如何促进生态文明建设精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的如何促进生态文明建设主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：如何促进生态文明建设范文

 

为了贯彻落实党的十精神，水利部提出加快推进水生态文明建设，水生态文明建设是生态文明建设的重要部分。水生态文明建设的关键在于水生态保护，加快水利建设，建设生态水利已成为水生态文明建设的重要内容。

 

水利工程在生态文明建设中起着非常重要的作用，而生态文明建设对水利工程建设也提出了更多高的要求，生态水利工程的发展愈加迅速且具有时代性。很多人过于重视水利工程建设带来的经济效益，忽视工程建设对生态环境产生的影响。在水利工程建设中，如何实现工程建设与生态系统保护和谐发展，如何建设好生态水利工程，大力推进水生态文明建设至关重要。

 

1 传统水利工程与生态水利工程的区别

 

近年来，我国的传统水利工程正经历一个前所未有的大规模建设阶段，人们通过开发、利用、改造及控制河流等手段，满足了日益增加的供水、发电、灌溉、防洪等需求。但是，水利工程的建设会不同程度的影响河流生态环境和陆生生态环境，比如会影响气候、土壤环境、地质、河流的水质水温、陆地环境及生物、人文环境、森林和植被等。我们正面临着淡水短缺、生态环境逐渐恶化的严酷局面，这些与水生态文明建设要求建立良好的生态系统，发展生态水利是十分不符的。

 

相较于传统的水利工程，生态水利工程更注重对自然生态的保护、改善或修复，以强调生态、服务生态为建设目标，以经济性和环境友好性为设计重点，更关注其生态效益。可以说是加快传统水利向现代水利、生态水利、可持续发展水利的转变。

 

2 生态水利工程在水生态文明建设中的重要性

 

2.1 典型的生态水利工程

 

生态水利工程分为直接保护改善生态型、替代型和综合型3类。从古至今，都有典型的工程案例，且其意义重大。例如中国最早的保护生态的水利工程是大禹治水疏通九河，因其疏河而保护了黄河流域生态，抵御了洪涝灾害的侵扰;典型的替代型生态水利工程是秦始皇时代修建的灵渠，沟通了湘江和漓江，解决粮草运输，对统一岭南发挥了重要作用，同时该工程还以“三七分水”的形式实现了对湘江原河道的生态保护;都江堰是综合型生态水利工程的典范，历史悠久且效益显著，它将生态环境保护和经济社会发展需要完美的结合，做到了人水和谐、道法自然，同时还发挥了巨大的经济、社会和生态效益。

 

中国古代建设并使用至今的大型水利工程。而今，生态水利工程建设越来越多，其生态效益十分显著，有塔里木河调水、黑河调水和扎龙湿地补水工程，桂林两江四湖的建设，北方黄土地区的淤地坝建设以及小水电等。

 

2.2 生态水利工程建设的重要性和必要性

 

经济社会不断发展，人们生活水平日益提高，人们对生态提出了更高的要求。既要保护生态，更要改善生态，这就要求我们兴建更多的生态水利工程。生态水利工程不仅高效开发利用水资源，还妥善保护环境资源，体现了人与自然、社会经济发展与环境保护关系的和谐统一，符合了生态系统的可持续发展需求，构建了传统水利工程和现代生态学的有机结合。

 

推进水生态文明建设，要求治水的各项工作都要坚持以人为本、人与自然和谐相处，坚持可持续发展，处理好兴水利、除水害和生态环境保护的关系。水生态文明建设要求着力加强水土资源保护和修复、水资源水环境承载能力，要求着力抓好重大节水供水工程建设。而生态水利工程建设在水生态文明建设中的国土开发格局优化、促进资源节约、维护生态系统稳定和保护环境、以及建立水生态文明的制度保障体系中都有着重要的作用，已成为水生态文明建设的重中之重。

 

2.3 生态水利工程建设的要求与措施

 

2.3.1 生态水利工程建设的整体要求

 

生态水利工程的建设，要始终遵循保护和恢复多样化河流、保持和维护自我恢复能力、以修复整个水域生态系统为目标等3个原则，坚持“人与自然和谐相处”和“生态环境保护优先”的方针，充分发挥水利工程生态环境效益。

 

2.3.2 生态水利工程建设的具体措施

 

“从水利实际看，任何一项水利水电工程，其本质都应该是生态工程”。建设生态水利工程是一项复杂的工程，这就需要科学布局治理开发工程，全面落实水利工程生态环境保护措施。

 

不仅要在工程的规划阶段融入生态水利的理念，而且要将其融入工程建设的每个环节中去，这就要求工程既要满足整体系统的生态要求，还要满足个体的生态设计要求。在水利工程的前期规划、设计、施工方式和方法、后期管理和运行等各个环节满足生态要求，努力把对生态环境的影响降到最低。在工程的规划设计中，工程设施必须符合水文学和工程力学的规律，严格按照规范进行内容设计，并与环境工程设计有机结合。在施工过程中，应优先采用生态环境友好的技术措施，做好污、废水弃渣处理，加强工程环境监测，做好工区保护等。施工完成后，落实竣工后迹地恢复，并实行规范管理、科学管理、依法管理，施行引入生态水利工程的后评价，建立工程生态环境影响的监测和反馈机制等。

 

3 展望

 

伴随着社会经济的快速发展，人们对供水量的需求不断增加，排污量也在增加。同时，面临着生态环境受到严重污染、水资源短缺的局面，加强水生态与水资源环境保护、促进人与自然的和谐相处，已成为现代水利建设的主要内容。生态水利工程是水利工程和生态建设的有效结合，既能实现对水资源的开发和利用，还能保护和尊重自然生态环境，会是未来水利工程建设发展的必然趋势，对推进水生态文明建设具有重要意义。

第2篇：如何促进生态文明建设范文

一、“新常态”下生态文明制度建设的现实意义

经济社会发展与生态环境保护的对立统一矛盾助推了国家政府部门和学术界关于生态文明建设的研究。自20世纪70年代以来，我国生态文明建设伴随着环境保护的不断深入已走过40多年历程，既有理论研究上的贡献，也取得了一定实践探索的经验。然而，面对"经济增长的资源环境代价过大”、“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化”的严峻形势，生态文明建设却仍显疲软和力不从心。目前严峻的生态环境问题究其原因虽然有自然和历史的原因，但究其主要原因是近年来经济迅速发展造成资源过度开发。同时也存在改革体制不够健全等原因。党的十和十八届三中全会提出“加强生态文明制度建设，保护生态环境必须依靠制度”，这说明生态文明制度建设已构成生态文明建设的重要环节，生态文明制度建设已成为国家政府层面关注和重视的重要问题。近年来，特别是党的十以来，学术界掀起了讨论构建生态文明制度的新热潮，学者们围绕"什么是生态文明制度？如何建设生态文明制度？建设怎样的生态文明制度？”对生态文明制度的概念内涵、生态文明制度建设的理论基础、必要性和紧迫性、构建路径、框架结构进行了全方位探讨和研究，众所周知，不同历史时期和阶段的生态环境问题不同，相应的生态文明制度建设也应呈显出不同的特点和侧重点。我国经济社会已步入"新常态”阶段，那么，生态文明制度建设如何适应生态文明建设和环境保护的"新常态”？这理应是生态文明制度建设研究必须面对和回答的问题，然而就目前来说学术界还没触及到这方面的研究，不少生态制度还相对落后，重要的生态制度还没有建立起来。因此，生态文明制度建设的内容尚需完善，制度体系有待深入探索和建构。首先，从研究的路径和方法看，现有研究由于缺乏对生态文明制度建设中的生态制度缺失缺位及凸显矛盾的深刻剖析，因而生态文明制度建设的路径选择有待逐步优化。在研究方法上已有成果大多缺乏逻辑与历史、普遍共性与特殊个性、理论分析与实证调研、横向比较与纵向分析、量化指标考核和本质内容分析、宏观层面和微观层次等相结合的研究方法。其次，从研究的视角和学科看，目前研究视角较为单一，如对经济激励机制的研究大多为针对单一制度的经济学研究，缺乏多视角、多学科的综合研究和共同研究，故很多研究结论不免带有片面性和局限性。因此，新常态背景下的生态文明制度体系建设就显得尤为重要。

二、“新常态”下推进生态文明制度建设的路径选择

生态文明制度建设既是一个重大的理论问题，又是一个现实影响深远的实践问题，随着我国经济社会发展和环境保护"新常态”的来临，对这一问题的研究也必定会沿着纵深方向发展。首先，在理论层面上：第一，“新常态”下的生态文明制度建设必将成为学术界研究发展的动向之一。生态文明制度构建如何立足于生态文明建设及环境保护的大逻辑，首要的是必须对生态文明建设地位进行重新定位。第二，应进一步拓展生态文明制度建设的研究视角，并丰富和深化生态文明制度内容体系。在对生态文明制度建设进行研究时，必须摆脱单一的研究视角，加强多学科、多层次的综合分析，开拓视野，借鉴经济学、政治学、社会学、法学等学科的研究方法和分析框架。第三，应该加强生态文明制度建设的生态公平和环境正义的研究。生态公正和环境正义是生态文明制度建设的重要理论前提和主要任务，只有重视生态文明制度中的价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯和意识形态等非正式制度的研究和探索，才能实现生态公平和环境正义。其次，在实践层面上：第一，应推进生态文明制度建设的系统性、针对性和可操作性研究及研究成果的实践应用。目前对生态文明制度的研究大多是宏观上的探讨，抽象的规范性和理论性研究较多，而从实证角度进行具体制度运行及实效性的研究较少。第二，要加速推动生态文明制度建设的试点实验。以实践为基础，通过实践不断地检视已建立起来的生态文明制度，并进行经验总结，才能不断完善生态文明制度体系。第三，应从生态文明制度建设的系统性和整体性出发，加快"创建生态文明制度优先领域”的实践研究。生态文明体系制度建设是一项系统性、长期性的工程。生态文明制度体系构建的最终目标就是要依托健全的体系来激励并制约个人行为，保护自然资源和生态环境，促进经济持续、健康的发展。因此新常态背景下生态文明制度体系建设显然具有重要的理论意义和迫切的实践价值。生态文明制度建设是生态文明建设的重要内容，是中国特色社会主义理论的新发展。特别是以生态文明制度建设的深刻意义、现实依据和实践经验为依据，以生态文明制度建设中的生态缺位、法律制度缺失和体制弊端凸显为原由，探索了"新常态”视域下生态文明制度体系建构的基本原则、路径依赖和体系框架。这些研究不仅有助于学界深入挖掘生态文明制度思想，更为我国生态文明建设理论和中国特色社会主义理论的发展搭建了平台，提供研究基础和方法论支持。

作者：夏广毅 单位：沈阳师范大学学院

第3篇：如何促进生态文明建设范文

随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，越来越多的人有时间、有能力、有意愿去追求精神层面的愉悦，而旅游正是其中一项重要选择。旅游可以开阔眼界、愉悦身心、陶冶情操，但这需要以旅游目的地良好的环境质量、协调的人文景观为基础。生态文明建设呼唤旅游的生态化，即生态旅游。生态旅游作为一种新的旅游产业形态，是建设生态文明的载体，是肩负保护生态环境和提高当地人民生活质量双重责任的旅游活动，是破解旅游产业发展与环境保护协调统一的金钥匙。其核心就是倡导保护环境，统筹兼顾，实现人与自然的和谐相处，以生态环境友好的方式开展旅游活动。本刊为探索生态旅游发展路径，促进生态旅游转型升级，助推生态文明建设，邀请了部分生态旅游研究者、从业者对我国生态旅游发展现状、面临的机遇和挑战进行深入研讨，为生态旅游未来发展问道探路。

生态文明建设为生态旅游发展提供新动力

生态文明建设是一项系统性工程，关系到政治、经济、社会、文化发展多个方面，在十关于生态文明建设总纲领的推动下，“低碳生活”、“绿色环保”、“生态养生”等概念日益受到重视。如何满足广大人民群众旅游休闲的需要，在增加更多目的地、增加更多内容、提供多元化服务的同时，更好地实现对生态环境、旅游资源的保护，是落实生态文明建设的内在要求。

国家旅游局局长邵琪玮提到，我国生态旅游正赶上了发展机遇期，内外因共同促进生态旅游大发展，尤其是中央生态文明建设相关政策的逐步出台，为生态旅游发展提供了新的动力。生态文明建设呼唤旅游的生态化，要求参与者在愉悦身心的同时更要注重对生态环境的呵护。然而，当下我国的旅游业依然存在不少急功近利、过度开发、忽视生态环境保护的问题。中国旅游研究院区域旅游发展与规划研究所张佑印博士谈到，基础设施的过度建设、活动范围的不当扩大、超承载能力的开发、环保设施建设不到位、运行不正常等现象并不鲜见，都不同程度地导致旅游地生态被破坏、环境受污染以及景观退化等恶果。这些都违背了生态文明建设的要求，必然对生态旅游的健康发展形成阻碍。因此他强调，发展生态旅游要在建设生态文明精神感召下，更充分地考虑生态保护的需要，在人与自然和谐相处的思想指导下，不断提高科学谋划、系统布局、统筹安排的能力和水平。在旅游产业空间布局、产品设计、内容安排等方面综合考虑开发保护和长久发展要求，做到布局合理、环境友好、特色突出、优势显著，实现生态有保障、发展有后劲。

发展生态旅游难在何处

由于国内的生态旅游发展时间较短，有很多地方仍不完善，在生态旅游的认识、规划设计、协调管理以及日常的宣传教育等方面都亟待提高。

国家环境保护部副部长吴晓青曾对生态旅游发展中存在的问题作了三点梳理：一是生态旅游认识不清，概念泛化。一些地区在制定发展规划时，缺乏对生态旅游的完整认识，仅仅将生态旅游作为一种产品、作为带动当地经济发展的龙头。这种标签式使用直接导致把大众旅游的开发方式和经营管理方式照搬到生态旅游区，开发管理不当，对生态环境构成隐患。二是相关规划交叉，环保监管能力不足。一些旅游开发项目缺乏全面科学的环境规划，一些自然保护区规划、经济发展规划、企业旅游发展规划都在景区内发生作用，规划之间缺乏沟通和协调，存在相互交叉、冲突的现象。环境影响评价制度在旅游发展规划中也尚未发挥有效作用，一些景区日常的环境监测和监管能力不足，环境污染和生态破坏时有发生。三是社区参与不足，生态旅游的教育功能发挥不够。当地社区往往被排除在生态旅游发展之外，不能全过程参与生态旅游产品的开发和经营，仅仅出售一些简单的旅游商品，当地社区受益的比例不高，无法调动当地居民主动参与维护景区生态环境的积极性。

中国人民大学邓荣霖教授谈到我国生态旅游现状时说，我国生态旅游资源丰富，是发展生态旅游的一个良好基础和条件。对大多数生态旅游资源进行合理的开发利用，要在立足于保护生态环境的前提上，增加效益。如此不仅可以发挥生态资源的巨大价值，也可以促进当地加快以旅游业为重要支撑的第三产业发展，带动当地人民发家致富。然而，他也指出，在生态旅游开发过程中必须坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，坚决杜绝一切可能对生态环境造成破坏的开发，经济效益应服从于生态效益。他提及目前在我国有些地区不顾长远利益，过度利用资源，造成了巨大的浪费、破坏甚至不可恢复，最终造成无法弥补的后果。有些地方政府片面追求GDP增长，在没有正确分析形势和条件的情况下盲目开发，结果效益低下，浪费了大量的人、物、财力。这些都是应该坚决避免的。

生态旅游模式创新的关键

当旅游者已不满足于单纯追求观感上的享受，而更重视实际体验和参与时，生态旅游产业升级转型就不断被提上桌面，一种全新的综合型、多业态的生态旅游样式呼之欲出。

以投资生态旅游地产为主业的深圳七彩莲投资管理有限公司董事长闫国军认为，生态旅游在未来就是一种生活方式，从保护生态到享受生态，从偶然性消费行为到既定养成的生活习惯。闫国军以他们公司在广西巴马、云南丽江、西双版纳等地生态旅游项目为例展开分析，从单纯的发起生态旅游项目到为消费者量身打造一套适合个人的休闲养生度假方案，包括旅程预定、生态体验项目、健康检测、信息化管理、健康购物等系列化增值服务。他提出一种将休闲度假、生态养生以及旅游地产、养老房产融为一体的新型生态旅游形式——依托美丽的景区或者改造现有的生活环境，建立生态养生度假基地。一方面为参与者打造休闲度假游服务，一方面又通过生活环境的改变引导参与者生活习惯的改变，在参与者体验生态健康的旅行之余潜移默化成一种生活方式，从而引领集休闲度假、生态环保于一身的生态旅游新风尚。

张佑印对闫国军所倡导的生态旅游新样式给予了肯定，他认为旅游地产、养老房产是利国利民的项目。他结合对国外一些生态旅游模式的研究，为我国打造专业化、综合化的生态旅游升级样本提出建议。他指出新型生态旅游是建立在一种资源优势基础上，不断挖掘外延价值，做深产业链，打通上下游关节，为参与者提供由身到心、由心到情的打包服务，使参与者在单次旅游过程中唤起长期参与、永久参与的意识，从而在日常生工作活中时时刻刻、无处不在地进行生态养生活动，把生态化的旅游活动融入到日常生活点点滴滴中。

邓荣霖以生态旅游企业经营管理为核心展开论述，他评价闫国军所倡导的生态旅游样式是一种创新，并就“如何处理好市场机遇与环境的挑战”、“内部制度建设与外部竞争的关系”、“企业制度创新与企业文化结合”三个方面对生态旅游相关企业提出建议。他认为，生态旅游企业必须树立消费者利益第一的企业定位。只有当消费者参与到旅游中，能真正获得生态体验和享受，才会促使他们去改变自己的生活方式，进而吸引更多的参与者，带动更多人养成保护、呵护生态环境的习惯。如何追求经济效益和社会效益的统一，在创造收益的同时带动更多参与者去重视生态环境，自觉养成保护生态环境乃至引领一种健康、生态的生活方式，应该成为生态旅游企业崇尚并追寻的价值。邓荣霖教授建议生态旅游相关企业要对从业者进行系统的培养，以硬性的管理制度和软性的企业文化这“看得见”和“看不见”的手，去引导消费者与景区、旅游活动与生态环保之间建立起和谐的默契，同时积极主动地与当地居民达成共识，实现经济效益与社会效益的统一。

生态旅游未来发展路在何方

良好的生态环境是生态旅游发展的基础，保护生态环境是生态旅游的核心，也是生态旅游区别于其他旅游方式的主要特征。张佑印、邓荣霖就外部环境、内部主体、合理宣传与自我约束等几个层面为生态旅游新局面开拓提出了建议。

首先，要完善生态旅游政策、法规、标准。张佑印指出，全国旅游发展十二五规划纲要对发展生态旅游作出了具体安排。此外，国家旅游局和环境保护部联合制定并印发了《国家生态旅游示范区建设与运营规范》、《国家生态旅游示范区管理规程》、《国家生态旅游示范区建设与运营规范评分实施细则》，这些文件的印发和实施必将对加快生态旅游示范区建设、促进我国生态旅游发展水平提升起到重要作用。而新近出台的新《旅游法》更详细、具体地对旅游产业、生态旅游发展作出规定和约束，使生态旅游在法律的护航下实现又好又快发展。

第二，要加强生态旅游规划及其环境影响评价。吴晓青认为，发展生态旅游，要科学编制规划，更要严格的环评检测机制。应明确规划审批程序和内容要求，确立规划的法律地位，加强对规划实施的监督。同时，还要严格执行环境影响评价制度，特别是世界遗产地、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能保护区等限制开发区域，要根据其不同区域的生态功能定位，对生态旅游规划和建设项目进行环境影响评价，防止规划和项目设计不当造成环境污染和生态破坏。

第三，要提高科技含量，推广试点示范经验。邓荣霖倡导社会各类投资主体开发生态旅游项目，加强生态旅游基础及配套设施建设。他表示，要提高生态旅游科技含量，就要积极引入现代新科技，如推广应用遥感、地理信息系统及污水、垃圾处理回收利用等先进技术，防止生态旅游带来的环境污染和生态破坏。同时要积极开展生态旅游示范点建设与推广，静心打造一批经得起环保部门专业环评和消费者口碑评估的生态旅游样板，为不同类型的生态旅游发展模式提供范例，形成辐射效应，推动生态旅游健康发展。

第四，要加强宣传教育，鼓励社区参与。张佑印表示，生态旅游专业化程度较高，要加强生态旅游宣传、教育，建立生态旅游从业人员培训体系，提高其专业水平和生态环保意识。此外，如何与当地社区、居民处理好关系也值得研究，通过开发生态旅游带动当地居民积极参与是生态旅游价值得以实现的保障。只有尊重当地的特色，尊重景观、文化的差异性，才能在吸引游客的同时带动当地经济的发展，以经济效益促使居民在日常生活中主动去维护当地的生态环境。

最后，要加强协作，严格监管。生态旅游是一项综合性活动，涉及诸多部门和领域，需要加强部门之间的沟通、协调与合作。邓荣霖建议要建立联合监管的长效机制，推动有关政策、法规、标准、制度的落实。各级环境保护部门要主动做好服务，联合旅游、发展改革、财政、建设、林业、国土资源、水利、农业等部门，在各自职责范围内，共同推进生态旅游发展。

第4篇：如何促进生态文明建设范文

生态文明建设是我国今后发展重要方向、重大领域和重大任务，党的十明确定位“建设生态文明，实质上就是以建设资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。然而，目前我国生态文明建设还处于起步阶段。2005年我国能源消费强度约为美国的4倍，日本的7倍，远高于发达国家和世界平均水平。我国能源利用效率约为34%，相当于发达国家20年的水平，单位产值能耗是世界上最高的国家之一（谷树忠等，2013）。十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：“经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大。”随之我国居民收入水平的提高，公众行为对生态文明建设的影响力逐渐明显。公众作为重要的生态文明建设的利益相关方之一，公众越来越关注生态环境和自身权利。大力提高公众对于生态文明建设的积极性以及参与深度和广度，对于当前国家和地区的生态文明发展至关重要。

二、我国公众生态文明建设参与度低的原因

1.公众生态文明教育缺乏

随之生态环境的不断恶化，消费者逐渐意识到个人消费与生态环境之间的关系，倡导一种更符合环保要求的消费方式，对于生态环境保护具有重大意义。有调查表明，近几年公众的环保意识和活动已经有了大幅度的提升。然而，目前我国教育体系中，主要重视应试教育，强调智力水平发育。当时对于基础的生态文明知识的教育非常缺乏。大多数普通公众不了解目前我国高能耗、高资源消耗的产业生产方式和损害生态的消费方式对生态环境的影响，不了解低碳经济、循环经济及环境保护等基本知识。这是我国公众生态文明建设参与度低的重要原因。目前，我国正处于工业文明向生态文明过渡的时期，加强全民特别是大学生的生态文明教育至关重要。为此，应加强思想政治教育课程和校园文化建设中的生态文明教育，并注重在实践中推进生态文明教育，以促进我国生态文明教育体系的构建（刘建伟，2008）。

2.公众缺乏参与生态文明建设的平台

相对于发达国家各种生态文明建设的组织及各种公众参与生态文明的建设的渠道，我国公众参与生态文明建设的平台非常缺乏。一方面，各种基础社会建设项目中的环评公示，形同虚设，公众意见得不到重视；另一方面我国缺乏民间的生态文明建设组织，使公众参与生态文明建设的热情无法付诸行动。楚晓宁（2008）认为在公众参与机制中,环境保护NGO的力量不可忽视,它转移了政府部分公共服务及管理职能,减轻了政府的负担.实践证明,环境保护NG0不论是在国际上还是在国家内部,其在环保领域的作用是显著的.但目前我国环境保护NGO在发展中面临着发展瓶颈,如信任机制、资金支持等方面都存在问题,影响了其整体作用的发挥.在生态丈明建设的大背景下,无论是政府还是环境保护NG0自身都应该采取措施促进环境保护NG0的发展。

3.公众对生态标识产品缺乏信任，阻碍了公众的生态消费行为

公众选择生态标识产品，以达到参与生态文明建设的目的，是目前发达国家公众主要的参与生态文明建设的方式。公众通过生态消费行为，可以实现激励企业选择生态生产方式，督促政府制定生态保护标准的目的。然而，我国生态产品认证缺乏有效监督，导致不符合生态安全标准的产品贴上生态安全标签，最后导致消费者不再信任生态安全标签。同时，公众在购买产品时，不再关注该产品的生态属性，从而使我国公众的生态生活方式不能很好的形成。

三、发达国家提高公众参与生态文明建设的经验

生态文明建设是一个漫长的过程，发达国家经历了以行政规制为主导、市场为主导，到公众参与为主导的过程。过去发达国家生态文明建设依靠行政手段，规制企业行为和政府行为，来确保生态安全。然而，由于政府缺乏企业生产和产业发展的相关信息，而且掌握这些信息要耗费大量资源。同时，企业具有激励采取行动规避政府监管。所以，以政府行政规制为主导的生态文明建设方式，收效甚微。随之社会发展，发达国家越来越多的依赖市场手段进行生态文明建设，例如征收污染税、资源税等手段。市场手段的好处是不需要掌握大量的信息，政府只要计算本区域生态承受能力，并制定相应的税负。由于各种生态补偿税的征收，使企业和个人考虑到制造生态损害的外部性，从而使企业和个人选择符合生态发展的行为。然而，政府往往不了解公众的生态需求及不同时期的转变，政策往往有滞后性。同时，很多生态问题缺乏重视。目前，发达国家更多采取公众参与的方式，进行生态文明建设。主要通过制定生态文明规范、加强生态文明教育、提供生态产品标识，让每个公众参与生态文明建设。具体是，通过生态教育和生态宣传，让公众在生产生活的各个环节，主动选择符合生态文明的生活方式、符合生态文明的消费方式，从而激励企业提供符合生态文明的产品和产品生产方式。

1.日本提高公众参与垃圾分类的经验20世纪后期，日本的社会发展造成的环境污染使日本人看到了环境保护的越发的重要。所以，日本人用了几十年的时间研究垃圾分类与处理，从根本上来减少环境污染，并且尽可能做到高效利用能源。以一个塑料材质的瓶子为例，日本横滨地方政府就这个瓶子的不同成分的材料的分类就有几百条的规定。日本各个地方都会根据自身的条件制定不同的垃圾分类和回收的方法。另外，日本政府还有制定了很多关于垃圾分类和管理的法规并严格执行，如《家电回收法》《废弃物处理法》《关于包装容器分类回收与促进再商品化的法律》《食品回收法》等。同时，日本的生态文明教育也非常到位，从幼儿园开始老师就告诉学生垃圾如何分类，并经常带领小朋友去相应的废弃物处理企业参观，让人们从小就了解各种垃圾的处理方法。各级政府在报纸网址等媒体也有很多关于垃圾分类的宣传以及相关法规的介绍。还有就是日本很多地区实行垃圾收费管理，产生的垃圾越多需要缴纳的费用就越高，这一点也是日本垃圾分类能够做的很好的一个重要原因。

2.英国提高公众参与雾霾治理的经验

公众参与在伦敦雾霾治理中发挥了重要作用。英国通过颁布法律的形式明确公众对于环境的知情权和参与权。如《环境信息条例》让公众有权利了解相关的环境信息，《城镇和乡村规划法》让公众有权利参与相关的环境项目的开发，这些提高了公众对环境决策的监督水平。因此，国家层面打造的一个公众参与生态文明建设的平台，为环境保护的行为和策略得到了较好的开展，也为相关环境项目的开展更好提供了保障。同时，英国教育部门加大环境保护方面的教育力度，使民众在学校就开始意识到环境保护的重要性，学习到更多的参与环境保护的方法与途径，保护和改善环境的主动性、自觉性大幅提高。

3.以生态标识体系建设，提高公众参与生态文明建设的经验

为了减少生活所需对环境和生态的不良影响，欧盟于1992年制定新的环保标章制度，并与2000年予以修订，经由欧洲委员会及理事会通过EC1980/2000号法规，将产品范围扩及所有消防产品以及服务业。以期通过该项标章之认证鼓励生产者设计出具有更优环保理念的产品，并同时让消费者认知其消费产品。欧盟生态标签制度是一个自愿性制度。欧盟建立生态标签体系的初衷是希望把各类产品中在生态保护领域的佼佼者选出，予以肯定和鼓励，从而逐渐推动欧盟各类消费品的生产厂家进一步提高生态保护，使产品从设计、生产、销售到使用，直至最后处理的整个生命周期内都不会对生态环境带来危害。生态标签同时提示消费者，该产品符合欧盟规定的环保标准，是欧盟认可的并鼓励消费者购买的“绿色产品”。为鼓励在欧洲地区生产及消费“绿色产品”，欧盟于1992年出台了生态标签体系。因该标签呈一朵绿色小花图样，获得生态标签的产品也常被称为“贴花产品”。经过十年的发展，“贴花产品”已在欧洲市场上享有了很高的声誉。此外，各种相关生态标签不断出现，例如有机食品认证、产地认证、低碳产品认证、环保认证等。这些生态标签信息，越来越多的影响目前消费者选择。政府通过生态标识认证体系建设，不断将生态信息供给给消费者，从而引导公众消费行为和企业生产行为符合生态文明要求。

四、结论与政策建议

第5篇：如何促进生态文明建设范文

关键词：张家港市；生态文明；长效管理；制度

中图分类号：X321

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）10027703

1 生态文明制度建设概述

生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，反映了人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念的重大进步。其基本理念是要求人类尊重自然、顺应自然、保护自然，和谐构建人与自然的关系，主要表现形式有生态经济、生态意识和生态实践三个方面。党的“十”将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”战略布局，开启了生态文明建设的新篇章。

人类的发展史其实就是一部人与自然关系不断演变的历史，其发展和变化折射了人类文明的更替和变迁[1]。始于18世纪的工业文明，工业化过程极大地解放和提高了生产力，促进了生产关系变革。其主要以人征服自然为重要特征，强调用科技手段战胜自然，从自然掠取更多财富。在此过程中，西方发达国家走的是先浪费后节约、先污染后治理的现代化发展道路[2]。然而，对我国而言，一方面资源环境承载能力无法支撑我国再走西方发达国家老路，人们必须给子孙后代留下足够的生存发展空间；另一方面，作为负责任大国，我国需要遵循全球一体化下的国际行为法则，不可能再走“三高一低”（即高消耗、高排放、高污染和低产出）的发展弯路、老路。现阶段，生态文明、生态保护、低碳可持续发展等已成为全球发展关键词，可持续发展能力已成为衡量一个国家或地区竞争力的重要砝码，绿色发展也已渐成为全球可持续发展的大趋势。

生态文明建设要取得实效，完善的制度体系是保障。生态文明制度建设包括在建设过程中形成的各项引导性、规范性和约束性的规定和准则[3]。其并不是单一、分散和独立的政策工具的简单设计，而是体现在与经济建设、文化建设、社会建设、政治建设互为促进，互为保障，互为作用，互为协调过程中形成的有机的制度体系[4]。对如何设计生态文明建设制度体系，十八届三中全会立足于“源头-过程-后果”全过程，阐述了生态文明制度体系构成包含源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。作为中央的最高指导文件，为生态文明建设制度体系建设指明了方向。国内一些专家学者从具体实践的角度，提出生态文明制度体系应建立包含生态文化、生态经济、环境保护和考核评价在内的制度体系[5，6]。从系统长效管理出发，本研究认为生态文明制度体系应包含顶层设计、运行保障系统和约束机制三方面内容，其概念框架见图1。具体思路为：借鉴压力-状态-响应（PSR）结构模型和管理学中长效管理机制（通常由运行机制、动力机制和约束机制构成），构建生态文明长效管理制度体系概念框架。其中PSR模型为联合国经济开发署所建立，是评估资源利用和可持续发展的重要模式之一，体现了人类与环境之间的相互作用关系[7，8]。首先，环境保护作为生态文明建设的主阵地，其管理成效直接影响到生态文明建设的成效。因而首先构建环保内循环，即遵循“源头严防-过程严管-后果严惩”环境保护管理理念，进而设定有关政策规定，这部分将起到“固本清源”的作用，为生态文明建设提供源源不断的内源动力。随后，构建生态文明建设外循环。生态文明建设是基础，为经济、政治、文化和社会建设提供和谐的生态环境。只有把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，才能实现经济、政治、文化、社会的可持续发展。立足于“顶层设计-运行保障-约束反馈”的动态长效管理原理，构建生态文明长效管理制度体系。并设想通过“内循环-齿轮”转动带动“外循环-齿轮转动”，同时外循环齿轮转动惯性又作用于内齿轮，给其提供惯性储放动能，从而保障生态文明管理制度体系长效稳定运行。

2 张家港市生态文明建设存在问题分析

张家港市历届市委、市政府都非常重视经济社会与环境保护协调发展，生态文明建设取得了一系列先行先试并具影响力的成果，得到了各级领导和社会各界的广泛认可。现阶段张家港市生态文明建设成效的边际效应正面临着不断递减的严峻局面。外部面对日趋激烈的城市间综合能力竞争压力，内部随着工业化、城镇化进程的加快，一些结构性、复合型生态环境问题日益凸显，经济社会可持续发展与资源环境趋紧的矛盾仍然突出。迫切需要建立健全生态文明建设长效管理制度体系，以期有效破除生态文明建设过程中的发展瓶颈，确保生态文明建设在全国同类城市中继续保持领先地位。

当前张家港市生态文明制度体系还不完整且不系统，突出表现在：一是体系本身存在不足。该市生态文明制度体系是在不断实践中形成的，以实际解决问题为导向。这就容易造成在理论认识方面衔接不到位，缺乏对制度顶层的系统性设计。另外，现有制度体系间缺乏层次感。某些制度往往只是孤立地应用在具体的项目或者环节中，不能够跟体系中其它部分保持有机联系，较难发挥一加一大于二的系统组合优势。二是组织领导机制不健全。虽已出台《张家港市生态文明建设工作领导小组及成员单位职责》，但实际操作中领导小组工作实效还有待进一步拓展和强化。表现在领导小组机构职能与效能不相符合，尤其在统筹经济社会发展和生态环境保护上，难以真正做到有效协调，较难发挥承上启下的中枢纽带功能。三是政绩考核缺乏可持续性。张家港市已出台了镇（区）党政主要领导干部生态环境责任审计办法。但实施中将面临生态资产底帐及其与经济社会发展的耦合关系不清晰，从而将直接影响选取的考核指标的科学性和代表性，进而影响考评结果的合理应用。四是监管体系存在薄弱环节。一方面张家港市生态环境保护方面的地方规定和办法尚不健全，另一方面，环境法律法规实施力度不够（企业违法排污屡禁不止）、执法队伍能力与素质有待提升等。五是社会参与机制存在短板。作为监管重要一极的社会组织监督，缺乏成长空间。张家港市公众参与环境治理仍处于在政府倡导下的配合性参与。

3 张家港市生态文明建设长效制度体系设计

针对张家港市生态文明管理制度体系的不足，依据已构建的概念框架（图1），对张家港市生态文明建设长效管理制度体系进行了设计。

3.1 环境保护内循环体系

（1）“源头严控”。环境问题本质上是发展问题，要将环境保护融入经济社会发展全局，化科学决策制度，力求从源头上减少环境问题。一是完善项目审批制度。在招商引资、项目建设上，强化项目环境准入制度，认真把好新建项目准入关，严格执行相关环保评估审批制度，坚决限制高能耗、重污染产业的发展。二是严格落实主体功能区规划。牢固树立生态红线的观念，按照上级有关生态红线区域管护要求，优化国土空间开发格局。

（2）“过程严管”。借力新《环保法》，实行最严厉的环境保护制度。建立健全环评、环境信息公开及举报制度。如苏州市出台了《苏州市举报违反环境保护法行为奖励实施细则》，明确规定群众举报环境违法案件，提供案件线索，环保部门将公开受理、承办、查处。建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的环境政策，如完善绿色产业发展机制，建立立体式、全方位的环境监管网络。探索建立排污权有偿使用和交易制度，并积极推动交易试点工作，发挥市场配置资源的基础性作用实现优化环境容量和资源配置双赢。

（3）“后果严惩”。建立环境损害评估制度，做到处罚有科学依据。相比早前的指标体系，最近出台《国家生态文明先行示范区建设目标体系》和《生态文明建设目标体系》对指标的评价都更加注重对指标变化的量化。但张家港市对生态环境考核，因生态资产“家底”不清，存在量化科学性不足的困境。建立严格问责机制，使各级领导干部始终绷紧环境安全这根弦。

3.2 生态文明建设外循环体系

3.2.1 加强顶层设计

做好生态文明建设的顶层设计，需要专门的设计机构。目前中央已将经济社会发展与生态文明建设统一起来，成立了中央经济制度和生态文明制度改革专项小组，便于统筹、协调、平衡经济发展与生态保护。从领导和谋划经济社会和生态环境保护协调发展的要求看，张家港市迫切需要强化和更新生态文明建设领导小组的职能（建议将小组办公室设为常设机构），使其有能力从经济社会发展的整体关联性出发，从全局上把握生态文明建设进程。特别地，需强化运用系统思维，加强制度系统化设计。尽快解决制度碎片化现象，促进各种规章制度之间合理衔接、协调和配合。在此过程中，加强与相关科研院所开展战略合作（不局限于与中国生态文明研究促进会的合作），打造高层次智库，充分利用其科技和智力资源来指导张家港市生态文明建设制度设计。此外，构建基于“一张图”的规划管理体系，强化规划之间的衔接，切实发挥规划的引领作用。目前张家港市正在开展多规融合工作，建议在此基础上，配套形成相应的规划后评价制度，对规划的执行效果及时评估。

3.2.2 完善运行保障体系

建立生态文明管理制度的核心是遵循生态系统系统性、整体性和最小化政府运行的部门性、分割性。一是强化组织保障机制。张家港市生态文明建设要素由不同部门来管理，缺乏整体性和协调性。迫切需要构建明确高效有力的指导、协调和督促检查机制。建议根据本市现状，可以将生态文明建设涉及的相关职能进行重组，并入已有的生态文明建设领导小组，统领经济社会发展与生态文明建设。二是完善生态经济制度。继续推进绿色低碳发展机制，加快经济活动的绿色化进程。重点是推进节能减排，提高资源节约利用效率。完善生态补偿制度。引入市场化机制，制定体现河道、山体、湿地等生态要素价值变化的生态补偿政策。健全生态投入机制。利用市场规律，政府部门制定相关政策，促进环保产业的发展；通过财政补助、以奖代补、BOT/BT等多途径，拓宽资金筹措渠道，逐渐形成多元化投资融资长效机制。三是健全社会参与机制。完善生态文明教育机制，强化从家庭到学校再到社会的全方位生态教育体系，利用各种媒体广泛宣传有关生态文明建设的科普知识和价值取向，增强全民的生态意识自觉。加大培育环保非政府组织（NGO），出台相关政策引导和扶持其发展，充分发挥其在引导公众参与环境保护、非营利性监督方面的作用。四是落实生态法律法规制度。法律的有效执行是生态保护的屏障。制定生态文明建设的相关行政措施、办法，推进生态文明建设的法治思维和法治方式。

3.2.3 建立综合评估考核制度

一是不断完善生态文明建设绩效考核制度。尽快建立张家港市生态系统服务价值与经济社会发展的耦合关系，对接国家生态文明建设目标体系，完善评估考核的指标体系。在此基础上，探索建立民意调查、市民评议等方式，把群众感受及评价纳入评价体系，使考核结果更加体现民意。二是逐步推行绿色GDP核算和考评，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束，力促领导干部追求社会全面发展的政绩，真正把生态文明建设落到实处。三是健全生态文明建设激励机制，强化考核结果的应用。出台相关细则，明确奖惩的依据、标准和程序，尤其注重加强领导班子实绩的分析、评价，加大生态文明建设考核分量。四是高度重视生态文明道德对社会公众的规范和约束作用。精心培育尊重生态文明光荣、破坏生态文明可耻的道德风尚，在全社会尽快形成依法维护环境权利，自觉履行环境保护义务的现代公民意识。

参考文献：

[1]

戴圣鹏. 文明观研究[D]. 武汉：华中师范大学，2012

[2]徐晓霞，郑红莉. 生态文明建设提出的时代背景及其重要意义[J].经济研究导刊， 2013， 193（11）：267～268.

[3]夏 光. 用制度保护生态环境[J]. 时事报告， 2013（12）.

[4]王丽娟. 生态文明必须依托制度建设[N]. 南方日报，2013-2-4.

[5]周冯琦. 生态文明重在制度建设[J]. 中国社会科学报， 2013，508（13）.

[6]赵建军. 制度体系建设：生态文明建设的“软实力”[EB/OL]. [2013-12-9].中国党政干部论坛.

第6篇：如何促进生态文明建设范文

关键词：农村；生态文明；意义；措施

中图分类号：F130 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-02

改革开放以来，我国经济社会迅猛发展，生产力进一步提高。随着工业化和城镇化的进一步加快，农村生态环境不断遭到破坏，所面临的人口、资源等矛盾日益突出，成为了制约农村地区发展的节点问题。近年来，国家大力实施新农村生态文明建设，农村人居环境不断改善，发展潜力不断增强，但仍然有一些问题没有得到根本解决。如何更加科学地统筹新农村生态文明建设，是当前面临的重要课题。

一、新农村生态文明建设的重要意义

生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来，是中国特色社会主义事业的重要内容。农村是中国经济社会的基础，没有农村生态文明，也就没有整个社会和国家的生态文明，大力推进新农村生态文明建设，具有非常重要的意义。

新农村生态文明建设是农村科学发展的必然要求。三十多年来，经济社会的飞速发展，付出的是生态破坏、环境污染的沉痛代价，这种问题在农村地区更加突出。中国是农村地区占绝大部分的国家，共有56万个行政村，9亿多农村人口，因此，农村地区的生态环境质量决定着全国的生态环境质量。实施新农村生态文明建设，就是总结经验教训、转变发展方式，构建遵循自然规律的农村经济社会发展体系，实现人与自然和谐、发展与环境双赢的农村发展新格局。因此，推进新农村生态文明建设，符合科学发展理念，也是推动农村科学发展的必然要求。

新农村生态文明建设是维护人民利益的现实需要。经济的快速发展，付出的是环境的惨痛代价，不仅污染了水、空气等资源，还导致自然灾害频繁发生，威胁着人民群众生存安全，优良的生态环境越来越成为城乡居民迫切需求。推进新农村生态文明建设，积极转变农村发展理念，致力解决水、空气、土壤、资源污染等制约农村地区发展的突出环境问题，建设美丽新农村，满足了人民群众对的环境需求。同时，生态文明建设也是全面建成小康社会的重要组成部分，因此，推进农村生态文明建设，是维护人民利益、建成全面小康的现实需要。

二、新农村生态文明建设存在的问题

党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大决定，新农村生态文明建设应运而生。十年来，国家出台了一系列政策文件，凝聚了推动新农村生态文明建设的强大合力，取得了重大成效，农村人居环境不断改善，发展方式愈加科学，农村发展呈现出新面貌、新气象。但是，受多种因素的影响，农村经济发展方式没有得到根本转变，新农村生态文明建设仍然存在一些列问题。

1.农用化学污染较为严重。当前，大部分农村地区农业生产离不开化肥农药，而且普遍存在过量使用的现象。据统计，2012-2014年全国农药年均使用量31.1万吨，比2009-2011年增长9.2%。农药的过量使用，不仅影响农产品质量安全，也造成大量土壤板结和酸化，导致作物容易生病，又增加了农药的使用量，形成了恶性循环，这给新农村生态文明建设带来了巨大挑战。

2.乡村企业发展不够科学。农村改革释放了庞大的劳动力，也催生了石灰、石头、矿业等一系列粗放式乡镇企业，这些企业促进了广大农民脱贫致富，但也造成了水土流失、资源枯竭、生态破坏等问题。部分乡镇在招商引资过程中，缺乏正确导向，导致重污染的工业企业频频进驻，造成了水、空气等污染问题严重。同时，缺乏科学的农业产业发展思路理念，对种植业规模、养殖业布局等方面把握不够，导致环境压力较大，带来了系列问题。

3.农村生活垃圾治理不善。随着农村居民生活水平的不断提高，农民市民化进程加快，农村日益增长的生活垃圾与落后的垃圾治理体系的矛盾越来越突出。一方面，农村地区缺乏有效的生活垃圾治理体系，农村居民对垃圾治理的思想认识有待于加强；另一方面，农村地区生活垃圾填满、处理等硬件技术条件较差。这些问题，制约了农村生活垃圾治理工作开展，因而导致农村生活垃圾治理不善，阻碍了新农村生态文明建设。

三、推进新农村生态文明建设的路径思考

1.强化宣传，加快转变思想观念。观念决定出路，推进新农村生态文明建设，应坚持观念走在前列。将新农村生态文明建设与其他农村工作深度融合，贯穿于“三农”工作始终，充分依靠农民这个建设主体，积极引导农民，开展多种形式的生态文明宣传教育，不断提高农民对生态文明建设的思想认识和综合素质。充分利用杂志、广播、电视等媒体，积极向广大农村干部群众宣传新农村生态文明建设的重要意义和作用，大力倡导生态环保生活方式，不断提高农民的生态意识和环保意识，增强支持和配合新农村生态文明建设的主动性和自觉性。加强宣传的同时，也要强化教育。将新农村生态文明建设作为镇村干部教育、培训、学习的重要内容，与岗前培训、日常学习、专题教育有机结合起来，切实强化基层干部的思想认识。在实施农民技能培训、农村党员远程教育等工作同时，将新农村生态文明建设融进去，增强农民对生活垃圾治理、生态环境保护等工作的认同感，切实培育理解支持新农村生态文明建设的新型农民。尤其要重视青少年的生态环保教育，将新农村生态文明建设相关知识融入乡村中小学课堂，向中小学生普及生态文明知识，促使广大农村居民养成良好生活习惯，增强新农村生态文明建设的后劲。

2.加强领导，发挥政府导向作用。政府是推进新农村生态文明建设的主体，必须强化引导、全面统筹，深入推进新农村生态文明建设各项工作。完善整体规划，将新农村生态文明建设作为经济社会发展规划的一部分，明确建设内容、建设目标、建设方法等，确保新农村生态文明建设健康有序进行。坚持正确导向，正确处理好农村经济社会发展和新农村生态文明建设的关系，将生态理念贯穿于农村经济社会发展始终，切实推动农村地区经济社会与生态文明共同发展。科学指导农村产业发展，坚持因地制宜原则，充分尊重和利用农村地区特色资源，差异化布局农村企业发展；适度控制采石、采砂、采矿等资源密集型企业生产规模，支持企业改良技术、转型升级；合理布局鸡、鸭等家禽养殖企业，确保发展、生态“两不误”；同时把握招商引资导向，坚决摒弃重污染、高排放等企业落户农村。加大整治力度，对于污染农村环境的企业和个人，采取罚款、恢复原状等行政强制措施，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理，坚决制止破坏环境的行为，为新农村生态文明建设提供坚强后盾。

3.完善机制，提供坚强法治保障。坚持法治思维和法治方式，不断完善新农村生态文明建设的法律法规和体制机制，促进建设工作规范化、常态化开展。国家应加快完善新农村生态文明建设相关法律法规，以《环境保护法》等法律法规为蓝本，结合实际、细化举措，出台新农村生态文明建设的相关具体法规或条例，增强建设工作的指导性。尤其要结合新型工业化、新型城镇化过程中出现的农村生态新问题，对农村环境污染转移、遏制农村生态化境恶化等方面的法律法规进行补充完善，为新农村生态文明建设提供更加切合实际、操作性强的法律遵循。大力完善工作机制，各级政府尤其是基层政府要根据新农村生态文明建设总体要求，坚持上级政策的原则性与本地实际的灵活性相结合，不断完善相关体制机制，厘清政府、部门、企业、农民等主体的责任与义务，形成上下顺畅、井然有序的工作格局，为新农村生态文明建设提供坚强制度保障。

4.保障公众环境参与权益

要健全完善保障公众环境参与的法律基础。通过立法明确规定参与权是公民环境权利的重要组成部分，任何个人不得侵犯和阻挠，要细化公众环境参与的具体途径、程序和方式，规范信息公开的范围、内容、时效、责任、结果以及对信息公开的质疑、咨询、监督方法等，各地区也应结合自身的实际情况制定相应的实施条例，使得法律法规具有可操作性和可行性，确保公众环境参与真正具体化、制度化、法律化。要建立覆盖全过程的项目环境信息披露机制。在项目立项阶段，相关部门和企业应编制环境影响评价（EIA）大纲，及时将大纲评价内容及环境影响结论明确易懂地公布于众，鼓励公众就所关心问题以及对自身利益的损害程度提出看法。在施工阶段，要将有关流程、管线布设、环保措施及达标情况等透明化。在项目竣工验收阶段，应如实反映项目建设是否达到既定的环保法规、标准要求。在项目运行阶段，评估部门要深入公众进行个别访谈、发放问卷、座谈等形式掌握实际情况，为公众关注环境保护、参与环境保护监督与管理提供充分条件。

参考文献：

[1]张好收.制约农村生态文明建设的主要因素及对策分析[J]. 新乡学院学报，2015（01）.

第7篇：如何促进生态文明建设范文

关键词：生态文明；五位一体；制度建设；发展性；和谐性

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）22-0030-02

人类社会对于生态文明的追崇既有着悠久的历史渊源，又离不开现实问题的推动。现代工业文明追崇的工具理性主义和消费主义加剧了人类社会与自然之间的矛盾，生态破坏、资源短缺和环境污染等问题接踵而来。人类在解构工业文明范式的进程中，逐步形成了一种文明发展的新思路，即构建人与自然和谐共处的生态文明。

一

文明是人类在历史长河中通过自身的劳动与实践所体现的物质和精神上的提高，是与野蛮相对的人类社会进步的状态。人类在几百万年的历史发展进程中，先后经历了蒙昧时代、野蛮时代和文明时代，而文明时代又经历了原始文明、农业文明、工业文明，如今正逐步进入生态文明。原始文明时期，由于生产力的落后，自然生存环境的恶劣，人类与自然的关系更多地体现为人对自然的绝对依赖，人是自然界的一部分，人与自然处于一种混沌不分的状态。进入农业文明时期以后，随着铁器的运用，人类逐步摆脱对自然的一种完全依赖，逐步获得了相对独立生存的状态。但是，在人与自然的关系上，人类并没有将自己看作是一种与自然界完全独立的存在，而是认为自己与自然息息相关，“天人合一”、“物我一体”还是主导思想[1]。近代工业革命的兴起与科技的进步标志着人类工业文明时代的到来，工业文明带给人类过去任何时代都无法创造的物质财富和精神财富，改变了人类的生产与生活方式，现代意义上的城市文明、机器制造如雨后春笋般兴起。在工业文明时期，人类的主体性张扬在征服自然的过程中无处不在，人类与自然的关系形成了尖锐的二元对立。自然仿佛成为人类满足私欲的资源库和垃圾场。环境破坏、资源枯竭、水土流失与土地荒漠化、全球气候升温等生态危机集中显现，自然界开始了对人类的惩罚和报复。

为了缓解人类社会与自然之间的矛盾和冲突，人类在解构工业文明范式的进程中，逐步形成了一种文明发展的新思路，即构建人与自然和谐共处的生态文明。所谓生态文明，即指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质精神和制度成果的总和；是人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续发展和繁荣为基本宗旨的文化伦理形态[2]。更是人类基于自身实践与反思，对未来生存发展的现实选择。中华民族作为世界上最古老、最悠久的民族之一，缔造了五千年辉煌灿烂的中华文明，其中不乏早期的生态启蒙思想。无论是先秦时期儒家所倡导的“畏天命”、“知天命”、“制天命”，还是到后来宋学家王阳明主张的“万物一体之仁”、“天人合一”、敬畏自然、感恩自然的传统生态伦理观都贯穿了整个中华文明史。因此，生态文明的提出是顺应现代社会历史与现实发展的必然趋势，是人类生态本性的理性回归，也是对西方工业文明的某种批判和反思；它重新确立了人与自然、人与人、人与社会之间的发展关系，否定了“人类中心主义”的错误观念，建立了生态伦理实践的有效路径，推动了新时期我国构建社会主义生态文明战略目标的提出。传统的生态掠夺式的发展方式和发展理念已不在为世人所接受，人类已经开始迈向了一个崭新的文明时代。

二

生态文明是当今世界潮流，也是建设中国特色社会主义和谐社会的重要内容。生态文明理论的深刻内涵要求我们：在构建社会主义生态文明进程中平衡和处理好生态建设与经济、政治、社会、文化建设之间的辩证关系；探索和建立既具有普遍指导性又考虑到区域特殊性的生态文明建设制度；正确把握住生态文明的内在发展性与和谐性的本质特征应是今后生态文明建设重点关注的议题。

（一）坚持生态文明的内在发展性与和谐性是生态文明建设的理念根本

与传统工业文明立足于主―客二分的二元论哲学的机械世界观范式相比，生态文明立足于生态哲学的整体世界观、有机论世界观。生态哲学的自然观和价值观主张人、自然都是生态系统内的主体，都具有各自的价值，是一种平等的、和谐的关系，同时也是相互联系、相互依赖、相互促进的关系。生态文明的产业生产模式遵循的是“资源―生产―消费―再生资源”的循环反复利用的经济发展模式。这一模式通过科技的提升、循环利用能力的挖掘，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的最大化。生态文明这种内在的和谐性与发展性要求我们必须坚持科学的发展理念和发展方式。以同志为代表的第四代中央集体，根据我国的具体国情和国际形势的发展变化，实事求是、高瞻远瞩地提出了坚持科学发展观的战略理念，为我国全面建设小康社会指明了出路、创造了动力。科学发展观强调社会经济的发展必须与自然生态的保护相协调，要努力实现人与自然之间的和谐共处，彻底摒弃传统的、以破坏生态平衡为代价的发展方式，坚持走可持续发展之路，这在本质上与生态文明建设的要求是一致的。

（二）建立全面科学的生态文明建设保障制度是开展生态文明建设的当务之急

生态文明建设的健康有序开展离不开体制制度的不断建立。生态文明理论与实践的科学有效契合不仅关乎生态文明建设实践的成败，也关乎着生态文明理论不断完善与创新发展的实现。在推进生态文明建设的过程中，首先要制定出全面合理的保障制度和保障体系，并逐步形成“多位一体”的生态建设管理模式。政府在发挥导向作用的同时，要有效地利用市场、社会、媒体、学界、企业、公众等要素的参与。政策体系和法律体系的建立完善和贯彻执行是生态文明建设的重要保障，政府部门要充分发挥其职能作用；要积极发挥市场经济的导向作用，支持和引导绿色产业、低碳经济的发展；鼓励建立生态环境保护社会团体和NGO组织；媒体要努力配合生态建设政策要求，既要宣传好政策的相关内容，更要秉持社会责任感和媒体道德要求，倡导健康文明消费方式；加大人才培养、研发先进科学技术、增强理论实践创新需要学界发挥其巨大的优势，为生态环境建设提供技术、理念和人才支持；企业通过改进生产技术、改变生产方式、减少污染排放等措施可以大大降低生态环境的破坏压力；促进公众积极参与生态环境建设既是实现公民民利的体现，也是实现社会主义生态文明建设的重要手段，政府不仅要在全社会大力倡导生态环境建设与保护氛围，更要为公众参与提供良好的参与途径和保障。政府可尝试建立生态环境建设的专项管理资金，积极协调与各参与要素之间的关系，统筹兼顾、权责明晰，逐步完善适合地区实际的生态管理模式。

（三）生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设的有机融合是建设生态文明的必然路径

继党的十七大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”战略短短五年时间，党的十将生态文明建设创新性地融入到“四位一体”建设当中，形成了包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的“五位一体”发展战略。要明确指出的是，生态建设的提出并不仅仅是单纯地与其他“四个建设”的某种简单的并列关系，而是要将生态建设深刻融入和全面贯彻到经济、政治、文化、社会建设中，这是建设生态文明的必然要求和路径，具有重要的现实意义和历史意义。

生态建设融入和贯穿到经济建设中，要求我们建立以发展循环经济、走可持续发展道路的生态经济体系。要积极转变经济增长方式，调整产业结构，加快技术创新，培育和鼓励发展循环经济、生态经济，积极发展生态农业、生态工业、现代服务业，坚持走新型工业化道路，倡导建立资源节约型、环境友好型社会。生态建设融入和贯穿到政治建设中，要求坚持“以人为本”，切实保障社会公平公正，尊重和保障基本人权，扩大社会主义政治民利，全面落实依法治国方略，努力做到“有法可依、执法必严、违法必究”。要积极发扬社会主义政治文明，消除贫困，改善民生，改善人民生活质量，美化人民居住环境，使人与自然关系更加和谐。生态建设与社会建设的有机融合要求我们要重视和关注民生，缩小社会贫富差距，扩大社会公平；要努力建立一个政府廉洁、百姓安居乐业、生态环境良好的社会大环境。文化建设与生态建设的融合要求我们积极开展生态环境保护教育，营造生态保护社会氛围，牢固树立社会文明观念，大力发展生态文化事业，鼓励和支持生态理论、生态科技的研究、创新，不断提高社会的生态意识、生态价值观念、生态思维和生态创造力，使文化软实力显著增强[3]。

三

构建人与自然和谐永续相处的生态文明是21世纪人类文明发展史的新篇章、新任务，也是我国构建和谐社会和全面建设小康社会的题中应有之义，需要全社会的共同协作和努力。生态文明建设涉及的内容非常广泛，我们在坚持把握上述“三个原则”的基础之上，更要深刻地认识到：生态文明建设不仅仅是生态恢复和环境治理，更是涉及物质文明、精神文明和政治文明的整个社会形态的变革。应该在生态危机的时代背景下，在反思现代工业文明模式所造成的人与自然关系对立的矛盾基础上，以生态学规律为基础，以生态价值观为指导，从物质、制度和精神观念三个层面进行改善，建立资源节约型和环境友好型社会，在全面提升人的生活品质的同时，实现人类社会与自然和谐共处，促进经济、社会和文化的可持续发展。

参考文献：

[1]杨英姿.生态文明：社会主义的价值取向和现实诉求[J].理论视野，2012，（2）.

第8篇：如何促进生态文明建设范文

邱有永

摘要：在小学数学教学中，如何整合数学学科教学与学校特色教育，巧妙开发数学课程资源、渗透生态文明教育呢？本文结合教学实践，从数与代数、图形与几何、统计与概率、综合与实践四大领域进行了有益的尝试。

关键词 ：小学数学 开发 课程资源 学校特色 生态文明教育

数学课程资源是指应用于教与学的各种资源，主要包括文本资源、信息技术资源、社会教育资源、环境资源和生成性资源，等等。《数学课程标准》（2011年版）在课程资源开发与利用建议中指出：“数学教学过程中合理开发和利用数学课程资源，将在很大程度上提高学生从事数学活动的水平和教师从事数学活动的质量，从而提高课堂教学效益。”党的十报告中指出：“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华名族的永续发展。”从这里可以看出，加强对学生的生态文明教育是社会发展的必然要求。因此，结合我校的办学特色“携手保持水土、共建美丽家园”生态文明教育，在数学课程的各大领域中，我们可以创造性地使用教材，积极开发生态文明建设方面的教学资源，为学生提供丰富多彩的学习素材，让学生在学习数学的过程中接受生态文明教育，增强生态文明意识。现结合教学实践谈谈具体做法和体会。

一、在“数的活动”中渗透生态文明教育

“数与代数”领域主要包括数的认识、数的运算、常见的量、探索规律等内容。在这些内容中，根据数的特点和学生数感方面的实际情况，可以巧妙地开发生态文明建设的教学资源，渗透生态文明教育。

例如，教学三年级下册《年、月、日》一课。在导入新课环节，教师可以创设一些关于生态文明教育的图文并茂的情境图。如：3月12日植树节；3月22日世界水日；2月2日世界湿地日；4月22日世界地球日；6月6日世界环境日，等等。教师提问“你知道这些有意义的日子吗？”进行导入，不仅激发了学生的学习欲望，而且让学生在绿色生态文化的熏陶下，渗透了环境保护的生态文明教育。

又如，教学六年级上册《百分数（一）》一课。在新授环节，教师可以结合当地水土流失的历史状况，把例题内容改编为：“1999年，河田镇土地总面积约为350平方千米，其中水土流失面积约占45%，水土流失面积约为多少平方千米？”让学生在学习有关百分数的问题中了解家乡水土流失的历史状况，体会治理水土流失、改善生态环境、进行生态文明建设的必要性与紧迫性。

二、在“图形活动”中渗透生态文明教育

“图形与几何”领域主要包括图形的认识、测量、图形的移动、图形与位置等内容。根据图形特点和学生空间观念的发展程度，融生态文明建设内容于一体，让学生走进自然、走向社会，寓教于乐。例如，教学四年级上册《公顷和平方千米》一课。在练习环节，教师结合当地生态文明建设的规划目标设计如下练习：

1、水土保持科技园面积121公顷，合（ ）平方米；

2、2012-2016年，长汀县强化综合治理水土流失面积约323平方千米，合（ ）公顷。

让学生在练习过程中了解当地水土保持和环境治理的规划前景和进程，树立生态支明建设的信心和决心！

又如，教学六年级上册《位置与方向（二）》一课。在练习环节，教师根据当地水土保持生态园的景点分布制成一张平面示意图（为了便于学生描述，已标好了一些必要数据），让学生观察并思考：

（1）公仆园区在中心区的（ ）偏（ ）（ ）度方向上．距离是（ ）米；

（2）实验园区在中心区的（ ）偏（ ）（ ）度方向上，距离是（ ）米；

（3）物种园区在中心区的（ ）偏（ ）（ ）度方向上，距离是（ ）米；

（4）对照园区在中心区的（ ）偏（ ）（ ）度方向上，距离是（ ）米。

让学生通过练习，了解当地水土保持生态园园区的合理设置，体会政府对生态园建设的高度重视和匠心设计。

三、开发“统计与概率”领域课程资源，在“统计活动”中渗透生态文明教育

“统计与概率”领域主要包括统计表、统计图、平均数、可能性等内容。根据统计数据的特点和学生的统计观念水平，将生态文明建设的内容植入数学教学中，浑然天成，能收到润物无声之功效。

例如，教学五年级下册《复式折线统计图》一课。在练习环节，可依据我县生态文明建设已取得的卓越成效设计如下练习：根据下列统计表设计一幅折线统计图，并思考：“从图中你知道了什么数学信息？通过观察折线的变化趋势，你有什么感受？”

让学生在统计活动中了解当地农民的收入增长情况，感受到我县生态文明建设对经济建设起到巨大的促进作用，从中受到巨大鼓舞。

又如，教学三年级下册《平均数》一课。在新授环节，教师根据学校绿化工作编拟问题：“今年植树节期间，我校五（1）中队种了28棵树，五（2）中队种了26棵树，五（3）中队种了25棵树．五（4）中队种了33棵树，平均每个中队种植了多少棵树？”让学生在问题解决中相机进行植树造林、绿化美化校园环境的生态文明教育。

四、在“实践活动”中渗透生态文明教育

“综合与实践”领域并不是数学课程的单独一个领域，而是综合运用“数与代数”“图形与几何“统计与概率”这三大领域的有关知识与方法解决实际问题。它是以问题为载体，以学生自主参与为主的学习活动。在这类学习活动中，根据问题类型和特点，适当创设生态文明建设的内容，让学生在实践活动中感悟数学与生活的密切联系，使学生学得有趣、学得深刻。

例如，教学三年级下册《实践活动：设计校园》一课。在“设计方案”这个实践环节，教师可以引导学生小组讨论：“为了凸显我校生态文明建设的办学特色，在设计校园时，应该增加一些什么？”学生热烈交流、集思广益，最后达成一致意见：应该在校园的一角修建一个生态文明建设实践基地，让全体师生平时更方便接受生态文明教育。

第9篇：如何促进生态文明建设范文

关键词：生态文明；土地整治；土地规划

Abstract: Land consolidation planning as optimizing land utilization structure, improvement of inefficient use of land, land restoration ecology strategic measures, the rationality, scientific or not will directly affect the safety and health of the regional ecological environment. Therefore, in the preparation of land consolidation planning for the occasion, to explore the current land renovation planning ideas and methods from the perspective of ecological civilization, ecological civilization concept through to the various tasks of land reclamation, to improve the quality and scientific land planning, strengthening the regulation of land planning plays an important role in guiding role land use and ecological protection.

Key words: ecological civilization; land reclamation; land planning

中图分类号：F301.23 文献标识码：A

1 引言

继党的十七大报告首次提出要“建设生态文明”，并上升到政府施政纲领和国家理念后，党的十报告再次将生态文明建设摆上重要战略位置，并提出“优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设”四方面要求，而这些举措都与土地整治有直接或间接的联系。在土地整治规划编制中，如何充分利用土地整治治理国土的作用，走生态文明建设之路，将生态文明理念贯穿土地整治规划编制的全过程，是规划工作者亟须深入研究的重要课题，也是党的十七大、十对我国土地整理事业健康发展提出的新任务。

2 十提出的“生态文明”的内涵

生态文明是以人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思，是对人与自然关系历史的总结和升华。党的十报告将大力推进生态文明建设独立成章，强调要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，明确了以生态文明建设牵引经济发展方式转变，以经济发展方式转变推进生态文明建设的总体思路。这是继党的十七大以后，再次将生态文明建设摆上重要战略位置，也是立足于当前我国快速工业化、城市化过程中资源环境代价过大的严峻现实，从加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面的高度提出的重要战略任务。十提出的建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。

首先，生态文明建设是在建设中国特色社会主义“五位一体”总布局中，与经济、政治、文化、社会建设并列，同时又与各项建设密切相关，融入各项建设之中的一项重要事业。经济、政治、文化、社会建设都要以生态文明建设为基础和前提，生态文明建设又要依赖经济、政治、文化、社会建设的状况和水平。

其次，生态文明建设是社会历史发展到一定阶段的产物，是人类对人与自然关系、自然规律与社会规律关系的认识水平和实践能力达到一定层次的产物。生态文明表现为人与自然、社会系统与生态系统的和谐关系。生态文明的理念与实践，要求人们充分认识人与自然的相互依存关系，懂得人类生存既要利用自然又要尊重自然、顺应自然、保护自然。

再次，从历史上看，文明的发展与生态状况密切相关，文明的转型往往同时是人与自然关系的转型。当依靠掠夺自然、破坏生态的生产方式已经威胁到人类自身生存发展的根基时，生态文明的潮流就顺势而出，呼唤和推进着从工业文明到生态文明的转型，建设生态文明成为鲜明时代精神和人类共同行动。

3 土地整治与生态文明的关系

土地整治是一个由自然因素、技术因素和经济因素构成的典型复合系统，通过一系列的工程措施和生物措施，对田、水、路、林、村进行综合整治[1]。土地整理的本质特征是调整人与地的关系，依据人口增长、经济发展、社会进步的客观需求以及资源环境的现实状况和科技进步的可能，对人地关系进行的统筹安排。党的十报告在大力推进生态文明建设中，提出的“优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态署统和环境保护力度、加强生态文明制度建设”等四条措施都与土地整治有直接或间接的联系。

3.1 土地整治是生态文明建设的促进因素。

基于建设生态文明的新要求，适度拓展土地整治的工作内容，使其发挥推动和促进人与自然和谐的作用，是党的十七大、十对我国土地整理事业健康发展提出的新课题、新任务。目前我国的土地整治已经由自然性工程转变为综合性社会工程，成为保发展、守红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台，土地整治已上升为国家层面的战略部署，对国家粮食安全战略、社会主义新农村建设战略、城乡统筹发展战略和节约优先战略起到了重要的支撑作用。从世界范围看，发达国家的土地整治已经整体性地表现出服务于生态建设的特征，而我国土地整治的工作重心已经逐渐转移到更加注重质量和生态上来，引入了数量、质量、生态三位一体的理念。生态文明新要求的提出，将使我国土地整治工作迈上更高的层次。尤其在资源约束趋紧、环境污染严重和生态环境退化的严峻形势下，生态文明建设已经成为土地整治的重要内容。未来的土地整治工程不仅是坚守耕地红线、保障粮食安全、解决三农问题的重要手段，在更深层次上，是维护生态和谐、建设生态文明、保障民族生存安全的举措。

3.2 生态文明是土地整治的最终目标。

我国十余年来的土地整治历程证明，土地整治单纯追求面积增加，缺乏对生态因素的重视和考虑，不注重生态保护，将对项目区及周边区域的水资源、土壤、植被、大气、生物等环境要素及其生态过程产生诸多直接或间接的负面影响。只为生产目的进行土地整治与科学发展观、与可持续发展的目标背道而驰。因此，土地整治作为人类社会走向文明进步路途上的工程手段，必须遵循可持续发展的基本规律，必须从土地可持续利用和生态可持续发展的角度实施，在生态环境容许限度内进行操作，将追求生态文明作为终极目标。在土地整治规划与土地整治过程中，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态文明建设理念贯穿于土地整治的始终，从生产能力可持续性、生态环境可持续性、经济可行性、社会可接受性、工程设计合理性和运行管理机制的科学有效性等方面对土地整治进行全面评价。

4 基于生态文明理念的土地整治规划编制方法

用生态文明的理念指导规划编制，关键要将建设生态文明的要求在规划上加以落实。要在规划实践中不断探索人与自然协调发展的新思路、新途径，实现发展质量的进一步提高。规划编制不仅要包括结构调整和空间形态布局的规划，更要重视形态层面以外的软性规划；还应当体现当地的自然地理与历史人文有机融合的布局特点。既要寻求经济发展的增长点，又要统筹兼顾，促进人与社会、自然的和谐发展，达到规划的前瞻性、科学性和实效性[2]。《全国土地整治规划》确定的主要目标任务包括三方面:以推进城乡统筹发展为目标的统筹区域土地整治，落实补充耕地任务和提高耕地质量为目标的农用地整治，以促进新农村建设为目标和城乡发展为目标的农村建设用地和城镇工矿用地改造[3]。围绕《规划》确定的工作任务，从生态文明的视角探索规划编制的思路和方法。

4.1 基于生态文明理念的统筹全域土地整治。

把生态景观因素引入各级土地整治规划中，在战略层面上，落实好土地整治服务于生态文明建设的目标、任务、途径。构建生态良好的土地利用格局，因地制宜调整各类用地布局，逐步形成结构合理、功能互补的空间格局。在城乡用地布局中，将大面积连片基本农田、优质耕地作为绿心、绿带的重要组成部分，构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境。土地整治规划开展并整合土地利用布局和调整、基础设施建设、乡村景观提升、历史文化遗产保护、生态网络、水土安全和乡村休闲旅游等规划，推进城乡一体化绿色基础设施建设，促进国土生态安全。坚持整体论、系统论，提高生态文明水平，从区域整体、土地生态系统整体的角度出发加强生态建设，积极发挥土地整治整合资源、整合部门的优势，整体推进土地整治，将土地整治的范围向全域转变[4]。

4.2 基于生态文明理念的农用地整治。

规划的大尺度注重生态板块和生态网络体系构建，中尺度强调景观多样性保护，小尺度加强土地整治的生态功能提升。做好主体功能区、林业和农业等相关规划的衔接，提高规划编制的科学性和实践的操作性。注重耕地、草地、天然林等基础性生态用地的保护工作，加快建设以大面积集中连片的森林、草地和基本农田等为主体的国土生态安全屏障。在土地整治过程融入整体观念、全局观念和系统观念，充分考虑土地生态系统内部和外部的各种相互关系，将景观生态、生态美学与土地整治原理与方法相渗透［5-8］。做好土地整治生态景观规划，将土地整治的重点转向以土地为核心的生态保护，达到提高农地永久持续生产能力、优化农地生态结构、保护生物的多样性以及生态平衡的目标。探索农用地保护与生态建设结合新机制，坚持保护耕地红线，进一步强化土地生态建设，统筹安排生活、生产和生态用地，优先保护自然生态空间，在保护资源中推进生态文明建设。

4.3 基于生态文明理念的农村建设用地整治。

统筹规划乡村土地利用，优化农村建设用地布局，维系和提升地域景观特征，挖掘乡村景观美学和文化价值，保持农村特色和风貌，保护具有历史文化和景观价值的传统建筑，加强乡村景观特色保护。推进村庄土地整治，加强散乱、废弃、闲置、低效利用农村建设用地整治，加强基础设施与公共服务设施配套建设，推进新型农村社区建设。综合考虑农村产业结构现状和环境资源承载能力，建立适合本地种植、养殖等农副产品基地,合理安排乡镇企业布局。以科技为支撑,大力发展农村的循环经济、绿色产业、休闲观光农业,创新农村经济社会与资源、环境相协调的可持续发展模式，建设经济活动与生态环境有机共生,人与自然和谐相融的文明新农村。

4.4 基于生态文明理念的城镇工矿用地整治。

以旧村庄、旧城镇、旧厂矿、城中村等低效利用的存量建设用地优化整合利用为重点，以人为本，统筹规划，处理好城市建设、经济发展、人口增长与资源利用和生态环境保护的关系，全面推进土地、水和能源的节约与合理利用。按照不同国土空间的特点，依据资源环境承载力和未来的发展潜力，进行城镇体系、产业发展以及人口的合理布局。合理确定城市用地规模，优化城市用地布局，利用河流、山体等自然形态作为城市建设用地隔离绿化带及生态缓冲区，构建山水相容的空间结构，充分发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城市温度、美化城市环境的作用[9]。充分挖掘现有工业用地潜力，促进产业更新升级，引导工业集聚发展，突出特色项目的生态产业发展。按照建设生态文明、发展循环经济的理念和推进绿色工业化、新型工业化的路子，合理安排各行各业用地。

5 结语

土地整治不仅是坚守耕地红线、保障粮食安全、解决三农问题的重要手段，在更深层次上，是维护生态和谐、建设生态文明、保障民族生存安全的举措。土地整治规划的编制与实施，需要把生态文明理念融入其中，让土地整治行为进一步明晰方向、理清思路，落实土地整治生态文明建设的措施，真正促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度，成为建设美丽中国过程的重要环节。

参考文献

[1] 韩霁昌.生态文明是土地整治的终极目标[J]. 中国土地.2012，4:46-47.

[2] 姜广辉，张凤荣等.科学发展观指导下的农村居民点布局调整和整理[J]. 国土资源科技管理.2005，4:60-65.

[3] 贾文涛.土地整治有了新目标——《全国土地整治规划（2011-2015年）》解读[J]. 中国土地.2012，4:12-14.

[4] 李晓兵.转变利用方式 建设生态文明[J]. 中国土地.2010，11:19-20.

[5] 李典友.我国土地整理中的生态学问题与对策探讨[J]. 皖西学院学报.2007，2：31-33．

[6] 刘勇，吴次芳，岳文泽等.土地整理项目区的景观格局及其生态效应[J]. 生态学报.2008，5：261-269．

[7] 吴克宁，郑信伟，吕巧灵等.景观生态学理论在土地整理中的应用[J]. 中国农学通报，2006，12：300-302

[8] 安晨，刘世梁，李新举等.景观生态学原理在土地整理中的应用[J]. 地域研究与开发，2009，6：68-74．