前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的职工考核方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、指导思想
坚持以人为本、执政为民的思想,深入贯彻落实科学发展观,不断增强事业单位工作人员的大局意识、服务意识、责任意识和法治意识,促进事业单位干部队伍建设。通过考核,激发广大事业单位工作人员立足本职、勤政为民、科学发展的工作热情,确保各项工作的全面落实和完成。
年度考核坚持客观公正、注重实绩的原则,实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准和程序,在日常考核的基础上,对事业单位工作人员进行年度考核。
二、考核对象
考核对象为本系统事业单位所有在编工作人员。(符合下列情形之一的,按以下规定执行。根据文件精神,结合本校实际,罗列其中三条)
1、新录用人员在试用期(见习期)内的,参加年度考核,不确定等次,只写评语,作为任职、定级的依据。
2、病、事假累计超过半年的,不参加本年度的考核。
3、不参加考核或参加年度考核不定等次的,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升薪级工资的考核年限。
三、考核领导小组
组长: xx
组员: xx
四、考核办公室
主任:xx
组员:xx
五、考核内容及标准
年度考核要以岗位职责和所承担的工作任务为依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩,要将学年度考核、专业技术考核结果运用到年度考核中。
考核等次为:优秀、合格、基本合格、不合格。
(一)确定为优秀等次须具备下列条件:
1、思想政治素质高;
2、精通业务,工作能力强;
3、工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好;
4、工作实绩突出;
5、清正廉洁。
(二)确定为合格须具备下列条件:
1、思想政治素质较高;
2、熟悉业务,工作能力较强;
3、工作责任心强,工作积极,工作作风好;
4、能够完成本职工作;
5、廉洁自律。
(三)工作人员具有下列情况之一的,应确定为基本合格:
1、思想政治素质一般;
2、履行职责的工作能力一般;
3、工作责任心一般,或工作作风方面存在明显不足;
4、能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足、质量和效率不高,或在工作中有较大失误;
5、能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足。
(四)工作人员具有下列情况之一的,应确定为不合格:
1、思想政治素质较差;
2、业务素质和工作能力不能适应工作要求;
3、工作责任心或工作作风差;
4、不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;
5、存在不廉洁问题,且情形较为严重。
六、考核方法及程序
1、个人述职。被考核的工作人员根据岗位职责和年度工作目标,在对年度工作进行全面回顾、认真总结的基础上,在相应范围内作述职报告,并填写《年度考核登记表》。
2、民主测评。各单位可根据实际情况,组织无记名民主测评,听取群众意见,民主测评方式和范围自行确定。
3、拟定等次。在个人述职、民主测评、综合评议的基础上,主管领导作出年度考核的评鉴意见,并提出考核等次,经单位考核委员会审核后确定考核等次。
4、公示。对拟定为“优秀”等次的人员(含行政奖励)在本单位内公示,时间为5个工作日。
5、确定考核等次。公示结束,各单位确定工作人员的考核等次,反馈考核结果,被考核人在《年度考核登记表》上签字,存入个人档案。
6、将考核结果上报备案。
七、考核结果的使用
1、年度考核结果作为对工作人员奖惩、培训、评聘专业职务,调整职务工资及聘用的依据。对考核评定为基本合格的人员,学校应对其提出诫勉,限期改正。对考核评定为不合格的人员,应根据相应的规章制度进行处理;
2、根据《事业单位人事管理条例》第二十七条,事业单位工作人员的奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。参照公务员年度考核办法,事业单位工作人员被确定优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记功一次;
3、获得行政奖励的事业单位工作人员,奖励标准为记功3000元、嘉奖1500元,奖励额度纳入单位绩效工资总量。本年度我校分配到优秀名额14人。
八、考核要求
1. 行政奖励是以工作业绩为基础和前提来进行评选,所在单位要征求群众意见,提出优秀人员的名单和授予奖励的名称,并按要求公示行政奖励名单。
2、在本校工作未满一年的人员不作为本年度行政奖励的推荐对象(有重大突出贡献,有上级部门嘉奖令的除外)。
3. 行政奖励对象要填写《行政奖励审批表》(一式一份),嘉奖、记功不再另附材料,但在《行政奖励审批表》中须填清奖励名称和主要事迹。
九、考核日程安排
1、12月4日(周二)
中午12:10召开教代会审议2018年度教职工考核工作方案;
下发教职工个人2018年度考核表。
2、12月5日(周三)
上午各组室教职工进行2018年度优秀人员候选人海选推荐。
3、12月7日(周五)上午9:30(地点:小会议室)
行政人员述职、填写推荐表、年度考核表。
3、12月7日(周五)下午15:45(地点:相关地点)
教职工按组室述职、填写推荐表、年度考核表。各组联络人汇总推荐表并交校长室。各组室述职交流时间、地点及联系人安排如下:
4、述职结束后将《事业单位年度考核登记表》电子稿上传。
A、教学人员传给课程教学部各学科教导;
B、行政人员传给人力资源部朱xx老师;
C、后勤辅教人员传给校务管理处顾xx老师。
5、12月10日(周一)中午12:15(地点:小会议室)
考核领导小组及考核办公室人员综合评定,拟定考核等次。
6、12月11日(周二)中午12:15(地点:大会议室)
教代会审议确定行政奖励人员名单。
7、12月13日(周四)—12月19日(周三)
公示行政奖励人员名单。
【关键词】医院;内部工资;制定策略
薪酬制度是人力资源管理的重要内容之一,目前,我国医院实行的薪酬制度主要有四种,分别是:职务工资制度、岗位工资制度、绩效工资制度和年薪制。这四种薪酬制度在应用的过程中因为种种原因没有达到实际的效用。所以,探讨医院内部工资方案的制定对策,对完善医院的薪酬制度,对提高医院人力资源管理的质量和水平具有重要的意义。
一、医院内部工资方案的现状
第一,薪酬结构不合理。目前,在医院的工资制度中,工龄仍然是工资分配的重要指标。基础工资较为稳定,唯一可变的工资部分就是绩效工资,但是绩效工资的比例过小。这种情况出现的结果就是绩效差距大,但是工资差距小,在一定程度上降低了医护人员工作的积极性,对优秀人才会产生一定的“伤害”。
第二,外部竞争力不足。目前,很多医院的工资制度都属于等级工资制度,学历和工龄在很大程度上影响了工资分配,绩效、能力和贡献在现有的工资制度中得不到明显的反映,影响了工资制度激励作用的发挥。而日渐兴起的民营医院和外资医院的工资制度都较为合理,使得医院内部人员对绩效工资的要求愈加强烈,不合理的工资制度导致人才流失现象较为严重。同时,随着民营医院和外资医院的兴起,医院的竞争压力日渐增大,人才流失使得医院的外部竞争力减弱,影响了医院的可持续发展。
第三,内部公平性缺失。现行的工资制度使得医院内部人员形成了严重的“大锅饭”思想,具体表现在:复杂劳动和简单劳动一个样,一般责任和重大责任一个样,创造性工作与例行性工作一个样。在这样的情况下,绩效与贡献在工资制度中得不到有效的分配。在奖金方面,奖金主要来自于治疗费和检查费,奖金分配的方法主要是科室综合目标管理法,缺乏相应的公平性和合理性。
第四,绩效考核制度不完善。工资构成中的绩效工资的制定主要来自于绩效考核,合理的绩效考核可以有效的挖掘员工的潜能。但是,目前,医院在绩效考核方面虽然实行了岗位工资制度和年薪工资制度等考核机制,但是很多医院都没有科学的考核标准和考核体系,严重影响了绩效评估结果的科学性和客观性,影响了绩效考核制度作用的发挥。
第五,职工参与度较小。合理的工资制度的制定需要职工的参与,以增强职工对医院的认同感。但是现有的医院工资制度在制定的时候,基本上没有医院职工的参与,也缺乏和职工的沟通。同时薪酬制度的透明度不高,使得职工不能以平常的心态看待工资差距,影响了员工工作的积极性。
二、医院内部工资方案的制定策略
(一)完善工资分配制度
医院的工资分配要与卫生体系的目标相适应,要兼具增强医院职工责任意识的作用,要增强医院职工的团结性。目前,随着疾病类型的增加、人口老龄化现象的出现,医院病患的数量也急剧增加,对医院医疗服务的效率也就有了更高的要求。在这样的情况下,在制定医院的工资分配制度的时候,可以适当的借鉴国外的工资分配制度――以治疗事件为标准进行支付,将其与绩效考核相结合。通过这样的方式,能够有效的调动医院工作者工作的积极性,同时还能提高医疗服务效率,以应对现存的医疗问题。
(二)完善货币性工资结构
货币性工资主要由四部分构成,分别是:工资、津贴、奖金和补贴。完善货币性工资结构,协调工资和奖金的平衡性,能有效的提高医院的工作效率。经研究证明,在货币性工资结构中,奖金起到的激励作用显著。也就是说,在医院工资结构中,固定工资比例越低,医务工作者的工作效率就会越高。但是在我国现行的医院工资结构中,固定工资的比例比较低,但是灰色收入却比较高,从而影响了奖金激励作用的发挥。为了解决该问题,我国医院的工资结构要适当的提高固定工资的比重,要适当的降低与工作量关联的奖金比例。同时,要积极的借鉴国外的工资构成,逐步增加生活补助和工作补助,以完善我国医院的工资结构,提高工资制度的内部公平性。
(三)完善绩效考核制度
在医药卫生体制改革的相关规定中,提出了如下观点:完善医务工作者的绩效考核制度,实行绩效工资制度,将医务工作者的工资水平与医疗服务的质量、数量、技术难度、群众满意度和成本控制等要素相结合,实现优绩优酬。因此,在医院内部工资制度的完善中,要将绩效考核放在重要位置。在制定绩效考核标准的时候,要将医疗服务的质量和患者的满意度作为重要的考核依据,以促进医务工作者服务水平和服务质量的提高,以提高工资制度的外部竞争力,在提高医疗服务质量的同时提高医院形象。
(四)完善福利制度
福利制度很好的体现了人文关怀,能够有效的提高医院工作者对医院的认同感和归属感,所发挥的作用是货币工资不具备的。目前,我国医院的福利制度比完善,尤其是带薪休假制度没有得到很好的落实。所以,在完善医院内部工资制度的时候,也要完善相应的福利制度,比如带薪休假制度,同时可以适当的增加育儿假,实行灵活工作计划和灵活工作时间,以提高医务工作者的满意度,以帮助其保持做好的工作状态。
(五)增强员工的参与度
在制定医院的工资制度的时候,可以通过问卷调查的形式来获知医院员工的工资诉求,采纳员工好的工资方案。这样通过职工参与的形式制定工资制度,一方面能够完善工资制度,使其更好的与员工的需求相符合;另一方面,能够让员工感觉到自己受到的重视程度,以提高员工对医院的归属感,以提高员工工作的积极性。
三、结语
随着医药卫生体制的改革的实行,我国医院工资制度也要随之进行完善。目前我国医院工资制度出现的问题主要是内部缺乏公平性、外部缺乏竞争力、工资结构不合理、绩效考核制度不健全、缺乏员工参与等。解决这些问题需要从完善工资分配制度、完善货币性工资结构、完善绩效考核制度、完善福利制度、提高员工的参与度来实现。
参考文献:
[1]翁爱珍.关于基层医疗卫生机构内部绩效工资考核方案的思考[J].行政事业资产与财务,2014(26):18
一、指导思想
考核工作坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕建设小康社会的目标,坚持以质取胜方针,大力提升我市质量总体水平,提高人民质量意识,切实发挥质量工作在转变发展方式、建设经济强市、实现生态文明、构建和谐社会中的重要保障作用。
二、考核范围
各县区人民政府、经济开发区管委会及有关部门
三、考核内容
1.组织领导与政策措施;
3.落实质量和打假工作行政领导责任执行情况;
4.开展质量兴县区活动的资金保障情况;
5.重点产品质量监督检查及整改情况;
6.质量工作目标落实情况;
7.宏观质量管理情况;
8.工程质量、产品质量、食品、药品质量情况;
9.实施县区政府质量奖励情况。
具体考核内容见附件《市年度质量兴市工作目标责任考核细则》相关条款。
四、考核方法
考核由市质量兴市领导小组办公室(办公室设在市质量技术监督局)按照日常考核与实地考核相结合的办法进行。日常考核占10%,实地考核占90%。日常考核根据各单位报送的信息、报表,完成临时性工作的情况进行考核;年度考核采取各单位自查,提供自查报告、相关证明文件、相关数据和结合有关部门意见的办法进行。市质量兴市领导小组办公室组织各成员单位,分成若干个工作组,到各单位进行实地考核。根据考核结果由市质量兴市领导小组研究确定考核等次,并将考核结果上报市政府。
五、评分标准及等次认定
考核总分设定300分,其中,组织领导与政策措施80分,产品质量70分,工程质量50分,食品质量50分,药品质量50分。考核根据汇总得分设四个等次:优秀、先进、达标、不达标。270分以上为优秀,210~269分(含210分)为良好,180~210分(含180分)为达标,180分以下为不达标。(具体指标和分值的设定见附件《年市质量兴市考核细则》)
一、考核范围
是指市执法局对执法分局、各直属单位、各科室(以下简称各单位)以及执法局、各直属单位对执法所、执法中队和个人按照本办法对城市管理行政执法工作任务和工作质量、行政执法队伍建设的全面考核考评、奖励和惩处。
二、遵循的原则
1、实事求是、客观公正、鼓励先进的原则;
2、统一标准、层层考核、综合奖惩的原则;
3、以奖励为主、惩戒为辅、奖惩并用的原则;
4、精神奖励与物质奖励、综合奖励与单项奖励相结合的原则;
5、工作责任定性考评和工作业绩定量考核相结合的原则;
6、考核结果与个人收入挂钩、与年终考核挂钩、与单位评先进挂钩、与个人职务升降挂钩的原则。
三、考核办法
(一)考核等级评定
分优秀、良好、合格、不合格四个等级:
月考核考评得分在90分(含90分)以上者为优秀;
月考核考评得分在80分(含80分)以上90分以下为良好;
月考核考评得分在60分(含60分)以上80分以下为合格;
月考核考评得分在60分以下者为不合格。
(二)评定办法
每月综合考核得分加减奖惩考核得分等于被考核单位当月实际得分,得分从高到低按顺序排列。半年、年度考核得分等于被考核单位每月实际得分的平均值,得分从高到低顺序排列,作为被考核单位的实际位次。
(三)考核程序
市局考核领导小组负责实施对市局各单位月、季度、半年和年度考核考评。
各单位负责对执法所(中队)进行考核。
执法所(中队)负责对个人进行考核。
考核结果及时通报。
(四)考核形式
在工作时间内,采取定期现场检查与抽查相结合,单位自查与听取汇报相结合,专项检查与综合测评相结合等多种形式,通过打分的方式进行,根据分数多少确定考核结果。
(五)奖励与惩处
1、市执法局设立行政执法工作奖励基金,对在行政执法工作考核考评中取得合格(含合格)以上的执法单位和执法人员给予奖励。
(1)工作奖励基金的40%作为对每月考核合格(含合格)以上人员的奖励。
对月考核被评为合格(含合格)以上的每人每月奖励60元。
(2)工作奖励基金的50%作为对按月考核结果的奖励。
对月考核被评为优秀档次的单位,奖励该单位每人100元(连续三年取得执法考评优秀等次的单位及其主要负责人,给予通报表彰和记功奖励)。
对月考核被评为良好档次的单位,奖励该单位每人80元。
对月考核被评为合格档次的单位,奖励该单位每人60元。
对月考核被评为不合格档次的单位,不发奖金。
(3)工作奖励基金的10%作为年终被评为优秀人员的奖励。
2、对于执法责任制落实不好,行政执法中存在乱作为、不作为等违法问题拒不纠正,不依法行政造成本辖区、本部门环境差,损害行政执法队伍形象,对检查考核不接受、不配合或弄虚作假的单位,给予通报批评,并追究主要领导和直接责任人员的行政责任。
3、行政执法人员年度考核考评结果作为机关和事业单位年度考核的重要依据。
四、组织领导
市执法局成立由党委副书记、副局长**同志为组长、各副局长、各科室负责人为成员的市局考核领导小组,负责对所属各单位执法工作的考核考评;市局考核领导小组下设办公室,办公室设在法规科,负责具体实施对各单位每月考核汇集及行政执法工作考核考评的日常工作。
各单位成立考核领导小组,负责对本级行政执法工作的考核考评。
五、附则
(一)对下列行政执法行为给予单位(或个人)适情特别加分(每项5分):对开展相对集中行政处罚权工作有创新;城市管理行政执法队伍建设取得突出成绩;城市管理行政执法受到市以上领导机关通报表扬;行政执法工作受到媒体和市民好评,有良好的社会影响。
对下列行政执法行为给予单位(或个人)特别减分(每项5分):对行政执法行为受到市以上领导机关通报批评;受到市民和媒体批评,造成不良社会影响的。
(二)工作纪律
1、每月事假超过3天(不包括3天)、病假超过5天(不包括5天),当月不能评为优秀档次;一年累计事假超过10天(不包括10天)、病假超过20天(不包括20天),本年度不能被评为优秀档次。学习请假另行规定。
2、违反禁酒令、打架斗殴和私自出车的,个人当月为不及格。所在单位和个人当年不能评为优秀档次
3、被市里、市局通报的单位和个人,当月为不合格。当年不能评为优秀档次。
(三)执法业务
1、各分局
(1)对督查出的问题及投诉中心转办的问题,未在规定时间内办结,又未向市局领导汇报的,一次扣2分。
(2)
2、机动大队
(1)督查的频次。必须做到一天(或天)对所有执法区域督查一遍。由于督查不到位致使存在的问题未能及时督查出或者虽已发现问题但未通知分局的,一处一次扣2分。
(2)市领导或市局领导提出来,而督查机动大队未督查到的,一处一次扣2分。
3、投诉中心
(1)投诉电话在工作时间内如出现无人接听的情况,一次扣2分。出现3次以上的,当月不能评为优秀。
(2)对提供的追呼电话号码不过夜,出现追呼不及时的,一次扣2分。
(3)对需追呼的电话号码,要准确输入,由于输入号码错误,导致错误追呼的,一次扣2分。
(四)责任分解
各直属单位出现的问题按照以下比例追究有关人员的责任:直接责任人员负100%的责任;分管副所长(副中队长)负50%;所长负40%的责任;分局(大队、投诉中心)分管副局长(副大队长、副主任)负20%的责任;分局局长(大队长、主任)负10%的责任。
(五)各分局、督查机动大队、投诉中心可参照本方案,对执法所、执法中队及执法人员进行目标责任考核。
一、指导思想
以十精神为指导,完善我局工作人员考核评价机制,充分体现以人为本,广泛发扬民主,运用信息技术手段,全面考核我局工作人员在德、能、勤、绩、廉等方面的情况,促进我局工作人员的自我管理,激发工作的积极性、创造性,进一步推动我局工作人员队伍建设的科学发展。
二、考核原则
坚持循序渐进、不断完善的原则,力求考核内容、考核方法日趋科学合理;坚持公开、公平、公正的原则,做到考核程序、考核结果公开透明;坚持有效有用的原则,实行考核结果与待遇、培训、任用、交流等紧密挂钩;坚持民主集中的原则,行使工作人员知情权、参与权和监督权;坚持平时考核与年度相结合、工作绩效考核与综合素质考评相结合的原则。
三、考核对象
本办法的考核对象为:局机关及所属单位在岗工作人员。区管干部按管理权限由区委组织部进行考核。
四、考核办法
(一)、成立绩效考核工作领导小组,由李绍宁同志任组长,吴江俊同志任副组长,朱亚新、顾晓、罗小春、侯晓为小组成员。考核工作领导小组下设绩效考核工作办公室,办公室设在局办公室,具体负责我局绩效考核工作,由侯晓同志兼任办公室主任。
(二)、工作人员使用“区机关工作人员绩效考核考评信息系统”,通过考勤签到、请销假、工作记实、工作总结等内容,采取日常考核、季度考核和年终考核的方式进行全年绩效考核,总分为100分。
1、日常考核,分值20分。对每位工作人员的出勤到岗情况、政治业务学习、每月工作记实、作风效能督查等情况进行考核。
(1)出勤到岗情况:工作人员每迟到或早退一次扣1分,大型活动或重要活动无故缺席每次扣2分,全年病事假累计每超过10天扣2分,发现且核实存在代签现象的,对本人及代签人各扣4分。考评方法:由各科室(单位)或办公室进行考核。
科室(单位)自行组织的集体活动按照上述规定执行。
(2)政治业务学习:不参加上级部门或本单位组织的业务学习、培训等活动的每次扣4分,未按规定完成学习心得和调研文章的扣5分。考评方法:由各科室(单位)或办公室进行考核。
(3)作风效能督查:被查到无故不在岗、工作期间上网、打游戏、淘宝、炒股等现象或违反作风效能建设有关规定的其他情况的每次扣2分。考评方法:由督查科进行每月一次督查,并将结果报考核领导小组办公室。
(4)工作记实:工作人员每月记录工作记实,未完成的每次扣4分。考评方法:由各科室(部门)自行进行考核。
2、季度考核,分值40分。对每位工作人员的基本技能、业务水平、工作思路、组织能力、工作态度、工作负荷、工作质量和工作效率8个指标进行考核,每个指标分优秀、良好、一般、较差四个测评级次,对应分值分别为5分、4分、3分、1分。考评方法:科室(单位)全体被考评人互相进行考评,其中科室正、副职在互评基础上由分管领导进行考评。季度考核于次季度的前5个工作日内完成。
3、年度考核,分值40分。年终考核分为民主测评和单位领导班子考评,分优秀、良好、一般、较差四个测评级次。考核方法:被测评人公布全年工作记实,局领导班子和全体工作人员根据被测评人的工作记实等情况进行评分,每位测评人的评分中优秀人员不得超过15%,年终考核在次年一月中旬完成。
五、考核结果运用
全年绩效考核综合得分将作为工作人员年度考核等次确定、评先评优、职务晋升、选拔任用、后备干部培养等方面的重要依据。
1、年度考核等次。根据全年绩效考核综合得分情况从高到低确定相应人选,并在单位内公示。全年绩效考核综合得分在前10%的,定为年度考核优秀;排名在后10%的,由局领导对其进行诫勉谈话。
为了调动公司员工的工作积极性,激发员工工作热情,提升工作业绩,增强公司竞争力,保证公司目标的顺利达成,特制定本绩效考核办法。
一、考核对象
公司所有部门及员工(总经理除外)。
二、考核内容和方式
(一)考核时间:每月1日至31日。
(二)考核工资标准:将员工每月应发工资总额的10%作为绩效考核工资,根据当月工作绩效考核结果,确定绩效工资发放比例和具体金额。
其中,年薪制员工考核工资标准为:年薪÷12×80%×10%;置业顾问考核工资标准为:基本工资×10%。
(三)考核内容:员工本人当月工作完成情况及综合表现。
(四)考核方式:
实行分级考核,由直接上级考核直接下级,并由分管领导最终评定。即:
1、公司总经理考核副总经理、总工程师(其中,总工程师的考核结合分管副总意见);
2、公司副总经理考核部门负责人及分管部门;
3、部门负责人考核部门所属员工,并由分管领导最终评定;
4、财务部门人员由集团公司财务审计部负责考核,公司提供相关参考依据。
三、考核流程
由制定工作计划、执行工作计划及工作考核三部分组成,详见下页图表1。
四、考核结果及奖惩
(一)对员工的考核
1、考核结果
考核结果以分数确定,最终转换为A、B、C、D四个等级,以分管领导最终评定为准。各个等级对应分数及基本标准如下(图表2):
A级:超额完成当月工作任务,综合表现突出,工作成绩优异;
B级:全面完成当月工作任务,综合表现良好,工作成绩良好;
C级:基本完成当月工作任务,综合表现合格,工作成绩一般,偶有工作失误;
D级:未完成当月工作任务,综合表现一般,工作成绩较差或有重大工作失误。
最终考核分数 等级 98分以上 A 86-97分 B 60-85分 C 60分以下 D 图表2
2、奖惩办法
当月考核结果直接与员工当月绩效工资的发放挂钩:
(1)考核结果为A级:绩效工资按100%发放,并按本人当月考核工资标准的10%另行发放奖励工资。
当月绩效考核为A级的员工比例不超过公司员工总数的10%,各部门原则上不超过1人。
(2)考核结果为B级:绩效工资按100%发放。
(3)考核结果为C级:绩效工资按60%发放。
(4)考核结果为D级:不予发放绩效工资。
考核中过程中,当月考核等级为D的,留任原职查看;累计达到两次的,转为试用员工;累计达到三次的,给予解聘或辞退。年度C级考核结果累计达到或超过三次的,根据其实际工作情况,给予适当惩处。
关键词:县级;农机购置补贴;审核;思考
中图分类号:F323.3 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2013)-06-0156-1
2013年3月,在国家《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》和《2013年吉林省农业机械购置补贴及全程农机化工程建设实施方案》下达后,通化市农机购置补贴工作启动,按照相关要求,各县级农机部门要制定相应方案,由市(州)农机主管部门审核上报后开展农机购置补贴工作。在对2013年通化市所辖7个县(市、区)农机购置补贴方案的审核过程中,笔者认为,各地都能够按照国家和省农机购置方案要求严肃认真的制定当地的购置补贴方案,绝大部分方案内容不仅具有很强的政策性和可操作性,而且方便群众购买机具,真正做到了认真落实国家惠农政策,服务广大基层人民群众。同时,在对县级方案审核过程中也发现存在两个方面不容忽视的问题。
1 方案内容方面
有的县方案部分内容按照省方案翻版成县级方案,这样的方案存在的最大问题是宏观笼统、可操作性较差,甚至无法操作,不利于因地制宜地开展工作。
在购置补贴实施范围和规模项目中,内容不全面。如“2013年,**县结合各地实际需求向吉林省争取国家补贴资金**万元。省级财政资金**万元。省级财政资金用于全程农机化工程建设机具累加补贴。”这段话是从省补贴方案购置补贴“实施范围及规模”中延伸而来的,有的县引用片面,只用其中一句话或一项资金,使购机户不能全面准确理解购置补贴范围及规模。
在补贴机具、补贴标准及补贴重点项目中,内容不详细。有的县级方案中只提到笼统的补贴机具、补贴标准及补贴重点数量总量,而没有详细的附表说明,有的方案正文内容与附后的表格内容不符,这样的方案下发后购机户不能详细了解具体的补贴机具名称及补贴标准等。
在补贴对象项目中,补贴对象不准确。有的县没有一户渔民、牧民和林场,却也写进了方案。在购置机械数量方面除了省规定的具体数量,“其他机具的购置数量,各实施县可根据实际情况确定。”大部分县只是将这句话按省方案照搬而已,没有将其他购置补贴机具的具体名称、数量、补贴金额量化。
在补贴执行时间项目中,有的县推迟了省方案里规定购置机具补贴的时间,影响了农机作业农时。
在补贴操作程序项目中,由于过去购置大型补贴农机具出现过一些问题,因此有的县为了使购置补贴更加安全,在大型农机具的购置过程中设置了更高的进入门槛,如“多户联保”“公务员担保”“部门担保”和“收入证明”等,虽然不违犯政策,但购机户购机难度相对增加。
在工作措施项目中,有的县有农机购置补贴领导小组,没有具体成员单位和人员,还有的县有领导小组成员,单位没有具体人员。部分县对购置补贴机具应该公开的内容不够具体详细,没有具体的公开方式、时间、地点、电话等。
2 在上报方案的文件方面
在方案上报过程中,各县级农机主管部门都非常重视,能够将方案认真和及时上报,存在主要问题是上报文件不准确。
文件文种规范。按照省农机主管部门要求,各县应该形成文件将方案上报省农机主管部门,一般用“报告”或“请示”等规范公文文种,有的县是将方案直接上报,不知道方案是送给谁的。
文件内容不准确。文件名头、抬头、主题词、字号、签发人、用印等不符合国家规定的公文行文标准,有的文件甚至缺项,文件不完整,如大部分文件没有主题词、抄报或抄送单位栏,笔者认为,方案及文件至少应该标明和抄报或抄送方案中的领导小组成员单位一份,让其了解方案,同时也是出于对成员及单位尊重。
针对县级方案上报过程中存在的问题,特提出以下建议。
一是提高方案编制作人员的综合素质,在撰写方案时一定要认真研读国家和省市农机购置补贴相关政策,做到心中有数,有的放矢。
二是开展岗位培训练兵,请专家、学者或通过学校进修有针对性的对方案制作人员开展培训,提高其综合素质。
[关键词]量化 党政机关 事业单位 年终考核 推动 行政管理 科学化 制度化
[中图分类号] G812.44 [文献码] D [文章编号] 1000-405X(2014)-1-253-1
国家各级党政机关、事业单位工作人员,执行着各级党和政府各项行政及服务职能,其工作人员素质高低、工作业绩优劣、工作态度好坏,直接关系到各级党和政府在人民群众中的威信。近些年来个别党政机关、事业单位工作人员人浮于世“干的比不上看的,看的比不上围着领导转的”,只要不犯大事,不管工作咋样,都照样一分不多,一分不少地拿工资,严重影响了干部职工的积极性,下面我就如何提高各级党政机关、事业单位工作人员年终考核,推动行政管理科学化、制度化谈几点意见。
1近几年来党政机关、事业单位工作人员年终考核情况。
年终考核是评价党政机关、事业单位干部、职工一年来工作的最终衡量,考核结果关系到干部职工的切身利益。考核方案关系到考核结果的运用,都是年终下文件,考核标准空泛,缺乏细化的指标和内容很普遍。考核方案应该是调动党政机关及事业单位从业人员工作积极性的指挥棒,年终下考核方案是不是太迟了点;就德、能、勤、绩、廉搞考核,没有细化的指标内容,是不是太宽了点;有些单位管理跟不上,再加上有些特殊的员,致使考核结果失真,是不是太偏了点;考核结果不能很好的利用,不能把能干事,富于创新精神的干部有效地利用,得实惠,是不是太活了点。
2导致近几年来年终考核失于偏颇原因。
致使年终考核失于迟、失于宽、失于偏、失于活有四方面原因
一是机制不灵。水未来先筑坝,对党政机关年终考核的方案,应该是具有科学性、指导性和可操作性,缺指标,揪尾巴,秋后算帐都是不科学的。二是管理不严。在管理不是没有制度,是制度坚持不好,缺乏细致科学的方法,加之受一些关系面子的影响,特殊的人和事的管理上缺乏公正性,也增加了管理的难度。三是根基不牢。重业务,轻思想教育,重工作缺乏对干部思想培养和教育是个别干部全心全意为人民服务宗旨意识淡化,工作投机取巧不务实的主要原因。四是运用不当。考核结果的运用是调动干部职工积极性的关键,决不让务实的、能干事的、有创新的干部心凉,让看着的、整事的、说风凉话的有市场。
【关键词】高职院校,绩效工资,绩效考核,问题,对策
一、高职院校实施绩效工资的意义
1.高职院校绩效工资实施背景。高职院校实施岗位绩效工资制度将会从收入分配上推动高职院校的绩效管理机制的建设。2006 年6月,人事部、财政部了《事业单位工作人员收入分配改革方案的通知及实施办法》,要求事业单位改革收入分配制度,提出建立岗位绩效工资制度。2006年11月人事部公布了《事业单位岗位设置管理试行办法》,按照规定,高职院校将教师岗位分11个等级,工资按照所聘任的岗位级别设定。2009 年 9 月 2 日国务院常务会议决定,自 2010 年1月1日起,普通高校将实施绩效工资制度。2010年以来,各高职院校开始陆续实行绩效工资制度改革。目前绩效工资具体实施方案,如绩效考核方法、绩效工资考核指标的设计等还在进一步制定与完善中。
2.高职院校实行岗位绩效工资制度的意义。绩效工资是依据员工个人绩效而发放的奖励性工资,它是通过对员工的绩效进行有效考评并与薪金挂钩的一种工资制度。实行绩效工资制的目的是要建立完善高校的绩效管理。绩效管理的核心旨在提高组织绩效和员工绩效,注重组织与员工绩效的衡量和改进,实行绩效工资,其作用体现在激励和制约上。高职院校是培养高级技术人才的摇篮,其在教育事业发展及社会人才培养中发挥着及其重要的作用。教职员工作为高职院校培养人才的主力军,其薪资水平的制定将直接影响高职院校的未来发展。通过实行绩效工资,有利于提高人力资源管理的科学性,提升工资效益的杠杆作用,可促使学校内部形成良好的竞争环境,促使优秀人才脱颖而出,促进教师不断提高综合素质,不断提高教育教学质量,推动学校整体发展,提升学校的社会影响力,并为国家培养高素质技能型人才奠定基础。
二、目前高职院校绩效工资制度改革中存在的问题
1.绩效考核指标设计不合理,教职工满意度低。目前高职院校的绩效考核机制还没有真正建立,绩效考核指标设计过于简化。大部分高职院校绩效考核中,针对教师主要将课时和论文课题等量化后作为考核指标。而量化指标考核重数量和结果,轻质量和过程,这引导了教师重视教学科研数量,而不注重教学科研质量的提高。针对管理人员和工勤人员,因其工作属于为教师和学生提供服务,重点在于服务质量高低,而服务质量考核体系缺失,工作也难以量化,不同行政部门职工工作强度差距也较大。在高职院校像招生部门和学生管理人员工作量较大,但职工数量上常常配给不足,导致这些部门职工劳动强度大,但工资水平和其他部门相同。这使得绩效工资改革并没有起到应有的激励作用,导致教职工对绩效工资改革存有意见。
2.绩效工资年人均水平设置上限,造成院校间“大锅饭”现象。在某些省市,高职院校绩效工资改革后划定了年人均工资上限。这一规定导致同一地区,不同院校之间教职工人均收入相差无几,只是在同一院校内部教职工之间收入存在着一定差距。如果将每个院校看作一个个体,这样的 “大锅饭”将打击每个个体的积极性,公平性也无从谈起。例如两个在校生数量相等的院校,教职工人数少的院校平均每个员工的劳动量肯定要比教职工人数多的院校高,但人均工资却是相同的。在绩效工资改革后,某些招生较热、声誉较好的院校,教师的工资水平在绩效工资改革后明显下降,打击了教师授课的积极性,造成了教师不愿在校内多上课,而在校外多谋职现象。这明显违背了绩效工资改革的初衷。因为政策制定的不当,而导致了实施过程中“南辕北辙”。
3.岗位级别多,收入差距大,青年教职工积极性受挫。某些院校在制定绩效工资改革方案过程中,不能做到集思广益,而是采用高层领导协商,最后颁布制定好的方案,即使开会征求意见,但也是流于形式。这种方案往往设置岗位级别多,最高最低岗位之间的收入差距较大,中高层领导薪酬较高,而基层岗位的教师及行政人员薪酬较低。多数青年教职员工平时劳动量大,但收入最低,付出与回报不成正比,大大削弱了了工作热情。
4. 负责绩效考核的人力资源管理部门员工业务能力较低。绩效改革方案、绩效考核内容和绩效考核方法等主要由人力资源部门研究提出,供大家参考最后决定出最优方案。方案制定好后,在实施过程中也主要是由人力资源部门来实施考核,计算工作量并进行工资的分配。可以说绩效考核属于人力资源管理部门的一项专业性很强的工作。但高职院校负责人力资源管理事项的员工一般并非人力资源专业科班出身,在绩效改革前还能够胜任相关工作,但绩效改革后,不能够适应新型的工作内容,缺乏绩效考核业务能力,导致绩效考核结果存在错误或偏差,不能真实反映被考核者的实际工作状况。
三、完善高职院校绩效工资改革制度的对策
针对绩效工资制度改革过程中存在的问题,高职院校应根据本身人才培养特点和学校发展方向,及时进行修正,发挥绩效工资改革的激励作用。
1.绩效工资制度的制定和实施过程应尽量做到公开透明、公平公正。进行绩效工资改革,应该首先征求教职工的意见,充分体现民主决策性。例如在制定绩效考评指标方面可以提供若干项方案,通过采取调查问卷的方式,供教职工从中选择,让教职工参与到绩效考评方案的制定过程。通过集思广益得出最优的方案,这是大多数人能够接受和理解的方案,可以减少在绩效工资实施过程中因为薪酬的差异而导致的不公平感。在考评结果出来后,应进行公示,通过考评结果的反馈,使每位被考评对象能够了解自己取得的成绩和存在的不足,为下一步的工作指定努力方向,使绩效评价工作真正起到预期的效果。而针对认为考核结果不合理或考核过程存在错误的教职工,应给予申诉的机会,根据所提意见及时改善考核指标,纠正考核错误,使绩效考核制度更为科学和公正。
2.绩效考核时处理好教学和科研二者的轻重关系。针对高职院校普通教师的考核标准主要有两方面,即科研和教学。扎实的科研基础有助于提高教学质量,同时认真教学、总结经验可为科研提供源泉,两者相辅相成。但在制定绩效考核标准时,两者之间的轻重比例如何权衡至关重要。制定标准时应该从高职院校的人才培养目标出发。高职院校旨在培养高素质技能型人才,这就要求教师必须具备扎实的专业技能,在日常教学工作中所教授的内容偏重技能,而非高深的理论。也不宜过于重视科研考核。从“一切为学生”这个角度而言,考评教师绩效是要看学生从中的受益量。因此高职院校绩效考核应将教学质量列为首位,重视教师的教学工作和教学效果,鼓励教师到企业一线进行顶岗实践,提高教师的专业实践技能,从而提高教学质量,实现高职院校的人才培养目标。
3.建立健全科学的绩效考核体系。高职院校要积极探索适合职业院校特点的绩效工资考核体系。首先针对教师岗位,按照职称级别制定的单位课时费差距不宜过大,绩效工资改革应去除原来的按照职称高低分配工资,重视个人业绩。例如具备教授职称教师基础绩效工资会高(激励普通教师提高教学科研水平,提高职称),但在奖励绩效工资核定时应主要看授课情况,如果上课质量差,那么就不应取得高课时费,这部分属于针对评上教授职称后教师的工作情况的激励。而绩效工资核定的依据主要看教师教学情况,科研应辅之。教学情况由质和量决定,量为课时量,易计算取得,而质要进行评价取得。教师的教学质量评价一看学生评价,二看教学督导组成员的评价。每学期应将教学评价情况公之于众,反馈给教师,以让教师从中吸取经验,向优秀教师学习,提高教学质量。其次针对非教学岗位,考核方法应能够体现工作强度和服务质量。针对直接服务于教师和学生的部门在对其考核时应注重工作态度和工作效率的考查,可规定挂牌上岗,通过投票或打分评价方式进行考核。应制定详细的岗位责任制,在所负责区域贴牌标示负责人姓名、电话、负责事项,让学生投票评价。而针对日常工作量大的部门应抽调人员及时给予补充,平衡部门间工作量。人力资源管理部门应派职工参与绩效考核相关的培训课程,提升业务能力。
高职院校在考核过程中应严格按照规定执行,杜绝形式化,同时也需要注意协调各方关系,避免矛盾激化。争取在绩效工资的实施过程中,能够做到以实际贡献作为分配基础,按劳取酬、多劳多得、奖勤罚懒、使全体教职员工各尽其能、各得其所,以最大限度调动教职工的积极性和创造性,以提升学校的教学质量和社会影响力,达到绩效工资改革的目标。
参考文献:
[1]王正才,职业学校实施绩效工资存在的问题及对策[J],中国管理信息化,2013.03;
[2]陈萍,对高职院校实行绩效工资制度的研究探析[J],北方经济,2012.05;
[3]李柯,高等职业院校绩效工资制度改革的实践与探索―以H职业技术学院为例[J],赤峰学院学报,2012.01;
[4]周小葵,高校实行绩效工资制度存在的问题与对策[J],财务与金融,2010.03。