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关键词:市政道路工程;合同管理;分析
1 工程合同的重要性
道路建设工程合同从法律上讲是当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利和义务关系的协议。简言之,道路建设工程合同就是为完成某一个道路建设项目,建设单位与承建单位双方或数方之间签定的协议。在道路工程施工过程中,工程合同的科学性、公平性和法律效力体现在合同各方的职责、义务、权力的条件之中,使签定合同的各方有章可循,自觉遵守。
建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的依据,它是建设方和施工方在公平原则下就合同履行过程中各自的经济责任、权利和义务订立的书面协议,一经正式签订,具有法律效力。
1.1 规定了双方的合同责任。它是合同双方的最高行为准则,在合同有效期内,都应该履行各自的合同责任,否则就是违约,要承担相应的经济责任或法律责任。
1.2 确定了履行协议的标准。合同明确了建设工程实施和管理的主要目标,它保证了工程建设的顺利进行和工程质量、工期、造价等目标的实现,也是工程验收和检验双方是否履行了自己的权力和义务的唯一标准。
1.3 维护自身权益的法律武器。合同是当事人双方在工程实施过程中解决争执和纠纷的依据,如果一方违约,另一方可以根据合同提出索赔或追究其责任;在双方发生违约争议情况时,合同具有法律上的最高优先地位,是依法判断争议性质的法定依据。
2 加强市政道路工程合同管理的措施
道路工程建设合同管理是对工程建设合同的签订和履行所进行的计划、组织、指导、监督和协调,是顺利实现工程建设目的的一系列活动。随着道路工程建设项目的越来越大,所涉及的方面和关系也越来越复杂,合同在工程建设项目中的作用也越来越重要。只有签订完整的工程建设合同才能把参建各方复杂的关系明确下来,规范参建各方的行为,保证工程建设项目的成功。
2.1加强工程投标阶段的管理
企业应加强工程投标管理,首先熟悉招标文件,图纸及有关的规范,考虑自己的技术实力能否达到业主的要求,以及为了达到这个要求的成本能否符合招标文件的要求,做到量力而行;对工程现场必须进行详细考察,熟悉现场的地理位置、气候条件、工地施工条件以及周边的居民情况和当地市场的材料价格、机械台班价格及市场的供应量,必须深入的研究这些因素,并进行详细的分析和计算,才能做出正确的判断;编制技术投标书时,要充分利用公司的技术实力优化施工组织设计,并善于利用先进的施工技术及管理技术,达到科学、高效、节约的要求。
2.2 做好工程施工合同分析
企业的合同管理部门和项目部中的合同管理人员应做好合同分析工作。所谓合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求,将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上,用以指导具体工作,使合同能符合日常工程管理的需要,使工程按合同要求实施,为合同执行和控制确定依据。由于诸多因素的存在,承包人和业主签订的合同内容中存在:合同条文采用法律用语,往往不够直观明了,不容易理解;合同各方的责任关系,如工期、质量、费用等逻辑关系极为复杂;合同实施过程中可能存在的问题和风险等。只有通过施工合同分析,就合同条文达成一致理解,找出合同中的漏洞,解释有争议的内容,分析合同风险,制定风险对策,把合同任务层层分解,然后落实到具体部门、施工队、人员身上,一便于实施和检查。
2.3 做好工程施工合同交底工作
企业合同管理部门对合同分析后应进行“合同交底”,即通过组织项目部管理人员学习合同条文和合同总体的分析结果。通过技术交底将工程项目和任务分解,明确其质量和技术要求以及施工中的关键工序和关键工作;将安全、成本目标细化分解,落实到各职能部门和各施工分部及个人;严格制定进度目标,明确完不成任务的影响和法律后果;明确施工合同有关各方(如业主、监理工程师)的责任和义务。通过合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序,了解合同双方的合同责任和工作范围,各种行为的法律后果等,使大家都树立全局观念,使各项工作协调一致,避免施工中违约行为。
2.4
加强施工合同索赔管理工作
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略,在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,这不仅有利于保护自己的合法权益,更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范,提高企业未来生存能力。
2.5 做好工程款支付合同管理工作
合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作。付款不及时或未按规定足额付款,将可能导致承包人的索赔;如果多付、超付,则可能造成难以追回的被动局面,还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理,为此需要做好以下工作:合同签订后应建立工程款支付计划台帐,并与工程的形象进度计划相结合;按照合同支付计划,资金落实到位;按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款;竣工结算后的工程保修金的扣留以及工程履约保证金或履约银行保函归还或撤销。
3 抓好市政道路合同管理的对策
3.1把好合同签订关
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项,文字表达严谨,不使用模棱两可、含混不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:合同是否合法,是否需要公证和批准;合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通。
3.2 做好合同实施管理
工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。
3.3 重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是件很重要的工作,它是对合同好坏、管理得失的评估,它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况,对合同管理好的经验加以总结推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
[关键词]道路工程;质量通病;分析;措施
中图分类号:TU99 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2014)08-0108-02
近几年来,各地都在大力开展市政工程建设,市政道路工程有许多不同于其他道路工程的特点,这是由于城市道路范围内有各种管线和地下设施需同时施工,城市交通的需要又不允许工期过长,各种城市公用设施、交通设施与道路建设同步建设,加大了工程的复杂性,经常出现一些特殊的质量通病,主要表现在路基与路面、排水系统和辅设施,笔者结合近几年的施工经验,现就一些较常出现的质量通病与预防措施作如下分析:
1. 路基与路面
1.1路基、沟槽回填土沉陷
路基的强度和稳定性是保证路面强度和稳定性的基本条件,由于城市道路的地下部分铺设了各种不同的管线,因此,其沟槽回填的密实度对道路路基的影响很大,道路路基施工中,路堤填筑和管线沟槽回填是路基施工的关键部位。
回填土压实的质量通病为超厚回填、倾斜碾压、填土不符合要求,这些均会造成回填土达不到标准要求的密实度,从而导致路基和路面结构沉陷,管体上部破裂,无筋管还可能被压扁。其中倾斜碾压会使得碾轮不能发挥最大的压实功能,坡度越大损失的压实功就越大;填土中如夹带块状物,妨碍土颗粒间相互挤紧,达不到整体密实效果,另一方面块状物支垫碾轮,产生叠砌现象,使块状物周围留下空隙,日后发生沉陷;如果回填的土层其含水量是处于饱和状态的,不可能夯实,当地下水位下降,饱和水下渗后,将造成填土下陷,从而危及路基的安全。
治理方法:
(1)施工单位向操作者作好技术交底,使路基填方及沟槽回填土的虚铺厚度按照压路机要求而不超过有关规定。
(2)在路基总宽度内,应采用水平分层方法填筑。
(3)路基地面的横坡或纵坡陡于1:5时应做成台阶。
(4)回填沟槽分段填土时,应分层倒退留出台阶,台阶高等于压实厚度,台阶宽≥1m,对填土中的大石块要取出,对大于10cm的硬土块应打碎或取出。
1.2路面混凝土开裂、起砂、蜂窝麻面
产生这类问题的主要原因是:
(1)水泥的安定性不稳定,混凝土在搅拌过程中水灰比过大,降低了表面强度,施工完毕一经使用磨损易起砂。
(2)在施工过程中,收抹压光时间过早或过迟,人为在混凝土表面洒干水泥或水,养护不及时或路面未达到足够的强度就施加各种荷载等引起表皮开裂或脱皮。
(3)砂、石、水泥计量错误或加水量不准、混凝土搅拌时间短,灰料拌合不均匀,石子集中振不出水泥浆。
(4)未按操作规程浇筑混凝土,下料高度不当,漏振或振捣不密实,混凝土中的气泡未及时排除。
(5)模板拼装不严密,表面清理不干净,不牢固,脱膜剂涂刷不均匀或局部漏刷。
(6)混凝土面层产生的裂缝主要有:干缩裂缝和施工缝留置不当引起的裂缝。
可以采取以下施工措施加以控制:
(1)严格控制水灰比,掌握好面层的抹压光时间,严禁在混凝土表面洒干水泥或水。
(2)保证施工现场有一定的水泥存量,以确保水泥安定性的稳定。
(3)模板面清理干净,脱膜剂涂刷均匀,不得漏刷,混凝土必须按操作规程浇筑,严防漏振,并应振至气泡排除为止。
(4)严格控制混凝土中的水泥用量,水灰比和砂率不能过大,控制砂石含泥量,混凝土振捣密实,及时对板面进行抹压。
(5)选用水化热小和收缩性小的水泥,尽量选择温度较低的时间浇筑混凝土,避免炎热天气浇筑大面积混凝土,按规范规定正确留置施工缝。
(6)加强混凝土早期养护并适当延长养护时间,覆盖草帘、草袋,避免暴晒,定期洒水,保持湿润。
2. 排水系统
2.1管道渗水,闭水试验不合格
原因:
(1)管道基础条件不良导致管道和基础出现不均匀沉陷,造成局部积水,严重时会出现管道断裂或接口开裂。
(2)管材质量差,管道在外力作用下产生破损或接口开裂。
(3)管道接口及施工质量差,存在裂缝或局部松散,抗渗能力差,容易产生漏水。
(4)检查井施工质量差,井壁和与其连接管的结合处渗漏。
(5)闭水封口不密实,又因其井内而常被忽视。
防治:
(1)认真按设计要求施工,确保管道基础的强度和稳定性,当地基地质水文条件不良时,应进行换良处理,以提高基槽底部的承载力。如果槽底土壤被扰动或受水浸泡,应先挖松软土层后用砂或碎石等稳定性的材料回填实密实,地下水位以下开挖土方时,应采取有效措施做好坑槽底部排水降水工作,确保开挖,必要时可在槽底预留20cm厚土层,待后续工序施工时随挖随封闭。
(2)所用管材要有质量部门提供合格证和力学试验报告等资料,管材外观质量要求表面无蜂窝麻面现象。
(3)选用质量较好的接口填料并按试验配合比和合理的施工工艺组织施工,接口缝内要洁净,对水泥类填料接口还要预先湿润,而对油性的则预先干燥后刷冷底子油,再按照施工操作规程认真施工。
(4)检查井砌筑砂浆要饱满,勾缝全面不遗漏,抹面前清洁和湿润表面,及时压光收浆并养护。遇有地下水时,抹面和勾缝应随砌筑及时完成,不可在回填以后现进行内抹面或内勾缝。与检查井连接的管道表面应先湿润且均匀刷一层水泥原浆,等管道就位后再做好内外抹面,以防渗漏。
(5)砌堵前应把管口0.5m左右范围内的管内壁清洗干净,涂刷水泥原浆,同时把所用的砖块润湿备用。砌堵砂浆标号应不低于M7.5,且具良好的稠度,勾缝和抹面用的水泥砂浆标号不低于M15。管径较大时应内外双面勾缝,较小时只做单面勾缝或抹面,抹面应按防水的5层施工法施工。
(6)条件允许时可在检查井砌筑之前进行封砌,以利保证质量,预设排水孔在管内底处以便排干和试验时检查。
2.2检查井与路面的接缝处出现塌陷
大多数雨水井都设在行车道上,还有不少排水干管及其检查井也设在行车道上,当其井背宽度较小时,回填夯实十分困难,压实度检查也难以进行。施工中经常发生的疏忽或监控不严,必然使工程出现质量问题,导致常见的雨水井及其检查井与路面接缝处出现塌落缺陷,检查井变形和下沉,造成行车中出现跳车现象。井盖质量和安装质量差,铁爬梯安装随意性太大,影响外观及其使用质量。
防治措施:
(1)认真做好检查井的基层和垫层,防止井体下沉。
(2)检查井砌筑质量应控制好井室和井口中心位置及其高度,防止井体变形。
(3)检查井井盖与座要配套,安装时座浆要饱满,轻重型号和面底不错用,铁爬安装要控制好上、下第一步的位置,偏差不要太大,平面位置准确。
3.辅设施
3.1盲道口道板安装不牢,易脱落
由于盲道口在通往人行横道处是下坡,造成了此处的道板需切割、且突出人行道路面。一旦安装质量稍微出现一些问题,极易产生道板脱落现象。这也是市政道路工程中经常产生的质量缺陷。
施工单位应在施工前的技术交底中,应向施工队伍提出特别要求,在施工中应特别注意此处的施工质量,注意砂浆标号、干湿度及砂浆的饱满度,必要时可要求用于此处的砂浆标号提高一个等级。
3.2人行道上的路灯、井盖板检查
人行道上的路灯检查井盖板与道面高差超标,易产生拌脚现象。
在人行道施工中,由于检查井盖板大,安装较难,极易出现检查井盖板与路面高差超标现象,交付使用后,可能发生拌脚现象。施工单位需要逐个进行检查验收,不合格的坚决要求整修,直到达到要求为止。
关键词:地铁施工 道路交通 交通组织
随着城市交通的发展,道路交通引起的各种矛盾越发突出,如交通阻塞、环境污染等问题已引起社会各界的广泛关注,为了缓解城市机动车的交通压力,提高城市居民出行的生活质量,当今世界各国均在以不同的速度大力发展城市轨道交通。我国属于发展中国家,城市轨道交通发展起步较晚,但轨道交通建设已引起国内许多大城市的重视,目前,北京、上海、天津和广州已有地铁营运,并在进一步扩建,完善轨道交通网络;大连、深圳、南京、武汉、重庆和长春的地铁建设也在紧锣密鼓地进行;成都、杭州、沈阳、西安、哈尔滨、青岛和苏州等城市的地铁建设也在蕴量之中,以上城市均属大城市和特大城市,城市中心区的道路交通问题均较为突出,如何合理组织城市中心区地铁施工期间的道路交通,处理好地铁施工与道路交通的矛盾,确保地铁建设的顺利进行,同时把地铁建设对城市交通的影响程度减少到最低值得大家探讨。
本文以广州市地铁三号线施工期间天河区的道路交通组织为例,对城市中心区地铁施工期间的道路交通组织进行分析。
1.背景
天河区是广州市新的CBD地区,建有天河体育中心、天河城、广州购书中心等大型建筑,同时天河区也是广州市高校的主要聚集地,有华南理工大学、暨南大学、华南师大和华南农大等高校,地区经济、文化气息浓厚、商贸活动频繁,是广州市人流吸引和聚集的重要地区,广州火车东站也位于天河区,其建设规模位居我国第二,是广州市除广州火车站之外的又一主要对外客运枢纽站,接驳公交线路有24条,尤其是春运期间,客流量非常大。
广州市地铁三号线北段位于天河区,全部为地下铁路,设有天河客运站、五山站、华师站、岗顶站、石牌桥站、体育西站、林和西站和广州东站,线路主要沿着城市交通干道通过。这些道路的人流、车流量较大,交通负荷沉重,特别是东西向交通干道是广州市过境交通和东部出通主要通道,承担着地区交通和过境交通双重功能,天河路─中山大道、天河北路、黄埔大道和广园东路高峰时段的交通负荷较大,而地铁施工占用道路资源,容易形成交通瓶颈,影响道路的通行能力,如果交通组织处理不当,将给天河区的道路交通和市民出行产生非常大的影响,地铁三号线天河区段走向及车站区位见图1。
图1 地铁三号线(天河区段)走向及车站区位图
下面主要从地铁施工方法、施工场地占道程度对道路交通的影响进行分析,提出相应的道路交通组织方案、公交线路调整方案和交通管理措施。
2.地铁施工对城市交通的影响分析
2.1 施工方法对城市交通的影响
地铁线路可分为地面铁道和地下铁道:地面铁道直接铺设于地面上,一般位于城市边缘区或郊区,施工直接在地面作业,工程造价低,投资小,对城市用地功能和道路交通的影响较小;地下铁道一般位于城市中心区和规划新建区,区域土地开发强度大,人口密集,道路交通功能显要,施工主要在地下作业,工程造价高,本文探讨的地铁主要指地下铁道。
地下铁道实质为地下隧道,从对城市交通影响的角度考虑,其施工方法主要有矿山法(新奥法)、明挖法、地下连续墙法、盖挖法、暗挖法和盾构法。根据地铁施工对城市交通的影响程度,施工方法可分为以下三类:
第一类,明挖法。此种方法在地面直接敞口开挖,待隧道主体结构建设完成后回填基坑或恢复地面,如果开挖范围占用道路,将造成交通断流和瓶颈,并且施工占用道路历时最长,对交通的影响最大,施工容易产生噪音,对城市环境的影响也最大,但其造价相对较低。
第二类,暗挖法、盾构法和矿山法(新奥法)。从开挖地面程度分析,盾构法和矿山法(新奥法)实质为暗挖法,此类方法不开挖地面,全部在地下横向开挖和修建隧道结构,基本上是在地下作业,施工造价相对较高,很少占用道路资源,不干扰地面道路交通,对城市环境的影响也较小,这是目前城市市区轨道交通施工采用的主要方法。
第三类,盖挖法。盖挖法即半明挖半暗挖法,是由地面向下开挖至一定深度后,将顶部封闭,其余的下面工程和隧道结构均在地下作业,地面开挖时如果占用道路,也会造成交通断流和瓶颈,但历时较短,可减少对地面交通的影响,其对交通和环境的影响介于以上两类方法之间。
因此,城市地铁的施工方法应分析所经地区的用地功能、道路交通状况和城市环境,权衡施工造价,选择合理的施工方法,既能节约资金,又能尽量减少对道路交通和市民日常生活的影响。地铁三号线(天河区段)沿线区间主要采用盾构法和矿山法施工,因此沿线区间的施工对道路交通的影响较小,在此不作分析。沿线车站施工采用明挖法的有林和西路站、体育西路站、天河客运站、五山站和华师站;采用暗挖法的有广州东站和天河客运站拆返线;采用盖挖法的有岗顶站和石牌桥站。这些车站施工均以不同程度地占用道路资源,使得道路在施工期间形成瓶颈,影响道路的通行能力。
2.2 施工场地占道程度对城市交通的影响
地铁走向基本上是沿着城市道路的走向延伸,因此沿线车站的施工或多或少占用城市道路,根据车站施工占用道路的状况分为以下三种情况:
第一种情况,车站施工完全封闭道路。这种情况对道路交通的影响表现为:道路完全断流,车辆需绕道行驶,增加了其他道路的交通压力,并有可能导致相接道路成为断头路;影响周边建筑物的对外交通,包括停车库机动车和行人出入;影响两侧人行道行人的正常通行;需调整途经的公交线路,给市民的出行带来不便;改变现有的交通设施,对周边的环境产生影响。此种情况对城市交通的影响最大,道路交通组织需慎重考虑,地铁三号线施工需完全封闭道路的车站有:林和西路站、华师站和体育西路站,尤其是林和西路站,所处的林和西路现状为由北向南单行道路,是广州火车东站车流的主要出口,公交车和出租车所占的比重较大,并且春运期间的交通流比平时的交通流量大得多。
第二种情况,车站施工占用部分道路。这种情况对道路交通的影响表现为:道路部分被占用,容易形成交通瓶颈,道路通行能力减少;影响周边建筑物的对外交通,包括停车库机动车和行人的出入;影响两侧人行道行人的正常通行;公交停靠设施可能需迁移,增加了市民的出行距离;同样地铁施工对周边的交通环境会产生较大影响。地铁三号线施工需占用部分道路的站点有石牌桥站、岗顶站和天河客运站。其中石牌桥站、岗顶站位于天河路,此条道路是地区东西向的重要交通通道,也是主要的公交走廊,机动车和行人流量较大,对地区的交通非常敏感,稍有不慎会导致地区的交通瘫痪。
第三种情况,车站施工基本上不占用道路
此种情况对道路交通的影响相对较小,但出入施工场地的车辆可能会对相邻道路的交通产生一定的影响。地铁三号线施工基本上不占用道路的车站有广州东站和五山站,这两个车站施工对道路交通的影响相对较小,但给周边建筑的对外交通会带来不便,应根据实际情况合理处理。
3.地铁施工期间道路交通组织及交通管理对策
3.1 制定交通组织方案
通过分析地铁施工期间封闭道路、占用道路资源等情况对区域交通产生的影响程度,结合地铁施工方法的特点,在现有道路条件的基础上,尊重现状交通实际,从“点和面”两个层面综合考虑,制定科学的、实施性较强的交通组织方案。
3.1.1 车站施工周边道路交通组织
这主要是从“点”的角度,对地铁各个车站在施工期间周边道路的交通组织进行研究,制定交通组织方案时应从以下几方面进行考虑:
① 方案应与地区道路交通相协调,局部交通与整体交通相协调。
② 必须确保机动车和行人的交通安全,并尽可能减少对市民的出行和生活带来干扰。
③ 充分挖掘现有道路资源的交通潜力,尽可能使流经路段和路口的流量与其通行能力相匹配,尽可能维持主要交通走廊的服务水平和交通畅通。
④ 体现“以人为本”的原则,施工期间在须封闭的道路上应预留行人通道,通道宽度须满足客流要求,力求为行人提供方便、舒适和安全的步行环境。
⑤ 协调好施工段主要建筑物的对外交通。
⑥ 尽可能减少对现有道路设施和市政设施的迁移、改建和扩建,减少建设投资。
⑦ 按照规范要求在地铁施工影响范围内设置相应的施工标志和交通指引标志。
根据以上思路和地铁三号线各个车站的施工方法和不同阶段的施工特点,制定相应的交通组织方案,下面举例介绍完全封闭道路的林和西路站和半封闭道路的石牌桥站施工期间的交通组织方案:
林和西路站(详见图2):① 采用明挖法施工,施工期间封闭林和西路南段(天河北路-中信广场横路),建议驶出火车东站的车流经林和西路、中信广场横路右转进入林和中路后汇入天河北路;② 驶入火车东站的车流的交通组织:公交车行驶路线不变,天河北路西向来车可经林和中路/天河北路路口左转进入林和中路,东向和南向来车经林和东路、紫荆路或林和东横路驶入林和中路后进入广州火车东站;③ 考虑林和东路、紫荆路和林和东横路现状流量较小,林和中路南段由原南向北单行5车道和一条非机动车车道改为双向六车道,其中北向南4车道,南向北2车道;④ 铲除中信广场横路部分中央绿化分隔带,南半幅路由原3车道增加到4车道,使之与林和中路南段北向南4车道相匹配;⑤ 施工段预留两侧建筑物对外机动车通道,如有必要,可设人车混行通道;⑥ 对林和东路、紫荆路和林和东横路进行交通整治,取消路边停车,在林和东路/紫荆路路口采用信号灯控制,并设置标志、标线。
石牌桥站(详见图3):① 采用盖挖法施工,施工期间需占用天河路南半幅路,需铲除快、慢车道之间分隔带,保证机动车双向六车道;② 北侧人行道作为行人及非机动车混行道;③ 施工围挡西北角相应向内退缩,增加进口车道机动车的交织长度;④ 南侧人行道需相应南移,并作为南侧建筑物对外机动车通道,通道宽不应少于4米,并避开车站南侧风亭以及新国际广场地下室通风口;⑤ 取消石牌桥公交停靠站,将天河路部分公交线路调整到天河南一路、天河南二路,减轻天河路的交通压力。
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3.1.2 区域道路交通组织
通过对各个车站在施工期间的交通组织研究,最大限度地挖掘了现有道路的潜力,在一定程度上缓解了地铁在施工期间对道路交通的影响,但由于现状道路交通负荷过大,近期道路交通流量也会有所增长,而区域道路设施近期又不会有太大变化,天河路和中山大道西段等部分道路仍然难于承受繁重的交通压力。因此,必须从“面”上对天河地区的交通加以考虑,采取交通疏导的分流策略和交通总量控制措施,减轻相关道路及整个区域的交通压力。
交通疏导
根据现状路网结构和道路交通功能,天河路─中山大道、黄埔大道、广园东路是区域东西向的主要交通走廊,均承担区域交通和过境交通双重功能,方案采用交通引导措施,在高峰时段将天河路─中山大道的部分过境交通分流到黄埔大道和广园东路,减轻天河路、中山大道的交通压力(详见图4):
图2 林和西路站施工期间交通组织方案图
图3 石牌桥站施工期间交通组织方案图
① 中山大道东部来车可通过车陂路分流到广园东路进入老城区,或绕行天府路经黄埔大道进入老城区。
② 天河路西部来车均可通过广州大道经广园东路或黄埔大道向东疏散。
另外,天河路、中山大道是地区的主要公交走廊,途经的公交线路密集,方案对天河地区部分公交线路进行了调整,同样可以减轻天河路、中山大道及其他道路的交通压力(详见公交调整方案)。
交通总量控制
通过交通疏导分流措施在一定程度上减轻了天河路、中山大道的交通负担,但增加了广园东路、黄埔大道的交通流量,考虑区域现状道路整体交通压力较大,建议在一定范围内采取交通管制措施对区域的交通总量进行控制,具体措施如下(详见图4):
① 货车禁行时间延长为7:00-20:00(节假日除外),货车禁行范围扩大:东到华南快速干线、西到广州大道、北到广园东路、南到黄埔大道(包括广园东路和黄埔大道);
② 在高峰时段7:00─8:00和17:00─19:00时,禁止私营小中巴进入天河路和中山大道(广州大道-华南路段)。
图4 交通疏导及交通总量控制范围图
3.2 制定公交线路调整方案
3.2.1 调整原则
根据地铁施工期间对现状公交的影响,从尽量“不扰民”的角度出发,地铁施工期间公交线路调整遵循以下原则:
① 保证地铁建设顺利进行,公交调整与施工交通协调,优先满足施工要求。
② 在道路资源有限的情况下保障公众利益,体现公交优先。
③ 在条件许可的情况下,尽量实现公交分流,缓解道路交通压力。
④ 尽量保持公交线网结构,原则上不对公交线网结构作较大调整。
⑤ 尽量体现“就近”原则,减少市民出行步行距离和出行时耗。
3.2.2 调整思路
根据以上原则,结合地铁施工对地区交通影响程度和公交线网布局实际,公交线路的调整主要从以下三个方面进行考虑:
① 从减轻道路交通压力的角度考虑,调疏高峰时段交通流量饱和度偏大而公交线路密集的道路上的公交线路。如天河路、中山大道因车站占道施工,道路通行能力减小,不堪交通负荷,而现状公交线路多达30多条,故需调疏这两条道路(车站施工段)的公交线路。
② 由于地铁占道施工,部分道路需完全封闭,导致途经的公交线路需改道。如体育西路站施工时完全封闭道路,途经体育西路的公交车需绕道行驶。
③ 地铁施工场地占用公交停靠站或影响公交车出入停靠站,使得该公交停靠站需迁移或取消。如天科路的天河科技街站和中山大道的岗顶站需迁移。
3.2.2 实施方案
根据天河地区现状公交线路的分布情况以及地铁三号线施工期间对公交的影响状况,公交调整实施方案具体如下:
公交站点的调整:线路走向不改变,根据施工的需要对站点位置进行调整,方案取消了3个公交停靠站,迁移了6个公交停靠站。
公交线路的行驶区间调整:线路功能不变,仅局部改变线路中间行驶路线,方案对13条公交线路进行了调整。
3.3 加大道路交通整治力度
地铁施工路段大部分均为交通繁忙路段,而地铁占道施工影响了道路的通行能力,为了提高道路的服务水平,交管部门应加大地铁施工影响范围内的道路交通的整治力度,禁止机动车乱停乱放,设置固定的出租车上、下客区域,严禁在人行道摆摊叫卖,避免影响行人通行,确保道路交通安全、有序,同时在道路交通负荷较大的路段和路口分派专人负责,尤其在高峰时段应加强交通管理,达到净化交通环境和交通秩序的目的。
3.4 加强地铁施工管理
① 制定严格的施工管理制度,加强文明施工,树立交通意识、环境意识和法制意识,严格执行有关交通管理的审查、审批程序,积极配合相关部门的交通管理。
② 制定科学的施工计划,对施工进度予以严格控制,在保证施工质量的前提下,加快施工进度,缩短施工场地占道时间,施工完成后,尽快拆除施工围挡,恢复道路设施,从时间上减小施工对交通的影响。
③ 避免施工车辆进出高峰与相邻道路交通高峰重叠,尽量避免增加相邻道路高峰时段的交通压力。
④ 规范设置交通标志、标线和施工围挡,引导机动车安全行驶,维护道路交通环境。
⑤ 合理设置施工车辆的运输线路,尽可能设置在交通量相对较小的道路上。
4.结语
由于地铁施工历时较长,而大部分地铁所经区域均为土地开发强度大,道路交通拥挤的城市中心区,因此地铁施工对城市交通的影响应引起各级政府的高度重视,从交通、环境和投资等多方面综合权衡,因地制宜制定科学的交通组织方案。同时政府相关部门,应加大协调、监督和管理力度,确保交通组织方案得以贯彻实施,达到地铁建设与城市交通管理相协调的目的。
道路工程管理单位需要把道路质量放在首位,以此来开展各项管理工作,工作进程,投入资金这三项内容才是道路工程管理水平的体现。利用合同管理来体现出道路质量、施工进展以及施工成本。道路合同中会要求管理单位按照要求进行施工,确保满足规定的交期、施工同时控制在成本预算之内,采用合理有效地管理方式,严格遵守合同的相关规定,在规定的交期之内确保道路工程完成竣工验收。依照对应的法律法规进行合同管理,确保道路工程的整体质量,这样才可确保在规定的交期之内完成施工且控制了施工成本。道路工程属于市政建设,关系到每一位居民,所以居民的生活与每个环节有很大的联系,除了要控制好主要三大指标外,要把合同的管理环节多元化,也就是要把百姓的普通生活宣传窗管理活动、提升城市的整体形势列入在合同管理内容中,例如道路施工过程中,要确保文明施工,做好施工指示,控制施工噪音,确保整个施工过程绿色环保。市政工程建设中最容易出现经济范围,所以在市政道路建设过程中要杜绝此现象我们必须要加快廉政建设,尽力在工程建设过程中要做到公开、公正与公平原则,特别是要完善合同的签订方法。目前的招标投标工作较以前相比有很大的变化,他将道路建设工程透明化,并且把交易的全过程全部曝光于市民可以监督的环境中。从而可以避免出现的情况,而且在道路建设过程中形成一种监督氛围,避免出现行贿受贿的问题。管理合同不仅用于约束工程的管理单位,还能约束承包工程的单位,以此来坚决杜绝违法犯罪行为。为了提高合同管理的有效性,就需要提高所有人员的职业操守,形成公正廉洁的氛围。从国家到各个省市、乡镇,廉政建设都是尤为重要的。因此我们必须要从小事做起,努力完成道路工程建设中的廉政工作建设。只有全面深刻理解了管理道路工程建设合同的目的,才能将合同的有效作用发挥的淋漓尽致。
2与道路工程建设相关的法律法规
《中华人民共和国合同法》是最有效最权威的调整平等交易关系的法律文献。《合同法》中将所有合同分为了15种类别,与道路工程的业主有关系的法律合同有以下五类,即承包工程合同;建设合同;技术合同;委托型合同;买与卖合同。相关道路工程的是包括工地实际勘察、设计、施工类型的合同,此外还有技术类,技术服务或者有关咨询类的合同。类似委托类的合同,更加注重委托监管一类的合同,买卖合同则是重点在于工程在购买基本物品资料的合同。为了选取最佳的承办单位,最公正最合理的方式为招标投标,为了形成有效地市场机制,我国出台了《招标投标法》以此来规范整个工程建设行业的招标投标市场。这样道路工程可以在公平、公正、公开的方式下,让各个承办单位通过竞标方式来确定最终的中标单位。而且道路建设是由国家出资同时与企业融资的方式来满足整个工程需要的资金,那么就更应该采用招标投标方式确定承建单位了。道路建设过程中需要签订各种合同,督促各方完成施工项目,这些合同内容也需要满足《建筑法》的要求,制定合同过程中要严格遵守各项法律。
3道路工程的业主
如何管理合同所有的道路工程的业主都必须在国家合同管理的规范下按照法律法规依法签订有效合同。要想提高合同的管理水平和效率,就必须要根据法律法规对合同进行管理。为了达到合理的合同制度,不仅需要建立与其相适应的管理合同的体制,还要高薪聘请有能力的管理人才。通过建立明确的合同流转单的方法,来保证签订合同的合法性。一个合同对应一个流转单,并在上面标注经办人,监管人以及各层领导的签字。这样一下来,签订的合同就是透明的,每一级操作都在大家的监控下,避免了有人在背后暗箱捣鬼,以及各种各样的违法乱纪行为,实现合同的合理合法性。为了更好的方遍业主以后分析资金情况和控制资金的来回流转,可以将签订的合同根据项目进行逐一分类。这一措施不仅可能会提高了业主的管理水平,而且也有可能对道路工程管理水平的提升有不可估量的作用。
4结束语
要想把工程管理的好,前提就是要把合同管理好,这是管理工程基础工作。与其相呼应的是,只要合同管理水平提高了,那么在一定程度上就体现出工程管理水平的提高。如果所有的业主能够通过努力认真仔细的分析清楚道路工程建设的本身合同管理工作,并将此项工作成果提升到一个新的水平,那么这将对道路建筑工程市场的未来发展有不可限量的积极作用。
作者:周伟 单位:安徽元鼎建设工程有限责任公司
【关键词】市政道路工程;质量管理;措施
市政道路建设不仅与群众切身利益密切相关,同时也与我国社会经济的快速发展直接相关,因此是否能够将我国的市政道路体系建设好,对于我国来说是尤为重要的。近年来随着我国社会经济的快速发展,市政道路建设也得到了不断的发展,在市政道路建设中施工管理起到了举足轻重的作用,为了更好的与新时期的社会发展相适应,本文针对市政道路建设质量管理的相关问题展开分析。
1.市政道路建设管理的内涵
市政道路建设与管理主要指从工程前期准备阶段到施工阶段,一直到最后的评估阶段全过程的工程管理。在整个道路建设中主要涉及到了施工准备、材料采购以及人员调度等相关工作,这些工作的进行过程中,对各要素进行管理是非常关键的。同时还应对工程项目进行适当的划分,将其管理工作分成事前、事中以及事后的管理与控制,这也是依据道路建设工程完成程度进行划分的。市政道路建设管理目标主要可以从以下几方面进行分析:首先,保证如期完成道路建设项目;第二,保证道路建设整个过程都处于被控制的状态中,这样才能对项目的正常运作进行保证;第三,保证高质量的完成道路建设项目,这也正是道路工程项目的一个核心内容,所以在道路施工过程中,相关部门应该对有效的控制措施进行实施,进而对质量管理工作进行保证。
2.影响我国市政道路施工管理的主要问题
2.1施工现场的问题
作为施工管理的核心,施工现场管理直接关系到工程的质量、进度以及效益,公路工程施工现场管理中存在的主要问题有以下几种。第一,施工准备欠缺,在工程施工之前并没有针对周围环境展开调查,这样无疑为后续施工留下了安全隐患,很可能因为受到外界环境的影响而导致停工甚至返工,工期势必会受到影响,同时也会带来严重的资源浪费。第二,施工计划不严密,很多工程在施工前没做好施工进度计划,施工过程中遇到问题又没有及时调整进度计划,不仅造成严重的经济损失,而且严重拖延工期,给城市交通造成造成严重不必要的影响。第三,施工人员安全意识不强,施工现场管理人员在施工过程中安全意识不够,没有展开全面的安全监督和检查,这无疑为后续施工留下隐患,最终造成不必要经济损失,甚至人员伤亡。
2.2施工合同的问题
不管是对于发包人还是承包人来说,施工合同都是非常重要的,进一步明确了权利与义务之间的关系,现阶段主要存在于施工合同管理中的问题有以下几种:第一,施工企业合同意识不强,合同管理人员不专业,例如一些施工单位,他们没有成立专门的合同管理部门,这严重影响了管理人员管理水平的提高,这些人员不按照合同要求办事,合同的法律效益因而受到了严重削弱。第二,合同索赔不能得到实现,受害者具有索赔的权利,同时他们也可以用合同对自己的合法权益进行维护。在现阶段的工程施工过程中很多企业不能按照合同办事,加上市场行政干预过多,索赔工作将会面临很多困难,索赔工作很难得到顺利进行。
2.3工程质量的问题
近年来我国出现了很多事故,其中绝大多数是因为工程质量问题导致的,因此工程质量尤为重要,在施工质量管理过程中主要存在以下几方面的问题:第一,施工中各种协调不到位,现阶段我国道路建设需求日益增大,但是因为道路工程施工过程复杂,涉及部门多、施工周期长,赶工期情况经常发生,施工质量受到严重威胁。第二,施工单位质量管理理念不强,现阶段多数施工单位并不重视工程质量监督管理工作,导致质量与设计不能同步,管理不及时,最终的结果是工程质量受到严重影响。
3.市政道路的质量管理措施
3.1加强建设材料的质量控制
要想对工程质量进行有效控制,首先应该保证材料的质量,工程建设过程中使用材料性能的高低将会直接影响着道路的使用时间和质量。因为施工过程中建材的来源存在较大变化,建材质量与种类存在较大差别,将会为质量控制带来一定的困难。在这种情况下,需要在施工现场的严把关前提下,对建材展开检查与检测。施工单位独立采购的建材一定要提供“三证”,并对见证取样制度进行执行,还要进行抽样检查,将材料质量关把好。一定要把材料检验关把好,加大力度对材料来源进行验证,对材料进场时的质量与性能进行保证,将工程质量控制关把好。
3.2加强施工过程的高效管理
在现阶段的市政道路建设过程中,加强工程管理就要与工程的经济效益挂钩,但是不能不分轻重缓急,一旦出现问题应该对相关责任人的责任进行追究,如果管理人员不能将施工质量管理工作做到位,就容易造成严重的资源浪费,甚至会对工程质量造成严重的消极影响。因此,不管使用哪种质量管理措施,都要将保证工程整体质量作为主要目标,在此基础上保证进行科学的工程管理。
如果涉及到工程质量的相关问题,就要严格按照相关规定与标准对其进行执行,绝对不能出现的现象,同时在施工过程中还要加强思想教育工作,认真对质量标准进行执行与贯彻。只有有效的工作质量才能对工程质量进行保证,才能将道路建设工程目标得到完成,这也正是质量管理控制工作中的关键。在工程施工过程中应该对每道工序进行严格的检查与验收,特别是隐蔽工程更严格检查与验收,并对相关国家技术性规范进行认真的执行,此外,还要排除所有外界因素的干扰,特别是在工期紧迫的时候更要认真的对工序进行检查,一旦稍有疏忽就会造成严重的质量问题。
3.3加强道路施工过程的质量管理
在整个道路工程建设项目中,工程质量是项目管理与控制的核心,作为工程建设项目过程中的重要组成部分,建设施工是保证道路工程质量的关键阶段,因此,道路工程施工阶段的管理与质量控制,在道路工程建设管理工作中不仅是非常重要的一项内容,同时也是保证工程质量与技术标准相符合的最后一道工序,还是最有难度、最复杂的一个阶段,在这一阶段,每个施工工序完成之后,要进行“三检”,经检查合格之后才能对工序质量报验表进行填写,经验收合格后才能进入到下一道工序的施工之中。
4.结语
综上所述,在市政道路工程建设中会涉及到很多有关社会经济方面的问题,与人民群众的利益息息相关,所以市政工程质量问题是不容忽视的,近年来随着我国社会经济的不断进步,市政工程建设的速度越来越快,市政工程质量管理将会逐渐进入到一个标准化的运行轨道中,同时各种先进的技术也会引入其中。政府部门一定要正确认识到目前我国市政道路工程的质量管理情况,对其中存在的问题进行总结与分析,同时强化道路建设安全质量意识,将质量监理工作做好,这样才能将整个工程高质量的完成。
【参考文献】
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[2]郭文峰.浅析如何防范市政道路施工中的质量管理问题[J].中华民居(下旬刊),2013,(9):119-120.
【关键词】道路工程监理,监理工程师
学习过工程监理这门课,使我对土木工程、道桥建设有了更加深刻的认识,土木工程的主体是在设计建造,但是还有及其重要的一个方面使我们不容忽视的,那就是工程监理。如果说兴土木是一门艺术的话,监理工程是其上浓墨重彩的一笔。
下面,就结合道路监理的主要内容进行详细阐述。
道路工程监理的主要内容是道路工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制;进行信息管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“四控、两管、一协调”。工程项目建设监理是与国外接轨并结合中国国情,在工程建设领域中进行的一项重大改革。跟国外的对业主提供工程项目管理服务是相似的。工程监理根据业主需要可以为业主提供工程项目全过程或某个分阶段,如施工阶段的监理。
1、工程质量控制是关键
由于影响道路工程质量的因素很多,在道路工程建设中,监理工程师应对道路工程技术规范和规程以及合同文件熟练掌握,融会贯通,从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理,加强自己工作的责任心和主动性,并做好以下几个方面:
(1)要做到分工明确,责任到人。根据工程项目进行明确分工,特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责,以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱,职责不清而影响工作效率。
(2)质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准,而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺进行施工。质量控制的基本要求是控制好原材料的质量。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。严格控制原材料的进场质量。原材料是影响公路工程质量的根源所在,因此要加强所用原材料的检验和检测,这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不定期的进行抽样检测,一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用,将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制,事中控制是指对工程施工过程的控制,事后控制是指对工程结束后质量的控制。隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点,也是最不容易控制的。因此隐蔽性很强,控制起来就难,作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制,对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站,及时发现施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隐患的出现,必要时留下工程照片。
2、工程进度的监控
工程的工期在合同中是有明确规定的,同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益,因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。在工程监理具体的实施过程中,要想有效地进行进度控制,还要注意以下两个方面:
(1)要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解,单独控制,对自己控制管理的工程细目做出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表,以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距,并及时了解分析原因,督促施工单位采取补救措施,以便施工进度与计划同步。
(2)采用网络计划对工程进度进行监督和控制,因为它是一种科学的管理模式,它在编制网络计划时,已经对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析归纳。这样使用它就可以随时检查工程进度进展情况,掌握关键线路改变情况,以便及时地调整、优化、指导施工。
3、关于工程费用的监理
费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的,都是工程监理的基本手段。只有质量合格的已完工程才能计量支付,因此工程质量是费用支付的基础,而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时,也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生:
一是超前支付,它容易造成业主的资金紧张,更容易造成承包商不愿更多的投入;
二是滞后支付,它容易造成承包商的资金紧张,甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。
另外根据现场实际情况进行的优化设计,可以为业主节省费用;合理的变更设计,可以使业主的有限资金得到更好的利用。
目前我国实行的还仅仅是施工阶段的工程监理,还没有设计阶段的工程监理,但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工图审查制度,相当于一种变通了的设计阶段的工程监理,但也局限于这两个工程行业。这对于确保工程建设质量和安全,提高工程建设水平,充分发挥投资效益的目的还是远远不够的。道路工程是一个整体,道路工程监理是围绕合同管理进行的质量、进度、费用的有效控制。随着道路工程建设监理制度的引入和在实践中的运用,工程监理制度将越来越完善。
道路监理工程师,主要负责道路工程的质量、道路工程技术方案的初审工作及装配式挡墙工程施工的质量控制,施工方案的落实工作,对与道路、挡墙工程相关的施工承担协调责任。
如今,随着国家铁路、道路投资逐渐增加,城市网建设逐渐完善,对于道路建设的要求也越发严格,在这样的大背景下,道路工程监理工作标准更加严格,而且作用和影响也更加巨大。全方位的工程监理工作如何细致有序的进行,在依照国家政策和法律的同时,也需要经验丰富,严谨认真的监理工程师保证监理工作健康进行,这更是我国道路建设的有力保证,不难发现,监理工程师工作对道路设施基础建设具有举足轻重的作用。参考文献
[1]《建设工程施工现场监理人员实用手册》
[2]《监理行业管理规章制度全集》
【关键词】市政道路工程;质量;监督管理
1 市政工程施工质量监督管理的前期准备
1.1 办理工程质量监督登记手续
凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程,在工程项目施工招标投标工作完成后,建设单位申请领取施工许可证之前,应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续,填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
1.2 制定市政基础设施道路工程质量监督管理
根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同,经批准的施工组织设计及有关技术标准、规范、文件而制定,并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制,以事前控制为主,以监督各质量责任主体的行为为重点,来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法,推动工程质量管理水平的提高。
2 市政工程施工准备阶段的质量监督管理
2.1 有关文件的核查
对施工前的监督管理,主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时,向工程质量监督机构提交以下有关资料:1)规划许可证;2)施工、监理中标通知书;3)施工、临理合同及其单位资质证书;4)施工图设计文件审查意见;5)经批准的道路工程施工图设计文件。于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。
2.2 对市政基础设施工程建设单位的资质核查
2.2.1 勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》,国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定:a.检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符,资质证书所规定的有效期是否已过期,其资质年检结论是否合格;b.检查勘察、设计单位的营业执照,重点是有效期和年检情况;
2.2.2 施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序,加强管理,保障承包单位的合法权益和保证工程质量,制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动,且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理,建立相应的考核,资质升降及审查规定。
2.2.3 监理单位的资质核查。a.检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求是否相符。b.对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查,重点检查其注册证书有效性,专业是否与该工程相配套。
2.2.4 核查检测单位的资质。如:核查《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书、资质证书》是否有效,其年检结论是否合格等。
3 市政工程施工阶段的质量监督管理
3.1 对建设单位质量行为的监督
3.1.1 按照国家有关法律、法规的要求,将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。
3.1.2 根据市政基础设施道路工程特点,配备相应质量管理人员,依据国家规定实行工程监理制,必须委托有相应资质的单位进行监理,也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理,并与监理单位签订监理合同,明确双方的责任和义务。
3.1.3 建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料,并保证所提供材料真实、准确、齐全。
3.1.4 按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。
3.1.5 工程竣工验收。收到竣工报告后,建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料、合同等相关文件组织竣工验收。
3.1.6 市政基础设施道路工程质量验收合格,建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政管理部门备案。
3.2 对设计单位质量行为的监督
3.2.1 设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定,按照设计合同的要求进行设计。
3.2.2 设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。
3.2.3 设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定,建立设计技术负责人审查制度,并由设计单位的技术负责人复核后签字,加盖单位印章。
3.2.4 认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。
3.3 对监理单位质量行为的监督
3.3.1 监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件,对市政基础设施工程质量实施工程监理,并承担监理责任。
3.3.2 监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计,审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
3.3.3 监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位;不得擅自接受被监理单位的任何津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。
3.4 对施工单位质量行为的监督
3.4.1 承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书,并在证书许可的范围内承揽工程。
3.4.2 施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计,不得偷工减料,施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时,应当及时向建设单位或监理单位提出意见和建议。
3.4.3 施工单位应建立健全质量保证体系,落实施工质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,建立、健全教育培训制度,抓好职工培训,确保未经教育培训或者考核不合格的人员不得上岗作业。
3.4.4 依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备,其性能应当符合设计文件要求,其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。
3.4.5 施工单位应当建立健全施工质量检验制度。
3.4.6 工程竣工后,施工单位必须对施工质量进行全面检查,确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准,符合设计文件及施工合同要求,并提出工程竣工报告。
3.4.7 施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。
4 市政工程实体的质量监督检查
检查的内容有:完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况;工程实体质量符合规范的程度;有关工程质量记录文件的完整情况,包括数据有效、及时、真实、完整等。
参考文献:
[1]张锡艳;孟繁荣;城市道路的工程质量管理与控制[J].城市道桥与防洪2002年04期
[2]苗畅慧;黄小慧;工程监理制度与公路建设质量[J].辽宁交通科技2002年05期
关键词:城市道路;工程项目;管理问题;分析
Abstract: along with the development of economy, the course of urbanization, urban road construction is developing rapidly, and the engineering project management to bring an unprecedented challenges. In view of this, this article the author on the urban road engineering project management problems are analyzed.
Keywords: the city road; Engineering project; Management problem; analysis
中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:
一、城市道路工程项目管理的内容
1、安全管理
城市道路建设项目当中首要任务是做好项目安全管理工作。顾名思义安全管理是牵扯每一个人的人身安全,而其他管理则是涉及每一个人的实际利益。安全生产警钟长鸣,常抓不懈。尽管道路施工的安全风险相对其他工程施工而言略低,但绝不能因此放松警惕,作为业主应重点督促监理单位抓好施工用电,机械运行以及基坑周围的围护与安全防护工作的落实,确保安全生产。
2、合同管理
城市道路建设项目中合同管理的重要性是不言而喻的。如果没有了它那么整个项目管理就不复存在,它也是整个项目管理的根本。在整个建筑工程施工之前项目人员要对合同进行深入了解和细致的研究分析,对于合同内的重要条款、出现纰漏的地方和可能产生经济纠纷的地方做到了然于胸。按照合同约定支付工程进度款;根据合同约定解释处理合同纠纷。在处理合同纠纷时发挥监理工程师的调节作用,本着公正的原则,协商解决合同纠纷。
3、质量管理
建筑工程的百年大计,质量第一。尽管道路工程安全性与桥梁、房屋建筑工程等相比较略低,但工程质量问题同样重要,因为道路工程质量的优劣直接涉及到交通的舒适与安全,影响交通的安全与舒适性,以及道路工程的使用寿命,降低道路工程的价值。业主对道路工程的质量管理只要是进行宏观管理,即选择工程质量可靠性高,信誉好的设计、监理和施工单位,并在工程施工过程中及完工后进行必要的试验及功能性检测;审核主要的施工技术方案以及重要的技术方案;掌握工程质量动态,及时解决重大技术处理措施。 这样可以及早及时的发现问题,并且及早及时的解决问题。
1)工程材料验收一定要按照图纸设计的规定和合同要求来完成,对材料从采购开始到订货直至材料的使用必须要严格的进行工程材料质量的控制。2)生产设备基本上与工程材料的质量控制相一致,也是从设备采购开始到订货直至设备投入生产,不一致的地方就是生产设备还要在使用的过程中定期进行调试,这样才能确保高生产率。3)要不定期的到施工现场勘察,随时掌握工程质量的情况、安全管理的情况,对于存在的问题及时地进行调查研究、准确分析、报告上级、妥善处理四个步骤.
4、投资管理。
1)承包商做出的投资统计由监理工程师审核和确认之后要定期的按时上报,并且要不定期的对实际工程完成情况进行抽查是否与上报的情况完全吻合。2)要对合同内容的变更和相关索赔的情况进行细致深入的研究,然后核实报告内的工程项目、产生原因、数量多少等内容,然后提出针对性意见上报有关部门审批。要认真听取监理工程师的合理化建议,并予以适度鼓励,以调动监理工程师的工作积极性;设计代表是设计单位派驻为本工程服务的设计人员,其水平的高低直接体现设计单位的服务水平,因此,设计代表的选派对合理控制投资保证工程质量十分重要。
二、城市道路工程项目管理中存在的问题
1、管理体制不规范
1)管理体制仍然套用以前的传统模式,因人设定岗位,这样难以做到互帮、互助、互利,也会造成各职能部门的责任和权利划分不清楚,导致内部混乱的现象发生。2)缺乏考核激励。现在的考核机制还是存在着一些不合理的现象,公正性有失偏颇。对优秀员工的激励方式单一化,起到的作用不大,使员工在职位晋升和各方面的福利待遇等较难实现。3)培训机制不完善。培训机制不完善导致了员工不能在第一时间掌握新的专业知识、新的科学技术、新的发展动态、新的管理经验,这样会使员工与企业的经营管理背道而驰,与企业战略管理方向不一致,发掘不出来员工的内在潜力。
2、成本管理不规范
一种原因是现在大多数成本管理都是以项目经理在工程施工结束之后的结算为根据,这种方式在实际工作中效果并不好。另一种原因是以承包核算为依据,然后在工程施工结束后的核算为准,这样对承包商造成不利因素较多。
3、劳务问题
有些管理人员对合同内的劳务相关条款内容理解不够和缺乏运用,导致了劳务相关条款太过于复杂化,让人难以理解,而且有些条款的具体内容不符合《合同法》的规定。
三、加强城市道路工程项目管理的建议
1、资金方面
1)劳务资金分配。要将劳务资金制定好相关的计划报表,将报表内的借用金额、领取的材料费用和整体的资金收入明细以及关于合同的约定等所有内容,都要交于上级领导部门审查。2)劳务合同负责人要将工程在施工当中的具体情况和下属劳务以及工程材料的供应商还有机械设备承租商的资金情况进行具体的详细编制,并制定报表,交由工程项目的上级领导进行审查核实。报表的具体内容应该含有各项承包商和材料供应商,还要把应该支付款项的金额数目,已经支付过的金额数目,还没有支付的金额数目,和当次预算的金额数目,在截止到上报日期的时候全部清算清楚。3)支付资金。上级部门审核后应由劳务责任人办理取走资金的相关手续,财务人员将资金的分配情况和相关报表交给最基层的承包商和供应商。工程施工人员的工资必须要由负责人直接交到每一个员工的手里,让每一个领到工资的员工签字或者是按手印保留存档。
2、材料方面
1)为了将材料的质量控制好,钢筋和水泥等施工主要材料都由专门的职能部门进行统一采购。可以使用供应模式采取限制价格,而在合同内必须明确的说明所限制的材料价格。如果是带有一定的市场风险,那么有关职能部门应该得到材料供应商的认可并且签字。2)材料的监控管理。材料的使用数量超出应有的的使用范围,出现这种现象的时候,说明相关职能部门和相关管理人员的管理意识没有得到应有的提升。相关职能部门必须要建立好在材料使用方面的管理报表,定期定时地进行库存盘点,做到心中有数,对于盘点时发现的缺少材料或者是超出使用范围,要及时进行调查研究,妥善处理。
3、监督方面
企业的各级职能部门应该做到相互监督,相互督促,对每个职能部门进行良性的指导和帮助,以确保每个管理程序的正常运作。还要不断地提高自身的管理水平和对工作的敏锐度,最终在共同的努力下实现企业的管理目标。
4、文明施工的管理方面
文明施工是对施工单位综合能力的检验,这点对市政道路施工尤其重要,因为市政道路工程施工地点位于人口居住密集的市区,文明施工关系到居民生活环境与城市形象,因此,作为业主应在招标时充分考虑这一因素,并将文明施工管理费用单独列入工程报价清单,在施工时督促施工单位落实文明施工措施,尽量减少对居民生活环境的干扰,给市民一个整洁的人居环境,维护好城市形象。
四、结束语
城市道路工程项目施工过程中,安全管理已经受到行业内越来越广泛的重视。安全管理在整个城市道路工程中起到了承上启下的作用,同时它也具有复杂性,因为它牵扯到了整体项目施工人员的人身安全。因此,我们更加要建立起完善的安全管理体系,严格遵守建筑企业规定的制度,加强对企业各部门员工的安全意识教育。只有这样,才能使城市道路工程项目在施工的过程中发生事故率降到最低,保证了全体员工的人身安全和公司财产安全。
参考文献
[1]张德江.刘林伟.浅析我国城市道路工程项目管理的现状及发展趋势[J].城市建设理论研究,2011,(04).
[2]赵宝玉.对市政工程施工企业在工程活动中的合同管理[J].建筑与文化,2010,(12).
1.1准备前的工作不充分
在城市道路施工过程中,不可避免会影响到市民的正常出行,所以工程的工期比较紧,很多施工单位没有做好施工前的准备,如制定完善的施工计划、做好施工材料的采购与检验、选择与使用合适的施工设备和施工区域建筑与居民的拆迁安置等,从而使城市道路施工工序和施工质量很难得到保证。
1.2施工过程管理不严格
在城市道路工程施工过程中,很多施工单位为了赶工程进度,没有严格按照规定标准和工程设计方案施工,或者过分追求经济效益,而在工程施工中偷工减料,从而导致城市道路工程施工质量问题比比皆是。例如路基出现凹陷、滑塌和积水;道路路面出现开裂、起砂和脱皮;道路地下管道出现渗水等,从而使工程不得不返工,既浪费了人力物力资源,又增加了工程施工成本。
1.3施工收尾工作不顺畅
在城市道路施工质量管理中,建设单位、监理单位和施工单位没有明确责任划分,使得道路工程收尾工作不顺畅。例如建设单位没有做好协调工作,为施工单位创造良好的施工环境,为工程施工质量埋下隐患;监理单位没有发挥施工中的监管责任,监理工作缺乏广度与深度,使得工程质量问题无法得到及时有效的解决;施工单位管理不善,没有按照合同要求,做好质量自检工作,使得工程质量无法顺利通过竣工验收。
2城市道路工程施工质量管理的措施
2.1做好施工准备,为施工创造有利条件
首先,施工单位需要制定施工质量的控制计划,明确各部门的责任,并为道路工程施工质量管理提供依据,确保责任部门可以保质保量地如期完成。例如要求生产部门与技术部门负责符合工程设计,审查道路施工的技术条件与施工工艺,提出施工组织设计与施工方案;要求技术部门与质量管理部门负责制定施工工艺计划与规程,提出经济可行的施工工序明细表等。其次,施工单位需要做好施工材料的管理工作,从根本上保障工程施工质量。例如在材料采购中,施工单位需要考虑工程施工要求、材料性能及价格和施工合同规定等各种因素,确定合理的施工采购方案;在材料进场前,施工单位对施工材料质量进行检测,如施工材料的强度、密实性和耐久性等,确保施工材料质量满足施工要求;在材料仓储中,施工单位需要合理调度使用施工材料,避免材料出现积压以及变质等问题,影响工程施工质量等。最后,施工单位需要做好施工设备管理工作。一方面,施工单位需要从安全性、先进性、经济性和适用性等方面出发,依据施工设备的技术性能与特点,选择合适的施工设备及数量,确保其可以满足道路工程施工的实际需求。另一方面,施工单位需要做好施工设备的校正、保养和维护工作,要求操作人员按照操作规程施工,降低施工设备额故障发生率,提高道路工程施工质量与效率。
2.2加强施工过程管理,保障工程施工质量
施工过程管理对道路工程施工质量有着决定性的影响,施工单位需要认真分析施工过程中出现的质量问题,依据不同施工环节的特点,采取行之有效的措施进行解决。例如在路基与土方施工中,施工单位需要确保路基与沟槽中线和边线合格后,方能开始施工,并且在开始填筑施工前,需要仔细清理路基,控制路基的含水量,路基分层进行压实。在路面施工中,施工单位需要选择合适的混合料配比,在浇筑路面时需要浇透,保证水可以深入道路基层,在混凝土路面的抗压强度为10MPa时方可开始切割,路面施工结束后需要用潮湿材料进行覆盖,做好路面养护工作。在道路管线施工中,施工单位需要保证道路基础的稳定性与强度,如果施工区域的地下水位比较高,确保槽底排水通畅,不会出现渗水问题,并且选择高质量的管材与接口材料,在开始接口操作前需要先对其进行湿润,避免出现接口损坏情况,影响管道排水性能。
2.3完善工程收尾工作,顺利通过工程竣工验收
首先,在道路工程施工的收尾阶段,监理单位需要做好合格控制工作,对道路工程的整体施工质量进行全面的检查评定,对不合格的工程项目要求施工单位限期整改,保证道路施工质量满足合同规定要求。其次,施工单位在工程收尾阶段需要进行质量自检工作,依据国家对道路工程施工的质量要求和合同规定的质量条款,遵循质量检验的评定标准,对工程项目的施工质量进行评定。最后,施工单位需要准备好竣工验收需要的各项资料,如开工报告、施工图文件会审及技术交底、设计变更通知单、施工试验记录、原材料及设备的质量合格证书、施工记录、隐蔽工程的检查验收记录、功能性试验记录、竣工测量资料、竣工图和竣工报告等,确保道路工程可以顺利通过竣工验收。
3结束语