血样处于低凝状态，存在纤溶亢进时提示为原发性纤溶；CI高于+3.0时提示血样处于高凝状态，存在纤溶亢进时提示为继发性纤溶。

1.3在抗栓治疗中的应用

1.3.1 监测并纠正凝血状态 研究表明，患者血液呈高凝状态时，发生心脑血管危急重症概几率明显升高[4]。TEG能够预测血栓的发生，MA值越高，发生血栓的机会越大，此时给予抗血小板治疗能预防血栓栓塞事件发生。同时，应用TEG监测凝血状态变化，既能降低抗血小板治疗出血风险，又能达到最大治疗效果。

1.3.2 预测与评估预后 TEG能够对患者预后进行预测与评估。TEG可用于术后血栓高危患者进行预测分层，有研究显示[5]术后2 h内TEG检测MA≥68 mm的患者与MA≤67 mm的患者血栓发生率差异显著。此外，TEG应用于筛查PCI术后缺血风险，能降低PCI术后血栓及出血事件的发病率及病死率[6]。

1.3.3 评价抗血小板药物疗效 抗栓治疗后再栓塞事件与血小板ADP受体抑制率密切相关。当ADP受体抑制率>50%时可达到治疗效果，若ADP受体抑制率

1.4 优势与不足

1.4.1 优势 与常规凝血检查相比，TEG有以下优势。第一，TEG通过对凝血因子、血小板聚集功能等方面进行检测，能完整地表现凝血全过程。第二，TEG检测可在床旁进行，无须处理血样，电脑软件自动分析，能够即时反映患者凝血功能，为及早制定治疗方案提供依据[8]。第三，TEG不受肝素类物质的影响，准确性更高。

1.4.2 不足 TEG也存在一定的局限性。首先，在TEG检测过程中，任何因素导致的震动都会影响图像描记，导致结果误差。其次，体外检测环境与人体实际环境有差别，很多因素如低温等会对TEG指标有影响[9]。再次，TEG完成过程需要30 min，而在这30 min内血液标本已经发生变化，故TEG反映的结果符合当时的凝血状态。最后，目前TEG的质控不完善，缺乏相关操作及评价标准，并且价格较贵，无法作为常规检查项目应用于临床。

2 基因检测

随着抗栓药物的广泛使用，研究者发现部分患者规范用药后效果仍欠佳。于是有人提出了阿司匹林抵抗（Aspirin rersistanee，AR）、氯毗格雷抵抗（elopi-dogelrersistanee，CR）等概念。尽管具体机制尚不清楚，但可以肯定的是个体的遗传基因多态性其中重要的作用。

2.1 AR

部分患者在服用常规剂量的阿司匹林后未达到预期的效果，这种现象被称为AR[10]。研究显示临床上AR的发生率在0.4%～35%[11]。由于阿司匹林药效的发挥受到诸多因素的影响，AR产生的机制尚不明确。目前，越来越多证据显示，遗传是AR的重要因素。而表面蛋白存在多态性，可能在AR产生过程中起重要作用。

2.1.1 血小板糖蛋白（GPⅡb/Ⅲa）的基因多态性 血小板膜糖蛋白GPⅢa与GPⅡb以非共价键结合构成血小板膜糖蛋白Ⅱb/Ⅲa。血小板聚集即由活化的纤维蛋白原受体GPⅡb/Ⅲa与纤维蛋白原结合联合介导。GPⅢa亚基PLA存在多态性，主要表现为PLA1/A1纯合型、PLA2/A2纯合型及PLA1/A2杂合行。心血管病患者中超过30%的患者为PLA2/A2纯合型，大量研究表明PLA2/A2纯合型与血小板活性增强相关，此型患者应用阿司匹林进行抗血小板治疗疗效较差，说明此类型单核苷酸多态性可能引起AR。

2.1.2 局限性 目前，关于AR药物基因组学的研究相对较少，不同的基因多态性是否与之相关还存在争论，依据阿司匹林代谢通路上相关基因多态性类别进行个体化用药还有待深入研究。

2.2 CR

研究发现，部分患者服用氯吡格雷后不能有效抑制血小板聚集，降低心血管不良事件的发生率，此现象称为CR[12]。研究显示，4%～30%的患者接受常规剂量的氯吡格雷治疗后，出现CR。CR与多种因素有关[13]，如药物之间相互作用、遗传因素以及疾病的状态等，而遗传因素起到主要作用。

2.2.1 CYP2C19基因多态性 氯吡格雷本身无活性，必须通过肝药酶CYP2C19进行代谢，发挥抗血小板凝集的作用。CR的出现，CYP2C19约占12%归因效度[14]，主要与CYP2C19基因多态性有关[15-16]。CYP2C19基因存在SNP现象，突变位点有很多，目前已经发现的等位基因至少有35个[17]。而酶的活性及表达则受突变等位基因的影响，其中CYP2C19*1为编码正常酶活性的基因（野生型或强代谢者），CYP2C19*2为最常见的酶缺陷型突变等位基因（弱代谢者）。CYP2C19弱代谢型影响氯吡格雷的活性代谢转化，减弱机体对药物的代谢能力，降低抗血小板聚集能力，导致血栓事件增加[18-19]。研究表明，携带有CYP2C19功能缺失等位基因的PCI术后患者，出现支架内血栓事件的风险是非携带者的2～3倍[20-22]。在中国人中约有14%的人是CYP2C19弱代谢型，而弱代谢型患者服用氯吡格雷后，心脏病、卒中发作以及死亡的风险仍较高。

2.2.2 CYP2C19基因多态性在氯吡格雷治疗中的影响 近来年来，国内外学者做了大量研究，探讨CYP2C19基因多态性对氯吡格雷疗效的影响。研究发现[23-25]，与强代谢型者相比，弱代型者氯吡格雷活性代谢物水平明显偏低，而血小板聚集率则偏高，心血管不良事件及支架内栓塞风险也明显升高。同时，CYP2C19功能缺失等位基因患者LCR及心血管事件发生率明显高于CYP2C19功能正常者[26-27]。

2.2.3 局限性 目前CYP2C19基因多态性已经得到分子诊断学证实，但是CYP3A4、P2Y12等基因多态性对氯吡格雷的代谢活性及靶作用可能也有着重要影响。因此，多家国内外权威机构建议：在重视不同的ACS患者对氯吡格雷反应的表现同时，应严格遵循现行的冠心病抗血小板治疗指南，强调氯吡格雷对急性冠脉综合症患者的有效性。目前临床上绝大多数服用氯吡格雷的患者临床疗效非常显著，因此不推荐对所有的冠心病患者进行常规的基因检测。

2.3 抗血小板药物疗效评价

随着新型抗血小板药物替格瑞洛进入临床，有学者通过基因检测对氯吡格雷与替格瑞洛疗效进行对比研究。朱洪坤[26]研究表明，对于CYP2C19弱代谢型的ACS患者，替格瑞洛降低ADP抑制率效果优于氯吡格雷。魏静等[28]根据基因检测表明，即使氯吡格雷加量抗血小板功能仍弱于替格瑞洛。

3 展望

检测血小板聚集功能，能显著降低缺血事件发生率及出血风险，同时，也为寻找血小板抑制作用最佳点提供依据。目前血小板聚集功能检测方法有多种，但因为检测标准的差异，这些方法各有利弊。就血栓弹力图及基因检测而言，二者目的都是尽早识别高危患者，评价抗血小板药物疗效，及时制订个体化抗血小板治疗方案，降低不良心血管事件发生率。但是，上述方式可以改善预后的证据并不充分[29]。所以迄今为止国内外临床指南对接受抗栓治疗的ACS患者常规进行基因型、血小板功能等检测并不推荐[30]。

血小板抑制作用因人而异，实现个体化抗血小板治疗是抗栓治疗急需研究解决的问题。因此，迫切需要检测血小板聚集功能的方法朝着更精确、便捷、规范、多功能的方向发展，从而更好指导临床疾病的诊治，尤其是依据检测结果对ACS患者提供个体化抗栓治疗，降低心血管血栓事件的发生率。

[参考文献]

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第4篇：应急管理综合监管范文

关键词:模糊数学;钢轨供应管理;测度;评价

中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)06-0036-03

1 引言

中央的“十一五”规划,使铁路得到了千载难逢大发展的机遇,每年近6000亿的新建铁路项目投资,同时也大大拉动了钢轨供应数量。表1为中国铁路物资北京公司2005年-2009年钢轨供应情况表,从表中我们不难看出2005年-2007年钢轨供应总量整体变化不大,相对比较平稳,但是从2008年开始,随着铁路大发展时期的到来,钢轨供应有了大幅度的增加,尤其是2009年达到了钢轨供应的最高峰。通过中央“十一五”,“十二五”对铁路发展的规划,这一趋势还会持续5-10年的时间。

铁路大发展也给钢轨供应管理工作带来了新的要求,旧钢轨供应模式在新环境下受到了莫大的冲击,旧钢轨供应管理模式越来越不能满足目前钢轨大量需求供应工作的要求,模式的老化给我们的钢轨供应工作带来很多棘手的问题。原来没有问题、甚至是我们优势的环节,在目前的情况下,问题接连而出。问题主要存在以下几点:(1)需要多人进行配合沟通,如果有人因事不在,影响了工作推进的速度。(2)参与某项具体环节的工作人员,对上下环节认识工作上不是很清楚,信息的沟通中难免存在信息不对称的情况,给供应工作到来不必要的麻烦。

我们必须要重新的思考、总结旧有模式的弊端(见图1),并寻求建立一个新的钢轨管理模式以适应新环境的需要,解决工作中存在的瓶颈问题。

图1 旧钢轨供应管理模式2 新钢轨供应系统模型的建立

2.1 新钢轨供应系统指标体系

新钢轨供应系统就像一个神经中枢系统一样,协调大维修、基建和市场钢轨的供应工作,调配资源的合理配置,与钢厂产能的合理配合,与焊轨厂计划的对接工作都能做到一定的平衡控制工作。本文新钢轨供应管理系统主要从大维修供应管理度、基建供应管理度、市场钢轨供应管理度和钢轨质量管理度四个指数来反映新钢轨供应系统的合理性。

大维修钢轨供应管理度。在钢轨的供应工作中,大维修钢轨供应数量这几年一直是平稳发挥的,供应数量这几年每年小幅增加。由于大维修用款是铁道部制定用款,所以资金预拨会非常及时,也是钢轨供应中最稳定的资金来源基础,大维修钢轨供应工作也是与各铁路局建立桥梁的纽带,以便我们更加了解兄弟单位的进展情况和铁道部相关政策的主要来源。在这里,我们使用了大维修计划指数、大维修资金预拨指数、大维修转向架回送指数、大维修客户维护指数等4个指数来反映大维修钢轨供应管理度对新钢轨管理供应系统的影响。

基建供应管理度。随着铁路大发展的都来,2008年后基建钢轨供应明显提高,2008年中国铁路物资公司基建供应128124吨,而截止到今年的11月底,2009年已经供应了25万吨左右,占整体供应的60%左右,成为铁路钢轨供应新的增加点。这种趋势估计还有持续5年左右的时间,由于我们还要延长钢轨供应产业链,所以基建钢轨供应管理的如何进行也是非常关键的现实问题。本层面从基建计划指数、基建资金指数、基建转向架回送指数、新延伸增长点指数等4个指数来反映基建供应管理度与新钢轨管理供应系统的关联度。

市场钢轨供应管理度。中国经济的快速发展,使各地政府加快了地方铁路的建设,引用外资、合资的形式越来越多,市场钢轨的需求逐年增加;由于城市化的发挥,大部分城市都提出了地下铁路的规划,规划的建立也需要大量钢轨采购,可以预见未来的几年,市场钢轨的需求会是十分强烈的。在这里,我们使用了市场钢轨跟踪指数、市场钢轨竞争对手分析指数、销售区域分析指数、市场钢轨订发货维护指数等4个指数来反映市场钢轨供应管理度对新钢轨管理供应系统的影响。

钢轨质量管理度。钢轨的质量决定了钢轨的信用。我们现在已经在各钢厂建立了质量监督站,为客户做好了第一层的质量关,和钢厂质检部门组织每年的客户反馈活动,让客户了解钢厂,了解钢厂的生产;让钢厂熟悉客户,有了质量问题早发现解决。本文使用了客户满意度指数、质量问题解决指数和钢轨质量提高指数3个指数来反映钢轨质量管理度对新钢轨供应管理系统的影响。

2.2 模型的建立

新钢轨供应系统:共设三个层面,15个二级指标。评价了在钢轨整体供应中所涉及各方面的综合水平。涵盖了对钢轨供应工作起核心作用的相关指标。从不同的方面总结了钢轨供应管理系统所包括的内容。

在二级指标的建立上,我们采用了定量指标和定性指标相结合的方法,使指标量化,具有可比较性和计算性,使钢化的信息可以通过相近的指标表示出来,使系统运用上更加具有实际性和现实性。

V表示评语集,其中V1代表好,V2代表较好,V3代表一般,V4代表差。

(2)确定各个指标的模糊权重:

这里的权重得衡量主要通过专家调查法(从事钢轨工作多年的供应管理人员总结分析结果)和层析分析法。

(3)首先对每一个Xi进行综合评价:

运用恰当的方法得到Xi隶属于评语的程度rij,并由此构造模糊矩阵Ri。然后计算Xi的一级评价向量为Bi,则Bi=WiRi={bi1,bi2,bi3,bi4}并采用加权平均型算子进行模糊运算。

(4)进行二级评价:

将每一个Xi看成一个因素,X={X1,X2,X3,X4},X的单因素评价矩阵为:

R=[B1,B2,B3,B4]

B=AR=(b1,b2,b3,b4)

同样采用的是加权平均型算子。

(5)进行归一化处理

令ci=bi/∑4i=1b1。

2.4 模型的具体应用和分析过程

首先通过合适的方法得到权重模糊向量,如下所示:

2.5 结果分析

采用最大隶属度原则对结果进行分析。

首先给出评价结果:

(1)我们从B1中可以看到钢轨供应管理中大维修管理因素隶属于V1的隶属度是32%;隶属于V2的隶属度是38%;隶属于V3的隶属度是14%;隶属于V4的隶属度是13%。我们可以得出结论,大维修管理工作我们做的较好,应该更加努力的把好的方式、方法保持住,把工作变的简单快捷,更好的服务与广大的铁路局的用户。

(2)我们从B2中可以看到钢轨供应管理中基建管理因素隶属于V1的隶属度是37%;隶属于V2的隶属度是38%;隶属于V3的隶属度是12%;隶属于V4的隶属度是13%。我们可以得出结论,基建钢轨供应的工作我们做的还不错,把大维修的管理模式借鉴到了基建钢轨供应的里面,但是在实际的工作中,基建的特点与大维修还是有一些区别的,要善于总结基建钢轨供应的模式和方法,寻求一条符合基建钢轨供应的路子来。

(3)我们从B3中可以看到在钢轨供应管理中市场钢轨因素隶属于V1的隶属度是16%;隶属于V2的隶属度是26%;隶属于V3的隶属度是28%;隶属于V4的隶属度是30%。我们可以得出结论,在我们所从事的钢轨供应工作中,市场钢轨的供应是比较薄弱的,所得到的综合评价也是最低的,在我们的工作中应该加大投入的力度,在人员上和经营的模式上都要有投入和加强,市场这条路是一定要走出去的,当我们认识到自己薄弱的时候,往往我们已经落后于别人很远的距离了。

(4)我们从B4中可以看到质量管理因素隶属于V1的隶属度是24%;隶属于V2的隶属度是16%;隶属于V3的隶属度是28%;隶属于V4的隶属度是32%。我们可以得出结论,多年的质量管理的工作我们还没有真正的做到位,可能其中有客户的原因,也有钢厂的原因,但是作为我们这个中间的桥梁,怎么能更好的把这座桥搭建起来是很关键的。质量就是名片,身入到客户中去,把质量的服务工作搞上去。

15个二级指标目前涵盖了我们在工作中全部重点环节,所得出分析结果,也十分符合我们目前钢轨供应管理的实际情况,也证明了各指标因子没有脱离我们实际工作各条件的要求,带有全面的代表性。

(5)利用一级评价结果,我们得到了二级评价矩阵R,并利用模型进行了二级评价,得到评价结果B={0.279,0.322,0.19,0.209},根据最大隶属度原则我们可以对新的钢轨供应管理模式得出综合评价结论:在这个新管理模式的框架下,能达到一个较好的效果,但是我们也要清楚的看见,新的环境也是在变化的,只有适应了环境,不断的改善,才能起到应有的效果。

3 结论

新钢轨供应管理体系的建立,并通过模糊数学方法对新钢轨供应系统进行测度和评价,使我们认识到,新的钢轨供应管理体系从理论到实际都双重符合目前我们工作要求的标准,但是我们也要清楚的认识到,新钢轨供应模式是通过旧有模式细化而来,我们理念、思维的提升不能脱离我们实际的工作,要不建立起来的体系是经受不起现实工作的考验,在我们建立新钢轨供应管理模式的过程中,有些问题可能我们目前还没有遇到,当我们遇到新的问题是,我们要及时的把相关因子进行调整以适应工作的需求,没有任何条件是一沉不变的。新的模式给我们从事钢轨供应工作者带来新的思路,也是新的挑战。

通过本文也让我感觉到,如何把管理学的理论和评价方法运用到实际工作中来,不空不大,能真正的解决实际工作中存在的问题,能给社会、企业不同层次的发展带来了实际好处,这也是我们作为管理者以后需要时刻思索的问题。

参考文献

[1]李文科.创新供应模式提高服务质量努力为和谐铁路建设做出新的贡献[J].铁路采购与物流,2007,(2).

[2]刘虹云.钢轨物流信息化的探讨[J].石家庄铁路职业技术学院学报,2007,(6).

第5篇：应急管理综合监管范文

随着我国国民经济的快速发展，城市规模、企业规模不断扩大，安全生产监管体系的建设需求变得日益紧迫，对重特大生产安全事故的监管防范工作也日益繁重，安全生产监管工作十分艰巨。

1、建设原则：

系统的建设原则是统筹规划、分级实施，因地制宜、整合资源，面向应用、突出重点，技术先进、保障安全，注重效益、着眼长远。

2、逻辑架构

安全监管及应急救援系统主要功能是为了实现对企业信息的登记，对有关危险源、企业安全隐患的网络监控；对各类企业安全生产监督监察管理的信息进行采集和处理，并对已采集数据的安全生产隐患和危险源动态信息进行分析，提供安全生产形势分析、预测和预警辅助手段；支撑应急救援辅助决策分析，并通过应急救援相关信息资源的储存管理，支持及时有效的进行应急支援。

安全生产监管及应急救援系统建设需要构建层次化、结构化、整体化的软件基础结构，提高系统的安全性、可靠性、可维护性、扩展性等重要性能要求。基于以上考虑，根据需求，安全生产信息系统的逻辑架构整体划分为安全生产信息系统支撑平台、数据库系统、业务应用系统、门户系统及综合管理平台四个部分。其中：

安全生产信息系统支撑平台由二个部分构成，包括系统支撑平台和应用支撑平台。系统支撑平台包括安全管理平台、运行管理平台以及网络和系统软、硬件环境；应用支撑平台由一个集成应用支撑开发平台和多个构件平台组成，构件平台包括公共数据交换平台、GIS系统平台两个相对独立的工作平台，以及为集成应用支撑开发平台提供应用服务的电子工作流平台、表单处理平台、业务分析平台等。

安全生产信息系统数据库系统主要包括基础数据库、综合数据库。综合数据库与各基础数据库共存在不同层次和不同业务的数据库之间可以实现信息传递和资源共享，支持图形、声音、影像等多媒体数据，相关文本数据和文献类型的数据。

根据安全生产信息系统业务需求，安全生产业务应用系统包括远程监控预警系统、日常监管监察系统、应急救援管理系统、资源辅助支撑系统这四大模块。

3、业务功能

3.1远程监控预警系统

本系统共分三大功能模块，分别是企业信息登记模块、重大危险源监控模块、事故隐患排查预警模块。三个模块的实现的功能分别是：

企业信息登记模块，实现企业在GIS地图上的定位，点击查看企业基本信息、地理位置、联系方式、行业类型、涉及危险品种类、数量、危险源种类、级别、周边环境、经营物品、安全隐患、执法检查情况等信息。

重大危险源监控模块实现对企业重大危险源的远程视频动态监控并储存视频影像资料，能够根据企业申报有关数据，依照国家标准确认重大危险源和非重大危险源；能实现按重大危险源类型、分布地区、企业经济类型、行业类别、企业规模等方式进行灵活的监管；可以对重大危险源数据定期跟新情况进行自动跟踪；对事故隐患易发生火灾、爆炸或毒气泄漏事故的风险等级进行评估分级。

事故隐患排查预警模块通过信息与通讯技术实现安全隐患监管的“智能感知和智能监管”，即利用分布式计算、聚类分析、智能识别等计算技术，对海量的跨地域、跨省局、市局、县局和企业管理平面、跨部门的应急数据和信息进行分析处理，提升对安全生产相关各种活动和变化的洞察力、实现智能化的决策和控制，达到“提升效率、科学决策、实用先进、经济可行”的目的，实现应急管理模式从粗放式管理（备案/审批式静态管理模式）向精细化管理转变。

3.2日常监管监察系统

按照行业，划分为5大模块（此为没有煤矿地区，有煤矿地区则为6大模块）。依照不同行业情况，提供企业信息申报、监管流程在线审查/审批、关联监管流程的协同处理、地理GIS系统标示、监管监察情况信息记录、历史信息追溯保存以及不同级别安全监管系统的数据交换功能。

3.3应急救援管理系统

分为6大功能模块，分别是伤亡事故情况、应急管理分析、综合指挥调度、应急预案管理、应急资源管理、应急专家库管理，其实现的主要功能分别是：

伤亡事故调查实现对国内外不同行业典型的事故情况的相关资料，对辖区内生产经营单位发生事故的调查处理进度与落实情况，以及对举报各类生产安全事故的核查情况进展、结果。

应急管理分析系统能够在职责规定、步骤安排、资源调集、信息流程等重要环节严格遵循文本预案规定的前提下，以数字预案为依据，当生产安全事故发生后，通过汇总分析相关地区和部门的预测结果，结合事故进展情况，对事故影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等进行综合研判。在应急救援决策和行动中，能够针对当前灾情，采集相应的资源数据、地理信息、历史处置方案，通过调用专家知识库，对信息综合集成、分析、处理、评估，研究制定相应技术方案和措施，对救援过程中遇到的技术难题提出解决方案，实现应急救援的科学性和准确性。

综合指挥调度系统提供对应急救援事件的接收、受理、调查以及反馈，并对需要处理的应急救援事件涉及的地域、企业、周边环境等情况迅速查看相关信息资料，根据救援方案，通过智能数字调度交换平台与下属区市县局、各级联动救援部门、企业救援力量进行协调、指挥、调度，针对事故进行综合处理。

应急预案管理、应急专家库、应急资源库分别对企业应急预案的申报备案审核，应急专家的相关信息情况，应急资源的分布信息提供存档与更新。

3.4资源辅助支撑系统

主要是对国家相关法律法规标准信息进行更新，对生产安全相关信息数据资料进行采集分析，为安全生产提供必要的辅助支撑。

4、总结

第6篇：应急管理综合监管范文

一、加快推进应急管理执法改革

1.出台执法改革方案。制定出台《省深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》，印发《省应急管理厅关于认真贯彻落实<深化应急管理综合行政执法改革的实施方案>的通知》，优化整合应急管理系统执法职能，统筹执法资源，强化执法能力建设，全面提高执法效能，确保改革整体推进、如期完成。协调省级有关等部门，制定出台市、县应急管理综合行政执法机构整合和人员划转、执法队伍编制、职责文件，并认真抓好落实。（厅执法局牵头，政策法规处、干部人事处、规划财务处、教育培训处配合落实）

2.制定执法目录清单。依法依规厘清安全生产、应急救援、防灾减灾救灾监管执法职责，制定出台应急管理部门通用综合执法事项清单。指导各市县应急管理局修订本级综合执法事项目录清单和责任清单，理顺执法程序，完善执法机制，落实执法责任，到2021年底基本形成权责一致、权威高效、执法有力的应急管理综合行政执法体制。（厅政策法规处牵头，干部人事处、执法局按职责分工负责）

3.强化执法保障能力。协调财政部门加大保障力度，确保从改革方案实施年度起，各级应急管理执法工作经费纳入同级财政预算。制定应急管理综合行政执法系统制式服装和标志管理规定，规范着装和标志使用。配齐执法装备、执法服装、执法车辆，达到着装统一、标志统一、车辆标识统一。（厅规划财务处、执法局按职责分工负责）

4.落实准军事化管理。坚持政治建队和战斗力标准，落实《执法队伍建设标准规范》，打造符合新时代要求，体现实战化特点准军事化模式的执法队伍。落实《内务条令》《纪律条令》《队伍条令》《训练条令》等规章，建设健全教育体系，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，市县队伍规范化管理。（厅干部人事处、教育培训处、执法局，有执法职能的相关处室按职责分工负责）

二、从严从实开展安全生产执法

5.科学编制执法计划。以安全生产执法为重点，科学编制省级《2021年度安全生产执法计划》。对省级明确的矿山、危险化学品、金属冶炼等重点行业领域的企业纳入年度执法计划，进行全覆盖执法。督促市、县两级做好年度执法计划编制和报备工作，依法依规实行重点行业领域全覆盖执法。（厅执法局牵头，其他有执法职能的相关处室配合落实）

6.开展重点领域集中执法。配合安全生产专项整治三年行动，打击重点领域违法行为，尽最大可能化解安全生产领域具体风险在萌芽之时、成灾之前。煤矿领域，重点对水、火、瓦斯、冲击地压、大面积悬顶等灾害突出煤矿和列入2021年关闭和引导退出及存在“五假五超三瞒三不”行为及非正规开采、以包代管、违规转包分包的煤矿开展执法；危险化学品领域，重点对《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备》目录上的非法违法“小化工”开展执法；烟花爆竹领域，重点对生产环节存在的分包转包、带药检维修、改变工房用途、超量存放等违法行为开展执法；工矿商贸领域，重点对金属非金属矿山尚在使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺的小矿山、地下矿山及钢铁、铝加工（深井铸造）、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等领域开展执法。安全中介机构，重点对执业行为和安全评价报告公开情况开展执法。（厅执法局综合协调，煤矿监管处、危化监管处、工矿商贸监管处、财务规划处按职责分工分别牵头负责）

7.针对短板弱项实施精准执法。把握常态化疫情防控条件下安全生产执法的特点，以查处大案要案为主要内容，对近三年发生过安全生产亡人事故、一年内被应急管理部门实施过行政处罚、存在重大事故隐患未按期整改销号、纳合惩戒名单、停产整顿、技改基建、关闭退出等企业单位和不守规矩、屡禁不止、屡罚不改、媒体曝光、群众举报、近五年来事故多发的企业重点实施动态检查，年度内至少两次执法检查，严厉打击各类违法违规行为,提升精准执法水平。（厅执法局牵头，其他有执法职能的相关处室配合）

8.严格整治执法“宽松软”问题。通过精准执法、交叉执法、定期督查、警示提醒、约谈追责等督查检查方式，加大对“零立案、零处罚”单位的问责力度，持续整治不会、不想、不敢执法、执法“宽松软”等突出问题，切实纠正以检查代替执法、以整改代替处罚等不良现象。（厅执法局牵头，其他有执法职能的处室按职责分工负责）

三、扎实推进执法规范化建设

9.持续推进分级分类执法。督促市、县应急管理部门落实分级分类执法要求，及时公布本级执法对象目录名单，明确本级执法事权，夯实各级监管责任和执法主体责任，确保一户企业只对应一个执法主体。对纳入本级执法的A、B类企业分别按照占比5%、30%进行执法检查，C、D类企业做到全覆盖执法检查，对发现的违法行为严格依法处置，并负责督办整改到位。（厅执法局牵头，其他有执法职能的处室按职责分工负责）

10.深入落实执法“三项制度”。按照“谁执法、谁公示”的原则，通过应急部门政府网站向社会公开执法基本信息和结果信息；建立健全执法决定信息公开、撤销和更新机制。全面配备使用执法记录仪，综合运用文字记录、音像记录等方式，实现现场执法和案件办理全程留痕、全过程记录。严格执行重大执法决定法制审核制度，细化重大法制审核决定范围和审核内容，确定法制审核人员、落实法制审核责任。（厅执法局牵头，政策法规处、煤矿监管处、煤灾防治处、危化监管处、工矿商贸监管处、规划财务处、教育培训处按职责分工负责）

11.全面推行“三位一体”执法模式。严格规定现场执法程序，持续全面推行“执法告知、现场检查、交流反馈”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式。大力推行“说理式执法”，落实“谁执法、谁普法”责任。（厅执法局牵头，其他相关职能处室按职责分工负责）

12.切实加强行刑衔接。根据《刑法》《刑法修正案（十一）》等法律法规规定做好行刑衔接工作，对执法中发现企业违法行为涉嫌构成犯罪的，按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，及时加大追究事故前严重违法行为刑事责任，不得以行政处罚代替移送，坚决克服有案不送、以罚代刑等现象。（厅政策法规处牵头，执法局及有执法职能的相关处室分工负责）

四、积极推进执法信息化建设

13.扎实推进监管执法信息系统建设。按照应急管理部《地方应急管理信息化2021年建设任务书》要求，加快推进全省应急管理监管执法信息系统和安全生产执法数据库建设。着力提升高危行业领域违法行为监测能力，坚持现场巡查和大数据检测分析“两条腿”走路，精准圈定违法嫌疑目标，不定期开展网络巡查执法。（厅执法局、科技和信息化处牵头，其他有执法职能的处室按职责分工负责）

14.深化“互联网+执法”工作。加强对各市县配备“互联网+执法”系统执法终端和运用系统开展执法情况的督导，全面深化“互联网+执法”系统与应急部安全生产行政执法统计系统以及省行政执法综合管理监督信息系统基础数据的融合，推进执法程序网络化、活动流程化、卷宗电子化、质量标准化，达到信息互通、数据共享、轨迹可寻。（厅执法局牵头，有执法职能的相关处室按职责分工负责）

五、进一步加强执法队伍建设

15.严把执法人员准入关口。严禁将不符合行政执法类公务员管理规范要求的人员划入应急管理综合行政执法队伍，严禁挤占、挪用本应用于公益服务的事业编制。严禁调用执法人员从事非行政执法工作事项，严禁辅助人员执法，全面清理规范临时和编外聘用人员。（厅干部人事处、教育培训处、政策法规处、执法局按职责分工负责）

16.加强执法业务培训。加强执法人员在职培训、入职培训、定期轮训，现有执法人员实行执法考试合格并取得执法资质后方可上岗，新招录人员坚持凡进必考，严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，没有取得执法资格证的不得从事执法工作。通过在职教育、脱产学习、资格考试、业务培训等方式方法，严格按照应急部“大培训方案”加强应急管理综合行政执法队伍人员培训，年内安排不少于2周时间的执法业务轮训。到2021年年底，具有应急管理相关学历、职业资格和实践经验的执法人员，不少于应急管理在职执法人员的50%。（厅教育培训处、政策法规处、干部人事处、执法局按职责分工负责）

六、严格执法监督检查

17.持续开展执法质量督查。通过执法数据填报督查和案卷质量评查，对发现的执法数据、执法案卷和法制审核方面存在的问题进行综合梳理分析，及时采取适当措施，督导市县有效解决执法检查数据填报不及时、执法文书制作不合格、执法调查取证不规范、使用法律条文不准确等突出问题。（厅执法局牵头，其他有执法职能的相关处室按职责分工负责）

18.认真做好典型案例收集上报。加强重大案件备案管理和典型案例定期上报及案例示范引领作用，督促市、县应急管理部门及时逐级备案重大行政处罚事项，省级每半年、市级每季度、县级每2月直接向应急部至少报一个典型执法案例。收集汇编典型执法案例，示范引领市县开展执法。（厅执法局牵头，其他有执法职能的相关处室按职责分工负责）

第7篇：应急管理综合监管范文

XX处是根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》、《中华人民共和国船员条例》、《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》等法律、法规授权的水路交通运输管理机构，主要职责是为航运畅通提供航务管理保障、水路运政管理、港政管理、水上安全管理、航道管理、航运建设项目管理、航运规划与统计、船闸管理航运技术标准拟定、航运人才培训等管理工作，近几年来，我处切实履行了水上交通安全监管职责，水路交通安全监管形势明显稳定，保证了全区未发生水上交通事故，安全考核三项指标为零。

一、基本情况及内设机构

根据XXXX机构编制委员会文件批准的内设机构设置海事股、航务股、办公室、船检股，内设机构配备负责人1名。根据XX机构编制委员会《关于明确XX所属事业单位领导职数的批复》规定，核定我单位领导职数3名，实有正职1名、副职1名。根据XXXX文件，核定了我单位事业编制23名，现有在编职工21名，其中取得海事行政执法证件人员14人，资金来源是全额拨款，现有执法车辆2辆，执法监督艇2艘。

二、当前水上交通安全形势稳定，安全监管能力明显提高

（一）安全监管保障能力明显提高

我处由领导带头，逐级划分责任制，通过包片、包渡的形式，大力推进渡口渡船、乡镇船管站、砂石生产作业组、安全监管网格化；加强信息化建设，对20处渡口、重点码头，20艘渡船实现北斗（GPS）监控，信息化监管网络不断完善；强化监管装备建设，现有2艘海巡艇、 1艘海事冲锋舟，2辆海事执法车，网格化监管基础不断夯实。

（二）建章立制，突破创新，依法治安水平明显提高

根据四川省出台的《水上交通安全管理办法》、《四川省渡口管理条例》等法律法规规章，加强了水库、渡口渡船等重点部位安全管理。先后制定实施网格化监管、责任分片包干、水上安全约谈等10余项从严从实的监管制度，建章立制、精细管理成为新常态。

（三）优化服务，惠民便民，群众满意度明显提高。

大力推进渡运“民生工程”建设，推行渡船标准船型，完成21艘农村老旧渡船更新改造，全区渡船平均船龄不足5年，为人民群众水上出行筑起了安全堡垒。积极探索建立渡运安全长效管理机制，建立了公益性渡口渡工、安全员、签单员由财政补贴的机制。

（四）把握重点，治本抓源，安全水平明显提高。

大力整治水上交通安全隐患，开展港口危货安全排查、“打非治违”、渡船治理专项行动等专项整治活动，省安委会挂牌督办的重大隐患整改销号。严格加强船员、船舶、公司管理，建立并运行公司、船员规范化管理制度。

（五）应急管理不断加强，应急处置能力明显提高。

修订完善XX区水上搜救应急预案，搜救中心基本建成，各通航乡镇船管站也建立了水上应急救援服务队，通过夜间巡航、水上交通应急救援演练的形式加强应急管理水平。

三、深化“三化建设”，着力构建水上交通安全五大体系，不断提升安全监管的科学化水平，开展水路交通安全监管工作新局面

（一）构建一体化的安全应急责任体系。

完善责任落实机制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，将水上交通安全责任纳入对地方政府主要领导考核内容，实行安全责任落实与职务晋升挂钩。建立健全企业安全生产主体责任落实情况与企业等审批发证挂钩，督促全面落实区、乡镇、村组、船主“四级”责任制，完善渡口渡船责任落实与燃油补贴挂钩机制，完善领导分片包干和“网格化”监管机制，厘清省、市、县安全监管责任边界，坚决落实企业、行业管理部门和政府“三个责任”，不断健全完善“横向到边、纵向到底”监管责任体系。

（二）构建严密有效的安全应急法规制度体系。

牢固树立法治理念，严格执行内河交通安全监督检查制度、船员管理监督检查制度、安全与防污染的监督检查制度。严格规范执法程序，加快构建权责统一的水上交通安全行政执法管理机制。以“三化”为引领，加强基层执法能力建设，不断构建依法治安、依规治安体系。

（三）构建科技化的安全应急支撑保障体系。

坚持科技兴安，加快建立并完善区级水上应急搜救指挥系统，加快推进水上监管和应急综合训练系统等建设，加快推进水上交通安全巡航救助一体化建设，继续推进基层安全监管、执法、应急、救援海巡艇及通讯设施等建设，基本形成信息系统监管与海巡艇、海事车监管互为补充的现代化监管体系。开展水上交通安全隐患排查专项治理活动，打击船员、船舶、砂石生产违法违规行为，及时消除安全隐患。

（四）构建长效化的安全应急预防预控体系。

建立完善省、市、县三级水上搜救应急预案体系，不断完善专家库、资源库等，建立通航安全信息预警、预报机制，适时组织开展不同级别、不同科目的水上搜救应急演练，提高预控和处置能力；大力推进隐患排查治理标准化、数字化体系建设，制定危货运输、旅游码头等企业安全生产隐患排查标准，建立隐患曝光制度、严格落实隐患分级挂牌督办制度，坚持问题向导，保持水上交通安全形势持续稳定。开展水上交通安全应急演练系列活动。以渡运、危险品运输等为重点，在重点水域、重点码头、重点船舶上，针对不同形势、不同情况，组织开展消防、救生、溢油等水上交通安全联合应急演练，完善应急准备，提高实战能力。

第8篇：应急管理综合监管范文

一、指导思想

2012年全区交通运输安全应急工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”、“安全发展”理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以强化安全生产责任制为重点，以减少交通运输安全事故为目标，加强基层基础工作，加强责任落实，加强依法监管、全面推进安全应急各项工作，有效防范重特大事故发生，促进交通运输安全形势的持续稳定，为全区经济和社会发展提供良好的安全运输环境。

二、工作目标

1、在我区地方交通海事部门监管的通航水域内，水上船舶安全面达98%以上；杜绝水上一次死亡失踪3人以上的较大责任事故；力争实现水上事故零死亡目标。

2、杜绝一次死亡3人以上的较大道路客运行业监管责任事故。

3、杜绝渡口一次死亡3人以上较大责任事故；力争水上交通安全事故零死亡目标。

4、杜绝一次死亡3人以上施工较大责任事故，工程质量监督面100%，质量管理责任制落实率100%。

三、主要工作措施

（一）落实安全生产责任，严格责任追究

一是强化行业监管单位的安全生产监管主体责任，落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制度。

二是严格落实生产经营单位安全生产主体责任。进一步健全和完善安全生产制度，全面排查治理事故隐患，加强对从业人员安全培训教育，真正把安全生产主体责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。

三是全面推进水上交通安全责任的落实。确保乡镇船舶、渡口渡船的安全责任落实到人。

四是全面推行安全目标管理责任制度考核。层层签定安全目标责任书，进一步完善所属单位的考核。

五是严格责任追究。凡是发生责任事故，都要按照“四不放过”原则严肃查处，严格执行安全生产目标考核“一票否决”制度。

（二）扎实开展专项整治，确保交通运输安全生产形势稳定。

1、继续深入开展“打非治违”专项行动，重点打击水陆运输非法违法经营。

2、开展道路运输安全专项整治。一是抓好对道路运输企业和车站的源头管理，落实好“三点一监督”职责，严格执行“三不进站、五不出站”规定。二是结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套规章，依法打击无证经营，严格治理“三超”等违法违规行为。

3、贯彻落实《公路安全保护条例》。

一是加强对乡镇公路危桥险桥的综合治理力度；二是加强公路养护管理；三是加大对非法超限超载运输治理力度。

4、开展水上交通安全专项整治。一是严格把好船舶检验，船员适任、资质审核“三个关口”，重点查处“三无”船舶的运营问题；二是深入开展渡口渡船专项治理，进一步督促落实乡镇、村、渡口经营单位（船主）四级渡运安全监管体系。

5、开展施工现场安全生产专项整治，推进“平安工地”建设。

（三）加强督导检查，确保工作进度和整治效果。开展安全生产大检查，严格落实安全生产责任制，完善管控措施和应急预案，及时消除事故隐患；做好重大活动和重要节假日期间的安全生产检查工作。

（四）加强安全应急培训，提高全员安全素质。

一是按照年事例，按期培训水上安全分管乡（镇）长、乡管员和渡工安全法规培训班；定期对司乘人员岗前培训。从业人员资质合格率达100%。

二是加强安全应急队伍建设，建立安全应急管理专家库，抓好人员的思想教育、业务培训、监督管理、考察考核，努力提高安全应急管理队伍的综合素质。

（五）加强安全应急能力建设，不断提升应急处置能力。

一是修订完善安全应急各项预案，各行业管理机构年内至少组织一次应急预案演练。

第9篇：应急管理综合监管范文

随着我国经济的快速发展，电力在人民生活生产中的重要性逐渐凸显，电力企业安全成为我国安全生产工作的监管重点。近年来，应急管理作为政府能力建设的重点，受到越来越多生产经营单位的重视。建立科学、完善的应急管理体系，尽可能地减少事故的影响和损失，成为电力企业共同追求的目标。

2011年，全国开展电力行业安全大检查活动，此次检查工作中，发现电力企业应急管理方面的有关问题应该引起重视。

应急管理与应急预案管理

现象一

目前，部分发电企业应急管理人员简单的认为，应急预案管理就是应急管理，其实这是不恰当的。造成这种片面认识的根本原因就在于混淆了二者的概念，应急管理包括应急预案管理，后者是前者的一部分。

《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》文件明确指出：企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。由预防、准备、响应和恢复4个阶段组成，如图1所示。

4个阶段往往是交叉的，没有严格的界限，但每一个阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础上，因而4个阶段相互关联，构成了应急管理工作一个动态的循环改进过程。各阶段工作内容如表1所示：

应急预案管理是应急管理工作的重要组成部分，是开展应急救援的一项基础性工作。主要内容包括应急预案的编制、评审与、备案、培训、演练、修订和更新等。

现象二

我国应急管理体系建设的核心可以概括为“一案三制”（“一案”即：应急预案；“三制”即：应急管理体制、机制和法制）。“一案三制”是个综合体系，它们具有不同的内涵属性和功能特征，共同构成了应急管理体系不可分割的核心要素，即可抽象的理解为主体、方法、制度、前提4个要素，它们之间相互作用、互为补充，共同构成一个复杂的系统。

但是，目前部分电力企业并没有真正理解“一案三制”概念的内涵，由于对其相互关系认识模糊甚至存在理解歧义，致使在很多场合被不予区分地替换使用。造成这种现象的原因除了企业自身欠缺对应急管理相关理论知识的学习和培训力度外，根本还在于我国应急管理工作基础仍然比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置突发公共事件的能力有待提高。

应急预案体系

目前，个别发电企业虽然编制了综合预案、专项预案和现场处置方案，但没有对专项预案和现场处置方案加以区分，而是混杂在一起，笼统地称为专项预案，导致一些企业应急预案体系仅分综合预案、专项预案两个层次。造成这种现象的原因在于企业对应急预案体系的理解还存在偏差，对专项预案和现场处置方案的定义、功能还没有区分开。下面详细介绍一下发电企业应急预案体系，如表2所示。

由表2可见，综合预案、专项预案和现场处置方案之间的关系可以简单概括为包含关系，综合预案是基础，专项预案是综合预案的附件，现场处置方案是专项预案的延伸，层层具体，相互关联，彼此衔接，如图2所示：

我们以火电企业为例，对电力企业应急预案体系的构成进行详细介绍，如图3所示。

在制定预案前，发电企业要对本厂的危险源进行认真分析、评估，在此基础上，根据危险性大小、发生概率高低以及企业实际情况，如：厂址所在地地址、气候影响、设备状况、人员条件等各种因素，对上述应急预案进行整体考虑，毫无关联的可以不予编制，关联较大的要重点编制，同时要加强演练。

应急演练形式

在实际工作中，部分发电企业应急演练形式过于单一，实际演练效果不理想，演练过程中参演人员态度不严肃，甚至个别企业错误地认为，应急演练暴露出的问题越少越好，导致演练后总结问题时流于形式，提出的解决措施也不具备操作性。造成这种现象的原因在于企业对应急演练工作重视程度不够，对各类应急演练内涵不能准确把握。

因此，电力企业应结合本单位实际，将不同类型的演练相互组合，开展单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、程序性单项演练等多种形式的演练活动，如图4所示，并坚持“演练重在练，而不是演”的原则，真正让演练发挥作用。

应急预案评审及备案

在实际工作中，我们发现，部分电力企业在应急预案编制完成后，没有经过专业部门的评审，或者仅是经过内部评审，个别企业甚至连内部讨论都没进行，就将应急预案送到电力监管机构或者当地安监部门备案。原因是发电企业对应急预案评审和备案工作了解较少，没有分清内部评审和外部评审区别。下面根据评审人员和评审目的的不同，结合发电企业实际情况，对内部评审和外部评审进行比较，如表3所示。

由此可见，发电企业开展应急预案评审和备案工作应遵循一定的时间顺序，如图5所示，评审工作结束后，方可进行备案，备案部门应包括地方政府主管部门和行业监管部门。

次生事故的影响

目前，绝大多数发电企业在应急预案编制和演练过程中都忽略了次生事故的存在，缺少对次生事故的危险分析和应对措施。造成这种现象的原因在于企业对应急预案的作用理解不够全面，对次生事故的重视程度不够。